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[關鍵詞]低碳經濟;新能源;低碳技術;碳源碳匯
氣候變化和能源短缺對經濟發(fā)展和人類生存構成了嚴重的威脅,節(jié)約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國關注的焦點,目前各國都在尋求新的發(fā)展模式,以緩解經濟發(fā)展和環(huán)境惡化間的矛盾,發(fā)展低碳經濟成為了應對全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。
2010年3月15日溫總理政府工作報告中屢次提到,要重視低碳發(fā)展,主張從以消耗換發(fā)展的增長方式向低碳經濟轉型,建立宜人居住的生存環(huán)境,這是低碳經濟時代必須具備的應對能力,這既關系到我國產業(yè)繁榮和國家競爭力提升,也關系到每個人的生存、健康和未來。
一、低碳經濟的背景及認識
1. 低碳經濟的產生背景。隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認為不爭的事實。
在此背景下,全球能源及經濟結構逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路,即擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式,直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制,通過低碳經濟模式與低碳生活方式,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
2.我國對低碳經濟的認識。2007年6月,中國正式了《中國應對氣候變化國家方案》。2007年12月,我國發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發(fā)展,將可再生能源發(fā)展列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,而不再提以煤炭能源為主。
二、低碳經濟在我國發(fā)展面臨著許多問題
1. 低碳經濟發(fā)展困難緩慢。我國的能源利用效率低,能源主要靠煤、礦產資源的消耗,溫室氣體排放量高于其他國家,經濟發(fā)展與減排目標雙重壓力矛盾突出,我國當前處于高能耗階段,同時也是高碳經濟時期。由于國際分工,發(fā)展中國家成為能源消耗大國。為了經濟快速發(fā)展,我國的高碳經濟仍將繼續(xù)保持下去。應用在低碳經濟的低碳技術的特點是涉及面廣、難度大。低碳技術是發(fā)展低碳經濟的關鍵,由于低碳技術涉及國民經濟各個部門、領域,以及社會再生產過程,由于一些低碳技術難以實現(xiàn),嚴重制約低碳經濟發(fā)展。
2. 低碳經濟發(fā)展的制約因素。首先,我國目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段。人口大量增長、消費結構升級和城市基礎設施擴大建設,使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。其次,我國粗放型經濟增長方式仍然存在,經濟發(fā)展對能源和資源依賴度較高。再次,能源資源稟賦的特點。在中國能源探明儲量中,富煤貧油少氣的能源資源結構特點,決定了我國以煤為主的能源生產和消費將長期存在。煤的碳密集程度較高,必然會產生較高的排放強度。所采用的能源基礎設施的技術、設備能長期影響溫室氣體的排放,采用低碳的燃煤發(fā)電技術,還需要進一步研究。
3. 低碳經濟發(fā)展瓶頸。我國在采取的減排行動中缺乏資金和技術的支持,僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強國際合作,引進國外先進的低碳技術,加快低碳生產方式、生活方式。我國相應建立健全相關市場和監(jiān)管體系,進入碳總量控制時代。我國設定行業(yè)的準入門檻,以及經濟的激勵政策,扶持低排放行業(yè)發(fā)展,減排技術直接決定了企業(yè)的生存能力。對高能耗企業(yè),這種高耗能低效率的生產方式將不復存在。技術和資金將成為我國低碳經濟發(fā)展的瓶頸。
三、低碳經濟發(fā)展的趨勢
1. 制定低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略。全球經濟向著可持續(xù)的低碳經濟發(fā)展,為了更好地發(fā)展我國低碳經濟,有必要制定低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略。低碳技術將成為國家、企業(yè)核心競爭力的標志。制定低碳技術戰(zhàn)略規(guī)劃,以及制定我國低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期的規(guī)劃,其內容包括產業(yè)結構調整、區(qū)域布局、低碳技術進步和基礎設施建設。
2. 資金支持低碳技術創(chuàng)新。我國盡快發(fā)展低碳經濟,就必須增加資金投入來使低碳技術創(chuàng)新。碳捕集與封存技術是一項具有大規(guī)模減排效應的技術。國家應鼓勵科研機構和企業(yè)進行技術創(chuàng)新,以適應低碳經濟的發(fā)展要求。同時,促進發(fā)達國家對中國的技術轉讓,增強低碳技術的國際引進吸收、消化利用和二次創(chuàng)新。
3. 低碳經濟發(fā)展的制度創(chuàng)新。低碳經濟發(fā)展需要進行制度創(chuàng)新,消除制度障礙,推動低碳經濟的快速發(fā)展。制定適應低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī),以提供法律保障。制定完善的碳排放貿易制度,促進碳貿易發(fā)展;強化低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策。加快我國能源體制改革,推動能源結構、價格體系調整,推動再生能源發(fā)展機制的運行,健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境和制度創(chuàng)新。
關鍵詞:服務經濟;服務業(yè);現(xiàn)狀評價;發(fā)展趨勢
中圖分類號:F719
文獻標識碼:A
文章編號:1007-7685(2013)03-0066-07
服務經濟是隨著生產力的高度發(fā)達、在工業(yè)化中后期開始出現(xiàn)并在后工業(yè)化時代日益成熟的以服務業(yè)為主導、并使國民經濟整體日益服務化的高級社會經濟形態(tài),這種新經濟形態(tài)突出表現(xiàn)為以擁有知識、技術、信息的人力資本要素作為經濟增長的核心動力。服務業(yè)大發(fā)展是服務經濟形成和發(fā)展的必要前提和重要內涵,但服務經濟不僅表現(xiàn)為服務業(yè)自身的高度發(fā)展,更突出表現(xiàn)在服務業(yè)與農業(yè)、工業(yè)的融合、協(xié)同、互動發(fā)展以及國民經濟整體的服務化,其本質特征主要體現(xiàn)為產業(yè)結構服務化、中間投入服務化、價值創(chuàng)造服務化和最終需求服務化。從發(fā)達國家走過的歷程和當今世界產業(yè)發(fā)展趨勢看,服務經濟發(fā)展的主要影響因素包括國民收入水平、社會分工深化程度、城市化進程、市場經濟制度完善程度、人力資本積累和虛擬經濟的作用。本文結合上述特征與我國實際,進行我國服務經濟發(fā)展現(xiàn)狀評價和中長期發(fā)展趨勢預測,提出促進我國服務經濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,以期促進我國產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變。
一、我國服務經濟發(fā)展現(xiàn)狀評價
對當前我國經濟發(fā)展階段的研究,比較公認的判斷是總體上進人工業(yè)化中后期。按照全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署,到2020年,我國將基本完成工業(yè)化,然后邁向后工業(yè)化階段。
(一)服務經濟處于培育階段,尚未成為主導力量
1 服務業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢,支撐服務經濟的產業(yè)基礎仍顯薄弱。改革開放以來,服務業(yè)在國民經濟中的地位和作用不斷增強。1978~2010年,我國服務業(yè)增加值占GDP比重從23.9%上升到43.1%,服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)的比重從12.2%上升到34.6%。但是支撐服務經濟的產業(yè)基礎仍然比較薄弱,服務業(yè)產出占比自2000年達到40%后,至今仍在略高于40%的水平徘徊波動,經濟增長仍主要依靠工業(yè)推動。
2 制造業(yè)服務化趨勢初現(xiàn),服務業(yè)支撐、引領作用不強。當前,我國一些制造業(yè)企業(yè)依托其核心產品,向上下游服務環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈條,或發(fā)展與主業(yè)相關的服務業(yè)務,呈現(xiàn)了較為明顯的服務化趨勢。但是生產業(yè)發(fā)展相對滯后,服務業(yè)對制造業(yè)乃至國民經濟發(fā)展的支撐、引領作用不強?;谕度氘a出分析表明(見表1),2002年、2007年我國第二產業(yè)對生產業(yè)的依賴度低于第三產業(yè)甚至第一產業(yè)對生產業(yè)的依賴度,而且生產業(yè)對三次產業(yè)的支撐作用均在減弱。
3 消費服務化趨勢明顯,服務消費水平還有待提高。2000~2010年,我國城鄉(xiāng)居民服務性消費支出占消費總支出比重不斷提高,分別由40.79%和29.66%上升到43.72%和33.82%。但與發(fā)達國家現(xiàn)階段服務消費比重高達50%甚至60%相比,我國服務消費水平還有待提高。由于我國服務業(yè)領域市場化改革滯后、公共服務體系缺失,這在很大程度上導致醫(yī)療、教育、電信等服務消費有效供給不足、價格過高,服務消費支出的提高相當程度上是由價格因素所致。
4 服務貿易持續(xù)增長,但總體競爭力不強。近年來,我國服務貿易保持年均16%的增長速度,但占當年貨物和服務貿易總額比重則從1997年的14.14%降低到2010年的11.14%。運輸、旅游和其他商務服務等傳統(tǒng)項目仍是服務貿易的主要內容,金融、計算機和信息、咨詢、專有權利使用費和特許費等新興服務雖有所提升,但占比偏低。總體來看,我國服務貿易國際競爭力較弱,不僅服務貿易占貨物和服務貿易總額的比重下降,而且與世界服務貿易的比重相比也存在較大差距。
5 創(chuàng)新要素推動作用日益增強,要素流動和配置機制尚不健全。近年來,我國金融保險業(yè)、信息傳輸業(yè)、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究技術服務業(yè)等知識密集型服務業(yè)發(fā)展較快,知識、技術等創(chuàng)新要素對服務業(yè)發(fā)展的貢獻作用日益顯現(xiàn)。但現(xiàn)階段我國發(fā)展服務經濟急需的高素質人才仍然匱乏,知識、技術、人才等高級生產要素還不能在更大范圍內自由流動和優(yōu)化重組,創(chuàng)新成果的開發(fā)利用機制不健全,創(chuàng)新要素配置效率和方式亟待改善。
6 服務經濟發(fā)展的政策環(huán)境逐漸優(yōu)化,改革任務依然艱巨繁重。近年來,我國促進服務業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境不斷改善,但是金融、電信、航空、鐵路等壟斷行業(yè)以及教育、醫(yī)療、科研機構等事業(yè)單位體制改革攻堅任務仍然艱巨繁重,服務經濟發(fā)展的體制機制還亟待完善。
(二)制約我國服務經濟發(fā)展的主要因素
1 對原有經濟發(fā)展方式的路徑依賴。由于認識不到位和體制機制尚未根本破除,政府和企業(yè)尤其是地方政府和國有企業(yè),對原有不全面、不協(xié)調、不可持續(xù)的發(fā)展方式仍然普遍存在很強的路徑依賴。一是熱衷于資本密集型的重化工業(yè)大項目和暴利的房地產開發(fā)項目,對長效性的人力資本投入和高收益與高風險并存的研發(fā)創(chuàng)新投入缺乏興趣和熱情。這既不利于現(xiàn)代生產業(yè)的發(fā)展,又制約了消費業(yè)的發(fā)展。二是許多地方仍然囿于西方傳統(tǒng)工業(yè)化在中期以重化工業(yè)為主導的理論教條和實踐模式,忽視發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢和及時轉向以精深加工化為主導,不利于推進工業(yè)化與信息化深度融合及產業(yè)分工深化,從而制約了生產業(yè)的發(fā)展。三是長期以低水平加工貿易方式為主,來承接國際產業(yè)轉移和擴大出口,核心關鍵技術和高增值的服務環(huán)節(jié)被外資、外商控制,這對國內生產業(yè)的發(fā)展難免產生抑制作用。
2 城鄉(xiāng)二元分隔的體制障礙。計劃經濟時期形成的以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元分隔體制至今尚未完全破除。改革開放以來逐步放開農民進城務工創(chuàng)業(yè)后,又在城市內形成了農民工與“城民工”、戶籍人口與非戶籍人口“同城不同制”的新二元結構矛盾。這種雙重二元分隔體制是工業(yè)化、城市化帶動農業(yè)、農村現(xiàn)代化的嚴重阻礙,明顯弱化了城市化與服務業(yè)及服務經濟發(fā)展的良性互動效應。
3 收入分配格局失衡。收入分配體制不合理以及公共服務、社會保障體系不健全等原因導致上世紀90年代中期以來,我國分配格局日漸失衡,宏觀分配中的普通居民和微觀分配中的勞動要素報酬占比持續(xù)下降,目前已明顯低于合理水平。政府、企業(yè)和資本要素報酬占比偏重,本能地不斷擴大投資,使投資率持續(xù)高位攀升;居民和勞動要素報酬占比過低,相對削弱了消費基礎;高投資率形成的過剩產能只能靠不惜代價擴大出口來消化,由此造成內外需和內需中投資、消費失衡不斷加劇的不良循環(huán)。盡管我國居民收入也在持續(xù)較快增長,但近十多年一直低于經濟增長速度,尤其農村居民收入增長相對緩慢,對居民消費結構升級帶來一定負面影響,制約了消費業(yè)的發(fā)展。
4 創(chuàng)新要素投入不足。我國研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重,到2010年才達到1.75%,與發(fā)達國家相比仍有很大差距;財政性教育經費支出占GDP比重,原本提出在1999年就應達到4%,推遲到2012年才實現(xiàn),可即使如此,也比2007年世界平均水平和中等收入國家水平低1個百分點,比高收入國家低1.6個百分點。此外,對創(chuàng)新成果、創(chuàng)新要素的保護和開發(fā)利用機制尚不健全,人才、技術、知識產權等創(chuàng)新要素轉化為現(xiàn)實生產力的效率偏低,產權交易市場、技術交易市場等高級要素交易市場規(guī)范化建設滯后且缺乏有機融合,創(chuàng)新要素配置效率和方式亟待改善。
5 服務業(yè)改革錯綜復雜。當前,我國服務業(yè)改革進入攻堅階段,從某些方面看,其難度之大甚至超過一、二產業(yè)改革。服務業(yè)改革不單純是經濟體制改革,還涉及科技、教育、文化、醫(yī)療、社會管理等多方面的體制改革,有的還會涉及意識形態(tài)問題,尤其是消費業(yè)和公共服務業(yè)領域的改革與民生直接相關,其社會關注度和敏感度很高。突破制約服務業(yè)發(fā)展和向服務經濟轉型的體制瓶頸,不僅需要有更大的決心、魄力和膽識,還必須有更科學、周密的頂層設計,更強而有效地駕馭全局和統(tǒng)籌協(xié)調的能力,更妥善地處理好各種錯綜復雜的利益關系。
6 促進服務經濟發(fā)展的政策體系不完善。當前,我國促進服務業(yè)和服務經濟發(fā)展的部分政策設計不夠合理。如,以生產性增值稅為主的稅收格局,導致地方政府為增加稅源而更注重發(fā)展制造業(yè);服務業(yè)企業(yè)多征收營業(yè)稅,由于不能抵扣其進項所包含的增值稅,實際稅負可能高于制造業(yè)。此外,現(xiàn)行政績考核辦法也不利于服務經濟的發(fā)展,GDP總量和增速實際上仍是評價地方政府的首要指標。
二、加快從工業(yè)經濟向服務經濟轉型的必要性和可能性
(一)加快向服務經濟轉型的必要性
1 是加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要。大力發(fā)展服務業(yè)、加快工業(yè)經濟向服務經濟轉型,是加快轉變經濟發(fā)展方式的題中應有之義和內在要求?!笆濉币?guī)劃綱要明確提出“把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”,強調要“促進生產業(yè)與先進制造業(yè)融合,推動生產業(yè)加速發(fā)展”,要大力發(fā)展生活業(yè),滿足多樣化需求,建立健全基本公共服務體系,推進基本公共服務均等化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加快從工業(yè)經濟向服務經濟轉型的步伐,既是加快轉變經濟發(fā)展方式的內在要求,也是經濟發(fā)展方式根本性轉變必然推動社會經濟形態(tài)高級化的體現(xiàn)。
2 是走新型工業(yè)化道路的迫切需要。堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路,不但要求加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產業(yè),提高服務業(yè)在國民經濟中的比重,充分發(fā)揮服務業(yè)及其支撐和促進一、二產業(yè)加快技術進步、提高經濟效益、節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大就業(yè)的重要作用,實際也提出了在工業(yè)化中后期加快向服務經濟轉型的跨越式發(fā)展要求。信息化與服務化是相伴相生的,以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化,這意味著要超越西方傳統(tǒng)工業(yè)化模式,把繼續(xù)完成工業(yè)化與推進經濟服務化有機結合起來,加快從工業(yè)經濟向服務經濟轉型。
3 是構建國家競爭力新優(yōu)勢的迫切需要。發(fā)達國家已經步入服務經濟成熟發(fā)展階段,構成國家競爭力的各種傳統(tǒng)要素已在很大程度上被知識、技術、信息等服務要素改造更新和替代,競爭優(yōu)勢產業(yè)已由傳統(tǒng)制造業(yè)轉向現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產業(yè),其仍然具有一定競爭力的傳統(tǒng)產業(yè)也主要依賴品牌影響力、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應鏈管理等服務要素支撐。而我國人口紅利期已臨近結束,勞動力和物質資源要素成本持續(xù)上升趨勢明顯,傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢日益消減。國際競爭壓力迫使我國必須加快服務經濟發(fā)展步伐,構建我國全面、深入參與經濟全球化進程的國家競爭力新優(yōu)勢。
4 是順應人民過上更好生活新期待的迫切需要。實現(xiàn)全面建成小康社會目標、順應各族人民過上更好生活的新期待,必須建立在經濟發(fā)展的基礎上,使廣大人民群眾富裕程度普遍提高,生活質量明顯改善,人人享有基本公共服務,努力實現(xiàn)全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這必然要求大力發(fā)展公共服務業(yè)和各類新興的消費業(yè),同時從加快發(fā)展現(xiàn)代生產業(yè)切入,推進產業(yè)經濟服務化,從而為社會、為市場提供更高質量、更加安全、更能滿足多樣化需求的物質文化產品。
(二)加快向服務經濟轉型的可能性
1 國際經驗表明,從工業(yè)經濟轉向服務經濟具有加快轉型的趨勢。從工業(yè)經濟轉向服務經濟,發(fā)達國家都經歷了較長的歷史階段。但國際經驗表明,由于時代條件的變化,普遍存在著后發(fā)工業(yè)化國家轉型期縮短趨勢。當今世界,經濟全球化趨勢正日益向縱深發(fā)展,新科技革命特別是信息技術革命更是深刻改變了人類社會的生產生活方式,根本改變了傳統(tǒng)的時空概念。這使得新興發(fā)展中國家面臨著壓縮式跨越發(fā)展的歷史機遇。日韓等國從工業(yè)經濟向服務經濟轉型的速度明顯快于歐美國家,亞洲“四小龍”也表現(xiàn)出同樣的加速趨勢。我國作為最具活力的新興發(fā)展中國家,顯然也具有加快向服務經濟轉型的可能性。
2 我國已經基本具備了加快向服務經濟轉型的物質技術基礎。我國的工業(yè)化過程從一開始就不同于西方傳統(tǒng)工業(yè)化路徑。目前,我國已建立起獨立、完整并有一部分達到或接近國際先進水平的工業(yè)體系和國民經濟體系,制造業(yè)規(guī)模巨大,2010年已有220種工業(yè)產品產量居世界首位,其中許多是重化工產品,有的已大大超過發(fā)達國家工業(yè)化時期峰值。這意味著我國工業(yè)化中期不必完全重復發(fā)達國家以重化工業(yè)為主導的傳統(tǒng)模式,至少無須再著重擴大重化工業(yè)的數(shù)量規(guī)模和比重,從而也有條件及早確定以精深加工化和服務化為主導,把繼續(xù)完成工業(yè)化與加快從工業(yè)經濟向服務經濟轉型結合起來。
三、我國服務經濟中長期發(fā)展趨勢分析
(一)未來10~20年是工業(yè)經濟向服務經濟轉型的關鍵時期
1 經濟發(fā)展水平進一步提高,將促進產業(yè)結構和最終需求服務化。未來10~20年,我國經濟有條件繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我國年均經濟增長率如按7%測算,經濟總量將達到2015年的55.8萬億元、2020年的78.3萬億元,人均GDP將達到2015年的45771元、2020年的67252元。2020年我國人均GDP將超過10000美元,進入中上收入國家行列,具備了支撐工業(yè)經濟向服務經濟轉型發(fā)展的收入水平。根據(jù)國民收入水平與服務經濟發(fā)展的相關性分析,我國服務業(yè)增加值占比有可能在“十二五”打破波動徘徊局面,呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢,“十三五”有可能突破50%的臨界點,初步確立服務經濟在國民經濟中的主導地位。再下一個十年,我國年均經濟增長率仍可能達到5%左右,國民收入水平進一步提高,開始進入高收入國家行列,服務經濟在我國經濟中的支撐作用將穩(wěn)固確立。
2 城市化水平提高和實質性推進,將為服務經濟發(fā)育成長創(chuàng)造廣闊平臺和強大動力?!笆濉睍r期,我國將以大城市為依托,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大的城市群,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。按照保守估計,我國城市化率將達到2015年的51.5%、2020年的55.5%,未來十年內將有1億多農村人口轉化為城市人口。破除雙重二元結構體制已經成為改革攻堅的重點任務,農民工“市民化”可能在5~10年內逐步實現(xiàn)。隨著城市化水平的提高和實質性推進,對生產性、消費和公共服務的需求將大量增加,必然會有力推動服務業(yè)的集聚發(fā)展,并首先在大中城市形成以較為發(fā)達的服務經濟為主導的產業(yè)結構,帶動全國加快從工業(yè)經濟向服務經濟轉型。
3 人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,將有效支持要素投入和價值創(chuàng)造服務化。2020年我國將進入人力資源強國行列,建成創(chuàng)新型國家。屆時,新增勞動力平均受教育年限和主要勞動年齡組人口平均受教育年限將分別達到13.5年和11.2年;我國綜合入學率達到83%,超過目前中上收入國家約76%的平均水平,接受過高等教育的人口總量將比美國高出80%;全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上、科技進步貢獻率達到60%以上、對外技術依存度降到30%以下、本國人發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前5位。人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,將有效推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展和要素投入服務化,尤其是促進知識密集型生產業(yè)與技術密集型戰(zhàn)略性新興產業(yè)的融合互動發(fā)展,從而大大加快從工業(yè)經濟向服務經濟轉型的步伐。
4 體制改革攻堅取得突破和政策體系日益完善,將為加快服務業(yè)發(fā)展和向服務經濟轉型創(chuàng)造更有利的環(huán)境?!笆濉笔巧罨母镩_放的攻堅時期,我國將以更大的決心和勇氣全面推進各領域包括服務業(yè)領域的改革,著力突破深層次的體制,進一步提高對外開放水平,包括加大服務業(yè)開放力度。到2020年,我國將建成更加完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系??梢云谕?,體制和政策環(huán)境的不斷完善,將為服務業(yè)大發(fā)展和加快向服務經濟轉型提供更強有力的保證。
綜合考慮上述因素,我們判斷,今后10~20年應是我國從工業(yè)經濟向服務經濟轉型的關鍵時期,產業(yè)結構服務化、價值創(chuàng)造服務化、中間投入服務化和最終需求服務化將取得長足進展,2020年之后我國總體上將步入服務經濟社會。
(二)服務經濟發(fā)展趨勢預測
1 關于產業(yè)結構服務化的預測分析。運用計量經濟學方法對未來我國服務業(yè)比重進行預測表明,我國從工業(yè)經濟向服務經濟轉化將經歷三個階段(見表2)。
第一階段是“十二五”時期。在最終需求結構調整帶動下,加以要素驅動結構逐步變化的推動,三次產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級步伐加快,將帶來金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)等生產業(yè)快速發(fā)展。同時,調整收入分配關系,提高居民和勞動報酬“兩個比重”,加快農民工市民化,加強民生建設,推進基礎公共服務均等化等舉措,將促使商貿服務業(yè)、文化產業(yè)、家庭服務業(yè)、旅游業(yè)、體育產業(yè)等消費業(yè)和各類公共服務業(yè)快速發(fā)展。在此階段,預計服務業(yè)年增長率將達到8.9%,超過GDP和第二產業(yè)增長速度,服務業(yè)增加值占GDP比重不再波動徘徊,將呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢,有條件的大城市將會形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。
第二階段是2015~2020年。隨著工業(yè)化基本完成,服務業(yè)增長速度可能有所降低,但仍將高于GDP和第二產業(yè)增長速度,服務業(yè)占比將繼續(xù)上升并突破50%的臨界點,服務經濟形態(tài)初步確立。由于服務企業(yè)顯著增多,加之事業(yè)單位完成分類改革,經營性事業(yè)單位轉成企業(yè),服務市場競爭加劇,將導致服務業(yè)內部調整和加快結構升級,高端生產業(yè)和新興消費業(yè)將日益成為服務業(yè)和服務經濟發(fā)展的主導力量,傳統(tǒng)服務業(yè)占比下降但通過改造提升逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化,公共服務均等化程度顯著提高。
第三階段是2020~2030年。隨著我國進入后工業(yè)化階段,服務經濟形態(tài)穩(wěn)固確立并逐步趨于成熟,服務業(yè)仍可保持高于第二產業(yè)和GDP的增長速度,服務業(yè)占比繼續(xù)穩(wěn)步提高(從發(fā)達國家的經驗看,服務業(yè)占比一般要達到70%以上才趨于穩(wěn)定),制造業(yè)服務化將成為普遍趨勢。到本世紀中葉基本實現(xiàn)服務業(yè)現(xiàn)代化,達到中等發(fā)達國家水平,也相應成為較為發(fā)達的服務經濟國家。
2 關于就業(yè)結構服務化的預測分析。選取與我國同為“金磚四國”的俄羅斯、巴西作為參照國,依據(jù)這些國家在服務業(yè)達到與我國未來時期相似比重時的就業(yè)情況,推測我國服務業(yè)對就業(yè)的吸納能力(見表3)。首先,我國服務業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)始終呈現(xiàn)增長趨勢,與服務業(yè)對經濟增長的拉動作用基本一致。其次,隨著服務業(yè)占比上升及其吸納就業(yè)潛力的逐漸開發(fā),在“十三五”末期服務業(yè)將成為吸納就業(yè)的主要部門,即其吸納的就業(yè)人數(shù)將超過50%。第三,受到人口峰值的影響,“十二五”時期仍是我國就業(yè)壓力較大的時期,“十三五”時期盡管人口高峰已過,吸納就業(yè)的壓力仍主要由服務業(yè)承受。第四,我國就業(yè)壓力將在2030年后得到緩解,隨著就業(yè)總需求下降和服務業(yè)結構升級,雖然服務業(yè)仍是吸納就業(yè)的主要部門,在就業(yè)總量中的占比還會繼續(xù)上升,但其吸納新增就業(yè)人數(shù)和就業(yè)增長率都將下降。
3 關于中間投入服務化的預測分析。根據(jù)發(fā)達國家的經驗,在從工業(yè)經濟向服務經濟轉型階段,生產業(yè)增速明顯超出服務業(yè)平均水平。目前,我國生產業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段,加快轉變經濟發(fā)展方式、實施經濟結構戰(zhàn)略性調整,必然會有力推動生產業(yè)大發(fā)展,使制造業(yè)對生產的需求持續(xù)擴大,并由此加快中間投入服務化進程。制造業(yè)與服務業(yè)將以三種方式融合互動發(fā)展(見圖1):一是制造企業(yè)自有服務功能的完善提升,為客戶提供全方位、全周期、多樣化、差異化、個性化的實時服務。二是通過將服務外包,以降低生產經營成本,并使企業(yè)自身能夠專注于提高核心競爭力。三是制造服務化或轉型成為服務型企業(yè),如龍頭企業(yè)只掌握品牌培植、研發(fā)設計、技術標準和營銷授權,將其他生產經營環(huán)節(jié)都擴散外包出去。
4 關于價值創(chuàng)造服務化的預測分析。全球化條件下國際分工使我國處于價值鏈低端環(huán)節(jié)的不利地位,將在轉變經濟發(fā)展方式、實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的進程中逐步改變。向服務經濟轉型與我國新型工業(yè)化進程緊密結合,人力資本提升的正向動力、勞動力成本上升的反向壓力、物質資源的高投入與高消耗難以為繼、資源環(huán)境承載能力的制約等等各種條件,將迫使和推動我國產業(yè)與企業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端攀升,加快價值創(chuàng)造的服務化。
5 關于最終需求服務化的預測分析。在擴大內需戰(zhàn)略實施、調整國民收入格局、提高居民消費份額、城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展等因素的共同作用下,我國居民的消費服務化趨勢將明顯加強?;趯v年經濟增長率和人均消費支出之間相關度的計量分析,以及城鄉(xiāng)居民服務消費支出的歷史數(shù)據(jù)分析,并結合相關機構對我國經濟增長率和城鎮(zhèn)化率的預測,表4給出了未來我國消費服務化趨勢預測。2020年,我國城鎮(zhèn)居民和農村居民的服務消費支出占比將分別上升到55%和41%,全社會服務消費支出占比將上升到49%。如果按照總人口14.5億、城鎮(zhèn)化率60%計算,2020年我國居民服務消費支出總額將達到15萬億左右。
四、結論
我國服務經濟尚處于培育階段,對原有經濟發(fā)展方式的路徑依賴、城鄉(xiāng)二元分隔體制障礙、收入分配格局失衡、創(chuàng)新要素投入不足、服務業(yè)改革難度加大和政策體系不完善等因素制約著服務經濟的發(fā)展。我國加快從工業(yè)經濟向服務經濟轉型是加快轉變經濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路、構建國家競爭力新優(yōu)勢、順應人民過上更好生活新期待的迫切需要。后發(fā)工業(yè)化國家普遍存在著轉型期縮短趨勢,而且我國已基本具備了加快向服務經濟轉型的物質技術基礎,因此,今后10~20年將是我國從工業(yè)經濟向服務經濟轉型的關鍵時期。
參考文獻:
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[關鍵詞] 貿易順差 成本 減緩
一、我國貿易順差背景
改革開放以來,隨著出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施,我國的貿易發(fā)展大致經歷了三個階段,分別是1981年~1989年貿易逆差為主的起步階段,1990年~1996年較小貿易順差的發(fā)展階段以及1997年至今以較大貿易順差為特征的成熟階段。特別是自2002年中國加入WTO以來,我國貿易順差持續(xù)大幅度增加(圖1),2006年為1774.8億美元,2007年達到2622億美元,同比增長47.7%,對我國GDP的貢獻率為8.1%。然而,伴隨著巨額的貿易順差而來的是我國所需面對的國際貿易摩擦日益增多,以及以G7為代表的國家不斷向中國施壓,促使人民幣升值幅度不斷提高。甚至有的國家認為,人民幣幣值低估是我國貿易順差不斷增長的重要原因之一。
回顧我國對外貿易的發(fā)展歷程,在經濟全球化的背景下,我國對外貿易的現(xiàn)狀是我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略,要素稟賦,以及國際分工等多種因素綜合作用的結果。面對中國廉價的勞動力成本、良好的投資環(huán)境,世界各國廠商紛紛在中國投資建廠。根據(jù)2007年的對外貿易數(shù)據(jù)的分析,我國對外貿易有以下幾個特征;(1)從貿易方式來看,加工貿易額占出口貿易總額的50.7%,占進口貿易總額的38.5%,其貿易順差額占我國總差額的72.1%,充分說明了附加值低的加工業(yè)在我國對外貿易中有舉足輕重的作用;(2)從進出口企業(yè)的性質來看,外資企業(yè)的出口額占我國出口額的57.1%,其進口額占我國進口總額的58.5%,其貿易順差額占我國貿易順差總額的51.9%;(3)從貿易順差的來源地來看,歐盟占51.2%。美國占62.3%,但是這兩個地區(qū)與我國的貿易摩擦不斷加劇,貿易技術壁壘也不斷增多;(4)從商品種類來看,出口產品主要集中在機電產品、高新技術產品、數(shù)據(jù)處理設備及其部件、服裝及附件,以及紡織紗線及制品等方面。
二、結合多種因素的變化分析我國貿易順差的趨勢
1.十七大報告指出的經濟發(fā)展方式的三個轉變將從政策上減緩我國貿易順差的增長
黨的十七大報告指出,我國要快速轉變經濟發(fā)展方式,推動產業(yè)結構優(yōu)化升,堅持擴大國內需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。從2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,我國消費總額占GDP的比例為36.1%,而該指標在發(fā)達國家均為70%以上,甚至在與我國同等類型的國家巴西、印度也能達到70%。2007年,我國農村居民人均收入4140元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13786元,同時我國城市消費品零售額60411億元,縣及縣以下消費品零售額28799億元。而我國居住于鄉(xiāng)村人口占全國總人口比例為57.1%,除去城鎮(zhèn)以上的消費,鄉(xiāng)村居民消費僅占我國總消費額的20%~25%之間,因此我國農村還存在巨大的消費空間。而我國大量出口的機電產品、高新技術產品,甚至服裝、紡織品,以及家具等日常商品在我國目前的農村市場卻非常有限。近年來,我國農村居民在不斷提高,2007年實際收入增長率達到9.5%,在我國三農政策以及各項社會保障政策、教育政策日益健全的前提下,我國農村居民的消費支出的提高將會強力拉動內需的增長,實現(xiàn)我國經濟轉向消費、投資、出口協(xié)調拉動的局面,從而減緩貿易順差的持續(xù)增加。
2.新勞動法的實施,以及收入分配制度的改革會在一定程度上加大我國企業(yè)的生產成本
我國出口的商品絕大多數(shù)屬于勞動密集型產品,低廉的勞動成本大大增強了我國商品在國際市場的競爭力。2006年我國在崗職工平均日工資為83.66元,遠遠低于歐美國家的工人工資,同期美國制造業(yè)工人平均小時工資為16.8美元。而新勞動法的出臺,要求企業(yè)要給員工提供更多的福利保障措施,這將會直接增加企業(yè)特別是民營企業(yè)的生產成本。另外,最近幾年來全國各地實行最低工資制,每年幾乎都有調整和提高。根據(jù)十七大的政策要求,2008年以后在勞動者的勞動條件方面、在社會保障建設方面,企業(yè)會承擔更多的成本,這也是轉變經濟發(fā)展方式重要的一點。受這些法律政策影響最大的是我國東南沿海地區(qū)(朱明春),而廣東、江蘇、浙江、上海、福建五個地區(qū)的出口額占我國出口總額的70%以上。在勞動力成本日益提高的條件下,民營企業(yè)會受到相當程度的影響,而相當一部分外資企業(yè)可能會因為投資成本的變化相應地將一些加工制造業(yè)轉移至別的東南亞國家,從而最終導致我國出口增長速度的減緩。另外,有的學者分析,新的《勞動合同法》使勞動力市場的交易成本大大增加,將會從根本上改變中國在國際經濟中的核心競爭優(yōu)勢,對中國經濟會產生根本性的沖擊,加快了全球制造業(yè)向其他國家轉移(陳志武)。
3.人民幣的持續(xù)升值將會減弱我國產品的國際競爭力
從2005年以來,人民幣對美元的升值幅度不斷加大。根據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計顯示,人民幣在2008年頭3個月,就升值了近4%,它意味著中國出口產品的價格幾乎每個月都上升1%,如果這種局面持續(xù)下去,將對我國的大多數(shù)出口企業(yè)造成重大的打擊。部分專家指出,對于人民幣升值,受影響最大的將是紡織、家電、電子等勞動密集型產業(yè)。隨著全球產業(yè)的大轉移,我國家電產業(yè)已逐步發(fā)展成為全球主要制造中心,超過三分之一的產品銷售到國際市場。 2007年僅僅家用電器產品(不包括消費類電子產品)出口額就達到300億美元以上,這表明中國家電行業(yè)對出口貿易的巨大貢獻。然而人民幣的不斷升值,導致家電行業(yè)的出口利潤空間不斷縮小,從而最終導致其出口能力的下降。與家電行業(yè)形似,占我國出口商品絕大部分比例的勞動密集型產品的出口也會因人民幣的不斷升值而受損。
4.我國面對的國際貿易環(huán)境不斷惡化,貿易壁壘不斷增多,導致我國出口增長困難重重
據(jù)商務部資料顯示,2007年,中國遭遇反傾銷、反補貼,以及特保和保障措施等“兩反兩?!辟Q易摩擦將近70起,已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。其中反補貼案件首次出現(xiàn),2007年我國共遭受8起反補貼調查,成為遭受反補貼調查最多的國家。美國是我國的第一大出口貿易國,2007年竟連續(xù)對我國發(fā)起7次反補貼調查,而之前的23年里,沒有對我國發(fā)起過一次反補貼調查。另外,2007年我國所經受的貿易摩擦還有一些新的情況。以前,美國、歐盟等發(fā)達國家借口反傾銷來保護他們的夕陽產業(yè)。而現(xiàn)在,巴西、印度等發(fā)展中國家為了保護他們擁有的良好發(fā)展勢頭的產業(yè),對我國提出的反傾銷案數(shù)量急速上升,逐漸成為對我發(fā)起反傾銷調查的又一大族群。更為嚴重的是,發(fā)達國家又開始設置更多的技術性貿易壁壘,對我國所生產制造的產品所含的各項指標提出重重質疑。2007年的中國玩具召回事件很好地詮釋了這一壁壘,該事件對我國的玩具出口業(yè)造成了巨大的損失。因此,總體而言,我國面臨貿易摩擦形勢越來越嚴峻,對我國的產品出口是一個巨大的挑戰(zhàn)。另外,由于受次級債的影響,美國經濟放緩,消費需求開始顯著下降,美聯(lián)儲也多次降息以求能刺激國內消費的增加,增強消費者信心,但并沒能取得明顯的效果。次級債究竟會給美國經濟帶來多大的損失,目前還無法確定。但是,自次級債爆發(fā)以來,我國各項產品對美國的出口額開始呈下降趨勢,應該說,美國經濟在將來一定時期內的放緩會對我國的外貿出口造成一定程度的影響。
5.出口退稅政策的調整進一步遏制貿易順差的增長
2007年我國又一次進行了出口退稅政策調整。據(jù)財政部負責人表示,為了緩解貿易順差過大,促進外貿平衡,政府需要利用多種政策工具,出臺一攬子政策措施,這次出口退稅政策的調整,作為一攬子政策措施的重要組成部分,主要目的是為了進一步抑制外貿出口的過快增長,緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾。此次出口退稅調整在2007年取得了很好的效果。據(jù)江蘇省統(tǒng)計,2007年,原出口退稅為13%、8%的商品受退稅取消影響,出口明顯下降,出口額分別為2.9億美元、2692萬美元,降幅分別為37.9%、67.9%。出口退稅政策的調整對于簡單的依靠以價格為主要競爭手段的中小企業(yè)造成很大的威脅,而對于以質量和品牌為主要競爭手段的大中型企業(yè)則是發(fā)展的機遇。但是,就我國目前的出口商品結構而言,有相當一部分商品是靠低價格取勝,利潤率相當?shù)?,如服裝、紡織、玩具,以及一些加工貿易產品等等,此次調整無疑會制約這些行業(yè)的出口增長。
6.其他因素對我國貿易順差的影響
除了上述因素,我國貿易順差還受一些其他的因素的影響。這些因素主要包括:第一,我國對于新農村建設的投資力度不斷增強,一定程度緩解了大量農民工涌進城市務工的趨勢,這有可能會造成勞動力供給的下降,間接造成企業(yè)勞動力成本的提高;第二,十七大報告提出,我國要大力發(fā)展服務業(yè),實現(xiàn)一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展,那么在政策上也將向服務業(yè)傾斜,實現(xiàn)產業(yè)結構的合理調整,遏制一些制造性或加工性企業(yè)的發(fā)展,進一步降低低附加值產品的出口;第三,我國原有的對外資投資企業(yè)的優(yōu)惠政策也在逐步取消,實現(xiàn)內外資企業(yè)的公平競爭,這樣可能會造成一些不能在我國獲得明顯成本優(yōu)勢的外資企業(yè)將部分產業(yè)向別的國家轉移。由于外資企業(yè)在我國的出口貿易中占據(jù)相當大的比例,因此對外資企業(yè)優(yōu)惠政策的逐步取消難免不會對我國的出口造成影響。
三、對我國貿易順差趨勢的總結
根據(jù)以上因素分析,在我國改變經濟發(fā)展方式的條件下,我國的出口會受到一定的制約。然而,我國的現(xiàn)在的貿易地位主要由當今的國際分工格局所決定的,而且產業(yè)結構調整等政策效用的發(fā)揮存在一定的滯后性,我國的要素稟賦結構狀況在很長的時間內很難得到改變,那么在市場經濟和國際分工的體系下,我國要改變在國際生產中的地位還面臨很大的困難。另外,我國的貿易出口優(yōu)勢并不會因為上述因素的作用而徹底改變,反而因為科技含量的不斷提高,我國的產品在國際市場上會具備更大的競爭優(yōu)勢。在經濟發(fā)展方式轉變的條件下,我國制定多項調整政策來促進真正具有核心競爭力的企業(yè)發(fā)展,強化品牌建設,增加研發(fā)投資,大力促進服務貿易的發(fā)展,以求實現(xiàn)我國在國際分工生產中獲得更高的附加值,真正促進我國人民經濟生活水平的提高。2008年及以后的發(fā)展階段中,我國將進一步完善進出口貿易的激勵機制,在努力提高我國產品國際競爭力的前提下,更好地發(fā)揮進口對加快轉變經濟和外貿發(fā)展方式、促進消費多樣化的作用,縮減貿易順差。
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關鍵字:物流 貨運 數(shù)量經濟模型
一、我國地方物流貨運與該地經濟發(fā)展的研究背景和意義
(一)我國地方物流貨運發(fā)與經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
為了能夠更加具體和實際的研究地方物流貨運與經濟發(fā)展的相互影響關系,選取我國物流貨物發(fā)展較為完善的某縣作為樣本研究。某縣積極進行產業(yè)結構調整,第一、二、三產業(yè)的比重由36:16:48變?yōu)?1:19:50,第三產業(yè)已經成為該縣的支柱性產業(yè)。
(二)我國地方物流貨運發(fā)與經濟展現(xiàn)狀的研究意義
在經歷了2008年金融危機后,我國經濟在“4萬億投資計劃”的拉動下,開始復蘇,并調整產業(yè)結構,先后頒布各項物流產業(yè)政策,為實現(xiàn)產業(yè)結構的轉變和升級,研究該縣貨運產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃對未來地方物流貨運與經濟發(fā)展具有深遠意義。
二、地方物流貨運產業(yè)與產業(yè)結構之間的關系
通過對某縣實地考察和調研,該縣第三產業(yè)在全縣國民經濟中所占比重較大,所以該縣物流貨運產業(yè)的發(fā)展直接關系著第三產業(yè)乃至全縣整個國民經濟的發(fā)展。
(一)單位GDP貨運量與產業(yè)結構的關系
第三產業(yè)與貨運量的關系體現(xiàn)為,第三產業(yè)多為現(xiàn)代服務業(yè),隨著第三產業(yè)的發(fā)展,第三產業(yè)產生的貨運量也正發(fā)生著變化。用GDP整體的量與貨運量的分析,更能反映出隨著產業(yè)結構的發(fā)展帶來的貨運量的變化。單位GDP貨運量的計算公式為:
單位GDP貨運量 = 年貨運量(萬噸)/年 GDP(億元)
(二)貨運行業(yè)GDP與整體經濟發(fā)展研究分析
貨運行業(yè)已經成為該縣第三產業(yè)的支柱產業(yè),而第三產業(yè)也成為該縣的重要產業(yè),并且逐步超過第一、二產業(yè),成為該縣的主要經濟支柱。從定量化的角度分析貨運產業(yè)的經濟產值和全縣國民經濟總產值之間的比例關系,更能明確貨運行業(yè)對該縣經濟的影響程度
表1 2000--2009年GDP數(shù)據(jù)及貨運行業(yè)所占比例
表2 某縣貨運各指標環(huán)比值
環(huán)比增長率,一般是指和上期相比較的增長率。其計算公式為:
環(huán)比增長率=(本期的某個指標的值 ―上一期這個指標的值)/上一期這個指標的值
根據(jù)上述分析,雖然隨著該縣的GDP和車隊數(shù)、車輛數(shù)、噸位、運量、周轉量的增長,其貨運產業(yè)的總產值有所增長,但是與前者的高速增長相比,貨運產業(yè)總產值的增長幅度明顯較小。這是由于前期增長期過后產業(yè)調整所致,若以更能體現(xiàn)貨運產業(yè)要與產業(yè)結構調整緊密結合。
三、我國地方貨運產業(yè)與經濟發(fā)展的建議
貨運產業(yè)已經成為地方經濟經濟轉型的新的經濟增長點,同時也是第一、二、三產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力,因此地方經濟在轉型期,應注重貨運產業(yè)與經濟之間的關系,在定量化分析的基礎上,以上述定量化分析的數(shù)據(jù)指標結果指導經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
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[關鍵詞] 欠發(fā)達地區(qū) 縣域經濟 建議
黨的十七大明確提出“以促進農民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經濟”,如何加快縣域經濟特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展,是我們面臨的一項現(xiàn)實而緊迫的任務。
一、欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展中存在的問題
1.思想觀念落后
意識決定行動,思路決定出路。欠發(fā)達地區(qū)的縣及以下基層單位,尤其是領導干部在思想觀念上,因循守舊、怕?lián)L險、過于求穩(wěn)的思想占上風;在市場競爭意識上,企業(yè)熱衷于利用特權保護、尋求特殊關系等非法手段進行不正當競爭的思想依然嚴重,有意識回避公平競爭,甚至扭曲正常的市場競爭,使市場競爭機制不能充分發(fā)揮作用,企業(yè)的核心競爭能力越來越弱。
2.產業(yè)結構不合理
目前我國許多欠發(fā)達地區(qū)的縣域產業(yè)結構不能適應市場需求結構的變化,使縣域經濟在市場競爭中處于被動局面。歐美等發(fā)達國家產業(yè)比重的主要特征是,第一產業(yè)比重很小,第二產業(yè)比重下降較快,第三產開始占主導地位。而目前我國特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域產業(yè)的主要特征是,第一產業(yè)仍占相當大的比例,農產品附加值不高,致使大量利潤外流,農民收入的總體水平依然偏低;第二產業(yè)比重逐步上升,但基礎非常薄弱,且布局分散,缺乏應有的產業(yè)聚集效應,整體素質不高;第三產業(yè)十分落后,所占比重明顯偏低,對市場經濟發(fā)展形成很大制約。
3.經濟環(huán)境不夠優(yōu)化
(1)從硬件設施看,大多數(shù)欠發(fā)達縣(市)交通、水利、能源等基礎設施不夠完善,信息化程度不高,承載經濟發(fā)展的功能不強,經濟吸引力差。(2)從軟環(huán)境看,政府職能尚未得到根本轉變,缺位、越位、錯位的現(xiàn)象還大量存在,機關工作人員工作積極性缺乏,工作效率低,服務意識差。(3)政策法律環(huán)境欠改善,政策條款分散,缺乏集成和透明度,配套性差,沒有形成合力,行政審批事項依然偏多,審批程序復雜,使人望而生畏。從而導致了資金、技術、人才的進入渠道不暢,直接影響了縣域經濟發(fā)展的活力。
4.資本市場發(fā)展滯后。
同市場經濟發(fā)展形勢相比,欠發(fā)達地區(qū)還沒有形成嚴格意義上的資本市場,縣域經濟很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為:郵政儲蓄只存不貸,縣域資金大量外流;銀行貸款貸富不貸窮,貸城不貸鄉(xiāng),金融向城市傾斜,大量的資金需求不能得到滿足,資金困難成為縣域經濟發(fā)展的瓶頸。
二、加快欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展的建議
1.解放思想,堅持科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”,因此,欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟必須進一步解放思想,深入研究國家產業(yè)政策、投資方向和市場趨勢,本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經濟發(fā)展有利的項目,就要大膽實施、強力推進的原則,舉全縣之力狠抓開放項目工作,確保開發(fā)不斷層、項目不斷檔、投入不停步。同時,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展全局,在形成科學決策的基礎上加快發(fā)展速度。必須堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題,緊緊抓住戰(zhàn)略機遇和有利條件,千方百計加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質量,立足趕超、跨越、后來居上。
2.加大項目謀劃和推動力度,為縣域經濟發(fā)展提供強力支撐
項目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體,是經濟增長的產業(yè)支撐和未來經濟結構的戰(zhàn)略支撐,也是欠發(fā)達地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經濟社會發(fā)展力量的必由之路。因此,加大項目謀劃和推進力度是縣域經濟快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上,重點要做到“六個依托”,即:依托大中專院校和科研院所謀劃項目,依托國家和省市投資方向和政策導向謀劃項目,依托各級各類規(guī)劃謀劃項目,依托特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目,依托國際、國內需求和市場導向謀劃項目,依托發(fā)達地區(qū)的經驗謀劃項目;其次在推進上,必須提高效率,抓住時機,對于納入視野的項目,迅速付諸實施,步步為營,直至投產達效;第三在資金支持上,應緊緊盯住國家省市新出臺的優(yōu)惠政策、項目資金、投資趨向,增強爭取的針對性。同時大力吸納社會資金,搞好與金融部門、大企業(yè)集團、發(fā)達地區(qū)、民間資本的對接,充分利用社會融資市場。
3.積極調整農業(yè)結構,加速農業(yè)產業(yè)化進程
加快農業(yè)結構調整步伐,推進農業(yè)產業(yè)化經營,是解決農業(yè)問題的根本途徑,農村產業(yè)結構調整必須以市場為導向,以效益為中心,以農業(yè)增產、增效和農民增收為目的。一是不斷擴大基地規(guī)模,促進農民增收?;厥墙鉀Q一家一戶分散生產和專業(yè)化、規(guī)?;a之間矛盾的有效形式,是形成主導產業(yè)的基礎,也是增加農民收入的主要途徑。應堅持在初級生產要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進行區(qū)域化布局,并強化品牌意識,做大做響優(yōu)質農產品的品牌,圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產,使之形成規(guī)模市場,產生規(guī)模效益。二是加強龍頭企業(yè)建設,延長產業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內連基地、外連市場,是產業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。所以應緊緊圍繞當?shù)刂攸c產業(yè),培育壯大一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),實現(xiàn)企業(yè)與基地、農戶一體化經營,促使農產品增值增收,最大限度地把利潤留在農村,留給農民。三是狠抓農業(yè)產業(yè)化專業(yè)市場的建設和培育。市場是連接生產與消費的橋梁和紐帶。推進農業(yè)產業(yè)化,必須加強市場建設,確保產品產得出來,賣得出去,維護群眾的根本利益。
4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產業(yè),不斷增強經濟實力
首先,要大力培育工業(yè)支撐體系。針對欠發(fā)達地區(qū)融資渠道窄、難度大的實際,欠發(fā)達地區(qū)應以工業(yè)園區(qū)建設為重點,堅持科學規(guī)劃、合理布局、實事求是原則,發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢,實現(xiàn)產業(yè)的集中連片,提高基礎設施的利用效率,發(fā)揮各類要素的聚集效應,節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運營成本,減少對土地的大量占用和浪費,降低對環(huán)境的破壞程度,實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次,必須大力發(fā)展第三產業(yè),激發(fā)縣域經濟活力。經濟的持續(xù)快速增長將促使服務含量高的消費成為新的需求熱點,因此,一方面應結合地方經濟、社會發(fā)展實際,及時編制商貿、旅游、物流、信息服務、社區(qū)服務等重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,推進傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應通過積極引進現(xiàn)代流通方式,加快發(fā)展以房地產、中介服務等為主要內容的新興服務行業(yè),同時結合社會事業(yè)改革,積極引導教育服務、文體服務、衛(wèi)生保健服務等行業(yè)向社會化、產業(yè)化方向發(fā)展。
5.切實優(yōu)化經濟環(huán)境,不斷聚集發(fā)展要素
首先,必須優(yōu)化硬件環(huán)境,加強基礎設施建設。基礎設施建設是一切企業(yè)、單位和居民生產生活的共同基礎。因此,應堅持高起點規(guī)劃,高標準建設,使交通、水電、能源、信息網絡等基礎設施建設速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經濟發(fā)展,使城市化進程不斷加快,增強縣域經濟吸引力。其次,優(yōu)化軟件環(huán)境,提供經濟發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應縣域經濟發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定,鼓勵和保護平等競爭,從財政、金融、稅收等各方面加大對重點骨干企業(yè)扶持力度;二是轉變政府職能。積極推進政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務政府、法治政府轉變,真正把職能轉變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調、提供服務、強化監(jiān)督、增強保障上來,擺脫部門利益束縛,進一步縮小審批范圍,減少審批環(huán)節(jié),減少和降低收費項目、標準,簡化辦事程序,切實做到該管的必須管好,不該管的堅決放開,既不能缺位,也不能越位。
6.加快資本市場建設,為經濟發(fā)展提供資金保障
首先,深化農村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經濟的金融支持和服務力度,實行存貸掛鉤,保證存款增量要大部分用于支持當?shù)乜h域經濟發(fā)展。其次,創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制,在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業(yè)對金融服務的需求,真正把農村信用社辦成面向“三農”、服務“三農”的農村金融機構。第三,創(chuàng)新發(fā)展農村金融機構。積極穩(wěn)妥地推動廣大農村設立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織,引導和規(guī)范民間金融,促進其健康發(fā)展,使之成為農村正規(guī)金融的有益補充,從而有效解決農村金融服務問題,為縣域經濟發(fā)展提供資金保障。
參考文獻:
[1]王瑞璞:發(fā)展壯大縣域經濟的調研和思考.學習時報,2006~01~18
關鍵詞:法律經濟學;效率;經濟分析方法;交易成本
中圖分類號:D92 文獻標志碼:A 文章編號:1000—8772(2012)13—0127—02
一、法律經濟學的淵源與發(fā)展
法律經濟學(Economics of Law),是一門“用經濟學闡述法律問題”的經濟學與法學交叉學科,按波斯納所言,法律經濟學是“將經濟學的理論和經驗方法全面運用于法律制度分析”的學科[1]。具體地說,法律經濟學采用經濟學的理論與分析方法,研究特定社會的法律制度、法律關系以及不同法律規(guī)則的效率。
法律經濟學產生并形成于20世紀中期,但萌芽于18世紀中期。意大利刑法學家貝卡利亞在論述“刑罰應當與犯罪相對稱”這一原則時指出,此原則必須依賴于對刑罰與犯罪所獲得的利益之間的比較和衡量。立法者“在政治算術中,需要以可能性的計算代替數(shù)學中計算的精確性”[2]。對此,邊沁做出了進一步的經濟學分析,用成本效益來解釋罪罰相稱的必要性和合理性[3]。此后,經濟學思想開始被用于對法律制度、規(guī)范的分析。
19世紀晚期,隨著資本主義經濟發(fā)展周期性的越來越明顯,舊制度經濟學者們企圖利用經濟分析方法分析現(xiàn)有制度的動態(tài)演進,并通過對制度的改良來緩解經濟發(fā)展周期性問題。與此同時,以弗蘭克、盧埃林為代表的法律現(xiàn)實主義運動興起。在這兩大因素的影響下,從20世紀40年代開始,芝加哥大學的亨利·西蒙斯和艾倫·迪萊克特開始利用微觀經濟學來研究政府管制和反托拉斯法。艾倫·迪萊克特教授在1958年創(chuàng)辦了《法和經濟學雜志》(Journal of Law and Economics,亦譯《法律經濟學雜志》),即為后來法律經濟學建立的標志之一。這個時期,法律經濟學對法律的經濟分析基本局限于反托拉斯法,以及政府的公共管制等個別領域,區(qū)別于后來對法律作出全面經濟分析的新時期,這個時期通稱為“舊經濟分析時期”。
以1960年羅納德·科斯的經典論文《社會成本問題》發(fā)表為標志,法律經濟學進入了一個蓬勃發(fā)展的新時代——“新經濟分析時期”。就學術流派而言,主要有產權學派、公共選擇學派、博弈論和信息經濟學等。經濟分析的范圍,除了反托拉斯法、政府管制外,逐步向侵權法、財產法、勞動法、婚姻家庭法等領域全面擴展。這一時期,最突出的代表人物是理查德·A.波斯納,他的《法律的經濟分析》集這一時期的經濟法律分析之大成,這部著作在1973年的出版,標志著法律經濟學完整理論體系的建立。
自20世紀90年代以來,法律經濟學的發(fā)展進入了較為平和的時期,這一時期的發(fā)展趨勢體現(xiàn)在兩方面:第一,傳統(tǒng)的法律經濟學流派依然采取新古典主義經濟學的“形式化”、“模型化”的研究方法,但是由于這種描述分析案例的方式本身的局限性,使得研究進程較為緩慢。另一種“非主流”學派強調“法律的經濟哲學分析”,注重經濟哲學、政治哲學與法律哲學的相互關系,分析和評估可供選擇的多種社會模式,研究和探索選擇各種不同社會模式的法律制度與經濟關系的后果[4]。這兩種方式相互排斥,相互影響,主導著現(xiàn)今的主流研究方向。
縱觀以上的法律經濟學發(fā)展歷史,筆者在此提出一個問題:既然任何一門社會科學的發(fā)展,都自然會受制于歷史進程中一定的社會規(guī)律,那么真正貫穿于法律經濟學的發(fā)展的核心要素是什么?
二、法律經濟學的核心——“法律”還是“經濟”
以法律經濟學的主要研究方法來看,法律經濟學是以經濟學的“效率”作為核心衡量標準,以“成本—收益”及最大化方法作為基本分析工具,來進行法律制度分析的。因此,在一些經濟學家看來,傳統(tǒng)法學研究所強調和重視的“公平”、“正義”這一類概念本身的含義往往是模糊不清的。同時,在很多情形下,經濟學的分析模式都可以得出與法律分析相同的結論。所以可以用“經濟效率”去取代“正義”之類的傳統(tǒng)法律概念,甚至可以將法律轉為經濟學。鑒于此,法律經濟學一直被作為一門經濟學分支學科來看待。
但是讓我們回過頭來看看法律經濟學最初的研究目的,根據(jù)尼古拉斯·麥考羅和斯蒂文·G.曼德姆的定義,“法和經濟學是一門運用經濟理論來分析法律的形成、法律的框架和法律的運作以及法律與法律制度所產生的經濟影響的學科。”[5]法律經濟學顯然是利用經濟學的分析方法為工具,研究法律制度中的經濟問題的一門學科。那么我們進行這些研究的目的是什么?答案很明顯,利用研究得出的成果,改變法律制度與法律實踐中的經濟效率問題。因此我們對法律經濟學的研究,最終還是要回到法律上去。在1980年發(fā)表的《〈社會成本問題〉的注釋》一文中,科斯指出:“科斯世界正是他極力說服經濟學家離開的世界,傳統(tǒng)經濟學錯就錯在忽略了交易成本。人們應該研究存在正交易成本的現(xiàn)實世界,在這個世界中,法律制度至關重要。如果不對交易賴以進行的制度詳細地加以規(guī)定,新古典經濟學關于交換過程的討論就毫無意義?!盵6]這說明,即使科斯本人,也認可提出科斯定理的目的在于修正現(xiàn)實中的法律制度。
因此,即使法律經濟學中以大量的經濟分析方法為基本工具,法律經濟學首先也應當是一門法律學科。因為作為區(qū)分學科的重要標準——研究對象是法律及相關制度。經濟只是工具,法律才是目的。
關鍵詞:人口;發(fā)展趨勢;經濟影響
中國近20年來形成了“低人口增長、高經濟增長”的人口經濟新格局,充足的勞動供給和廉價的勞動力成本帶來經濟高增長,但同時也承受著隨之而來的就業(yè)、資源和環(huán)境壓力。本文通過對未來人口數(shù)量和結構等進行分析,以便更好的把握中國未來經濟形勢。
一、中國未來人口發(fā)展趨勢
從人口增長趨勢來看,我國人口增長速度減慢且逐漸開始減少,第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示我國總人口為1339724852人,與2000年第五次全國人口普查相比,十年增長5.84%,年平均增長0.57%,比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。數(shù)據(jù)表明,十年來我國人口增長處于低生育水平階段。
從勞動力人口增長趨勢來看,中國的勞動力總規(guī)模將不斷減少且高齡勞動年齡人口增加。據(jù)聯(lián)合國預測,2045年勞動年齡人口將下降到8.97億人,2050年進一步下降到8.7億人,但勞動年齡人口的總規(guī)模都將大于2000年8.6億人。另外,我國15-24歲的低齡勞動年齡人口在迅速萎縮,而55-64歲的高齡勞動年齡人口迅速增加。勞動適齡人口的平均年齡一直在上升,從2000年的35.7歲上升到目前的37.2歲,預計2020年上升到39.7歲,平均每4.4年上升一歲。
從人口年齡結構變化趨勢來看,首先,隨著生育率的轉變,人口撫養(yǎng)比出現(xiàn)了大幅度的下降;其次,隨著生育率下降,我國從2000年末開始進入老齡化社會,此后中國的老齡人口比重繼續(xù)增加。另外,我國人口老齡化的另一個顯著特征是老年人口的高齡化,即老年人口中80歲及以上的高齡老人的規(guī)模和比重都將出現(xiàn)大幅增長。
二、人口轉變對經濟發(fā)展的影響
(一)老年人口增長和老齡化帶動老齡產業(yè)的快速發(fā)展
國家應制定老年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善相關政策,增強老年產業(yè)對經濟增長的拉動作用。挖掘市場機會,大力發(fā)展為老年人服務的產業(yè),如照顧老年人起居的服務行業(yè);為老年人接觸社會提供設施;為老年人的健康和提高晚年生活質量服務;開發(fā)老年人特殊需求的產品等。老齡產業(yè)的發(fā)展可以提升國家和社會應對老齡化挑戰(zhàn)的能力,并成為引領內需投向、促進經濟持續(xù)增長的新領域。
(二)人口老齡化對未來經濟發(fā)展的不利影響
1.人口老齡化對勞動力市場的影響
隨著人口老齡化的發(fā)展,必然導致勞動力供給總量下降、老年人口撫養(yǎng)比上升。21世紀前30年,我國總的勞動力資源暫時不會出現(xiàn)短缺問題,這是我國人口負擔最輕的時期,但2030年以后,隨著人口負增長和人口老齡化程度的加劇,勞動力資源短缺問題將會出現(xiàn)。人口老齡化還將導致勞動力中年輕人的比重降低,不利于技術創(chuàng)新,這在國際競爭日益激烈的背景下,對提升我國國際競爭力是一種環(huán)境威脅。
2.人口老齡化對投資、儲蓄的影響
老齡人口的增多意味著儲蓄率在長期中將處于下降趨勢,儲蓄率下降意味著我國可用于投資的資金變少,潛在經濟增長率將下降;在投資需求仍然旺盛的情況下,儲蓄率下降將導致可用的投資資金緊張,當儲蓄下降小于投資時,就會出現(xiàn)儲蓄缺口,導致我國對國外資源的依賴程度上升,這都制約著我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.人口老齡化對社會養(yǎng)老和醫(yī)療體系的影響
隨著人口老齡化速度加快,勞動年齡人口日益減少,使國民收入中用于養(yǎng)老、老人的護理、醫(yī)療等非生產性消費支出不得不大幅度上升,我國人口老齡化對經濟發(fā)展的不利影響將逐漸顯現(xiàn)。我國是在未富先老的情況下進入老齡化社會的,并且我國社會養(yǎng)老保障體系還不健全,所能提供的保障能力還十分有限,社會養(yǎng)老能力亦十分欠缺。另外,老齡人口是疾病的高發(fā)人群,因此老齡化社會對我國的醫(yī)療衛(wèi)生設施及服務水平提出了更高的要求。
(三)人口低增長對經濟可持續(xù)發(fā)展的影響
中國人口增長的迅速下降不利于消化吸收過剩生產能力、擴張消費能力。日本在短缺經濟下,其在戰(zhàn)爭的廢墟上很快復蘇,創(chuàng)造了高速增長的神話,而在過剩經濟下,雖然積累了雄厚的物質資本和人力資本,但已輝煌不再,因為老齡化的加速,人口不再增長,曾經拉動經濟增長的汽車、電子通訊、房地產等支柱產業(yè)很難在老年人眾多的社會找到市場。此外,人口增長還具有調節(jié)勞動力供需的短期效應和增加長期的勞動力供給,特別是通過穩(wěn)定生育更替水平而實現(xiàn)的人口增長,對保證未來年輕勞動力的供給,具有未雨綢繆的作用。
三、對策
(一)計劃生育應以穩(wěn)定生育水平為主
未來人口年齡結構的變化對經濟有嚴重影響,我國的生育率已經很低,長期持續(xù)的低生育率會造成人口快速老齡化等一系列問題,本文認為我國非常有必要阻止生育率的進一步下滑,根據(jù)我國現(xiàn)狀要適當調整生育政策,政策調整不能急于轉向鼓勵生育,而應建立在穩(wěn)定生育水平的目標上。只有保持人口穩(wěn)定適度的增長,才能保障我國經濟長期處于準繁榮狀態(tài)。
(二)實施積極老齡化策略
老年人擁有的豐富經歷和經驗是年輕勞動力難以企及的,我們不能把他們一律視為需要被供養(yǎng)、被救助的對象,而是要鼓勵老年人參與就業(yè)。在產業(yè)結構轉型過程中,應注重發(fā)展適合老年人就業(yè)的產業(yè);在具體的薪金制定和管理政策上給予超齡工作的老年群體有效傾斜,比如提高這一群體退休金的比例,或者是對于雇用老年群體的企業(yè)給予稅收政策的充分扶持;在適應整個社會發(fā)展背景的前提下推行更加靈活的退休機制等。
(三)提高社會保障水平
自我國社會保障制度改革以來,改革的首要方向是擴大保障覆蓋面。城市社會養(yǎng)老保險要形成多支柱養(yǎng)老保障體系,擴大交納參加社會養(yǎng)老保險的面,尤其要注重進城務工人員的個人賬戶的建立。改革退休養(yǎng)老金機制,在資金籌集、管理運作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面,應該逐步分離,按照不同的管理方式分別實施。擴大老年人的收入來源,構建老年人多元化收入體系。另外,要多方面挖掘個人的養(yǎng)老資源,研究資產(如房產)養(yǎng)老的可行性,保障老年人共享社會經濟發(fā)展的成果。(作者單位:河北大學)
參考文獻:
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關鍵詞 技術經濟學 特點 問題 發(fā)展趨勢
一、技術經濟學的新特點
隨著社會的不斷發(fā)展進步,技術經濟學的學科體系建設也在不斷拓展,在理論上也不斷進行創(chuàng)新,使其具有明顯的時代特征。其中技術經濟學在當前的背景下主要表現(xiàn)為以下幾個特點:
(一)專項研究領域呈現(xiàn)不斷增加的趨勢
為了更好解決生產實踐中的經濟項目效益評估才設立了技術經濟學。作為重要的學科和技術手段,技術經濟學發(fā)揮著越來越大的作用,它對任何經濟效益的功能部門都具有指導作用,因此受到的重視程度越來越高。技術經濟工作者近些年的努力在各個行業(yè)都逐步建立起了研究領域,能夠科學地對不同行業(yè)進行資產評估或者項目評價。以前的研究領域僅僅局限在幾個行業(yè),現(xiàn)在無論是資源類、經濟類、環(huán)境類,還是技術創(chuàng)新方面都有所涉及,因此研究領域不斷增加。
(二)技術經濟學不斷從微觀領域滲透到宏觀領域
技術經濟學是一門研究技術和經濟之間相互影響和相互作用的學科,以前的技術經濟學主要涉及廠商、成本、市場以及所得等這些微觀理念,從本質上看屬于微觀經濟學的概念,但是現(xiàn)在的技術經濟學在此研究基礎上還涉及了就業(yè)、產業(yè)結構、社會福利以及投資消費等一些宏觀經濟領域。例如,在技術創(chuàng)新或者對項目進行評價中,技術經濟學發(fā)揮著至關重要的作用。
(三)從簡單的定量分析到應用復雜系統(tǒng)模型的方面深化
技術經濟學主要是客觀分析、比較和評估某種預定目的而可能被采用的各項技術方案、經濟效果、技術政策后者技術方案的經濟效果,最終來科學選擇在經濟上最合理而且在技術上最先進的最佳方案。技術經濟學在對人們活動中產生的技術性經濟問題進行分析的過程中,一定會用到定性和定量分析的方法,這種方法比較容易懂,而且清晰明了。但是,隨著經濟形勢的日益復雜,這些常規(guī)的方法已經不能滿足企業(yè)或者市場咨詢機構的需求,很多問題需要通過一些復雜系統(tǒng)的模型來研究,如動態(tài)系統(tǒng)激浪模型、投入產出模型等,這使技術經濟學向著更加科學的方向發(fā)展。
(四)技術經濟學理論應用更具有廣泛性
技術經濟學是經濟建設中的各種實踐活動相互結合的,其理論不僅在各種產業(yè)政策或者技術政策的論證和評價中發(fā)揮作用,而且還廣泛應用于投資建設項目、經濟規(guī)模、資源開發(fā)等的論證與評價中。由此可見,技術經濟學理論的應用十分廣泛。
二、技術經濟學研究存在的主要問題
(一)學科理論有待創(chuàng)新與完善
技術經濟學具有研究對象龐大復雜、邊界寬泛以及學科內容陳舊的缺點,而且系統(tǒng)性和國際性不強,學科研究中的內在關聯(lián)性也不好,在經濟學和管理學之間左右搖擺,沒有一個明確的歸屬,加上沒有清晰的分析方法,因此導致學科建設發(fā)展比較滯后,在其基礎上進行創(chuàng)新具有很大困難。
(二)技術創(chuàng)新的技術規(guī)律和經濟規(guī)律有待進一步研究
當前,我國經濟發(fā)展中的重點放在了自主技術創(chuàng)新上,但是由于各方面的制約,沒有對技術創(chuàng)新的技術規(guī)律和經濟規(guī)律進行更深一步的研究,這就在一定程度上阻礙著技術經濟學的進一步發(fā)展以及技術的不斷創(chuàng)新,最終制約著我國經濟的快速發(fā)展。
(三)需要和國際相關學科進行融合
當前在國際中沒有和技術經濟學完全對立的學科,因此我國的技術經濟學與國外學術界進行交流溝通的機會也受到了限制,無法及時吸取國家外關于技術創(chuàng)新的相關理論和方法,這在一定程度上影響著技術經濟學的進一步發(fā)展,同時也阻礙著我國與各國之間的更多交流與合作。
三、技術經濟學的發(fā)展趨勢
(一)加強基礎理論研究,使技術經濟學體系和理論框架向著系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向發(fā)展
當前,我國的技術經濟學仍然是發(fā)展較快而且很實用的學科,盡管其理論體系已經成型,但是還有很大的發(fā)展空間,對于學科性質以及學科研究內容等一些基本問題到現(xiàn)在還沒有形成統(tǒng)一的意見,處于百家爭鳴的狀態(tài)。隨著研究對象的不斷拓展,學科固有的屬性有所喪失,因此在今后的討論中最好是根據(jù)學科自身的特點和發(fā)展情況來總結出一個明確的說法,最終使技術經濟學體系和理論框架向著系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。
(二)深化項目評價的理論方法研究
我國在經濟發(fā)展的同時,出現(xiàn)稀有資源減少以及環(huán)境污染日益嚴重的局勢,因此今后的發(fā)展中面臨的一個十分重要的問題就是如何更好利用和優(yōu)化配置僅有的資源。對于項目評價,應當在研究技術、環(huán)境、社會和經濟協(xié)調發(fā)展的基礎上,走可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好型的道路。此外,除了對項目進行技術和財務等一般經濟評價以外,還要進行社會效益評價,不僅要保證技術的可行、經濟效益合理,還要保證環(huán)境受到保護,資源能夠優(yōu)化配置合理利用,使社會朝著和諧的方向發(fā)展。
(三)加強對技術創(chuàng)新的研究
技術創(chuàng)新是社會進步和經濟發(fā)展的根本動力,因此一定要重視對技術創(chuàng)新的研究。早在改革開放時期,我國就制定了通過市場來換技術的這樣一種戰(zhàn)略。但是通過該戰(zhàn)略,我國的企業(yè)并沒有得到國外的高端技術和核心技術,加上我國自主創(chuàng)新的力度比較弱,導致我國對外商的技術非常依賴。從總體來看,與國外發(fā)達國家相比,我國的產業(yè)技術處于比較落后的局面。在如今經濟全球化的局勢下,市場競爭日益激烈,只有掌握高端技術才能獲得成功。因此,我們必須走自主研發(fā)的道路。對于技術經濟學,今后要不斷拓展學科體系建設,并重新架構,在技術經濟學基本理論和方法的基礎上加入技術進步和創(chuàng)新的方法,使其更好地為我國的經濟建設服務。
參考文獻
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[關鍵詞]英雄工業(yè)園;產業(yè)集聚;區(qū)域分工;空港經濟圈
[作者簡介]黃志平(1994―),男,江西財經大學國際經貿學院,國際經濟與貿易(財務管理)專業(yè),本科;何振學(1992―),男,江西財經大學國際經貿學院,國際經濟與貿易(財務管理)專業(yè),本科。(江西南昌 330013)
一、英雄開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)產業(yè)發(fā)展情況
自2005年英雄開發(fā)區(qū)揭牌以來,雖然開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展整體上呈上升趨勢,然而其內部的產業(yè)結構卻存在不少問題。“十五”期末,英雄工業(yè)園的三大產業(yè)結構比為31:54:15。開發(fā)區(qū)的第三產業(yè)在產業(yè)結構上出現(xiàn)嚴重的失衡,以第二產業(yè)為主。而在第二產業(yè)中,又有技術含量較低的特點。入駐英雄工業(yè)園的中大型企業(yè)占少數(shù),而且大部分都是食品加工行業(yè),如:江西金牛企業(yè)集團、江西光明乳業(yè)股份有限公司、南昌亞啤一廠區(qū)、江西正邦集團養(yǎng)豬育種有限公司等。從這個層面講,食品加工成了英雄工業(yè)園的支柱產業(yè)。在開發(fā)區(qū)經濟中主要是以加工型的中小型企業(yè)為主,缺乏大型規(guī)模性企業(yè)。
英雄開發(fā)區(qū)缺乏商業(yè)、教育等設施,全區(qū)除了各企業(yè)廠區(qū)和一些民宅交錯分布之外,沒有任何的商業(yè)集聚,也缺乏教育設施。外來人口不足,經濟缺乏活力。
在區(qū)域的布局規(guī)劃中,英雄工業(yè)園的區(qū)位功能十分不明確。由于政府招商過程中為了追求效率而多多益善,因此引進的企業(yè)在很大程度上都沒什么很強的相關性。
(二)人才資源現(xiàn)狀
1.高層次人才比重偏低,創(chuàng)新型人才緊缺
區(qū)內企業(yè)單位專業(yè)技術人才的配置還遠遠低于事業(yè)單位。從人才資源的基本結構可以看出,隨著科技進步和企業(yè)產品升級換代,普通人才過剩和高新技術人才短缺現(xiàn)象并存,將極大地影響區(qū)內人才資源的質量和數(shù)量。
2.技能人才、農村實用人才層次偏低
技能人才在目前開發(fā)區(qū)人才總數(shù)中占據(jù)比重最大,但高技能人才比例偏小,人才素質偏低。農村實用人才中企業(yè)經營能人及農民專業(yè)合作經濟組織帶頭人比例相對較低,這與推進農業(yè)產業(yè)化的要求還很不適應。
(三)招商困境
開發(fā)區(qū)政府主要是依靠提供土地以及優(yōu)惠的財稅政策來吸引企業(yè)進區(qū)。由于這種模式并不重視企業(yè)內在機制的建立,使得這些企業(yè)既在空間上沒有形成集聚,也未顯示出對開發(fā)區(qū)強烈的植根情懷。更為關鍵的是,英雄工業(yè)園本身的短板限制了其長足的發(fā)展。第一,開發(fā)區(qū)內基礎設施不夠完善。第二,區(qū)域內的融資渠道和融資方式較為單一,雖然國家在政策層面極力拓寬小微企業(yè)的融資渠道,然而地方政府在政策上沒有提供較為直接的資金支持,也缺乏與該地區(qū)合作的金融機構,小企業(yè)缺乏資金支持。第三,區(qū)域內人力資源較為貧乏,技能人才與實用人才較少,并且距離市區(qū)較遠,城市化水平較低,對高端人才的吸引力不夠。
(四)環(huán)境污染
英雄開發(fā)區(qū)在開發(fā)發(fā)展中,整個園區(qū)內沒有污水處理企業(yè)等環(huán)保措施,而卻擁有晨鳴紙業(yè)、中石化昌北儲油等高污染、高能耗的企業(yè),在開發(fā)區(qū)內,煙囪將廢氣直接排放到空中、廢水直接排放到地下。據(jù)了解,目前整個開發(fā)區(qū)內污染已經十分嚴重,為開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展遺留隱患。
二、對英雄工業(yè)園的定位
(一)無法形成規(guī)模經濟效益
根據(jù)上文對英雄工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn):
1.園區(qū)內沒有完備的微觀經濟主體,企業(yè)之間的相關性不高,分工程度較低。
2.園區(qū)內的各要素市場都存在不同程度的問題:融資方式單一,人才資源較為低端,技術資源短缺,缺乏自主知識產權,區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調。
3.園區(qū)內基礎設施不完善,與之相關的配套設施不齊全。
這些都導致英雄工業(yè)園無法形成產業(yè)集聚,實現(xiàn)規(guī)模經濟效益。
(二)區(qū)域分工與競爭
作為大區(qū)域,南昌經濟技術開發(fā)區(qū)希望實行分工是因為地區(qū)分工將以較低的成本來滿足整體需要;作為子區(qū)域,英雄工業(yè)園參與分工是因為分工可以增進本地區(qū)收益。分工則導致產業(yè)集群,產業(yè)集群則是一個區(qū)域發(fā)展的方針。無論是實現(xiàn)區(qū)域內部或區(qū)域之間的分工,都能促進產業(yè)集群的發(fā)展。區(qū)域內部實現(xiàn)分工,則內部形成完整的產業(yè)鏈;區(qū)域間分工,則在同一產業(yè)中根據(jù)區(qū)域的生產力完成產業(yè)鏈中的部分環(huán)節(jié)。而影響區(qū)域分工的主要因素,則是分工產品或要素之間的價格比,即實現(xiàn)生產分工的平均成本。從英雄工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀分析中得知,該區(qū)域在各要素市場的供給上都存在一定的困難,因此提供要素的成本會較高。從這個層面講,在市場規(guī)律下,市場更情愿選擇南昌經濟技術開發(fā)區(qū)的內部分工。這也意味著如果通過政策的調整一定要使整個英雄工業(yè)園參與到生產分工中來,就意味著承擔著更大的機會成本。這也是單獨為英雄開發(fā)區(qū)設立獨立的管理委員會的一種弊端。雖然這種方式可以提高行政效率,但卻無法綜合更大區(qū)域的整體資源,實現(xiàn)經濟發(fā)展的互動效益。針對單個區(qū)域的區(qū)域政策會影響到具有經濟聯(lián)系的相關區(qū)域。一定的區(qū)域政策制定后,所有受政策影響的區(qū)域將同時就政策規(guī)則作出理性博弈。假如英雄開發(fā)區(qū)管理委員會在制定政策時只考慮本區(qū)域的行為,而未考慮到非目標區(qū)域的行為選擇,那政策實施的效果必然與預期目標有所差異。因此,英雄工業(yè)園與南昌經濟技術開發(fā)區(qū)之間,在產業(yè)的分工過程中就存在著一種競爭,而這種競爭出現(xiàn)的根源就在于區(qū)域的發(fā)展水平不一致。
(三)工業(yè)發(fā)展的后花園
南昌經濟技術開發(fā)區(qū)與南昌英雄開發(fā)區(qū)的關系可以通過“中心―”模型得以解釋。南昌經濟開發(fā)區(qū)屬于中心位置,英雄工業(yè)園則屬于經濟中心的。經濟中心部位由于其區(qū)位獨特的優(yōu)勢,使生產要素從周邊向中心流動。在經濟發(fā)展的現(xiàn)階段以及未來一段時期內,英雄工業(yè)園還將持續(xù)保持經濟發(fā)展的地位。
英雄工業(yè)園作為南昌經濟開發(fā)區(qū)的輔助區(qū)域(簡稱經輔區(qū))可以實現(xiàn)雙贏的目的。一個層面,對英雄工業(yè)園而言,作為經輔區(qū)可以較好的解決開發(fā)成本較高的困境,因為區(qū)域內的企業(yè)規(guī)模會比較小。另外一個層面,對于南昌經濟技術開發(fā)區(qū)而言,經輔區(qū)的設立可以完善該區(qū)域的產業(yè)結構,加強該區(qū)域的產業(yè)集群度。因此,定位英雄工業(yè)園作為一個經輔區(qū),就像是南昌經濟技術開發(fā)區(qū)的后花園,如果做好后花園的經濟發(fā)展,就必須先做好經濟中心的經濟建設。
三、開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展瓶頸的改良途徑
(一)加強人才吸引力度
人才的聚集是區(qū)域經濟發(fā)展的核心問題,開發(fā)區(qū)作為所在地區(qū)乃至國家的重要經濟增長級,應高度重視人才聚集,以推進開發(fā)區(qū)的發(fā)展,在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中,要實現(xiàn)人才的聚集和區(qū)域經濟的協(xié)同效應,充分發(fā)揮人力資本作用,推動區(qū)域經濟深入的發(fā)展。
(二)打造空港經濟區(qū)
2008年4月24日,南昌昌北國際機場擴建工程開始啟動。此次擴建,南昌昌北國際機場將把自身的物流、商務等配套設施與樂化組團規(guī)劃建設、南昌經濟開發(fā)區(qū)、南昌英雄經濟開發(fā)區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)開發(fā)建設連接起來,進一步推動南昌臨空經濟圈規(guī)劃建設。若能合理的整合資源,形成土地、產業(yè)、規(guī)劃的互動,可以帶動整個南昌大區(qū)域經濟的增長,實現(xiàn)區(qū)域之間經濟互動效益。
(三)加強自主創(chuàng)新
建立完善的區(qū)域自主創(chuàng)新體制,要以企業(yè)為核心提高產業(yè)的創(chuàng)新能力,逐步實現(xiàn)產業(yè)的轉型。
1.對企業(yè)進行績效考核,通過財稅政策給予企業(yè)創(chuàng)新大力支持。鼓勵先進的產業(yè),淘汰落后的產業(yè),并在財稅政策上減免企業(yè)設備創(chuàng)新與更新的稅收。
2.建立專門的科研機構,給予企業(yè)技術支持與輔導。
3.積極引進其他區(qū)域先進的技術以及信息資源。英雄工業(yè)園臨近四個開發(fā)區(qū),借助獨特的地理優(yōu)勢,可以積極向高新技術開發(fā)區(qū)以及紅谷灘新區(qū)等開發(fā)區(qū)引進先進技術、管理模式以及大量的資金流。
4.構建“贛菜城”的設想
結合英雄工業(yè)園目前的發(fā)展現(xiàn)狀,可以將其打造成一個食品加工產業(yè)基地。預期在英雄工業(yè)園中分別劃分三個關聯(lián)區(qū)域,建成食品加工基地、特色體驗超市、物流包裝中心三個圍繞贛菜生產、銷售、出口的集約化“贛菜城”。
[參考文獻]