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關(guān)鍵詞:突破遼西北;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);法律對(duì)策
一、“突破遼西北”戰(zhàn)略中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地位分析
2015年2月3日,《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深入實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的意見(jiàn)》出臺(tái)并再次強(qiáng)調(diào),“十三五”期間,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是突破遼西北戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)之一。
在實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略過(guò)程中,要正視資源環(huán)境承載力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),是突破遼西北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。
二、遼西北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系方面存在的問(wèn)題
遼西北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢,再加上該區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致水土流失、土地沙化、水資源浪費(fèi)等生態(tài)破壞加劇,資源環(huán)境承載力極其脆弱。脆弱的生態(tài)環(huán)境極大地制約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系方面存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:
1、在立法上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系不健全。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律體系雖已初步建立,但其對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定缺乏,使得許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作難以開(kāi)展。
2、在執(zhí)法層面,執(zhí)法手段和措施單一。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域統(tǒng)分結(jié)合的分層管理體制效率低下,且極易導(dǎo)致各執(zhí)法部門(mén)互相推諉和爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)都可以行使行政執(zhí)法權(quán),加之地方保護(hù)主義導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法失職現(xiàn)象,使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)陷入一個(gè)異?;靵y和尷尬的局面。
3、在運(yùn)營(yíng)環(huán)境上,相關(guān)制度協(xié)調(diào)性較差。許多生態(tài)環(huán)境法律制度雖已建立,但制度之間的配套性和協(xié)調(diào)性較差。在有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,缺乏必要的制度保障,如土壤污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。
4、在法律歸責(zé)上,涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的禁止性規(guī)定與法律責(zé)任規(guī)定不協(xié)調(diào),法律責(zé)任規(guī)定相對(duì)較為寬泛不夠嚴(yán)苛,使得現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)既不足以震懾違法的當(dāng)事人,也不能發(fā)揮應(yīng)有的警示作用。
5、在法律監(jiān)督上,相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí),行政管理手段單一,過(guò)分偏于經(jīng)濟(jì)處罰,缺乏對(duì)于建立長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的法律監(jiān)督機(jī)制的重視,致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、完善遼西北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的建議
遼西北生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系所存在的問(wèn)題使得改善該區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。只有完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系,才能更好的發(fā)展遼西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路。
1、制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法
面對(duì)遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的困境,應(yīng)制定統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》,以法律文件的形式規(guī)范對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理;通過(guò)對(duì)現(xiàn)行環(huán)保法的修訂,完善對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度
“天下之事不難于立法,而難于法之必行?!盵1]在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,建立垂直管理體制,以求增強(qiáng)管理和執(zhí)法效率,避免部門(mén)間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)賦予農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)較多的行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰權(quán),來(lái)增強(qiáng)其執(zhí)法和管理權(quán)威;此外,應(yīng)嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,加大行政和司法打擊力度,加強(qiáng)執(zhí)法和司法保護(hù)。
3、明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責(zé)任
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中“無(wú)法可依”的現(xiàn)象層出不窮。因此,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法必須對(duì)污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為作出相應(yīng)的處罰規(guī)定,加大處罰力度,完善相關(guān)處罰指標(biāo)體系,從重從嚴(yán)處理相關(guān)違法行為,保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作的有序運(yùn)行開(kāi)展。
4、采用統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制
信息不公開(kāi)、不對(duì)稱(chēng)是妨礙公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的重要根源。要不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)立法,積極構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境公開(kāi)法律體系?!白寵?quán)力在陽(yáng)光下行使”,才能使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在公眾的參與下得到有效監(jiān)督。
結(jié)語(yǔ)
“突破遼西北”戰(zhàn)略有利于提升全省經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,也踐行國(guó)家政策。因此,在這一過(guò)程中,要高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康可持續(xù)發(fā)展提供十足的動(dòng)力。(作者單位:沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,在指導(dǎo)思想上明確了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、自然資源的持續(xù)承受能力相適應(yīng),在不危及后代需要的前提下尋求滿(mǎn)足當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的優(yōu)化與統(tǒng)一,這一指導(dǎo)思想與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相適應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,彼此之間是互相促進(jìn)、相輔相成的,統(tǒng)籌發(fā)展這五項(xiàng)要求才能建設(shè)好新農(nóng)村。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),改變農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的單一方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),為加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求,是增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展能力的根本途徑,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須要走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。
(二)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的需要
在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下,建立人與自然和諧發(fā)展的有效機(jī)制,重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),是今后更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放發(fā)生了巨大變化,然而農(nóng)村存在諸多不和諧的因素,土地資源相對(duì)短缺,耕地面積在不斷減少,而人口還繼續(xù)增加。到2030年前后,中國(guó)人口將達(dá)到16億。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的障礙。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無(wú)疑是一條很好的途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以人為本,因地制宜,合理規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施,建設(shè)有利于高效利用資源、減少?gòu)U棄物排放造成的污染,有利于改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和無(wú)害化,保障人們的身體健康。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是確保食品衛(wèi)生安全的需要
由于大量施用化肥、農(nóng)藥,不僅引起水體污染,造成生態(tài)環(huán)境的破壞,而且使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多,影響食品安全,危害人體健康;近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二惡英事件,以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)基因食品安全爭(zhēng)論等。對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō),食物衛(wèi)生安全保障非常重要,只有大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,才能滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)生態(tài)食品不斷增長(zhǎng)的需要。
(四)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展的需要
在國(guó)際上,隨著關(guān)稅保護(hù)手段的弱化,發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而尋求用非關(guān)稅手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面,發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘,主要包括:有害成分含量標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽的規(guī)定、檢驗(yàn)檢疫制度、綠色壁壘等。我國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó),也是發(fā)展中國(guó)家中最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化
土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的資源之一,是文明賴(lài)以存在的基礎(chǔ)。但由于我國(guó)沒(méi)有及時(shí)采用先進(jìn)的保護(hù)土壤的新耕作方法,如少耕法、免耕法、松土法等,導(dǎo)致土壤大量流失和沙化。傳統(tǒng)的耕作方法要每年不斷翻耕土地,土壤經(jīng)常在光天化日之下,經(jīng)過(guò)風(fēng)吹雨淋,肥沃的土壤迅速流失。以致像世界上僅存的三大黑土地之一的東北黑土帶,只經(jīng)過(guò)短短半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)發(fā),黑土層由上世紀(jì)中期的100cm減少到目前的50cm左右。此外,世界各國(guó)都在普遍采用“草田輪作制”來(lái)提高土壤肥力的時(shí)候,我國(guó)卻連年種植消耗地力的糧食作物,使耕地得不到任何休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì),土地生產(chǎn)力嚴(yán)重受損。我國(guó)原本就是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家。農(nóng)業(yè)又是全國(guó)最大的用水大戶(hù),“大漫灌”式農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的40%以上。在很多地方,形成地下水“漏斗”。其次,水源嚴(yán)重受污染,造成水質(zhì)性缺水。其原因是為了高產(chǎn),就大量施用高效化肥、劇毒農(nóng)藥;養(yǎng)殖業(yè)面源污染嚴(yán)重;工業(yè)污水和城市居民的生活污水未經(jīng)處理直接排進(jìn)了河流,造成江河湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化和環(huán)境污染等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展。
(二)消費(fèi)者對(duì)安全食品的需求不斷提升
人既是系統(tǒng)中的消費(fèi)者又是生態(tài)系統(tǒng)的精心管理者,人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接制約著資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是有生命的復(fù)雜系統(tǒng),包括人類(lèi)在內(nèi),系統(tǒng)中的生物成員與環(huán)境具有內(nèi)在的和諧性。20世紀(jì)后半葉,由于大量施用化肥、農(nóng)藥,不僅引起水體污染,造成生態(tài)環(huán)境的破壞,而且使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多,影響食品安全,危害人體健康;尤其是近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二惡英事件,以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)基因食品安全爭(zhēng)論等,都使得消費(fèi)者越來(lái)越青睞生態(tài)食品,從而推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。
(三)國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘不斷強(qiáng)化
20世紀(jì)90年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)采用綠色壁壘來(lái)限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱(chēng),它是指在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中,產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)以保護(hù)有限資源、人類(lèi)、動(dòng)植物的衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境為名,通過(guò)制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使國(guó)外產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入或進(jìn)入時(shí)受到一定限制,以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)為目的的貿(mào)易保護(hù)措施,實(shí)質(zhì)上是技術(shù)壁壘。生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),成為應(yīng)對(duì)綠色壁壘的有效途徑,因而促使各國(guó)更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并制定鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策建議
(一)以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展
科學(xué)技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得很好的收益。但有的試點(diǎn)創(chuàng)新少,科技含量不高,在模式上模仿,在技術(shù)上照搬,使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)處于常規(guī)農(nóng)業(yè)的一般水平,且在建設(shè)中缺乏深入研究和及時(shí)總結(jié),有些關(guān)鍵技術(shù)尚未突破,這些都影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平的提高。今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一些關(guān)鍵性技術(shù)的科技攻關(guān),對(duì)一些簡(jiǎn)單實(shí)用技術(shù)的組裝配套,在理論上進(jìn)一步總結(jié)提高。
(二)以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)與工業(yè)是不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè),但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也要進(jìn)行清潔生產(chǎn),而生態(tài)農(nóng)業(yè)更應(yīng)做到清潔生產(chǎn),這是當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)所需。因此必須在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際接軌,切實(shí)抓好目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)普遍推行的ISO14000認(rèn)證、ISO19000認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害食品認(rèn)證和水產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等工作,以保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,使管理工作達(dá)到現(xiàn)代化的水平。
(三)以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展
根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和加入世貿(mào)組織的需要,國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求,各地都應(yīng)創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,而無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品應(yīng)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要控制化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入,減少農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)和重金屬的殘留,使生態(tài)農(nóng)業(yè)達(dá)到高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的要求,真正做到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是“生態(tài)食品”,并以這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。
(四)以更多的投入來(lái)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣有投入才有產(chǎn)出,多年來(lái)國(guó)家和地方財(cái)政給予了很大的支持,使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)得到快速發(fā)展。從目前情況看,要把生態(tài)農(nóng)業(yè)水平進(jìn)一步提高,其投入尚顯不足,且由于投入不足而影響了規(guī)劃落實(shí),使各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。要使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須有大的投入,國(guó)家和地方財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。
(五)以健全的法制來(lái)引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,資源短缺矛盾日益突出,一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問(wèn)題必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí),通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),形成了以種值業(yè)――養(yǎng)殖業(yè)――加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶(hù)+公司”的模式和以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè),建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以加工業(yè)為龍頭,產(chǎn)加銷(xiāo)貿(mào)一體化的格局??梢?jiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí),通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),形成了良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶(hù)+公司”的模式,建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以加工業(yè)為龍頭,產(chǎn)加銷(xiāo)貿(mào)一體化的格局。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合到了一起,致力于在保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí),在生態(tài)農(nóng)業(yè)中可以減少有機(jī)肥料和有機(jī)農(nóng)藥的使用,通過(guò)合理分配農(nóng)作物的種類(lèi)和種植數(shù)量增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和種類(lèi),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,避免了對(duì)土地及水源的過(guò)度利用,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了保障,有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
二、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑
1.理論講合作,技術(shù)求創(chuàng)新。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力的,科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)是理論研究,理論基礎(chǔ)的厚度決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度。因此,必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究上要以合作為原則,以實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),以農(nóng)、教、科為標(biāo)準(zhǔn),以產(chǎn)、學(xué)、研為動(dòng)力,以少投資、高收益為指標(biāo)。在理論研究層次上,政府要加大對(duì)科研部門(mén)的資金投入和政策獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)部門(mén)間通力合作,攻克難關(guān)。在技術(shù)層面上,要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)點(diǎn),同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)技?g,形成最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)配套體系。技術(shù)的推廣與創(chuàng)新,一定要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向,通過(guò)技術(shù)將農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)連接在一起。
2.建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關(guān),政府建立健全完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系,可以使生態(tài)農(nóng)業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看,應(yīng)該從以下三個(gè)方面建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系:一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護(hù)方面。建立自上而下的環(huán)境、資源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),進(jìn)行定位監(jiān)測(cè),對(duì)監(jiān)測(cè)到的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的行為,將以法律和經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行雙重制裁。二是農(nóng)業(yè)科技方面??萍佳邪l(fā)經(jīng)費(fèi)上,政府設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和專(zhuān)項(xiàng)籌款小組,保證研發(fā)上的經(jīng)費(fèi)支持;技術(shù)推廣上,設(shè)立技術(shù)推廣基金,幫助農(nóng)民解決技術(shù)方面的資金難題,同時(shí)提高下鄉(xiāng)技術(shù)人員薪資待遇,用高薪的方式鼓勵(lì)他們深入農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村。三是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面。政府建立健全完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體制,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí),設(shè)立市場(chǎng)危機(jī)保障體系,保證農(nóng)民在減產(chǎn)時(shí),收益損失降至最低。此外,政府要為農(nóng)民提供良好的信貸服務(wù)體制和信息服務(wù)支持,最大限度的解決農(nóng)民的資金難題和農(nóng)村信息不對(duì)稱(chēng)、不及時(shí)的弊端。
3.改善土地運(yùn)用構(gòu)成,使土地資源達(dá)到最優(yōu)配置。我國(guó)出現(xiàn)水土流失的原因主要是土地資源沒(méi)有進(jìn)行理性搭配,農(nóng)耕地到處開(kāi)墾。在農(nóng)、林、牧業(yè)中,林牧業(yè)非常微弱,比例相當(dāng)不合理。所以,對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整,助推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的發(fā)展,達(dá)到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)是目的,是國(guó)內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保持生態(tài)平衡、加大百姓收入的不二之選,也是達(dá)到區(qū)域生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的重要法寶。依照我國(guó)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí),整體思路要推動(dòng)農(nóng)、林(草)、牧全方位發(fā)展;在行業(yè)構(gòu)建方面,要凸顯飼、農(nóng)、經(jīng)三元構(gòu)成;在實(shí)質(zhì)舉措上,要做到草灌優(yōu)先;在挑選關(guān)鍵技術(shù)的時(shí)候,要特別重視開(kāi)發(fā)利用高新技術(shù)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:生態(tài);農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本概念
生態(tài)農(nóng)業(yè)是以可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)模式,按照人們生活需求要求,以生態(tài)發(fā)展為前提,實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足人們?nèi)粘^r(nóng)業(yè)的生產(chǎn),保證人民生活基本需求的過(guò)程。生態(tài)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái),建立起具有現(xiàn)代科技發(fā)展體系的加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理流程,不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程,減少污染農(nóng)藥的使用,選用更加具有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)前提的產(chǎn)品,完成對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的有效提升。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)
隨著我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,在發(fā)展過(guò)程中可能受到各種發(fā)展阻力,需要合理的規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性,盡可能的完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系內(nèi)容。
2.1加強(qiáng)整體規(guī)劃發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要對(duì)實(shí)際產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào),架起整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,盡可能的提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展水平。
2.2多樣化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
建立生態(tài)化的多樣發(fā)展品質(zhì),不斷擴(kuò)展我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展條件,對(duì)比南北區(qū)域的生態(tài)發(fā)展模式,因地制宜的對(duì)實(shí)際的生態(tài)資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用,建立符合生態(tài)效益整體平衡的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效統(tǒng)一建設(shè)。
2.3生態(tài)的高效性發(fā)展
加強(qiáng)生態(tài)高效性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境中認(rèn)識(shí)適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn),不斷改善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平。
2.4可持續(xù)性發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)需要可持續(xù)性的穩(wěn)定發(fā)展,建立農(nóng)產(chǎn)品供需規(guī)劃體系,按照實(shí)際的發(fā)展趨勢(shì),不斷完善形成適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)程,提升生態(tài)體系的穩(wěn)定性,確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索分析
3.1促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化的改進(jìn)
逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)發(fā)展,利用現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì),提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的需求,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平,建立符合實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)格局的發(fā)展內(nèi)容,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)化管理,從各方面推行農(nóng)產(chǎn)品的特性形式發(fā)展,保證農(nóng)民的收益,提升農(nóng)民的生活品質(zhì),建立符合企業(yè)綜合營(yíng)銷(xiāo)的管理模式,解決各種物流推廣運(yùn)輸流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。
3.2建立合理的農(nóng)產(chǎn)品融資管理渠道
按照農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)發(fā)展趨勢(shì),分析農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),吸引投資,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展可行性。在政府部門(mén)的支持下,不斷促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,建立完善的法律制度,給予一定的政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的投資。
3.3生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)
生態(tài)農(nóng)業(yè)可以創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全新管理。例如,生態(tài)農(nóng)家院、生態(tài)田園景觀(guān)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品采摘等等。從另一個(gè)角度吸引游客消費(fèi),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑,確保生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.4農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)的國(guó)際化管理
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以建立循環(huán)型的社會(huì)是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)現(xiàn)方法和途徑。在此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理想思想與生態(tài)農(nóng)業(yè)的屬性和發(fā)展要求非常契合,因此,在生態(tài)農(nóng)業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要意義。
1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)在所提倡的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典例,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最主要表現(xiàn)形式。要更好的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要了解其本質(zhì)。它就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加生態(tài)化,其根本目的就是既要尋求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要進(jìn)行資源環(huán)境的保護(hù)協(xié)調(diào)與同步,最終尋求到適應(yīng)我國(guó)國(guó)情農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源、人口等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。它的核心就是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想,通過(guò)農(nóng)業(yè)各技術(shù)創(chuàng)新和組織方式的變革等方式,提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)的多級(jí)循環(huán)利用,最大限度地利用生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),倡導(dǎo)清潔化的生產(chǎn)和節(jié)約型的消費(fèi)理念,嚴(yán)格地控制外部系統(tǒng)有害物質(zhì)的進(jìn)入和農(nóng)業(yè)廢棄物等的產(chǎn)生,最大程度地減輕有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境污染及生態(tài)的破壞,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展以及農(nóng)村的和諧有序。
1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的4R原則對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)的作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重的破壞了大自然生態(tài)環(huán)境,同時(shí)也危及人類(lèi)的生存空間,長(zhǎng)此以往必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的停滯乃至下降,進(jìn)而破壞社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的系統(tǒng)平衡。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑是通過(guò)資源的循環(huán)利用,重點(diǎn)是保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和能源,其原則是減量化、再利用以及再循環(huán),從而能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展,這些原則的規(guī)定進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2舟山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件分析
2.1舟山發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
舟山已初步具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至到2011年底,全市的水果、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬飼養(yǎng)等數(shù)量在有序的基礎(chǔ)上仍有上漲的幅度。舟山定海區(qū)和普陀區(qū)現(xiàn)已在農(nóng)業(yè)方面全面推行規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化的生產(chǎn)模式,同時(shí)還推進(jìn)“良種良法”和“良機(jī)良制”綜合運(yùn)用,更應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是據(jù)調(diào)研得知定海的瓜稻輪作區(qū)等一大批核心示范基地已經(jīng)初具規(guī)模,更好地起到了示范帶頭作用。舟山已開(kāi)展推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和試點(diǎn)。全市各地采用以試點(diǎn)探索和模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的方法。普陀區(qū)的展茅、岱山衢山、嵊泗本島、定海岑港等地都已計(jì)劃形成以“畜糞、沼液、沼渣”綜合利用為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其他的如普陀區(qū)的林地雞合作社已計(jì)劃實(shí)施小型屠宰場(chǎng)污水沼氣工程并進(jìn)行開(kāi)展“三沼”綜合利用果園養(yǎng)雞模式等。這些模式的推廣都有利于舟山市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
2.2舟山發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)
2.2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)有別于其他的農(nóng)業(yè),它的效益具有長(zhǎng)期性,只有進(jìn)行長(zhǎng)期的實(shí)踐才能有顯著的效益,而且在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前期和后期都需要大量的資金支持,但是大多數(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的初期并不能帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益,基本上靠的是國(guó)家以及各級(jí)財(cái)政的扶持,加之目前一系列的制度并不完善,有關(guān)部門(mén)降低了對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度,這就導(dǎo)致了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率比較低。農(nóng)業(yè)推廣的資金投入,是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)維持和發(fā)展的保證。目前,生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是資金投入不足;另外就是資金來(lái)源渠道比較單一,主要方式是依靠政府的全額撥款,而全額撥的款項(xiàng)中大部分被用作農(nóng)業(yè)推廣人員的工資和福利,從而造成推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。
2.2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的人才缺乏
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù),它的基礎(chǔ)學(xué)科是生態(tài)學(xué),然后把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)同傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。因此這就要求生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),但目前的情況是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的科學(xué)文化水平較低,不能很熟練的掌握應(yīng)具有的先進(jìn)的、專(zhuān)業(yè)的知識(shí),同時(shí)接受培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì)也比較少,不能將先進(jìn)的技術(shù)及時(shí)而準(zhǔn)確的傳達(dá)給農(nóng)戶(hù),這樣就限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速推廣和發(fā)展。
2.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣對(duì)象生態(tài)觀(guān)念不強(qiáng)
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員推廣的對(duì)象是農(nóng)民。農(nóng)民行為和觀(guān)念的改變受多種因素的制約,目前舟山市的農(nóng)業(yè)發(fā)展污染還是比較嚴(yán)重,忽視了在發(fā)展農(nóng)業(yè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),“工業(yè)三廢”向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)依然沒(méi)有得到有效的控制。生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用的宣傳力度還不夠,現(xiàn)在這個(gè)觀(guān)念還沒(méi)有深入人心,所以導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中生態(tài)破壞、資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重,長(zhǎng)期的傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
2.2.4生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的勞動(dòng)力障礙
隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的加快發(fā)展以及城市化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)村逐漸只剩下了老、弱、病、殘、少、兒人群。在這部分人群中存在著勞動(dòng)力不足問(wèn)題,特別是在農(nóng)忙季節(jié),結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力不足問(wèn)題就表現(xiàn)得十分明顯,從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作無(wú)法真正落到實(shí)處,進(jìn)而影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展。
3加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
3.1加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金投入
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的遠(yuǎn)期效益比較顯著,這就需要依靠國(guó)家政策的大力支持,發(fā)揮政府部門(mén)的支持和引導(dǎo)作用,通過(guò)國(guó)家政策的傾斜,使生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。政府要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)民生項(xiàng)目工程來(lái)開(kāi)展,加強(qiáng)政府的資金投入和項(xiàng)目扶持力度,發(fā)揮國(guó)家政策以及財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界力量的積極性。同時(shí)還可以通過(guò)聯(lián)合推廣模式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,建立多種渠道的資金投入機(jī)制。
3.2提高生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)高低,直接影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)展,因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要不斷地提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)。建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣人員及生態(tài)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),提高推廣人員的學(xué)歷水平和科學(xué)文化素質(zhì)。建立起考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性。完善和建立技術(shù)成果推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)在推廣工作中取得重大成績(jī)并創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的工作人員給予重大的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳的力度
要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀(guān)念著手,要以海洋生態(tài)文明建設(shè)為宏偉目標(biāo),加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的教育宣傳力度,積極地引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾以及社會(huì)各界人士樹(shù)立起新的資源觀(guān)、發(fā)展觀(guān)和生態(tài)價(jià)值觀(guān)念,成為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)者和促進(jìn)者。建立起一批先進(jìn)的示范企業(yè)、示范區(qū)、示范模式、示范項(xiàng)目等,全方位、多層次地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范推廣工作,營(yíng)造一個(gè)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與、社會(huì)普遍關(guān)注、政府積極倡導(dǎo)的良好氛圍。
4總結(jié)
1.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀生態(tài)農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)20年代的歐洲,隨后在歐美和東南亞地區(qū)得到迅速推廣,到了20世紀(jì)90年代,生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)都有了較大發(fā)展。國(guó)外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)非常重視生態(tài)食品科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣,目前生態(tài)農(nóng)業(yè)在很多國(guó)家的用地面積已成規(guī)模,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷增加。
1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)從20世紀(jì)七八十年代開(kāi)始建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),并在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上相繼提出"可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)"、"集約型農(nóng)業(yè)"、"精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)"、"都市農(nóng)業(yè)"等概念。近年來(lái)在全國(guó)各地開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工程,建設(shè)生態(tài)合理、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系,取得了很好的成效。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征
2.1時(shí)間與空間結(jié)構(gòu)互補(bǔ)在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中,時(shí)間結(jié)構(gòu)指的是根據(jù)不同物種生長(zhǎng)發(fā)育周期的不同和季節(jié)性差異,在時(shí)間上滿(mǎn)足不同物種對(duì)資源的需求,協(xié)調(diào)利用各種環(huán)境資源??臻g結(jié)構(gòu)指的是根據(jù)不同物種特性的差異,實(shí)現(xiàn)空間位置和相互配比的合理搭配,獲得更大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)時(shí)間和空間上的科學(xué)調(diào)整,在保護(hù)自然環(huán)境的前提下進(jìn)行不同物種的高效運(yùn)營(yíng),最終達(dá)到有效利用環(huán)境條件、組合增值的目的。
2.2食物鏈物種和養(yǎng)分互補(bǔ)在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中,不同的物種構(gòu)成了不同的食物鏈,通常是由綠色植物到動(dòng)物再到微生物的逐步演進(jìn)的過(guò)程,而在這一過(guò)程中,由于綠色植物需要的養(yǎng)分有"相互回避"的特性,所以通過(guò)改進(jìn)食物鏈實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式內(nèi)的資源利用成為必然。通過(guò)把各類(lèi)農(nóng)作物和動(dòng)植物、微生物有機(jī)結(jié)合在一起,增加并延長(zhǎng)食物鏈,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)分的補(bǔ)給,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的單位產(chǎn)品數(shù)量和生產(chǎn)率。
2.3地域性和多樣性較強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則開(kāi)展的農(nóng)業(yè)模式,其前提是必須尊重客觀(guān)規(guī)律。由于各地自然條件的差異和季節(jié)性影響程度的不同,決定了在不同的區(qū)域不能照搬同一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時(shí),在該模式中還要注重物種的搭配,提高抗災(zāi)能力,這就決定了要實(shí)現(xiàn)物種的多層次和多樣性搭配,使植物、動(dòng)物和微生物形成依存關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共生互利、趨利避害和相生相養(yǎng),提高生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本模式
3.1食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中,多種生物之間通過(guò)良性循環(huán)的多級(jí)利用模式聯(lián)系起來(lái),形成上一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是下一個(gè)環(huán)節(jié)的投人的形式,使能量轉(zhuǎn)換率和資源利用率大幅提高,并可以有效防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。例如通過(guò)建設(shè)沼氣池治理農(nóng)業(yè)廢棄物以及農(nóng)村糞便、污水亂排問(wèn)題,產(chǎn)生清潔能源(沼氣)和有機(jī)肥料(沼液、沼渣),形成"農(nóng)業(yè)廢棄物-沼氣-有機(jī)肥-無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)"循環(huán)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的清潔化和能源化利用,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。還有很多其他類(lèi)型的食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,比如畜-沼氣-作物循環(huán)、作物-畜-廢棄物-作物/食用菌循環(huán)等。
3.2時(shí)空搭配型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式目前,時(shí)空搭配型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中以立體農(nóng)業(yè)的研究最為廣泛。在這種模式中,遵循生物群落的生長(zhǎng)規(guī)律和時(shí)空布局特點(diǎn),合理的配置資源,構(gòu)建新一級(jí)的高層次的生態(tài)系統(tǒng),形成時(shí)間和空間上的多層次性三維立體結(jié)構(gòu),使生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)物種能夠互惠互利,以較少的投入獲取較大的收益,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)在比較典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有果林地立體套種、濕地立體養(yǎng)殖、山地立體種植模式等。
3.3以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)的精準(zhǔn)控制生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),在有限的土地資源和空間內(nèi)合理的利用每一寸土地,提高能量的循環(huán)效率、物質(zhì)的轉(zhuǎn)化率和第二性物質(zhì)的生產(chǎn)量,必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提。如果違背生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀(guān)規(guī)律,一味過(guò)度開(kāi)發(fā),勢(shì)必會(huì)造成資源的匱乏和環(huán)境的惡化,進(jìn)而影響到整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)必須科學(xué)合理的安排配置資源,采取種養(yǎng)結(jié)合的形式來(lái)調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng),達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。例如對(duì)土壤進(jìn)行養(yǎng)分監(jiān)測(cè),對(duì)耕地地力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),再根據(jù)生產(chǎn)目標(biāo)總量,從終端系統(tǒng)得到相應(yīng)的施肥方案。通過(guò)這種合理施用化肥、農(nóng)藥的方式,實(shí)現(xiàn)有機(jī)和無(wú)機(jī)相結(jié)合,資源利用和保護(hù)相結(jié)合,促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面的良性循環(huán)。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式運(yùn)用對(duì)策
4.1注重技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,要讓廣大群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念,了解生態(tài)農(nóng)業(yè),接收生態(tài)農(nóng)業(yè),就要通過(guò)多種渠道、多種方式加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),全方位加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣,使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入人心,便于生態(tài)農(nóng)業(yè)因地制宜的推廣開(kāi)展。
4.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要建立完善的保障體系,包括完善的服務(wù)保障體系、完善的技術(shù)保障體系和完善的資金保障體系。通過(guò)建立保障體系,使生態(tài)農(nóng)業(yè)體系具備技術(shù)人員支撐和農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐,培訓(xùn)并引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。另外,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,制定出臺(tái)相應(yīng)的扶持優(yōu)惠措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
4.3完善生態(tài)農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)必須以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息中心,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息自動(dòng)獲取與遠(yuǎn)程綜合管理;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善信息綜合管理系統(tǒng)和技術(shù)評(píng)價(jià)體系,使群眾及時(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需信息,為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備作業(yè)提供信息技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞:耕地污染農(nóng)民收入農(nóng)村勞動(dòng)力生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣
中圖分類(lèi)號(hào):F303文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)09(c)-0155-01
1中國(guó)的農(nóng)業(yè)與環(huán)境面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城市化進(jìn)程加速,大量占用耕地,致使中國(guó)的耕地面積已接近18億畝的紅線(xiàn),而耕地質(zhì)量不斷下降。另一方面中國(guó)的人口不斷的增加,糧食需求也在增加。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)糧食自給的目標(biāo)就必須提高糧食單產(chǎn),然而目前中國(guó)的化肥用量水平已經(jīng)很高,靠化肥引起的產(chǎn)量增長(zhǎng)已近極限,土壤退化嚴(yán)重。同時(shí)由于大量的施用農(nóng)藥化肥使得農(nóng)業(yè)的面源污染狀況十分嚴(yán)重,第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示,2007年通過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染排放的總氮為270.46萬(wàn)噸,總磷為28.47萬(wàn)噸,分別占同期全國(guó)排放的57.19%和67.27%[1]。根據(jù)中國(guó)國(guó)家環(huán)保局在太湖、巢湖、滇池、三峽庫(kù)區(qū)等流域的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)田的氮,磷流失已成為江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因之一[2]。更嚴(yán)重的是種地成本不斷增加和長(zhǎng)期較低的種地收入使農(nóng)民的種糧積極性大大降低,迫使大多數(shù)農(nóng)民外出打工,造成農(nóng)村富強(qiáng)勞動(dòng)力大量流失,村里一派凄涼之景。大量的事實(shí)證明,如果中國(guó)的農(nóng)業(yè)繼續(xù)這樣下去,前景不容樂(lè)觀(guān)。農(nóng)業(yè)耕作方式的改革勢(shì)在必行。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景
隨著三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越受?chē)?guó)家的重視,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的呼聲提到了國(guó)家層面上,并有望成為解決未來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重要途徑之一。那么什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)呢?生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)由多種多樣彼此相互促進(jìn)的有活力的生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)建的景觀(guān)多樣性鑲嵌體。這樣。既有望獲取高質(zhì)苗的多種多樣產(chǎn)品,也有利于生物多樣性的保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量的保持,這樣的經(jīng)營(yíng)管理方式就被認(rèn)為是生態(tài)農(nóng)業(yè)[3]。值得注意的是生態(tài)農(nóng)業(yè)不等同于傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè),它是利用生態(tài)系統(tǒng)的原理,來(lái)達(dá)到保持土壤肥力,單位面積物質(zhì)生產(chǎn)總量的提高等目的。生態(tài)農(nóng)業(yè)之所以被國(guó)家大力提倡具有光明的發(fā)展前景的原因有如下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。
(1)為了維持良好的生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)農(nóng)業(yè)是不施化肥和農(nóng)藥的,采用有機(jī)肥作為肥料和生態(tài)系統(tǒng)方法控制蟲(chóng)害或者物理方法滅蟲(chóng)(燈光誘蟲(chóng)),這樣就可以有效的防止農(nóng)業(yè)的面源污染,同時(shí)也避免了污染土壤,又能保持土壤肥力。
(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的有機(jī)食品一旦經(jīng)過(guò)認(rèn)證后,在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)上都有很高的認(rèn)可度,有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格要比普通農(nóng)產(chǎn)品高上不少,而生態(tài)農(nóng)業(yè)的立體養(yǎng)殖方式能夠有效的增加單位面積的總物質(zhì)的產(chǎn)量,這樣就能有效的提高農(nóng)民收入,同時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這樣就能夠顯著解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。
(3)近年來(lái)一直讓國(guó)人擔(dān)心的食品農(nóng)藥殘余,如膨大西瓜,毒韭菜等食品安全問(wèn)題層出不窮,而這些問(wèn)題也會(huì)因生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而迎刃而解。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)體系推廣存在的問(wèn)題和對(duì)策
目前在全國(guó)有不少的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,如山東弘毅農(nóng)場(chǎng)等,都是呈點(diǎn)狀零星分散,尚未成大的網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)農(nóng)業(yè)目前在中國(guó)尚未普及有兩個(gè)方面的原因,一個(gè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛在中國(guó)起步;另一方面是生態(tài)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作還不成熟。比如產(chǎn)品的認(rèn)證,產(chǎn)品的輸出與銷(xiāo)售等非生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合的系統(tǒng),它不但是自然內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的復(fù)合,還是自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合,生態(tài)農(nóng)業(yè)的運(yùn)作不應(yīng)該只關(guān)注種植模式的研究,更應(yīng)該把目光投到整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序運(yùn)作上?;谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作,考慮到現(xiàn)存的一些問(wèn)題,本文提出幾點(diǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮到的因素。
3.1 組織生產(chǎn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然能夠較明顯的提高農(nóng)民收入,但是單靠分散的農(nóng)戶(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)水平以及商業(yè)運(yùn)作意識(shí),不足以進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)活動(dòng)。雖然現(xiàn)在建立了很多生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范基地來(lái)帶動(dòng)周?chē)罕姀氖孪嗤倪\(yùn)作模式,但是無(wú)論從后續(xù)的產(chǎn)品認(rèn)證還是銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),分散的生產(chǎn)形式,對(duì)其發(fā)展都是不利的。可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑進(jìn)行組織生產(chǎn):一是以村為單位,開(kāi)展農(nóng)村合作社,生產(chǎn)活動(dòng)、模式,都由合作社統(tǒng)一安排,產(chǎn)品認(rèn)證與銷(xiāo)售也由合作社統(tǒng)一調(diào)度。合作社將整個(gè)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地都規(guī)劃好了以后,每戶(hù)人家各自的所屬地分配到什么模式,就各自管理各自的田地,統(tǒng)一銷(xiāo)售獲利后,按各自所屬地的產(chǎn)品產(chǎn)量,進(jìn)行利益分配。二是引進(jìn)外面資金比較雄厚的生態(tài)農(nóng)業(yè)之類(lèi)的公司,公司在當(dāng)?shù)亟⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
3.2 產(chǎn)品認(rèn)證與品牌建立
生產(chǎn)出來(lái)的有機(jī)綠色食品,如果沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證,沒(méi)有建立品牌的話(huà),產(chǎn)品的銷(xiāo)路和價(jià)格必然會(huì)受到影響。所以要做好產(chǎn)品認(rèn)證和品牌這塊,與此同時(shí)還要有賴(lài)于政府建立完整成熟的認(rèn)證體系和市場(chǎng)導(dǎo)向,比如未經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品一律不認(rèn)為是有機(jī)綠色食品,對(duì)市場(chǎng)假冒產(chǎn)品和品牌予以嚴(yán)厲打擊等。
3.3 產(chǎn)品的銷(xiāo)售
目前有機(jī)食品的價(jià)格都比較昂貴,不是大眾都能接受的產(chǎn)品,所以進(jìn)行產(chǎn)品的定位和銷(xiāo)售市場(chǎng)銷(xiāo)售方式的確立是非常重要的。目前存在的銷(xiāo)售方式有以下幾點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂單,然后送貨上門(mén)。這一銷(xiāo)售方式雖然保證了銷(xiāo)售的渠道,但是銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的拓寬比較緩慢,而且銷(xiāo)售量也比較小不穩(wěn)定,每小筆量的運(yùn)輸成本也很高,同時(shí)這樣一種送貨上門(mén)的方式必然大大增加了運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕?雖然是由賣(mài)家承擔(dān),但是相對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)本身提出的綠色環(huán)保的口號(hào)并不相符。
還有就是建立專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售超市進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng),主要面向的是城市的高消費(fèi)人群。這樣屬于生產(chǎn)基地的銷(xiāo)售超市只銷(xiāo)售自己基地的產(chǎn)品,雖然也有效的防止了假冒產(chǎn)品渾水摸魚(yú),但是未免會(huì)有超市銷(xiāo)售的產(chǎn)品種類(lèi)不夠齊全,影響整個(gè)超市的銷(xiāo)售情況,畢竟人們更喜歡去產(chǎn)品比較齊全的超市購(gòu)物。將來(lái)如果生態(tài)農(nóng)業(yè)真正發(fā)展比較好的話(huà)可以考慮建立一類(lèi)專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售各地有機(jī)食品的有機(jī)超市,這樣也給了消費(fèi)者更多的選擇余地。
有機(jī)產(chǎn)品可以進(jìn)行對(duì)外出口,國(guó)外市場(chǎng)對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的需求量還是比較大的,所以將產(chǎn)品銷(xiāo)售到國(guó)外不失為一種比較好的銷(xiāo)售渠道。
3.4 城市垃圾分類(lèi)與有機(jī)肥料
根據(jù)物質(zhì)守恒定律,農(nóng)田源源不斷的講產(chǎn)品輸出出去,必須要有相應(yīng)質(zhì)量的營(yíng)養(yǎng)元素返還給農(nóng)田,雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)考慮了物質(zhì)的循環(huán)利用,將家畜產(chǎn)生的糞便做成有機(jī)肥料返還農(nóng)田,但是總的來(lái)說(shuō)生態(tài)農(nóng)業(yè)所有的產(chǎn)品都是從農(nóng)田里整體移除到城市里。而城市將這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成了排泄物,廚余垃圾,生產(chǎn)資料等。如果未來(lái)的城市垃圾分類(lèi)做的到位的話(huà),那么可以將廚余垃圾等制成有機(jī)肥料在回到農(nóng)田,即實(shí)現(xiàn)物質(zhì)從城市生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的途徑,大大減緩了有機(jī)肥料不足的困境。也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良好的物質(zhì)循環(huán)體系。
參考文獻(xiàn)
[1]耿士均,陸文曉.農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀與修復(fù)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,38(25):13993~13996.
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)主要發(fā)展發(fā)向[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠生態(tài)工程技術(shù)建立的與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2],較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其人力、物力投入較少,能源消耗量少,對(duì)環(huán)境污染小,是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的有效方式,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
1桂林市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)和必然性
桂林地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),屬亞熱帶季風(fēng)氣候,降雨充沛、水資源充足,發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件較為優(yōu)越[3]。由于未實(shí)現(xiàn)工業(yè)大規(guī)?;a(chǎn),境內(nèi)水土污染較輕,生態(tài)環(huán)境良好,具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì);另一方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下資源利用率較低,易對(duì)環(huán)境造成不利影響,受限于人口、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,桂林大規(guī)模發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的資源與生態(tài)問(wèn)題比發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出[4],扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)成為桂林農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。
2發(fā)展思路
桂林市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力在廣西較為突出,糧食、果蔬產(chǎn)量始終穩(wěn)居廣西前列。桂林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早、模式較多,擁有較為成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),但由于桂林市總面積較大、資源分布多樣化、區(qū)域特征差異化,整體發(fā)展難以保持一致性,部分地區(qū)未探索出最佳發(fā)展模式,收效一般?;诖耍鋵?shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,需要充分考慮各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件,因地制宜,立足于構(gòu)建多元化、特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);合理利用自然資源,完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)研究,持續(xù)改進(jìn)原有模式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁力。具有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)且技術(shù)較為成熟的區(qū)域,可進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模,提高整體經(jīng)濟(jì)效益。
3分區(qū)發(fā)展情況
結(jié)合桂林市生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路,立足于長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐,以進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目的,依據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源生態(tài)承載力、環(huán)境容量和農(nóng)業(yè)發(fā)展根基,實(shí)行區(qū)域化布局。
3.1優(yōu)化發(fā)展區(qū)
包括臨桂區(qū)、靈川縣、興安縣、全州縣、永福縣、平樂(lè)縣、荔浦市。以上地區(qū)是桂林糧食、果蔬主產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,要堅(jiān)持以農(nóng)為本理念,鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)地位,兼顧環(huán)境治理、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式,強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食、水果、蔬菜生產(chǎn),推廣優(yōu)良品種,打造優(yōu)勢(shì)品牌,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。全州縣商品糧產(chǎn)量大,是著名的“桂北糧倉(cāng)”。該縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中,緊抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),以禾美稻香現(xiàn)代特色核心農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例,在該示范區(qū)內(nèi)大力推廣種植雙季稻、超級(jí)稻,集成機(jī)械化種植、綠色植保等現(xiàn)代技術(shù),實(shí)行“稻-燈-魚(yú)-肥”種養(yǎng)結(jié)合,同時(shí)發(fā)展油菜花休閑觀(guān)光,為稻田增產(chǎn)增收提供可靠途徑,也為當(dāng)?shù)貛?lái)了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2適度發(fā)展區(qū)
包括雁山區(qū)、陽(yáng)朔縣、灌陽(yáng)縣、恭城瑤族自治縣。該區(qū)喀斯特地貌高度發(fā)育,且屬漓江流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以金橘、月柿、桃李梨等特色水果為代表。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,抓好生態(tài)保護(hù),突出自然優(yōu)勢(shì),著力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快完成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。恭城縣有“中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”的美譽(yù),月柿產(chǎn)業(yè)推動(dòng)著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)上,恭城縣堅(jiān)持“豬+沼+果”三位一體模式,既采用環(huán)保方式處理了養(yǎng)殖糞污的排放問(wèn)題,又通過(guò)施用有機(jī)肥改善了土壤質(zhì)量,提升了果品品質(zhì)。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)污染;農(nóng)村;環(huán)境保護(hù)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái),福建省依據(jù)農(nóng)業(yè)資源狀況,進(jìn)行高效配置,著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī),為大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要進(jìn)程
20世紀(jì)80年代,福建省開(kāi)始了生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作,先后建立了百余個(gè)不同類(lèi)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),涵蓋山區(qū)、丘陵、平原、城郊等類(lèi)型,實(shí)施面積100萬(wàn)hm2,具有福建特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式和技術(shù)得到了有效推廣。1988年,首次召開(kāi)的福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)交流研討會(huì),證明福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從實(shí)踐探索階段上升到理論與實(shí)踐共同發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,福建省加大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度,特別是1993年,農(nóng)業(yè)部等七部委局組織成立了全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在全國(guó)開(kāi)展了50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè),東山縣被列入國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣,并以此為重點(diǎn),全面推動(dòng)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1998年福建省政府批準(zhǔn)了《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》,把連江、長(zhǎng)樂(lè)等12個(gè)縣(市)作為首批省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣。2000年以來(lái),福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的穩(wěn)步發(fā)展階段。2002年福建省正式提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo),制定了《福建省建設(shè)生態(tài)省總體規(guī)劃綱要》,并專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《福建省建設(shè)生態(tài)省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題報(bào)告》,通過(guò)不斷地修改完善,結(jié)合福建省實(shí)際,于同年10月1日正式頒布實(shí)施了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。2003年福建省農(nóng)業(yè)廳主持的《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式的探討與推廣》項(xiàng)目,建立了12種類(lèi)型的主要生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式,并著力于以畜禽養(yǎng)殖污染為主的農(nóng)業(yè)面源污染防治。2014年以來(lái),在推動(dòng)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中,全省生態(tài)農(nóng)業(yè)贏(yíng)得了新的發(fā)展機(jī)遇。
2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
隨著福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到一定程度的遏制,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況整體向好,但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因不合理施用農(nóng)藥、化肥造成的面源污染,以及規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染、局部地區(qū)土壤重金屬污染、農(nóng)灌水質(zhì)惡化污染等問(wèn)題依然存在,所造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞已成為制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
2.1資源狀況脆弱,生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻
2011年福建省水土流失面積達(dá)1.22萬(wàn)km2,占土地總面積的9.95%。長(zhǎng)汀、安溪、寧化、詔安等22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣,水土流失面積達(dá)5691.76km2,占水土流失總面積的46.65%,流失率達(dá)12.58%,治理難度較大[1]。由于茶葉、柚子、柑橘、荔枝、龍眼、枇杷、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物是福建省的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),部分地區(qū)盲目追求大面積連片開(kāi)發(fā),不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),不但容易造成水土流失,破壞植物資源多樣性,而且還形成新的低產(chǎn)量、負(fù)效益的茶果園,直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),福建省地處東南沿海,自然災(zāi)害(如臺(tái)風(fēng)、暴雨、酸雨、冰雹、干旱等)頻繁發(fā)生,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境均能造成較為嚴(yán)重的破壞。
2.2畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大,污染問(wèn)題亟待解決
2014年福建省豬存欄數(shù)為1149.35萬(wàn)頭,牛存欄數(shù)為67.79萬(wàn)頭,家禽年末數(shù)為10580.46萬(wàn)頭[2]。隨著福建省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)大,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物污染問(wèn)題日益突顯,已成為農(nóng)業(yè)面源污染的首要因子。目前的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,產(chǎn)生的大量畜禽糞便未能得到充分利用和有效處理,并且隨著養(yǎng)殖集約化和規(guī)?;潭鹊奶岣?,種養(yǎng)分離成為普遍現(xiàn)象,使得畜禽養(yǎng)殖糞便由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了首要污染物。
2.3化學(xué)投入品增多,面源污染日趨嚴(yán)重
2014年福建省化肥使用量達(dá)到122.61萬(wàn)t,農(nóng)藥使用量達(dá)到5.64萬(wàn)t[2]。為提升糧食安全保障水平,福建省增產(chǎn)壓力增大,又因耕地面積不足的制約,化肥、農(nóng)藥需求量不斷增加。但化肥、農(nóng)藥利用率普遍較低,各地氮肥利用率平均值僅為30%~35%,農(nóng)藥有效利用率約35%[3]。農(nóng)藥的不合理使用,導(dǎo)致多余的氮、磷元素直接流入周邊水體,造成局部地區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)加大,尤其是化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度大的設(shè)施農(nóng)業(yè)等,極易引起地下水硝酸鹽含量超標(biāo)。
2.4地膜回收利用率低,“白色污染”不容忽視
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年福建省農(nóng)用塑料薄膜使用量為6.09萬(wàn)t,相比2000年增長(zhǎng)了189%[2]。由于地膜等農(nóng)用塑料薄膜回收利用率很低,長(zhǎng)期在農(nóng)田累積,造成“白色污染”日益加劇。地膜殘留不僅影響農(nóng)田的土壤結(jié)構(gòu),導(dǎo)致農(nóng)田的土壤質(zhì)量降低;還會(huì)影響農(nóng)機(jī)作業(yè)等問(wèn)題,最后造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
2.5垃圾污水隨意排放,環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻
隨著福建省新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村快速發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問(wèn)題卻成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。特別是在部分經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū),生活垃圾長(zhǎng)期無(wú)人管理,造成生活垃圾腐臭、滋生細(xì)菌,滲出的污水直排,嚴(yán)重污染河道。農(nóng)村生活污水大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保設(shè)施處理,直接排放到河流等水體中,地表水和地下水的污染日益嚴(yán)重。
3福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要對(duì)策措施
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要從要素組合、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)方式、管理機(jī)制、政策扶持等各方面采取綜合措施。針對(duì)福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問(wèn)題,提出如下對(duì)策措施。
3.1堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,著力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
大力開(kāi)展以水、肥、土、路、樹(shù)、草和綠色防控技術(shù)為重點(diǎn)的生態(tài)茶園建設(shè),帶動(dòng)縣級(jí)茶葉企業(yè)加大投入,輻射全省建設(shè)生態(tài)茶園。同時(shí),全面實(shí)施以完善果園基礎(chǔ)設(shè)施、深施有機(jī)肥、推廣果園覆蓋、物化技術(shù)為重點(diǎn)的水果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)生態(tài)果茶園建設(shè),增加果茶園的生物多樣性,提高資源利用率和產(chǎn)出率,改善果茶園的生態(tài)環(huán)境。此外,開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,全面落實(shí)企業(yè)年檢、質(zhì)量抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、公告通報(bào)、淘汰退出等監(jiān)管制度,從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo);加大對(duì)外來(lái)入侵生物的防控,有效減少因外來(lái)物種入侵造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)損失。
3.2注重推廣現(xiàn)代科技,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染
為切實(shí)解決福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題,應(yīng)著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,依托科技進(jìn)步發(fā)展資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方面,一是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),減少農(nóng)業(yè)面源污染。通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥,解決由于長(zhǎng)期不合理施用化肥造成的土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量下降、肥料流失率高等問(wèn)題,減少施用化肥造成的面源污染。二是實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目,在部分地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)紫云英、蠶(豌)豆等綠肥生產(chǎn)與發(fā)展,在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)。三是推廣新農(nóng)藥和綠色防控技術(shù),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥品種,重點(diǎn)示范推廣粘蟲(chóng)板、誘蟲(chóng)燈等物理防控技術(shù),大幅度減少農(nóng)藥的濫用和亂用,以有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入。
3.3強(qiáng)化畜禽污染防治,積極推進(jìn)資源化利用
為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自身帶來(lái)的污染問(wèn)題,要突出重點(diǎn)、多措并舉、推進(jìn)污染物資源化利用。一是開(kāi)展生豬養(yǎng)殖面源污染防治。根據(jù)福建省政府生豬養(yǎng)殖污染治理相關(guān)政策,按照時(shí)限要求全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng),積極推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的改造升級(jí),推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式,推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。二是實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)項(xiàng)目,安排建設(shè)糞污處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,穩(wěn)步推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造進(jìn)程,全面促進(jìn)和提高福建省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。三是大力推廣使用有機(jī)肥。有機(jī)肥是畜禽糞便循環(huán)利用的有效手段,也是主要出路。加大對(duì)商品有機(jī)肥在生產(chǎn)與推廣環(huán)節(jié)的補(bǔ)助,引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民使用商品有機(jī)肥。四是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。發(fā)展農(nóng)村沼氣是實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效手段。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè),加強(qiáng)建設(shè)戶(hù)用沼氣項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶(hù)沼氣建設(shè)項(xiàng)目、大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),推廣“豬—沼—果(糧、菜、漁等)”生態(tài)種養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合,把廢棄物轉(zhuǎn)化成能源和肥料,減少農(nóng)村燃料、化肥和農(nóng)藥的使用量,提高農(nóng)民收入。
3.4加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo),培育生態(tài)建設(shè)典型
福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展階段,在建設(shè)生態(tài)文明的道路上任重而道遠(yuǎn)。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,應(yīng)注重拓展功能,加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo),培育生態(tài)建設(shè)典型,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),弘揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選推薦全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn),引導(dǎo)福建省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。按照2013年中央1號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求,開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承等分類(lèi)創(chuàng)建目標(biāo)體系,編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)要求,形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式,進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。
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