前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)合同管理規(guī)章制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)勞動合同 創(chuàng)新管理
前言
如何建立合法平等的勞動合同管理制度?如何讓勞動合同起到對勞動合同雙方都有利的作用?這是煤炭企業(yè)首先應(yīng)該考慮的,也是企業(yè)認(rèn)真要做的一項(xiàng)重要工作。勞動合同的內(nèi)容應(yīng)該是平等的,不應(yīng)該是權(quán)利義務(wù)不對等的。只要內(nèi)容是合法平等的,權(quán)利義務(wù)規(guī)定的明明確確,雙方的勞動糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動法律法規(guī),結(jié)合煤礦工作實(shí)際,建立健全勞動合同管理的規(guī)章制度,應(yīng)與本單位工會或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定,并經(jīng)董事會審議通過,予以公示或告知勞動者,同時(shí)報(bào)人力資源部門備案。因此,單位領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視,切實(shí)制定好勞動合同管理制度,完善勞動合同管理的工作。 勞動合同是用人單位與被招聘錄用的勞動者依法確立勞動關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立勞動合同的目的是為了更好地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,使勞動關(guān)系納入法制管理的軌道。煤炭企業(yè)作為具有一定危險(xiǎn)性的行業(yè),生產(chǎn)條件特殊,生產(chǎn)規(guī)律變化大,勞動用工管理等工作也比一般的工業(yè)企業(yè)復(fù)雜,因此,為避免勞動糾紛,也為了維護(hù)職工與煤炭企業(yè)雙方的利益,煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動合同法》等法律法規(guī)做好勞動合同管理工作。
一、煤炭企業(yè)中勞動合同的簽訂、續(xù)訂及解除
(一)勞動合同的簽訂。
為更好地保障勞動者的權(quán)益,自用工之日起,即與勞動者建立勞動關(guān)系起的一個(gè)月內(nèi)必須與勞動者訂立書面勞動合同,勞動合同一經(jīng)訂立即具有法律約束力,雙方必須認(rèn)真履行。因煤炭企業(yè)的特殊性,招工的多元性和復(fù)雜性,決定了勞動合同期限的不固定性。為了更好地體現(xiàn)煤炭企業(yè)的“惠工”政策,職工符合下列條件之一的,可以簽訂無固定期限合同:連續(xù)工作滿十年以上的;復(fù)員退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的;改制企業(yè)重新訂立勞動合同時(shí),勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同,且勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定續(xù)訂勞動合同的。
簽訂勞動合同時(shí),我們嚴(yán)格核實(shí)職工信息,如身份證信息、個(gè)人照片信息、檔案信息等,確保信息準(zhǔn)確無誤后,雙方遵循合法、公平、平等自愿,誠實(shí)信用、協(xié)商一致的原則,簽訂勞動合同。
(二)勞動合同的續(xù)訂。
簽訂有固定期限的職工在合同到期時(shí),需續(xù)訂勞動合同。實(shí)行勞動合同微機(jī)化管理后,我們能夠迅速掌握和了解合同到期時(shí)間,基本上在職工簽訂合同期限到期一個(gè)月前就開始做合同續(xù)訂工作的準(zhǔn)備,主要包括審查職工在合同期內(nèi)有無違反勞動合同條款、職工是否自愿繼續(xù)簽訂合同等,經(jīng)考核合格,開具《續(xù)訂勞動合同征求意見書》,在征求主要領(lǐng)導(dǎo)的意見和職工本人的同意后,由本人續(xù)訂簽字(蓋章),我們及時(shí)造好續(xù)訂合同花名冊等。
(三)勞動合同的解除。
勞動合同解除是指在勞動合同期限內(nèi),由于某種因素導(dǎo)致用人單位與勞動者雙方當(dāng)事人結(jié)束勞動關(guān)系的一種法律行為,主要有三大類(一)辭退解除合同(二)辭職解除合同(三)協(xié)商解除合同。職工有下列情形之一的,用人單位可以解除其勞動合同:在試用期被證明不符合錄用條件的;嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的;無故曠工且屢次勸教不改的;嚴(yán)重失職、營私舞弊,對用人單位利益造成重大損害的。
在實(shí)際工作種,充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)勞動合同管理的“人性化”。以無故曠工為例,由單位每月統(tǒng)計(jì)曠工人員名單,下發(fā)限期返礦通知單,限定期限內(nèi)不回來報(bào)道的給予解除勞動合同。在解除勞動合同后,需將解除勞動合同通知書送達(dá)勞動者,并登報(bào)通知,辦理解除勞動合同時(shí),勞動者需按照雙方約定辦理工作交接,向指定的人員交接財(cái)、物和工作,并出具書面交接單據(jù)。根據(jù)交接單據(jù)開具解除勞動合同的證明,作為勞動者按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和失業(yè)登記、求職登記的憑證,解除勞動合同證明書要寫明勞動合同期限、終止或解除合同的日期、所從事的崗位等。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問題
(一)合同管理規(guī)章制度不健全。
雖然煤炭企業(yè)在合同管理方面都會定制符合自身?xiàng)l件要求的一系列規(guī)章制度,但是在實(shí)際工作中,很多制度卻不能落到實(shí)處。有的規(guī)定過于原則,缺乏可操作性,有的執(zhí)行缺乏保障,不易執(zhí)行等等。
(二)錯(cuò)誤信息較多,不易于后續(xù)工作開展。
煤炭企業(yè)招工前期,由于行業(yè)的特殊性和對勞動合同管理不重視,沒有嚴(yán)格核實(shí)人員信息,導(dǎo)致好多人員信息錯(cuò)誤,為勞動合同的續(xù)訂等后續(xù)工作帶來不便。
(三)合同后續(xù)管理工作容易被企業(yè)忽視。
因多數(shù)煤炭企業(yè)沒有專門的合同管理人員,一些需要在后續(xù)管理工作中開展的工作,如對合同履約情況的跟蹤管理、合同簽訂過程中相關(guān)材料的歸案保管等等,沒有具體的開展。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的方法
(一)培養(yǎng)專門負(fù)責(zé)勞動合同管理的工作人員。選擇適合的優(yōu)秀的人才擔(dān)任勞動合同管理人員,對其培訓(xùn),加強(qiáng)其職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識教育,提高人員素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任感,提升工作能力。
(二)做好合同訂立前的基礎(chǔ)管理工作。訂立勞動合同時(shí),要求職工必須出具身份證原件,認(rèn)真審查其主體資格,做到準(zhǔn)確無誤;如有疑問,必與個(gè)人檔案相核對。訂立合同者必須本人簽字或蓋章,一式兩份,堅(jiān)決杜絕他人代簽現(xiàn)象的發(fā)生。簽訂完成后,根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定,勞動合同文本交由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
無論是大型國有企業(yè)還是中小民營企業(yè),都必須牢固的堅(jiān)持“合同管理與信用建設(shè)并行”的方針,借此提振企業(yè)內(nèi)部管理與控制的“士氣”,保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。例如,企業(yè)在加強(qiáng)合同管理的過程中必須實(shí)施“全過程監(jiān)控”,開展分權(quán)管理,著力提升合同的有效性,強(qiáng)化企業(yè)的信用和誠信。從資格審查到招投標(biāo)任務(wù)的開展,到合同協(xié)議的擬定,再到合同的評審、簽字蓋章,最后到合同的生效……這整個(gè)的過程都是企業(yè)合同管理的內(nèi)容,也是企業(yè)信用的直接體現(xiàn)。無疑,堅(jiān)持合同管理,注重細(xì)節(jié)的監(jiān)督與控制,一方面是企業(yè)內(nèi)控的基本需要,另一方面也是企業(yè)信用體系建設(shè)的根本需求。在市場化融合程度越來越深的今天,企業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持“誠信與信用”并立的方針,而合同管理就是其中的重要手段。無論是健全合同管理機(jī)構(gòu),還是完善合同管理制度,其最終目的都是不斷強(qiáng)化企業(yè)的信用與品牌美譽(yù)度,最終提升企業(yè)的競爭力。
二、加強(qiáng)合同管理的組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè),豐富企業(yè)信用建設(shè)內(nèi)涵
前面已經(jīng)提到,企業(yè)的信用建設(shè)的重要路徑就是合同管理,二者都是企業(yè)內(nèi)部管理與控制的重要組成部分。在實(shí)際的工作中,企業(yè)的信用建設(shè)與合同管理是密不可分的,后者為前者提供了強(qiáng)大的支撐。在合同管理方面,企業(yè)首先要堅(jiān)持組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的建設(shè),構(gòu)建完整、有效的組織體系,打造一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍;其次,企業(yè)要建立健全合同管理規(guī)章制度,形成周密的制度化機(jī)制,為日常合同管理及應(yīng)急工作提供基礎(chǔ)保證。在合同管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,企業(yè)的信用建設(shè)才能不斷取得進(jìn)步。
例如,眾所周知,組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化了對信用、合同工作的組織管理,要創(chuàng)建以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為核心的多層次的合同管理組織體系,由企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),形成層次分明的組織管理體系。另外,要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況,組建一支兼職合同管理員隊(duì)伍,并對其開展專業(yè)的培訓(xùn),形成企業(yè)合同管理由管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和管理人員經(jīng)辦負(fù)責(zé)的有效運(yùn)行機(jī)制。只有這樣,企業(yè)的合同信用管理機(jī)構(gòu)才能不斷健全,合同管理人員才能逐步到位,企業(yè)的整個(gè)信用合同管理架構(gòu)也可以基本確立,從而為企業(yè)信用建設(shè)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。
三、堅(jiān)持“流程化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”合同管理,夯實(shí)企業(yè)信用基礎(chǔ)
企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展過程中的每一份合同,都是企業(yè)信用記錄的展示,都會成為企業(yè)參與市場競爭的規(guī)范與參照。也就是說,企業(yè)的合同管理其實(shí)就是企業(yè)信用建設(shè)的外延,合同管理的好壞直接影響信用體系建設(shè)的成敗。首先,企業(yè)要開展“流程化”合同管理,即將合同的執(zhí)行、落實(shí)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,切實(shí)提升合同管理的效能與效率,彰顯企業(yè)的執(zhí)行能力,為信用積累提供依據(jù);其次,合同管理要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”原則,即合同的管理、操作應(yīng)該嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章完成,這樣才能體現(xiàn)合同管理的科學(xué)化水平。
例如,企業(yè)要在嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持信用建設(shè),將合同的執(zhí)行與財(cái)務(wù)部門的工作對接起來,形成上下聯(lián)動的管理機(jī)制,切實(shí)保障合同管理的有效、有序。此外,要努力做好合同監(jiān)管工作,要突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,摒棄過去那種對合同的訂立、履行和糾紛處理的全面監(jiān)管模式。企業(yè)要把有限的監(jiān)管力量集中到對合同的重點(diǎn)監(jiān)管和查處上來,形成以合同監(jiān)管、管理帶動企業(yè)信用建設(shè)的有效機(jī)制,不斷改善企業(yè)的信用狀況。總之,企業(yè)將“流程化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的合同管理納入到信用體系建設(shè)的進(jìn)程中,既是企業(yè)內(nèi)部控制的需要,也是企業(yè)培育核心競爭力的需要。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院建筑;建筑施工;合同管理;管理措施
隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重,施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分,不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量,更是提高建筑施工企業(yè)市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的前提,因此增強(qiáng)合同管理意識、加強(qiáng)合同管理至關(guān)重要。
一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題
(一)缺乏完善的管理制度和體系
當(dāng)前,針對醫(yī)院建筑工程施工,在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來說,部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求,只是對管理內(nèi)容進(jìn)行簡單說明,并沒有細(xì)化具體的管理內(nèi)容,還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后,難以滿足實(shí)際工作需要,有的甚至是為了應(yīng)付上級部門檢察,實(shí)際使用價(jià)值不高;從醫(yī)院角度上來說,醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全,合同記錄不全,存在漏記、錯(cuò)記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現(xiàn)象,這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。
(二)缺少專業(yè)施工合同管理人員
建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能,如工程造價(jià)管理和合同專職管理能力,并且同時(shí)還要具有一定的法律意識,掌握相關(guān)的法律知識。而當(dāng)前,許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才,通常都是由其他崗位的人員兼職,或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理,大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對于醫(yī)院建設(shè)方來說,一般都是由財(cái)務(wù)人員或其他管理人員來負(fù)責(zé),專業(yè)合同管理人員也較為欠缺,使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。
(三)合同管理內(nèi)容落實(shí)有待加強(qiáng)
通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來確定,因而其內(nèi)容往往更加注重強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外,部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛,使合同條款難以得到有效落實(shí)。而一些建筑施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,自行對合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理,在施工過程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行,使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。
二、加強(qiáng)醫(yī)院建筑施工項(xiàng)目合同管理的措施
(一)制定健全的施工合同管理體系
為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量,需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗(yàn)收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時(shí),對于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價(jià)款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實(shí)管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度,并做好責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé),事事可尋”,進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
(二)提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
合同管理人才是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī),要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行:首先是通過公開招聘方式,借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才;其次,是對于在崗管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),定期對其開展職業(yè)教育,或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)管理能力;最后,是制定崗位責(zé)任制度,明確合同管理人員具體責(zé)權(quán),并制定對應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,對于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求,達(dá)成者予以一定獎勵(lì),促使合同管理人員主動提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。
(三)明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)
結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見問題,提出針對性的措施,最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前,必須要在相關(guān)法律要求和雙方實(shí)際情況基礎(chǔ)上,對合同內(nèi)容進(jìn)一步明確,實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一,培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識,防止在進(jìn)行合同管理過程中發(fā)生法律糾紛。并且,施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容,避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制問題給自身帶來經(jīng)濟(jì)損失。
三、結(jié)束語
綜上,施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同,做到合理合法,有憑有據(jù),并配有專業(yè)的合同管理人員,這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程,確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李麗.如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理[J].經(jīng)營管理者,2013,(12):101-102.
[2]楊加珍.建筑工程施工合同管理中存在的問題及對策[J].中華民居(下旬刊),2013,(06):267-268.
企業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持依法治理,健全內(nèi)控機(jī)制,嚴(yán)格合同和法律事務(wù)管理,才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。通過依法依規(guī)地加強(qiáng)企業(yè)合同管理,切實(shí)通過法律手段和內(nèi)控制度,不斷提高企業(yè)合同管理水平,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)利益。
關(guān)鍵詞:
合同管理;合規(guī)體系;風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,平等主體的自然人、法人、其他組織之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)生、變化和消滅往往是通過契約進(jìn)行的,這是由市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)決定的。所以合同管理是企業(yè)法律事務(wù)管理的基礎(chǔ),現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必須要堅(jiān)持依法治企,健全內(nèi)控,嚴(yán)格合同管理,加強(qiáng)合同履約能力,提升企業(yè)合同管理水平,才能有效地降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
第一,制定合同管理規(guī)章制度,統(tǒng)一歸口管理。通過制定合同管理制度及合同管理企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),全面梳理和優(yōu)化合同管理流程,明確統(tǒng)一合同管理歸口部門。從合同的承辦人員管理、授權(quán)委托、管理職責(zé)、管理流程等多方面,以及審查會簽、簽訂、變更、解除、履行、歸檔、糾紛處理等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化、完善,夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。
第二,實(shí)行合同承辦人員持證上崗制度,加強(qiáng)合同培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,提高合同承辦人員的法律意識與合同簽訂能力。注重在日常工作中合同意識的培養(yǎng)與強(qiáng)化。分層次有重點(diǎn)對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行合同承辦人資格培訓(xùn),合格的準(zhǔn)予持證上崗。對于崗位調(diào)整人員也要進(jìn)行合同和法律風(fēng)險(xiǎn)意識的培養(yǎng),通過結(jié)合每一次合同的審核、簽訂及履行中事項(xiàng)的處理,對重點(diǎn)項(xiàng)目以及合同履行情況進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn),提高合同管理與承辦人員合同意識、法律理解能力、合同承辦能力,為加強(qiáng)合同管理工作發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。
第三,制作企業(yè)合同范本,更好的指導(dǎo)合同簽訂工作。為了更好的防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范企業(yè)合同管理,又能夠提高工作效率,企業(yè)法務(wù)工作者可以結(jié)合公司實(shí)際,制定合同范本,包括銷售合同、采購合同、承攬合同、技術(shù)合同等各類常用范本,通過推廣使用可以提高合同簽訂質(zhì)量和審查工作效率,另外也可以再使用過程中發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)問題,再修訂,再推廣,從而有效提高合同簽訂質(zhì)量。
第四,加強(qiáng)合同檢查,注重合同履行管理。合同簽約后的履行工作與全過程監(jiān)督管理也是合同管理的重點(diǎn)。不僅要狠抓合同的審查與簽訂,更要加注重合同履行的監(jiān)督與檢查,并做好履行中每一環(huán)節(jié)的銜接和規(guī)范。一方面要通過合同履行管理重點(diǎn)檢查、合同履行臺帳、專項(xiàng)檢查以及不定期的合同抽查等方式,加強(qiáng)各承辦部門合同的履行工作的檢查與指導(dǎo),不斷敦促和規(guī)范承辦部門合同履行工作。另一方面,要求所有承辦人員及時(shí)完成合同履行信息的記錄,從而更好的保障了合同的履行過程監(jiān)督,促進(jìn)了合同的履行管理,為企業(yè)的經(jīng)營決策和合同監(jiān)控提供了及時(shí)、準(zhǔn)確參考依據(jù)。
第五,嚴(yán)格合同專用印章管理。企業(yè)合同管理如何才能保證審查率達(dá)到100%,如果承辦人員繞開企業(yè)法務(wù)去簽訂合同怎么辦?這就要求企業(yè)法務(wù)必須嚴(yán)格把控合同專用章管理。首先針對合同印章數(shù)目較多,外借使用頻繁,周期較長,管理難度較大的特點(diǎn),實(shí)施專人統(tǒng)一管理,沒有法務(wù)人員審批不能蓋章。合同印章要分類管理,分類使用,分別控制,嚴(yán)格合同印章審批和管理,并對外界使用情況進(jìn)行反饋記錄,杜絕發(fā)生使用合同印章不規(guī)范現(xiàn)象。
第六,注重合同履行過程中證據(jù)資料的保管,及時(shí)完成合同歸檔工作,為依法維權(quán)提供有力保障。合同檔案是是企業(yè)重要的法律檔案,是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要憑證和依據(jù)。對合同檔案進(jìn)行檢查、分類、建立索引、立卷、歸檔;為了確保合同檔案的完整性、及時(shí)性、有效性,嚴(yán)格把關(guān),對于簽訂不及時(shí)或不規(guī)范,印章使用缺失、模糊、不規(guī)范等現(xiàn)象在合同歸檔時(shí)要一律退回重新補(bǔ)充完善。
第七,嚴(yán)把合同審查關(guān),從源頭杜絕和減少合同法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。通過規(guī)范合同的簽訂與審查工作,嚴(yán)格按照流程進(jìn)行評審,徹底杜絕合同簽訂的隨意性與法律審查的缺失;強(qiáng)化各會簽人員審查職能和意識,從源頭把關(guān),未經(jīng)法律審核的以及未按照法律審查意見修改完畢的一律不予簽訂,以確保簽訂合同法律審查100%,大大降低合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第八,推進(jìn)合同管理信息化建設(shè)。合同管理工作不僅要有質(zhì)量還要有效率,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對合同管理工作提出更高的要求,而合同管理工作的信息化能夠提升合同管理工作效益。通過引入合同管理信息系統(tǒng),可以使合同審批流程更加迅捷,提高審批效率,同時(shí)審批過程在信息系統(tǒng)中留痕處理,能夠有效保留審查會簽的記錄。另一方面,信息化可以方便合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),便于導(dǎo)出各類數(shù)據(jù),為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。
參考文獻(xiàn):
[1]胡鴻高主編.合同法原理與應(yīng)用[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1999.
[2]陳曉峰,陳明昊編.企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)管理與防范策略[M].北京:法律出版社,2009.
關(guān)鍵詞:勞動合同;加強(qiáng);管理
一、建立合法平等的勞動合同管理制
如何建立合法平等的勞動合同管理制度?如何讓勞動合同起到對勞動合同雙方都有利的作用?這是企業(yè)首先應(yīng)該考慮的,也是企業(yè)認(rèn)真要做的一項(xiàng)重要工作。勞動合同的內(nèi)容應(yīng)該是平等的,不應(yīng)該是權(quán)利義務(wù)不對等的。只要內(nèi)容是合法平等的,權(quán)利義務(wù)規(guī)定的明明確確,雙方的勞動糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。比如,勞動合同管理制度中規(guī)定了上班時(shí)間、下班時(shí)間,并制定了相應(yīng)了處罰制度。那么,員工就知道該幾點(diǎn)上下班,知道如果自己上班遲到或未下班就先走的話,那就會受到處罰。這樣企業(yè)勞動合同管理制度就起到了震懾作用,使員工知道了自己在工作中不按照制度行事的后果,從而自覺控制自己違反制度行為的發(fā)生。用人單位制定的制度,要將雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定的清清楚楚,要將內(nèi)容再具體、再細(xì)化,這樣就能大幅度降低勞動爭議的出現(xiàn),進(jìn)而使企業(yè)有一個(gè)良好的生產(chǎn)秩序和管理秩序。用人單位和員工永遠(yuǎn)是矛盾的雙方,只有制定詳盡完備的制度,并劃定出界線來,用書面形式存在下來,這樣才能最大限度地既維護(hù)用人單位的合法權(quán)益,又能保障員工的利益不受到傷害??梢哉f制度的意義始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的開始到結(jié)束。作為勞動合同一方的用人單位在與勞動者訂立合同時(shí)或制定規(guī)章制度時(shí),一定要把架子放下來,不要傲慢、不要高高在上、不要出言就盛氣凌人的樣子,要與應(yīng)聘者平等協(xié)商、耐心溝通。在制訂規(guī)章制度時(shí),要寬松一些,不要動不動就扣錢,動不動就處分、動不動就開除人。要多一些關(guān)心和關(guān)懷,比如,上班遲到要罰款的制度無可非議,但如果員工生病了,如果員工的家人得了急病了,如果堵車了等等而來遲了,你非要扣錢,非要處分,這就不合情理,這勢必引起員工的不滿和抵觸情緒,這對雙方都是不利的。如果是員工起遲了,那受到處罰是應(yīng)該的。所以說制度是人制定的,是死的。人是活的。制度是給那些不遵守制度的人定的。偶而因?yàn)樘厥庠蚨`反的,他的本意不是故意與制度作對,而是因?yàn)椴豢深A(yù)見的原因或天災(zāi)人禍而造成的。故對這類人應(yīng)區(qū)別對待,不要生搬硬套制度的條條框框來約束這些人。
企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動法律法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全勞動合同管理的規(guī)章制度,應(yīng)與本單位工會或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定,并經(jīng)董事會審議通過,予以公示或告知勞動者,同時(shí)報(bào)人力資源部門備案。因此,單位領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視,切實(shí)制定好勞動合同管理制度,完善勞動合同管理的工作。第一,要在領(lǐng)導(dǎo)中加強(qiáng)法律的宣傳,尤其是勞動法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。第二,要成立專門的勞動合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職或兼職的勞動合同管理人員。第三,要經(jīng)常加強(qiáng)勞動合同管理人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和深造,提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四,要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。第五,用人單位應(yīng)與政府的勞動部門及其他用人地位加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)了解國家新的關(guān)于勞動方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度,吸取別的單位的成功的勞動合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)。取長補(bǔ)短。用人單位不僅要抓好勞動合同的靜態(tài)管理,更要抓好勞動合同的動態(tài)管理。
二、勞動合同的訂立
勞動合同按國家勞動法的規(guī)定包括用人單位名稱、勞動者姓名、住址及身份證號、勞動期限、工作的內(nèi)容和工作的地點(diǎn)、工作的時(shí)間和休息時(shí)間、勞動報(bào)酬、交納的社會保險(xiǎn)、勞動的條件和勞動保護(hù)及其它。勞動合同除去以上主要內(nèi)容外,用人單位還可以就試用期、培訓(xùn)、保密、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、福利等與勞動者進(jìn)行協(xié)商并簽定有關(guān)合同。以下就勞動合同的內(nèi)容做一個(gè)比較細(xì)一點(diǎn)的提示:1、勞動者應(yīng)該對用人單位的名稱做一個(gè)核實(shí),用人單位是否有營業(yè)執(zhí)照,實(shí)際用人單位與執(zhí)照上的單位是否是同一個(gè)單位。2、勞動法對試用期是有明確規(guī)定的,用人單位不得擅自延長試用的期限,否則就構(gòu)成侵權(quán)。3、勞動合同有三種期限的形式:固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。4、用人單位在訂立勞動合同時(shí),不得向勞動者收取任何抵押金或抵押物或保證金。5、用人單位招用勞動者應(yīng)當(dāng)核查其身份證,但不得扣留被錄用者的身份證或其他有關(guān)證件。6、用人單位不得招用未滿16周歲的未成年人。7、員工從事有毒有害、易燃易爆等高度危險(xiǎn)生產(chǎn)的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行安全生產(chǎn)、職業(yè)技能和職業(yè)病防治的知識培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后才能上崗。8、用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要加班的,應(yīng)該與工會或員工本人協(xié)商同意后才能執(zhí)行。9、用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付員工工資,工資不得低于省級人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。10、用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定。11、用人單位招用從事職業(yè)危害作業(yè)的,應(yīng)該在員工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查,建立健康檢查檔案,并將結(jié)果告知員工;對發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病的,應(yīng)及時(shí)診斷和治療。12、用人單位對已滿16周歲不滿18周歲的員工,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)勞動強(qiáng)度、勞動保護(hù)、勞動工種等方面的規(guī)定。13、用人單位應(yīng)該為員工交納各種社會保險(xiǎn)。14、用人單位應(yīng)該為員工提供足質(zhì)足量的勞動保護(hù)用品。比如每月給員工的手套按國家規(guī)定給是三副,用人單位如果只給一副,那員工要不就得光手干活,要不就得自己買兩副。員工本應(yīng)該得到的勞動保護(hù)用品,因?yàn)橛萌藛挝徊唤o夠,致使勞動者的合法權(quán)益受不到應(yīng)有的保護(hù)。如今,我們的一些用人單位包括一些國有單位,特別是民營企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為聘用臨時(shí)工好:一是聽話,二是不用為勞動者辦理各種社會保險(xiǎn),可以省去許多錢。雙方只要就工資問題談好就行了,省去許多麻煩。但在實(shí)踐中,并非是有些領(lǐng)導(dǎo)想像的那么簡單。由于好多用人單位未與勞動者簽訂勞動合同,在勞動糾紛發(fā)生的時(shí)候,用人單位不久要受到國家法律的處罰,還要受到員工的起訴,還得給于員工賠償,往往是因小失大。再則,國家的法律逐漸健全和法制的不斷深入宣傳教育,職工的法律意思提高了,維權(quán)意思增強(qiáng)了,只要單位違反法律法規(guī),他就告你。因此,單位不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償,同時(shí)還要國家勞動行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲處罰,最終會付出更加慘痛的代價(jià)。另外,特別是與高管人員、技術(shù)研究人員、高級營銷人員、重要管理崗位的人員及掌握其他重要信息的人員訂立勞動合同對同時(shí),應(yīng)按《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定簽訂《保密協(xié)議》或《竟業(yè)限制協(xié)議》,以約定雙方的權(quán)利和義務(wù),從而約束以上這些人將單位及其關(guān)聯(lián)單位的重大技術(shù)和經(jīng)營信息泄漏給第三人。還有凡用人單位出資培訓(xùn)勞動者,雙方應(yīng)簽訂《培訓(xùn)協(xié)議》,因勞動者原因而提前解除勞動合同的,勞動者應(yīng)賠償用人單位的培訓(xùn)等費(fèi)用。
勞動合同的訂立,應(yīng)由用人單位的法定代表人或法定代表人委托的主管領(lǐng)導(dǎo)或人力資源部負(fù)責(zé)人為人與勞動者簽訂。勞動合同不得由他人代簽。法人委托簽訂勞動合同必須有法定代表人的委托書。
勞動合同一經(jīng)依法訂立,即具有法律效力,對雙方即產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù),對雙方產(chǎn)生約束力,雙方必須認(rèn)真履行。
三、勞動合同的履行
勞動合同簽訂后,雙方應(yīng)按照勞動合同的內(nèi)容履行好自己的義務(wù),運(yùn)用好自己的權(quán)利,將各自的工作做好,進(jìn)而達(dá)到企業(yè)效益最大化,勞動者的權(quán)益也最大化。勞動者不要因?yàn)閲?yán)重違反勞動合同而受到企業(yè)處分,直至辭退。單位應(yīng)依法維護(hù)自己的權(quán)益,不要因?yàn)檫`反勞動法律法規(guī)及勞動合同的約定而受到勞動者的不滿及上告。通過雙方的努力,構(gòu)建一個(gè)和諧的勞動管理秩序。
四、勞動合同的變更、終止、解除、續(xù)訂
用人單位應(yīng)制定詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)章制度,對違反規(guī)章制度的人要進(jìn)行必要的處罰直至辭退,對工作勤勤懇懇、任勞任怨、鉆研技術(shù)、努力提高業(yè)務(wù)水平的職工要表揚(yáng)獎勵(lì)。這樣才能充分極大地調(diào)動他們的急件性、向上性、維護(hù)單位利益性。用人單位因工作(生產(chǎn))需要,或員工因自己的管理水平或技術(shù)水平或身體原因而發(fā)生變化時(shí),致使員工職務(wù)或崗位或工種發(fā)生變動需要變更勞動合同時(shí),應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致,并采用書面形式。當(dāng)事人協(xié)商不成的,原勞動合同應(yīng)繼續(xù)履行。用人單位不能強(qiáng)制員工必須聽從自己的安排,而不管員工愿不愿意。如果這樣的話,這就不符合國家勞動法律法規(guī)關(guān)于勞動合同變更的規(guī)定。如果員工提出仲裁或起訴的話,用人單位肯定會敗訴的。符合下列情形之一的:1、勞動合同期滿;2、勞動者開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;3、勞動者死亡,或被人民法院宣告失蹤或死亡;4、用人單位宣告破產(chǎn);5、用人單位被吊銷執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或用人單位決定解散;6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,勞動合同終止。員工因職業(yè)病或工傷,被確診為完全或大部分喪失勞動能力的,用人單位不得終止勞動合同。職工有符合《勞動法》第25條、26條規(guī)定情形的,用人單位可以解除合同。另外,勞動合同到期后,用人單位,特別是國有企業(yè)應(yīng)與勞動者就勞動合同是否繼續(xù)續(xù)訂進(jìn)行平等的協(xié)商。如果員工表現(xiàn)一般或差,那用人單位就沒必要和他再簽定續(xù)簽合同了。如果該員工表現(xiàn)不錯(cuò),該員工又愿意續(xù)簽的,那才能續(xù)簽勞動合同,不能簡單地看待這個(gè)問題。
五、勞動合同糾紛的解決
徐榮 李萬紅 王瑞華
(中國石油天然氣管道局第三工程分公司 河南 鄭州451450)
摘要:事后合同是一種特殊合同成立形式,法律稱之為“履行接受”,是權(quán)力義務(wù)雙方經(jīng)過磋商,對合同要素達(dá)成共識,在履約行為開始或完畢后,針對先前權(quán)力義務(wù)的口頭承諾簽訂正式合同的行為。事后合同在建筑施工企業(yè)中屢見不鮮,并且給權(quán)利義務(wù)雙方造成了很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文通過對建筑施工企業(yè)大量事后合同的成因進(jìn)行剖析,并對施工企業(yè)如何進(jìn)行事后合同的管控,進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:事后合同 危害 成因 管控
一、事后合同的危害
合同是合同雙方權(quán)利義務(wù)的根本保障,可以避免不必要的糾紛,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,推動社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。總是有些經(jīng)營管理者在管理實(shí)踐中忽視遵循合同管理流程的重要性,不及時(shí)簽訂合同,導(dǎo)致合同履行的風(fēng)險(xiǎn)加大,企業(yè)利益受到危害。
1、事后合同容易發(fā)生合同糾紛。合同是約束權(quán)力義務(wù)雙方行為的標(biāo)尺,規(guī)定著雙方的權(quán)利及責(zé)任。在履行合同前,應(yīng)該就這些關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,并訂立書面合同,從而保證在履約過程中雙方的行為有章可循。但在事后合同中,雙方按照事前的口頭約定履行權(quán)利義務(wù),由于記憶存在偏差,雙方往往都按照對自己有利的理解或記憶內(nèi)容去闡述原先口頭商定的內(nèi)容,造成商量好的內(nèi)容又發(fā)生分歧。由于無文字性條約的約束,履約過程中雙方又各自按照有利于自己的理解而行事,使對方的利益得不到保障,而受損一方又因?yàn)闆]有書面的證據(jù)而使受損利益得不到保護(hù)。
2、事后合同影響企業(yè)經(jīng)營和決策。在企業(yè)管理程序中,如果不簽訂合同,財(cái)務(wù)就不能入賬,因此在各類財(cái)務(wù)報(bào)表中就無法顯示這些信息,也就無法真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營狀況。在做企業(yè)經(jīng)營決策時(shí),如果管理信息不真實(shí),就極易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。
3、事后合同威脅企業(yè)聲譽(yù)。如果在事后合同簽訂時(shí),雙方對之前的非書面表述發(fā)生異議爭執(zhí),不僅因?yàn)槿狈娲_定的文字界定而難以明辨曲直,而且給事后合同的簽訂乃至合同糾紛的判斷帶來很大困難。如果糾紛解決不當(dāng),不僅危害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,而且還會給企業(yè)的聲譽(yù)造成很大損害。
4、對合同相對人資質(zhì)審查不嚴(yán),容易上當(dāng)受騙。在簽訂合同時(shí),合同雙方一般會比較謹(jǐn)慎,對合同相對人做仔細(xì)調(diào)查,比如對方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、履約能力等。此外,對合同條款往往精雕細(xì)琢,反復(fù)斟酌,大大降低了履約風(fēng)險(xiǎn)。如果不簽訂合同,就可能會對合同相對人審查不嚴(yán),或是口頭條款協(xié)商不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)加大。有些不法之徒會利用這樣的機(jī)會招搖撞騙,使另一方的合法權(quán)益得到侵害,甚至遭受經(jīng)濟(jì)損失。
5、糾紛發(fā)生后,不易辨清是非,為正確解決糾紛帶來了困難。合同是辨別雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù),沒有合同,及時(shí)存在合法權(quán)利受到侵害的事實(shí),也會因?yàn)闆]有有力證據(jù)證明自己的合法權(quán)利,從而遭受損失。同時(shí),司法機(jī)關(guān)也可能因?yàn)樽C據(jù)不充分而為糾紛處理帶來諸多麻煩。
二、事后合同的成因
既然事后合同的存在對實(shí)際工作有那么多的危害,為什么還是屢見不鮮呢?究其原因,主要有一下幾點(diǎn)。
1、合同管理制度的缺陷:
施工企業(yè)在合同管理流程設(shè)計(jì)時(shí),沒有采用科學(xué)有效的方法,使得流程設(shè)置不合理,不同類型的合同沒有分門別類設(shè)置流程。此外,流程設(shè)計(jì)中管理環(huán)節(jié)過多、管理鏈條過長,對每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作時(shí)間考慮不夠以至于合同流程不適應(yīng)企業(yè)運(yùn)作的效率需求,或不能滿足成功處理業(yè)務(wù)的時(shí)限;對在合同評審中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,缺乏應(yīng)變預(yù)案,問題發(fā)生后,不能及時(shí)有效的處理,形成決策討論時(shí)間過長造成延誤業(yè)務(wù),甚至合同評審流程停滯;企業(yè)自身沒有規(guī)范的合同標(biāo)準(zhǔn)文本,或有標(biāo)準(zhǔn)文本但標(biāo)準(zhǔn)文本適用性差,不能滿足實(shí)際應(yīng)用需要。
2、合同業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)低:
業(yè)務(wù)人員對企業(yè)合同管理規(guī)章制度不夠熟悉、業(yè)務(wù)生疏,配合意識差,對于合同的審核流程有畏難情緒,采取拖延、逃避的做法;管理理念淡漠,責(zé)任心差,導(dǎo)致合同簽訂的相關(guān)資料提供滯后,為了不影響項(xiàng)目的整體運(yùn)作節(jié)奏,項(xiàng)目管理決策者只能選擇事后合同的運(yùn)作方式。
3、基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)合同管理意識淡薄、管理粗放:
基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上對企業(yè)合同管理制度缺乏理解,有意無意的抵觸。在施工項(xiàng)目管理方面,缺乏計(jì)劃性和預(yù)見性,過分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目突發(fā)事項(xiàng)的偶然性,掩蓋項(xiàng)目管理的粗放無序。
4、企業(yè)上層管理部門缺乏服務(wù)意識:
企業(yè)上層合同管理部門存在官僚思想,缺乏為項(xiàng)目一線服務(wù)意識,合同評審?fù)涎訒r(shí)間長,對合同條款反復(fù)修改,不提出如何修改而能適合項(xiàng)目管理實(shí)際情況的建設(shè)性意見促進(jìn)管理質(zhì)量提升,而是在評審中往往提出脫離管理現(xiàn)實(shí)的問題,阻撓合同平生流程的順暢進(jìn)行,以顯示自己的權(quán)威。
5、企業(yè)在合同管理考核制度上不嚴(yán)格:
企業(yè)對合同管理方面沒有建立切實(shí)可行的獎懲制度,或者有獎懲制度而沒有“嚴(yán)考核,硬兌現(xiàn)”。導(dǎo)致大量事后合同出現(xiàn)而沒有追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。
6、事件的不可預(yù)測性、緊急性、偶發(fā)性,導(dǎo)致實(shí)施前來不及簽合同:
有些項(xiàng)目由于發(fā)生突然,例如搶險(xiǎn)、救急一類的工作,事情一發(fā)生就必須立刻采取措施。如果先履行合同手續(xù)再采取措施,勢必貽誤時(shí)機(jī)。因此,對于此類事件采取先施工后簽訂合同的方式,保證在事發(fā)第一時(shí)間就采取必要措施。
三、如何有效減少事后合同:
既然事后合同存在一定的法律、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中必須采取行之有效的措施避免事后合同的發(fā)生。
1、提高業(yè)務(wù)人員的合同管理意識以及業(yè)務(wù)水平。
提高合同管理業(yè)務(wù)人員的法律意識以及合同管理意識,通過培訓(xùn)等手段提高業(yè)務(wù)人員的知識水平,樹立“業(yè)務(wù)未動、法律先行”的管理理念,明確合同管理人員必須了解、掌握法律事務(wù)。通常情況下,企業(yè)可以采取普法培訓(xùn)或業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的形式,使業(yè)務(wù)人員認(rèn)識到簽訂書面合同的重要性和積極作用。提高業(yè)務(wù)人員能力,培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的合同管理業(yè)務(wù)人員,制作“業(yè)務(wù)辦理簡明指導(dǎo)”一類的手冊,為業(yè)務(wù)流程生疏的管理管理者提供幫助。手冊內(nèi)容中應(yīng)包括合同法、相關(guān)司法解釋及企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度等,明確合同必須簽、何時(shí)簽、怎么簽,避免人為因素造成事后合同給公司經(jīng)營帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
2、內(nèi)控管理是經(jīng)營活動中規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
內(nèi)控體系的建立可以使合同管理規(guī)范化、制度化、高效化、流程化。明確合同管理中各環(huán)節(jié)可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。按照現(xiàn)有合同管理制度、內(nèi)控制度、合同管理流程的具體規(guī)定做好日常合同管理工作。同時(shí),企業(yè)應(yīng)建立一套符合項(xiàng)目管理實(shí)際的合同評審流程,對不同內(nèi)容、不同金額的合同采用不同的評審級別和流程,使合同評審流程簡約化、條理化。因時(shí)因地制宜,不斷完善合同管理相關(guān)制度建設(shè),加強(qiáng)合同管理流程化建設(shè),梳理不同業(yè)務(wù)類型涉及的合同流程,增強(qiáng)其可操作性,充分發(fā)揮內(nèi)控管理的事前防范功能。
3、借助信息手段提升效率。
最大程度發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢,借助現(xiàn)代化的經(jīng)營管理手段,通過合同管理平臺,加快合同評審的效率,提高合同審核速度,減少合同審核人之間的流轉(zhuǎn)時(shí)間。簡化合同審批管理程序,減少重復(fù)、無效的管理環(huán)節(jié),提高合同審批效率,盡快完成合同審批,保證合同的及時(shí)簽訂。
4、建立合同范本、靈活運(yùn)用。
針對企業(yè)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)制定合同范本,逐步形成企業(yè)所獨(dú)有、適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際管理需要的“合同范本體系”,充分發(fā)揮合同范本的作用。日常性的業(yè)務(wù)盡量使用規(guī)范文本,減少合同審核的壓力,縮短審批時(shí)間。完善企業(yè)合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系,能盡可能覆蓋企業(yè)的各方面業(yè)務(wù),合同標(biāo)準(zhǔn)文本要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況預(yù)設(shè)靈活選項(xiàng),便于在不同合同內(nèi)容中使用。
5、建立健全責(zé)任追究制度。
明確合同管理者的責(zé)、權(quán)、利,通過制定有效的獎懲制度、考核制度,加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)管理。定期組織考核,對合同管理工作中容易出現(xiàn)失誤的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,對隨意簽訂事后合同的行為進(jìn)行批評,并進(jìn)行處罰。
6、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提高企業(yè)員工思想素質(zhì)。
員工思想素質(zhì)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是企業(yè)高層管理人員素質(zhì)建設(shè),提高全員的責(zé)任心,樹立為一線服務(wù)意識,能切實(shí)提高合同評審效率。
【關(guān)鍵詞】合同審核;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)防范
作為橋梁和紐帶的合同,在企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮重要作用。它區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作,是一種受法律規(guī)范調(diào)整的民事法律行為,涉及很多專業(yè)性較強(qiáng)的法律問題。因此,有必要成立法律顧問部門,規(guī)范合同管理和審核。筆者一直從事法律顧問工作,根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行合同的審核和管理:
一、制定相應(yīng)管理制度,成立合同管理部門,將合同管理責(zé)任落到實(shí)處
建立健全規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度,是合同管理有效運(yùn)行的重要保證。企業(yè)通過健全規(guī)范相關(guān)合同管理制度,從而達(dá)到部門之間分工明確、管理層次清晰,程序規(guī)范合理,有效控制合同自簽訂、履行、直至糾紛處理等全過程。為有效規(guī)避各種因合同帶來的風(fēng)險(xiǎn),還必須落實(shí)到具體的人員和部門。對企業(yè)合同的簽訂和履行企業(yè)法律顧問負(fù)有法律保障、全程管控的職責(zé)。
合同管理制度主要包括:合同的起草、審核、會簽、登記、備案制度,合同專用章管理制度,合同歸檔制度,法定代表人授權(quán)委托制度,合同履行與糾分處理制度等。結(jié)合工作實(shí)際,筆者認(rèn)為,落實(shí)合同管理制度和責(zé)任應(yīng)重點(diǎn)考慮以下兩點(diǎn):
一是對企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理。根據(jù)我國目前對企業(yè)公章及合同專用章的相關(guān)管理規(guī)定,企業(yè)的公章和合同專用章具有法定的法律效力。企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理必須專人負(fù)責(zé),對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須使用合同專用章,禁止用企業(yè)公章代替合同專用章。筆者所在單位就根據(jù)實(shí)際情況,制定并實(shí)施了《合同專用章管理辦法》。禁止用公章代替合同專用章對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,起到了良好的效果。
二是對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。筆者所在單位就制定了《授權(quán)委托管理辦法》,《辦法》包括授權(quán)委托內(nèi)容、流程、權(quán)限等細(xì)則,還明確了辦理授權(quán)委托書的程序:即申請人按照規(guī)定填寫《授權(quán)委托書申請表》,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后,提交法律顧問進(jìn)行審查;審查合格后,制作授權(quán)委托書,并附《授權(quán)委托書申請表》呈報(bào)法定代表人簽發(fā)。通過這種方式,較好的防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、嚴(yán)格管理控制重要合同,審核主要內(nèi)容和條款,有的放矢防范風(fēng)險(xiǎn)
一要嚴(yán)格管理控制重要合同。企業(yè)的重要合同主要有:合作發(fā)展合同、金額巨大的購銷合同、涉及擔(dān)保的合同等。作為涉及到企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)重要合同,對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。所以,在合同簽訂過程中,有必要把這些合同同其它合同區(qū)分開來。一般地說,企業(yè)法律顧問部門必須從合同的項(xiàng)目論證、合同起草、修改、簽訂、履行或變更直至合同解除、糾紛處理全程參與。通過對重要合同嚴(yán)格管理和控制,防范合同糾紛的產(chǎn)生,有效保障企業(yè)的合法權(quán)益。
二要對合同主要內(nèi)容和條款進(jìn)行審核。審核合同應(yīng)當(dāng)對合同的主要內(nèi)容和重要條款作主要審核。合同法規(guī)定,“合同的主要內(nèi)容主要包括:當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;合同要履行的標(biāo)的物;標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量;標(biāo)的物價(jià)款或者需要支付的報(bào)酬;履行期限、履行的地點(diǎn)和履行的方式;違約責(zé)任;解決爭議的方法等”。
在審核合同的過程中,筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容和條款必須作為要點(diǎn):
一是對合同當(dāng)事人的審查,包括當(dāng)事人身份、資格標(biāo)準(zhǔn)和履約能力。這是合同審核中最先要考慮的事項(xiàng),也是預(yù)防合同詐騙最有力的方法之一。
二是對違約責(zé)任的約定。約定違約責(zé)任是保障守約方合法權(quán)益的重要手段。如果沒有在合同中明確約定違約責(zé)任,約定違約金或違約金的計(jì)算方法,那么,一旦合同履行過程中發(fā)生違約行為,違約責(zé)任將很難認(rèn)定,守約方也很難直接向合同相對方進(jìn)行索賠。簡潔有效的方式就是雙方在合同中明確違約責(zé)任和違約金及其計(jì)算方法。
三是對合同爭議解決方式的確定。一旦合同發(fā)生爭議,采用什么方式來解決爭議糾紛尤為重要。目前解決合同爭議糾紛的方式,主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。若調(diào)解不成功,則只能采取仲裁或訴訟。筆者建議在合同中,應(yīng)盡可能選擇在企業(yè)本地訴訟或者仲裁。
三、履行企業(yè)法律顧問職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,在合同簽訂后繼續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防范
一要重點(diǎn)注意合同的法定期限和約定期限。合同法中明確有很多法定權(quán)的行使期限,超過行使期限,其行使權(quán)自然喪失。故這些行使期限的規(guī)定,對企業(yè)履行合同具有非常大的影響。因此,企業(yè)法律顧問要定期查閱和審核備案合同。若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)匯報(bào),同時(shí)采取相應(yīng)方式進(jìn)行補(bǔ)救。
二要妥善保存合同原件。合同原件既是合同履行的文本依據(jù),又是糾紛處理的最原始、直接、有力的證據(jù)。特別許多合同是保密合同,涉及到商業(yè)秘密或技術(shù)秘密。因此,此類合同保管十分重要。至于合同原件保管期限的長短,筆者以為越長越好。最短自合同履行完畢之日起計(jì)算不應(yīng)少于2年。有些重要的工程類合同、融資類合同、擔(dān)保類合同保管期限最低應(yīng)等于或大于它的使用年限。
三要履行監(jiān)督管理。企業(yè)法律顧問必須對各類合同的履行進(jìn)行全程監(jiān)管。通過全程監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因,隨時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋,防止違約情況發(fā)生。此外,企業(yè)法律顧問還需與財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合,做好監(jiān)督管理工作。
總之,我們必須加強(qiáng)合同審核管理,提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平。通過落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格管理審核,加強(qiáng)事后的監(jiān)督等,將事后“滅火”變?yōu)槭虑啊胺阑稹?,為維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,做到防范于未然。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:法律顧問 法律風(fēng)險(xiǎn) 依法治企
中圖分類號:DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)12-058-02
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中,無論是企業(yè)內(nèi)部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)從宏觀上說屬于社會風(fēng)險(xiǎn),從微觀上說屬于人為管理的風(fēng)險(xiǎn),具有可預(yù)見性和可控性。因此,預(yù)見和控制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),是企業(yè)必須面對的一個(gè)重要課題,這就需要專門的法律人才,企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對于企業(yè)的其他部門而言,一些企業(yè)對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視,通常只在咨詢建議和事后補(bǔ)救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問,從服務(wù)企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應(yīng)有的地位和作用。
一、企業(yè)法律顧問的概念和種類
企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益,聘請律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。企業(yè)法律顧問一般有兩種,即常年法律顧問和專項(xiàng)法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議,在協(xié)議約定期限內(nèi)(通常是1年或1年以上)處理該企業(yè)所有的法律事務(wù),這類法律顧問服務(wù)范圍廣、時(shí)間長,故稱為常年法律顧問。專項(xiàng)法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項(xiàng)法律事務(wù),法律顧問關(guān)系待該項(xiàng)法律事項(xiàng)辦理結(jié)束而結(jié)束,一般不受時(shí)間限制,故又稱臨時(shí)法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請常年法律顧問,因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。
二、企業(yè)法律顧問的地位
1.地位平等、權(quán)利對等和合同契約關(guān)系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請方和應(yīng)聘律師事務(wù)所雙方具體商定,通過簽訂法律顧問合同確定下來,雙方之間是地位平等、權(quán)利義務(wù)對等和合同契約關(guān)系。
2.根據(jù)合同確定的咨詢服務(wù)關(guān)系和關(guān)系。律師擔(dān)任法律顧問履行法律顧問職責(zé),主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務(wù)和有關(guān)法律事務(wù)與訴訟、調(diào)解、仲裁等活動。因此,雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務(wù)關(guān)系關(guān)系。
3.顧問律師的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是律師事務(wù)所。
三、企業(yè)法律顧問的功能
1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個(gè)方面:(1)協(xié)助聘請方實(shí)行依法治企、依法管理、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動,運(yùn)用法律手段,提高企業(yè)管理水平和工作效率,從而提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,但缺乏法制觀念,決策有時(shí)往往因與法律、法規(guī)相抵而導(dǎo)致無效。有了法律顧問,就會使領(lǐng)導(dǎo)決策更科學(xué)化和法律化,避免不必要的損失。(2)幫助企業(yè)理順縱向關(guān)系,協(xié)調(diào)橫向關(guān)系。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,要求各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴(yán)格依法辦事,用法律手段解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題,而擔(dān)任法律顧問的律師,能以獨(dú)立的身份在理順縱向關(guān)系方面,促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施,維護(hù)企業(yè)的自和各項(xiàng)合法權(quán)益。例如:幫助企業(yè)嚴(yán)格依法辦事,排除非法干涉和不合理的攤派等,保護(hù)消費(fèi)者的利益,改善生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)橫向關(guān)系,管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合同,協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理,維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,有助于維護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營,防止聘請單位的經(jīng)濟(jì)利益受到侵害,避免和減少可能發(fā)生的糾紛,對已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋,與對方進(jìn)行協(xié)商和解決受托參與調(diào)解,仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。(3)幫助聘請單位提高自身的素質(zhì),使內(nèi)部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使其管理活動和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律,規(guī)定管理者和職工明確該做什么,不該做什么,獎什么,罰什么,自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項(xiàng)計(jì)劃的要求,從事管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作,使人人懂得依法行使權(quán)利,合理承擔(dān)義務(wù),并使企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制都能夠合法、有效地運(yùn)轉(zhuǎn),以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的社會效益。(4)協(xié)助聘請方處理好涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞,使國家和企業(yè)受到損失,按照國際慣例,處理涉外事務(wù)一般都有律師參加,法律顧問委托單位就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和引進(jìn)技術(shù)等方面與對方進(jìn)行談判,通過提供法律幫助,草擬、審議或簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同,加強(qiáng)與外國的經(jīng)濟(jì)科技合作,促進(jìn)對外貿(mào)易和國際交往的需要,維護(hù)簽約企業(yè)的合法權(quán)益。(5)為聘請方傳播法律知識,協(xié)助聘請方培訓(xùn)法律事務(wù)人才,建立自身的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)干部和職工的法律意識和法制觀念,加強(qiáng)聘請方的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等等,都有著很大的現(xiàn)實(shí)意義,具有重要的作用,這已為越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。
2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)功能。(1)預(yù)防功能。通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動,防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。(2)挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。(3)宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務(wù)的同時(shí),通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等,宣傳有關(guān)法律常識,提高企業(yè)職工的法律意識,使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護(hù)法律,并結(jié)合自己的實(shí)際工作運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
四、企業(yè)法律顧問的作用
公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責(zé)是向管理層和董事會提供法律意見,為公司的重大決策當(dāng)好參謀。在大多數(shù)跨國公司中,公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員,直接參與公司決策的全過程。同時(shí),因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分,許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務(wù)顧問。
2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動要符合所在地的法律要求,因而,保證公司運(yùn)營“合軌”,是公司法律顧問的又一重大職責(zé)。公司法律顧問通過對公司決策和運(yùn)營的直接參與確保相關(guān)法律和政策在公司得以執(zhí)行。
3.公司目標(biāo)管理的支持者。公司的經(jīng)營目標(biāo)確定后,不僅業(yè)務(wù)人員在為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)而努力,法律顧問也積極支持業(yè)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一般來說,跨國公司都有一系列規(guī)章制度,而這些規(guī)章制度可能會影響公司業(yè)務(wù)的高效率運(yùn)作。法律顧問因參與公司的目標(biāo)管理,從而會主動對公司政策的調(diào)整提出建議,以適應(yīng)市場的變化和實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的需要。
4.商務(wù)合同的實(shí)踐者?,F(xiàn)代公司的經(jīng)營活動,從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù),都是通過合同進(jìn)行的。公司法律顧問全面負(fù)責(zé)合同的起草、談判和簽署等事項(xiàng),以確保合同的合法性和有效性,并使公司利益得到充分反映和保障。
5.公司自律制度的維護(hù)者?,F(xiàn)代公司內(nèi)部一般都實(shí)施職工行為守則,并設(shè)有審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負(fù)責(zé)職工行為守則的教育工作,并指導(dǎo)審計(jì)部門的工作。
6.公司內(nèi)部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里,職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛,此時(shí),公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。
7.業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)者。公司業(yè)務(wù)人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo),所以有時(shí)會出現(xiàn)忽視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),甚至法律風(fēng)險(xiǎn)的情況。例如,為爭取某項(xiàng)業(yè)務(wù)而承諾承擔(dān)毫無限制的賠償責(zé)任;為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實(shí)現(xiàn)業(yè)績最大化的同時(shí),堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的限度。
8.公司合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責(zé)。公司法律顧問負(fù)責(zé)處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議,保護(hù)公司的合法權(quán)益。
五、企業(yè)法律顧問的服務(wù)內(nèi)容
1.企業(yè)日常的法律服務(wù)。(1)為企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中所提出的問題或疑問進(jìn)行法律分析,提供口頭或書面的法律咨詢,必要時(shí)出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。(2)協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內(nèi)部安全防范機(jī)制等各項(xiàng)管理規(guī)章制度,進(jìn)行企業(yè)規(guī)范管理,并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見,監(jiān)督、跟進(jìn)合同的履行。(3)為企業(yè)草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關(guān)合同、制度,協(xié)助調(diào)整勞資關(guān)系,規(guī)范員工的招聘、培訓(xùn)、福利等勞動人力資源管理。(4)應(yīng)企業(yè)要求,參與起草、修訂企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,杜絕財(cái)務(wù)管理的漏洞;并根據(jù)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料,對企業(yè)財(cái)務(wù)中涉及法律的相關(guān)問題,提供法律建議及相應(yīng)的處理方案。(5)為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書,或者對企業(yè)草擬的法律文書進(jìn)行審查,幫助企業(yè)制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度,以起到增強(qiáng)企業(yè)本身素質(zhì)、運(yùn)營活動符合法律要求、內(nèi)部管理納入法制軌道的作用。(6)對企業(yè)管理層、員工以及專題項(xiàng)目組成員進(jìn)行法律輔導(dǎo)、培訓(xùn)和講座以及與法律事務(wù)有關(guān)的工作指導(dǎo),增強(qiáng)管理人員和員工的法律意識,保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。(7)根據(jù)企業(yè)的要求,參與對外合同談判,制定談判策略與方案,起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務(wù)運(yùn)營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書,出具一般性的法律意見,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。(8)根據(jù)企業(yè)要求,接受企業(yè)員工的聘請,為其提供法律咨詢,相關(guān)民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復(fù)議、聽證或調(diào)解活動,勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調(diào)解活動,舉報(bào)、控告損害其利益的犯罪行為。(9)根據(jù)企業(yè)要求,以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告,應(yīng)企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。(10)為企業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán))、商業(yè)秘密和專有運(yùn)營權(quán)的保護(hù)方案提供法律建議,并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。(11)為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務(wù)提供法律意見和建議。(12)對新注冊企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進(jìn)行起草、審核。(13)根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關(guān)法律法規(guī),提供與該企業(yè)有關(guān)的最新法律資訊和動態(tài)。
2.企業(yè)重大運(yùn)營活動的法律服務(wù)。(1)為企業(yè)運(yùn)營和管理中的決策事項(xiàng)進(jìn)行法律上的可行性分析,并提供可行性法律報(bào)告,出具法律建議和意見。(2)參與企業(yè)的合并與分立活動,對其法律可行性和操作性進(jìn)行論證,具體的法律文件的起草、審訂,參與整個(gè)活動的談判和監(jiān)督執(zhí)行。(3)參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動,參加對外重大談判,對招標(biāo)投標(biāo)活動出具法律意見。(4)參與重大投資項(xiàng)目的選擇、談判,參與投資方案的設(shè)計(jì),提供相關(guān)法律資訊和建議。(5)為企業(yè)與其他企業(yè)開展項(xiàng)目合作提供相關(guān)法律服務(wù)。
3.企業(yè)重大專題項(xiàng)目活動的法律服務(wù)。(1)就專題項(xiàng)目,參加與法律有關(guān)的規(guī)劃咨詢,進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、專題調(diào)查研究。(2)參與有關(guān)項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案的設(shè)計(jì)與起草,提供法律保障意見。(3)協(xié)助企業(yè)在對外活動或項(xiàng)目運(yùn)行中,為企業(yè)進(jìn)行所需的有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)資信和信息,對有關(guān)單位或個(gè)人資信狀況等背景資料進(jìn)行必要的法律調(diào)查,出具調(diào)查意見,必要時(shí)出具書面法律意見。(4)根據(jù)企業(yè)的要求,審查或準(zhǔn)備重大項(xiàng)目談判所需相關(guān)文件,并提供法律意見,參與企業(yè)的重大項(xiàng)目談判。(5)在項(xiàng)目開展中,參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關(guān)部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運(yùn)營和業(yè)務(wù)進(jìn)行法律溝通與聯(lián)系。
4.訴訟與仲裁法律服務(wù)。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時(shí),代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴,具體如下:(1)接受企業(yè)委托,參加民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解;(2)制定訴訟、仲裁方案;(3)作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟;(4)作為受托律師參加國內(nèi)、國際民商、勞動仲裁;(5)應(yīng)企業(yè)要求,在訴訟、仲裁程序中解答相關(guān)法律咨詢;(6)相關(guān)的判決、裁定、裁決生效后,申請執(zhí)行企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行;(7)各類民商案件的申訴。
六、結(jié)語
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,避免企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識律師在擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用,發(fā)揮法律顧問充當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律衛(wèi)士作用,將企業(yè)經(jīng)營活動納入法律規(guī)范的軌道,保障企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù),真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。
參考文獻(xiàn):
1.齊奇主編.公司法疑難問題解析.法律出版社,2006
2.王林清著.勞動爭議熱點(diǎn)問題司法實(shí)務(wù)指引.人民法院出版社,2010
3.張慶華著.建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防與處理.法律出版社,2010
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);自主創(chuàng)新;靈活性;扶持性
中圖分類號:F272.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 16-0095-02
中小企業(yè)與大企業(yè)相比,往往缺乏市場競爭優(yōu)勢,然而,大企業(yè)的成長必須歷經(jīng)中小企業(yè)環(huán)節(jié),社會關(guān)注中小企業(yè)的成長是培植大企業(yè)的有效途徑。從制度層面,給予中小企業(yè)一定的傾斜,使其借助外力增強(qiáng)競爭實(shí)力,規(guī)避一定的市場風(fēng)險(xiǎn),提升一國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,成為各國較為普遍的做法。
一、中小企業(yè)特殊的勞動和社會保障法律關(guān)系
為規(guī)范中小企業(yè)和職工的行為,維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,所有中小企業(yè)都會結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通常在勞動及社會保障領(lǐng)域,中小企業(yè)的規(guī)章制度主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.總的權(quán)利和義務(wù):職工享有取得勞動報(bào)酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù),享受社會保險(xiǎn)和福利等勞動權(quán)利,同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù);企業(yè)負(fù)有支付職工勞動報(bào)酬、為職工提供勞動和生活條件、保護(hù)職工合法勞動權(quán)益等義務(wù),同時(shí)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
2.企業(yè)勞動用工制度:職工招用與培訓(xùn)教育;勞動合同管理;工作時(shí)間與休息休假;工資福利;社會保險(xiǎn)等具體規(guī)定。
3.職工勞動紀(jì)律制度:勞動紀(jì)律與職工守則;獎勵(lì)與懲罰等具體規(guī)定。
4.保密制度與競業(yè)限制具體制度規(guī)定。
5.其他附屬規(guī)定。大部分關(guān)于中小企業(yè)的勞動與社會保障制度規(guī)定與大企業(yè)的規(guī)定相同,不具有特殊性,無法體現(xiàn)對中小企業(yè)的制度傾斜。少數(shù)的規(guī)章制度與中小企業(yè)的特征聯(lián)系緊密,進(jìn)行有針對性地研究有利于發(fā)現(xiàn)制度的特殊價(jià)值。通常,根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的內(nèi)容,政府對中小企業(yè)進(jìn)行制度傾斜表現(xiàn)在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等幾個(gè)領(lǐng)域,其中在中小企業(yè)的勞動與社會保障法律關(guān)系方面呈現(xiàn)靈活性、激勵(lì)性、扶持性的特點(diǎn)。
(1)創(chuàng)業(yè)人員的特殊勞動關(guān)系:《中小企業(yè)促進(jìn)法》第二十二條第二款規(guī)定:“失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的,所在地政府應(yīng)當(dāng)積極扶持,提供便利,加強(qiáng)指導(dǎo)?!眲?chuàng)辦中小企業(yè)的人員也是合法的勞動者,失業(yè)人員和殘疾人員在現(xiàn)實(shí)生活中處于弱勢地位,在勞動關(guān)系中尤其要加強(qiáng)保護(hù)其合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),這是法律保護(hù)弱者的基本原則的體現(xiàn)。
(2)勞動用工制度的特殊規(guī)定:關(guān)于職工招用和教育培訓(xùn):《中小企業(yè)促進(jìn)法》第二十二條第三款規(guī)定:“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,拓寬渠道,引導(dǎo)中小企業(yè)吸納大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)?!薄吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定:“國家鼓勵(lì)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)?!薄吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定:“國家鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員,提高中小企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平?!蔽{高素質(zhì)人才進(jìn)入中小企業(yè)并建立勞動關(guān)系,對企業(yè)人才進(jìn)行高層次培訓(xùn),有利于提高中小企業(yè)的整體發(fā)展?jié)摿?;關(guān)于勞動合同管理:新勞動合同法出臺后,要求所有企業(yè)必須與員工建立勞動合同關(guān)系,從我國目前勞動領(lǐng)域的實(shí)際情況看,受到競爭和市場壓力的影響,中小企業(yè)勞動合同制度落實(shí)緩慢,在管理方面存在諸多漏洞;關(guān)于工作時(shí)間與休息休假、工資福利和社會保險(xiǎn)方面:目前,中小企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,處于盈利目的,隨意降低制度落實(shí)門檻,違反制度規(guī)定,投機(jī)取巧,導(dǎo)致員工諸多勞動權(quán)益無法落實(shí)。
(3)對勞動關(guān)系進(jìn)行支持的資金制度:根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的特殊勞動關(guān)系和政府對中小企業(yè)勞動用工制度的特殊規(guī)定,基本體現(xiàn)了政府的傾斜性保護(hù)態(tài)度,要使制度在實(shí)踐中真正落實(shí)到位,需要資金進(jìn)行配合,那么關(guān)于資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督各環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行制度規(guī)范。政府可以靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,采取補(bǔ)貼、貸款、擔(dān)保、減稅免稅、獎勵(lì)等多種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工具進(jìn)行支持,開源節(jié)流,高效使用和管理,保證資金的有效性。
二、中小企業(yè)勞動與社會保障法律關(guān)系的體系解讀
如前所述,中小企業(yè)的勞動和社會保障法律關(guān)系基本可以分為兩個(gè)層次,一是基本的勞動和社會保障法律關(guān)系,二是特殊的勞動和社會保障法律關(guān)系,兩者之間是相輔相成的。處于發(fā)展中小企業(yè)的需要,企業(yè)在建立起符合基本法律規(guī)定的勞動和社會保障法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,要力求構(gòu)建符合政府引導(dǎo)、扶持意圖的特殊勞動和社會保障法律關(guān)系,以適應(yīng)中小企業(yè)特殊的外在市場環(huán)境。
(一)法律關(guān)系體系建立的中小企業(yè)外部環(huán)境分析
1.外在機(jī)會:目前,我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段,向規(guī)范化、高效化、多元化方向發(fā)展是未來長期的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)西方國家市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅需要培植大型企業(yè)占有市場份額,鞏固市場優(yōu)勢地位,更需要大量的中小企業(yè)滿足市場多元化的需求,同時(shí)促進(jìn)就業(yè),給予市場活躍的力量。依據(jù)我國目前的市場結(jié)構(gòu),大型企業(yè)以國有企業(yè)為主,成為穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)命脈的根本,其發(fā)展的空間趨于穩(wěn)定。而作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中小企業(yè)的生產(chǎn)力尚未完全釋放,有極大的發(fā)展?jié)摿?,將成為未來發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)的市場機(jī)會將大大增長,同時(shí)也要接受規(guī)范化市場的要求,接受法律規(guī)范的約束。在我國法律規(guī)范體系逐步完善的情況下,對中小企業(yè)進(jìn)行約束的規(guī)范體系也需要不斷完善,以適應(yīng)法律體系自身的發(fā)展軌跡。
2.外在威脅:機(jī)會與威脅是同時(shí)存在的,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了諸多機(jī)會,但同時(shí)應(yīng)看到市場競爭的殘酷性,優(yōu)勝劣汰的法則始終是中小企業(yè)面臨的第一壓力。市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,無序的競爭與政府調(diào)控和服務(wù)的失敗都可能使中小企業(yè)付出沉重的代價(jià),甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。任何制度在發(fā)展的過程中都不是呈直線發(fā)展的,關(guān)于中小企業(yè)的法律體系的完善也需要在曲折的發(fā)展軌跡下展開。
(二)法律關(guān)系體系建立的中小企業(yè)內(nèi)部條件分析
1.優(yōu)勢:中小企業(yè)在經(jīng)營上有靈活、迅速、轉(zhuǎn)型容易、管理成本低等諸多特點(diǎn),企業(yè)的結(jié)構(gòu)多是直線職能制的形式,在決策的制定與執(zhí)行上有較大的靈活性,管理層與下屬之間的關(guān)系緊密,企業(yè)的制度規(guī)定相對簡單,有較強(qiáng)的操作性。企業(yè)的特色經(jīng)營戰(zhàn)略和信息時(shí)代下的科技發(fā)展戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。
2.劣勢:中小企業(yè)的靈活經(jīng)營特點(diǎn)容易導(dǎo)致管理上的隨意性,企業(yè)管理層利用強(qiáng)勢地位在企業(yè)中專斷決策,變通執(zhí)行規(guī)范制度,危害企業(yè)員工的合法利益。企業(yè)受到規(guī)模的限制,具有天然的競爭劣勢。
三、自主創(chuàng)新與勞動、社會保障法律體系發(fā)展的辨證關(guān)系
中小企業(yè)的自主創(chuàng)新行為是其發(fā)展的根本推動力。如前論述,中小企業(yè)面臨外在環(huán)境和內(nèi)部條件的限制,必須走可持續(xù)發(fā)展之路,在信息時(shí)代自主創(chuàng)新成為企業(yè)的必然選擇,政府也將扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作進(jìn)行了長期規(guī)劃與部署。自主創(chuàng)新的條件下,中小企業(yè)在勞動與社會保障領(lǐng)域反映出三個(gè)層面的迫切需求:一是勞動用工制度的靈活性,為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人力資源供給;二是社會保障制度的穩(wěn)定性,為自主創(chuàng)新創(chuàng)造穩(wěn)定的人力資源生存基礎(chǔ);三是政府扶持制度的貫徹性,為自主創(chuàng)新奠定良好的人力資源和技術(shù)發(fā)展條件。
結(jié)合前述中小企業(yè)勞動與社會保障法律關(guān)系體系,自主創(chuàng)新條件下的體系也要有其特殊的適應(yīng)性:
1.不完全契約理論對勞資融合之促進(jìn)。企業(yè)是以勞動合同為核心的契約型組織,而勞動合同是一項(xiàng)特殊的“不完全契約”,重在對事前的權(quán)利進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)或制度安排,激勵(lì)和發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性。可通過員工持股計(jì)劃、利潤分享制、勞動管理的合作制等形式調(diào)動創(chuàng)新人員的積極性,在勞動用工制度方面實(shí)現(xiàn)突破。
2.辨證對待勞動與社會保障法律制度。勞動法與社會保障法同屬社會法,都調(diào)整社會保險(xiǎn)關(guān)系,但兩者在調(diào)整對象和方式上有差異。對于中小企業(yè)而言,首先應(yīng)該在勞動關(guān)系領(lǐng)域遵守法律制度,其次在保證員工基本社會保障的基礎(chǔ)上逐步提高員工待遇,為創(chuàng)新人才提供優(yōu)越的物質(zhì)和精神條件。
3.政府在勞動與社會保障領(lǐng)域的進(jìn)與退。長期以來,行政因素過重是我國在勞動和社會保障法調(diào)整過程中所存在的主要問題,大量的行政審查存在影響了勞動關(guān)系的自主和平衡;同時(shí),政府在勞動與社會保障法領(lǐng)域需要到位的職責(zé)沒有到位,致使法律制度無法貫徹。[6]政府在該領(lǐng)域職責(zé)的進(jìn)位與退位直接關(guān)系到中小企業(yè)自主創(chuàng)新的效率。
參考文獻(xiàn):
[1]王春法.主要發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新體系的歷史演變與發(fā)展趨勢[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003:25.
[2]熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].北京:商務(wù)印書館,1990:33.
[3]胡長生.中小企業(yè)自主創(chuàng)新的剛性約束及其超越[J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(4):44-49.
[4]沈長月,.論勞動法的經(jīng)濟(jì)倫理[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2010(1)下:105.
[5]田俊雙,聶媛媛.淺析新勞動法對企業(yè)人力資源管理的影響及對策[J].中國商貿(mào),2010(5):88-89.
[6]趙俊紅.新角度看勞動法與社會保障法的關(guān)系[J].商場現(xiàn)代化,2010(4)中旬刊:103.