農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/a>；產(chǎn)業(yè)化；需求分析；科技

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0055-02

一、問題的提出

近年來，江蘇省各地積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程。蘇北、蘇中土地流轉(zhuǎn)率達到30%～40%，據(jù)沭陽統(tǒng)計，該縣土地流轉(zhuǎn)達到50%，規(guī)模經(jīng)營面積達到60%，在蘇南土地流轉(zhuǎn)的進程更快，吳江縣已在80%以上。另一方面農(nóng)村勞動力大量輸出，泗陽縣裴圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)約有70%的農(nóng)村勞動力外出打工。以前一對夫妻只能種幾畝地，現(xiàn)在一對夫妻可以經(jīng)營幾十畝地到幾百畝地，一個經(jīng)營大戶只要雇幾個人，可以經(jīng)營幾千畝地；以前一戶農(nóng)戶只能養(yǎng)幾頭豬，現(xiàn)在一個專業(yè)戶可以養(yǎng)幾十頭到幾百頭豬，工廠化養(yǎng)豬，一個工人可負責(zé)2 000頭豬。隨著土地規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率得到了極大的發(fā)揮。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營有著本質(zhì)的區(qū)別。不僅經(jīng)營方式不同，其生產(chǎn)的技術(shù)體系也完全不一樣。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，主要依靠手工勞作，是勞動密集型的生產(chǎn)，要求精耕細作，勞動強度大，產(chǎn)品整齊度差，其技術(shù)主要是長期生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗。如陳永康的水稻生產(chǎn)經(jīng)驗就是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)的技術(shù)典型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，主要借助于農(nóng)業(yè)機械化，只要少量的職業(yè)化的農(nóng)民，勞動生產(chǎn)效率高，勞動強度低，產(chǎn)品整齊劃一，是標準化的生產(chǎn)，它的技術(shù)體系是在綜合各種環(huán)境條件，依據(jù)成本核算，科學(xué)設(shè)計出來的精確農(nóng)業(yè)。因此在現(xiàn)階段由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡過程中，了解掌握規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，研究建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系具有重大的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要著力解決農(nóng)藝與農(nóng)機脫節(jié)問題

長期以來，農(nóng)藝與農(nóng)機的脫節(jié)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一大詬病。從事農(nóng)藝科技的人員與農(nóng)機設(shè)計者之間的溝通較少，搞農(nóng)藝的不懂農(nóng)機設(shè)計和生產(chǎn)的復(fù)雜，搞農(nóng)機的也不了解農(nóng)藝發(fā)展需求的不斷變化。農(nóng)機與農(nóng)藝之間的矛盾主要是：農(nóng)機與作物品種之間的矛盾，農(nóng)機與耕作制度之間的矛盾，農(nóng)機的單一性與農(nóng)藝的多樣性之間的矛盾，農(nóng)機的固定性與農(nóng)藝的多變性之間的矛盾，農(nóng)機有限的可靠性與農(nóng)藝較強的農(nóng)時性之間的矛盾，國外農(nóng)機與中國農(nóng)藝之間的矛盾。農(nóng)機與農(nóng)藝的矛盾不僅是單純的技術(shù)問題，而且牽涉到農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機部門體制方面的問題。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)機械化打開了發(fā)展的空間。農(nóng)業(yè)機械正廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個過程。2011年中國農(nóng)機化綜合水平達到54%，“十二五”末要超過 60%，也就是說目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作是由機器完成。而農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展又對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了新的要求。農(nóng)機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機械化技術(shù)并重及輕簡栽培方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，要從培育適合機械化生產(chǎn)的作物品種，制定適合機械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機械等三個方面著手解決矛盾，推進農(nóng)機、農(nóng)藝融合。要立足建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)。針對保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為目標，重點突破水稻、小麥、油菜、棉花等機械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機農(nóng)藝融合的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點研發(fā)推廣果蔬茶、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點，大力研發(fā)推廣小型、輕簡型農(nóng)機化技術(shù)與裝備。針對促進節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準變量作業(yè)技術(shù)為核心的高效農(nóng)機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機化技術(shù)。

三、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系

近年來，農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、私營農(nóng)場、種養(yǎng)大戶不斷發(fā)展壯大。在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，其生產(chǎn)過程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)。產(chǎn)前品種的選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等投入品的準備，產(chǎn)中育苗移栽、肥水管理、病蟲害防治，產(chǎn)后的產(chǎn)品收獲、加工保鮮，每個環(huán)節(jié)都有很高的技術(shù)含量，需要多項技術(shù)的配套。沭陽種糧大戶滕云飛，以前水稻曾達1 400斤畝，現(xiàn)在只有1 000斤左右，小麥曾達1 000斤，現(xiàn)在只有700斤，產(chǎn)量越來越低，問題出在秸稈全量還田上，技術(shù)不過關(guān)，播種質(zhì)量差，田間發(fā)酵嚴重。還有一個食用菌合作社，夏季日產(chǎn)草菇四五千斤銷往上海，就是解決不了采后運輸過程中的“開傘”問題，使得效益大降。產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)“瓶頸”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大障礙。而單項技術(shù)的推廣又遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。生產(chǎn)上因技術(shù)不配套而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此，加快構(gòu)建完備的技術(shù)創(chuàng)新體系，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，成為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要保證。

長期以來，我們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作側(cè)重于單項技術(shù)突破，解決生產(chǎn)中的某個關(guān)鍵技術(shù)問題，產(chǎn)生的科技成果在生產(chǎn)中應(yīng)用往往受到其他條件的制約，轉(zhuǎn)化效率低，推廣時間長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，整合多方面的科研力量和科技資源，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場，各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，是增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是科研組織管理模式和管理機制的重大創(chuàng)新。要認真梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，突破關(guān)鍵技術(shù)，快速形成一批能支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。重點開展優(yōu)質(zhì)高效糧棉油生產(chǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等技術(shù)體系研究。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點頂層設(shè)計好各個技術(shù)環(huán)節(jié)。充分利用省自主創(chuàng)新專項資金的調(diào)節(jié)作用，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域科研力量協(xié)作，縱橫交錯，協(xié)同配合，提高資源利用效率。

四、三大領(lǐng)域主要科技需求和技術(shù)體系構(gòu)架

（一）糧棉油生產(chǎn)

糧棉油生產(chǎn)面廣量大，由于不同作物的特殊性，機械化水平發(fā)展不一。稻麥機械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機械化進行深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

1.水稻生產(chǎn)。移栽水稻：（1）選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。（2）適合機械化栽插的工廠化育秧技術(shù)。（3）機械化栽插的高產(chǎn)農(nóng)藝要求。（4）高效農(nóng)藥及植保設(shè)備研制。（5）水稻機械化收割、烘干。（6）秸稈還田技術(shù)。

直播水稻：（1）選育適宜直播的水稻品種，主要對生育期有嚴格要求。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。抗除草劑水稻品種。（2）機直播技術(shù)及農(nóng)藝要求。（3）直播稻田的除草劑應(yīng)用技術(shù)（直播稻雜草是一大難題）。（4）其他同移栽水稻。

2.小麥生產(chǎn)。（1）選育適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗小麥品種?？钩輨┬←溒贩N。（2）一次完成碎稈、滅茬、開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等項作業(yè)。難點是一播全苗。（3）除草劑應(yīng)用技術(shù)。（4）小麥機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。

3.棉花生產(chǎn)。（1）選育早熟、適合機械化采收的棉花品種。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉品種。（2）機械化高效育苗、移栽技術(shù)。（3）機械化直播地膜覆蓋技術(shù)。（4）適合機械化要求的化控技術(shù)。（5）適合農(nóng)田使用的高效農(nóng)藥及植保設(shè)備研制。（6）機械化采收設(shè)備研制。（7）秸稈處理裝備研制。

4.油菜生產(chǎn)。（1）選育適合本地栽培機械化采收的高產(chǎn)、“雙低”、抗病油菜品種（株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致）。（2）直播技術(shù)、除草劑使用技術(shù)。（3）育苗技術(shù)、機械化移栽、合理密植技術(shù)。（4）機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)?；B(yǎng)殖的技術(shù)需求主要在養(yǎng)殖設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的更新和畜禽糞便的處理上。

1.規(guī)模養(yǎng)豬。（1）優(yōu)良種豬的選育。（2）現(xiàn)代化豬場的選址、可移動、不固化土地豬舍的建設(shè)。（3）“豬―沼―菜”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)技術(shù)。沼氣發(fā)酵技術(shù)，沼液的輸送肥田技術(shù)。（4）生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。（5）母豬繁育技術(shù)。提高繁殖系數(shù)和仔豬成活率。（6）飼料加工和營養(yǎng)配方技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）豬場監(jiān)控技術(shù)及裝備。

2.規(guī)模養(yǎng)禽。（1）優(yōu)良種禽的選育。（2）養(yǎng)禽場的選址。（3）養(yǎng)禽場的建設(shè)、設(shè)備的研制和創(chuàng)新。（4）網(wǎng)床養(yǎng)雞技術(shù)。（5）林地規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)雞技術(shù)。（6）孵化繁殖技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）糞便無害化處理技術(shù)。

（三）園藝作物

園藝作物用工量大，種類繁多，特別是丘陵山區(qū)的果樹生產(chǎn)，地勢高低不平，種植模式多樣化，給果樹機械化生產(chǎn)帶來了很大的難度。產(chǎn)品的保鮮加工是一重點。

第2篇：農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種植 規(guī)?；?發(fā)展

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）10-0020-01

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的今天，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式與大市場、大流通的大農(nóng)業(yè)發(fā)展已不相適宜。規(guī)?；?jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，規(guī)?；?jīng)營通過擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)營成本下降，收益上升，達到效益的最大化。當(dāng)前，要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的前提下，必須把大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

一、當(dāng)前安仁縣農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

安仁縣有耕地面積 42.35萬畝，其中水田34.11 萬畝，旱土8.24萬畝，極具開發(fā)潛力的丘崗山地140萬畝，其中坡度在15度以下的宜果面積42.9萬么。近幾年，安仁縣把落實中央土地流轉(zhuǎn)政策作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施并取得了一定的成效，但與上級的要求，以及與發(fā)達地區(qū)相比則相距甚遠，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植面積為4.6萬么，約占耕地、宜果面積的5.97 %，其中水稻規(guī)?；N植為11000么（其中種糧大戶面積為6000么，龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)基地為5000么），只占水稻面積3.22 %，煙葉規(guī)?；N植面積5100么，占煙葉生產(chǎn)面積1.55萬么的32.9%，水果規(guī)?；N植面積為2.5萬么，占水果生產(chǎn)面積5萬么的50%。目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植規(guī)?；l(fā)展主要有三種形式：

第一，通過耕地承包，推動規(guī)模種植。這種形式主要以水田、旱土為主，種植作物多為一年生或一年多生：如水稻、蔬菜、烤煙等，一般不簽流轉(zhuǎn)合同，只是隨要隨收回的口頭協(xié)議，承包期限多為三年以下，有的甚至是一年一包或一季一包，且種植規(guī)模較小，形成較大規(guī)模比較困難。

第二，通過山地租賃，進行集約經(jīng)營。這種形式主要以荒山、荒地為主，種植作物多為多年生、高效而見效慢的作物：如水果、藥材、經(jīng)濟林等，均以合同制形式明確雙方責(zé)權(quán)利，租賃期多在十年以上，有的甚至在三十年以上，且規(guī)模較大。

第三，通過企業(yè)帶動，實行集中經(jīng)營。這種形式就是農(nóng)民分散生產(chǎn)，集中經(jīng)營。最典型的就是我縣食用菌生產(chǎn)，企業(yè)在自己種菌同時，發(fā)動周圍的農(nóng)民共同種菌。企業(yè)為菌農(nóng)提供菌需物質(zhì)和技術(shù)，菌農(nóng)所需物質(zhì)包括菌種以及種菌的所有原材料。農(nóng)民只要按統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)程種就行，原材料準備和產(chǎn)品銷售是企業(yè)的事，風(fēng)險也由企業(yè)承擔(dān)；另一種形式就是公司與基地實行訂單生產(chǎn)。最典型的就是我縣的生平米業(yè)公司，每年與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單達0.5萬畝，由公司提供種子，由農(nóng)戶種植，最后按合同優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。

二、目前安仁縣農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化經(jīng)營存在的主要問題

1.土地集中難。一是農(nóng)民觀念認識還有偏差。從調(diào)查走訪的情況看，農(nóng)村不少農(nóng)戶把土地“流轉(zhuǎn)”與“失地”相混同，在他們看來流轉(zhuǎn)即意味著失地，故土地寧可粗放經(jīng)營，也不愿流轉(zhuǎn)，有的甚至荒了也不給人家種，如全縣的旱地、邊遠水田就出現(xiàn)大片拋荒現(xiàn)象，有的連片達100畝以上，問題特別嚴重。據(jù)東南陽光公司的陽總反映，他想擴大臍橙種植面積，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但要價高，少數(shù)農(nóng)民甚至百般阻擾，使他擴面的愿望難以實現(xiàn)；二是近年來國家又實施了一系列支農(nóng)政策，促使不少農(nóng)民對土地的依賴性增強，如種1么水稻，國家給予農(nóng)民各項補貼達110多元，特別是很多地方農(nóng)民種不種糧，甚至拋荒，均可享受各種補貼，使水田規(guī)?；N植更加困難；加之農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系不夠健全，大多數(shù)農(nóng)民仍然把土地作為最基本的生活保障，對土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂。

2.經(jīng)營發(fā)展難。采取土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的目的，首先是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終目的則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。龍頭企業(yè)是扮演農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要角色之一，但據(jù)了解，很多企業(yè)在發(fā)展一定程度后均面臨一個共同的問題：進一步發(fā)展難。不僅是東南公司反映擴面難，牌樓鄉(xiāng)神州村種糧大戶何廣南同志他現(xiàn)在承包的土地均是農(nóng)民棄耕的荒田，他想擴大種植面積，但農(nóng)民的良田就是不愿意承包給他，他感到非常無賴；二是發(fā)展不穩(wěn)定，訂單生產(chǎn)面對千家萬戶，因市場因素影響，往往履約率最低，市場好的時候，農(nóng)民不履約，產(chǎn)品不給你，給企業(yè)造成的損失無法彌補，如生平米業(yè)公司只所以訂單生產(chǎn)逐年下降，主要原因就是與分散種植水稻的農(nóng)民履行合同難；三是面對市場和天氣的不穩(wěn)定因素，規(guī)模經(jīng)營既有規(guī)模效益，也有規(guī)模風(fēng)險，如2008年我縣百年一遇的罕見冰災(zāi)，使東南陽光公司的2000多么臍橙受到重創(chuàng)，造成90%以上臍橙不能掛果，當(dāng)年損失就達100多萬元，使公司元氣太傷。

3.發(fā)展水平低。我縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營還是剛剛起步，政府投入不足，資本進入少，除東南陽光公司起點高、標準高外，其它規(guī)?；?jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相距甚遠，主要表現(xiàn)：，排灌、道路、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施差，品種、施肥、栽培、植保等農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，機械化程度差。

三、如何促進我縣農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；?jīng)營的主要措施

最近幾年，農(nóng)業(yè)徘徊不前，據(jù)了解主要原因是農(nóng)民種田積極性不高。一個是因農(nóng)業(yè)效益不高，除去成本和工資所剩無幾，嚴重挫傷了農(nóng)民的積極性；另一個就是每個農(nóng)戶人平不足1畝地，依靠承包田致富的時代將一去不復(fù)返，故多數(shù)農(nóng)民是不靠田但也不離田，以粗放經(jīng)營代替了昔日的精耕細作。因此，過去的經(jīng)營體制已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，尋找新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制勢在必在行，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營則應(yīng)運而生，它又是一次農(nóng)業(yè)革命。如何促進我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，本人提出如下建議：

1.積極穩(wěn)妥地推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。政府要制訂和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化配置。一是通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)使分散的土地使用權(quán)集中。一種是以市場形式通過拍賣或租賃走向規(guī)模化經(jīng)營，如旱地、荒地、荒山等農(nóng)民依賴性弱的完全可市場運作，或采取長期租賃經(jīng)營，期限要在10年以上；一種是以企業(yè)經(jīng)營，農(nóng)民以土地入股形式走向規(guī)?；瑢嵭小袄婀舱?，風(fēng)險共擔(dān)”經(jīng)營，如水田、旱地、荒地、荒山等均可；一種是采取專業(yè)合作組織形式，即統(tǒng)一技術(shù)標準，農(nóng)戶分散生產(chǎn)，合作社統(tǒng)一經(jīng)營；其它還可采取承包、訂單生產(chǎn)等達到規(guī)?；?jīng)營。不論采取何種形式，政府均要積極支持、引導(dǎo)、干預(yù)土地流轉(zhuǎn)，保證“自愿、合法、有序、有償” 流轉(zhuǎn)。二是政府要逐步完善好農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系，使農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后無后顧之憂。三是政府要大力推行“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化”，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，接納農(nóng)民就業(yè)，另外要對失去土地農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，向發(fā)達地區(qū)輸送勞動力，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，以保證社會穩(wěn)定。

2.多種政策向農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營傾斜。規(guī)模化經(jīng)營有規(guī)模效益也有規(guī)模風(fēng)險，且屬微利經(jīng)營，其中以糧食效益最低。建議政府對具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，除享受國家的各項補貼政策外，對參加農(nóng)業(yè)保險的企業(yè)和農(nóng)村合作組織給予保費補貼或免費投保，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險度。對涉及農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)田、水利、公路等基本建設(shè)設(shè)施的規(guī)劃、立項和投資要優(yōu)先解決。另外有好的產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，并在技術(shù)上給以支持，提高規(guī)?；?jīng)營管理水平，使產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)品牌、出效益。并確立優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、食用菌、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)茶、優(yōu)質(zhì)蔬菜作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵民營資本和外資投資這些產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，不斷做大做優(yōu)安仁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。

3.因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要積極，又要穩(wěn)妥，還要因地制宜從實際出發(fā)。一是從區(qū)域來說，發(fā)達地區(qū)、平原地區(qū)、人多地少等地方可先行先試先走一步；二是從土地來說，旱地、荒地、荒山、邊遠地可先推行，而水田則要逐步推行；三是從作物來說，高效、有特色、多年生作物等先搞；四是從經(jīng)營形式來說，要遵循依法、有序、有償原則，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃、訂單生產(chǎn)等多種形式流轉(zhuǎn)，逐步探索最佳模式，鼓勵種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體參與土地規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合本地實際發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

參考文獻

第3篇：農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)?；?jīng)營 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)民利益

上世紀八十年代初，全國范圍內(nèi)實行的，使廣大農(nóng)村地區(qū)摘掉貧困落后的帽子，中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。當(dāng)時的使中國人“活了下來”。隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展和技術(shù)水平的不斷進步，如何讓中國農(nóng)民“發(fā)展起來”，縮小不斷擴大的城鄉(xiāng)差距，成為當(dāng)前的熱點和難點。而農(nóng)民最大的資本在土地，因此，考慮農(nóng)民發(fā)展問題的出發(fā)點和落腳點還是土地。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。這無疑是對現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題做出的重大政策調(diào)整和新一輪農(nóng)村，對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、使農(nóng)民“發(fā)展起來”具有至關(guān)重要的作用。

農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營對于解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從根本上大幅增加農(nóng)民收入，提高社會整體效益，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標具有重要意義，將成為中國農(nóng)村繼“”后又一里程碑式的事件。然而，到底如何發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營，現(xiàn)實中又存在哪些問題，土地規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展路徑和出路到底在哪里呢？本了一些思考。

一、土地規(guī)?；?jīng)營應(yīng)從條件具備的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展

土地規(guī)?；?jīng)營不是全國范圍內(nèi)同步發(fā)展，更不是強制實行的一項任務(wù)。首先，土地規(guī)?；?jīng)營需要當(dāng)?shù)卮迕竦囊恢抡J同。不同地區(qū)，村民的思想覺悟、知識水平，以及對規(guī)?；?jīng)營的認識都存在千差萬別，決不能搞一刀切，而要切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，以市場為主導(dǎo)，政府做好政策的解讀和對農(nóng)民的幫扶工作，遇到問題時，應(yīng)將農(nóng)民的利益放在首要位置。

二、拓展土地規(guī)?；?jīng)營的主體范圍，夯實規(guī)?；?jīng)營健康發(fā)展的基石

規(guī)?；?jīng)營的主要方式有農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場或承包大戶等。農(nóng)民專業(yè)合作社就是農(nóng)民自愿將土地、資金入股成立生產(chǎn)合作社，這里的合作社既包括直接用于土地的規(guī)?；?jīng)營，又包括以農(nóng)業(yè)機械用具租用為主的合作社，需要注意的是切不可將新型農(nóng)業(yè)合作社搞成以前的生產(chǎn)隊。農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的企業(yè)主體，它的優(yōu)勢在于科技含量高，管理相對成熟，且可以發(fā)展多元化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工層次和深度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，更有利于參加規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)民。家庭農(nóng)場或承包大戶是以家庭主體的承包經(jīng)營方式的拓展，在規(guī)模上比以前擴大，便于實施機械化操作，隨之帶來的是生產(chǎn)效益的提高和成本的降低，此種方式在全國各地都不同程度存在，而發(fā)展好一點的家庭農(nóng)場還可進一步發(fā)展成農(nóng)業(yè)企業(yè)，鍛煉和培養(yǎng)出一批農(nóng)民企業(yè)家，從而帶動大多數(shù)農(nóng)民走向富裕。

三、健全機制體制，形成依法管理和發(fā)展規(guī)?；?jīng)營的良好環(huán)境

政府相關(guān)部門要提前修訂、完善相關(guān)法律、法規(guī)，從公共管理和服務(wù)的角度出發(fā)，圍繞土地規(guī)?；?jīng)營過程中合同簽訂、法律咨詢以及信息交流、價格評估、糾紛處理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而賦予農(nóng)民更加充分有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)[1]。土地規(guī)?；?jīng)營中政府要針對流轉(zhuǎn)無合同約定、土地流轉(zhuǎn)價格缺少調(diào)整監(jiān)督機制、自發(fā)流轉(zhuǎn)合同無相關(guān)部門備案等，從基礎(chǔ)抓起，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

四、完善金融服務(wù)體系，破解規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展瓶頸

資金短缺是土地規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展進程中一個不可逃避的問題，各級政府要制定相關(guān)政策對土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的支持，并通過推廣相關(guān)地區(qū)的成功經(jīng)驗，建立信用調(diào)查體系、土地流轉(zhuǎn)、金融貸款擔(dān)保、防范不良資產(chǎn)風(fēng)險等平臺，對合作社等經(jīng)營主體進行金融支持。通過平臺的建立，使金融機構(gòu)能夠針對經(jīng)營主體自身條件進行信用等級評估，也拓寬了土地規(guī)?；?jīng)營主體的融資渠道。通過推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、集體資源使用權(quán)抵押、土地預(yù)期收益權(quán)抵押、大中型農(nóng)機器具和不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押等擔(dān)保模式，增強金融機構(gòu)貸款融資信心，讓經(jīng)營主體貸款融資有較大改觀。

五、確保土地規(guī)?；?jīng)營過程中農(nóng)民的受益，防范風(fēng)險失控

土地規(guī)?；?jīng)營的根本目的是使農(nóng)民更加富裕，但眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、環(huán)境和突發(fā)災(zāi)害等影響比較大，一陣狂風(fēng)暴雨或許會導(dǎo)致顆粒無收，因此這些潛在的風(fēng)險必須考慮到土地規(guī)?；?jīng)營進程中，并通過建立保險制度，使得農(nóng)民在任何情況下的生活都有保障。因此，要加快土地金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，使包含銀行信貸、有價證券、信托等金融手段在內(nèi)的土地金融創(chuàng)新工具符合土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的需要，并此基礎(chǔ)上建立由土地抵押貸款、土地債券以及土地信托組成的完備的多層次的土地金融市場體系[2]。

六、建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力

有學(xué)者曾撰文指出：以河南為例，一個農(nóng)業(yè)勞動力每年約有40天真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量的閑暇時間帶來的損失估計每年在800-1000億元，大批的農(nóng)村人口緊靠分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不可能實現(xiàn)收入持續(xù)增長和生活真正改善的目標[3]。因此，如何將這些損失彌補起來，教育是有效之道，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，分類分層次分年齡的進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民自己的意愿和個人的能力素質(zhì)情況，進行不同的教育，使農(nóng)民在有最低保障的同時，更有一個良好的發(fā)展前景，并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

總之，土地規(guī)?；?jīng)營是社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它反過來又會促進生產(chǎn)力的發(fā)展，在循環(huán)往復(fù)的過程中，政府的責(zé)任是順應(yīng)發(fā)展潮流，積極培育土地規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的健康環(huán)境，將農(nóng)民的利益放在首位，切實讓農(nóng)民得到實惠。

參考文獻：

[1]許慶，尹榮梁.中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述[J].中國土地科學(xué)，2010（4）.

第4篇：農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】剩余勞動力 規(guī)?；?jīng)營 農(nóng)村

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營已經(jīng)成為可能和必然。規(guī)?；?jīng)營的專業(yè)化、機械化，使農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成不斷提高，對農(nóng)村勞動力的需求減少。另外，我國農(nóng)村已經(jīng)存在的過剩勞動力就會顯性化，農(nóng)業(yè)就業(yè)壓力更大。為此，必須有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

一、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營要求農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)理論，農(nóng)業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟來源于生產(chǎn)要素的不可分性。首先，是單個生產(chǎn)要素的不可分性，使得大規(guī)模生產(chǎn)能夠提高生產(chǎn)設(shè)備的利用率和使用效率。例如，農(nóng)業(yè)機械必須以一個完整的單位才能進行正常運行，當(dāng)經(jīng)營規(guī)模較小時，農(nóng)業(yè)機械往往得不到充分的利用，造成利用率低下。同時，土地規(guī)模的狹小，也會使農(nóng)機的無效作業(yè)增加，影響其生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟表現(xiàn)為固定成本不可分割造成的分攤成本的降低。其次，各生產(chǎn)要素間相互聯(lián)系的不可分性使得大規(guī)模生產(chǎn)更有利于進行分工協(xié)作，從而提高勞動效率。農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟包括某企業(yè)因其他企業(yè)規(guī)模變化而獲得效益；某企業(yè)的發(fā)展對其他企業(yè)產(chǎn)生的影響效益；市場規(guī)模變化而產(chǎn)生的效益等。例如，企業(yè)規(guī)模擴大后，可以在原材料購買與產(chǎn)品銷售上獲得有利條件、產(chǎn)出效益，就是一種外部規(guī)模經(jīng)濟。

從我國實際出發(fā)，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)營達到規(guī)模化，才可能降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、經(jīng)銷成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少，農(nóng)村人均耕地約0.13km2，不到世界人均耕地的1/2。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在國民收入很低、糧食短缺、種糧收益好的情況下，確實發(fā)揮了巨大的作用，創(chuàng)造了用僅占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%人口的奇跡。但20世紀90年代中期后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題：大宗農(nóng)產(chǎn)品由總量不足變?yōu)榭偭炕酒胶馇邑S年有余、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源約束變?yōu)橘Y源和市場雙重約束、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強等等，在許多以糧棉油生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達的地區(qū)，由于種糧比較收益低或賠而不賺，致使農(nóng)民收入增長緩慢，徘徊不前，甚至下降，城鄉(xiāng)差距進一步擴大。表面看，造成這種情況是由于糧食供求關(guān)系改變造成的，更重要的原因是以戶為單位的經(jīng)營方式，土地規(guī)模小、成本高、效益低、競爭力差。許多農(nóng)戶無商品生產(chǎn)意識，出于無奈，即使外出打工，也寧愿讓土地撂荒，因為在收入沒有保證的情況下，離開家園放棄土地難免缺乏安全感?？可倭康耐恋厣a(chǎn)糧棉油無法讓一個3-5口之家達到小康水平或人均數(shù)千美元的中等發(fā)達國家的收入水平。隨著現(xiàn)代化進程的加速，農(nóng)業(yè)規(guī)模化已影響到整個經(jīng)濟發(fā)展的進程，各國普遍選擇了加速推動的對策。許多國家政府制定了有利于土地集聚和整合的法律、制度。韓國在近5年內(nèi)，促使耕作面積75英畝以上，達到規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)戶的戶數(shù)增加了一倍，達到1.57萬戶；日本從1947年到1975年農(nóng)業(yè)人口從72%降到了25%。規(guī)?；?jīng)營是城市化發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村必會產(chǎn)生大量的富余勞動力，而消化吸收這些富余勞動力主要依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達國家80%以上的人從事第三產(chǎn)業(yè)，而我國第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員僅為30%左右。服務(wù)業(yè)的有效發(fā)展是以城市為依托的，優(yōu)越的城市化的生產(chǎn)和生活方式需要服務(wù)業(yè)的支撐。只有實行了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，才會有更多的農(nóng)民脫離土地進入城市。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營。從調(diào)查看，各地農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)土地聯(lián)合的趨勢，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營勢在必行。

土地適度規(guī)模經(jīng)營代表著先進的與未來社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營模式，符合商品化，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，有利于土地資源的統(tǒng)籌安排和綜合利用，有效解決經(jīng)營規(guī)模狹小、生產(chǎn)成本高、增收速度慢等問題；有利于逐步消除小農(nóng)經(jīng)濟思想；有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；適應(yīng)資產(chǎn)專用性和農(nóng)產(chǎn)品交易不確定性要求，降低農(nóng)產(chǎn)品市場各環(huán)節(jié)的交易成本，避免小規(guī)模農(nóng)戶的同構(gòu)競爭和政府壟斷性的農(nóng)資供應(yīng)部門和流通部門的中間盤剝。

二、規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)村勞動力陷入困境

生產(chǎn)力在社會生產(chǎn)中是最活躍、最革命的因素，處在不斷變化發(fā)展的過程之中。勞動生產(chǎn)率的提高，工人所推動的生產(chǎn)資料的數(shù)量就會增加。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率的增長，表現(xiàn)為勞動的量比它所推動的生產(chǎn)資料的量相對減少，”即意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展作為一種客觀趨勢，農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成必然會不斷提高。而農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成的提高，不管是追加資本、還是原資本都會相對地甚至絕對地減少對農(nóng)村勞動力的需求。盡管農(nóng)業(yè)具有規(guī)?；?jīng)營的壟斷傾向， 但農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公益產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)村勞動力的困境，其分散化經(jīng)營的細碎化傾向依然存在。

1、農(nóng)民害怕失去土地

我國農(nóng)民普遍有一種戀土情結(jié)，就是幾千年來農(nóng)民逐漸形成的對土地依依不舍的情感，農(nóng)民不愿離開土地。土地的規(guī)?；?jīng)營不同于計劃經(jīng)濟條件下的“大鍋飯”。在推行土地規(guī)?；?jīng)營方式的過程中，農(nóng)民把土地集中起來統(tǒng)一管理，搞現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營，一部分農(nóng)民將成為農(nóng)業(yè)工人。由于廣大的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民文化程度不高，缺乏適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技能，離開土地尋找新的容納地――工作崗位難度更大，推行土地規(guī)?；?jīng)營方式，農(nóng)民會有一定抵制的。

2、農(nóng)民對失去土地后身份問題的擔(dān)憂

土地規(guī)?；貙?dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力以農(nóng)民工的形式進入城市，但許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，很難真正融入城市之中，而最終還是回流到原地。在原有的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戶籍管理下，農(nóng)民工很難真正獲得市民待遇，他們在從軍、就業(yè)、教育、醫(yī)療等各方面所遭遇的身份歧視并沒有實質(zhì)性消除。無論是從經(jīng)濟地位、權(quán)利上看，還是從社會聲望、國民待遇上看，農(nóng)民工的社會地位不僅低于其他社會階層，而且與其對社會的貢獻相比不相稱。農(nóng)民工一方面渴望享受城市文明，一方面又對城市敬而遠之?？梢姡?jīng)濟結(jié)構(gòu)和戶籍制度造成農(nóng)民身份不明確，對土地規(guī)?；?jīng)營方式的推行起著嚴重的制約作用。

3、社會保障的缺失加重了農(nóng)民對土地規(guī)?；?jīng)營的心理負擔(dān)

由于歷史遺留問題，社會主義市場經(jīng)濟運行體制與運行方式的不合理，使農(nóng)民長期處在社會的最低層， 處于相對被歧視的地位，成為游離于我國社會保障制度的邊緣群體。根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所調(diào)查顯示，2005年占人口70％左右的農(nóng)民的社會保障費支出僅占全國社會保障費總支出的11％，全國9億農(nóng)民中只有404萬享有農(nóng)村低保。這種城鄉(xiāng)社會保障的不公平，成為農(nóng)民對土地規(guī)?；?jīng)營的最大心理障礙。

三、規(guī)?；?jīng)營下轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力對策

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大、機械化程度的提高，必然有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上釋放出來，需要進行轉(zhuǎn)移。根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一般有這樣幾條途徑：一是政府采取一定的補貼措施，促進農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。日本采取各種獎勵辦法，鼓勵小規(guī)模農(nóng)戶放棄土地，從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去；同時，對離農(nóng)再就業(yè)的農(nóng)民進行免費的職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放轉(zhuǎn)移過程中的生活補貼。二是發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的原動力和主要途徑。工業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)機械的大幅度增長，一方面為勞動力轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)前提，同時又為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)機會。法國第一次工業(yè)革命帶來了鋼鐵、紡織和煤炭等工業(yè)的發(fā)展，這些新興工業(yè)部門工資高，吸引了大量勞動力，使法國農(nóng)業(yè)勞動力由原來占全國總勞動力的80%下降到40%，第二次工業(yè)革命帶來石油、內(nèi)燃機、汽車、飛機、人造紡織、有機化學(xué)等行業(yè)的發(fā)展，使法國農(nóng)業(yè)勞動力占全國的比重下降到20%，這個比重可以說是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)勞動力的就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。日本農(nóng)協(xié)中從事供銷服務(wù)的工作人員，農(nóng)協(xié)所辦的食品加工廠的職工，都是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力中招雇的人員。結(jié)合我國實際，推行土地規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，必須注意以下方面。

1、加強職業(yè)技能教育

教育是基礎(chǔ)和唯一途經(jīng)，這是全世界發(fā)達國家無一例外的經(jīng)驗。在發(fā)達國家，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平相應(yīng)的是高素質(zhì)的農(nóng)民，荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，德國的農(nóng)民70%以上受過農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和其他專業(yè)培訓(xùn)。而我國在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中85%以上沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，外出農(nóng)民工中接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不足15%。因此，不論是土地規(guī)模化經(jīng)營本身，還是把農(nóng)村剩余勞動力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都需要以前所未有的力度來抓好對9億農(nóng)民的教育。要在5-10年內(nèi)在農(nóng)村普及高中教育，把廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)教育水平提高一個檔次；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)各種類型的專門人才；要把政府農(nóng)村工作的重點和財政轉(zhuǎn)移支付相當(dāng)大的部分放在農(nóng)村教育上，使農(nóng)民有能力面對現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新要求，也敢于離開原有土地，在其他的工作崗位找到新的謀生手段，從而最大限高度地消除農(nóng)民對土地過高的依賴程度帶來的負面影響，為土地規(guī)?；?jīng)營的推行創(chuàng)造條件。

2、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村剩余勞動力的自由遷移設(shè)置了障礙。由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的積極推進，城市職工下崗數(shù)量增加，城市就業(yè)壓力日益增大，這又為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移帶來了新困難。要實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，就必須要打破原有城鄉(xiāng)二元制的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極推進工業(yè)化、城市化進程，使農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要對原有的戶籍制度進行徹底改革，打破城鄉(xiāng)界限，取消身份差別，使農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，和城市居民一樣共享平等的權(quán)利，避免歷史上周而復(fù)始的因土地兼并而引發(fā)的可怕的流民現(xiàn)象；加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力的接納找到新的途徑。

3、建立并完善農(nóng)村社會保障體系

現(xiàn)有的體制增加了農(nóng)村勞動力流動的成本和風(fēng)險，導(dǎo)致勞動力市場的不合理配置，又使進城民工遭受歧視，其權(quán)益受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資的事屢屢發(fā)生。同時農(nóng)民缺乏生活保障和安全保障、其子女的安置問題等一系列問題成為阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。隨著農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營方式的全面推行，農(nóng)村剩余勞動力的增多和轉(zhuǎn)移，城市化進程的加快，農(nóng)村社會保障體系的建立與完善不僅事關(guān)社會穩(wěn)定，也事關(guān)中國整個戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，必須盡快建立一個與中國國情相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障體系，建立多層次、涵蓋社會救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的社會保障制度；保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特殊困難群眾的合法權(quán)益，切實解決農(nóng)村貧困人口的生活問題，努力創(chuàng)造一個穩(wěn)定和的社會環(huán)境。

（注：本文為湖北省教育廳一般社科項目《湖北農(nóng)村富裕勞動力有效轉(zhuǎn)移的渠道及形式研究》，項目編號：2007Y121。）

【參考文獻】

[1] 尹麗輝：規(guī)模化經(jīng)營――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件[J].湖南農(nóng)業(yè)，2005（1）.

[2] 唐劍：從農(nóng)民角度出發(fā)認識實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營之障礙[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2007（1）.

第5篇：農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；基本情況；問題；制約因素；建議

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0264-01

積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是黨在農(nóng)村的一項重要政策，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。近幾年來，泰興市曲霞鎮(zhèn)黨委、政府堅持有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，確立了“以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快新型經(jīng)營主體培育，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”的思路，努力探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營基本情況

截至2015年底，曲霞鎮(zhèn)已累計流轉(zhuǎn)承包土地1 206.67 hm2，占全鎮(zhèn)耕地面積的81.5%，培育以家庭農(nóng)場為主的新型經(jīng)營主體75個。

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在已流轉(zhuǎn)的1 206.67 hm2土地中，稻麥兩熟1 053.33 hm2，占比87.29%；苗木73.33 hm2，占比6.08%；蔬菜57.33 hm2，占比4.75%；水產(chǎn)18.13 hm2，占比1.5%，其他占比0.38%。在糧食生產(chǎn)中，單體流轉(zhuǎn)面積規(guī)模為6.67～133.33 hm2。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從事稻麥兩熟種植已成為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

1.2 主體建設(shè)

全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，制訂了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過招引能人、組織村組干部、培育種植大戶等形式，培育家庭農(nóng)場46個、種植企業(yè)2個、為農(nóng)配套服務(wù)專業(yè)合作社27個，有序推進規(guī)?；N植，家庭農(nóng)場已成為規(guī)?；?jīng)營的主力軍，并且初步形成了以“園區(qū)+合作社+農(nóng)場”的主體管理格局[1-2]。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施

從2012年起，先后實施了重點縣小型水利設(shè)施改造項目1個、高標準農(nóng)田整治項目2個、千億斤糧食生產(chǎn)項目2個，一批生產(chǎn)道路、泵站、水渠、涵閘等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到及時改造，有力提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的綜合保障能力，夯實了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)。

1.4 物質(zhì)裝備

結(jié)合省市出臺的農(nóng)機補貼政策，新增了一批農(nóng)業(yè)生機械裝備。2年內(nèi)，新增58.84 kW以上拖拉機17臺套、乘座式插秧機8臺、噴桿式植保機4臺、糧食烘干機6臺、育秧機5臺、開溝機6臺、收割機5臺。新增農(nóng)機倉庫8個，占地面積1萬m2的烘干中心正在建設(shè)之中，該烘干中心建成后日批處理能力將達到300 t，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的服務(wù)能力將得到加強。

2 存在的問題及制約因素

2.1 存在的問題

2.1.1 主體培育引導(dǎo)不夠。部分家庭農(nóng)場、種植企業(yè)、專業(yè)合作社存在資金實力不強、技術(shù)能力有限、管理水平不高等問題，難以適應(yīng)大面積糧食生產(chǎn)的要求，甚至有個別經(jīng)營主體出于“跟風(fēng)”的目的而流轉(zhuǎn)土地，造成“能種就種、不能種就跑”的怪象，增加了社會管理風(fēng)險[3-4]。

2.1.2 管理技術(shù)滯后。就該鎮(zhèn)2015年水稻長勢情況看，規(guī)?；?jīng)營的田塊普遍差于家庭經(jīng)營的田塊，栽插時節(jié)推遲、田間雜草防控、病蟲害防治等問題表現(xiàn)尤為突出，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低，規(guī)模化經(jīng)營效益下降。個別糧食作物生產(chǎn)經(jīng)營主體依靠家庭經(jīng)營式的種植形式，采取直播的方式制約了水稻的科學(xué)管理水平。

2.1.3 應(yīng)對災(zāi)害能力不強。部分地區(qū)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化影響，保障能力弱化。2015年“6?26”連續(xù)暴雨，導(dǎo)致該鎮(zhèn)近200 hm2土地受災(zāi)，出現(xiàn)了適齡秧苗無法及時移栽、田間積水無法排出的現(xiàn)象，近20 hm2土地?zé)o法移栽或補栽，處于拋荒狀態(tài)，經(jīng)營虧損已成定局。

2.2 制約因素

2.2.1 思想觀念上的誤區(qū)。一方面，農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。在絕大多數(shù)農(nóng)戶要求流轉(zhuǎn)的同時，存在部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，已流轉(zhuǎn)的田塊中，仍夾雜著部分農(nóng)戶自行種植的耕地，農(nóng)戶與經(jīng)營主體間的矛盾時有發(fā)生，影響了規(guī)?；?jīng)營的有序推進。另一方面，部分經(jīng)營主體盲目擴張。少數(shù)經(jīng)營主體沒有結(jié)合自身實際，片面地追求規(guī)模，一味在土地流轉(zhuǎn)的量上做文章，不能做到精耕細作，種植水平總體偏低。

2.2.2 物質(zhì)裝備存在差異。在實施規(guī)?；N植的過程中，機械化程度越高，保障能力就越強。受自身經(jīng)濟實力的影響，無論是糧食種植企業(yè)、還是種植大戶，由于剛處于起步階段，對農(nóng)業(yè)機械的投入不足，是當(dāng)前影響規(guī)模種植的突出問題，尤其表現(xiàn)在機插秧的作業(yè)能力上，少數(shù)承包主體趕不上適期播種，影響糧食產(chǎn)量。

2.2.3 管理水平參差不齊。出于投入較大的考慮，部分主體不接受秸稈還田、機械耕翻、精準定量播種、測土配方施肥、病蟲草害防控等種植技術(shù)，依然采用傳統(tǒng)的耕作方式、種植模式，規(guī)?；?jīng)營的經(jīng)濟效益無法充分顯現(xiàn)。

3 建議

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有效解決了秸稈禁燒、無勞動力種田等社會問題，但防范規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險必須擺在重要位置，以促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有序、規(guī)范推進。

3.1 加強政策宣傳

一方面，宣傳土地承包流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，依法保障農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)利，在“依法、有償、自愿”的原則下，讓農(nóng)戶自覺參與到土地流轉(zhuǎn)，營造良好的規(guī)模經(jīng)營環(huán)境。另一方面，加強經(jīng)營主體的引導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營主體實施農(nóng)業(yè)“三新”應(yīng)用推廣，在規(guī)?；?jīng)營的“質(zhì)”上下功夫，通過有效的科學(xué)管理，提高土地產(chǎn)出率，增加規(guī)模效益。

3.2 加強風(fēng)險防控

第一，要正確引導(dǎo)有意規(guī)模經(jīng)營的主體，結(jié)合自身實際種植經(jīng)營能力，合理確定種植規(guī)模，一般應(yīng)在6.67～20.00 hm2之間，防止規(guī)模超大而引發(fā)的社會風(fēng)險；第二，要引導(dǎo)種植主體在新技術(shù)、新品種引進上，結(jié)合本地的土壤結(jié)構(gòu)、氣象條件、種植方式、病蟲草測報與防治、林業(yè)綠化規(guī)劃，防止在推行新技術(shù)、新品種種植過程中潛在的風(fēng)險，向農(nóng)業(yè)科技要產(chǎn)量、要效益；第三，要提升應(yīng)對自然災(zāi)害的防控能力，進一步完善涉農(nóng)保險的工作機制，最大限度地降低極端自然災(zāi)害對規(guī)模農(nóng)業(yè)造成的損失。

3.3 加強農(nóng)業(yè)投入

其一，經(jīng)營主體要加大農(nóng)機作業(yè)機械的投入，提升機械化作業(yè)水平，增強自身規(guī)模種植的經(jīng)營能力；其二，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，路、渠、泵、涵等基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是保障農(nóng)業(yè)規(guī)模種植取得成效的基礎(chǔ)，通過不斷改造路、渠、泵、涵等基礎(chǔ)設(shè)施，提高規(guī)模經(jīng)營的保障能力；其三，完善好服務(wù)體系建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化項目建設(shè)，提高各專業(yè)合作社在糧食生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)服務(wù)水平，同時降低規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的營利能力。

4 參考文獻

[1] 蔣和平，蔣輝.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2014（1）：5-11.

[2] 呂晨光，楊繼瑞，謝菁.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營研究：以山西省為例[J].統(tǒng)計與決策，2013（20）：135-138.

第6篇：農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展范文

1 引言

改革開放35年來，以“均田制”為特征的家庭承包經(jīng)營制度為甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民收入增加和地帶性差距的縮小做出了巨大貢獻。但任何一種制度安排都是由一定時期的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，并要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整。隨著人們吃飯問題、溫飽問題的解決和農(nóng)業(yè)商品化程度的不斷提高，家庭承包責(zé)任制固有的制度缺陷，如土地“細碎化”現(xiàn)象嚴重、小生產(chǎn)與大市場的矛盾、農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟、農(nóng)戶組織化程度低，抵御風(fēng)險的能力弱等問題漸露端倪，農(nóng)業(yè)比較效益隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收購價格的低迷和生產(chǎn)成本的上漲呈不斷下降趨勢。受利益博弈的影響與驅(qū)動，農(nóng)村大量青壯勞力在城鎮(zhèn)化推進的過程中紛紛棄地脫農(nóng)，外出打工，“村莊空心化、人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化”的現(xiàn)象日趨嚴重。出于對農(nóng)村土地大量撂荒、新生代農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和將來中國“誰來種地，如何種地”的戰(zhàn)略考量，黨的十明確提出，“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”甘肅作為西部的一個農(nóng)業(yè)欠發(fā)達省份，受地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技水平、人員素質(zhì)等多種因素的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體滯后于全國及其他地區(qū)，且隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進，省內(nèi)14個市州的地帶性差異及內(nèi)部差距呈不斷擴大之勢。鑒于此，如何圍繞甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就成了當(dāng)前我們急需研究解決的一個重大課題。本文利用實地調(diào)研、個案解析與效率指數(shù)測比的方法，對全省不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展水平進行聚類與梯度劃分，總結(jié)提煉“高梯度”地區(qū)的成功經(jīng)驗與路徑對策，以為甘肅“低梯度”地區(qū)的發(fā)展與趕超提供經(jīng)驗借鑒，為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營提供決策依據(jù)。

2 甘肅農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀、個案解析與梯度劃分

甘肅作為西部一個比較典型的欠發(fā)達省份，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)在歷史性解決吃飯問題、溫飽問題后，駛?cè)肓颂厣ㄎ?、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。特別是“十一五”以來，甘肅立足區(qū)位條件與資源稟賦，著力打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個層次構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，現(xiàn)已初步形成以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯規(guī)模化生產(chǎn)基地，以定西、隴南為主的中藥材規(guī)?；a(chǎn)基地，以平?jīng)?、慶陽、天水、隴南為主的蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地和以慶陽為主的瓜籽、小雜糧規(guī)?；a(chǎn)基地，以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地為主的五大優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)和以河西走廊為主的雜交玉米、瓜菜制種、釀造原料規(guī)模化生產(chǎn)基地。2014年，全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到2960多萬畝，占整個農(nóng)作物播種面積的54.6%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營銷的農(nóng)戶達到235萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的48.5%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2500多家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達1000多家，國家級重點龍頭企業(yè)27家，省級重點龍頭企業(yè)365家，農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達1400多萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達49.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)已基本覆蓋全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以馬鈴薯、中藥材為例，全省馬鈴薯種植面積已達1062萬畝，鮮薯產(chǎn)量1600多萬噸，面積居全國第二，產(chǎn)量居全國第一，已發(fā)展成為國內(nèi)重要鮮薯產(chǎn)區(qū)和最佳種薯繁育基地?，F(xiàn)已建成有一定規(guī)模實力的馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)120多戶，其中規(guī)模以上馬鈴薯加工企業(yè)57戶，年加工鮮薯430多萬噸。全省中藥材種植面積達到383.69萬畝，產(chǎn)量98.37萬噸，產(chǎn)值超過100億元，中藥材人工種植面積位居全國第一。其中，當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草五大道地藥材總產(chǎn)量分別占全國的95%、60%、50%、60%、25%?，F(xiàn)已建成中藥材加工企業(yè)200多家，其中規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)63家，年加工中藥材20多萬噸。農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅改變了長期以來甘肅農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營、低效重復(fù)、競爭乏力的狀況，而且催生出許多從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從而為甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提速增效注入了新的活力。但由于歷史和自然原因，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平依舊不高，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍存在單體規(guī)模小、標準化程度低、基礎(chǔ)條件差、抗風(fēng)險能力弱、發(fā)展后勁不足的問題?；诂F(xiàn)實的考證認知，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有必要通過甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的個案解析來總結(jié)成功經(jīng)驗，挖掘共性特征，以為甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的個案解析與經(jīng)驗比較如表1所示。

通過對甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的實地調(diào)研與個案解析，我們發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，甘肅以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)定位的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的整體發(fā)展水平有了很大提升，但省內(nèi)不同農(nóng)業(yè)片區(qū)之間存在較大差距。我們參照已有研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目標與核心特征，從數(shù)量與質(zhì)量兩個方面，將勞均耕地面積、勞均農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入三項指標綜合起來，用指數(shù)法構(gòu)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率指數(shù)，并以此分析甘肅農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的地帶性差距。通過對2014年甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展水平的效率指數(shù)測算。甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展可劃分為4個梯度。第一梯度：河西綠洲農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)和沿黃農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展最好的地區(qū)。第二梯度：中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和隴東黃土高原區(qū)為次好地區(qū)。第三梯度：南部山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)為次弱地區(qū)。第四梯度：甘南及祁連山高寒生態(tài)牧區(qū)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展最差的地區(qū)。如表2所示。

眾所周知，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目的是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，手段是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式與經(jīng)營方式的變革創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)資源要素在更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置。從實地調(diào)研和表2的對比分析來看，甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展滯后的縣區(qū)絕大多數(shù)都集中在甘南、隴南及祁連山區(qū)，也有一少部分分布在中部干旱地區(qū)和隴東黃土高原區(qū)，這些地區(qū)山大溝深，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)機械化水平低，農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的影響，發(fā)展現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的意識淡薄，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體少，農(nóng)民的職業(yè)化程度低。河西綠洲農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)與沿黃農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)所轄縣區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的整體發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率高。中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和隴東黃土高原區(qū)近年來隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增加和農(nóng)民職業(yè)化程度的提高，以馬鈴薯、中藥材、小雜糧、草食畜為主的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營總體呈上升態(tài)勢，從全省來講，處于次好地區(qū)。

3 促進甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的對策建議

甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的提升發(fā)展，必須按照全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的思路，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以品質(zhì)為根本，以科技為支撐，以各類新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)， 通過體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素高效配置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代經(jīng)營體系。

3.1 圍繞做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)村專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的主導(dǎo)力量，這意味著，農(nóng)村各類經(jīng)營主體的狀況，特別是帶動引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體的狀況對甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展影響巨大。從課題組實地調(diào)研的情況來看，凡是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展比較好的地方，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的整體水平也比較高；凡是以個體農(nóng)戶分散經(jīng)營為主要生產(chǎn)方式的地方，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展則相對滯后。為此，要推動甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上水平、上臺階，必須著眼新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系建設(shè)，加大對聯(lián)戶經(jīng)營、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，引導(dǎo)不同經(jīng)營主體沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈進行基于專業(yè)分工的深度嵌入與合作，使農(nóng)業(yè)資源特別是農(nóng)地資源、資本資源和農(nóng)村勞動力資源在更大范圍、更高層次上進行優(yōu)化配置，以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本與經(jīng)營風(fēng)險，著力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。

3.2 探索多元化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)沒有固定模式，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同經(jīng)營主體可根據(jù)自身情況探索實踐不同的經(jīng)營模式。目前甘肅比較典型的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的模式主要有業(yè)主經(jīng)營模式，即業(yè)主通過拍買“四荒”土地或成片租用農(nóng)民的承包地成為專業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場主，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。市場引導(dǎo)模式，即在一些區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然條件好的地方，農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟價值高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成一村一品或數(shù)村一品，具有一定規(guī)模的專業(yè)村。合作社組織模式，即通過合作社把從事相同產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，按照統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一定價銷售的模式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地入股模式，即農(nóng)戶以土地入股的形式成為企業(yè)的股東，企業(yè)將入股土地進行整治和連片集中，進行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。企業(yè)訂單模式，即通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，引導(dǎo)農(nóng)民按公司的標準要求進行訂單生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。以上模式極大地提高了農(nóng)民的組織化、職業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的提升發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，應(yīng)不斷完善，總結(jié)推廣。

3.3 健全農(nóng)地管理機制，促進農(nóng)地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)

“均田制”導(dǎo)致的土地“細碎化”問題嚴重弱化了農(nóng)村土地的經(jīng)濟功能，事實證明，難以形成致富途徑。為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須按照市場化配置原則，健全農(nóng)地管理機制。一是建立健全土地流轉(zhuǎn)政策引導(dǎo)機制。出臺鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)商品農(nóng)產(chǎn)品原料基地的相關(guān)政策，多管齊下推進土地流轉(zhuǎn)。二是建立完善土地流轉(zhuǎn)激勵機制。通過建立農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營獎補機制，吸引更多農(nóng)村能人和經(jīng)營大戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。三是建立完善土地流轉(zhuǎn)市場準入機制。要對進入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的種植大戶、企業(yè)業(yè)主的經(jīng)營能力進行資格審查和資信評估，對大宗土地流轉(zhuǎn)實行登記備案和流轉(zhuǎn)合同簽證制度。四是建立完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。依靠民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣區(qū)仲裁、司法保障，有效化解農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的矛盾糾紛。五是設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或托管中心，以土地托管為載體，對農(nóng)村撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地托管發(fā)包、股份制合作等形式將承包土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)。

3.4 完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強化規(guī)模經(jīng)營主體的科技支撐

區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營需要強有力的科技支撐與服務(wù)。為此，必須從改革農(nóng)業(yè)科技體制，完善基層農(nóng)技推廣體系、轉(zhuǎn)變科技服務(wù)方式入手，進一步強化對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的科技支撐。一是以“十二五”期間省農(nóng)牧廳確定的20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，組織專門的科研團隊，明確首席專家，為區(qū)域優(yōu)勢顯著的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供科技攻關(guān)與服務(wù)。二是建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，充分發(fā)揮省農(nóng)墾集團的優(yōu)勢，整合人才、科研與土地資源，為河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營提供示范指導(dǎo)。三是鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，促其與農(nóng)業(yè)科研院所合作，開展協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)集成與產(chǎn)品研發(fā)。四是進一步深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶、深入農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，普及推廣針對性、實用性強的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的科技應(yīng)用能力。

3.5 拓寬經(jīng)營主體的融資渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資金保障

甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營因資金短缺，發(fā)展受到很大制約。為此，必須下大力解決規(guī)模經(jīng)營主體籌資難、融資難的問題。一是根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實好財政支農(nóng)資金整合政策，把財政支農(nóng)資金真正用在甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二是參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，由財政注資成立專門的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，通過與信用社、銀行合作，推出更多適合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的擔(dān)保貸款產(chǎn)品。三是以馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為抓手，加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本、外商資本等投資區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是有計劃、有重點地選擇扶持單體規(guī)模實力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，使其在更寬領(lǐng)域內(nèi)籌資融資，以解決其經(jīng)營規(guī)模擴張所需的資金。

第7篇：農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】土地適度規(guī)?；?jīng)營 現(xiàn)狀 政策建議

一、土地適度規(guī)?；?jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，對勞動力的需求不斷增加，大量的勞動力潛能從農(nóng)村中釋放出來，推動了我國農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營，促進了現(xiàn)代化水平的提高。特別是十以來，隨著農(nóng)村土地承包制度改革深入發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)進一步加快。截至2014年底，全國農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積超過了4億畝，比2012年增加了1.3億畝，流轉(zhuǎn)面積占比超過30%。土地流轉(zhuǎn)推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展。目前，蔬菜、花卉、瓜果種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色種養(yǎng)等產(chǎn)品的生產(chǎn)逐漸向規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)戶聚集，生產(chǎn)規(guī)?；潭忍岣?。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體快速涌現(xiàn)。十以來，各種類型的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體快速發(fā)展，逐步成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。截至2014年6月，全國家庭農(nóng)場有87萬多家，農(nóng)民專業(yè)合作社140萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12萬家。

二、土地適度規(guī)?；?jīng)營中存在的問題

第一，部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)“非糧化”、“非農(nóng)化”現(xiàn)象。黑龍江省土地流轉(zhuǎn)后非農(nóng)化情況并不多見。但在南方特別是大城市郊區(qū)非糧化現(xiàn)象則不同程度存在。而且越是發(fā)達地區(qū)非糧化現(xiàn)象越突出。這種現(xiàn)象使得確保糧食安全的任務(wù)更加向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，主產(chǎn)區(qū)對確保國家糧食安全的責(zé)任更加突出。[1]隨著土地流轉(zhuǎn)進程的加快，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)急劇增多，對配套設(shè)施用地的需求日益強烈，有些農(nóng)戶為解決農(nóng)產(chǎn)品的倉儲和晾曬等問題，而不得不將一些土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，造成了土地的“非農(nóng)化”。

第二，部分農(nóng)村耕地存在閑置、撂荒的現(xiàn)象。據(jù)發(fā)展改革委統(tǒng)計農(nóng)村都存在大量承包地撂荒，約在30～40%。一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，進城務(wù)工人員不斷增加，其獲得的經(jīng)濟收入遠高于從事小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)所帶來的收益，從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性降低，其承包經(jīng)營的土地要么由其父母耕種，要么讓其近親或關(guān)系比較好的朋友耕種，對于土質(zhì)較差、地塊較小的土地，則選擇休耕或棄耕。另一方面有些地方因自然因素的影響而導(dǎo)致土地被閑置，如沿海地區(qū)因海水倒灌，農(nóng)田鹽漬化而大面積撂荒的農(nóng)田。

第三，城市二元結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)有的戶籍制度，限制了人口的正常流動，阻礙了城市化進程、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不利于土地的流轉(zhuǎn)，從而阻礙了土地規(guī)模化經(jīng)營。在原有的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戶籍管理之下， 農(nóng)民工很難真正獲得市民的待遇，多數(shù)農(nóng)民工在就業(yè)領(lǐng)域、工薪報酬、看病就醫(yī)和子女上學(xué)等方面都無法享有與市民相同的待遇，且農(nóng)民工文化知識水平和專業(yè)技術(shù)能力有限，只能從事簡單的生產(chǎn)勞動，使得他們面對農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨诖嬖诘母唛T檻時，例如購買一定面積商品房等，表現(xiàn)的束手無策，削弱了農(nóng)村勞動力在城市進行生產(chǎn)的積極性，使他們沒有安全感，不敢放棄自己手中的土地。這種城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度無法徹底切斷農(nóng)民與土地的聯(lián)系，他們寧愿土地擱置，也不愿意流轉(zhuǎn)出去。

第四，土地流轉(zhuǎn)機制不完善，鼓勵流轉(zhuǎn)但缺乏價格評估、補償機制。由于我國土地分等定級與估價工作剛剛起步，缺乏對轉(zhuǎn)讓土地的合理經(jīng)濟補償標準和規(guī)定，對流轉(zhuǎn)出去的土地得不到應(yīng)有的價格補償，從而極大的影響了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性，有能力進行規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和想投資于農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)，因缺乏額完善的價格評估補償機制擔(dān)心因土地流轉(zhuǎn)機制不健全投資后出現(xiàn)麻煩。

第五，土地細碎化問題嚴重，各地區(qū)細碎化程度不平衡。一是南方地區(qū)的土地零碎化程度要高于北方地區(qū)，二是東部地區(qū)的人地比例較高，但畝產(chǎn)量及產(chǎn)值也較高，土地的零碎化也高于其他地區(qū)。由于土地細碎化，農(nóng)戶可以在土地上進行多樣化的農(nóng)作物種植，在一定程度上可以減少自然災(zāi)害對同一農(nóng)戶造成損失的風(fēng)險，但其生產(chǎn)成本較高，不利于機械化大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以進行，也不利于土地的規(guī)?；?jīng)營。

三、實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營的政策建議

第一，統(tǒng)籌戶籍制度改革，打破原有的城鄉(xiāng)二元制的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使進城務(wù)工人員能夠享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇，消除其失地的后顧之憂，推動更多人口融入城鎮(zhèn)，使大量勞動力從農(nóng)村解放出來，推動農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

第二，加快土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)機制。要把握好流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。加快發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。落實土地承包關(guān)系長久不變，完善政策和相關(guān)法律，建立土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)可分離的制度，依法平等保護土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

第三，盤活農(nóng)村閑置用地，提高土地資源的利用效率。一方面開發(fā)利用閑置、撂荒的耕地，有些被閑置的土地是由于土質(zhì)較差，土地產(chǎn)出率極低，人們放棄了對其的更種，當(dāng)?shù)卣梢越M織科研人員進行實地調(diào)研，找出解決辦法，進而充分利用土地，發(fā)揮其最大效用。另一方面，隨著勞動力人口的轉(zhuǎn)移，我國許多農(nóng)村都出現(xiàn)了“空心村”，農(nóng)村土地資源被大量的占用，由于我國宅基地政策落實不到位，一戶多宅的現(xiàn)象突出，這也造成了土地資源的占用。因此積極落實宅基地政策，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，集中規(guī)劃農(nóng)村居民點，對現(xiàn)有土地進行整理，提高土地利用效率。

第四，加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。我國以往的小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)民進行糧食種植缺少必要的科學(xué)技術(shù)知識，抵御自然災(zāi)害、病蟲害的能力低，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，使他們既能增加對農(nóng)業(yè)知識的了解，提高糧食產(chǎn)量、質(zhì)量，又能有能力面對現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新要求，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

第五，加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)，示范區(qū)的建設(shè)。建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，打造一批節(jié)本增效、綠色環(huán)保的示范區(qū)，根據(jù)本地區(qū)的自然條件、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平，打造符合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)示范基地，國家應(yīng)加大對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，健全配套政策扶持。各個地區(qū)也要根據(jù)各地情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適度進行土地規(guī)?；?jīng)營。如像上海這樣的人口密集區(qū)，耕地資源少，人均耕地面積小，經(jīng)濟發(fā)展水平高，就要利用科技提高當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量。

第8篇：農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟；持續(xù)發(fā)展

一、前言

我們國家一直非常關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且近些年來我國政策的聚集點也更加注重農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與規(guī)模化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營也會是今后的農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向。土地政策與制度的變更會直接對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式與效率造成影響，并且農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)是新時代的主要內(nèi)容，土地流轉(zhuǎn)更加適合我們國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營模式，所以深度的研究農(nóng)村入地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生的影響有著深遠而重要的意義。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1、土地流轉(zhuǎn)形式多樣

土地流轉(zhuǎn)指的是擁有土地承包經(jīng)營權(quán)利的農(nóng)業(yè)住戶在保留承包權(quán)的大前提之下把土地的經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交給其他的農(nóng)業(yè)住戶或者經(jīng)濟組織等。目前，現(xiàn)階段我們國家的土地流轉(zhuǎn)形式多種多樣，其中包含轉(zhuǎn)讓、出租、交換與股份合作等一些方式，大部分農(nóng)戶選擇的方式是轉(zhuǎn)讓，并且伴隨工資與農(nóng)業(yè)的收入差距增加逐漸加大，民工的數(shù)量越來越多，農(nóng)村土地閑置的情況就越來越嚴重，因此，農(nóng)民工常常將他們的土地經(jīng)營權(quán)以現(xiàn)金或者物品的方式來進行轉(zhuǎn)讓。其次是互換的方式，這種形式主要出現(xiàn)在一些土地比較分散的省份地區(qū)，這樣更加方便對土地進行集中種植與管理。其他的流轉(zhuǎn)形式大都是以上述兩種形式為基礎(chǔ)進行變化。

2、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量逐漸增加

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果，我們可以看出，隨著我們國家土地流轉(zhuǎn)的政策改革，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量隨著時間的流逝不斷增加。十年之前參加土地轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民所占比例約為10%，土地流轉(zhuǎn)的面積約占15%，而相較于東北與華北地區(qū)土地質(zhì)量更佳在長江中下游地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的占比是更高的。在這之后，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量逐年增加，每年以大約1%的速度上漲，我們從整體來看，隨著政策的改變與鼓勵強度加大，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量處于一個急速上升的趨勢。

3、流轉(zhuǎn)市場發(fā)展存在滯后問題

目前土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與效率都是非常低的，這是由于我們國家土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展存在滯后問題。土地流轉(zhuǎn)市場緩慢主要提前在三點上。第一點是土地流轉(zhuǎn)缺乏一個成熟的交易平臺，這樣農(nóng)戶與農(nóng)戶之間就不能夠很好的交流，信息非對稱問題，對土地流轉(zhuǎn)造成的影響是非常大的，這也就增加了土地流轉(zhuǎn)的成本，就會導(dǎo)致一些成交失敗的問題。第二，土地流轉(zhuǎn)的程序是比較專業(yè)的，通常情況下，農(nóng)戶的文化程度都比較低，如果沒有專業(yè)與規(guī)范的引導(dǎo)的話，就會致使流轉(zhuǎn)的隨意性比較強，特別是土地流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的，這樣土地價值就沒有辦法很好的進行評估，這也就嚴重影響了土地流轉(zhuǎn)的收益。第三，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的范圍是受限制的，并且因為單個用戶流轉(zhuǎn)規(guī)模與范圍受限程度比較大，土地就很難進行輕易的流動與分割，這就嚴重影響了規(guī)模收益。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

1、增加農(nóng)民的收入來源

傳統(tǒng)的的大方向之下，農(nóng)戶通常都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者進城找工作。所以農(nóng)民的收入來源通常都是農(nóng)業(yè)上的收入或者是工資，而這兩個來源是不能夠同時享有的。這種生產(chǎn)的隔離與限制問題，對農(nóng)民的收入來源渠道的拓寬是有影響的，同時它也會造成由于農(nóng)民進城務(wù)工而發(fā)生土地荒廢問題，也就不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。目前土地流轉(zhuǎn)既能讓農(nóng)民獲得一些土地的租金，也能讓農(nóng)戶進城務(wù)工得到穩(wěn)定的工資，所以說土地流轉(zhuǎn)能夠增加農(nóng)民收入的同時能夠增加農(nóng)民收入的來源。

2、加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實行良好的讓了農(nóng)民生產(chǎn)與收益的分開，讓農(nóng)民走出田地里的生活而進入工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，這樣既能夠得到租金，也能夠得到務(wù)工的工資。土地流轉(zhuǎn)有效提升了土地利用的效率以及它自身的價值，這樣，農(nóng)民在沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，也能從土地租金中對非農(nóng)生產(chǎn)的成本形成彌補，這樣就讓農(nóng)民有了許多工作方式可以選擇，為加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移提供了很好的基礎(chǔ)。

3、提升土地資源配置效率、增強土地規(guī)?；?jīng)營效益

在對土地資源配置效率的提高上，加快促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)市場化的目標是非常有利的，這樣土地本身的價值就能夠讓市場的供需關(guān)系來決定，就可以正確的對土地的價格進行引導(dǎo)，讓土地的生產(chǎn)資料達到最高效率配置的目的。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會從分散化向更加集中化規(guī)?；姆较虬l(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)方向是從生產(chǎn)效率相對較低的農(nóng)戶向生產(chǎn)效率更高的農(nóng)戶，這樣也就有效的提升了農(nóng)村土地生產(chǎn)的效益，同時大大減小了農(nóng)村土地閑置與荒廢的可能問題。而在增強土地規(guī)模化經(jīng)營效益的問題上，伴隨著我們國家政策對農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)重視程度與引導(dǎo)方向越來越強，近些年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無論是在數(shù)量上還是在速度上都有著急速上升的效果，并且在市場價格機制的調(diào)配之下，農(nóng)業(yè)土地本身價值也有了很好的體現(xiàn)，土地資源的配置效率也在以很快的速度上升。在土地流轉(zhuǎn)方面的收入增加很好的加強了農(nóng)戶的積極性，同時也能夠很好的促進農(nóng)村分散土地規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)成片成區(qū)的生產(chǎn)，真正的達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的目標。

四、結(jié)語

通過實踐可以證明，實施土地流轉(zhuǎn)，并且適度地發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要趨勢，它對優(yōu)化土地資源配置是有利的，能夠有效減少農(nóng)業(yè)成本的同時提升勞動生產(chǎn)的效率。它非常有利于加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，同時也能增加農(nóng)民的收入。并且它對保證主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)與糧食安全的保證都是有利的，因此，每個地區(qū)都要從實際的角度與問題出發(fā)，積極的推動土地流轉(zhuǎn)，使其正規(guī)化，規(guī)?；?，這樣才能讓我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的進步，為我們國家社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。

作者:張淑梅 單位:龍江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站

參考文獻：

第9篇：農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展范文

土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過土地流轉(zhuǎn)工作的開展能夠集中農(nóng)民土地，這樣才能促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。因此，沒有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的支持就沒有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠有效減少土地拋荒隨著城市發(fā)展進程的加快，農(nóng)村的勞動力開始逐漸向城市轉(zhuǎn)移，伴隨著農(nóng)村收益的下降，農(nóng)村逐漸出現(xiàn)耕地被拋荒的現(xiàn)象。因此，通過實行土地流轉(zhuǎn)將成片的拋荒地集中起來，讓少數(shù)人投入資金和技術(shù)進行開發(fā)經(jīng)營，這樣便能將拋荒的土地進行再次利用，并且可以有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)能夠推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，提高生產(chǎn)效率目前我國還沒有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式滯后、科學(xué)技術(shù)含量低以及信息化程度低等，整體呈現(xiàn)出來的就是生產(chǎn)率低，經(jīng)濟效益差，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠有效的推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?jīng)營靠近，實現(xiàn)資源的合理利用，從而產(chǎn)生交易經(jīng)濟收益，增加土地的投資價值，有利于農(nóng)民生活水平的提高。并且實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠產(chǎn)生邊際產(chǎn)出拉平效應(yīng)，有效提高土地資源配置效率。此外，土地流轉(zhuǎn)必然會促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技化、信息化和產(chǎn)業(yè)化靠近，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）有利于土地使用權(quán)邁向市場土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入提高的必然途徑。農(nóng)村土地自從承包到戶以后，土地的經(jīng)營呈零散的現(xiàn)象，原本成片的土地被分割成幾塊，由不同的農(nóng)戶管理經(jīng)營，這樣就會導(dǎo)致經(jīng)濟效益的降低，農(nóng)業(yè)的人均收入在農(nóng)民人均收入的比重減小。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械化的普及，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。但是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地的規(guī)?；筝^高，這樣才能方便機械操作。因此推進農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓，能夠促進新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而形成市場化的農(nóng)業(yè)模式，進而推動土地的使用權(quán)向市場邁進。

（四）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)民收入，減小城鄉(xiāng)差距農(nóng)民的收入增加困難是目前我國“三農(nóng)”問題中一個亟待解決的問題，根據(jù)分析西方發(fā)達國家的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗得知，我國農(nóng)民收入增加困難的原因之一是我國農(nóng)村勞動力過多，勞動力沒有得到合理的利用。根據(jù)調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村的勞動力已經(jīng)超過了農(nóng)村土地的最大承載能力。而實行土地流轉(zhuǎn)能夠通過流出和流入環(huán)節(jié)促進農(nóng)民收入的提高。其中，流入環(huán)節(jié)即是指通過土地的流轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展；流出環(huán)節(jié)是指將農(nóng)村剩余的勞動力進行解放，將農(nóng)村勞動力向城市進行轉(zhuǎn)移，讓這些勞動力投身于新的工作中實現(xiàn)自己的社會價值。綜上所述，通過實行土地流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而進一步減小城鄉(xiāng)差距。

二、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

（一）我國農(nóng)村信息化水平不高大多數(shù)農(nóng)民思想比較傳統(tǒng)，這就增加了實施土地流轉(zhuǎn)工作的困難。很多農(nóng)戶寧可將土地閑置也不愿意將土地進行流轉(zhuǎn)。并且農(nóng)村的老人、婦女和兒童不便進行遷移，這也是造成農(nóng)村土地收益較低的原因之一。

（二）農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的期望值過高，不利于土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展根據(jù)調(diào)查顯示，雖然現(xiàn)在農(nóng)村有些人對自己的土地不能進行經(jīng)營，但是由于農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重較小，并且流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟效益不大，對其生活質(zhì)量的影響不大，土地流轉(zhuǎn)從中獲取的經(jīng)濟效益不高，所以很多農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性不高。

（三）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范根據(jù)調(diào)查顯示，在我國土地流轉(zhuǎn)過程中，普遍存在土地流轉(zhuǎn)過程不規(guī)范，通常農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進行土地流轉(zhuǎn)只有口頭約定，沒有可依據(jù)的書面流轉(zhuǎn)合同。

三、針對土地流轉(zhuǎn)中存在的問題提出的解決方案

（一）加強宣傳力度，轉(zhuǎn)變觀念，提高土地流轉(zhuǎn)積極性在進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，讓農(nóng)民切實了解土地流轉(zhuǎn)的積極作用。并且政府一定要立足為人民服務(wù)的理念，結(jié)合實際情況開展多形式、多渠道的土地流轉(zhuǎn)工作，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性。

（二）建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進行針對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的問題，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制勢在必行。為了推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進行，有關(guān)部門應(yīng)該對土地流轉(zhuǎn)的原則和程序進行認真研究，并擬定完善的土地流轉(zhuǎn)合同，進行統(tǒng)一印制。這樣便能有效解決土地流轉(zhuǎn)過程中流轉(zhuǎn)無序、條例不明所引發(fā)的流轉(zhuǎn)問題。為了提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，相關(guān)部門可以建立激勵機制，鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合實際情況開展規(guī)?；?jīng)營，對農(nóng)村發(fā)展種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶，進行重點扶持，除了給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼外，還應(yīng)給予技術(shù)上的支持，這樣才能有效的促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

（三）加強引導(dǎo)和運作，培養(yǎng)新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該加強對農(nóng)民的引導(dǎo)以及土地流轉(zhuǎn)的運作。為了促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵農(nóng)民向種植大戶和集約經(jīng)營進行轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民走向規(guī)?；?jīng)營。此外，還應(yīng)該通過建立農(nóng)業(yè)合作組織，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。