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序參量選取協(xié)同學理論是1947年德國物理學家赫爾曼•哈肯(Hermann•Haken)創(chuàng)立的,是系統(tǒng)科學的重要分支理論。協(xié)同學理論的核心思想即開放系統(tǒng)通過內(nèi)部子系統(tǒng)間的有機聯(lián)系、協(xié)作和配合,自發(fā)地形成時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。而決定系統(tǒng)的最終結(jié)構(gòu)和有序程度的變量稱為序參量,它是描述系統(tǒng)的宏觀行為并表征系統(tǒng)的有序化程度的參數(shù)變量[10]。重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)的運作涉及到運輸、倉儲、配送、港口裝卸、包裝加工、商檢、海關(guān)監(jiān)管、信息交換等供應(yīng)鏈服務(wù)的各個環(huán)節(jié),國內(nèi)目前尚未形成科學統(tǒng)一的統(tǒng)計體系。從港口物流的功能出發(fā),本文選取港口集裝箱吞吐量(φs1)和貨物吞吐量作為重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)的序參量指標,他們不僅反映了港口規(guī)模狀況和經(jīng)營狀況,而且可以衡量港口的經(jīng)濟發(fā)展狀況和趨勢。此外,基于重慶保稅港區(qū)獨特的空港+水港模式,將貨物吞吐量序參量細分為空港貨物吞吐量(φs2)和水港貨物吞吐量(φs3)兩個指標。至于區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng),本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值(φe1)、工業(yè)生產(chǎn)總值(φe2)、社會消費品零售總額(φe3)、進出口總額(φe4)和固定資產(chǎn)投資(φe5)等具有權(quán)威性且得到專家廣泛認可的序參量指標。由式(3)可知,U∈(0,1),且U越大,復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展水平越高,反之則越低。模型同時考慮了兩個子系統(tǒng)的有序發(fā)展程度,當一個子系統(tǒng)有序度提高幅度較大,另一個子系統(tǒng)有序度漲幅不大甚至降低時,整個系統(tǒng)的協(xié)同狀態(tài)較低或者根本不協(xié)同。從而可以從整體上定量分析復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同水平和變化趨勢。
二、實證研究
(一)數(shù)據(jù)來源及處理數(shù)據(jù)來源于《重慶市統(tǒng)計年鑒》及重慶保稅港區(qū)年度統(tǒng)計資料,見表1、表2。表中的上、下限指標值分別取2008—2013年各項指標的相應(yīng)數(shù)值。為了弱化數(shù)據(jù)計量單位不同對分析結(jié)果造成的影響,首先利用SPSS19.0軟件對各評價指標的數(shù)據(jù)進行標準化處理,數(shù)據(jù)處理的矩陣表達結(jié)果如下。
(二)子系統(tǒng)評價指標的賦權(quán)在計算各子系統(tǒng)的有序度之前,需要合理賦予各序參量指標不同的權(quán)重。本文采用常用的客觀賦權(quán)法、CRITIC法來確定各序參量指標的權(quán)重,CRITIC法的基本原理為。如圖1所示,重慶保稅港區(qū)港口物流—區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)整體處于協(xié)同狀態(tài)(C>0),但復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度不高,系統(tǒng)協(xié)同度平均值不到0.2,系統(tǒng)協(xié)同度最大值為0.26219,最小值為0.0527,波動較為平穩(wěn)。此外,區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)有序度大于重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)有序度,說明重慶保稅港區(qū)港口物流對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用不強,系統(tǒng)有序化發(fā)展程度尚有較大提升空間。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:流通業(yè);國民經(jīng)濟;協(xié)同發(fā)展;機制
中圖分類號:F710 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2015)03-0091-06
一、文獻綜述
協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)兩個或兩個以上的不同資源或個體相互作用和有機整合的過程。國內(nèi)外對流通業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究主要側(cè)重研究了流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的內(nèi)涵方面,鄒筱 等(2012)認為需要一種資源優(yōu)化配置的方式,來促進流通業(yè)專業(yè)化的服務(wù)與制造業(yè)的物流需求之間的融合[1]。陸劍寶和梁琦(2012)認為生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)之間存在著三種協(xié)同關(guān)系,分別為基于產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基于價值鏈的生產(chǎn)業(yè)協(xié)同以及基于制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)協(xié)同[2]。在流通業(yè)對制造業(yè)促進作用方面,Gielens et al(2001)提出諸如品牌運營、市場銷售等重要流通環(huán)節(jié)對制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會起到重要作用[3]。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的機理方面,(Harrington,1995;呂政,2006;莊尚文 等,2008;吳群,2008;高峰 等,2012)、(Hutton,2004;陳憲 等,2004;黃福華 等,2009;Cohen,2013;韋琦,2011)、(Czarnitzki et al,2000;Hauknes et al,2008;陸小成,2009)分別從獲取外部規(guī)模經(jīng)濟、分工深化的需要、實現(xiàn)互動創(chuàng)新三個角度進行了研究。在實證研究方面,國內(nèi)學者(王珍珍 等,2010;劉丹,2012;黃寬,2012;趙霞,2012;孫鵬 等,2012;雷勛平,2012;施國洪 等,2010;韓丹丹,2011;王軍 等,2012)主要采用了灰色關(guān)聯(lián)、投入產(chǎn)出、協(xié)調(diào)成熟度與DEA 這四個模型對流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同性進行了測度與評價,主要結(jié)論是兩者發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。在流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同的研究方面,李麗(2014)研究了流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同演進的過程,定量分析了流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展所處的階段,指出目前我國流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展還處于初級階段[4]。至于流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系,趙萍(2007)認為流通業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟有較強的關(guān)聯(lián)性,流通產(chǎn)業(yè)集群通過集聚產(chǎn)生擴散效應(yīng),進而對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的輻射作用[5]。流通業(yè)集群形成的擴散效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟的增長形成巨大的輻射作用,使得產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)性不斷增強。國內(nèi)外關(guān)于流通業(yè)的研究成果很豐富,但就流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的機制研究較少,因此,文章首先論述二者協(xié)同發(fā)展的機理,然后構(gòu)建流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的機制,最后提出合理化的對策建議。
二、流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同效應(yīng)分析
流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展對雙方經(jīng)濟功能的發(fā)揮有著不可估量的作用,主要體現(xiàn)為正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)、交叉協(xié)同效應(yīng)和多層級協(xié)同效應(yīng)。
(一)流通業(yè)與國民經(jīng)濟的正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)
在國民經(jīng)濟運行中流通業(yè)承接著生產(chǎn)和消費,對國民經(jīng)濟的快速增長和正常運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。流通業(yè)規(guī)模及效率提高,國民經(jīng)濟效益和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)效率將會明顯改善。流通業(yè)的發(fā)展速度與國民經(jīng)濟發(fā)展的速度不一致,甚至滯后于國民經(jīng)濟的發(fā)展,則將成為制約國民經(jīng)濟全面快速發(fā)展的瓶頸。反過來,國民經(jīng)濟的發(fā)展對流通業(yè)的成長起到了強大的帶動作用。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化,流通業(yè)將逐漸具備相對獨立性,并逐步成熟。因此流通業(yè)與國民經(jīng)濟具有正相關(guān)的協(xié)同效應(yīng)。
一方面,流通業(yè)通過連接生產(chǎn)和消費對國民經(jīng)濟中的企業(yè)生產(chǎn)和各個行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)市場、決定生產(chǎn)、促進消費的作用。具體來看,流通業(yè)通過發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢以及采用先進的流通模式等手段降低產(chǎn)品價格和經(jīng)濟運行成本;通過商品流通交換和為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)把各個不同產(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)系到一起,增強了各個產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度。最終提高優(yōu)勢產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力,進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
另一方面,國民經(jīng)濟的又快又好發(fā)展對流通業(yè)具有很強的帶動作用,有利于促進流通業(yè)規(guī)模的不斷壯大以及流通模式的不斷創(chuàng)新。國民經(jīng)濟綜合競爭力越強對流通業(yè)正向輻射效應(yīng)越強大,具體表現(xiàn)在政府及社會加大對流通業(yè)的投資力度,流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施會更加完善,從而流通業(yè)獲得較快發(fā)展。
(二)流通業(yè)與國民經(jīng)濟內(nèi)部交叉協(xié)同效應(yīng)
流通業(yè)和國民經(jīng)濟內(nèi)部存在著交叉的影響過程:首先,流通業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展貢獻較高,流通業(yè)產(chǎn)值增長越高,GDP的增長速度就越快。其次,流通業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟中的就業(yè)狀況可以產(chǎn)生明顯的影響。流通業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)對人力資本要求相對較低等特點決定了流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中成為解決勞動力就業(yè)的最主要行業(yè)之一,在就業(yè)增長中發(fā)揮重要作用,同時促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。最后,從流通業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可知,流通業(yè)是前向部門,流通業(yè)提供的大多數(shù)產(chǎn)品屬于生產(chǎn)服務(wù)型資料,而各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強在很大程度上是通過有效消費這些生產(chǎn)服務(wù)型資料來實現(xiàn)的。
(三)流通業(yè)與國民經(jīng)濟內(nèi)部多層次協(xié)同效應(yīng)
由于流通業(yè)與國民經(jīng)濟的主體層次性,流通業(yè)與國民經(jīng)濟之間的協(xié)同作用依次存在于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層級上。在企業(yè)層次上,流通業(yè)整體發(fā)展是各類流通企業(yè)的發(fā)展,國民經(jīng)濟的增長最終亦來源于這些企業(yè)產(chǎn)生的貢獻。在產(chǎn)業(yè)層次上,各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成會導(dǎo)致對流通業(yè)產(chǎn)生不同的需求,從而影響流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成以及流通業(yè)規(guī)模的變化。同樣,不同區(qū)域流通業(yè)的整體發(fā)展狀況也會影響到該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成,進而對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來不同程度的影響。
其中,流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成特征在流通業(yè)與國民經(jīng)濟多層次協(xié)同效應(yīng)的形成過程中起到了至關(guān)重要的中介作用。一方面,流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力分布特征的表現(xiàn)[6]。因為具有流通業(yè)相關(guān)知識和技能的人才不僅是生產(chǎn)性要素,也是具有內(nèi)在價值追求的資本性要素。人才的分布在流通業(yè)的不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢。另一方面,流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是資源的蓄水池,流通業(yè)的不同結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了不同區(qū)域內(nèi)資源的分布狀況差異,資源的積蓄作為經(jīng)濟運行高效率的重要標志,促進了資源集聚國民經(jīng)濟的高速增長。
三、流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制的構(gòu)建
(一)框架構(gòu)建
流通業(yè)與國民經(jīng)濟是一個具有多樣性的復(fù)雜的綜合系統(tǒng),根據(jù)流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的效應(yīng),并結(jié)合二者的發(fā)展現(xiàn)狀,本文構(gòu)建了流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的機制如圖1所示。
(二)流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制的構(gòu)建
1. 市場調(diào)節(jié)機制。流通過程諸因素的相互聯(lián)系、相互制約,構(gòu)成復(fù)雜多變的市場關(guān)系,通過市場機制的調(diào)節(jié)作用可以維護市場的正常運行,具體包括:(1)價格作用機制。價格機制的運行貫穿流通的整個過程,是市場流通的重要調(diào)節(jié)機制。具體表現(xiàn)在:首先通過運用價格機制,協(xié)調(diào)市場供求,合理調(diào)節(jié)流通中商品的供求關(guān)系,實現(xiàn)供求穩(wěn)定,促使價格與價值的統(tǒng)一,進而實現(xiàn)商品的充分流通,最終促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。其次,價格機制調(diào)節(jié)能實現(xiàn)社會勞動的節(jié)約和流通中商品的合理比例分配。參與交換的當事人的收入和支出,受流通過程的價格波動信號的影響,生產(chǎn)者會根據(jù)成本和利潤的變動來重新組合生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)。相對價格的變動促使社會勞動轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣o缺產(chǎn)品,起到調(diào)節(jié)社會勞動分配的目的,形成流通中商品構(gòu)成的合理比例結(jié)構(gòu)。最后,調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)和消費水平。購買力決定消費水平和消費結(jié)構(gòu),在貨幣收入一定的條件下,價格水平升降影響消費者購買力進而影響消費水平。當價格水平一定時,相對價格的變化會改變消費構(gòu)成。(2)利率機制。通過競爭過程中利率的變動,引導(dǎo)資金的流向,加大對流通業(yè)的投資,推動流通業(yè)的發(fā)展。(3)勞動力價格機制。勞動力價格上漲,流通企業(yè)成本上升,會阻礙流通企業(yè)的發(fā)展,勞動力價格下降,流通企業(yè)難以留住人才,同樣會影響流通企業(yè)的發(fā)展。
2. 行政計劃機制。我國市場秩序不健全,市場在調(diào)節(jié)資源配置方面的作用未得到充分發(fā)揮,因此政府在推動流通業(yè)發(fā)展和提升競爭力方面扮演著重要角色。行政計劃機制包括:(1)制定發(fā)展規(guī)劃機制。政府根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢及不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點,利用獲取信息便利的優(yōu)勢,制定流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并為促進流通業(yè)發(fā)展提供政策支持。(2)保護與激勵企業(yè)創(chuàng)新機制。當今時代,創(chuàng)新能力是一個企業(yè)的核心競爭力,也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。政府需要通過有效的調(diào)控機制,保護與激勵企業(yè)的創(chuàng)新積極性。鼓勵各類流通企業(yè)不斷創(chuàng)新流通方式,通過第三方電子商務(wù)平臺從事網(wǎng)上交易。開展電話、網(wǎng)絡(luò)和電視購物等交易方式,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售的新模式。(3)引導(dǎo)中介機構(gòu)發(fā)展機制。即政府通過為中介機構(gòu)創(chuàng)造公平的競爭和發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)流通業(yè)內(nèi)部中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,在規(guī)范的基礎(chǔ)上進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用,使其真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用,增強中介機構(gòu)在流通業(yè)發(fā)展中的作用,在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的同時,運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè),促進商貿(mào)流通業(yè)的改革和發(fā)展。(4)建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新體系機制。政府通過跨區(qū)域科技合作及創(chuàng)新體系的建設(shè)推動本區(qū)域流通業(yè)融入到更寬更大的區(qū)域和全球的產(chǎn)業(yè)價值鏈中,實現(xiàn)流通業(yè)與全球市場、全球價值鏈結(jié)合。
3. 市場競爭機制。市場競爭的外在壓力是流通業(yè)與國民經(jīng)濟和諧發(fā)展的動力,流通業(yè)的快速發(fā)展需要與國民經(jīng)濟的快速發(fā)展相匹配,而國民經(jīng)濟的快速發(fā)展需要流通業(yè)的助推和帶動。市場競爭促使流通企業(yè)優(yōu)化資源配置,不僅能促進流通企業(yè)的發(fā)展,同時防止競爭對手的模仿。流通業(yè)通過兩種方式優(yōu)化要素資源的配置:(1)外部機制――通過包銷、兼并收購、參股與控股、、連鎖經(jīng)營等多種要素資源的配置方式進行優(yōu)化。(2)內(nèi)部機制――通過要素資源的整合、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)勝劣汰等多種方式進行優(yōu)化。
4. 財政金融扶持機制。建立財政金融的扶持機制,刺激流通企業(yè)增加研發(fā)支出,提高流通業(yè)競爭力,推動國民經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。(1)財政支持機制。首先,通過減免稅收、加速折舊的方式對投資流通o予補償,帶動對流通業(yè)的投資;其次,通過財政補助、補貼等方式來鼓勵投資;最后,政府通過財政轉(zhuǎn)移支付,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)傾斜。(2)金融支持機制。流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展需要大量的資金支持。首先,政府對流通業(yè)的投資提供低息貸款,并且出面對貸款實行擔保。其次,商業(yè)銀行針對流通企業(yè)實行有別于其他行業(yè)企業(yè)的授信標準,縮短審批流程。再次,銀行可對流通業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款實行風險補償機制及貼息,提高風險容忍度。最后,銀行創(chuàng)新貸款形式?;诹魍ㄐ袠I(yè)企業(yè)現(xiàn)金流、物流的特點,開發(fā)諸如合約、保單和票據(jù)貼現(xiàn)等新型抵押產(chǎn)品。
5. 合作機制。(1)信息溝通機制。在協(xié)同治理過程中,溝通障礙極易引起沖突,而政府可以通過構(gòu)建公共信息平臺,借助電子政務(wù)的優(yōu)勢,建立雙向溝通機制,改善協(xié)同成員之間的溝通。很多地方的公共信息服務(wù)平臺建設(shè)比較落后,信息不對稱的現(xiàn)象非常嚴重,給流通業(yè)與國民經(jīng)濟的和諧發(fā)展無形中設(shè)置了障礙。例如很多的物流企業(yè)通常在運輸、保管和倉儲的普通物流服務(wù)領(lǐng)域開展低價格競爭,但在專業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域卻很難找到合適的合作伙伴,二者協(xié)同急需相應(yīng)的平臺和橋梁。構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,實施信息更新責任制,不斷加強電子政務(wù)信息資源的開發(fā)利用,不斷促進各類信息資源的充分交換與共享。(2)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,不同區(qū)域之間的有效合作,需要有相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)以及合理的協(xié)調(diào)機制。成立職能化的流通業(yè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu),主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)實施和信息溝通服務(wù)等工作,建立有效的流通組織協(xié)調(diào)機制,推動和引導(dǎo)區(qū)域流通業(yè)全方位、多層次、高效益全面合作。
6. 文化機制。(1)營造文化氛圍機制。加強宣傳,改變流通業(yè)主體的思想意識觀念,做到誠信、守約、合作等,使流通業(yè)主體專注于核心業(yè)務(wù),從而提高競爭力。對流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展比較好的區(qū)域,通過總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣,以起到“以點帶面”的效果。消除兩者協(xié)同發(fā)展的障礙,為流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。規(guī)范流通業(yè)的市場競爭秩序,穩(wěn)定業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和管理水平,繼續(xù)推進企業(yè)的信用評級機制,有效防范合同違約、惡意競爭、偷逃稅費、債務(wù)拖欠等商業(yè)欺詐行為。(2)協(xié)同治理理念機制。區(qū)域政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤魍I(yè)為導(dǎo)向,積極回應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求的新型政府,不再是凌駕于流通業(yè)之上的機構(gòu)。具體的可以做到以下幾點:一是保障流通主體基本需求;二是努力提高對流通主體的服務(wù)水平;三是加強與流通主體的溝通,提高他們的滿意度。(3)制度體系機制。在我國目前法制環(huán)境下,各種非政府組織缺乏規(guī)范的運作進而影響著協(xié)同合作。因此通過科學、合理的制度,來明確其職責權(quán)限、規(guī)范運作規(guī)則,達到增強非政府組織的自我約束和管理能力的目的,最終為創(chuàng)建新型的社會管理和調(diào)控體系創(chuàng)造法制基礎(chǔ),更為流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
7. 集約機制。通過集約機制提高現(xiàn)有資源的使用效率和流通效率。集約機制包括:(1)物流資源的整合機制。通過對物流資源的合理組織、整合、優(yōu)化配置和集成,把原來小規(guī)模的分散獨立的物流資源重新分工和配合,形成物流聯(lián)盟,最大限度地減少物流資源的浪費、降低物流成本、提高物流的競爭力。物流資源的整合包括物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息化、物流企業(yè)與功能等資源的整合,進而提供更加專業(yè)化的物流服務(wù)。(2)信息集約機制。信息化時代,信息不僅決定了流通業(yè)的發(fā)展方向,而且也決定著現(xiàn)代流通業(yè)的運作方式。在流通業(yè)發(fā)展過程中通過電子商務(wù),流通業(yè)主體可充分利用Internet的巨大優(yōu)勢建立信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺,開展客戶響應(yīng)模式,信息傳遞和處理系統(tǒng),實現(xiàn)信息集約化,加快流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
8. 創(chuàng)新機制。(1)流通主體創(chuàng)新機制。①加快流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。即對原有國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進行改革,引入其他投資者,特別是戰(zhàn)略投資者,一方面形成新的利益主體,另一方面充實流通企業(yè)資本金和流通資金,在新的競爭中獲得資本動力[7]。②加快企業(yè)流程再造,重新設(shè)計流通企業(yè)的作業(yè)流程,使流通企業(yè)的成本、質(zhì)量、服務(wù)和運轉(zhuǎn)效率等各項指標得以明顯改善。(2)流通方式創(chuàng)新機制。即建立現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)。通過電腦管理、電視調(diào)度和衛(wèi)星定位等現(xiàn)代物流跟蹤系統(tǒng),實現(xiàn)全天候物流配送。(3)流通空間創(chuàng)新機制。即區(qū)域流通與全球性流通緊密結(jié)合。在全球經(jīng)濟一體化的當今世界,任何國家和地區(qū)的企業(yè)活動都必須參與國際流通。大多數(shù)流通企業(yè)都是全球流通鏈條上的一個環(huán)節(jié),要使整個流通鏈條能夠暢通運轉(zhuǎn),提高流通的整體運轉(zhuǎn)效率,鏈條上的各個流通企業(yè)必須在各方面遵守共同的約定和規(guī)則。
四、促進流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的對策建議
(一)明確政府角色定位
政府在協(xié)調(diào)流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程中扮演著其他任何市場主體無法替代的重要角色。首先,政府通過政策制定引領(lǐng)著流通業(yè)的發(fā)展方向。例如政府通過政策性財政金融機制來鼓勵和引導(dǎo)流通業(yè)的發(fā)展方向,同時還可以通過輿論宣傳工具,形成良好的協(xié)同發(fā)展理念。其次,政府能保證各項機制的順利實施。政府通過制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,并借助相應(yīng)的法律法規(guī)來確保各項機制的實施。第三,政府要為流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,營造協(xié)同發(fā)展的文化環(huán)境,消除協(xié)同發(fā)展障礙,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的制度體系,增強非政府組織的自我約束和管理能力,為流通協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第四,政府要加大宣傳力度,傳播協(xié)同發(fā)展成功案例,交流總結(jié)流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗。
但是只靠政府的作用遠不足以實現(xiàn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展,需要中央政府與地方政府以及地方政府之間政策的相互配合,以及區(qū)域政府之間建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制,最終實現(xiàn)不同區(qū)域之間的有效合作。
(二)完善基礎(chǔ)服務(wù)體系,優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的硬環(huán)境
打造更高水平的便民商業(yè)體系。在各個社區(qū)商業(yè)的便民服務(wù)體系建設(shè)過程中,通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)模式的結(jié)合,把零售、餐飲等各種便民服務(wù)結(jié)合起來,并把商業(yè)和民政等多種社區(qū)服務(wù)功能結(jié)合在一起,不斷加快“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”這樣一種新的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來,鼓勵多形式發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。
完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,做到農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋,使農(nóng)產(chǎn)品物流配送渠道全面暢通,有效銜接農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),建成以批發(fā)市場為核心、以零售網(wǎng)絡(luò)為保障、以物流配送中心為支撐的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接等銜接方式。
(三)優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的軟環(huán)境
軟環(huán)境是相對于硬環(huán)境的概念,是指除去物質(zhì)條件外的制度、政策、法律、文化等條件的總稱。
政策環(huán)境。政策支持是流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該立足于本地區(qū)流通業(yè)和該區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的切實需要,針對該區(qū)域經(jīng)濟和流通業(yè)的特點,制定相關(guān)政策。推動流通基本法的立法進程,做到有法可依,嚴格執(zhí)法。當前我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期,國內(nèi)需求從中長期來看具有很大潛力,應(yīng)加快流通業(yè)的發(fā)展,助推國內(nèi)消費,國務(wù)院應(yīng)盡快出臺各種法律法規(guī),諸如針對批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)銷售、典當?shù)瘸雠_相應(yīng)的管理條例,以及針對大型商業(yè)設(shè)施(批發(fā)、零售)審批和建設(shè)方面的法律、法規(guī),以法治商。為規(guī)范交易行為,應(yīng)盡快出臺公平交易和市場競爭法,為流通業(yè)的發(fā)展提供良好的法制和市場競爭環(huán)境。
市場環(huán)境。具備健康的市場環(huán)境,市場才可能發(fā)揮資源配置的作用。依靠市場來解決資金流、勞動力、商品流運動的方向,減少了資源配置中的無序甚至是不合理情況。實施食品安全追溯制度,建立綜合食品安全追溯信息的搜集、公布和分享平臺,實現(xiàn)食品安全全程追溯。通過實行聯(lián)合監(jiān)管,加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測力度;嚴厲查處操控價格、壟斷等破壞市場競爭的行為,嚴厲懲戒違法經(jīng)營主體。在流通領(lǐng)域通過搭建失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫,加強信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管,進一步深化誠信體系建設(shè)。
(四)加大對流通業(yè)的投資,激發(fā)全社會發(fā)展流通業(yè)的活力
政府在不斷加大對流通企業(yè)投資的同時,放寬流通企業(yè)的準入條件和領(lǐng)域,引入社會資本,拓寬投融資的渠道,不斷帶動整個社會發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的積極性,不斷鞏固流通企業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位,成為整個社會愿意投資并能夠產(chǎn)生高投資回報的產(chǎn)業(yè)。努力解決融資困難,不斷引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展,支持銀行、保險、擔保、典當、小貸公司、商業(yè)保理、融資租賃等融資機構(gòu)開發(fā)出符合流通行業(yè)特點的融資產(chǎn)品,加強對中小商貿(mào)流通企業(yè)的增值服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)展針對流通企業(yè)的融資租賃、商業(yè)保理、商圈及供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù),加大對流通企業(yè)的支持力度。
針對流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,政府需要加大財政資金支持力度,引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)業(yè)務(wù)、物流配送業(yè)務(wù)、商品批發(fā)零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等與流通業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展,在遵循非均衡原則的同時,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、品牌建設(shè)、政銀企合作。
(五)走國際化路線,實施國際化戰(zhàn)略,加快流通業(yè)國際化步伐
流通業(yè)應(yīng)當定位于國際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向,充分利用豐富的資源、較強的國際化優(yōu)勢、堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)等條件,抓住目前流通業(yè)日益國際化的機遇,實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略,從而提升流通業(yè)的國際競爭力。以增強國際流通服務(wù)全國、輻射世界的樞紐作用為目的,吸引知名跨國公司在我國設(shè)立國際采購分撥配送中心,支持跨國企業(yè)將研發(fā)和經(jīng)營總部設(shè)立在我國,鼓勵將諸如采購中心、分配中心、投資中心、運營中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)落戶中國。積極落實跨國公司地區(qū)總部政策,“零距離”對接國際市場,拓展海外營銷渠道。鼓勵外貿(mào)企業(yè)逐步將出口貿(mào)易鏈延伸至國外批零終端,同時延伸進口貿(mào)易鏈至國外上游生產(chǎn)供應(yīng)商。繼續(xù)完善口岸通關(guān)環(huán)境,進一步提升國際流通便利化水平。
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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展對策建議
經(jīng)濟區(qū)是指一個國家按一定的地理環(huán)境和自然資源的內(nèi)在聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力布局和社會分工關(guān)系而劃分出的經(jīng)濟區(qū)域。由于經(jīng)濟、社會等多方面的原因,經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展不力是各個經(jīng)濟區(qū)普遍面臨的問題。本論文從宏觀角度分析經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展不的表現(xiàn)、原因,并提出對策建議,以期對促進經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展有所裨益。
一、經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展不力的主要表現(xiàn)
1.地區(qū)本位下的市場分割
目前,市場分割的主要特征是保護和壟斷:(1)限制要素的自由流動;(2)積極爭奪企業(yè)(包括)外資進入,限制企業(yè)流出;(3)鼓勵產(chǎn)品流出,限制產(chǎn)品進入,限制競爭,特別是保護本地區(qū)的落后企業(yè)和產(chǎn)品,以及保護本地區(qū)的假冒偽劣產(chǎn)品。
2.經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部之間缺乏分工與合作,產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”與低水平重復(fù)現(xiàn)象突出
地方政府在為了追求各自的利益而形成的競爭中,利用在產(chǎn)業(yè)政策制定層面、招商引資、利用外資的直接干預(yù)能力謀求各自地區(qū)利益最大化,其結(jié)果是各自為戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重,在很大程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟增長極的培育和發(fā)展,并進而影響到增長極的“極化”與“擴散”效應(yīng)的發(fā)揮。
3.區(qū)域合作機制欠缺,協(xié)調(diào)力度不夠
目前各經(jīng)濟區(qū)基本都建立了多種形式的合作協(xié)商機制,如建立區(qū)域協(xié)調(diào)組織,舉辦經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、經(jīng)濟論壇,政府間簽署協(xié)議等,但這些機制大都是臨時性的,隨意性比較大,未能上升到制度層面,并且由于各地區(qū)之間是平等的行政主體,區(qū)域合作只能通過反復(fù)的磋商、相互讓步才能實現(xiàn),協(xié)調(diào)成本高、周期長,很難形成長期有效的區(qū)域合作機制,區(qū)域合作基本處于務(wù)虛、無序的自然狀態(tài)。
二、經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展不力的主要原因
1.行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃不整合加大了經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)難度
行政區(qū)劃使經(jīng)濟區(qū)的完整性和相對獨立性遭到削弱,如果行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃重合,經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)就是行政區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào),相對容易;如果行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃不重合,經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)就轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)的對外協(xié)調(diào),從而使協(xié)調(diào)難度加大。
2.經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型促成地方政府“廠商”行為的發(fā)生
尤其是上世紀90年代以來,中國實施財稅體制改革,財政分權(quán)制度與現(xiàn)行的行政區(qū)劃制度相結(jié)合,使地方政府及其所管轄地區(qū)成為相對獨立的經(jīng)濟實體,地方政府實際上成為地方利益集團的總代表。此時的地方政府的行為目標是財政收入最大化,為謀求自身利益最大化,地方政府保護并發(fā)展本地區(qū)微觀主體的經(jīng)濟福利。
3.壓力型政府績效評估下的政府官員的“經(jīng)濟人”本性
在以崇拜經(jīng)濟GDP增長的評價體系中,一些地方政府主要官員在任期內(nèi)實施的某些制度創(chuàng)新,其目的主要是實現(xiàn)壟斷租金最大化(主要表現(xiàn)為職位的升遷、權(quán)力的穩(wěn)定性、對資源的支配力及灰色收入等)。因而,政府官員的“經(jīng)濟人”本性,在約束相對缺失的情況下,必然會向有利于自己或本集團利益的方向傾斜。
4.在計劃與市場二元混合時期,地方政府仍有利用行政力量支配資源的能力
中國正處于計劃與市場二元混合的時期,雖然建立市場體制、分權(quán)體制的長遠目標是明確的,但在具體的運行機制中,行政力量依然是資源配置的重要方式,其雖不直接介入企業(yè)的投資與運作,但可以用土地、稅收政策、環(huán)境許可等地方公共資源變相地作為投入,行政區(qū)內(nèi)的公共資源成為地方經(jīng)濟發(fā)展的依托基礎(chǔ)和可支配的資本,由此導(dǎo)致了各種非規(guī)范競爭和區(qū)域整體邊際收益下降。
三、促進經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的對策建議
1.進行必要的行政區(qū)劃調(diào)整,使行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃盡量整合
通過行政區(qū)劃調(diào)整,使行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃盡量整合,協(xié)調(diào)由外向內(nèi),無疑能大大降低協(xié)調(diào)的難度。但是行政區(qū)劃調(diào)整牽扯面廣,需力求穩(wěn)妥,切忌行政區(qū)劃調(diào)整的隨意性、盲目性。另外,經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展不力問題,有些確實是行政區(qū)劃造成的,但有些則不然,對具體問題要作具體分析,行政區(qū)劃問題解決并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展問題的解決。
2.改變惟GDP論的政績導(dǎo)向,建立科學的政績評價體系
這個科學體系應(yīng)該包括兩個要素:一是如何平衡“硬指標”與“軟指標”的關(guān)系。過去對政府官員政績的評價,重經(jīng)濟發(fā)展類的“硬指標”,輕社會發(fā)展類的“軟指標”,不利于經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二是如何平衡“行政區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展情況與“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展情況的關(guān)系。必須既要考核“行政區(qū)經(jīng)濟”的發(fā)展情況,又要考核對“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”的貢獻情況,這樣才比較全面。
3.科學規(guī)劃經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出各自特色,優(yōu)勢互補
科學的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃應(yīng)主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是推進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集中度,即區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化生產(chǎn),突出特色;二是推進區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前后一體化,在整個經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈;三是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各行政單元在產(chǎn)業(yè)布局上要有進有退,進入在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),退出在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),從而避免短期行為和重復(fù)建設(shè)。
4.切實轉(zhuǎn)變地方政府各自為政的經(jīng)濟職能,為經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展營造良好的環(huán)境
內(nèi)容摘要:本文運用logistic模型分析了長三角區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系,采取邊際分析和彈性分析法,對區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用進行了量化分析,并提出了促進長三角區(qū)域物流與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:區(qū)域物流 邊際分析 彈性分析 區(qū)域經(jīng)濟 長三角 協(xié)同發(fā)展
指標選取與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
指標的選取以統(tǒng)計年鑒中“貨運量”指標作為衡量區(qū)域物流的發(fā)展水平(見表1),基于貨運量HYL與區(qū)域經(jīng)濟總量GDP之間的時間序列關(guān)系建立回歸模型,并對其回歸結(jié)果進行檢驗和說明,來說明區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用。
長三角貨運量的時間序列分析
對長三角區(qū)域16城市1990~2006年的貨運量進行統(tǒng)計描述,可看出貨運量隨時間呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。假設(shè)貨運量符合一元線性回歸模型y=a+bt,用最小二乘法求得:a=69271、b=9009.1。因此,有y=69721+9009.1t。做顯著性為95%的假設(shè)檢驗,可得到圖1、表2、表3和表4(df:自由度,SS:平方和,MS:均方,F:F統(tǒng)計量,t Stat:t統(tǒng)計,P-value:P值,以下含義相同)。圖1是長三角16城市1990~2006年貨運量的散點圖和趨勢線。
從表2回歸結(jié)果來看,擬合系數(shù)(R Square)為0.9431,擬合程度較高,預(yù)測值與實際值相差較小。從方差分析表(表3)來看,查表得F的臨界值F0.05(1,15)為4.54,而檢驗值為248.655,遠大于F臨界值,且P值也小于臨界值,說明建立的一元線性回歸模型是顯著的,回歸方程的關(guān)系是成立的。從回歸系數(shù)t值和相應(yīng)P值看(見表4),P值均小于臨界值,通過t檢驗,說明回歸系數(shù)是顯著的。一元線性回歸模型的斜率為9009.1,其意義表明長三角貨運量平均每年將增長9009.1萬噸。隨著經(jīng)濟的增長、商貿(mào)的繁榮和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,長三角區(qū)域的貨運量還會持續(xù)增加。
長三角貨運量與GDP之間的logistic相關(guān)模型分析
通過分析貨運量與GDP的相關(guān)系數(shù),來判定兩者的相關(guān)程度,并通過建立貨運量與GDP的相關(guān)模型,來度量區(qū)域物流發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動作用。圖2反映的是長三角16城市1990~2006年貨運量與GDP的散點圖,其中橫坐標即自變量是貨運量,縱坐標即因變量是GDP。
從圖2中可看出,兩者之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系,但這種增長是非線性的,呈現(xiàn)出S型曲線,可以初步確定兩者基本符合描述經(jīng)濟增長趨勢的邏輯(logistic)模型,即兩者之間的函數(shù)關(guān)系為:
,式中:y為GDP,x為貨運量,K、a、b為未知常數(shù),K>0、a>0、0
Logistic曲線增長的特點與統(tǒng)計描述的關(guān)系圖比較吻合。為方便使用線性模型的參數(shù)估計方法,對函數(shù)關(guān)系式作如下變換:,兩邊取對數(shù)得:,設(shè),,,則上式轉(zhuǎn)換為:。
這樣可以用線性模型得最小二乘法來估計模型中的參數(shù)和。
對于K值的確定,根據(jù)logistic的理論方程,當0
圖3顯示GDP隨時間基本呈指數(shù)增長趨勢。y=abx,式中,y代表國內(nèi)生產(chǎn)總值,可得回歸方程為y=2651.9*1.1781x,此時,a=2651.9、b=1.1781。表5、表6和表7為95%的置信度檢驗結(jié)果。
從表5回歸結(jié)果來看,擬合系數(shù)(R Square)為0.9614,擬合程度較高。從方差分析表6來看,查表得F的臨界值F0.05(1,15)為4.54,而檢驗值為179.619,遠大于F臨界值,且P值也小于臨界值,說明建立的一元線性回歸模型是顯著的,回歸方程的關(guān)系是成立的。從回歸系數(shù)(表7)的t值和相應(yīng)的P值看,P值均小于臨界值,通過t檢驗,說明回歸系數(shù)是顯著的。GDP指數(shù)回歸方程為y = 2651.9*1.1781x,其意義表明長三角GDP平均增長率為17.81%,但是從擬合圖中可以看出,從2002年,擬合的曲線開始明顯高于實際的GDP曲線,因此需要對GDP的增長率做一個適當?shù)恼{(diào)整,根據(jù)實際GDP的增長率,把預(yù)測的GDP的增長率下調(diào)2.3個百分點,調(diào)整為15.51%。根據(jù)這個回歸模型,長三角16城市2015年(t=26)GDP的預(yù)測值約為112633.2億元,GDP的“飽和值”可以取更大一下的120000,所以可以取k=1/120000。
通過對模型中的、分別進行參數(shù)估計,得可以到:=-6.584、=-0.0000194。對此回歸模型作置信為95%的假設(shè)檢驗,表8、表9和表10為95%的置信度檢驗結(jié)果。
從表8回歸結(jié)果來看,擬合系數(shù)(R Square)為0.925,擬合程度較高。從方差分析表9來看,查表得F的臨界值F0.05(1,11)為4.54,而檢驗值為184.375,遠大于F臨界值,且P值也小于臨界值,說明建立的一元線性回歸模型是顯著的,回歸方程的關(guān)系是成立的。從回歸系數(shù)(表10)的t值和相應(yīng)的P值看,P值均小于臨界值,通過t檢驗,說明回歸系數(shù)是顯著的。由此可得: a=ea'=0.001382、b=eb'=0.99998。
所以,假定的logistics模型表達式為:,從經(jīng)濟意義方面來檢驗參數(shù)檢驗的結(jié)果,其中k=1/120000>0,a=0.001382>0,0
長三角區(qū)域物流發(fā)展與GDP增長關(guān)系的邊際作用分析
根據(jù)上面的logistics模型,可以得到長三角區(qū)域物流業(yè)對GDP的邊際作用為:
由于0
將長三角16城市2006年貨運量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)代入上式,可以得到=0.5965,即貨運量每增長1萬噸,GDP就相應(yīng)增長0.5965億元。盡管從上式可以看出>0,但由于:
令上式等于0,得到x=255548.62萬噸。當x0,當x>255548.62時,
這說明貨運量對GDP的貢獻可以分為兩個階段:當貨運量小于255548.62萬噸時,物流業(yè)每增長一個單位引致的GDP增長額會隨著物流規(guī)模的增加而不斷增加;當貨運量大于255548.62萬噸時,物流業(yè)每增長一個單位引致的GDP的增長額會隨著物流規(guī)模的增加而呈現(xiàn)下降的趨勢;在貨運量等于255548.62萬噸時,物流業(yè)每增長一個單位所引致的GDP增長額達到最大值,當貨運量繼續(xù)增長時,它對GDP的邊際作用就開始下降。2006年長三角16城市的貨運量為247866萬噸,它對GDP的邊際作用還沒有達到最大值,所以適度的擴大長三角區(qū)域物流業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度,加強長三角區(qū)域物流的協(xié)調(diào),提高區(qū)域物流之間的協(xié)同程度,對區(qū)域經(jīng)濟增長還將產(chǎn)生明顯的促進作用。
長三角區(qū)域物流發(fā)展與GDP增長關(guān)系的彈性分析
本文中的彈性是指國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化率與貨運量變化率的比值。因此,長三角區(qū)域16城市區(qū)域物流業(yè)對GDP的彈性系數(shù)為:
上式中表示物流業(yè)增長1%帶來的GDP的變化率。式中:a>0,00,所以彈性系數(shù)ξ>0,也就是說國內(nèi)生產(chǎn)總值與區(qū)域物流業(yè)呈同向的變化趨勢。物流業(yè)增長時,國內(nèi)生產(chǎn)總值也增長,反之亦然。根據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),可得到ξ2006=2.6687,表明當貨運量為247866萬噸時,貨運量再繼續(xù)增長1%,GDP則會增長2.668741%。從這個絕對數(shù)字來看,長三角貨運量對GDP增長的作用還是很明顯的。
下面來求彈性系數(shù)的拐點:
令等于0,并作簡化整理,可以得到。
用數(shù)值分析中的Newton法求解這個方程,其基本思想是將非線性方程f(x)=0逐步歸結(jié)為某種線性方程來求解。
設(shè)已知方程g(x)=0有近似根xk(假定g'(xk)≠0),將函數(shù)g(x)在點xk展開,有:g(xk)≈g(xk)+g'(xk)(x-xk)
于是方程g(x)=0可近似地表達為:y=g(xk)+g'(xk)(x-xk)=0
上式是一個線性方程,記其根為xk+1,則xk+1的計算公式為:
(k=0,1,2,3……)
方程g(x)=0的根x*可解釋為曲線y=g(x)與x軸的交點的橫坐標(如圖4所示)。
設(shè)xk是根x*的某個近似值,過曲線y=g(x)上橫坐標為xk的點引切線,并將該切線與x軸的交點的橫坐標xk+1作為x的新近似值。注意到切線方程為y=g(xk)+g'(xk)(x-xk)=0,這樣求得的值xk+1必滿足g(xk)+g'(xk)(x-xk)=0,從而得到牛頓公式的計算結(jié)果。
根據(jù)牛頓法,,,,由于a>0,0
選擇xk=200000,則有:
用牛頓法求解該方程可得,的解為近似值為200500。此時,,達到最大值,也即當貨運量為200500萬噸時,物流業(yè)的規(guī)模每增長1個百分點,GDP最大可增長3.009312個百分點(見表11)。
當貨運量小于200500萬噸時,>0,彈性系數(shù)隨著x的增加而增加,即貨運量每增長1%而帶來的GDP的增長率達到最大為3.009312%;當貨運量繼續(xù)增長超過200500萬噸時,
根據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),ξ2006=2.668741,表明當貨運量為247866萬噸時,貨運量再繼續(xù)增長1%,GDP則會增長2.668741%。此時貨運量已經(jīng)超過200500萬噸,所以ξ小于最大值3.009312。
結(jié)論
區(qū)域物流發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用很大,但是從彈性分析中的拐點分析來看,單位物流規(guī)模的增長對于GDP的增長已經(jīng)處于下降階段。這也就說明長三角區(qū)域物流業(yè)單純依賴粗放型的增長模式已不能最大限度地發(fā)揮其對GDP增長的推動作用,區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)向加強物流管理、實施物流設(shè)施現(xiàn)代化的集約型發(fā)展模式。同時,應(yīng)注意區(qū)域內(nèi)部不同行政區(qū)域主體間的協(xié)調(diào),提高區(qū)域物流協(xié)同系統(tǒng)的協(xié)同度和有序度,從而提升區(qū)域物流業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
參考文獻:
1.周君.區(qū)域物流業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的影響分析[J].統(tǒng)計與決策,2006(2)
關(guān)鍵詞:復(fù)雜系統(tǒng);區(qū)域經(jīng)濟差異;協(xié)同發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2012)03-0126-04
近年來,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距繼續(xù)擴大的趨勢明顯,2009年我國GDP總量與1978年相比平均增加了71.14倍,其中,東部沿海地區(qū)的廣東和浙江的GDP分別增加了192倍和174倍,遠遠高于西部各省的發(fā)展速度(金相郁、武鵬,2010)。針對我國區(qū)域經(jīng)濟差距較大的客觀現(xiàn)實,“十二五”規(guī)劃要求消除區(qū)域間的市場壁壘,促進生產(chǎn)要素的合理流動,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進一步深入實施西部大開發(fā),全面振興東北老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,推進東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,從而推動我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展,各區(qū)域之間的資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動更加順暢,通過各地區(qū)(經(jīng)濟活動主體)及其與外部環(huán)境之間的相互影響、相互協(xié)調(diào)使區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)成了一個復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)。為此,本文根據(jù)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)的開放性、非線性、反饋性和涌現(xiàn)性特征,運用復(fù)雜系統(tǒng)理論和自組織理論對我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同存在的問題、原因及對策思路進行分析,探討我國區(qū)域經(jīng)濟差異的特征及深層次原因,并提出推進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的對策建議。
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜適應(yīng)性特征
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是集成了生產(chǎn)制造、市場需求、金融服務(wù)、交通物流體系構(gòu)建等各類經(jīng)濟活動,涉及到資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動和企業(yè)區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多層次的區(qū)域之間與區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟活動主體之間的交互作用及動態(tài)變化的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系的復(fù)雜性和開放性決定了區(qū)域經(jīng)濟行為主體必須具備較強的適應(yīng)性和學習能力,而區(qū)域經(jīng)濟行為主體在于外部環(huán)境的互動中進行不斷的學習和適應(yīng)性變化,進一步使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜適應(yīng)性特征。
第一,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是在由眾多相互聯(lián)系而又相對獨立的經(jīng)濟行為主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系中進行的。區(qū)域經(jīng)濟行為主體分布在不同的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域,在市場經(jīng)濟條件下獨立進行行為決策。各經(jīng)濟行為主體之間又存在著物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的互動作用與業(yè)務(wù)聯(lián)系,一定區(qū)域范圍內(nèi)各行為主體之間具有典型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布特征。區(qū)域內(nèi)部的各企業(yè)之間、企業(yè)與政府、企業(yè)與中介組織、企業(yè)與消費者之間彼此交錯,存在多種網(wǎng)絡(luò)互動關(guān)系結(jié)構(gòu),形成了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展復(fù)雜性特征。
第二,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是在一個開放性系統(tǒng)中進行的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總是在開放性的環(huán)境中進行的,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的持續(xù)變化和不確定性的客觀要求。外部環(huán)境的改變將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系中的運行機制、要素構(gòu)成、規(guī)則標準發(fā)生不確定性和非線性改變,進一步使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系的復(fù)雜性程度增加。
第三,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個典型的動態(tài)適應(yīng)性過程。對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系而言,無論是外部環(huán)境,還是內(nèi)部各經(jīng)濟行為主體之間的交互作用機制、行為規(guī)則和資源優(yōu)勢都在持續(xù)進行著動態(tài)變化,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系的一些狀態(tài)變量和控制變量隨之發(fā)生持續(xù)變化,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程呈現(xiàn)出時空構(gòu)成上的多階段、多層次的動態(tài)結(jié)構(gòu)特征和自適應(yīng)性特征。為了有效應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化。區(qū)域經(jīng)濟行為主體必須根據(jù)環(huán)境變化的要求提升學習能力進行自適應(yīng),通過優(yōu)化運行機制、結(jié)構(gòu)體系以充分利用資源,不斷提升應(yīng)對市場競爭能力,從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系的整體優(yōu)化。
第四,區(qū)域經(jīng)濟行為主體及區(qū)域之間的動態(tài)協(xié)同特征。區(qū)域與區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟部門之間存在著決策行為的自治性特征,有各自的運行機制、規(guī)則標準和發(fā)展模式。在復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)條件下,區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各部門之間存在著既競爭有合作的關(guān)系,為了有效應(yīng)對全球化競爭和信息時代的環(huán)境變化,各方將基于一定的契約關(guān)系構(gòu)建一種合作性協(xié)同發(fā)展的超邊界組織。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中打破行政界限,消除區(qū)域市場壁壘。促進生產(chǎn)要素的合理流動和區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而提高區(qū)域資源配置的有效性,產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系的空間結(jié)構(gòu)的多層次性及其行為主體充滿著復(fù)雜性決定了對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展可能性和對其進行理論研究的復(fù)雜性。
二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的機理分析
協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的彼此協(xié)作、相互作用和有機地整合的狀態(tài),強調(diào)在差異基礎(chǔ)上實現(xiàn)各要素(子系統(tǒng))的協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持差異與協(xié)同的辯證統(tǒng)一,最終實現(xiàn)整體協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同發(fā)展要求系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間有統(tǒng)一的發(fā)展目標和規(guī)劃,有高度的協(xié)調(diào)性和整合度,在相互平等和開放的條件下,共同對外開放,在相互協(xié)作、相互促進和功能有機整合中實現(xiàn)整體發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基本原理是區(qū)域經(jīng)濟組織在結(jié)構(gòu)形態(tài)、發(fā)展模式呈現(xiàn)出來的相互影響、相互促進的自組織特征和行為機制。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展程度不僅取決于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)成要素的個體特征,更取決于區(qū)域經(jīng)濟行為主體之間的相互關(guān)聯(lián)狀態(tài)與機制,也就是說區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)自組織的產(chǎn)物和效應(yīng),是通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系中眾多經(jīng)濟行為主體自下而上產(chǎn)生的相互協(xié)調(diào)與相互作用提升復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)整體功能的體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程具有明顯的自組織特征,區(qū)域及區(qū)域經(jīng)濟組織在開放環(huán)境條件下具有耗散結(jié)構(gòu)組織特征,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程可以納入自組織和協(xié)同理論的研究范疇。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是資源、要素與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同,從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的角度來講,通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同管理。協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的資源配置、要素與產(chǎn)業(yè)的流動。發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢,使其協(xié)同運轉(zhuǎn),從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基本要求是將區(qū)域各經(jīng)濟部門的所有經(jīng)濟行為主體視為復(fù)雜系統(tǒng)的要素,通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的自組織運轉(zhuǎn)或者外部調(diào)控產(chǎn)生的漲落機制作用,使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的各要素相互聯(lián)系、相互滲透、相互協(xié)調(diào),實現(xiàn)區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部資源、要素與產(chǎn)業(yè)的合理分配與優(yōu)化整合,其目的是為了有效優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展體系的整體功能,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的局部最優(yōu)與整體最優(yōu)的最佳結(jié)合。有效的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展既能夠幫助區(qū)域各經(jīng)濟部門、經(jīng)濟行為主體實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟發(fā)展目標,也有助于增強有效應(yīng)對經(jīng)濟全球化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展需要從整體和全局出發(fā),通過組織和調(diào)控,把區(qū)域之
間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟部門的相互關(guān)聯(lián)而又相對分離的資源、要素、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟行為主體整合為一個系統(tǒng)。并對其進行戰(zhàn)略優(yōu)化布局,達到整體功能大于局部功能簡單相加之和的系統(tǒng)優(yōu)化效果。在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的運行機制層面,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢及市場競爭要求推動區(qū)域資源、要素和產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化配置和合理流動,發(fā)揮區(qū)域各經(jīng)濟部門、經(jīng)濟行為主體的比較優(yōu)勢,揚長避短,實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳結(jié)合。在運行機制上需要通過組織制度安排和宏觀調(diào)控機制來增強和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭優(yōu)勢,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。
三、我國區(qū)域經(jīng)濟難以協(xié)同發(fā)展的原因分析
我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題主要表現(xiàn)為缺乏有效的區(qū)域合作機制使地區(qū)利益協(xié)調(diào)困難、基礎(chǔ)建設(shè)重復(fù)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、缺乏統(tǒng)一的區(qū)域市場體系導(dǎo)致商品和生產(chǎn)要素區(qū)域之間難以自由流動和優(yōu)化組合、區(qū)域比較優(yōu)勢難以體現(xiàn)、區(qū)域經(jīng)濟未能有效實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與集聚經(jīng)濟效應(yīng)等。區(qū)域之間惡性競爭與重復(fù)建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同程度過高,缺少特色經(jīng)濟,有研究表明,我國中部與東部地區(qū)之間的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高達93.15%,中西部之間工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度達到97.19%(馬廣琳、劉俊昌,2005)。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展本身是建立在自組織系統(tǒng)、開放系統(tǒng)和非線性系統(tǒng)等基礎(chǔ)之上的,需要國家對各區(qū)域的協(xié)調(diào)管理和區(qū)域內(nèi)各級政府機關(guān)及產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)作配合才能實現(xiàn),這就決定了對各區(qū)域子系統(tǒng)的協(xié)同管理的難度系數(shù)很大。即使建立了完善的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同機制,在全國大系統(tǒng)中進行運作也可能存在滯后效應(yīng),這就導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的效果很難在短期體現(xiàn)出來。推行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的運行效果評價也困難。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,短期內(nèi)難以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是基于梯度因素造成的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異大,區(qū)域協(xié)作困難。我國幅員遼闊,區(qū)域之間在資源稟賦、地理位置、民族文化等方面的差異性大,經(jīng)濟發(fā)展梯度層次多,不同區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展特征還存在交叉分布,各區(qū)域市場經(jīng)濟發(fā)展程度和觀念差異顯著導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展較為困難。由于缺少合理的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制,各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等在工業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有體現(xiàn)出來,其促進作用就更不用提了。再加上根深蒂固的保守文化思想和落后的發(fā)展理念的存在,與現(xiàn)代開放性市場經(jīng)濟發(fā)展理念要求不適應(yīng),導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟交流與協(xié)調(diào)的障礙較大。
二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的路徑依賴加大了各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同的難度。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴效應(yīng),也叫區(qū)位粘性、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的鎖定效應(yīng),如果在某一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中初始選擇了特定的發(fā)展路徑,在以后較長的經(jīng)濟發(fā)展進程中,由于當時的多種因素和行為方式適應(yīng)了這種發(fā)展路徑,短時期難以改變,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方式被鎖定。由于某一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴或者鎖定效應(yīng)的存在,除非有強大的外生沖擊,單靠這一區(qū)域系統(tǒng)的內(nèi)生力量是很難改變經(jīng)濟發(fā)展方式和狀態(tài)的。也就是說,當某區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展處于路徑依賴的穩(wěn)定均衡狀態(tài)時,短期的政策變動或修補是不可能改變這種狀態(tài)的,需要中央政府與地方政府協(xié)力實施力度很大且持續(xù)的經(jīng)濟政策才能奏效。
三是不合理的政府干預(yù)加大了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的難度。不合理的政府干預(yù)破壞了市場機制所倡導(dǎo)的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢和比較優(yōu)勢對經(jīng)濟發(fā)展的重要指導(dǎo)意義,打破了基于上述原理而形成的合理的區(qū)域分工體系,導(dǎo)致區(qū)域之間的專業(yè)化分工、協(xié)作水平降低和區(qū)域整體經(jīng)濟效益的下降。由于各區(qū)域之間是平等的經(jīng)濟發(fā)展和行政主體,區(qū)域經(jīng)濟一體化和合作關(guān)系的建立需要在中央政府科學合理的指導(dǎo)下,各區(qū)域之間反復(fù)磋商、相互讓步才能實現(xiàn)。在強制性且不合理的政府干預(yù)下,很難形成有效的促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的長效合作機制。最終導(dǎo)致區(qū)域之間處于無序的自然狀態(tài)。
四是新經(jīng)濟地理學對區(qū)域經(jīng)濟難以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的原因分析。新經(jīng)濟地理學基于規(guī)模報酬遞增的壟斷競爭框架,提出了相互密切聯(lián)系的“市場接近效應(yīng)”、“生活成本效應(yīng)”和“市場擁擠效應(yīng)”三種力量的產(chǎn)業(yè)聚集力的存在決定了可流動生產(chǎn)要素的流動方向和強度,可流動生產(chǎn)要素的持續(xù)流入能夠持續(xù)強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,形成具有區(qū)位優(yōu)勢的強勢地區(qū)的循環(huán)累積過程。循環(huán)累積效應(yīng)的存在使初始資源稟賦對稱區(qū)域之間開始分化最終形成核心區(qū)和邊緣區(qū)、發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)等。循環(huán)累積因果效應(yīng)引起的各種生產(chǎn)要素聚集或分散,進而產(chǎn)業(yè)集聚的變化加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。
五是地方保護主義造成的市場分割是區(qū)域經(jīng)濟難以協(xié)同發(fā)展的根本性體制原因。我國的中國行政區(qū)劃、財稅體制和政府考核機制的結(jié)合決定了各區(qū)域成為相對獨立的經(jīng)濟發(fā)展體,地方政府追求區(qū)域經(jīng)濟利益最大化,這就導(dǎo)致了地方保護主義泛濫和市場分割現(xiàn)象趨于更加嚴重。市場分割形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異進一步擴大。地方政府積極追求GDP政績過程中,忽視市場規(guī)律,采取市場分割和地方保護主義,保護本地弱勢產(chǎn)業(yè)阻止外地商品進入,阻礙了商品和要素的自由流動,使本地工業(yè)化發(fā)展處于低水平狀態(tài)。
四、推進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的對策建議
推動我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展要求在中央政府指導(dǎo)下加強各區(qū)域之間的相互作用、相互促進,具有一定意義的自組織內(nèi)部各系統(tǒng)相互滲透、相互作用的基礎(chǔ)上整體推進,是在協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的實現(xiàn)各區(qū)域功能整合發(fā)展的過程。
第一,建立和完善超越地方利益的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是一種多贏的經(jīng)濟發(fā)展模式,需要建立健全科學合理的協(xié)同發(fā)展機制和制度框架。實施跨區(qū)域協(xié)調(diào)操作。在目前地方保護主義和市場分割嚴重的情況下,特別需要建立一個超越地方利益、有調(diào)控能力的協(xié)調(diào)機構(gòu)和組織運行機制,制定科學合理的區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策對各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)等進行科學引導(dǎo)和有效約束;推進各區(qū)域協(xié)調(diào)互動,建立區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展信息溝通平臺和高效的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);打破市場分割,建立生產(chǎn)要素自由流動的區(qū)域大市場,實現(xiàn)在各區(qū)域之間資源流動與優(yōu)化配置。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)要素流動方面模糊各區(qū)域的行政區(qū)劃界限,培育密切的區(qū)域空間協(xié)同關(guān)系,實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動。實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補,推動各區(qū)域走協(xié)同發(fā)展的道路,發(fā)揮全國經(jīng)濟的整體優(yōu)勢最大化。
第二,建立跨行政區(qū)的點軸開發(fā)與增長網(wǎng)絡(luò)體系。在進行跨區(qū)域協(xié)同和合作過程中,要結(jié)合點軸開發(fā)理論,注重充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特別是中心城市、空港等具有較強的跨區(qū)域帶動輻射能力的經(jīng)濟增長“點”,健全交通運輸體系,健全由鐵路、公路、航空運輸、江海航運干線等“軸”連接起來的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的“點軸體系”。積極對“點軸體系”進行科學開發(fā)一方面是有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,更重要的是通過“點軸體系”的跨區(qū)域聯(lián)動機制有助于沖破區(qū)域合作中的市場分割與地方保護主義“行政藩籬”的特殊作用,建立具有實質(zhì)意義的跨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同機制。
第三,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)全國整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展。針對各區(qū)域不同層次的經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng),必須構(gòu)建有效的不同層級有效銜接的區(qū)域經(jīng)濟分工體系和相互促進與帶動機制,各區(qū)域子系統(tǒng)扮演好基于資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角色和作用,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制和跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制,為各區(qū)域子系統(tǒng)構(gòu)成的整體經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展提供有效的序參量,進而為整個國家經(jīng)濟發(fā)展大系統(tǒng)和各子系統(tǒng)之間高效協(xié)同發(fā)展做出貢獻。在推進中心城市或增長極的發(fā)展過程中必須認識到要積極防范回流效應(yīng)導(dǎo)致的中心城市在近期可能不利于鄰區(qū)發(fā)展。在推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中要注重推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,積極建設(shè)中小城鎮(zhèn),發(fā)揮市縣對中心城市經(jīng)濟增長的促進作用,進而在防止回流效應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮中心城市對相鄰區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動與輻射作用。充分發(fā)揮本地市場效應(yīng)在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時區(qū)域之間收入差距不會擴大的特征,積極實施“跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略。
第四,通過“政策梯度”,推進資源、要素的合理流動,實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。新經(jīng)濟地理學認為可流動生產(chǎn)要素從落后地區(qū)不斷流向發(fā)達地區(qū)、持續(xù)強化聚集力較大區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢的循環(huán)累積因果聚集機制是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展難以協(xié)同發(fā)展的核心因素。推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展就必須打破這種導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大的循環(huán)累積因果聚集機制。有效構(gòu)建合理的發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間的“政策梯度”,在落后地區(qū)實施與發(fā)達地區(qū)不同的政策,是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心選項。這些政策包括差別化產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、土地政策、人力資源政策和金融政策等(安虎森、李錦,2010)。構(gòu)建“政策梯度”最重要的意義在于通過政策引導(dǎo),實現(xiàn)資本、技術(shù)、人才、信息和商品在區(qū)域之間合理流動,特別是有效實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素自由流動,最終實現(xiàn)代表區(qū)域協(xié)同發(fā)展最重要的形式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
第五,積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展??茖W合理的要素投入是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的因素,改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化投資環(huán)境,積極吸引來自發(fā)達地區(qū)和跨國公司的資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素對于促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別重要。由于我國非均衡經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的長期累積效應(yīng),盡管在小尺度中出現(xiàn)了勞動力和發(fā)展水平的區(qū)域差異縮小情況,但在中長尺度中我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距依然呈現(xiàn)出擴大趨勢,因此。各區(qū)域在制定招商引資政策和措施時要注意保持人才引進、資本投資的長效機制。在積極促進生產(chǎn)要素的合理流動、推進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展過程中。應(yīng)積極促進東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性互動,通過建立完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制。促進東中西之間的要素流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,帶動相關(guān)經(jīng)濟區(qū)域共同成長,縮短區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。對于中西部地區(qū)來說,積極承接符合本地要求的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,也是推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加速區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容,符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求,能夠有效的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
五、結(jié)語
推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但從某一個方面著手是難以達到目標的。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的過程是區(qū)域之間競爭與合作的過程。區(qū)域之間的競爭激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新動力,提高了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和效率;區(qū)域間的合作有助于推動要素流動和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進行優(yōu)勢互補,形成協(xié)同效應(yīng),提升國家經(jīng)濟系統(tǒng)整體的發(fā)展效率和水平。在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距顯著,迫切需要推進區(qū)域合作,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中,東部沿海發(fā)達地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快向中、西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。并且要在轉(zhuǎn)移過程中,幫助中、西部地區(qū)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級改造。中部地區(qū)需要積極探索對內(nèi)搞活、開發(fā)本土市場的內(nèi)生型發(fā)展模式,創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境接納能力。西部地區(qū)在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要有選擇、有計劃、有步驟的進行,充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當然,對建立在競爭與合作基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制的研究需要進一步深化和細化。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;職業(yè)教育;協(xié)同發(fā)展
作者簡介:張曉剛(1979-)男,河北廊坊人,北京電子科技職業(yè)學院講師,研究方向為語言學、職業(yè)教育。
基金項目:本文系2011-2013年北京市屬高等學校人才強教計劃資助項目PHR(IHLB)的分課題“北京區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展研究”成果之一,主持人:王海平。
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2013)02-0019-03
一、區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育的協(xié)同關(guān)系
職業(yè)教育是所有教育類型中與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最緊密、服務(wù)最貼切的教育,兩者之間表現(xiàn)為一種協(xié)同關(guān)系。
(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與職業(yè)教育發(fā)展水平
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展決定了職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為畢業(yè)生的就業(yè)提供了更多工作崗位,提升了職業(yè)教育招生的吸引力。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技服務(wù)、信息資源和繼續(xù)教育培訓(xùn)基地,提高了勞動者素質(zhì)。理論上來說,區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè)教育的發(fā)展水平基本一致。
(二)區(qū)域人才需求與職業(yè)人才培養(yǎng)
職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是職業(yè)教育的根本任務(wù)。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)水平影響著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟人才需求的數(shù)量、類型、水平又影響著職業(yè)教育人才培養(yǎng)的思路和定位。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育依托產(chǎn)業(yè)辦學的基礎(chǔ),職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級的積極反應(yīng)。反過來,職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)類型、比例、招生人數(shù)也會影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度與質(zhì)量。
二、北京區(qū)域經(jīng)濟特征及發(fā)展布局
(一)北京的區(qū)域經(jīng)濟特征
北京作為綜合性產(chǎn)業(yè)城市,綜合經(jīng)濟實力保持在全國前列?!笆晃濉逼陂g,全市生產(chǎn)總值年均增長11.4%,2010年經(jīng)濟總量達到14113.6億元,人均GDP 78,507元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達29073元,農(nóng)村居民人均可支配收入達13262元。北京的經(jīng)濟表現(xiàn)為中央經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟等特征。中央經(jīng)濟在北京經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,資產(chǎn)總額占全市的83.4%,對整個經(jīng)濟的貢獻占到37.7%。北京正在成為世界高端企業(yè)總部聚集之都,初步形成了CBD、金融街、中關(guān)村、豐臺總部基地等幾大特色總部聚集區(qū)。北京在全國率先實現(xiàn)了“ 三、二、一” 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第三產(chǎn)業(yè)比重超過75.1%,以金融、信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。北京的知識經(jīng)濟發(fā)展迅速,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3021.6億元,《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2009—2010)》顯示,北京的知識經(jīng)濟競爭力在國內(nèi)排名第一。
(二)北京的經(jīng)濟發(fā)展布局
北京所處的環(huán)渤海經(jīng)濟圈是經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一,被譽為引領(lǐng)中國經(jīng)濟增長的“第三極”。國家“十二五”規(guī)劃又正式把首都經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略,北京在其中處于核心地位。北京“十二五”規(guī)劃中提出了構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局,將集中力量打造中關(guān)村科學城和未來科技城,加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,基本形成國家創(chuàng)新中心的新格局,使之成為世界城市先行實踐區(qū)。“十二五”末,中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市經(jīng)濟比重力爭達到50%。同時,北京還將積極推動通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
三、北京區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育的要求
(一)培養(yǎng)適應(yīng)首都經(jīng)濟建設(shè)需求的高端技能人才
北京“十二五”將堅持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級的高端化要求,需要大量的高端技能人才作為支撐。北京明確提出了“培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)勞動者和高技能人才”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,掌握高端技術(shù)和具有更高學歷水平“高端人才”成為技能人才的關(guān)鍵詞。
(二)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才類型
2010年,北京“一、二、三”產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例分別為6.0%、19.6%、74.4%。目前,北京中等職業(yè)院校一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)在校生人數(shù)比例分別為3.6%、41.3%和55.1%。高等職業(yè)院校一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)在校生人數(shù)比例分別為0.6%、32.3%和67.1%。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例存在一定差距,不能滿足北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求。需要按照“構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的要求,促進職業(yè)人才與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)拓展職業(yè)教育服務(wù)功能
北京區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育社會服務(wù)功能的要求正在日益提高。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和高附加值技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的興起,下崗職工再就業(yè),在崗人員再教育,新農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才的培養(yǎng)等,都要求職業(yè)院校面向企業(yè)開展多層次、多形式的社會培訓(xùn)。也要求職業(yè)院校更多元化地參與區(qū)域經(jīng)濟活動,為其提供經(jīng)濟信息資源服務(wù)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù),以及人才流通等服務(wù)。
(四)需要具有世界水平的高等職業(yè)院校
北京作為全國經(jīng)濟領(lǐng)先的地區(qū)和國家政治、經(jīng)濟、文化和國際交流的中心,迫切要求有一批與其經(jīng)濟發(fā)展水平和世界城市地位相匹配的高等職業(yè)院校。隨著人民群眾對教育要求的不斷提高,具有較高辦學水平和學歷層次的高等職業(yè)院校是人民群眾對職業(yè)教育的重要要求。此外,構(gòu)建學習型社會和提高終身學習的理念也需要有一批高水平的職業(yè)院校作為支撐。
四、促進北京職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策和建議
(一)立足區(qū)域經(jīng)濟,明確服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方向
1.北京的職業(yè)院校所處區(qū)域的經(jīng)濟特征和對技能人才需求情況在“十二五”規(guī)劃和《北京城市總體規(guī)劃》中都已明確定位,職業(yè)院校要立足區(qū)域,主動與所處區(qū)域相融合,找準目標,確定服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方向,走融合發(fā)展道路。例如位于通州的北京財貿(mào)職業(yè)學院,就要把服務(wù)CBD中心商務(wù)區(qū)作為發(fā)展目標,重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);位于房山的農(nóng)業(yè)職業(yè)學院,應(yīng)著力于為西部次區(qū)域高新技術(shù)研發(fā)與服務(wù)旅游休閑生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。
2.北京首批兩所國家示范高職院校在融合區(qū)域經(jīng)濟中走在了前面。北京電子科技職業(yè)學院確定了“立足開發(fā)區(qū),面向首都經(jīng)濟,服務(wù)京津冀,走出環(huán)渤海,實現(xiàn)學校與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展”的辦學定位。通過“職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)”推動學校辦學體制機制的創(chuàng)新、育人機制的改革和社會服務(wù)機制的轉(zhuǎn)換提升,面向北京南部新區(qū)、首都經(jīng)濟圈和環(huán)渤海地區(qū),提供人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、信息平臺、社會培訓(xùn)等服務(wù)。北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院以中關(guān)村石景山園和綜合服務(wù)中心為依托,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級和實現(xiàn)首都休閑娛樂中心區(qū)的定位,通過改革辦學機制和育人機制,提升服務(wù)水平等措施,努力成為石景山區(qū)及北京西部地區(qū)技能人才培養(yǎng)基地,技術(shù)服務(wù)應(yīng)用推廣平臺,區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要支柱。
(二)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置
1.不斷優(yōu)化并豐富第一產(chǎn)業(yè)人才。目前北京第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為6.0%,而中職院校涉農(nóng)專業(yè)在校生比例為3.6%,高職僅為0.6%,需要進一步提高涉農(nóng)專業(yè)的學生比例。未來北京要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此,專業(yè)類型要按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的要求進行優(yōu)化升級,不斷增加現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的專業(yè),例如,會展農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等,學校專業(yè)建設(shè)也要跟上產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
2.進一步優(yōu)化提高第二產(chǎn)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。北京職業(yè)院校第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)學生人數(shù)比例還偏高,特別是中職院校第二產(chǎn)業(yè)的學生比例還高達41.3%,中低端制造業(yè)學生比例偏大,這與北京重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的趨勢相違背。因此,第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)要根據(jù)需要及時升級,減少中低端制造專業(yè)人才,提高高端技制造專業(yè)人才,減少傳統(tǒng)制造業(yè)專業(yè)數(shù),增加高端制造業(yè)專業(yè)數(shù)。重點培養(yǎng)電子信息、汽車、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的高端技能人才。
3.提高第三產(chǎn)業(yè)人才比例,重點培養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才。2010年,北京第三產(chǎn)業(yè)的GDP為 10600.8 億元,其中生產(chǎn)業(yè)為6705.1億元?!笆濉逼陂g,第三產(chǎn)業(yè)的比例還將進一步提高,將促進金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向生產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)升級。當前生產(chǎn)專業(yè)中高職在校生比例偏低,專業(yè)覆蓋面還不夠全面。特別是信息服務(wù)、科技服務(wù)和流通服務(wù)專業(yè)的學生數(shù)相對較少,人才需求還有一定的缺口。因此要進一步提高第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)學生比例,特別加大生產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
4.面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才?!笆晃濉逼陂g,北京新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,累計接近北京生產(chǎn)總值的50%,成為北京的支柱產(chǎn)業(yè)。其中,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟貢獻量都取得了迅速提升。與之相比,職業(yè)院校在校生人數(shù)和專業(yè)設(shè)置都與迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。因此,培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才是未來的重要方向。要針對新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等產(chǎn)業(yè)需求,從專業(yè)開發(fā)、專業(yè)設(shè)置,以及招生人數(shù)上做相應(yīng)的調(diào)整。
(三)增強能力,豐富內(nèi)涵,建設(shè)國際一流的職業(yè)院校
1.優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強培養(yǎng)與引進,全面提升師資隊伍整體水平。充分利用校內(nèi)外資源優(yōu)勢培養(yǎng)一批有一定社會知名度、教科研方面有所長的專家、學者,或?qū)I(yè)技能方面有所長的能工巧匠和技能大師。積極開展教師教學能力培訓(xùn)與測評,建立科學、系統(tǒng)的教師能力培養(yǎng)評測體系。不斷增加具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例,建立面向企業(yè)與學校的兼職教師流動站及兼職教師津貼制度,吸引行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠等高端人才擔任兼職教師。
2.加強實踐教學,更加突出職業(yè)院校的實踐教學優(yōu)勢。充分體現(xiàn)職業(yè)崗位(群)的要求,以人才培養(yǎng)目標定位、課程體系建設(shè)、教學資源調(diào)配、實踐教學環(huán)節(jié)管理為建設(shè)主線,構(gòu)建一個層次分明、分工明確、運行機制完善的實踐教學體系。實訓(xùn)基地建設(shè)重心要向生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的內(nèi)涵建設(shè)和提高校外實訓(xùn)基地質(zhì)量上轉(zhuǎn)移。
3.加強課程建設(shè),成立政府、企業(yè)、行業(yè)和職業(yè)院校共同參與的課程改革委員會。由政府主導(dǎo),企業(yè)和行業(yè)發(fā)揮指導(dǎo)作用,職業(yè)學院具體實施。定期對人才培養(yǎng)方案進行設(shè)計和調(diào)整,對課程教學內(nèi)容進行評議、篩選和增減。遵循市場規(guī)律,加強學校與行業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合,使專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容、科研活動與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求相結(jié)合。
4.提升學校社會服務(wù)的能力和水平。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)培訓(xùn)需求,為企業(yè)提供多樣化的培訓(xùn)。充分利用師資、實驗設(shè)備,幫助企業(yè)進行產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)革新、工藝改造,解決企業(yè)的技術(shù)難題。與區(qū)域政府及企業(yè)建立“共建、共管、共用、共享”的運行機制,合作建設(shè)資訊中心、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心和人才調(diào)劑中心,為企業(yè)及社區(qū)提供信息咨詢、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。
(四)推動職業(yè)教育集團化發(fā)展
1.推進職業(yè)教育集團建設(shè),是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。在我國,職教集團已有10年的發(fā)展歷程,截至2010年,正常運行的職業(yè)教育集團有50多家,職業(yè)教育集團化辦學延伸至全國各地。2009年,教育部提出了《加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》,明確表示將研究制定《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》,推進職業(yè)教育集團化發(fā)展。但在北京,職業(yè)教育集團無論從數(shù)量還是形式上都與北京的職業(yè)教育發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。2009年,北京成立了首家職教集團——北京交通職教集團,北京的職業(yè)教育集團化發(fā)展開始起步。北京市教委表示,未來將圍繞首都重點發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域,積極推進職業(yè)教育集團的組建工作。
2.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟,組建具有北京特色的職教集團。一方面,北京的職業(yè)教育集團應(yīng)該是以具有區(qū)域優(yōu)勢和影響力高職院校為龍頭和核心,政府主導(dǎo)扶持,行業(yè)、企業(yè)積極參與,輻射相關(guān)中、高職院校的多元型職教集團。充分發(fā)揮集團作用,積極開展學校之間、校企之間的交流與合作,以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,深化教育教學改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點,校企共同培育“雙師結(jié)構(gòu)”的教學團隊,共同制定人才培養(yǎng)方案和課程標準,共同管理教學,共同培養(yǎng)學生等。積極拓展辦學空間,職業(yè)學校教育、職業(yè)培訓(xùn)和成人繼續(xù)教育并舉,實現(xiàn)學校與行業(yè)企業(yè)資源整合、融通、共享。另一方面,集團的組建要以特色專業(yè)群為基礎(chǔ)。根據(jù)專業(yè)群的類別,以行業(yè)為指導(dǎo),積極吸收企業(yè)參與,實現(xiàn)師資和專業(yè)的優(yōu)勢互補,組織對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程改革、實習實訓(xùn)、質(zhì)量考核標準等有關(guān)人才培養(yǎng)事項進行研討和交流,使各方合作更有針對性地為企業(yè)、社會量身定做人才。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:新疆少數(shù)民族地區(qū);高等教育;協(xié)同發(fā)展;對策研究
一、新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的必要性
(一)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為高等教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)
近年來,隨著國家實施西部大開發(fā)政策,新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟有了長足發(fā)展。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的啟動與實施,新疆經(jīng)濟發(fā)展的目標更為明確、動力更足。強勁的經(jīng)濟發(fā)展在改善民生、提高人民生活水平的同時,也為高等教育發(fā)展提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,高等教育是新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟騰飛不可缺少的動力源泉,經(jīng)濟向教育傾斜是合乎社會發(fā)展規(guī)律的。數(shù)據(jù)顯示,2012年以來,隨著國家財政對新疆區(qū)域傾斜,新疆少數(shù)民族地區(qū)教育文化等基礎(chǔ)設(shè)施的大量恢復(fù)重建,生源增長,新疆高等教育出現(xiàn)了快速反彈增長現(xiàn)象[1]。為了保持住跨越式發(fā)展的良好勢頭,培養(yǎng)立足本土的高級人才成為新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的迫切需要。高等教育這種教育形式直接關(guān)聯(lián)到社會經(jīng)濟的發(fā)展,高等教育加強了經(jīng)濟和教育之間的聯(lián)系,促進勞動生產(chǎn)率提高,推進了社會生產(chǎn)力的擴大,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(二)高等教育為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才保障
基于我國教育系統(tǒng)的整體架構(gòu),高等教育是現(xiàn)代國民教育體系的核心組成部分。經(jīng)濟社會要全面協(xié)調(diào)健康地發(fā)展,就必須統(tǒng)籌兼顧,大力發(fā)展特色高等教育。新疆少數(shù)民族地區(qū)囿于滯后的經(jīng)濟文化背景下,民族高等教育不僅承擔著滿足和促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重任,還擔負著促進民族團結(jié)與共同繁榮,縮小東西部發(fā)展差距,建設(shè)社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要使命。換言之,其根本就在于人才的培養(yǎng)。對于經(jīng)濟水平相對滯后的新疆少數(shù)民族地區(qū)而言,其特色生產(chǎn)與生活方式是教育生長發(fā)展的命脈,也就需要大量具有地方性知識的人才來帶動其發(fā)展,這就需要大力發(fā)展以培養(yǎng)人才為主的高等教育。
(三)高等教育與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展確保民族地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定
民族地區(qū)地處邊疆,戰(zhàn)略位置極為重要。沒有民族地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展,也就談不上整個國家的穩(wěn)定與發(fā)展。民族地區(qū)要實現(xiàn)穩(wěn)定,就必須有較為全面、行之有效的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境。特別是在當下的互聯(lián)網(wǎng)時代中,青年群體尤其是高校學生的民族地區(qū)政治認同感趨于弱化,使其自身的政治離心力凸顯出來,形成了背離社會所要求的道德規(guī)范的思想意識與實踐活動,成為嚴重影響民族地區(qū)穩(wěn)定與社會和諧的不安定因素。究其原因在于少數(shù)民族高校學生囿于社會結(jié)構(gòu)和利益訴求的時代變動,心智模式與行為方式會發(fā)生一定改變。高校作為新疆民族地區(qū)集體主義文化傳統(tǒng)的傳播載體和主流意識形態(tài)的價值中心,必然要迎接挑戰(zhàn)。由此,高等教育和經(jīng)濟發(fā)展與長期以來在民族地區(qū)中形成的較為成熟的價值取向和行為方式一道,成為社會穩(wěn)定的“一體兩翼”,而高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性傾向也就更為集中體現(xiàn)出來,這也便于求得民族問題的解決、實現(xiàn)民族地區(qū)穩(wěn)定。
二、經(jīng)濟視域下新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育發(fā)展存在的問題
(一)民族地區(qū)高校教育資源投入不足
從客觀上說,新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育的教育經(jīng)費主要來源于國家財政性教育經(jīng)費、社會和公民個人辦學經(jīng)費和社會捐資助學等。目前,新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育支出是當?shù)亟逃愔С鲋兴急壤钚〉?,相比中東部較為發(fā)達的地區(qū)來說,這一比例的不均衡,加劇了新疆少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的不平衡。同時,公共財政對于弱勢群體,尤其是新疆少數(shù)民族地區(qū)學生的教育經(jīng)費補償、補助力度和傾斜度不夠,由此也引發(fā)了一系列的教育不公平現(xiàn)象。
(二)民族地區(qū)高校面臨生源危機
第一,囿于歷史地理原因,新疆少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)相比經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,社會發(fā)展較為緩慢。尤其是較為偏遠的地區(qū),人們對科技知識的應(yīng)用和傳播意識非常淡薄。第二,民眾信息渠道比較狹窄,對于國家高等教育的教學內(nèi)容根本不了解,往往把高等學校與技工學?;鞛橐徽?,認為學校只是教授某一項技能。對高等教育存在很深的偏見,沒有正確認識到高等教育發(fā)展的重要性。基于上述原因造成了很多高校沒有生源或者生源質(zhì)量相對較低,民族地區(qū)的高等學校面臨嚴重的生存危機,繼而造成高等學校招生困難,難以完成招生計劃。與此同時,中等教育與高等教育相比有較大優(yōu)勢,中等教育投資少、見效快,與高等教育陷入了搶奪生源的惡性競爭之中,根本無心加強自身的專業(yè)建設(shè)和專業(yè)吸引力。各種虛假宣傳、隨意承諾,甚至通過蒙騙的方式來獲取生源,這種在利益驅(qū)使下的生源競爭使得整個高等教育呈惡性發(fā)展趨勢,[2]學生和家長越來越不相信高等學校,這種不信任感使很多家長對高等教育的偏見更深,不愿意讓子女到高等學校讀書,這無疑也是導(dǎo)致高等教育生源流失的一大原因。
(三)民族高等學校專業(yè)設(shè)置與人才需求的不匹配
一方面,經(jīng)濟發(fā)展要求大量實用專業(yè)人才。新疆少數(shù)民族地區(qū)是典型的少數(shù)民族聚居地區(qū),崗位需求在一定意義上與其他地區(qū)有所差別。在西部大開發(fā)的帶動下,新疆少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟與科技方面,實現(xiàn)了快速發(fā)展,因此對勞動者綜合素質(zhì)提出了更高的要求,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整的影響,加速了勞動力跨行業(yè)流動。同時大量的新興產(chǎn)業(yè)獲得了顯著的發(fā)展,像民族生態(tài)旅游、民族手工藝、民族生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥、民族食品等,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對掌握民族特色技術(shù)的高級技能型人才的需求也不斷擴大,這也對民族地區(qū)高等教育的專業(yè)設(shè)置要求越來越高。另一方面,高等學校專業(yè)設(shè)置沒有不斷更新。為了降低成本維持生計,高校專業(yè)設(shè)置更新速度較慢,無法滿足目前新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。
三、新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育與經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的對策
(一)強化高等教育和區(qū)域經(jīng)濟文化融合共生
一方面,教育是一項社會收益、市場收益的準公共產(chǎn)品。因此,從公共經(jīng)濟學角度,教育的成本既需要政府的投入,又需要市場的承擔。應(yīng)當通過政策積極引導(dǎo),充分發(fā)揮經(jīng)濟的杠桿調(diào)控作用,在新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育發(fā)展過程中,需要吸引大量的社會資金的支持。自人類文化誕生,教育也隨之應(yīng)運而生,教育作為文化的一部分,使人類文明得以不斷傳承,可以說,沒有教育的文化是沒有生命力的,沒有文化的教育也是缺少內(nèi)涵的。新疆少數(shù)民族地區(qū)自古以來就形成了非常豐富的民族文化,這些文化是多層次、多類型的,是獨特不可替代的,這些文化必須和當?shù)亟逃嗷ソY(jié)合才能實現(xiàn)教育傳承文化的目的,所以要想達到新疆少數(shù)民族地區(qū)民族文化同高等教育的共生發(fā)展,必須保持兩者之間相互尊重,有效融合。新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育只有不斷汲取當?shù)孛褡逦幕酿B(yǎng)分才能不斷發(fā)展,而民族文化也能隨著高等教育的發(fā)展而不斷充實完善自己。另一方面,從人才需求、專業(yè)定位等方面來看,高等教育在新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展具有非常廣闊的前景,國家對西部大開發(fā)高度重視,新疆少數(shù)民族地區(qū)正朝著現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展,在這樣的背景形勢下,對新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育改革發(fā)展展開探究,意義深遠而重大。一是幫助學生走向社會,并適應(yīng)社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化所帶來的不同需求,成為高等教育最終要實現(xiàn)的目的。所以,新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育在人才培養(yǎng)方面,對“生產(chǎn)經(jīng)營型”人才和多層次的技術(shù)人才要格外重視。二是在條件允許的情況下還可以與相關(guān)企業(yè)簽訂合理的生源培養(yǎng)計劃,將企業(yè)培養(yǎng)與技術(shù)院校培養(yǎng)同步進行,未來學生畢業(yè)后可以選擇直接進入培養(yǎng)企業(yè)。三是旅游業(yè)近年來在新疆少數(shù)民族地區(qū)獲得了快速發(fā)展,這勢必會擴大對旅游服務(wù)人才的需求,要求相關(guān)從業(yè)工作者能夠提供更高質(zhì)量的服務(wù),具備更高的技術(shù)水平,需要加快經(jīng)營決策與經(jīng)營管理水平的提高。為了能夠與旅游業(yè)現(xiàn)實發(fā)展更好地適應(yīng),新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育,必須重視高水平的管理與營銷隊伍的建設(shè),確保這支隊伍的人才具有較高的文化水準,精通管理。
(二)加大高等教育經(jīng)濟經(jīng)營機制的整體優(yōu)化
1.完善政策支持或政府購買服務(wù)
一是政府應(yīng)該加強管理的創(chuàng)新力度,不斷簡政放權(quán),改善相關(guān)領(lǐng)域的公共管理水平和服務(wù)層次。具體來說,就是要不斷轉(zhuǎn)變政府職能中與教育提升相關(guān)的職能,完善公共服務(wù)的基本部署,通過購買更多的社會化的服務(wù),提升教育服務(wù)的社會化水平,加大政府對受教育者接受更好的教育服務(wù)的可操作性。二是不斷更新教育領(lǐng)域政府購買服務(wù)的水平和層次、方式與方法。三是整合各種教育資源和社會力量,提升廣大民眾的參與熱情,立足實際,在政策引導(dǎo)、經(jīng)費供給、工作機制等領(lǐng)域積極探索經(jīng)驗和做法。
2.強化企業(yè)追加公共服務(wù)
企業(yè)是社會的重要力量,也是高等教育的主要就業(yè)所在,企業(yè)追加公共服務(wù),可以在高等教育的許多方面發(fā)揮可貴的正面作用。新疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及技能教育發(fā)展需要企業(yè)起到推動作用。一方面,要求企業(yè)在用人的同時支付一定的公共服務(wù)經(jīng)費,或者加入辦學的行列,解決企業(yè)高等教育需求不足的問題;另一方面,通過企業(yè)改善高等教育的水、電、氣、交通、周邊環(huán)境等,使高等教育在企業(yè)追加的公共服務(wù)體系中,優(yōu)化資源配置與組合,實現(xiàn)崛起,更好地發(fā)展,避免陷入“收入水平跟不上人力資源投入不足謀生能力差收入水平更低”的惡性怪圈。
3.鼓勵并探索社會力量參與辦學
民族高等教育應(yīng)該大力吸引整個社會力量的支持與關(guān)注,從政策與體制上不斷完善社會力量在發(fā)展教育過程中的積極作用。第一,加大高等教育社會資源投入的比例,充分調(diào)動社會力量,在先進的高等教育院校創(chuàng)辦方面嶄露頭角,可以從各個方面給予一定的優(yōu)惠,例如在稅收、土地規(guī)劃等方面均可以制定有針對性的優(yōu)惠政策。以土地規(guī)劃部門為例,可以依據(jù)公益性用地標準展開規(guī)劃,要是優(yōu)質(zhì)民辦高等教育學校屬于首次舉辦的,能夠享有免費期、免稅等優(yōu)厚待遇,這樣高等教育發(fā)展過程中面臨的資金不充足的問題就會得到實質(zhì)性的改善。第二,必須根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況,打破高等教育辦學的區(qū)域理念,及時掌握新疆少數(shù)民族地區(qū)人口教育需求和動態(tài),這樣也有利于中央到地方、流出地到流入地政府的教育資源合理配置。第三,加大對高等教育的投入和扶持力度,適當引導(dǎo)社會資源如企業(yè)、集體資產(chǎn)等加入學前資源的辦學行列,鼓勵新疆少數(shù)民族地區(qū)人才需求較多的地區(qū)的大型企業(yè)承擔社會責任,投入資源辦學,緩解流入地高等教育資源的壓力。
(三)完善適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的高等教育教學改革
1.科學定位人才培養(yǎng)目標,重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
要科學配備師資力量、充分分析當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷實現(xiàn)教學與經(jīng)濟相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆少數(shù)民族地區(qū)形成了一個立體文化生態(tài)區(qū),是一個天然的民族博物館。由于緯度差異懸殊導(dǎo)致區(qū)內(nèi)自然環(huán)境復(fù)雜多樣??陀^上自然條件的差異為不同的生產(chǎn)活動奠定了基礎(chǔ)。為此,第一,要增加受過正規(guī)訓(xùn)練的專業(yè)管理人員數(shù)量,提供系統(tǒng)的旅游業(yè)知識,提高服務(wù)質(zhì)量水平,完善營銷技巧、營銷能力,培養(yǎng)學生主人翁精神;第二,要努力開發(fā)少數(shù)民族地方特色產(chǎn)品,充分發(fā)掘并利用自然、人文資源,做到人盡其才、物盡其用。
2.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出特色專業(yè)設(shè)置
首先,要以西部大開發(fā)相關(guān)要求為依據(jù),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高實用型人才培養(yǎng)。其次,以國家對企業(yè)進行相關(guān)專業(yè)的短期培訓(xùn)。再次,民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越來越快,民族地區(qū)的對外貿(mào)易在民族經(jīng)濟中的地位日益提高,可有針對性地開設(shè)國際貿(mào)易、商貿(mào)外語等專業(yè)。最后,要打破僅僅以產(chǎn)業(yè)為立足點的局限,應(yīng)當主動興辦特色專業(yè),從而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更好的帶動作用,對當?shù)貙崿F(xiàn)經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極的促進作用。總之,一定要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展,結(jié)合專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升教學基地產(chǎn)業(yè)化程度,選擇產(chǎn)業(yè)項目,保證優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮。
3.面向勞動力市場需求,不斷豐富課程設(shè)置與教學內(nèi)容
第一,教材建設(shè)與課程設(shè)置改革刻不容緩。一是要建立與當?shù)亟?jīng)濟、文化、社會相適應(yīng)的地方課程,加入適合于社區(qū)文化發(fā)展的鄉(xiāng)土教材,使學生掌握具體的謀生本領(lǐng),獲得與社會生活相適應(yīng)的專業(yè)技能,適應(yīng)社會發(fā)展需要。二是要在課程設(shè)置中重視文化知識的提高,重視向?qū)W生傳授先進的管理知識與科學技術(shù),讓學生掌握實用性比較突出的傳統(tǒng)技能。[3]三是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),結(jié)合國家開展一系列緊缺人才培養(yǎng)工程,探索以專業(yè)發(fā)展為紐帶,以校企合作為重點,以提高勞動者素質(zhì)為目的,優(yōu)勢互補、互利互惠。第二,教學內(nèi)容應(yīng)當從民族地區(qū)實際出發(fā)。要增加一些關(guān)于養(yǎng)殖、種植、管理等知識,同時還需涉及相關(guān)法律、法規(guī)常識。第三,要重視教學內(nèi)容的實用性,新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育存在重書本、輕實踐的現(xiàn)象,學生操作能力較差,與社會發(fā)展以及經(jīng)濟增長需求難以適應(yīng)。教學內(nèi)容方面要大力調(diào)整,在技能培養(yǎng)方面加大力度,加強理論同實踐之間的緊密聯(lián)系,培養(yǎng)學生的動手能力和實踐技能,突出高等教育的“高等化”特征。第四,要調(diào)整高等教育面向勞動力市場。波動性、競爭性成為勞動力市場的明顯特點,新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育在課程設(shè)置方面一定要立足于勞動力市場當前的實際情況,在方向上及時調(diào)整、強化,以就業(yè)市場的現(xiàn)實需求為依據(jù),敏捷有效地做出反應(yīng),充分體現(xiàn)出高等教育的靈活性。
作者:李玉華 單位:中南大學
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:高職英語教育;區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)同發(fā)展
一、高職英語教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的必然性
高職英語教育是面向區(qū)域經(jīng)濟、面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、面向大眾的高等教育形式,是英語教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分,在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著重要作用,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又對高職英語教育有促進作用,高職英語教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有助推作用,實現(xiàn)二者的良性互動,對區(qū)域經(jīng)濟和高職英語教育的發(fā)展有著重要意義。
高職教育是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉,為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)是其重要職能。高職英語教育的目標是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)和輸送英語應(yīng)用型人才。高職英語教育以區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)為目標,以市場需求為導(dǎo)向,有效利用各種區(qū)域資源,采取“職業(yè)素養(yǎng)+英語語言技能+專業(yè)技能+實踐應(yīng)用”一體化人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)英語語言學習的實用性和經(jīng)濟效益, 推動區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展展。
因此,高職英語教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是必然的。高職英語教育應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為導(dǎo)向,堅持語言必須為經(jīng)濟服務(wù)的理念,高職英語教育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,才能更好地為區(qū)域經(jīng)濟輸送應(yīng)用型人才,高職英語教育才能在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用,實現(xiàn)兩者相互促進、和諧發(fā)展。
二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為了高職英語教育帶來的優(yōu)勢
(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高職英語教育提供了經(jīng)費支持。目前,高職院校的辦學經(jīng)費很大一部分來源于地方財政撥款。一般情況下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高,財政收入就越高,對教育的投入就會加大。
(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高職英語教育擴大了生源市場。由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展,家長對子女的教育經(jīng)費也在不斷加大。很多越來越多的家長愿意讓自己的孩子接受職業(yè)教育。另外有很多人有出國留學、出境務(wù)工的打算,他們從而產(chǎn)生再教育和再培訓(xùn)的要求,這樣就為高職英語教育提供了生源市場。
(三)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高職英語教育拓寬了就業(yè)市場。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,一些老的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸被新的知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)代替,從而就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。外向型經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域?qū)τ⒄Z應(yīng)用型人才的需求日益迫切,客觀上增加了企業(yè)對高職英語應(yīng)用能力強的畢業(yè)生的需求,從而增加了畢業(yè)生的就業(yè)崗位,擴大了畢業(yè)生的就業(yè)市場,進而擴大了高職院校的招生數(shù)量和辦學規(guī)模。因此,區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展,促進了高職教育的發(fā)展,從而帶動高職英語教育的發(fā)展。
三、高職英語教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中所起到的作用
高職教育能夠培養(yǎng)大量的技能型人才來滿足區(qū)域經(jīng)濟對人才的需求,推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展;高職教育的正常運行需要一定的經(jīng)濟條件作為支柱,區(qū)域經(jīng)濟的實力很大程度上決定了高職教育的發(fā)展,所以高職教育與區(qū)域經(jīng)濟之間具有密不可分的聯(lián)系。高職教育要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟,他對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有較大的推動作用。高職畢業(yè)生是地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。高職英語教育提供了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的合格英語應(yīng)用型人才,對區(qū)域經(jīng)濟增長起著積極的促進作用和提升作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)有助于區(qū)域經(jīng)濟融入世界的平臺,推動進出口貿(mào)易。打造外向型經(jīng)濟體系,承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這些涉外經(jīng)濟活動離不開外語尤其是世界性語言――英語的介入,這就決定了高職英語教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。英語的學習,不僅要學習語言知識,還要學習說英語國家的文化背景、習俗、禮儀等,使不同文化背景、不同價值觀在同一經(jīng)濟活動中能夠合作協(xié)調(diào)發(fā)展,提高貿(mào)易成功率和經(jīng)濟效益,進而推動外向型區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)有利于吸引外資,促進經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。加強本地區(qū)高職英語教育才能培養(yǎng)高素質(zhì)英語應(yīng)用型人才,才能增強本區(qū)域的投資吸引力。優(yōu)秀的英語應(yīng)用型人才,可有效學習和引進國外先進的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量,亦可提升本地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì),促進對外商貿(mào)合作和經(jīng)濟交流,帶動市場的多元化發(fā)展,有助于衡陽經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變,即粗放型、勞力密集型到高技術(shù)含量型的轉(zhuǎn)變。
(三)有利于促進旅游業(yè)的發(fā)展,繁榮本地文化。對于有著優(yōu)質(zhì)旅游資源的地區(qū),需要大量的外語人才對海外推介,吸引海外游客。語言的交流和豐富的優(yōu)秀的外語人才存儲吸引了大量的海外游客,極大地推動了衡陽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
四、利用高職英語教育促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的措施
(一)確定正確而合理的教學方向。高職英語教育必須和社會經(jīng)濟的發(fā)展相一致,教學重點要放在讀、寫、聽、說、譯這幾方面。其目的是強調(diào)應(yīng)用性,讓學生能真正的將英語應(yīng)用起來,而非應(yīng)付考試。隨著社會的發(fā)展更加的國際化,社會對人才的要求也有所提高,因為很多的外籍人士來到我國工作、投資、考察等,因此需要學生具備聽說讀寫譯的能力。教師要通過實踐活動讓學生開口說英語,從而培養(yǎng)他們的口頭交際能力。同時也要通過課外活動增加學生的詞匯量,使他們能具備和外籍人士交流的基本能力??荚囉⒄Z的時候,可以采取考察綜合能力的方式,而非卷面考試。
(二)加強每一個階段的英語教學的銜接。英語教學脫節(jié)是一個非常大的問題,很多學生都認為大學英語教材和中學不能銜接。另外,因為英語等級考試在大二的時候就已經(jīng)完成,所以很多學校在大三和大四便取消了英語課。這使得學生在工作后,將英語知識忘得一干二凈。所以,應(yīng)該加強每一個階段的英語教學的銜接,在中學已經(jīng)學過的英語知識,大學內(nèi)可以刪掉,重新設(shè)置新的課堂內(nèi)容。只有使大學英語課堂內(nèi)容和中學有所連接,才能夠提高他們的英語能力,使他們以后能真正的使用英語知識。
(三)對教師隊伍進行建設(shè)。首先要對教師進行考核,教師必須擁有讀、寫、譯、聽等多方面的能力,這是基本要求。除此之外,教師還必須了解西方國家的風土人情、禁忌、習俗等,因為這些知識對于學生以后和外籍人士的交流顯得非常重要。
(四)對教材進行改革。很多教材的編寫存在一定的問題,沒有注重培養(yǎng)學生的英語應(yīng)用能力。因此,相關(guān)部門需要對教材進行改革,使教材盡量避免往應(yīng)試教育的方向發(fā)展。可以在教材中增加活動和實踐的內(nèi)容,促使學生開口說英語。也可以在教材中加入適宜的圖片、多媒體資料等,幫助學生更好的學習英語。如果學校具備一定的條件,還可以編寫一些適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的教材,使學校的課程形成動態(tài)平衡,為學生和社會的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
總結(jié):可見,只有區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與高職英語教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)時,高職英語教育才能體現(xiàn)其服務(wù)地方經(jīng)濟的職能、其自身才能獲得健康的發(fā)展。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,一方面必然要求本地區(qū)的高職英語教育為其提供人才和智力支持;另一方面,高職英語教育也要求地方為其發(fā)展提供支持。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟 城市 就業(yè)體系
就業(yè)是民生之本。就業(yè)難,是目前各國面臨的重要難題,隨著經(jīng)濟危機的擴大,城市就業(yè)更加困難并成為社會最為關(guān)注的問題?!笆濉币?guī)劃綱要強調(diào),要實施更加積極的就業(yè)政策,把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標。最近,據(jù)中國媒體援引人力和社會保障部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年全國高校畢業(yè)生為680萬人,比去年增長50萬人;需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。然而,中國目前正處于工業(yè)與城市化加速發(fā)展時期,再與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相疊加,必然使我國這世界第一人口大國面臨舉世罕見的就業(yè)問題。筆者針對這些狀況,選取廊坊市多所高校和用人單位作為調(diào)查對象,圍繞就如何提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市就業(yè)服務(wù)體系提出科學的建議。
一、城市就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
1.公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)亟待加強
在我國,公共就業(yè)服務(wù)體系在一定程度上不適應(yīng)就業(yè)的需要,問題主要表現(xiàn)在:(1)公共就業(yè)服務(wù)總體投入明顯不足且城鄉(xiāng)差異明顯,縣、鄉(xiāng)、村三級公共就業(yè)服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和水平等方面還相對落后。(2)就業(yè)政策不夠完善;保障制度仍未建立;服務(wù)水平不高、效率低;服務(wù)的普遍及社會化程度仍不夠等。為此,必須采取有效措施,建立健全、系統(tǒng)、高效的就業(yè)服務(wù)體系。
2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
最新數(shù)據(jù)調(diào)查顯示:我國低技能的勞動者已占據(jù)全國總就業(yè)人員的半壁江山,初、中級技術(shù)人員占20.7%,高級技師只占5.3%,而處于決策管理層的工程師及以上專業(yè)技術(shù)人員僅僅占16.2%。這說明我國勞動者結(jié)構(gòu)矛盾嚴重突出。同時,該矛盾還突出表現(xiàn)在行業(yè)與地域之間就業(yè)狀況不均衡,如傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位較多,而新型服務(wù)業(yè)如電訊服務(wù)、體育、科技、金融等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位相對較少,能源行業(yè)如地熱、燃氣、稀有金屬創(chuàng)造的就業(yè)崗位就少之甚少;東部發(fā)達地區(qū)與大中城市失業(yè)再就業(yè)難度相對較小,而中西部經(jīng)濟落后地區(qū)、資源枯竭地區(qū)的失業(yè)再就業(yè)的難度較大。最后,隨著城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移速度的增快,導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾與總量性矛盾共存。
二、就業(yè)難問題產(chǎn)生的原因
1.經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化
許多經(jīng)濟學家認為,在一定時期內(nèi)全社會的就業(yè)容量受經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動力供給等因素的制約。經(jīng)濟每提高一個百分點,就可以為社會提供的80萬-100萬個就業(yè)崗位。因此經(jīng)濟形勢的變化是影響畢業(yè)生就業(yè)最直接的因素。近年來,受美國經(jīng)濟危機的影響,國際經(jīng)濟形勢普遍下滑,這對畢業(yè)生的就業(yè)必將產(chǎn)生巨大的負面影響。我國加人世貿(mào)組織,意味著中國經(jīng)濟更為直接的受國際經(jīng)濟沖擊和影響。因此,全球經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟有一定的影響,進而影響到高校就業(yè)。
2.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理
自1990年以來,我國的經(jīng)濟改革結(jié)構(gòu)性矛盾突出,加上全世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的推動,我國加強了對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),但從各方面來看,離實際目標大相徑庭。第一產(chǎn)業(yè)層次仍較低,農(nóng)民的人均收入遠遠低于現(xiàn)代工薪階層,再加上醫(yī)療衛(wèi)生、教育等環(huán)境與城鎮(zhèn)相差甚遠,這些問題導(dǎo)致農(nóng)村人口逐漸的向城市涌動,農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。第二產(chǎn)業(yè)由于結(jié)構(gòu)性的供過于求、環(huán)境和資源依賴型企業(yè)所占比例過大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)較少、部分地區(qū)過度依賴外向型經(jīng)濟等問題的存在,致使就業(yè)崗位不增反減。第三產(chǎn)業(yè)雖是吸納勞動力的主陣地,但受諸多因素的影響,吸納高端人才的能力有限,不足以解決我國現(xiàn)有就業(yè)問題。解決就業(yè)壓力的根本在于建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這一點是解決整個社會就業(yè)難的核心問題。
3.政府宏觀調(diào)控行為缺失
多數(shù)經(jīng)濟學家認為,在失業(yè)率上升階段,政府主要任務(wù)是兩個,即發(fā)展經(jīng)濟和促進就業(yè)。我國政府雖然制定了一些鼓勵自主就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的政策,但是執(zhí)行政策的機制不夠健全。如今解決就業(yè)主要依靠市場調(diào)節(jié),政府缺乏調(diào)控,而且良性的市場選擇機制尚未建立。目前,負責就業(yè)工作的主要有人才市場、學校推薦,至于哪個城市、哪些企業(yè)需要什么類型的人才,需求多少、及薪資待遇如何等問題則很難確定;人才市場負責提供“雙選”平臺,然而招聘會很難對求職者和用人單位產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。因此,解決就業(yè)問題政府責無旁貸。
4.用人單位存在誤區(qū)
用人單位選擇求職者應(yīng)選擇最適合的而不是最好的,但現(xiàn)實中很多用人單位選人時存在誤區(qū)。第一,用人單位只使用求職者而不對其投資。相比較而言,很多西方企業(yè)則承擔了求職者上崗前的培訓(xùn)工作。第二,過分注重文憑。在許多用人單位看來,學歷越高越優(yōu)秀。很多求職者與應(yīng)聘職位專業(yè)不對口,造成受聘者能力與崗位不相適應(yīng),第三,過于強調(diào)工作經(jīng)驗。對于剛剛踏出校門的畢業(yè)生來說工作經(jīng)驗不足十分普遍,但很多企業(yè)把其作為最重要的考核標準,不想通過必要的崗前培訓(xùn),急于通過招聘給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,導(dǎo)致一般大學生無法滿足用人單位要求。第五,嚴重的性別歧視。很多用人單位過于在意女性求職者婚姻、生育保險費和女性勞動保護費用等,不愿承擔該有的社會責任。
5.高校教育體制弊端突出
我國目前總量及結(jié)構(gòu)問題雙凸出。結(jié)構(gòu)問題主要反映在高校教育體制弊端上。目前我國高校存在擴招、教育投資過少等問題,高校的教育模式滯后,不能夠依照社會需要去調(diào)整課程的種類和規(guī)劃。大學普遍存在重科研、輕教學的詬?。宦殬I(yè)教育的發(fā)展與企業(yè)崗位需求還沒有完全對接;高校對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)還不夠到位;高校封閉式的運營模式,缺乏自我完善和改進機能;高等教育的專業(yè)及學科設(shè)置,很難填補市場的需要,特別是一些民辦類院校,經(jīng)費缺乏、師資力量不足等現(xiàn)象嚴重,不顧自身硬件設(shè)施是否允許,開設(shè)了很多“投資少、見效快”的專業(yè),導(dǎo)致專業(yè)失衡。還有很多高校只重視外延發(fā)展,想方設(shè)法擴建校園,擴大招生規(guī)模,嚴重的忽視了教學質(zhì)量。
6.求職者自身存在問題
在中國,很多求職者觀念存在一定的偏差:首先,不誠信就業(yè)。很多求職者認為如果在應(yīng)聘時有一定的文憑、證書在握,就能夠為求職帶來好處,這種不正確的就業(yè)觀致使他們通過造假等渠道來騙取招聘單位的信任,其實這種行為嚴重損害求職者形象。其次,求職者自我定位也存在問題。他們忽視自身素質(zhì),都找求待遇好、收入高的城市與單位就業(yè)。這種“高不成,低不就”現(xiàn)象普遍存在。第三,求職者沒有找到良好的途徑。很多求職者盲目的參加各種各樣招聘會,或者通過熟人“托關(guān)系”、“找門路”,這么做法很大程度上不能夠發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。第四,就業(yè)群體整體素質(zhì)下降。近年來,由于高校不斷擴招,分數(shù)不斷降低,導(dǎo)致大學生整體素質(zhì)有所下降。
三、完善城市就業(yè)體系
1.構(gòu)建“大就業(yè)”教育體系
(1)加強專業(yè)素質(zhì)教育
專業(yè)素質(zhì)是大學生的修身之本。所以高校要緊抓學生專業(yè)素質(zhì)教育,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、團隊意識的高端人才,進而促進社會主義文化建設(shè)。
(2)提高社會實踐能力
社會實踐是高等教育的重要組成部分,是培養(yǎng)求職群體社會適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的主要手段,是課堂教育的補充。作為求職群體,要想成為優(yōu)秀人才,就要認清自己的社會位置,積極投身社會實踐,進而發(fā)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)上的不足,激發(fā)學習斗志,為扮演新的社會角色做好準備。
(3)加強就業(yè)教育培養(yǎng)
在社會就業(yè)容量一定的情況下,必須更新就業(yè)理念。從整體上來看,高校教育就是為了讓學生更好的就業(yè)、回報社會。所以做到高校“大就業(yè)”,必須加強就業(yè)觀念培養(yǎng),提高在校生的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和心理素質(zhì)等。同時,做好“大就業(yè)”工作,還必須迎合市場需求,建立“全方位、立體化”的就業(yè)模式,形成一個招生、培養(yǎng)、就業(yè)相輔相成、協(xié)調(diào)一致的良好局面。
2.構(gòu)建大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的體系平臺
構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的平臺體系應(yīng)做到:1.高校應(yīng)積極引導(dǎo),提高大學生創(chuàng)業(yè)能力,如開創(chuàng)業(yè)教育工作,激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)斗志;積極組織創(chuàng)業(yè)計劃大賽、挑戰(zhàn)杯等各類比賽,使大學生樹立競爭及團隊意識,積極樹立與社會相適應(yīng)的觀念。2.政府應(yīng)繼續(xù)大力扶持,為大學生提供各種創(chuàng)業(yè)資源。近幾年,我國政府部門已經(jīng)針對大學生自主創(chuàng)業(yè)制定了很多優(yōu)惠政策,如貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、運營優(yōu)惠等政策。與此同時,大學生自主創(chuàng)業(yè)在檔案保存方面和社會保障辦理方面也得到相應(yīng)的優(yōu)惠。
3.加強區(qū)域人才市場的建設(shè)
(1)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是人才市場體系形成的助推器
人才市場是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,任何區(qū)域人才市場的運行狀況和繁榮與該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平密不可分。區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展促進人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,是人才市場的誕生的培土,而人才市場自誕生之日起就具有賴以生存的客觀環(huán)境。
(2)進一步加快環(huán)首都經(jīng)濟圈人才市場體系建設(shè)
就經(jīng)濟建設(shè)來講,高科技人才、專業(yè)人才等各方面人才都在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演十分重要的角色。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展快慢,從一定層面上說取決于人才資源能否得到合理開發(fā)與有效配置。經(jīng)濟建設(shè)需要人才,社會發(fā)展也需要人才,那么人才從哪里來呢?因此,歸根究底在于健全的人才市場體系。加快環(huán)首都經(jīng)濟圈人才市場體系建設(shè)應(yīng)做到:①不斷創(chuàng)新和完善圈內(nèi)各城市人才市場運行機制。通過改革與創(chuàng)新,建立和完善有利于人才合理開發(fā)、配置和使用的市場供求機制,促進用人單位和人才兩個主體進入市場。建立和完善科學合理的人才市場機制,充分發(fā)揮北京人才市場的帶動作用,促進圈內(nèi)的人才合理、有序的流動,吸引、聚集更多的優(yōu)秀人才來圈內(nèi)城市工作。②加強人才市場法制化和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。要做到人才市場法制化建設(shè),首先應(yīng)當建立行業(yè)標準,規(guī)范服務(wù)項目和收費制度;還要建立人事爭議仲裁制度等人才安全體系,切實保護求職者的合法權(quán)益。同時,要加快人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快網(wǎng)上人才市場建設(shè),由圈內(nèi)各市籌集資金,并積極爭取省政府支持,搭建圈內(nèi)人才公共信息服務(wù)平臺。組建“城市圈人才公共信息網(wǎng)”,下大力氣逐步開展網(wǎng)上大型人才交流會,通過規(guī)模效應(yīng)加快網(wǎng)上人才市場建設(shè)。我們還要竭盡所能、最大限度地占有人才及招聘信息,在此基礎(chǔ)上,研究不斷擴大網(wǎng)上人才市場的覆蓋面、網(wǎng)上人才信息的有效性,真正做到信息共享、利益共享。
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