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一、正確估價普法依法治縣工作成效,充分認識抓好普法依法治理示范點創(chuàng)建的重要性和緊迫性。
習水縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施以來,普法依法治理工作緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署和主要工作目標這條主線展開,取得了新的進展和成效。主要有以下幾個特點:
——領(lǐng)導重視,新一輪普法依法治理工作開局良好。中央和省市出臺“五五”普法規(guī)劃后,縣委、縣政府及時轉(zhuǎn)發(fā)了《習水縣普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃》,召開了高規(guī)格的會議,總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進,對“五五”普法依法治理工作進行動員部署。并以此為契機,進一步加大工作力度,健全完善領(lǐng)導體制和保障機制,調(diào)整充實領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),落實成員單位責任制和考評考核措施。
——圍繞中心,法制宣傳教育的針對性、實效性進一步增強。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))、各部門緊扣黨委、政府中心工作,突出憲法和與經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活、與維護社會穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī),突出社會主義法治理念,積極開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,征訂和編寫“五五”普法教材,組織“12·4”全國法制宣傳日系列活動,“紅城法治”欄目正常運轉(zhuǎn),為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。
——形式多樣,法制宣傳教育的社會影響力明顯提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))、各部門在發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳手段的同時,不斷豐富形式載體,努力適應(yīng)和滿足不同普法對象的需求??h電視臺開設(shè)了“紅城法治”欄目,通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道,提高了法制宣傳的影響力。把遠程教育作為法制宣傳教育的新興陣地,擴大了法制宣傳的覆蓋面。同時,通過舉辦法律知識競賽、編演法制文藝節(jié)目等形式,增強了法制宣傳的感染力和吸引力,取得了良好社會效果。
——著眼基層,全社會法治化管理水平不斷提高。圍繞促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),以“民主法治村”創(chuàng)建活動為載體,不斷深化農(nóng)村民主法制建設(shè)。全縣60%的村建立了法制教育陣地,80%的村開展了依法治村、民主管理活動,70%的行政村被命名為“民主法治村”。圍繞創(chuàng)建“平安社區(qū)”,不斷加強對社區(qū)各類成員的法制教育培訓,積極開展社區(qū)法律服務(wù),社區(qū)依法治理工作進一步拓展。學校、企業(yè)、機關(guān)的依法治理工作不斷深化,100%的中小學聘請了法制副校長,80%以上的大中型企業(yè)建立了法律顧問制度,90%以上的縣政府機關(guān)實行了執(zhí)法責任制,全縣基層民主法制建設(shè)得到不斷加強。
社會治安綜合治理工作檢查評比制度:
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及簽狀單位要根據(jù)目標管理責任制的要求,社會治安綜合治理工作做到定期檢查,檢查評比采取自檢與抽檢結(jié)合的辦法。
1、定期組織自檢,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、年終總檢,兌現(xiàn)責任狀,總結(jié)、評比表彰。
3、區(qū)綜治辦半年進行一次初檢,并將檢查情況及時通報,督促、指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及簽狀單位各項工作的落實及開展。
4、年終由綜治委組織成員單位進行檢查。
5、年終進行總結(jié)、評比、表彰。
社會治安綜合治理會議制度:
1、黨委、政府每季至少召開一次專題會議,研究本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安綜合治理工作。
2、社會治安綜合治理委員會會議每兩月至少召開一次,聽取各成員單位及本地區(qū)、本部門的工作并對下一步工作做出部署。
3、社會治安綜合治理辦公室主任會議及聯(lián)席會議每月至少召開一次,傳達上級會議精神,分析本地區(qū)、本部門、本單位的治安狀況,安排部署、督促、落實本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安綜合治理工作。
4、遇有臨時性工作,及時召開各級會議,安排部署指導工作。
社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制:
按照“誰主管誰負責”的原則,要堅持黨政主要領(lǐng)導負全責(即第一責任人),分管領(lǐng)導具體負責。對符合下列要求,工作成績顯著的黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導予以表彰、獎勵,并作為給予政治榮譽、晉職晉級的主要條件之一。
1、對社會治安綜合治理工作高度重視,切實加強領(lǐng)導,在人、財、物上舍得投入,工作中真抓實管。
2、層層建立社會治安綜合治理目標管理責任制,并保質(zhì)保量地完成責任狀中所規(guī)定的各項責任目標。
3、社會治安綜合治理各項制度健全,措施落實,群防群治隊伍形成網(wǎng)絡(luò),并充分發(fā)揮作用。
4、所管轄的區(qū)域、部門、單位治安秩序良好,人民群眾有安全感。
嚴格實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制,對不重視綜合治理工作,有下列情形之一的,取消其黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導評先受獎、晉職晉級資格,所在單位不能取得各類榮譽稱號。
1、按照綜合治理責任狀規(guī)定和要求,經(jīng)考核不合格的。
2、因領(lǐng)導不重視,社會治安綜合治理工作沒有納入黨政領(lǐng)導的職責,沒有納入目標管理,沒有建立和實行領(lǐng)導責任制,沒有層層簽定責任狀,造成本地區(qū)、本部門、本單位治安秩序長期混亂的。
3、因打擊查處不力,導致治安形勢惡化,少數(shù)犯罪分子長期立棍稱霸,以至形成重大犯罪團伙或帶有黑社會性質(zhì)的集團犯罪,嚴重擾亂人民群眾的。
4、因防范組織不健全,措施不落實,發(fā)生重大刑事案件,治安案件、治安災(zāi)害事故,致使國家和集體財產(chǎn)受嚴重損失或人員傷亡的。
5、對不安因素不能及時化解,處置不力,以致釀成重大事件,影響政治穩(wěn)定和社會安定的。
6、因教育管理不力,青少年犯罪、“兩勞”回歸人員重新犯罪、職工犯罪及經(jīng)濟犯罪人員多,問題突出的。
7、對弄虛作假、隱瞞實情等其他需要否決的。
社會治安綜合治理目標管理責任制:
1、社會治安綜合治理工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府總體工作規(guī)劃,列入黨政領(lǐng)導的重要工作日程,切實落實領(lǐng)導責任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委每季度專題研究、分析社會治安綜合治理工作和突出的治安問題一次,并提出具體意見和解決辦法;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街綜治委或綜治辦主任辦公會議每月至少一次,并對黨委提出的意見和辦法落實具體的措施。
2、加強社會治安綜合治理機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按照雙塔區(qū)組織部、雙塔區(qū)委政法朝雙委政發(fā)[2002]5號文件要求,落實綜治機構(gòu)和人員。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街與下屬單位及駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街單位簽狀率100%。
4、進一步健全和完善社會治安綜合治理工作機制,大力加強制度建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街社會治安綜合治理各項制度規(guī)范具體,可操作性強,并裝訂成冊。
5、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責任落實,制度健全,措施有力,有效地防止和化解群體性鬧事及上訪事件。矛盾糾紛排查每月至少一次,矛盾糾紛盡可能化解在基層,化解在萌芽中。
6、堅持“嚴打”方針,堅決遏制嚴重刑事案件,特別是嚴重暴力犯罪案件和帶有黑社會性質(zhì)的犯罪案件的上升勢頭。嚴厲打擊并取締“黃、賭、毒、”等社會丑惡現(xiàn)象。刑事發(fā)案率控制在總?cè)丝诘娜f分之七以內(nèi)。
7、定期研究分析傾向性治安動態(tài),完善治安管理機制,避免和減少重大治安案件,治安案件查處率100%,治安災(zāi)害事故為零。
8、強化重點地區(qū)、要害部位的整治工作。對治安混亂的地區(qū)和突出的治安問題,要有針對性地制定整治方案并落實責任,定期督促檢查整治情況,及時上報整治結(jié)果,重點地區(qū)整治率100%,實現(xiàn)目標95%以上;要害部位加強技防力度,技防設(shè)施安裝完好率100%。
9、全面開展“創(chuàng)安”工作,鞏固“創(chuàng)安”成果。加強對“創(chuàng)安”工作的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督,不斷提高“創(chuàng)安”質(zhì)量。
10、完善全方位的治安防范網(wǎng)絡(luò),提高治安聯(lián)防質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在確保10人以上的專職聯(lián)防隊伍的基礎(chǔ)上,加強義務(wù)聯(lián)防隊伍的建設(shè),逐步形成專職為主,義務(wù)為輔,專職義務(wù)相互配合防范得力的工作體系。
11、通過深化“創(chuàng)安”活動,加強和完善以黨支部為核心的村、社區(qū)委員會及治保、調(diào)解、幫教組織等基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層組織的作用,促進社會治安綜合治理各項措施的落實。
12、發(fā)動各方面力量,努力做好刑釋、解教人員的幫教、安置工作。特別是對有可能重新違法犯罪人員進行重點幫教和管理,預(yù)防重新犯罪。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街三年內(nèi)“兩勞”釋解人員幫教檔案齊全。重新犯罪率控制在5%以內(nèi)。
13、加大對流動人口的管理力度,保護流動人口的合法權(quán)益。注入人員登記率100%;同時抓好對出租房屋等流動人口落腳處的管理,完善制度。流出人員底數(shù)清楚,掌握流出去向及表現(xiàn)。
14、加強對未成年人的保護和教育,努力做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街繼續(xù)完善村、社區(qū)未成年人保護教育活動站建設(shè),多方位、多形式地加強法制及道德教育,特別是加強對閑散青少年的教育和管理。同時加強學校法制教育,配齊法制副校長并規(guī)范其工作職責、任務(wù)。
15、違法犯罪人員比年度有所下降。
16、加強社會治安綜合治理宣傳和理論研究工作。采取多渠道、多方位宣傳社會治安綜合治理工作,積極參加上級社會治安綜合治理主管部門組織的大型集體宣傳活動。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街結(jié)合工作實際每季度至少組織一次宣傳活動。同時,要加強對社會治安綜合治理工作的理論研究,不斷探索新的工作方法和途徑。年內(nèi)撰寫一至二篇調(diào)研文章。
17、加強信息收集、交流、報送工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及時上報各種信息。年內(nèi)發(fā)送簡報、信息十二份以上。
18、加強鐵路護路聯(lián)防工作,確保地方穩(wěn)定和鐵路安全暢通。鐵路護路工作納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃。領(lǐng)導重視,有組織、有制度、有活動、有考核、有獎懲,責任分明;無攔截列車、無破壞鐵路設(shè)施、無盜竊鐵路物資、無在鐵路上放置障礙、無侵占鐵路亂搭亂建、無亂闖道口等案件的發(fā)生。
19、充分發(fā)揮社會治安綜合治理的作用,積極參與同“”組織的斗爭。嚴密控制“”的習練者進京、進省滋事,嚴厲打擊頑固分子,堅決杜絕“”習練者在當?shù)毓_練功、滋事等活動。進京人數(shù)據(jù)控制在原習練人數(shù)的千分之二以內(nèi),敏感期控制在零指標。舉辦“”習練人員教育轉(zhuǎn)化學習班,做好教育轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)化率90%以上,反彈率控制在3%以內(nèi)。
20、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在鞏固典型的同時,要不斷培養(yǎng)樹立新典型,以典型推動工作。
社會治安綜合治理一票否決權(quán)制:
對沒達到社會治安綜合治理目標責任制規(guī)定的任務(wù)或有下列情形之一的予以否決:
1、因領(lǐng)導不重視,機構(gòu)不健全,造成本地區(qū)、本單位治安秩序嚴重混亂的。
2、對不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時化解,處置不力,以致發(fā)生集體上訪、非法游行、鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等重大問題或嚴重后果,影響社會穩(wěn)定的。
3、因主管領(lǐng)導、治安責任者工作不負責,發(fā)生特大案件、惡性事故,造成嚴重損失或惡劣影響的。
4、因管理不善,防范措施不落實,發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故,使國家、集體財產(chǎn)遭受損失,又不認真查處、改進工作的。
5、存在發(fā)生重大治安問題隱患,經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或社會治安綜合治理機構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議、限期改進,而無有效改進措施和明顯效果的。
6、因教育管理工作不力,本單位職工違法犯罪情況比較嚴重的。
7、發(fā)生刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報或作虛假報告的。
8、社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)認為其他需要予以否決的。版權(quán)所有
社會治安綜合治理重大案件查究制度:
1、領(lǐng)導不重視,疏于管理,忽視防范,致使發(fā)生重大刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故,造成嚴重政治影響和經(jīng)濟損失的。
2、不認真履行職責,社會治安綜合治理措施不落實,制度不健全,致使地區(qū)、部門單位秩序混亂違法犯罪活動突出的。
3、對有關(guān)部門和群眾提出的治安隱患不及時整改,發(fā)現(xiàn)漏洞不認真堵塞,態(tài)度消極,致使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受嚴重損失的。
4、工作嚴重失職,違反管理制度和操作規(guī)程,發(fā)生重大案件或事故,造成損失的。
5、發(fā)生重大案件的單位必須在24小時內(nèi),將情況上報各主管部門及主要領(lǐng)導。
6、凡發(fā)生重大案件的部門、單位,其黨政主要領(lǐng)導,分管領(lǐng)導及直接責任者,視情況追究責任,由綜治委下發(fā)“重大案件領(lǐng)導責任查究通知書”,接到“通知書”要立即組織有關(guān)部門對案件進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果、整改措施、責任追究情況在一個月內(nèi)上報上級綜治委。
7、凡被下發(fā)“通知書”的單位,在治安面貌改變前取消一切評先選優(yōu)資格,黨政主要領(lǐng)導分管領(lǐng)導及直接責任者不得晉升職務(wù)。
社區(qū)保安員工作職責:
1、貫徹執(zhí)行公安部門關(guān)于安全保衛(wèi)工作的方針、政策和有關(guān)條例,建立健全各方面安全保衛(wèi)制度。
自“星級平安”創(chuàng)建工作開展以來,我所按照鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”的工作部署,緊密結(jié)合單位實際,加強組織領(lǐng)導,創(chuàng)新工作方法,全力打造創(chuàng)建“平安單位”的環(huán)境,充分發(fā)揮司法所人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、社會治安綜合治理等工作職能,在服務(wù)于街道的中心工作、服務(wù)于人民群眾和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。通過全所干部職工的努力,創(chuàng)平工作取得一定的成效。
一、認真處理每一起矛盾糾紛
今年以來,我所以高度的責任感認真進行矛盾糾紛大排查,層層排查。我所每周就深入鄉(xiāng)村進行一次摸排,街道遇到矛盾糾紛及時上報進展,對于簡單的糾紛當場進行調(diào)解處理,復(fù)雜的糾紛匯報給上級領(lǐng)導后,與相關(guān)部門聯(lián)合進行調(diào)處,有力的維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。
二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作
自“星級平安”創(chuàng)建工作開展以來,為了營造一個穩(wěn)定和諧環(huán)境,我所對去年刑釋解教人員進行了后續(xù)排查,與派出所、治保會、居民組和對象戶家中詳細了解,并建立了檔案,充實了幫教組織,掌握了他們的去向、從事的職業(yè)和思想狀況。現(xiàn)我街道刑釋解教人員,均在當?shù)鼐蜆I(yè),我們還為多名符合低保條件的刑釋人員落實了低保政策,幫助多名刑滿釋放人員解決了就業(yè)。
三、不斷加強法制宣傳教育工作
一是我所認真制定“五五普法規(guī)劃”和2009年的法制宣傳教育計劃。二是舉辦了綜治、法制、培訓班,對街道社區(qū)200名普法骨干進行了培訓。三是將《條例》、《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》、《未成年人保護法》等有關(guān)法律知識,發(fā)到轄區(qū)單位金額社區(qū)。四是結(jié)合中心工作開展法制宣傳。
四、積極參與社會治安綜合治理工作
一是群防群治。深入開展矛盾排查調(diào)處、法制宣傳、案件處理、涉案人員教育轉(zhuǎn)化等方面工作,發(fā)揮基層組織第一道防線的作用,嚴格落實責任目標。二是認真落實國家安全方面的各項工作。三是主動配合綜治辦做好綜治臺帳的收集整理工作。
我市現(xiàn)有35歲以下青年40.4萬人,團員10.8萬名,少先隊員近30萬人。
2003年,團市委在市綜治委的正確指導下,緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會治安綜合治理工作要點》要求,積極履行委員單位工作職責,把綜治工作做為全市各級團組織的一類工作目標,年底評優(yōu)的一項否決指標,貫徹在共青團工作的各個環(huán)節(jié),并著重從促進青少年健康成長,培養(yǎng)社會穩(wěn)定主流人群;帶領(lǐng)青少年建功立業(yè),把握社會安定主導方向;維護青少年合法權(quán)益,緩解社會安定主要矛盾;開展青少年精神文明創(chuàng)建活動,增強社會安全主體力量四個方面,大力開展了社會治安綜合治理工作,取得了明顯成效,使我市緊密團結(jié)在團組織周圍的青少年逐步成長為經(jīng)濟發(fā)展的推動力量、精神文明建設(shè)的促進力量、社會安定的重要力量。
一、教育青少年健康成長,培養(yǎng)社會穩(wěn)定主流人群
1、開展“實踐‘三個代表’,爭做時代新人”主題讀書活動,幫助青少年樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。團市委通過發(fā)揮團校、業(yè)余黨校和基層學理論小組的作用,舉辦各級各類學理論骨干培訓班,成立由專家學者組成的青年學理論講師團,深入到基層巡回宣講。組織“三個代表”重要思想進校園學習宣講團,在全市六所高校進行巡回宣傳,直接參加活動的青年學生超過萬人。開展了“三個代表”100問征集、“三個代表”進校園、大學生踐行“三個代表”命題辯論賽等活動,設(shè)計制作了“三個代表”學習網(wǎng)頁,組織青年學生參加了全國十六大知識競賽答卷和主題征文活動,通過書面和網(wǎng)絡(luò)在線兩種形式答題3000余份,寄交征文500余篇。通過學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告等,幫助青少年進一步堅定了建設(shè)有中國特色社會主義道路的理想信念。全面加強青少年思想道德建設(shè)。去年,我們還利用“五四”、“七一”等大型紀念日的有利時機,充分發(fā)揮了八女投江紀念廣場、北山烈士陵園、楊子榮紀念館等十大青少年愛國主義教育基地的作用,組織全市青少年開展了千名團員入團宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛國主義教育活動,使全市團青牢固樹立起了愛國、成才、跨世紀的意識。我們還評選表彰了十大杰出青年、學習雷鋒志愿服務(wù)標兵個人等一系列先進人物,號召全市青少年學先進、比先進、爭先進,為廣大青少年形成正確的世界觀創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
2、開展以“兩法一例”為主要內(nèi)容的法制教育,增強青少年法制觀念,提高法律意識。對青少年進行堅持不懈地法制教育,是提高青少年法制觀念、減少不穩(wěn)定因素的有效手段。團市委明確要求各級團組織,要按照《在全市青少年中開展法制教育的第四個五年規(guī)劃》的要求,在法制宣傳教育中必須做到“四個有”,即有健全的組織領(lǐng)導機構(gòu),有穩(wěn)定的法制教育輔導員、宣傳員、報道員“三員”隊伍,有合格的法制教育陣地,有嚴格的監(jiān)督檢查和激勵機制。團市委成立了牡丹江市青少年法制教育領(lǐng)導小組,對全市青少年的法制教育工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。各級團組織通過上團課、舉辦法制知識講座、開展青少年法制宣傳日活動等多種方式,開展法制教育,青少年受教育率達到了90%以上。團市委還聘請了法律專家為來自各行各業(yè)的直屬團委書記和團干部進行了“市場經(jīng)濟與現(xiàn)代企業(yè)法律制度”等專題講座,增強了團青對市場經(jīng)濟法律制度等法律知識的系統(tǒng)了解。為了增強法制教育的實效性,各級團、隊組織還在中小學校組建設(shè)了少年警(軍)校、小交警,開展中小學生法制特色教育活動。
3、實施“青少年陽光上網(wǎng)導航”工程,引導青少年科學使用網(wǎng)絡(luò)。針對當前互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給青少年帶來越來越深刻的影響,團市委把治理青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做為工作重點,啟動實施了青少年陽光上網(wǎng)導航計劃。2003年初,團市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯(lián)合印發(fā)文件,在全市開展創(chuàng)建“青少年安全放心網(wǎng)吧”和宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》活動。團市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽鎮(zhèn)捐建了網(wǎng)絡(luò)教室、電子圖書室,創(chuàng)辦了“牡丹少年網(wǎng)站”、牡丹年志愿者網(wǎng)、青少年新世紀讀書計劃網(wǎng)等一批青少年喜聞樂見的網(wǎng)站,進一步占領(lǐng)了網(wǎng)上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯(lián)合成立了大學生公益課堂,義務(wù)開展遠程網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù),為參加遠程教育的學生辦理助學貸款,捐贈學習電腦,提供優(yōu)惠上網(wǎng)資費,創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)讀書條件。我們還積極推薦15名優(yōu)秀團干部、青少年工作者,擔任我市文化市場管理監(jiān)督員,為凈化青少年的文化市場獻計出力。通過活動的開展,幫助青少年增強網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和網(wǎng)絡(luò)道德意識,使網(wǎng)絡(luò)真正成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺,在全社會營造關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的氛圍。
二、帶領(lǐng)青少年建功立業(yè),把握社會安定主導方向
1、持續(xù)開展農(nóng)村青年科技活動,把農(nóng)村青年的追求集中在學用科技、加快致富上。近年來,團市委在農(nóng)村青年中堅持不懈地開展科技活動,取得了明顯的成效。一年來,先后舉辦培班300多期,培訓農(nóng)村青年2萬余人次,3000多人拿到了綠證證書,新建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級青年流動科技圖書站20個,提高了農(nóng)村青年的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮青年能人的示范帶動作用,開展了“青年科技結(jié)良緣,攜手共奔小康路”活動,共簽訂青年科技對接合同1200份,引導廣大農(nóng)村青年共同致富。領(lǐng)辦推廣綠色、特色項目87項,新建科技示范推廣基地95個,發(fā)放農(nóng)村青年小額信用貸款3000余萬元,促進了農(nóng)村青年科技活動的推廣深化,在我市廣大鄉(xiāng)村的青少年中形成了濃厚的學科技、比富裕的良好風氣,有效地抵制了無事生非、打架斗毆等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、不斷深化興企建功活動,把城市青年的追求集中在崗位成長、興企建功上。近年來,國企改革進入攻堅階段,企業(yè)青工的思想出現(xiàn)了不小的波動。在這種新形勢下,我們要求企業(yè)團組織進一步樹立改革意識,帶領(lǐng)青年做解放思想、更新觀念的先鋒,做提高企業(yè)職工素質(zhì)的先鋒,做文明從業(yè)的先鋒。教育廣大青工用實際行動支持企業(yè)改革。通過開展“我與國企改革”主題教育活動,使廣大青工樹立起了戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心,自覺地站在國有企業(yè)改革的前列,積極支持企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項改革措施的落實。到目前為止,95%以上在職青工和85%以上的下崗青工接受過一次團組織的改革形勢教育。積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理。通過設(shè)立青年文明、質(zhì)量、安全、能源監(jiān)督崗和開展爭創(chuàng)青年文明號班組、機臺活動,積極參與企業(yè)管理。第二發(fā)電廠團委在創(chuàng)建安全生產(chǎn)監(jiān)督崗過程中,開展了“全安生產(chǎn)全家?!被顒?,將青工家庭合影懸掛在車間,提醒工人時刻注意生產(chǎn)安全,看自已的“全家福”成為每個青工上崗前的必經(jīng)程序。目前,全市“四崗”達3000多個,促進了青工職業(yè)文明和企業(yè)生產(chǎn)效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能。織開展了“十行業(yè)、百工種青年崗位技能大賽”活動,并選派優(yōu)秀選手參加了全省青工崗位技能大賽,取得了全省優(yōu)秀組織獎。通過對崗位能手的表彰和宣傳,在全市青工中形成了學習技術(shù)、苦練本領(lǐng)、提高素質(zhì)的良好風氣,成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。
三、維護青少年合法權(quán)益,緩解社會安定主要矛盾
1、加強預(yù)防未成年人犯罪工作,使青少年成長環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了市預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導小組,加強對預(yù)防未成年人犯罪工作的領(lǐng)導。積極創(chuàng)建青少年維權(quán)崗,擴大了青少年維權(quán)崗的創(chuàng)建規(guī)模,去年全市新建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”21個,全市“青少年維權(quán)崗”已達78個。開通了青少年維權(quán)服務(wù)熱線、心理咨詢熱線,創(chuàng)辦了青少年心理學校,開展了法律援助、法律服務(wù)、法律咨詢等各類服務(wù)。強化未成年人保護委員會建設(shè),堅持例會制度,專題研究青少年健康成長問題。
2、幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃全面推進,緩解下崗現(xiàn)象帶來的社會矛盾。隨著企業(yè)改革的不斷深入,下崗青工由于生活收入得不到保證,思想行為得不到組織約束,形成了一個潛在的不穩(wěn)定群體。團市委通過深入實施下崗青工創(chuàng)業(yè)行動,以“青春不下崗,興業(yè)再創(chuàng)業(yè)”為主題,廣泛開展了“創(chuàng)辦微型企業(yè)”、“幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃”、“工崗快遞”等一系列青春創(chuàng)業(yè)行動,教育和引導下崗青年創(chuàng)業(yè)興業(yè),為3萬多人次的待業(yè)下崗青年提供了創(chuàng)業(yè)項目、技能培訓、資金、政策等服務(wù)。去年10月,團市委通過舉辦牡丹江市下崗待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)項目信息會暨勞動大集,為待業(yè)下崗青年提供了200多個創(chuàng)業(yè)項目。組織了70多人參加的下崗待業(yè)青年小老板創(chuàng)業(yè)培訓班,目前已經(jīng)有5人經(jīng)過培訓開店辦廠。通過創(chuàng)辦各類待業(yè)下崗青年再就業(yè)經(jīng)濟實體、建立牡丹年勞務(wù)輸出培訓基地、動員青年企業(yè)家、青聯(lián)委員安置等多種方式,擴大了待業(yè)下崗青年實現(xiàn)再就業(yè)渠道,有力地緩解了我市就業(yè)壓力,穩(wěn)定了下崗青工人心,為維護社會穩(wěn)定、服務(wù)青年、服務(wù)經(jīng)濟做出了積極的貢獻。
3、加大“希望工程”實施力度,幫助失學兒童完成學業(yè),緩解貧困地區(qū)、貧困家庭帶來的社會矛盾。近年來,特困學生因生活困難,被迫輟學,引起家庭矛盾,學生過早進入社會,因未受良好教育而走入歧途的問題日益突出,影響了社會的穩(wěn)定。我們團組織幾年來開展的“希望工程”助學活動,為特困學生提供了及時的服務(wù)。通過向社會廣泛募集助學資金,擴大救助范圍、評選“希望之星”等形式,積極宣傳“希望工程”,全市共建希望小學15所,救助失學兒童1154名。各級團組織還對下崗職工子女進行專項救助。通過開展青聯(lián)委員“雙百”助學行動,全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過在中小學校開展“手拉手解困救助”活動,全市共結(jié)成少年志愿者手拉手對子5000對,幫助下崗職工家庭子女擺脫困境,完成學業(yè)。
四、開展青少年精神文明創(chuàng)建活動,增強社會安定主體力量
1、拓展青年志愿服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)揮青年志愿者在綜治工作中的作用。團市委在以往開展扶助孤寡老人、援助殘障人員、幫教失足青少年等服務(wù)的基礎(chǔ),進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,組織全市五萬名青少年志愿者以“每周兩小時”為基本標準、以志愿服務(wù)為主要形式,積極參與綜治工作。廣泛開展青年志愿者助困行動。去年,為了響應(yīng)市委扶貧濟困、幫扶社會弱勢群體的號召,在全社會大力弘揚中華民族幫困助弱的美德,團市委成立了牡丹江市青年志愿者“愛心超市”,并在東安區(qū)、西安區(qū)、陽明區(qū)、愛民區(qū)分別設(shè)立了青年志愿者“愛心超市”捐助站,方便社區(qū)低保戶及青年志愿者“一助一”幫扶對象在青年志愿者“愛心超市”選擇自己所需的救濟物資。青年志愿者“愛心超市”自開放以來,已向社會弱勢群體發(fā)放助困物資萬余件,受助家庭近3千戶。積極開展青年志愿者“筑城”行動。按照團中央、中央綜治辦有關(guān)通知要求,團市委向全市青年發(fā)出號召,用志愿服務(wù)的方式力所能及的參與社會治安綜合治理工作。省電校團委組建了全市首支青年志愿者維護交通服務(wù)隊,選擇了市中心最繁忙的路段天橋北側(cè)交通崗做為服務(wù)基地,組織學生利用課余時間到崗協(xié)助交警維持秩序,并通過制作宣傳板、設(shè)立咨詢臺等形式向過往行人開展交通法規(guī)宣傳教育。目前,這一活動從去年開始至今從未間斷,成我市一道獨特的風景線。
2012年我街以鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市為目標,落實部門齊抓共管機制,認真探索轉(zhuǎn)型時期人口與計生工作的新思路、新機制、新方法,加快計生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,為我街全面建設(shè)小康社會營造良好的人口環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我街實際,提出計劃生育“三結(jié)合”工作意見:
加強領(lǐng)導,落實責任
“三結(jié)合”工作是計生工作的一大特色,抓緊抓好計生“三結(jié)合”工作是實現(xiàn)計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視,把“三結(jié)合”工作列入重要議事日程,頒發(fā)計劃生育綜合治理責任書。做到黨政領(lǐng)導牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結(jié)合”工作機制。街道擬定年內(nèi)召開2-3次“三結(jié)合”部門工作協(xié)調(diào)會,聽取工作匯報,解決計生工作難點問題。村(居)委會、轄區(qū)各單位要切實加強對計生“三結(jié)合”和“三生”服務(wù)工作的領(lǐng)導,建立黨政領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。要按照街道黨工委、辦事處頒發(fā)的計生責任目標和“三結(jié)合”責任書,進一步明確職責和任務(wù)。各部門要制定計生“三結(jié)合”工作方案和計生“三戶”優(yōu)惠政策和幫扶措施,做到年初有計劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié),確保責任明確,人員到位,工作落實,領(lǐng)導小組要定期聽取工作匯報,及時研究解決計生工作遇到的困難和問題,加強部門之間的協(xié)調(diào)及督促工作。
齊抓共管,綜合施治。
摸清計生“三戶”底子,建立健全計生“三戶”檔案,分析研究計生“三戶”在生產(chǎn)、生活、生育方面的困難,要把農(nóng)村的二女結(jié)扎戶、已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計生特困戶和社區(qū)內(nèi)的下崗、待業(yè)人員中的計生“三戶”特困戶做為幫扶重點。同時,發(fā)揮村(居)計生協(xié)會會員聯(lián)系戶的作用,組織有一技之長的會員與計生“三戶”結(jié)對幫扶。各社區(qū)居委會和機關(guān)企事業(yè)單位要為社區(qū)和本單位的育齡群眾提供“三生”服務(wù),制定方案,建立健全樓(幢)長負責制。使計劃生育與社區(qū)各項服務(wù)緊密結(jié)合,促進計劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計劃生育工作與社會治安綜合治理結(jié)合起來,加強流動人口的管理,在辦理人口遷入和暫住證時,要審驗婚育狀況證件,并做好審驗記錄,對無婚育證明的流入人員,發(fā)放限期交驗通知,督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業(yè)主與各村(居)簽訂計生管理合同,協(xié)助開展流動人口聯(lián)網(wǎng)清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計劃生育政策、法規(guī)。在安排居民最低生活保障和發(fā)放救災(zāi)救濟款時,對計生“三戶”的貧困家庭在同等情況下,實行優(yōu)先安排,并在數(shù)額上有所傾斜,把農(nóng)村符合低保條件的二女結(jié)扎戶和計生特困戶納入低保范圍;并把計劃生育宣傳服務(wù)與開展志愿者服務(wù)活動結(jié)合起來。
⒊街道企管委要加強企業(yè)干部、職工(含流入人員、非公有制企業(yè)招聘人員)的計劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術(shù)等常規(guī)工作。在同等條件下,優(yōu)先安排計生“三戶”就業(yè)(含流入本轄區(qū)的計生“三戶”)。把人口理論、雙基知識等培訓與崗位練兵等技術(shù)培訓相結(jié)合,做到檔案資料完整。
⒋街道計生辦要認真履行計劃生育工作的職責,協(xié)助街道黨工委、辦事處制定計生工作計劃和開展綜合治理工作方案,并認真實施;當好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),抓試點創(chuàng)特色。會同有關(guān)部門把普及人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育同傳授實用技術(shù)、致富信息、科普教育等社區(qū)生育文化系列服務(wù)相結(jié)合,認真落實宣傳訪視;按照鞏固全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市要求,負責檢查督促,抓好落實。確保完成市委、市政府下達的計生責任目標。
⒌街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要把計劃生育“三結(jié)合”工作與農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。無償為計生“三戶”舉辦和安排各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓服務(wù),優(yōu)先為計生“三戶”提供良種和先進栽培技術(shù),舉辦各類技術(shù)培訓,尤其是幫助計生貧困戶和二女結(jié)扎戶增產(chǎn)增收。
一、成立組織,加強領(lǐng)導
山水城治安中心戶(樓)長制工作推進領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在山水城綜治辦,政法綜治中心主任兼任辦公室主任。
二、搞好調(diào)查,把好選配關(guān)
治安中心戶(樓、組)長選配原則上在現(xiàn)有社區(qū)居民小組長或“五老”(老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師)中產(chǎn)生,應(yīng)具備政治可靠、身體健康、愛崗敬業(yè)、公道正派、素質(zhì)較高的條件。要嚴防在選人的過程中搞形式主義,防止做好人、認人唯親,搞親疏關(guān)系。要從實際效果出發(fā),站在維護社會穩(wěn)定的大局上把好關(guān),確實把那些有能力、想管事、能管事的人選上來。
結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際,政法綜治中心已組織對所有社區(qū)的治安中心戶(樓、組)長的姓名、人數(shù)、身份進行了調(diào)查摸底。目前街道共有治安中心戶(樓、組)長235名(南泉135名、雪浪90名),人員身份符合區(qū)會議精神。
三、注重培訓,提升素質(zhì)
一是搞好培訓。區(qū)計劃每年組織一治安中心戶(樓、組)長培訓,每個社區(qū)1名;街道政法綜治中心將根據(jù)實際情況每年組織1-2批培訓,以會代訓或集中授課,編制印發(fā)有治安中心戶(樓、組)長工作職責、工作方法、工作要求等內(nèi)容的小冊子,讓每名同志知道自己要干什么、怎么干、干到什么標準;印發(fā)日常工作聯(lián)系卡,當遇有棘手的問題和突發(fā)事件時,知道和誰聯(lián)系,向誰報告,提高工作效率,防止事態(tài)擴大,把矛盾和問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài);各社區(qū)每年至少組織一次培訓,重點進行有關(guān)矛盾糾紛化解、治安防范工作等方面的培訓,也可以結(jié)合會議進行培訓。
二是發(fā)揮作用。治安中心戶(樓、組)長在社區(qū)綜治站的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,積極當好“八個員”:法制宣傳員、義務(wù)巡邏員、矛盾調(diào)解員、矯正幫教員、治安信息員、安全監(jiān)督員、外口協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員,認真履行工作職責[治安中心戶(樓、組)長職責見附表一]
四、培養(yǎng)典型,打造品牌
7月份,隨著治安中心戶(樓、組)長工作的普及和展開,街道政法綜治中心將選1-2個安置小區(qū)或商品房小區(qū),做為典型,重點培養(yǎng),打造品牌。年底,組織轄區(qū)內(nèi)所有治安中心戶(樓、組)長參觀學習,宣揚他們愛崗敬業(yè)的奉獻精神、積極主動的工作態(tài)度、實用高效的工作方法,提高山水城治安中心戶(樓、組)長工作的質(zhì)量和效率;開展“當好‘八個員’,我為社區(qū)做貢獻”活動,在治安中心戶(樓、組)長中分別培養(yǎng)各個方面的典型,并進行大力宣揚,形成一種“比、學、趕、幫、超”局面,營造一種想干事、干好事的氛圍,打造工作亮點。
五、堅持制度,規(guī)范建設(shè)
各社區(qū)要嚴格落實工作例會制度,每季度召開一次治安中心戶(樓、組)長會議,主要是總結(jié)工作、分析問題、明確工作要求,會議一般由書記或主任召集;
每半月召開一次矛盾糾紛、治安問題分析排查會議,分析存在的突出問題,研究相應(yīng)對策措施,會議一般由治保主任和社區(qū)民警召集,書記或主任、調(diào)解主任要參加;
補貼激勵資金(區(qū)級財政出40%,街道財政出40%,社區(qū)補貼20%)根據(jù)工作實績,在年底以補貼的形式集中發(fā)放,社區(qū)配套資金必須足額到位,和區(qū)、街道下發(fā)的補貼一起,確實發(fā)到每名治安中心戶(樓、組)長手中,不得拖欠,街道將會同財政部門,每年開展不少于一次的專項經(jīng)費使用情況檢查。
一、加強領(lǐng)導,認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)工作目標。
抓好黨風廉政建設(shè)和反*斗爭,既是“三個代表”的內(nèi)在要求,也是落實“三個代表”的重要保證。為此,我鎮(zhèn)黨委十分重視黨風廉政建設(shè)工作,把各項工作納進黨委的重要議事日程,成立了以黨委書記為第一責任人的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組,并多次召開會議安排部署黨風廉政建設(shè)工作,制訂了特吾里克鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任書并與全鎮(zhèn)8個黨支部鑒定了黨風廉政建設(shè)工作目標責任書。與9個站所鑒定了糾風工作目標責任書。黨委不僅注重抓好領(lǐng)導班子成員的黨風廉政建設(shè)、基層領(lǐng)導班子的黨風廉政建設(shè)目標治理,更主要的是注重狠抓黨風廉政建設(shè)制度的落實,明確各項領(lǐng)導的責任,做到各負其責。使目標責任落實到人,誰主管,誰負責,誰出題目,追究誰的責任,形成了層層抓黨風廉政建設(shè)的機制和格式。每季度對黨風廉政和糾風工作檢查1次,并將檢查結(jié)果向各支部、站所進行傳達。各支部把黨風廉政建設(shè)工作同經(jīng)常工作,業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實,使簽訂的黨風廉政建設(shè)和糾風責任目標得到了落實。
二、完善制度。
為了接受人民群眾的監(jiān)視,把黨風廉政建設(shè)制度上墻公示,設(shè)立了舉報箱,接待室。成立了領(lǐng)導小組,各黨支部按照各自實際成立了3至5人組成的領(lǐng)導小組。制定了書記、鎮(zhèn)長接待日制度,把每周六、日定為書記、鎮(zhèn)長接待日,由書記、鎮(zhèn)長或副書記、副鎮(zhèn)長負責接待來訪群眾,并針對來訪群眾反映題目給予解答,解答不了的具體記錄下來,在調(diào)查核實后實時給予解答。制定了制度,堅持每一名領(lǐng)導干部輪流接待群眾上訪,做到為人民群眾做主,為他們排憂解難,至今接待上訪群眾11多次。確定了*生活日,各居(場)召開了*生活會。鎮(zhèn)黨委要責備鎮(zhèn)5個居委會、二個場及七站八所制定財務(wù)公然制度,實行財務(wù)公然,專門設(shè)立了居(場)務(wù)公然牌,對居(場)里的財務(wù)收支情況必須說明,做到收支一條線,一支筆審批,完善了財務(wù)治理制度。鎮(zhèn)機關(guān)的財務(wù)也實行公然化,設(shè)立了財務(wù)公然欄,截止目前,沒有發(fā)生群眾集體上訪事件。
三、規(guī)范干部從政行為,加強廉潔自律的教育工作力度。
糾風工作的主要目的就是要規(guī)范執(zhí)法行為,樹立*的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,徹底解決“門難進,臉丟臉,話刺耳,事難辦”的衙門作風,進步廣大黨員、干部群眾全心全意為人民服務(wù)的公仆意識,以促進行業(yè)風氣的根本好轉(zhuǎn),把群眾滿足不滿足作為我們工作的出發(fā)點,把“三個代表”重要思想作為我們工作的落腳點。鎮(zhèn)黨委在每個星期五的政治學習時間,組織全體干部學習了州紀委、縣委、政府、縣紀委印發(fā)的有關(guān)文件和材料;同時為各支部訂制了一本《中國*黨內(nèi)監(jiān)視條例(試行)》、《中國*紀律處分條例》進行了集中學習;狠抓落實科級干部的學習,特別重視定期和分階段的教育基層黨員干部;利用宣傳標語、板報等多種渠道進行黨風廉政建設(shè)宣傳,擴大了宣傳力度和反腐倡廉輻射面,著重提倡廉潔,嚴格要求領(lǐng)導干部反*,要以身作則,對干部和群眾做到率先垂范。增強了黨員干部的紀律意識和法制觀念,增強了全鎮(zhèn)廣大黨員干部的自我約束能力和拒腐防變的自覺性,逐步進步了全鎮(zhèn)黨員干部堅持立黨為公,執(zhí)政為民,以身作則,率先垂范,帶頭弘揚艱苦奮斗精神的意識,保持了*員的先進性和純潔性,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起到了表率作用,并不斷增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
為進一步加強了行風、政風建設(shè)工作。今年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、社保所、民政辦定為重點行風評議單位,并聘請了機關(guān)、站所、工商個體戶、三老職員、人大代表和政協(xié)委員共15人為行風、政風評議監(jiān)視員。并于6月11日召開了上半年行風評議大會。計劃于10月召開全年行風評議座談會和行風評議大會。通過召開座談會及發(fā)放測評表的形式對行風評議單位進行測評,征求意見,及時匯總進行反饋并限期進行了整改。以此重點解決了政府職能部分及基層站所工作職員執(zhí)法不公、刁難群眾等題目,以優(yōu)良的黨風政風帶動社會風氣的好轉(zhuǎn),采取有力措施,切實解決了侵害農(nóng)民群眾利益的題目。
同時,繼續(xù)加強集體資產(chǎn)、資源、資金治理。今年我們繼續(xù)按照集體土地清查計劃要求,進一步完善全鎮(zhèn)集體土地清查丈量以及集體資產(chǎn)清查造冊工作,采取有效措施加強對集體資產(chǎn)和資源的治理。同時,結(jié)合清查過程中出現(xiàn)的題目,進一步加強了對涉及集體利益的各類承包合同和協(xié)議的規(guī)范工作。
并且根據(jù)縣紀委會議要求,結(jié)合我鎮(zhèn)在“三資”治理方面存在的題目,組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、人大、紀委領(lǐng)導為成員的“三資”治理領(lǐng)導小組,研究制定了《特吾里克鎮(zhèn)、站所、場(社區(qū))“三資”治理工作實施意見》、《特吾里克鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源招投標實施辦法》、《特吾里克鎮(zhèn)集中采購實施辦法》,同時還結(jié)合實際形成了特吾里克鎮(zhèn)采購中心職責、招投標簡章、招投標紀律、招投標服務(wù)中心工作職責等規(guī)章制度,加強和規(guī)范了我鎮(zhèn)、站所、場(社區(qū))“三資”治理工作。
四、制定機關(guān)干部治理制度,嚴格工作紀律。
(1)為杜盡干部遲到、早退現(xiàn)象,特制定《特吾里克鎮(zhèn)機關(guān)干部考勤辦法》、《機關(guān)干部職工請假制度》、《特吾里克鎮(zhèn)干部違規(guī)待崗辦法》,天天早上上班實行干部掛牌制度,遲到者給予教育,要求干部下居(場)和外出都要請假,至此,機關(guān)的工作作風有了很大改觀,遲到、早退的現(xiàn)象沒有了。我們還制定了嚴格的值班制度,逐日有一名領(lǐng)導帶班,兩名干部值班,無故不值班者,追究相應(yīng)責任。
(2)學習制度。講學習,進步政治理論素養(yǎng),豐富理論知識,改進工作方法。進步社區(qū)(場)基層干部的思想政治素質(zhì),捉住“一切工作都是為了人民群眾”這個中心,與人民群眾同呼吸共命運的態(tài)度不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。
五、、查辦案件工作方面。
我鎮(zhèn)全面貫徹新時期工作的各項要求,加強落實《關(guān)于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關(guān)于各級領(lǐng)導進一步加強工作的通知》,認真進行接待,堅持有訪必查,有查必果的工作制度,將責任落到具體職員。并堅持不懈地實行承諾制和公示制,限期整改。20*年上半年共受理4件事件,并認真查辦,解決了4件。調(diào)解民事糾紛96件,調(diào)解率達98。
通過對事件的查辦,建立領(lǐng)導接待日和登記制度,徹底解決了社區(qū)居民及農(nóng)民群眾上訪難,解決題目難的題目。使各類上訪事件得到了減少。把解決在萌芽狀態(tài)。
六、黨務(wù)、政務(wù)公然方面。
今年鎮(zhèn)紀委加大了對七站八所、5個社區(qū)、兩個農(nóng)業(yè)場的黨務(wù)、政務(wù)公然。鎮(zhèn)黨委要責備鎮(zhèn)5個社區(qū)及兩個場和各站所制定黨務(wù)、政務(wù)公然制度,實行黨務(wù)、政務(wù)公然,專門設(shè)立了公然牌。
七、以“雙創(chuàng)”工作目標為著力點,堅持抓好紀檢干部隊伍的自身建設(shè)
我們嚴格按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”和縣紀委“雙創(chuàng)”工作的要求,抓好鎮(zhèn)紀檢干部的自身建設(shè)。使紀檢干部盡不能在政治上、道德品質(zhì)上出題目,也不能在紀律上、業(yè)務(wù)上、作風上經(jīng)不住檢查。在加強自身建設(shè)方面,重點抓了以下工作:
一是加強學習,進步素質(zhì)。鎮(zhèn)紀委班子成員自覺建立學習制度,有學習筆記,通過學習不斷進步自身素質(zhì),以增強做好實際工作的本領(lǐng)。二是健全和優(yōu)化紀檢干部隊伍。堅持每季度舉辦一次紀檢干部業(yè)務(wù)知識培訓。并實行工作例會制度和工作匯報、工作交流制度。即每月召開一次紀委例會,每半年搞一次工作經(jīng)驗交流,以此來強化工作任務(wù)的落實。每季度進行一次工作任務(wù)的考核,以此進步鎮(zhèn)紀委班子成員的自身綜合素質(zhì)。
以上是我鎮(zhèn)在黨風廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風工作的一些做法,在工作中使我們深深體會到,黨風廉政建設(shè)和糾風工作必須和各項工作結(jié)合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發(fā),扎扎實實地抓出成效。
總之,通過抓黨風廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風工作,使我們深深體會到,黨風廉政建設(shè)和糾風工作必須和各項工作結(jié)合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發(fā),扎扎實實地抓出成效。
下半年工作計劃:
一是按照要求抓好第十個黨風廉政教育月工作。舉辦第二屆“清風杯”廉政字畫展。
二是成立特吾里克鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,以服務(wù)社區(qū)居民群眾為工作出發(fā)點,提升社區(qū)服務(wù)效能。
一、認真組織收看視頻會議。我鄉(xiāng)黨委書記、分管領(lǐng)導、綜治專干、各村黨總支書記、治保調(diào)解主任和派出所、司法所全體干警共34人,收聽收看了2012年全縣政法工作視頻會議,認真
聽取了縣委常委、縣政法委書記**所作的重要講話,以及副縣長、縣公安局長**對落實會議精神所作的工作安排,在收聽收看過程中,大家仔細聽,仔細記,認真領(lǐng)會。
二、認真學習傳達會議精神。會上,縣委常委、縣政法委書記**從三個方面對2009年政法工作做了準確精辟的工作總結(jié),對所取得的工作成效給予了充分的肯定,指出我縣2009年政法工作在流動人口、社區(qū)矯正、青少年預(yù)防犯罪、反、構(gòu)建大調(diào)解工作格局、禁毒防艾等各項工作上均取得較好成效;講話客觀分析了政法工作存在的問題,指出當前國內(nèi)國際形勢依然嚴峻,敵對勢力對我國的分裂活動一直存在,國內(nèi)群眾內(nèi)部矛盾有可能升級,抓好政法工作任重而道遠;特別是對2012年全縣的政法工作作了全面的安排部署,要重點抓好四個方面的工作,即一是社會矛盾化解,二是社會管理,三是公正執(zhí)法,四是改革創(chuàng)新。
會上,賴副縣長對落實此次會議精神提出了三點意見,一是抓認識,二是抓措施,三是抓穩(wěn)定。強調(diào)全縣要做好當前的春節(jié)社會穩(wěn)定工作,安排好節(jié)日值班,做好本單位的春節(jié)安保工作,確保全縣人民過上安定祥和的春節(jié)。
三、認真安排部署綜治工作。會后,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導對當前工作做了安排;鄉(xiāng)黨委書記張志文對會議進行傳達,認真分析了全鄉(xiāng)當前存在的問題,認為當前全鄉(xiāng)主要存在林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權(quán)屬等問題,如果處理不好這些矛盾糾紛就有可能進一步升級,影響全鄉(xiāng)穩(wěn)定。全鄉(xiāng)干部要查找自身存在的問題,多為群眾辦好事辦實事,進一步提高群眾信譽度,各村要認真抓好本轄區(qū)的社會穩(wěn)定工作;相關(guān)站所要各司其職又要團結(jié)協(xié)作,派出所要認真開展“百日會戰(zhàn)”活動,加強巡邏,加強監(jiān)控,嚴厲打擊違法犯罪,時值春節(jié),特別是要做好宣傳,教育群眾,加強培訓,抓好農(nóng)村偷盜防控;司法所要認真排查矛盾糾紛,及時調(diào)處當前存在的林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權(quán)屬等矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài);鄉(xiāng)辦要積極接待群眾來信來訪,及時化解群眾糾紛;各村委會要經(jīng)常知民情解民意解民憂,全力維護社會穩(wěn)定,為第四屆村“兩委”換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。**鄉(xiāng)2012年綜治工作,要按照申書記要求,落實抓好矛盾化解、公正執(zhí)法、社會管理等重點工作,具體抓好以下方面工作:一抓隊伍建設(shè)。在維護全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定工作中,以建立和完善村級三支隊伍為重點,一是建立健全村委會的治保調(diào)解隊伍,配齊配強治保調(diào)解員,并對新老治保調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓;二是組建一支以民兵、黨員、共青團員為主、由民兵營長或總支書記為隊長的義務(wù)巡邏隊,定期或不定期進行巡邏查夜;三是在各村成立治安聯(lián)防隊,并把老年協(xié)會的成員納入治安防范工作中來。二抓防范打擊。堅定不移地貫徹“嚴打”方針,深入開展整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和突出治安問題,完善以馬公路沿線村委會、單位內(nèi)部的治安防控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建動靜結(jié)合、點線面相互銜接、各種防范力量相互策應(yīng)的社會治安防控格局。認真做好鞏固“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作,層層簽訂責任書,落實幫教措施,把鞏固“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鞏固“無邪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”納入鞏固“平安”工作中。三抓內(nèi)部管理。通過“平安**”創(chuàng)建鞏固和“平安家庭”的創(chuàng)建,**鄉(xiāng)把防范的范圍延伸到了單位,要求各單位加強自己的內(nèi)部管理,管好自己的人,看好自己的門,努力提高業(yè)務(wù)水平,增強服務(wù)質(zhì)量。四抓流動人口管理。成立了流動人口管理領(lǐng)導小組,召開專門會議1次,研究部署流動人口管理工作,對出租房和外來人口登記造冊,全鄉(xiāng)共有163名流動人口。建立外來人員和暫住人員的登記管理制度,做到底數(shù)清、情況明。五抓群防群治。廣泛開展警民聯(lián)防、農(nóng)戶義務(wù)輪流值日、編組值日等活動,大力倡導各種形式的義務(wù)防范,努力擴大治安志愿者隊伍,形成“社會治安人人參與”的群防群治格局。對群眾進行按戶編組,輪流值班。再在當?shù)仄刚堃幻赂咄氐碾x退休老干部作為治安監(jiān)督員,監(jiān)督群眾輪流值班的情況,在全鄉(xiāng)群眾中樹立了“抓防范一家為大家、保平安大家為一家”的防范意識,提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建設(shè)。繼續(xù)抓好村委會“三室”建設(shè),不斷完善“三室”的各項規(guī)章制度,充分發(fā)揮“三室”在基層社會治安綜合治理工作中的堡壘作用。七抓社區(qū)矯正工作。按照健全制度,完善機制,定期幫教的工作方法,成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組,開展村委會干部一對一幫教、親屬幫教等形勢多樣的幫教活動,為矯正對象提供一個良好的社會環(huán)境。八抓鐵路護路工作。抓好曲祖村委會鐵路護路工作,確保不發(fā)生一起鐵路交通安全事故。
勞動保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要捉住這個有利契機,把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務(wù)。加強街道社區(qū)勞動保障工作,是勞動保障部分適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。
我們*市也相距在市內(nèi)四個街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作職員全部是通過筆試、口試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構(gòu)健全了,我們的工作也就好開展了?;鶎觿趧颖U瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休職員社會化治理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作職員基本能做到底數(shù)清楚,政策明確,工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務(wù)的完成,并且受到下崗失業(yè)職員和退休職員的普遍歡迎。下崗失業(yè)職員和退休職員都反映說:“過往,廠子管我們的一切,我們把廠子當成家;現(xiàn)在,社區(qū)對我們關(guān)懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動保障工作職員就是我們最親的人?!?/p>
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當前勞動保障工作的總體格式中,街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作,對整體推進勞動保障工作,具有非常迫切、非?,F(xiàn)實的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部分落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的親身利益。在下崗失業(yè)職員和退休職員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中,街道社區(qū)作為社會化依托的代表,承擔著勞動保障“港口”的職能?!叭罕娎鏌o小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權(quán)益保護、社會保險等,都是與老百姓親身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱門題目。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部分和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關(guān)懷及時送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實際困難和題目,就能真正落實“三個代表”,增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部分的基層服務(wù)窗口,是勞動保障各項工作社會化治理服務(wù)的基礎(chǔ)。當前,再就業(yè)政策的落實,要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作;對下崗失業(yè)職員實施就業(yè)服務(wù),要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓和就業(yè)信息,開展近間隔、針對性強的咨詢服務(wù);對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休職員的社會化治理服務(wù),更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實踐證實,凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方,就能正確把握每位下崗失業(yè)職員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實推動各項扶持政策落實到位,就能使就業(yè)和社會保險治理服務(wù)工作一抓到底,獲得實效。
第三,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部分進步治理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標準,增添了新的動力。過往,我們在辦公室進行治理工作,在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作,大部分同道是努力工作且有成效的,但也有一些地方,固然有制度要求,但由于缺乏嚴格的治理和有效的監(jiān)視,也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象,容不得半點馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象,你更要主動上門服務(wù),一對一跟蹤服務(wù),按時完成服務(wù)承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作職員的高度責任感結(jié)合起來,就能創(chuàng)造出勞動保障治理服務(wù)的高標準、高質(zhì)量,并成為我們進步治理服務(wù)水平的動力源泉。當前,各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設(shè)水平還參差不齊,有些平臺運作還不夠規(guī)范,終極都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵,是要千方百計發(fā)揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作,鞏固和完善平臺建設(shè)。
在街道勞動保障工作平臺中我們固然做了很多工作,也取得了一定的成績,但間隔上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要題目是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當前,相當一部分下崗失業(yè)職員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不往干沒“面子”的活,總是覺得只有進機關(guān)或進大企業(yè)才算是有了工作;自身適應(yīng)社會發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(如市里今年給街道安排的“*”職員)。
2、勞動技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)職員多是缺乏工作經(jīng)驗、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術(shù)接受能力較差的“*”職員。下崗失業(yè)職員對就業(yè)培訓重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)職員不愿意參加培訓學習。在下崗失業(yè)職員中有一技之長的技術(shù)工人稀少,如:機械加工行業(yè),想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強化街道和社區(qū)勞動保障工作職員的培訓,不斷進步自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動保障部分組織的業(yè)務(wù)培訓,邀請有關(guān)方面對事務(wù)所進行業(yè)務(wù)指導,使工作職員的服務(wù)意識、為*識不斷增強;工作方法、工作作風精益求精;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷進步。做到政策運用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務(wù)操縱正確。
2、規(guī)范制度建設(shè),規(guī)范工作流程,規(guī)范治理服務(wù)標準,提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過程中,我們將實行了“一次告知,兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務(wù)。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細心、耐心的服務(wù)態(tài)度,不斷加強作風建設(shè),做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進“*”職員再就業(yè),促進再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進和幫助一批就業(yè)困難職員再就業(yè)作為首要任務(wù),依托街道社區(qū)平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作,使符合條件的下崗失業(yè)職員都及時領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)職員;另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系,為下崗失業(yè)職員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺,并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務(wù);四是要協(xié)助落實再就業(yè)扶持政策,加強對政策的宣傳解釋,使下崗失業(yè)職員對政策能正確把握,很好運用。