水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】水利勘察設(shè)計(jì)；質(zhì)量控制；意義；問題；措施

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國的基礎(chǔ)建設(shè)工程也越來越多，水利工程作為我國重要的社會(huì)基礎(chǔ)工程之一，其工程項(xiàng)目的數(shù)量也在逐年上升。水利勘察設(shè)計(jì)主要指的是在水利水電工程建設(shè)過程中，獲取土質(zhì)、水文以及自然環(huán)境等條件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)我國水利工程的整體發(fā)展等方面意義重大[1]。基于此，本文對(duì)加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制的意義、我國水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中的問題和加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制的措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

2加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制的意義

工作人員在進(jìn)行水利勘察設(shè)計(jì)工作時(shí)，需要遵循經(jīng)濟(jì)合理和安全適用的原則，以當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)，其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)工作，可以為水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)提供重要勘察依據(jù)和基礎(chǔ)性資料，提高水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量；（2）通過加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)人員可以掌握地基的承載力等信息，從而合理地進(jìn)行結(jié)構(gòu)配筋和基礎(chǔ)尺寸確定等工作，還可以幫助設(shè)計(jì)人員完善設(shè)計(jì)方案，降低水利水電工程的施工難度，有利于減少工作量，提高工程的建設(shè)效率；（3）加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)工作，可以為后期的正式施工提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，進(jìn)而提高施工效率，保證水利工程在規(guī)定周期內(nèi)順利完工；（4）加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)工作，有利于提高水利工程施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地；（5）對(duì)于水利勘察設(shè)計(jì)單位，在水利勘察設(shè)計(jì)過程中，逐步建立一個(gè)質(zhì)量目標(biāo)，因此，有利于提高水利勘察設(shè)計(jì)單位的工作能力，提高勘察效率。

3我國水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中的問題

3.1勘察設(shè)計(jì)工作的管理體制有待完善

現(xiàn)階段，我國在水利水電工程勘察設(shè)計(jì)方面存在的主要的問題是勘察設(shè)計(jì)工作的管理體制有待完善。水利工程勘察設(shè)計(jì)工作的目的是為水利工程建設(shè)提供可靠的數(shù)據(jù)支持，因此，勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果和水平對(duì)水利工程的選址、布局、規(guī)模以及項(xiàng)目資金投入等有較大的影響，但是，就目前我國水利工程勘察設(shè)計(jì)單位的基本現(xiàn)狀來看，部分勘察設(shè)計(jì)單位的管理體制還不夠完善，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)工中也存在一定的問題[2]，無法為工程的選址、布局、規(guī)模以及項(xiàng)目資金投入等工作提供可靠的數(shù)據(jù)。例如，水利工程勘察設(shè)計(jì)工作的流程有待優(yōu)化，工作人員的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，最終對(duì)水利工程的整體建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度造成影響。

3.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和程序化進(jìn)展較為緩慢

水利水電工程的勘察設(shè)計(jì)工作涉及的內(nèi)容很多，因此，在實(shí)際勘察設(shè)計(jì)過程中，容易受到多方面因素的影響，導(dǎo)致我國水利工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和程序化進(jìn)程較為緩慢。具體表現(xiàn)為：由于業(yè)主的要求、水文地質(zhì)條件和地形地貌等因素的影響，勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果也存在多樣性的特點(diǎn)。另外，水利工程在勘察設(shè)計(jì)過程中還會(huì)受到客觀程序的制約，導(dǎo)致難以形成統(tǒng)一的勘察標(biāo)準(zhǔn)，這也是水利工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和程序化進(jìn)展緩慢的主要原因之一，在一定程度上也會(huì)增加水利工程的建設(shè)成本。

3.3管理制度的約束力度有待加強(qiáng)

水利勘察設(shè)計(jì)工作是水利工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)后續(xù)的工程建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。但是，我國在水利勘察設(shè)計(jì)工程中，管理制度的約束力度還有待加強(qiáng)，導(dǎo)致水利工程勘察設(shè)計(jì)工作的效益不高，影響了工程的整體建設(shè)。例如，我國部分水利工程勘察設(shè)計(jì)單位在建立管理制度時(shí)，沒有明確相關(guān)的職責(zé)權(quán)限，使管理人員的管理范圍不夠清晰，而水利水電工程勘察和設(shè)計(jì)工作又是一項(xiàng)復(fù)雜且較為煩瑣的工作，管理制度的不完善會(huì)導(dǎo)致勘察資料在整合和利用中出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響工程勘察和設(shè)計(jì)結(jié)果的可靠性和精確性。另外，我國部分水利工程勘察設(shè)計(jì)單位的管理制度還缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，因而無法對(duì)水利工程勘察和設(shè)計(jì)方案的可行性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷，最終影響水利工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

4加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制的措施

4.1建立并完善管理體系

水利勘察設(shè)計(jì)單位首先要建立并完善的管理體系，為水利工程的勘察設(shè)計(jì)工作提供制度依據(jù)。為此，可以采取以下措施：（1）水利勘察設(shè)計(jì)單位要在管理制度中制定施工人員的行為規(guī)范，從而約束施工人員的行為，保證施工操作的規(guī)范性，提高水利工程的質(zhì)量；（2）水利勘察設(shè)計(jì)單位要在管理制度中明確施工人員和管理人員的工作職責(zé)，保證工程建設(shè)的有序性。

4.2注意明確設(shè)計(jì)流程

水利工程和其他工程相比較是一個(gè)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在水利工程勘察設(shè)計(jì)工作中，水利勘察設(shè)計(jì)單位要對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行控制，在設(shè)計(jì)流程上進(jìn)行細(xì)化，具體可以分為事前控制和過程控制2個(gè)階段：（1）在事前控制階段，工作人員要加強(qiáng)設(shè)備的檢查工作，保證設(shè)備可以正常使用，避免在使用過程中影響工程勘察工作的效率；（2）在過程控制階段，工作人員要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，保證水利工程的設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際情況保持一致，從而保證水利工程可以順利施工。另外，工作人員還需要對(duì)設(shè)計(jì)流程進(jìn)行明確規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決流程中存在的問題[3]。

4.3建立全程監(jiān)督制度

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，水利水電工程建設(shè)在招標(biāo)和分包過程中出現(xiàn)的問題較多，因此，我國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)這2個(gè)環(huán)節(jié)制定水利工程全過程的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，對(duì)于在招標(biāo)過程和分包過程中容易出現(xiàn)的問題要制定法律條文，并對(duì)違反法律規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

4.4加強(qiáng)對(duì)水利勘察設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)

加強(qiáng)對(duì)水利勘察設(shè)計(jì)穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)，可以采取以下措施：（1）水利勘察設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)巖土力學(xué)試驗(yàn)的原理、程序、工程類別、取樣地點(diǎn)、試驗(yàn)部位等內(nèi)容進(jìn)行審核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程勘察設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)；（2）水利勘察設(shè)計(jì)單位要將水利工程的實(shí)際地質(zhì)情況和工程項(xiàng)目的具體情況相結(jié)合，以此提高勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不斷提高水利工程勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。

5結(jié)語

第2篇：水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范文

根據(jù)文件《檢察建議書》要求，現(xiàn)將2011年水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理預(yù)防工作和縣重點(diǎn)工程八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、狠抓水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，預(yù)防職務(wù)犯罪

1、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理文件精神。2011年11月10日，水利局成立了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水利局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，水利局總支書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利局副局長(zhǎng)水利局總工，以及水利局工程股、水政股、綜合股、水勘隊(duì)、水保站、安裝隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程股，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作。

2、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即開展工作，先后印發(fā)了《縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見等八項(xiàng)工作指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作第一、二階段的安排意見》等文件。明確了水利系統(tǒng)各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，安排了具體時(shí)間，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作在水利系統(tǒng)全面展開。首先深入開展自查工作，要求各股室、單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、批復(fù)、工程招投標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行查找存在的突出問題，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建以來所建的八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、八渡河左岸水靈路、體委段河堤、縣城水源工程及徐家坪、白水江等19處農(nóng)防河堤工程和小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行全面自查，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的開展，為水利工程順利建設(shè)起到了保駕護(hù)航作用，給水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工打了一支很好的預(yù)防針，在水利工程建設(shè)中起到了有效的預(yù)防作用。

二、工程建設(shè)中具體工作措施

在縣災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工程八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序

（1）、狠抓項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目是我縣災(zāi)后重點(diǎn)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大，要求嚴(yán)，項(xiàng)目前期工作非常重要，因此，該項(xiàng)目前期工作主要由曹正中局長(zhǎng)牽頭，總工王志文負(fù)責(zé)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司完成翻板閘壩工程的可研和初步設(shè)計(jì)工作，該公司具有水利水電施工總承包貳級(jí)和水利行業(yè)丙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)。公司擁有水力自控翻板閘壩自行研制專利技術(shù)成果，其設(shè)計(jì)理念與技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，該項(xiàng)技術(shù)2010年被水利部科技推廣中心認(rèn)定為“水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)”并在全國范圍內(nèi)予以推廣應(yīng)用。排污箱涵及堤面整治工程，由市水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，該院具有水利水電設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)，在設(shè)計(jì)過程中，我局積極配合設(shè)計(jì)單位，及時(shí)提供相關(guān)資料，嚴(yán)格要求各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)范要求深度。根據(jù)我縣實(shí)際，為科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。2012年10月16日，由縣發(fā)改局組織在象山賓館三樓會(huì)議室召開了八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)省市水利、城建、規(guī)劃專家對(duì)該工程進(jìn)行了評(píng)審，從規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)方案比選論證，進(jìn)一步優(yōu)化了工程建設(shè)方案。

（2）、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限，按照災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序。水利局于2012年9月25日，分別向縣發(fā)改局上報(bào)《關(guān)于報(bào)送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計(jì)的報(bào)告》和《關(guān)于報(bào)送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計(jì)的報(bào)告》。2012年12月7日，縣發(fā)改局分別對(duì)八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)，項(xiàng)目批復(fù)工程概算總投資3200萬元，其中翻板閘壩1600萬元，排污箱涵1600萬元。

根據(jù)文件《關(guān)于城區(qū)八渡河污染治理翻板閘工程初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)》內(nèi)容要求，翻板閘壩工程勘察設(shè)計(jì)采用了特定專利技術(shù)，根據(jù)《省實(shí)施<中華人民共和國招投標(biāo)辦法>的辦法》第十六條規(guī)定，原則同意該工程免于招標(biāo)。因此，水利局于2012年12月6日向縣發(fā)改局上報(bào)了《關(guān)于報(bào)審八渡河污染治理項(xiàng)目水環(huán)境治理工程招標(biāo)實(shí)施方案的報(bào)告》，同時(shí)，向縣財(cái)政局上報(bào)八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價(jià)預(yù)算報(bào)告?？h發(fā)改局于2012年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標(biāo)實(shí)施方案的批復(fù)》，批復(fù)要求該工程實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為招標(biāo)。2012年12月15日，縣財(cái)政局對(duì)排污箱涵和翻板閘壩工程招標(biāo)最高限價(jià)進(jìn)行了審查核準(zhǔn)。

2、認(rèn)真依法履行招投標(biāo)程序

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,以及文件關(guān)于排污箱涵工程招標(biāo)實(shí)施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行該工程招標(biāo),招標(biāo)會(huì)于2011年元月7日上午9時(shí)在市翔龍大酒店進(jìn)行,并取得圓滿成功。在招投標(biāo)過程中,首先在日?qǐng)?bào),市政府信息網(wǎng)招標(biāo)公告,開標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)了縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，在招標(biāo)會(huì)議前一天下午，我局邀請(qǐng)縣監(jiān)察局同志前往市水利局抽取評(píng)標(biāo)專家，在市水利局紀(jì)檢組長(zhǎng)和縣監(jiān)察局工作人員的共同監(jiān)督下，在市水利局會(huì)議室現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取了水利評(píng)標(biāo)專家。在整個(gè)招標(biāo)工作中，水利局嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、標(biāo)項(xiàng)劃分和招標(biāo)人資格條件，確保了依法開展公開招投標(biāo)活動(dòng)的順利完成。

3、加強(qiáng)工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理

（1）、加強(qiáng)工程合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，嚴(yán)肅合同管理。排污箱涵工程中標(biāo)的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個(gè)施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，水利局嚴(yán)格按照合同條款認(rèn)真執(zhí)行合同管理，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生，按合同進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（2）、加強(qiáng)工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認(rèn)真開展監(jiān)理工作。2012年12月21日和2011年元月15日，縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同，與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時(shí)，項(xiàng)目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中，項(xiàng)目辦與監(jiān)理公司認(rèn)真履行各自職責(zé)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員，現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，每周召開一次監(jiān)理例會(huì)，分析工程中遇到的技術(shù)問題，督促工程進(jìn)度，安排下階段工作任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保了工程質(zhì)量。

（3）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，水利局認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。2012年元月18日，縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個(gè)施工企業(yè)簽訂了安全施工合同，明確了安全責(zé)任主體，要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)警戒線和警示標(biāo)志，安排施工現(xiàn)場(chǎng)安全員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。

（4）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。該工程為災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工程，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保工程建設(shè)項(xiàng)目資金及時(shí)到位和撥付，水利局決定，設(shè)立工程項(xiàng)目資金專職會(huì)計(jì)、出納，專門負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項(xiàng)工程合同和工程進(jìn)度，實(shí)行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長(zhǎng)簽字后方可到財(cái)務(wù)處撥付工程款，確保了工程建設(shè)資金安全使用。

第3篇：水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:水利工程；管理；問題；建議

Abstract: China's economic and social development and population growth make water conservancy project to shoulder the historical mission of also is in ceaseless development, career of irrigation works in national economy and fundamental industry position is more and more prominent. In this paper, the author summarizes the construction of water conservancy project manages the problem of existence, analysed the reason of water project construction and management, and puts forward reasonable suggestions.

Key words: water conservancy project；management；problems；suggestions

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言

為發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,保證水利工程的安全運(yùn)行,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,國家實(shí)施積極的財(cái)政政策,加大了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。水利基本建設(shè)管理體制通過改革創(chuàng)新,現(xiàn)在普遍推行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式,為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。

水利事業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)重要性決定了水利工程的建設(shè)的重要性，因此，做好水利工程建設(shè)的管理工作，通過不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量已經(jīng)成為目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。在建設(shè)管理體制方面，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。

一、水利工程建設(shè)管理的問題

在我國水利工程良好發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到水利工作中普遍存在的問題:如責(zé)權(quán)不明、項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不佳、群眾不滿意等。

1.1 前期工作不夠到位，違反基本建設(shè)程序。

在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，建設(shè)單位沒有按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，或是執(zhí)行其中之一，或是執(zhí)行深度不夠，流于形式，缺乏科學(xué)論證，給工程施工管理和投資效益帶來風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

已審批的水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都沒有進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，而是以委托的形式直接簽訂協(xié)議書。其結(jié)果是所有審批的項(xiàng)目均由同一單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成區(qū)域壟斷，削弱了監(jiān)管力度。

1.3 工程管理意識(shí)淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊，且大部分都是扶貧項(xiàng)目，急于上馬，政策優(yōu)惠，因而疏忽了正常的工程建設(shè)審批程序。導(dǎo)致建設(shè)單位沒有按規(guī)定及時(shí)辦理土地使用許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程施工許可證。

1.4 工程管理不夠規(guī)范，變更簽單比較混亂。

審計(jì)人員對(duì)工程簽單進(jìn)行仔細(xì)審核，通過與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，實(shí)地丈量、對(duì)有關(guān)人員查詢，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發(fā)生矛盾，有的簽單與實(shí)物不符，有的簽單無原始數(shù)據(jù)，僅有結(jié)果數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。

1.5 未按實(shí)編制竣工圖紙和及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)項(xiàng)目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設(shè)計(jì)單位沒有根據(jù)工程實(shí)際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時(shí)已審的7個(gè)工程均未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，只有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。發(fā)生上述問題的主要原因是建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)工程建設(shè)管理不夠重視，未認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量未進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。建議有關(guān)主管部門引起重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制。

二、對(duì)水利工程建設(shè)管理的建議

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對(duì)存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，以供參考:

2.1 做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測(cè)工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，并根?jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

2.2 做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對(duì)合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵．是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對(duì)性。

2.3 把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購活動(dòng)中的腐敗行為。

需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)定、評(píng)定與驗(yàn)收。施工驗(yàn)收質(zhì)量限制是對(duì)工程質(zhì)量開展評(píng)價(jià)、認(rèn)定，對(duì)工序質(zhì)量偏差開展糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品開展整改和整理。施工質(zhì)量測(cè)定驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，限制建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

(1)根據(jù)工程產(chǎn)品的本身特性，測(cè)定建筑物所需求配備的測(cè)定設(shè)備，測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行評(píng)定，具體參照相應(yīng)規(guī)范實(shí)施。

(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門測(cè)定、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后，施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主方組織相關(guān)部門開展驗(yàn)收。

三、結(jié)束語

做好水利工程的質(zhì)量管理工作,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,要保證水利建設(shè)工程質(zhì)量,就必須堅(jiān)持認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)?？傊?，水利工程是一項(xiàng)非常重要的系統(tǒng)工程。每一道工序都需要通過周密地部署、精心地準(zhǔn)備、精確的計(jì)算、科學(xué)地管理、正確的操作方法和嚴(yán)格的施工工藝和控制措施進(jìn)行施工的，并且需要相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，全面提高水利工程的質(zhì)量，只有這樣才能為人民群眾建設(shè)更多放心的，優(yōu)質(zhì)的水利工程。

參考文獻(xiàn)

[1]孔新宇.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程管理的建議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012年