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關(guān)鍵詞:制度約束;農(nóng)村金融發(fā)展;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長
在我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長過程當(dāng)中,需要對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展的關(guān)系做出最大限度的研究,金融的發(fā)展在我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中扮演著相當(dāng)重要的作用,并且由于金融的發(fā)展是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程,需要對其做出全面充分的研究,對于在制度約束下的農(nóng)村金融對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出研究,從而最大限度的促進(jìn)農(nóng)村金融制度的約束和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的約束,保證農(nóng)村金融的發(fā)展可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長起到一個良好的促進(jìn)作用。
一、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融約束效應(yīng)的制度
在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都具備了特殊的地位和性質(zhì),因此在兩者當(dāng)中在擁有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共性的同時,在特殊性方面也是具備的,其中在對兩者的關(guān)系做出探析的時候,需要根據(jù)制度變遷的理論,來對我國的整體金融和農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度做出分析,通過研究和分析,可以發(fā)現(xiàn)在兩者當(dāng)中具備著不同的基本特點:首先,在制度的變遷主體方面存在著不同。在我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷過程當(dāng)中,可以分為政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體兩大類,其中的主次和內(nèi)部構(gòu)成并不相同。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷主體都主要是中央政府的最高決策層,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)屬于一個從屬的地位當(dāng)中。隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的變遷,對制度的執(zhí)行者和信息的反饋者也出現(xiàn)了不同的特點,需要進(jìn)行權(quán)力的集中體現(xiàn)。在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體和地方政府的地位顯著提高,對于制度變遷也已經(jīng)參與到了其中,但是需要值得注意的是仍然是以中央政府為主,因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體推動的金融制度變遷還處于被抑制狀態(tài)。其次在制度的變遷過程當(dāng)中是出現(xiàn)了不同的情況。在計劃經(jīng)濟(jì)時期當(dāng)中,我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷都是政府主導(dǎo)的自上而下的強(qiáng)制性變遷,因此農(nóng)村金融制度變遷上表現(xiàn)更加嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度則表現(xiàn)出了自下而上的誘致性制度變遷,在很大程度上推動了制度變遷的過程。最后在進(jìn)行制度變遷的動因也存在著嚴(yán)重的不相同。在計劃經(jīng)濟(jì)的時期當(dāng)中,我國的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷都是政府為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略而強(qiáng)制推動的結(jié)果,但是在這個過程當(dāng)中其主體是完全不相同的。隨著社會的逐漸發(fā)展,在市場經(jīng)濟(jì)的推動下,農(nóng)村金融制度變遷主要是政府推動的強(qiáng)制性制度變遷,在市場化的改革方面僅限于停留在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初期當(dāng)中,因此需要對不同的經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系做出平衡,因此需要逐漸的面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)金融的關(guān)系
在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系當(dāng)中,需要對兩者的關(guān)系做出分析,在本文當(dāng)中主要分為以下幾個方面來做出了分析:1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中需要建立在完善的財政補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在我國很發(fā)達(dá)的地區(qū)當(dāng)中,對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重是相當(dāng)重要的,在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,農(nóng)業(yè)仍然對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的意義。但是相對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐谋壤惺钦紦?jù)著相當(dāng)大的比例的,因此農(nóng)業(yè)而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)金融任然是我國地區(qū)當(dāng)中的重點研究對象。2.農(nóng)業(yè)金融研究在我國的農(nóng)業(yè)研究過程當(dāng)中,需要對我國的金融體制做出充分的研究,其中農(nóng)業(yè)金融屬于對非農(nóng)業(yè)部門金融體制的一種擴(kuò)展,需要是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門對資金流動和運(yùn)轉(zhuǎn)的良好操作。因此在不同的經(jīng)濟(jì)體系下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和農(nóng)業(yè)金融的支持需要保持全面的推動,利用不同的角度來實現(xiàn)不同。在我國的農(nóng)村金融研究過程當(dāng)中,通過對金融資產(chǎn)總量和經(jīng)濟(jì)金融程度進(jìn)行研究之后可以發(fā)現(xiàn),我國的農(nóng)村金融發(fā)展水平比全國的平均水平還要低。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系
在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村金融的發(fā)展過程當(dāng)中,需要對其在制度約束下的發(fā)展做出充分的研究,從而可以實現(xiàn)在相關(guān)的制度研究當(dāng)中需要按照一定的規(guī)則原則來進(jìn)行分析和研究。第一步,需要根據(jù)實際情況來建立其對應(yīng)的模型,其中一般的經(jīng)濟(jì)計量方法是以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的計量,但是經(jīng)濟(jì)理論并不能詳細(xì)地說明變量之間的動態(tài)聯(lián)系。第二步,需要進(jìn)行指標(biāo)的挑選,在對我國的農(nóng)村GDP數(shù)值進(jìn)行挑選的時候,需要對農(nóng)村的金融關(guān)系做出分析和研究,對于全部的農(nóng)村金融總資產(chǎn)來說,需要除以農(nóng)村的GDP值,就可以得到其發(fā)展的數(shù)值。第三步,是需要對農(nóng)村的信用社貸款和農(nóng)村信用社貸款余額的總和進(jìn)行統(tǒng)計和計算,其中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的總和是指農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額和農(nóng)產(chǎn)品的出口總額,在對數(shù)值進(jìn)行計算的過程當(dāng)中,需要利用不同的方法來做出分析,方法分別是基于回歸系數(shù)的檢驗和基于回歸殘差的檢驗。第四步,需要對我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展的各項指標(biāo)之間的關(guān)系來做出研究,其中需要利用模型結(jié)構(gòu)來對其數(shù)值做出有效的檢驗。
四、結(jié)語
綜上所述,在制度約束下的農(nóng)村金融對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生相當(dāng)不利的影響,因此需要根據(jù)實際情況來進(jìn)行區(qū)分,由于在制度約束下的農(nóng)村金融在資本方面就缺乏一定的配置效率,因此可以通過對制度進(jìn)行減小約束來做到減少農(nóng)村金融發(fā)展對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。并且可以通過對農(nóng)村金融的發(fā)展途徑來不斷的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策,對于不同的地區(qū)要進(jìn)行不同條件的考慮,最終可以從根本上來對約束制度所產(chǎn)生的影響進(jìn)行減少。
參考文獻(xiàn):
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前言
當(dāng)前,在金融研究領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展的關(guān)系備受關(guān)注,但是,從相關(guān)研究成果看,絕大部分都是從工業(yè)的角度進(jìn)行研究,而關(guān)于農(nóng)業(yè)角度的研究少之又少。農(nóng)業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè),是推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融二者之間又存在著一定關(guān)系。因此,面對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀,加強(qiáng)對二者關(guān)系的研究就顯得尤為重要。
一、農(nóng)村金融發(fā)展概述
(一)農(nóng)村金融發(fā)展歷程
我國農(nóng)村金融的發(fā)展大體上可以分為以下四個階段:第一階段,從上世紀(jì)70年代到90年代,我國農(nóng)村金融處于恢復(fù)階段,并初步建立了新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點;第二階段,從1994年到1996年,農(nóng)村服務(wù)性金融體系得到初步完善與發(fā)展;第三階段,從1997年到2005年,農(nóng)村金融體系進(jìn)入改革時期,其改革的重點方向是強(qiáng)化對金融風(fēng)險的預(yù)測與控制;第四階段,從2006開始,農(nóng)村金融體系的改革方向立足于創(chuàng)新,要求在現(xiàn)有金融體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新與完善,從而建立適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。
(二)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)前,農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段,并取得了顯著成就,但是,從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢看,其發(fā)展的水平并不高。目前,農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè),真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少,這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持,從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看,其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求,與此同時,金融機(jī)制不夠完善,其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢作用無法實現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展,其創(chuàng)新性成果推進(jìn)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系
(一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系
在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長二者之間關(guān)系前,有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用?;诖?,本文采用線型回歸分析法,從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個方面進(jìn)行了分析(如圖1)[1]。
分析結(jié)果:當(dāng)前,金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時,除農(nóng)副影響值為正以外,對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值,而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長影響很大,因此,金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而無法發(fā)揮自身的作用,因此,深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ),也只有正確的把握好二者之間的關(guān)系,才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。
(二)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展,有效的提升了金融系統(tǒng)的效率,從而優(yōu)化了金融資源的配置,這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升,進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中,農(nóng)村的金融市場在競爭的過程中,得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善,金融行業(yè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善,金融的功能逐漸豐富化,在此過程中,就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大,這就帶動了農(nóng)村投資的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。但是,農(nóng)村金融的發(fā)展也會導(dǎo)致儲蓄率的下降,農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善,使資本的流動性變強(qiáng),進(jìn)而金融風(fēng)險得到分散,而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金,這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一,而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的,所以,儲蓄率的升降是非固定性的,但是無論儲蓄率升降,都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率,從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。
農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。金融儲蓄在發(fā)展過程中,逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化,當(dāng)金融發(fā)展水平得到提升時,其投資的轉(zhuǎn)化率也會得到相應(yīng)的提高,這是金融體系自身所具備的功能[2]。具體轉(zhuǎn)化過程為:金融體系首先通過吸儲的方式,實現(xiàn)成本積累,通過支付信息成本來實現(xiàn)對所吸儲蓄的控制,這樣實現(xiàn)投資的過程中,金融機(jī)構(gòu)就獲得了利潤。而在所獲得資源中,存在著一部分無法控制的資源,這部分資源無法通過投資的方式進(jìn)行利潤的轉(zhuǎn)化,因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機(jī)構(gòu)以及證券商。在整個資源優(yōu)化配置的過程中,金融的運(yùn)作率得到了進(jìn)一步的提高,從而通過成本的降低,在實現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上,使農(nóng)村金融走向了市場化的道路,這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平奠定了基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 金融創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ),以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐,有社會化的服務(wù)體系相配套,用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。在我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,當(dāng)前的著力點就是加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出不同以往的特點:一、農(nóng)村經(jīng)營逐漸規(guī)模化。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營成為一種發(fā)展趨勢。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織日益多樣化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織由單個經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、多形式、多元化的各具特色的?jīng)濟(jì)組織形式。三、農(nóng)村的資金需求越來越大。根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營能力和水平的不同,農(nóng)業(yè)小企業(yè)和種養(yǎng)大戶的資金需求從幾十萬元到上千萬元不等。四、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融服務(wù)提出了更高要求,除了滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性資金需求外,金融服務(wù)要進(jìn)一步向農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)機(jī)和農(nóng)資的生產(chǎn)銷售、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)業(yè)旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深入和延伸,提供多樣化的金融產(chǎn)品和綜合化的服務(wù)方案。
然而,我國農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有一些深層次的制約條件:
(1)農(nóng)村集體土地抵押權(quán)缺失,成為農(nóng)村融資的瓶頸。新《物權(quán)法》對農(nóng)村集體土地的抵押擔(dān)保規(guī)定并沒有新的突破,明確規(guī)定通過家庭承包的土地在流轉(zhuǎn)上不允許設(shè)定抵押,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押,農(nóng)村宅基地房產(chǎn)不能抵押。這一規(guī)定造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)小企業(yè)、規(guī)?;赓U經(jīng)營的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民申請貸款時都缺乏抵押物,并進(jìn)而造成了企業(yè)貸款難、銀行難貸款。
(2)農(nóng)村金融組織體系不盡完善,農(nóng)村金融支農(nóng)新格局難以形成。雖然當(dāng)前國家財政資金仍是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源,但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持力度仍顯不足:政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高;商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎,貸款條件嚴(yán)格?,F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大部分實行的是總分行制的大銀行體制,如農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行。這種管理體制使得基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸營銷上缺乏自。農(nóng)村信用社經(jīng)過體制改革后,形成了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)下的獨立法人體制,聯(lián)社對信用社資金統(tǒng)一調(diào)劑更易造成融資上的不公平,擴(kuò)大地區(qū)差距和貧富差別。直接融資比重較低,農(nóng)業(yè)企業(yè)融資手段有待豐富。
(3)農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺失,農(nóng)村金融難以可持續(xù)發(fā)展。首先是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)基本萎縮。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,農(nóng)業(yè)保險的賠付率達(dá)到70%以上,以追求利益最大化為目的的商業(yè)保險公司難以承受農(nóng)業(yè)保險的巨大風(fēng)險和高額賠付,致使農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐年萎縮。其次是農(nóng)業(yè)再保險制度安排缺失。目前我國尚未建立全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)資源的整合平臺,使農(nóng)業(yè)風(fēng)險的研究和農(nóng)業(yè)保險、再保險的產(chǎn)品研發(fā)舉步維艱,加上政策扶持滯后,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)再保險制度安排的建立面臨比較大的困難。
(4)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)滯后,農(nóng)村信用金融難以發(fā)展也是需要關(guān)注的問題。一方面農(nóng)民金融意識淡薄,據(jù)調(diào)查了解,有些農(nóng)戶甚至認(rèn)為農(nóng)戶小額信用貸款是政府發(fā)放的,可以不用還款;另一方面,農(nóng)村企業(yè)誠信意識仍有待加強(qiáng),部分農(nóng)業(yè)小企業(yè)仍缺乏按照現(xiàn)代財務(wù)會計制度建立財務(wù)會計報表的意識,銀行難以掌握企業(yè)經(jīng)營的真實情況。此外,企業(yè)逃廢債現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重,農(nóng)村信用體系仍不健全。目前人民銀行企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)還沒有完全覆蓋農(nóng)村,農(nóng)村信用評級市場還沒有發(fā)展起來。要破除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,推進(jìn)農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,應(yīng)做到以下幾點:
(1)應(yīng)該盡快推動農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押政策的出臺。首先是建立低水平、廣覆蓋、多層次的農(nóng)村社會保障制度。只有弱化農(nóng)村土地保障功能,才能為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押創(chuàng)造條件。其次是從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押,通過立法規(guī)定對于抵押人喪失土地承包經(jīng)營權(quán)后,享有耕地的優(yōu)先承租權(quán),以此確保農(nóng)民基本生存條件的維系。
同時,要借鑒國外經(jīng)驗,建立土地金融制度,通過建立政策性土地金融機(jī)構(gòu),辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù),為土地經(jīng)營者提供長期低息貸款。建立土地金融監(jiān)管體系,保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范及農(nóng)民生存權(quán)益,防止耕地流失。建立農(nóng)村土地價值評估機(jī)構(gòu)也是勢在必行,這樣才能進(jìn)行合理估價,為土地流轉(zhuǎn)、抵押、清償行為的公正、合理奠定基礎(chǔ)。
(2)農(nóng)村金融組織體系也需要進(jìn)一步健全。加大金融政策對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度,持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入,確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。落實國家現(xiàn)行涉農(nóng)貸款稅收激勵政策,健全金融機(jī)構(gòu)縣域業(yè)務(wù)服務(wù)考核評價辦法,督促縣域金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村信貸服務(wù)水平。
以國有大型金融機(jī)構(gòu)為主的正式金融制度安排,難以適應(yīng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主的小規(guī)模融資需求。構(gòu)建地方性、區(qū)域性、小型化、草根性為主要特征的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系是解決目前農(nóng)村金融市場供求矛盾的最佳選擇。允許民間私人資本收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社,以在縣域范圍內(nèi)形成更多的可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的地方性、區(qū)域性、小型化商業(yè)銀行。通過建立存款保險制度,健全和完善農(nóng)村金融退出機(jī)制,確保農(nóng)村金融平穩(wěn)發(fā)展。
繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù),加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放,加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和購置大中型農(nóng)機(jī)具的信貸支持。
(3)要破除農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也是至關(guān)重要。探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼范圍,加大財政對農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼,保險公司應(yīng)探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險范疇,鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險品種。要建立專門的農(nóng)業(yè)保險法律,將政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的職能作用進(jìn)行明確界定。同時建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險制度。
探索建立農(nóng)業(yè)再保險體系。通過建立農(nóng)業(yè)再保險的財政補(bǔ)貼機(jī)制,為農(nóng)業(yè)保險、再保險提供稅收優(yōu)惠等,吸引和支持保險機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險、再保險支持。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)保險、再保險基金,提高農(nóng)業(yè)再保險的自身造血功能,降低國家補(bǔ)貼的頻率和幅度。
(4)加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)也是重要方面。首先結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)加大對廣大農(nóng)村地區(qū)的誠信知識宣傳,提高農(nóng)民及企業(yè)的信用意識、法制意識和風(fēng)險防范意識,培育農(nóng)村信用文化。其次加快推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè),建立農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,使征信系統(tǒng)建設(shè)和征信服務(wù)覆蓋到廣大農(nóng)村和農(nóng)民。積極發(fā)展農(nóng)村社會信用中介服務(wù)體系,完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評級體系。最后要進(jìn)一步完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系,面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織。
(5)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。加緊研究推出關(guān)系國計民生的大品種如大米、油菜籽等,并在時機(jī)成熟時盡快推出相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)合約。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入期貨市場規(guī)避價格風(fēng)險。對于具備產(chǎn)銷條件、現(xiàn)代化程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè),政府應(yīng)鼓勵其通過交易所會員經(jīng)紀(jì)公司直接參與期貨市場,完成保值交易。充分發(fā)揮財政資金作用。完善財政補(bǔ)貼制度,將促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶納入良種、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等補(bǔ)貼范圍,使各項生產(chǎn)性補(bǔ)貼真正落實到生產(chǎn)者手中。建立以財政貼息為主,財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等多種手段為補(bǔ)充的財政支持制度體系,用少量的財政補(bǔ)貼引導(dǎo)金融資本流向農(nóng)業(yè)。對政策性貸款實行招投標(biāo)制,以吸引商業(yè)銀行將信貸資金投向農(nóng)村。
(6)鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資。支持地方設(shè)立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金,吸收社會資金,增加向農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的資本金注入,吸引風(fēng)險投資基金投入處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。鼓勵科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資。
(7)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)要積極主動服務(wù)“三農(nóng)”。加強(qiáng)農(nóng)村信貸窗口指導(dǎo)。以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點,制定有針對性的信貸指導(dǎo)意見,引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新手段,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和投向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用活貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,通過綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、利率等手段,支持金融機(jī)構(gòu)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放力度。
建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸監(jiān)測體系,通過不定期召開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)席會議,及時了解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中的金融服務(wù)需求和信貸資金需求,為促進(jìn)農(nóng)村銀企合作搭建平臺。依托現(xiàn)代支付系統(tǒng),改進(jìn)結(jié)算方式,完善服務(wù)功能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供完善的結(jié)算方式。
參考文獻(xiàn):
[1] 張靜.中國金融前沿問題研究.中國金融出版社.2008(4).
(一)降低農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本
傳統(tǒng)的旅游行業(yè)經(jīng)營和管理涉及的范圍較廣,在實際工作中需要耗費(fèi)大量的人力資源和時間成本來完成相應(yīng)的工作,這無疑加重了農(nóng)村旅游的投資成本。而將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中,能有效地提高各個部門的工作效率,提升旅游管理水平,通過利用電子信息化系統(tǒng),能對不同的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,這就減輕了繁重的工作,在信息化技術(shù)的輔助下,很多的數(shù)據(jù)信息不僅能在較短的時間內(nèi)完成,同時還保障了一些重要的數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性,這對農(nóng)村旅游企業(yè)制定下一步發(fā)展策略提供了重要的依據(jù),為農(nóng)村旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)避了經(jīng)營中潛在的風(fēng)險,在一定程度上降低了農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本,并提高了信息的時效性,有效地鞏固了行業(yè)內(nèi)的客源市場[1]。
(二)推動農(nóng)村旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展
新世紀(jì)以來,科學(xué)技術(shù)的更新和發(fā)展為社會各個行業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī),這就改變了以往的經(jīng)營模式,為人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來了便利。在電子商務(wù)發(fā)展下,將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游中,能通過這樣新型的經(jīng)營模式,為廣大游客提供個性化的服務(wù),有效地提高了農(nóng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量,改善了傳統(tǒng)旅游行業(yè)單一的服務(wù)和管理模式。信息化技術(shù)的應(yīng)用有助于農(nóng)村旅游信息化建設(shè),而建設(shè)后的網(wǎng)絡(luò)平臺能加快信息的傳播,在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支持下,逐漸擴(kuò)大信息傳播范圍,這樣就使更多的人了解到農(nóng)村旅游的資訊,從這一層面而言,信息化農(nóng)村旅游的建設(shè),推動了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展中存在的不足
(一)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)建設(shè)存在不足
伴隨信息化技術(shù)在市場經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用,目前旅游行業(yè)經(jīng)營和管理的模式逐漸呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢,農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)為了順應(yīng)時代的發(fā)展需求,對自身的產(chǎn)業(yè)實施信息化的建設(shè)。但是在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進(jìn)程中存在很多的盲點。當(dāng)下國內(nèi)很大一部分觀光旅游企業(yè)發(fā)展至今,還不具備網(wǎng)絡(luò)正常接入的條件。在一些農(nóng)村旅游的景區(qū),雖然有很多旅游運(yùn)輸單位的電腦和上網(wǎng)設(shè)備能夠正常使用,但是其中只有少數(shù)的旅游單位建立了屬于自己的網(wǎng)站,這些少數(shù)的網(wǎng)站在設(shè)計和運(yùn)行方面還存在一些不足,未能通過互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。通過對眾多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)站進(jìn)行研究得知,目前很多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱,仍需要不斷的改進(jìn)和完善[3]。
(二)電子商務(wù)營銷策略有待完善
農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營中關(guān)于宣傳方面的工作,主要是要利用傳統(tǒng)模式來開展的。例如,通過在旅行社張貼海報、分發(fā)宣傳單、通過傳統(tǒng)媒體等形式進(jìn)行宣傳和開展?fàn)I銷活動。這樣的營銷方式呈現(xiàn)出單一和針對性不強(qiáng)的特征,增大了農(nóng)村旅游企業(yè)投入的資金成本,而獲得的經(jīng)濟(jì)收益狀況卻不佳,未充分的利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢,制定和實施有效的營銷策略。此外,一部分的農(nóng)村旅游企業(yè)在利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展?fàn)I銷活動時,選擇知名度較低的搜索引擎,雖然推廣所耗費(fèi)的資金較少,但是沒能達(dá)到良好推廣的效果,這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展[4]。
(三)各個農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺信息很難實現(xiàn)共享
國內(nèi)農(nóng)村旅游在進(jìn)行信息化建設(shè)中,還未形成統(tǒng)一和完整的數(shù)據(jù)庫,很多旅游方面的數(shù)據(jù)信息分散在各個地區(qū)和企業(yè)中,未能整合和集中在一起,在旅游數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時,一些旅游企業(yè)很難及時的掌握最新的信息和資訊,這也使旅游資源數(shù)據(jù)信息很難實現(xiàn)互享。在我國對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷改革后,國內(nèi)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)觀念較突出,在對信息資源和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)時,為了保障自身利益的最大化,未對自身掌握與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行互享,這樣不僅對國家資源和資金產(chǎn)生極大的浪費(fèi),同時還降低了網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)有的功能。由于旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中涉及面較廣,為了保障農(nóng)村旅游企業(yè)的正常運(yùn)行,對數(shù)據(jù)信息的需求量較大,在組織和協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)重缺乏的狀況下,旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)互享程度的問題逐漸嚴(yán)峻,這樣的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出了“一級的硬件、二級的資源、三級的使用率”的現(xiàn)象,這不利于信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[5]。
(四)信息化技術(shù)人才相對短缺
與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展相對較晚,在電子商務(wù)如火如荼發(fā)展時,國內(nèi)很多的電子商務(wù)在實施的過程中還處于摸索的狀態(tài),尤其是在各個市場經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域中大力開展電子商務(wù)的經(jīng)營模式,這樣的狀況使當(dāng)前關(guān)于專業(yè)的農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型的人才相對短缺,使信息化服務(wù)和管理力量有限,相關(guān)技術(shù)人才的短缺已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村旅游迅速發(fā)展的重要因素之一?,F(xiàn)今的信息技術(shù)人才的數(shù)量很難滿足快速發(fā)展電子商務(wù)實際的需求,這樣的狀況使很多開展電子商務(wù)的企業(yè)信息化人才相對短缺。因此,在最短時間內(nèi)培養(yǎng)大量的信息化技術(shù)人才,已成為教育和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的重要課題。
三、有效運(yùn)用信息化技術(shù)推動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
(一)加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)進(jìn)程
旅游企業(yè)信息化的發(fā)展是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化重要的環(huán)節(jié),這是由于提供旅游服務(wù)的主體對象是旅游企業(yè),各個旅游企業(yè)應(yīng)按照自身經(jīng)營和發(fā)展的特點,逐漸加快對自身信息化的建設(shè)和完善,反之則在競爭激烈的旅游行業(yè)中處于劣勢的地位。在實際建設(shè)時應(yīng)實現(xiàn)旅游管理的智能化,對各個旅游基礎(chǔ)設(shè)施的使用狀況,利用信息化技術(shù)來實現(xiàn)全自動化的管理。同時還要與各大搜索引擎和旅游網(wǎng)站開展合作,這樣才能實現(xiàn)網(wǎng)上訂票以及制定個性化的旅游計劃,只有加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)的進(jìn)程,才能使農(nóng)村旅游更適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,實現(xiàn)多元化的管理和經(jīng)營[6]。
(二)完善農(nóng)村旅游電子商務(wù)營銷策略
電子商務(wù)在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)支持下,企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信息能迅速的傳播給廣大的受眾群體,同時具有較大的覆蓋率,能節(jié)省大量的人力資源和時間成本,實現(xiàn)旅游企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利潤。因此,在農(nóng)村旅游進(jìn)行信息化建設(shè)時。應(yīng)注重完善自身電子商務(wù)營銷的策略。例如,創(chuàng)建可以搜索的具有自身特色的圖片庫,并對這些圖片附著相應(yīng)的文本內(nèi)容,充分的利用圖片信息來宣傳農(nóng)村旅游景區(qū)。另外,還要對農(nóng)村旅游網(wǎng)站的布局和功能進(jìn)行優(yōu)化,對各個模塊上應(yīng)有的功能進(jìn)行改進(jìn),并對農(nóng)村旅游企業(yè)自身網(wǎng)站中的新聞中心內(nèi)容進(jìn)行及時的更新,讓更多的受眾群體看到景區(qū)各方面的信息[7]。
(三)建立健全農(nóng)村旅游聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
農(nóng)村旅游唯有將產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,才能實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要依靠產(chǎn)業(yè)的集群。農(nóng)村旅游受到季節(jié)的影響較大,只有和其它農(nóng)村旅游景區(qū)聯(lián)合起來才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的經(jīng)營模式表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上互為輔助,形成聯(lián)合營銷,并添加相應(yīng)的友情鏈接,增設(shè)完整的旅游服務(wù)體系,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展模式。另外,應(yīng)適當(dāng)?shù)拈_發(fā)具有鏈接式結(jié)構(gòu)的電子商務(wù)網(wǎng)站,這樣能有效的提高網(wǎng)站搜索和使用率。為了提高對旅游資訊和信息資源的使用率,各個地區(qū)和景區(qū)所掌握的數(shù)據(jù)庫應(yīng)達(dá)到互享使用狀態(tài),這樣不僅能便捷農(nóng)村旅游行業(yè)內(nèi)的各個企業(yè)制定未來發(fā)展策略,同時還能促進(jìn)行業(yè)的繁榮發(fā)展[8]。
(四)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而在實際實施中,信息化技術(shù)型的人才起到了重要的作用。但是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)中,信息化技術(shù)型的人才短缺,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村旅游信息化的建設(shè)。因此,應(yīng)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才,主要從兩個方面來進(jìn)行。一方面在各大高校中增設(shè)信息化技術(shù)專業(yè),并對選擇該專業(yè)的學(xué)生給予相應(yīng)的補(bǔ)助,使更多的學(xué)生選擇該專業(yè),聘請經(jīng)驗豐富的教師進(jìn)行授課,以此來培養(yǎng)專業(yè)型人才。另一方面,從農(nóng)村旅游企業(yè)中現(xiàn)有的員工中開展信息化技術(shù)的培訓(xùn),做到在短期時間內(nèi)使這些員工熟練的掌握操作技術(shù),加快對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化的建設(shè)。
作者:馬潔 單位:山西大學(xué)
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(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院,云南昆明650201)
摘要:農(nóng)村職業(yè)教育在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中,特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育中有著十分重要的地位和作用。本文應(yīng)用問卷和訪談相結(jié)合的研究方式,在了解、分析云南農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上,針對調(diào)查結(jié)果與分析,從加大農(nóng)村職業(yè)教育宣傳力度,提高農(nóng)民接受農(nóng)村職業(yè)教育積極性;改進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容和形式,提高農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量;增加農(nóng)村職業(yè)教育資金投入;完善農(nóng)村職業(yè)教育體系等方面,提出了加快云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)村職業(yè)教育;問題調(diào)查;建議
中圖分類號:G710
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1004-390X (2015)04-0054-04
在新形勢下,農(nóng)村職業(yè)教育備受關(guān)注。2014年6月全國職業(yè)教育工作會議上,主席就加快職業(yè)教育發(fā)展作了重要講話,并指出要加大對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育支持力度[1]。農(nóng)村職業(yè)教育是直接面向農(nóng)村勞動力、貼近三農(nóng)的教育,是提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的有效途徑。2013年云南省總?cè)丝跒?686?6萬人,鄉(xiāng)村人口為3705萬人,其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員2181萬人, 占鄉(xiāng)村人口的58?87%[2]。鄉(xiāng)村從業(yè)人員呈逐年下降趨勢,農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)轉(zhuǎn)移[3]。當(dāng)前,云南正處于城鎮(zhèn)化加速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快的發(fā)展時期,農(nóng)村勞動力資源數(shù)量減少、質(zhì)量亟待提升,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。弄清農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題,加快改革發(fā)展步伐是當(dāng)前的一個重要問題[4]。鑒于此,采用問卷調(diào)查和訪談等方式,對云南農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)究,以提出加快云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的建議。
一、研究方法
在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,采用問卷和訪談?wù){(diào)查的方式,建立云南農(nóng)村職業(yè)教育情況樣本,深入了解和分析其現(xiàn)狀和問題,探索農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑和模式。
(一)被試
1?云南農(nóng)村職業(yè)教育調(diào)查問卷被試
農(nóng)村職業(yè)學(xué)校校長是基層職業(yè)教育的直接管理者和執(zhí)行者,為深入了解云南省農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在問題,2013年對云南省15個州(市)66個縣(區(qū)) 的78所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校校長進(jìn)行了問卷調(diào)查,問卷發(fā)放情況見表1。
2?農(nóng)村職業(yè)教育訪談被試
為了全面深入了解云南農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在問題,針對問卷調(diào)查中反映出的突出問題和難于量化的定性問題,設(shè)計制作訪談提綱,對云南省昆明、文山、楚雄、大理等四個州(市)的23名農(nóng)村職業(yè)教育管理人員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。(二)研究工具和數(shù)據(jù)處理
1?調(diào)查問卷
針對云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況,設(shè)計自編問卷,包含封閉式和開放式兩類問題,并經(jīng)專家修訂完成調(diào)查問卷的編制。
2?訪談提綱
設(shè)計訪談提綱,結(jié)合個別訪談和小組討論形式,對農(nóng)民、農(nóng)村干部、農(nóng)村職業(yè)教育工作者分別進(jìn)行調(diào)查。
3?數(shù)據(jù)收集與處理
研究采用SPSS數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件對封閉式問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和分析,開放式問卷及訪談內(nèi)容采用文本辦公軟件進(jìn)行整理分析。
二、結(jié)果與分析
通過問卷和訪談?wù){(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前云南農(nóng)村職業(yè)教育存在以下問題。
(一)農(nóng)民接受和參與職業(yè)教育的意識不強(qiáng)、積極性不高
云南大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民并不愿意送子女到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),即使到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),往往也選擇非農(nóng)專業(yè),畢業(yè)后選擇留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例很低。問卷調(diào)查顯示,農(nóng)村生源的平均比例為88?1%,但是畢業(yè)生務(wù)農(nóng)的比例僅為9?4%。由于受學(xué)生就業(yè)傾向的影響,云南農(nóng)村職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)比例較低,僅為23?6%。與此同時,訪談了解到,由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化素質(zhì)不高,往往認(rèn)為種地不需要什么技術(shù),因此,參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高。調(diào)查還反映,許多農(nóng)村地區(qū)組織農(nóng)民參加農(nóng)技培訓(xùn)不僅需要大力宣傳,還需要給農(nóng)民發(fā)放誤工費(fèi),方能組織農(nóng)民前來參加。可見,云南大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民接受和參與職業(yè)教育的意識不強(qiáng)、積極性不高。
(二)農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容和形式有待改進(jìn)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),云南全省為農(nóng)民提供職業(yè)教育的內(nèi)容、形式較為單一,針對性不強(qiáng)。云南除了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育外,還有各級政府部門和企業(yè)為農(nóng)民提供著一定的職業(yè)技能培訓(xùn)。但是教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式均較為單一,內(nèi)容主要是傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主,較少涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)知識,如市場營銷、經(jīng)營管理和計算機(jī)應(yīng)用等方面的知識。與此同時,也很少涉及農(nóng)民生活方面的所需知識,如醫(yī)療保健、烹飪等。然而,調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn),有很多農(nóng)民有學(xué)習(xí)這些知識的意愿和需求。云南農(nóng)村職業(yè)教育在形式上仍以傳統(tǒng)的室內(nèi)聽課為主,輔以少量的現(xiàn)場實踐。調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)參加過培訓(xùn)的農(nóng)民認(rèn)為,室內(nèi)知識傳授往往理論性較強(qiáng),難以理解,實用性不足,對他們的生產(chǎn)生活幫助不大。他們更喜歡實用性較強(qiáng)的現(xiàn)場實踐培訓(xùn),尤其是一對一的在生產(chǎn)實踐現(xiàn)場中的輔導(dǎo),這樣可真正學(xué)到實用的知識和技術(shù)。
然而,這樣的職業(yè)教育形式不僅需要資金支持,同時需要更多的各個專業(yè)領(lǐng)域的專家。如在昆明市某縣的訪談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門由于缺乏某些領(lǐng)域的專家,無法為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn),而僅能提供培訓(xùn)的內(nèi)容和領(lǐng)域又不是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切需要的。這足以說明云南農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容和形式亟待改進(jìn)。
(三)農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量亟需提高
目前云南農(nóng)村職業(yè)教育亟需各個領(lǐng)域的專業(yè)人才,提高專業(yè)教師的素質(zhì),改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法[5],提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量和效果。根據(jù)云南78所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏雙師型、專家型教師,而且學(xué)校教師年齡偏大,平均年齡為48歲,對年輕教師需求量較大。由于缺乏優(yōu)質(zhì)的教師資源,致使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得不到保障。與此同時,各級政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由于缺乏各個領(lǐng)域的專家,所提供的培訓(xùn)往往不能滿足農(nóng)民的需要,影響著培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。這是云南農(nóng)村職業(yè)教育亟待解決的問題。
(四)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足
云南農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問題。78所學(xué)校的調(diào)查中,絕大多數(shù)學(xué)都存在著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題。由于資金投入不足,造成基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,實訓(xùn)設(shè)備不足等問題。訪談還反映,各級政府部門由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題,一般把培訓(xùn)地點安排在縣城,即使少量安排到鄉(xiāng)村,培訓(xùn)也因經(jīng)費(fèi)限制普遍質(zhì)量不高。
(五)農(nóng)村職業(yè)教育體系尚待完善
云南農(nóng)村職業(yè)教育涉及高校、科研和農(nóng)技推廣等多個部門,包含研發(fā)、培訓(xùn)、推廣等多個環(huán)節(jié),雖然初步形成了自上而下的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),涉及的單位部門雖多但相互配合較少。目前國家重視農(nóng)村職業(yè)教育,各級政府和單位都在積極開展農(nóng)村職業(yè)教育,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、蠶桑局、婦聯(lián)和煙草公司等都為農(nóng)民提供著各種形式的職業(yè)培訓(xùn),但是這些部門、單位、企業(yè)和學(xué)校均按照各自的計劃來安排培訓(xùn),往往“單打獨斗”,互相配合較少[6]??梢?,目前云南農(nóng)村職業(yè)教育體系尚待完善。
三、加快云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的建議
(一)加大云南農(nóng)村職業(yè)教育宣傳力度
當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳力度,建立多種獲取農(nóng)村職業(yè)教育信息的渠道。通過多種方式讓農(nóng)民了解農(nóng)村職業(yè)教育的真正作用,以及給他們生產(chǎn)和生活帶來的幫助。在提高農(nóng)民接受農(nóng)村職業(yè)教育積極性的同時,使他們能根據(jù)自身需求獲取相關(guān)的信息,并獲得教育的機(jī)會,提高他們的選擇度和自主性。這有益于提高農(nóng)民的整體文化水平,從而更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。
(二)改進(jìn)云南農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容和形式深入了解目前農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的需求,及時調(diào)整農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置,更新農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容。與此同時,農(nóng)村職業(yè)教育的形式也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,適當(dāng)增加現(xiàn)場實踐、一對一輔導(dǎo)的比例,采取農(nóng)民更能接受的教育形式,讓他們能通過接受職業(yè)教育真正獲得有利于生活和生產(chǎn)的知識和技能。只有這樣農(nóng)村職業(yè)教育才能滿足廣大農(nóng)民的需要,才能適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
(三)提高云南農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量
首先需要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)。
通過給予相應(yīng)的政策傾斜,聘請雙師型、專家型的教師,或與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校合作,聘請各個領(lǐng)域的專家參與農(nóng)村職業(yè)教育,為農(nóng)村職業(yè)教育提供師資保障。其次,應(yīng)根據(jù)實際情況改進(jìn)和采用適合的教學(xué)方法,提高教學(xué)效果。通過提高教學(xué)質(zhì)量,使農(nóng)民更好地獲得為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的新知識和新技能,提高他們接受農(nóng)村職業(yè)教育的積極性。
(四)增加云南農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入
首先,應(yīng)切實落實《職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法規(guī)和政策。盡快落實城市教育費(fèi)附加不低于30%用于職業(yè)教育,落實中等職業(yè)學(xué)校生均標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi),建立地方職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)等。第二,應(yīng)保障農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)需求。進(jìn)一步加大政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入,確保職業(yè)教育能深入到農(nóng)村基層地區(qū),為更廣大的農(nóng)民提供切實的職業(yè)教育和培訓(xùn)[7]。第三,鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參與農(nóng)村職業(yè)教育。企業(yè)應(yīng)在資金、實訓(xùn)平臺上提供更多便利和支持,教育培訓(xùn)活動應(yīng)為企業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多人力資源。第四,應(yīng)在推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備及開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)等方面加大投入力度,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。
(五)完善云南農(nóng)村職業(yè)教育體系
加強(qiáng)各級政府、部門、學(xué)校和企業(yè)的相互配合,設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃和管理云南農(nóng)村職業(yè)教育,并按照全省規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展云南的農(nóng)村職業(yè)教育,將多個部門、單位、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合起來,發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展系統(tǒng)性的農(nóng)村職業(yè)教育,使初等、中等、高等職業(yè)教育有效銜接,普通教育與職業(yè)教育相互溝通[8],逐步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系,提高云南農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)效率。
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在我國,農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力,也是保證人均生活所需及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的最大推動力。在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中,又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主導(dǎo)。因此,如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力儼然已經(jīng)成為了當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門所最為關(guān)注的問題,也是必須要解決的問題。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
近年來,在國家的良好政策下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點優(yōu)勢:
1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展優(yōu)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家改革開放的大好形勢下,其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發(fā)展:其一,就硬件方面來說,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善,如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備,在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時,還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度,同時為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活,大力興辦各類娛樂活動,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高。其二,就軟件方面而言,隨著國內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣,越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進(jìn)的知識和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高,這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外,在黨和國家和號召下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓及治理,從而為吸引外資打下了堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)化
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化,使其整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著,這主要表現(xiàn)為:其一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化,同時隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,越來越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類,使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的蝦提高。其二,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化,尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展,大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢發(fā)展,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個新的臺階。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著,尤其是近年來,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢,并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟(jì)收入。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展的速度十分快,這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個方面:
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問題
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢下,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著,但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式,甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來源依然靠政府扶持。另外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深,從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中,對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視,大大浪費(fèi)了諸多資源。另外,由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后,對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營理念接受能力較差,因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,并且多存在著文化素質(zhì)低下問題。據(jù)該項調(diào)查表明,被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi),擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五,而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展,大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工,而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈逐年下降趨勢。因此,在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代的發(fā)展。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后,且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對緩慢,使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處初期階段。另外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式,而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對來說在經(jīng)營中處于劣勢地位,使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式,沒有興修水利設(shè)施,從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對促進(jìn)全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此,必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。
3.1 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū),首先要轉(zhuǎn)變該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念,積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資,實現(xiàn)招商引資的目的,提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開發(fā),并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開發(fā)自然資源上去,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。
3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì),同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實行掃盲行動。另外,要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員,并由這些技術(shù)人員帶動全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng),使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)
對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來說,首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè),大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次,在農(nóng)產(chǎn)品銷售前,要進(jìn)行再次的深加工,將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品,從而提高產(chǎn)品的價值,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
4 結(jié)語
綜上所述可知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此,在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè),同時要加大先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的購置力度。另外,在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識的能力,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱,在三大產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),也是新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要保障。改革開放至今,我國已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型發(fā)展階段,在國家政策與經(jīng)濟(jì)等方面的大力扶持下,我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)了非常快速的發(fā)展與進(jìn)步,并且,在這個過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增收,農(nóng)民生活水平及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,也都有了大幅的提高。黨的十明確提出,要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,著力促進(jìn)農(nóng)民增收。但長期以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后,缺少科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo),之前處于無序、盲目的發(fā)展態(tài)勢中,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,還存在很多亟待解決的問題。這不僅阻礙了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程,影響了新型城鎮(zhèn)化的速度,也制約了我國整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。
一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
(一)缺乏?允檔幕?礎(chǔ)建設(shè),現(xiàn)代化水平較低
從本質(zhì)上來說,我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,在經(jīng)過了長期的農(nóng)耕發(fā)展之后,也留下了很多的種植技術(shù)與經(jīng)驗。不過,隨著社會的發(fā)展與科技的進(jìn)步,與現(xiàn)代機(jī)械相比,這些技術(shù)就呈現(xiàn)出明顯的低效化特征。而現(xiàn)階段,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就面臨著科技水平與機(jī)械化水平較低的問題。例如,由于農(nóng)田的水利建設(shè)不到位,水渠的修建沒有規(guī)劃,缺乏現(xiàn)代化的灌溉設(shè)施;農(nóng)耕機(jī)械單一,播種、施肥、除草和收割等均過分依賴體力勞動,效率十分低下,也無法形成產(chǎn)業(yè)化的種植規(guī)模。
(二)缺乏必要的農(nóng)業(yè)知識,農(nóng)民素質(zhì)水平較低
在長期的社會發(fā)展過程中,社會中的就業(yè)機(jī)會不斷增多。新生代農(nóng)民更愿意到城市謀求發(fā)展,老一輩農(nóng)民文化水平比較低,缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識和種植技術(shù)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開人才,而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)又最缺乏人才的支持,農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和供應(yīng)不足。
(三)缺乏多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)化程度比較低
現(xiàn)階段,隨著市場的發(fā)展,社會對于農(nóng)產(chǎn)品的種類也有了更高的要求。但是,就針對于目前的實際情況來看,由于部分農(nóng)民自身素質(zhì)水平較低,導(dǎo)致其對于現(xiàn)代化社會的需求不夠了解,缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo),并且始終停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想程度上,不愿意嘗試經(jīng)濟(jì)效益更高的農(nóng)產(chǎn)品。在這樣的情況下,由于其缺乏多樣化的種植模式,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到不小的影響,并因此而導(dǎo)致農(nóng)作物的競爭能力不斷下降。除此以外,就針對于目前的實際情況來看,在大部分的農(nóng)村中,其都是以家庭為誒單位,來開展相關(guān)種植工作的,這樣一來,就使得其難以形成一種產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式,銷售周期長,銷售量也很小。
(四)土地資源破壞嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀
就針對于實際的農(nóng)耕過程來說,因為農(nóng)民自身的環(huán)保意識不高,再加上其對于可持續(xù)發(fā)展理念的欠缺與企業(yè)的粗放經(jīng)營,使得很多的土地與水資源遭到嚴(yán)重破壞,并因此而導(dǎo)致其出現(xiàn)了空氣污染、水土流失等問題,難以為農(nóng)作物的物質(zhì)基礎(chǔ)提供必要保證,這樣一來,也就很難提升農(nóng)作物的生產(chǎn)率與生產(chǎn)質(zhì)量。除此以外,在實際的種植過程中,為了能夠有效的提高作物的種植產(chǎn)量,部分農(nóng)民往往會大量使用農(nóng)藥與化肥等,這樣一來,也會在很大程度上影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。
二、解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的對策
(一)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
為了能夠更好的解決農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,就要求國家應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,并以電力、水利與道路等的建設(shè)為重點,通過運(yùn)用統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局的形式,辣味農(nóng)作物的生產(chǎn)與種植提供保障。此外,就針對于農(nóng)村的建設(shè)資金來說,要求相關(guān)部門必須要加強(qiáng)監(jiān)管,來保證資金能夠真正落到實處。與此同時,要求相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,來確保每一筆資金都能夠做好記錄,然后以正常的渠道,來進(jìn)行施工單位的選擇,并通過運(yùn)用座談會的形式,來征求農(nóng)民的意見與建議,對于其中所存在的問題,要通過運(yùn)用科學(xué)的方式來加以解決。并且,要求國家應(yīng)當(dāng)積極鼓勵新技術(shù)的引進(jìn),并且,對于農(nóng)用機(jī)械的購買,要進(jìn)行補(bǔ)貼等。
(二)普及農(nóng)業(yè)知識,提高農(nóng)民技術(shù)水平
國家應(yīng)將提高農(nóng)民的素質(zhì)水平與種植技術(shù)。通過農(nóng)民喜聞樂見的形式,大力推廣和傳授農(nóng)業(yè)知識和種植技巧;并且,應(yīng)當(dāng)積極組織一些農(nóng)業(yè)專家,來進(jìn)行全國的巡回演講,讓農(nóng)民能夠更好的接受農(nóng)業(yè)種植知識,來逐漸提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。此外,就針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來說,要求其應(yīng)當(dāng)以村為單位,來開展相應(yīng)的經(jīng)驗交流座談會,加強(qiáng)農(nóng)民之間的經(jīng)驗交流,充分借鑒優(yōu)勢,并彌補(bǔ)不足。
(三)豐富農(nóng)產(chǎn)品種類,逐步形成產(chǎn)業(yè)化鏈條
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜,選擇合適的農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,淘汰競爭力小的農(nóng)產(chǎn)品,積極種植一些適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)作物,并且,要求其應(yīng)當(dāng)積極聘請專家,來進(jìn)行全程的指導(dǎo)工作。此外,要求政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,并充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求,來拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
(四)全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)土地利用率的提升
為了能夠更好的提高農(nóng)業(yè)土地的利用率,國家就應(yīng)當(dāng)積極出臺相關(guān)法規(guī),來對農(nóng)田的征用進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與監(jiān)督,并且,要避免其因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成對土地資源的破壞問題,強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)進(jìn)步。此外,國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法,來對有害農(nóng)藥以及催熟劑等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,并且,對于農(nóng)田附近的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn),這樣一來,才能更好的強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 銀行 信貸業(yè)務(wù)
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)存在問題的因素分析
(一)市場定位執(zhí)行不堅決
雖然一些銀行將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要的目標(biāo)市場,并匹配了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員以及信貸產(chǎn)品等。但受目標(biāo)市場的弱屬性、目標(biāo)客戶的選取、信貸產(chǎn)品的匹配度、風(fēng)險管理技術(shù)、激勵機(jī)制的缺失等因素的影響,銀行的分支機(jī)構(gòu)對市場定位的執(zhí)行并不堅決。主要體現(xiàn)在分支機(jī)構(gòu)將主要的資源集中在與國有銀行及股份制商業(yè)銀行爭搶大客戶、大項目,將較少的資源與精力投入到營銷、管理、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從而使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)的存量余額持續(xù)下降,風(fēng)險暴露明顯。
(二)內(nèi)部管理機(jī)制不完善
銀行管理機(jī)構(gòu)、各管理機(jī)構(gòu)之間、與營銷機(jī)構(gòu)之間存在隔闊。首先,在制定政策方面,管理機(jī)構(gòu)從獨自的立場設(shè)定政策產(chǎn)品,沒有完全參考其他部口機(jī)構(gòu)的建議,導(dǎo)致自身產(chǎn)品設(shè)計和政策的制定不夠完美,阻礙了政策的推動和產(chǎn)品影響的擴(kuò)大。其次,在推動工作的過程中,管理信貸業(yè)務(wù)的部門與其他相關(guān)部門缺少有效溝通,從而造成了各部口出現(xiàn)了反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,極大地降低了工作效率。
銀行在評估體系中的要求是"盡職免責(zé)’’,相關(guān)工作人員只要恪盡職守的按照操作標(biāo)準(zhǔn)工作,出現(xiàn)后果或其他情況,員工不為此承擔(dān)責(zé)任。然而此條列對于員工是否確實做到恪盡職守,免責(zé)程度、能否免責(zé)卻沒有明確的規(guī)定。工作人員在日常工作中,通常面對的是自己承擔(dān)責(zé)任。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)在責(zé)任認(rèn)定,處理時間上沒有明確標(biāo)準(zhǔn),屬于高風(fēng)險的業(yè)務(wù)類型,也嚴(yán)重影響了起信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展,極大地影響了工作人員的積極性。
(三)人員與崗位匹配度低
人員與崗位匹配度低主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是人數(shù)少,無法有足夠的人員去開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)。二是人員的知識、技能等方面有待提升。三是激勵機(jī)制的缺失,導(dǎo)致人員與崗位匹配度低。
(四)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險系數(shù)較高
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)面臨的另外一個問題就是銀行無法有效掌控信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險,導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險系數(shù)較高。由于他們的實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般較小,無法抵御突如其來的風(fēng)險,尤其是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和全球化形勢下帶來的影響,這在我們國家的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中得到明顯的體現(xiàn)。總之,因為多種原因,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的風(fēng)險在加大,這就進(jìn)一步降低了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款的能力,減少了銀行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)。
二、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)發(fā)展對策
(一)明確業(yè)務(wù)發(fā)展定位
銀行應(yīng)按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,找準(zhǔn)市場定位和目標(biāo)客戶,扎實做好客戶細(xì)分,夯實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體客戶基礎(chǔ)。一是要明確信貸業(yè)務(wù)支持的重點行業(yè)和企業(yè)。二是要與相關(guān)只能部門加強(qiáng)溝通,了解國家政策導(dǎo)向、了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動向、掌握行業(yè)發(fā)展前景。三是加強(qiáng)重點區(qū)域的營銷力度。
(二)優(yōu)化管理體制
銀行應(yīng)優(yōu)化管理體制,降低由于內(nèi)部管理問題引起的資源消耗。首先,應(yīng)在各管理機(jī)之間、管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間建立起暢通、高效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。有利于從更全面的角度來產(chǎn)品設(shè)計、流程設(shè)計,并使之更加貼合營銷實際情況。同時有利于更高效率的處理業(yè)務(wù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。其次,應(yīng)改變業(yè)務(wù)部為唯一主管部門的局面。最后,應(yīng)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)信貸業(yè)務(wù)條線在分支機(jī)構(gòu)的話語權(quán),使之與總行提出的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。
(三)加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)具有“金額小、數(shù)量多”的特點,需要銀行投入較為密集的人力資源。所以該業(yè)務(wù)的人力資源建設(shè)就顯得尤為重要。首先,要完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)的人力資源團(tuán)隊。要建立起統(tǒng)計分析、決策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃等崗位組成的研發(fā)團(tuán)隊;建立起由客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、市場經(jīng)理組成的營銷團(tuán)隊;建立起合規(guī)審查、貸款審批、落實抵押、放款審核等崗位組成的后臺操作團(tuán)隊,建立起貸后服務(wù)、貸后檢查等崗位組成的貸后管理崗位。并為各團(tuán)隊配備充足的人力資源,提升人力資源梯隊化建設(shè)的程度。其次,要通過系統(tǒng)培訓(xùn)提高人力資源的素質(zhì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險程度、復(fù)雜程度較高,需要專業(yè)素質(zhì)較高的信貸人員;同時為適應(yīng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體客戶進(jìn)行深度綜合化經(jīng)營的要求,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)人員需要豐富的專業(yè)知識,并要隨著金融產(chǎn)品的不斷更新持續(xù)學(xué)習(xí)。
(四)建立激勵機(jī)制
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);障礙
一、思想障礙
我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段,研究進(jìn)程正不斷走向深入,盡管媒體和各地政府部門已對循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳與教育做了許多工作,但是宣傳的系統(tǒng)性、長效性和針對性不足。從政府官員、農(nóng)民企業(yè)家到普通農(nóng)民對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識均有待提高,比如對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相對于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)勢何在,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)途徑是什么,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對個人、家庭、企業(yè)和社會的作用有多大以及我們每個個體在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作為等問題的認(rèn)識還比較模糊。此外,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵存在狹義理解,認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事,與己無關(guān);對自然資源稀缺性程度了解不夠,以為資源不會枯竭,看不到資源存量和環(huán)境承載力已不足以容納傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染。這種認(rèn)識上的模糊和偏頗,影響了農(nóng)民參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性,自然也影響了循環(huán)型社會的構(gòu)建進(jìn)程。
二、效率障礙
國家發(fā)改委主任馬凱將我國資源利用狀況概括為“四低”,即資源產(chǎn)出率低、資源利用率低、資源循環(huán)利用水平低和再生資源回收利用率低。從我國農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的現(xiàn)狀可以看出,我國每單位農(nóng)業(yè)資源所產(chǎn)生的效益與國際先進(jìn)水平相比存在很大差距。農(nóng)業(yè)資源缺乏長遠(yuǎn)合理的規(guī)劃,利用程度低,浪費(fèi)嚴(yán)重,且后備資源缺乏,前景不容樂觀。農(nóng)業(yè)資源的回收利用率不高,廢棄物的隨意堆放一方面是巨大的資源浪費(fèi),另一方面也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,給我國脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。資源與環(huán)境的雙重約束將會在我國甚至世界范圍內(nèi)長期存在,如果不能有效解決農(nóng)業(yè)資源利用效率低下的問題,扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資源短缺壓力與浪費(fèi)現(xiàn)象并存的局面,供需矛盾將會越來越突出,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展只能是永遠(yuǎn)也無法實現(xiàn)的空中樓閣。
三、技術(shù)障礙
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為依托,我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一定突破,但總體看來,先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用明顯滯后于需求。廣大的農(nóng)民以及中小企業(yè)大部分都沒有獨立的能力去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,也缺乏雄厚的資金實力去購買同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)廢物利用技術(shù)是廢棄物的再利用技術(shù),通過這些技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理;清潔生產(chǎn)技術(shù)是無廢少廢生產(chǎn)技術(shù),通過這些技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。由于長期以來環(huán)境科技在我國沒有得到應(yīng)有的重視,導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)過程中常常心有余而力不足。由于我國科技基礎(chǔ)薄弱,自主開發(fā)能力差,導(dǎo)致了我國大量農(nóng)業(yè)循環(huán)型企業(yè)仍以犧牲環(huán)境為代價來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的,難以自覺地實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
四、資金障礙
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資金的投入。目前我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都處在調(diào)整和變動當(dāng)中。國家面臨的矛盾和問題較多,經(jīng)濟(jì)實力有限,沒有專項資金用來支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備和工藝水平難以得到推廣,依靠政府投資來幫助企業(yè)完成從工藝技術(shù)水平落后到依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)換顯然是不現(xiàn)實的。政府雖出臺了一些優(yōu)惠政策來保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但大部分沒有落到實處,需要自行拓寬融資渠道籌措資金進(jìn)行技術(shù)提升。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間,人們優(yōu)先選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在廣大落后的農(nóng)村和西部地區(qū),人們根本沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識,即便有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識,他們也不會自覺遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。畢竟,衣食住行才是最重要的。其實,發(fā)達(dá)資本主義國家,歷史上也曾以犧牲環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只是當(dāng)初人們的環(huán)境保護(hù)意識還沒有覺醒,沒有意識到環(huán)境危害的后果而已。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但也難免給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些暫時的消極影響。比如,它會延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、限制企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、減少就業(yè)、減少政府財政收入等,有時甚至?xí)c政府的經(jīng)濟(jì)政策相沖突。因此,如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)間找一個平衡點,是我們迫切需要解決的問題。遺憾的是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的今天,發(fā)展――不管是可持續(xù)還是不可持續(xù)的――始終是被放在第一位的。所以,由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效緩釋性,在市場經(jīng)濟(jì)利益至上、發(fā)展首位的觀念下,社會各行業(yè)必然將資金投入到那些見效快、周期短的領(lǐng)域中去,這就造成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域資金支持不足的尷尬境地。
五、體制障礙