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作者:張先梅 單位:武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院
高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀原因分析
我們認為,造成這種現(xiàn)狀主要有以下幾方面的原因:(一)社會法治不健全帶來消極影響我國經(jīng)歷了漫長的封建社會,因此缺乏民主法治的歷史根基,雖然依法治國的方略實施多年,但我國法治建設(shè)還不完善,還未形成良好的法治環(huán)境。建設(shè)社會主義法治國家是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一蹴而就的事情,要經(jīng)過長期的歷史發(fā)展過程,因此,在現(xiàn)階段,我國在法治建設(shè)的進程中難免會存在著一些這樣或那樣的問題,如立法不夠完善、執(zhí)法不夠嚴(yán)明或司法不夠公正等等,這些問題的存在一定程度上影響了大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)和法律信仰的確立。(二)學(xué)校法制教育存在誤區(qū)與不足近年來,我國各高職院校都非常重視對大學(xué)生進行法制教育,也取得了較大的成績,但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)高職院校對大學(xué)生的法制教育仍然存在著一些誤區(qū),導(dǎo)致法制教育的存在不足。一是將法制教育從屬于道德教育或思想政治教育,沒有系統(tǒng)的法制教育體系和獨立的法制教育方案,致使大學(xué)生法律素質(zhì)教育的地位沒有提到應(yīng)有的高度。二是法制教育主要依托于課堂法律教學(xué),忽略了校園法制文化環(huán)境和法治輿論氛圍的構(gòu)建,法制教育的形式與渠道單一;三是法制教育的課堂教學(xué)注重對大學(xué)生進行法律知識的傳授,而忽視了法治思想和法治觀念的培養(yǎng)與教育,導(dǎo)致大學(xué)生“知法、懂法但不信法、不守法”的情況比較嚴(yán)重;四是法制教育的評價機制重理論輕實踐,把學(xué)生掌握的法律知識的多寡等同于其法律素質(zhì)的高低,忽視了對學(xué)生法律實踐能力的培養(yǎng),從而使大學(xué)生陷入“法律知識考得好但不會用”的尷尬境地。(三)大學(xué)生心理發(fā)育不成熟大學(xué)生正處在成長的關(guān)鍵時期,思想開放,思維活躍,對事物開始有了獨立的判斷和思考,比較關(guān)注國家的法制建設(shè),也非常關(guān)注自己的合法權(quán)益。但由于他們心理發(fā)育的不成熟,科學(xué)的世界觀還未完全形成,易產(chǎn)生偏激甚至錯誤的認識。如很多學(xué)生不能正確看待“權(quán)力”“、關(guān)系”的地位和作用,把二者看成是凌駕于法律之上的因素,從而影響到“法律至上”的法治觀念的形成,阻礙自身法律素質(zhì)的提升。
改進高職院校大學(xué)生法制教育的基本思路
(一)變革法制教育的認識定位,構(gòu)建獨立而完整的法制教育體系。從我國高校法制教育的實踐來看,學(xué)校的法制教育從性質(zhì)上講是從屬于道德教育的,并沒有自身的獨立地位。事實上,道德教育與法制教育應(yīng)該是并列的關(guān)系而不是從屬關(guān)系。只有將法制教育與道德教育二者有機結(jié)合,才能不失偏頗。法制教育的改革,應(yīng)首先轉(zhuǎn)變理念,構(gòu)建一個獨立而完整的法制教育體系。(二)調(diào)整法制教育的課程設(shè)置,突出高職院校職業(yè)教育的特色。高職院校的法制教育主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門必修課的教學(xué)來進行的。由于課時少,內(nèi)容多,教師往往只能是簡單地進行知識的羅列、堆積而無法展開進行深入的講解,根本無法達到法制教育的目的。因此,在法制教育的課程選擇上,可根據(jù)學(xué)校的職業(yè)教育的特點開設(shè)不同層次和內(nèi)容的法制教育課。除進行憲法、民法、刑法等基本法知識的普及外,還可根據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè),開設(shè)一些與專業(yè)(行業(yè))密切相關(guān)的選修法律課程,使法制教育更貼近大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí),凸顯專業(yè)特色,充分體現(xiàn)高素質(zhì)大學(xué)生的內(nèi)在需求。(三)遵循法制教育規(guī)律,打造實踐性法制教育模式。法律是實踐性很強的學(xué)科,沒有經(jīng)過法律實踐是無法真正學(xué)好法律的。法制教育需要讓學(xué)生在生動、直觀的實踐活動中去感受和理解,單純的課堂教育模式已暴露出它的弊端。法制教育必須充分利用課堂、網(wǎng)絡(luò)和其他平臺,打造實踐性法制教育模式。例如在課堂上進行情景教學(xué),運用角色扮演,讓學(xué)生在具體生動的場景去體驗;或開辟第二課堂進行模擬法庭審判;或參觀監(jiān)獄、旁聽審判,讓學(xué)生在更為直接的親臨感受中自覺獲得價值判斷……(四)拓寬法制教育途徑,構(gòu)建“四位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法律意識,增強他們的法律素質(zhì),不僅僅是學(xué)校的責(zé)任,而是涉及個人、家庭乃至整個社會各個層面的系統(tǒng)工程,需要全社會的共同關(guān)注和各個環(huán)節(jié)的緊密配合。首先,作為大學(xué)生法制教育主陣地的高校,必須依法治校,在抓好大學(xué)生法制教育的同時,更要加大依法執(zhí)教、依法管理的力度,形成依法治校的校園氛圍,為大學(xué)生營造一個安定有序的校園環(huán)境。其次,社會各機關(guān)部門應(yīng)該依法行政,大眾傳播媒體和各種社會力量也要創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和法治環(huán)境,通過優(yōu)化社會大環(huán)境來增強大學(xué)生的法律信仰;第三,作為家長,應(yīng)言傳身教,做懂法守法的好公民,同時營造民主和諧的家庭氛圍,加強與高校的聯(lián)系,配合高校對孩子進行法制教育;最后,大學(xué)生自己也應(yīng)該廣泛利用各種社會資源主動進行學(xué)習(xí),擴充法律知識,提升法律能力,不斷進行自我教育。通過以上各方面的共同努力,形成良好的法治環(huán)境,使大學(xué)生受到現(xiàn)代法治的熏陶,從而達到自覺培養(yǎng)法律意識、提高法律素質(zhì)的目的。綜上所述,大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)對于大學(xué)生自身的成長和社會主義法治國家的建設(shè)有著重要的意義,但它是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的社會教育工程。只有社會各環(huán)節(jié)齊抓共管,形成良好的法治教育大環(huán)境,才能為我國社會主義法治國家的建設(shè)輸送高素質(zhì)的人才。
法律教育的目標(biāo)決定著法律教育發(fā)展的方向,高校法律教育的目的決定了法學(xué)課程的設(shè)置和教學(xué)方法的運用。卡爾·雅斯貝斯指出了大學(xué)的基本功能:“一個大學(xué)需要做三件事情:職業(yè)訓(xùn)練、整全的人的教化和科學(xué)研究。因為大學(xué)以一身而兼?zhèn)渎殬I(yè)學(xué)校、文化中心和研究機構(gòu)著三重身份。人們曾經(jīng)試圖強迫大學(xué)在這三種可能性之中選擇其一,……然而大學(xué)卻認為這三者是統(tǒng)一而不可分割的?!?/p>
(一)高校法律教育的首要功能是培養(yǎng)具有法律素養(yǎng)的人
“知識的獲得不需要理由:知識的接受是一件十分簡單的事情,并且是知識與生俱來的。人們非常傾向于設(shè)計牽強的理由來拷問自己,他們并不滿足亞里士多德所宣稱的樸素真理———人類擁有渴求知識的本性?!狈伤仞B(yǎng)的培養(yǎng)也是在各種知識的獲取的過程實現(xiàn)。高等學(xué)校進行的法律教育即面對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生又針對大量非法學(xué)的同學(xué),面對專業(yè)不同的受眾,法律教育首先能夠做到的就是提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。
(二)高校法律教育的輔助功能是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)者
對于培養(yǎng)法律學(xué)者,有學(xué)者認為,一種為了培養(yǎng)法律學(xué)者的本科教育,在現(xiàn)實中是并不存在的。吳漢東教授曾經(jīng)也提出過:“法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是通識教育,碩士生教育應(yīng)當(dāng)是專才教育,博士生的教育應(yīng)該是高才教育。”對于博士生而言,這項教育顯得尤為必要,在一些著名高校,其本科階段的教育為學(xué)生今后進行法學(xué)研究打下基礎(chǔ),培養(yǎng)了興趣愛好,使得他們的學(xué)生從事法律研究更加輕松。學(xué)者安德斯認為:“法學(xué)院的聲望主要依靠其法學(xué)研究?!?/p>
(三)高校法律教育的主要功能是培養(yǎng)法律工作者
培養(yǎng)法律工作者的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)法學(xué)院的主要目標(biāo)。我國高校的法律教育其目標(biāo)不外乎以上三種,然而我國擁有法律院系的高校種類繁多,人才培養(yǎng)層級較多,用一致的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)去衡量,極易導(dǎo)致法律教育實效性的缺失。高校法律教育的實效性是指高校法律教育活動是否有利于受教育者的思想和行為朝著教育者要求的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)變。高校法律教育的目的就在于通過法律教育活動,針對受教育者施加一系列有組織、有目的的影響,從而促成和引發(fā)這一變化。實效性可以從三個層面上去理解,有效益、有效果、有效率。也就是說我們衡量高校法律教育是否具備實效性,需要從法律教育的結(jié)果去衡量教育活動是否達到預(yù)期目標(biāo),如:學(xué)生行為的外化程度,法律人才與法律職業(yè)之間的銜接等。
二、法律教育實效性弱化的原因
(一)辦學(xué)層次多與辦學(xué)目標(biāo)一致形成的矛盾
中國高校的法律教育并沒有刻意強調(diào)培養(yǎng)某一類法律工作者,在教學(xué)實踐中,往往大多數(shù)法學(xué)院將法官、檢察官、律師等作為一個籠統(tǒng)的對象加以培養(yǎng)。學(xué)生在高等教育期間也沒有進行將來從事行業(yè)類別的劃分,也不會因為將來從事某個行業(yè)而對某個學(xué)科加以側(cè)重??傮w而言,我們的高校法律教育停留在通才教育階段。我國高等教育法律實效性缺失有兩個表現(xiàn):缺乏高層次外交型法律人才以及缺乏普通應(yīng)用型法律人才。
(二)與法律職業(yè)之間的脫節(jié)
經(jīng)過多年的發(fā)展,我國高等院校的法律教育確實取得長足的進步,然而傳統(tǒng)法律教育導(dǎo)致我國高校法律教育與法律職業(yè)之間的關(guān)系未予理順,雖然法律教育尤其是高校法律教育最重要的功能就是為社會提供法律專業(yè)人才,但是兩者之間往往存在脫節(jié),往往需要法律職業(yè)教育來予以彌補,其中原因主要有:傳統(tǒng)高等院校的法律教育過程中社會參與度不夠,尤其是法律職業(yè)部門的參與度不夠。在高等教育過程中,高校往往并不密切關(guān)注市場的變化,獨立于社會的“象牙塔”培養(yǎng)出的人才極易與社會需求脫軌。高校法律教育急需社會的參與,尤其是引入法律職業(yè)部門的參與。法律職業(yè)部門的參與可以改變高校的課程設(shè)置、授課方式、考核制度以及人才考評標(biāo)準(zhǔn)。
(三)法律信仰的缺失
德沃金在其《認真對待權(quán)利》中首先提出了法律為什么能夠獲得人們尊敬的問題,因為能夠贏得人們的尊敬是法律獲得有效性的關(guān)鍵。究竟是什么使得法律能夠獲得比其他規(guī)則更為特殊的尊敬和崇拜呢?中國處于一個社會迅速變革的時期,這種變革帶來對于法律的巨大需求,法律的發(fā)展需要在維持現(xiàn)有法律和社會實踐中尋求一個平衡,那么法律容易丟失它的完整性,也會打亂即以形成的社會期待。對于依靠法律維護個人利益的民眾而言,法律顯得不那么可靠,不那么公平,與此同時會削弱對法律的尊重,缺失對法律的信仰。同樣因為社會的急劇變革,我們的法律實踐中顯現(xiàn)諸多負面因素,這些負面因素妨害了法律信仰的生成?,F(xiàn)階段高校法律教育的目標(biāo)之一就是提升大學(xué)生的法律素質(zhì),高校學(xué)生在完成了法律知識內(nèi)化階段之后,能否將法律知識外化為法律行為,法律信仰起到了決定性作用。缺乏對法律的尊敬,在實踐中往往會出現(xiàn)知法犯法以及規(guī)避法律的現(xiàn)象。
三、實效性目標(biāo)的實現(xiàn)途徑
(一)著眼于社會現(xiàn)實
學(xué)界對于我國法學(xué)教育的定位問題一直眾說紛紜?!敖逃仨毰c社會發(fā)展相適應(yīng)”,我國的法律教育應(yīng)立足國情,單一的精英、職業(yè)或通識教育的目標(biāo)定位并不能很好地適應(yīng)我國高校的法學(xué)教育。我國高等教育法中規(guī)定:作為承上啟下的本科法學(xué)教育在法學(xué)教育中應(yīng)當(dāng)是:“以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ),授予學(xué)生廣博知識的同時對學(xué)生進行道德情操、專業(yè)知識以及時間能力的教育”為任務(wù),培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰,授予其法律知識,訓(xùn)練其法律實踐能力?!捌占靶再|(zhì)的初級教育任務(wù)由設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高職高專院校完成,專業(yè)化的法學(xué)教育由本科法律院校完成,高層次的精英法學(xué)教育則由法學(xué)碩士教育和法學(xué)博士教育完成?!?/p>
(二)改進對學(xué)生的法律素質(zhì)的考核方式
無論是哪一種法律人才,扎實的法學(xué)理論功底是從事法律職業(yè)的基石,因此傳統(tǒng)的理論講授無可替代。傳統(tǒng)的課堂教育有助于學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和概念,熟悉各個部門法的條文和立法宗旨,知曉法律文化,形成體系化的法律知識框架。法學(xué)專業(yè)的教師普遍認為,法學(xué)是一門兼具理論性和應(yīng)用性的綜合學(xué)科,我國高等教育的法律教育不應(yīng)僅僅立足于學(xué)生專業(yè)基本理論的養(yǎng)成,而應(yīng)同時側(cè)重法律實踐能力的培養(yǎng)。然而現(xiàn)有的高等學(xué)校法律教育不能實現(xiàn)教育的實效性,有必要改進教學(xué)方法和評估方式。在評估方式方面,傳統(tǒng)的卷面考試作為考核方法的主流,在其之余輔助以開卷考試和面試。尤其對于實踐性較強的部門法,可以部分使用開卷、案例考核的方式,用以查明學(xué)生對知識的運用能力掌握程度。
(三)強化法律信仰教育
【關(guān)鍵詞】高校;法律教育;大學(xué)生;法律意識培養(yǎng)
人們對于法律知識或者是觀念了解的程度就是法律意識,如果從廣義的角度理解,法律意識還包含了人們對法律要求和作用等相關(guān)情況的了解程度。大學(xué)生正處于人生觀形成的重要階段,他們具有很大的可塑性,但是由于心理還不夠成熟,也很容易受到社會上一些不良思想的影響。因此高校需要通過法律教育,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識,讓他們可以樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀。
一、當(dāng)前我國高校大學(xué)生法律意識培養(yǎng)現(xiàn)狀分析
近幾年來,我國高校頻頻出現(xiàn)刑事案件,這不禁引起了社會和高校的重視。人們開始擔(dān)憂當(dāng)前大學(xué)生的思想狀況和法律意識。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,高校學(xué)生的犯罪已經(jīng)占到了全部刑事案件中的17%,并且還有持續(xù)上升的趨勢。對我國大學(xué)生法律意識的一項調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示:只有2.8%的學(xué)生對我國的法律體系比較了解,但是他們通常情況下只關(guān)注自己的切身利益,而承受挫折的能力卻比較缺乏。當(dāng)前高校中的學(xué)生基本都是九零后,他們在和同學(xué)的相處過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的矛盾,但是在處理矛盾的過程中又缺乏冷靜思考和解決矛盾的能力,十分容易出現(xiàn)仇恨和易怒的情緒,最后導(dǎo)致悲劇的出現(xiàn)。當(dāng)然除了學(xué)生的因素之外,學(xué)校的法律教育不到位也是主要的原因,盡管有的高校會開設(shè)法律課程,但絕大多數(shù)都是作為選修課程。這無形中就讓學(xué)生不再重視這門課程,只希望考試過關(guān),并不在乎自己的法律意識是否真的得到了提高,更不可能在現(xiàn)實的生活中去靈活運用法律知識。
二、高校法律教育對大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的重要意義
大學(xué)生需要具備的基本素質(zhì)也包含法律意識,我國在推行依法治國,因此法律體系也在逐漸完善,而具備基本的法律素養(yǎng)也是他們更好融入社會的基礎(chǔ)。1、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識是由高校的性質(zhì)決定的當(dāng)前世界已經(jīng)進入到人才競爭激烈的時代,而高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地和搖籃,它所遵循的教育思想,實施的教育內(nèi)容都會對人才的培養(yǎng)效果直接產(chǎn)生作用。在法律普及的過程中,高校的作用自然是不可忽視的,它不但可以為我國的發(fā)展和建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)化的人才,而且也可以把學(xué)生培養(yǎng)成復(fù)合型人才,讓學(xué)生以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,而衡量他們綜合素質(zhì)的一項標(biāo)準(zhǔn)就是法律素質(zhì)。2、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識是構(gòu)建和諧社會的需要和諧社會的構(gòu)建,主要就是要為人們的生活營造良好的氛圍,而高校作為大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的地方,也需要為他們營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。我國的社會主義建設(shè)把法律放在十分重要的位置,不管是管理者還是參與者都需要具備很好的法律素養(yǎng),而且市場經(jīng)濟的發(fā)展也離不開完善的法律體系,大學(xué)生即將邁入社會,他們會在以后的生活中遇到各種各樣的法律問題。大學(xué)生的法律意識甚至和我國未來的發(fā)展直接相關(guān),所以高校必須要用法律教育對大學(xué)生進行思想教育,使他們的法律觀念不斷提高。3、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識可以提高他們適應(yīng)社會的能力大學(xué)生接受高等知識教育,最主要的目的就是學(xué)習(xí)知識,讓自己的社會屬性得到進一步提高,成為對社會有用的人才。高校對學(xué)生進行法律教育,更清楚的了解自己的義務(wù)和權(quán)力,這樣他們在以后進入到社會時,就可以用法律來維護自身的合法權(quán)益,成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的生力軍和接班人。
三、加強高校法律教育,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的主要途徑
1、重視法律教育對培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的重要性高校想要充分發(fā)揮法律教育對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)作用,需要從思想上重視法律教育的重要性,不管是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是任課教師都要充分認識到法律教育在提高學(xué)生道德素質(zhì)方面所起到的作用。我國實現(xiàn)法治建設(shè)最主要的途徑就是法律教育,當(dāng)然也是學(xué)校健全法治教育的基本工作。我國的高校可以充分發(fā)揮校領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用和各院系教師的主力作用,構(gòu)建起大學(xué)生法律教育的培養(yǎng)體系,讓法律教育成為高校思想教育中的重要組成部分,另外也需要加強自身的自檢力度,使法律教育工作可以更好的開展。2、豐富法律教育的內(nèi)容我國的法律體系比較完善,所包含的內(nèi)容也很多,但是對于大學(xué)生而言不可能將所有的法律知識都掌握牢固。所以高校在進行法律教育的時候需要結(jié)合自身的實際情況,對本校的法律教育內(nèi)容進行豐富。高校也可以積極培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高水平的法律教育教師,將法律高校畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生積極的吸納到本校的教師隊伍中。在對學(xué)生進行法制教育的過程中,還需要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性,只有學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程的積極性得到了提高,他們才會有學(xué)習(xí)的積極性。與此同時,高校要積極的開展社會實踐活動,將第二課堂的作用發(fā)揮到最大。當(dāng)然還可以舉辦一些與法律知識相關(guān)的模擬法庭或者是法律知識競賽活動、法律咨詢活動等,這樣學(xué)生就可以通過具體的實踐過程,把所學(xué)到的知識進行進一步的實踐和鞏固,在不斷的實際應(yīng)用中提高學(xué)生對法律知識的靈活應(yīng)變能力。3、使學(xué)生的守法和用法意識得到提升由于高校大學(xué)生刑事案件頻發(fā),社會對高校的關(guān)注度也不斷提高,大學(xué)生一旦觸碰了法律對自身造成的損害是不可估量的。高校在對學(xué)生進行法律意識教育時應(yīng)該把學(xué)生的成長放在首要位置,這樣當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時,他們就可以靈活的運用法律意識來保護自身的合法權(quán)益。所以高校不可以空講法律知識,而是要讓學(xué)生在實際的生活中理解法律,運用法律。4、全面優(yōu)化法律教育師資隊伍從根本上說,法律教育本身就是一項具有較強實踐性、政治性、知識性以及理論性的綜合性教育,一方面應(yīng)該有規(guī)范內(nèi)容、明確目標(biāo)以及平穩(wěn)的教育教學(xué)渠道,另一方面還應(yīng)該接受正規(guī)法律知識培訓(xùn),存在一定實踐經(jīng)驗與理論水平的法律教師隊伍。當(dāng)前很多高校的法律專業(yè)教師都不是法律專業(yè)人才,還有些教師沒有接受過有關(guān)法律專業(yè)的培訓(xùn),由此可以看出,法律教育隊伍建設(shè)依舊任重而道遠。比方說,“硫酸傷熊”案件的法律當(dāng)事主體劉海洋就表示:“在大一的時候,我們學(xué)習(xí)《法律基礎(chǔ)》專業(yè)課程,接觸有刑法與民法。然而,通過試劑燒傷動物是否觸犯法律并不清楚?!痹撉闆r并不存在普遍性,然而,卻留給法律界以無限思考。高校法律專業(yè)教師有必要樹立客觀正確教學(xué)觀念,而且在法律課程教學(xué)過程中,法律教師必須樹立以下教學(xué)觀念,其中一種為樹立教學(xué)過程中教師扮演主導(dǎo)角色,學(xué)生處于主體地位觀念,確保學(xué)生能夠轉(zhuǎn)化被動接受法律知識為主動求學(xué)的學(xué)習(xí)理念;第二種為法律教師應(yīng)該意識到法律教學(xué)目的主要是保證學(xué)生能夠養(yǎng)成獨立思考習(xí)慣,不只是相關(guān)法律知識的單純傳授,也就是說,是對高校生法律意識進行培養(yǎng)的一種教育;最后一種為教學(xué)期間,必須密切結(jié)合育人與教書,兩者應(yīng)該相輔相成,防止出現(xiàn)育人、教書割裂情況。
四、總結(jié)
大學(xué)生法律意識的提升可以幫助他們更好的維護自身的合法權(quán)益,提高他們的綜合素質(zhì),有利于構(gòu)建和諧的校園環(huán)境和社會環(huán)境。因此高校必須要重視法律教育對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)作用。
【參考文獻】
[1]莊洲鴻,鄧麗賓.淺析高校大學(xué)生法律意識培養(yǎng)[J].經(jīng)濟師,2013,10:162+165.
法律文化是內(nèi)化在法律思想、法律制度、法律實施以及行為主體的行為模式中,并以實際行動所表現(xiàn)出來的,又在精神和原則上引導(dǎo)或制約它們發(fā)展的一般概念及價值系統(tǒng)。作為高的學(xué)校法律文化,是一個區(qū)域性范圍的文化模式,也是現(xiàn)如今高等院校諸多文化構(gòu)成的一個因素。所涵蓋的內(nèi)容包括高校法律文化意識、法文化內(nèi)容、相關(guān)國家法律法規(guī)政策的理解與貫徹,同時也涵蓋了高等學(xué)校自己根據(jù)實際情況制定出的規(guī)章制度與各項部門規(guī)定,這其中對學(xué)校的人、事以及校園文化環(huán)境有著深刻的影響和作用。
二、如今高校法律文化現(xiàn)狀
首先,“滯后性”重點突出。法律對于社會的穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的重要作用,但對如今快速發(fā)展的高校模式,“滯后性”成為了制約高校健康快速發(fā)展的重大因素。因而出現(xiàn)了“大學(xué)的校園、小學(xué)的管理模式”,高校管理者和輔導(dǎo)員群體仿佛成為學(xué)生在校的“保姆”,要在學(xué)生日常學(xué)習(xí)、工作、生活和思想上隨時關(guān)注、隨時管理。而作為高校法律文化的建設(shè)與發(fā)展完全成為了宣傳和自我管理補償?shù)哪J?,完全滯后于高等教育改革與法制校園的建設(shè)。在全社會法律文化環(huán)境建設(shè)與發(fā)展客觀情況沖擊下,高校探究法律文化建設(shè)也是迫在眉睫,對高校管理模式的轉(zhuǎn)型有著重要的意義。
其次,“工具性”成為表現(xiàn)。傳統(tǒng)的中國歷史認為,法律是治理國家的工具,現(xiàn)如今的高校管理思想也如此秉承,只是將法律和法制作為管制、監(jiān)控、規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生步入人生發(fā)展軌道的工具,從而忽視了法律文化建設(shè)與精神層面的真實性內(nèi)涵和作用。從前那種“空洞說教、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理模式依舊成為現(xiàn)如今不良的法治模式與現(xiàn)象?,F(xiàn)如今的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將法律文化的建設(shè)真正的落到實處,將“工具性”的作用變?yōu)榫窭硇詫哟?,從而追求工具理性與價值理性的完美統(tǒng)一。
三、高等學(xué)校法律文化建設(shè)途徑
(一)培養(yǎng)校園法律文化意識的養(yǎng)成、以大環(huán)境促進個體法律文化意識的培養(yǎng)首先,教育者作為高校建設(shè)的核心,是高等學(xué)校法律文化建設(shè)的先驅(qū)。因此,教育者首先要具備法律素質(zhì)、法律意識和法律素養(yǎng)。學(xué)法,要將國家的法律法規(guī)結(jié)合教育工作的實際情況和實際需要吃透摸準(zhǔn),了解內(nèi)涵、原則和準(zhǔn)則,并明確法律的“假設(shè)、結(jié)果以及連接點”,更要明確“法律為禁止和不為禁止”的內(nèi)容;守法,自覺履行工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù),按照法律法規(guī)的內(nèi)容完成自己的任務(wù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律要求下所實施的各項行為;用法,高等學(xué)校應(yīng)通過教育性法規(guī)去規(guī)定各項學(xué)校管理工作,合理的利用法律來做日常管理工作、并以法律的威懾力去保護在校大學(xué)生的合法、正當(dāng)性利益從而達到管理工作目的,為更好的加快高等學(xué)校的發(fā)展起到推動性作用。其次,加強學(xué)生法律意識的培養(yǎng),使高校教書育人的環(huán)境更加的法治化。雖然現(xiàn)如今的“法律基礎(chǔ)”等學(xué)科進入到了學(xué)校教育課程的范圍之內(nèi),但是“兩層皮”的教育結(jié)果依舊是十分的明顯。高等學(xué)校沒有認真對待作為法律基礎(chǔ)課程設(shè)置的真實意義,取而代之的是較為敷衍的測評。而作為學(xué)生來講,“學(xué)用分離、重學(xué)輕用”更是普遍,此種導(dǎo)致的結(jié)果就是學(xué)生法律意識的淡薄以及在維權(quán)時不能通過較為有效的法律途徑保護自身利益。因此,大力推進高校教學(xué)環(huán)節(jié)的法制教育是尤為重要的,不但要教好,更要以高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求來確認學(xué)生掌握法律知識的能力和水平。此外,還要將法制教育以宣傳、實際模擬的方式貫穿于校園,使得高等學(xué)校的法文化建設(shè)陪同在校大學(xué)生走完大學(xué)學(xué)習(xí)階段。
(二)建立起科學(xué)的學(xué)生管理制度,輔助好高等學(xué)校法文化建設(shè)好的法文化建設(shè)需要好的、科學(xué)的管理制度輔佐,并需要有充實、完整的制度規(guī)定,從而才能建立起高等學(xué)校法文化建設(shè)體系。綜合法律治校與規(guī)章制度治校是如今國家對高校管理體制的要求,也是高等教育的主要任務(wù)和要予以完成的發(fā)展目標(biāo),更是如今高校自身建設(shè)的指導(dǎo)性思想。高等學(xué)校應(yīng)按照國家的法律法規(guī)、政策思想加強自身建設(shè)和自我管理,制定出完整的、可操作性強的管理方式與管理程序?!肮芾硎侄尾荒鼙粧伋鲈诜ㄖ喂芾硎侄沃狻笔侨缃駠医ㄔO(shè)的要求,也更是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的要求。因此,要以法文化建設(shè)內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)來控制學(xué)校行政管理過程中的非合法行手段與措施,使學(xué)校管理權(quán)力運行納入法制化軌道。這是學(xué)校管理適應(yīng)高校法文化建設(shè)的必然要求。
(三)結(jié)合好高校法文化建設(shè)與高校人文關(guān)懷教育,創(chuàng)建“內(nèi)緊外松”的綜合性管理模式法治教育管理是硬性管理要求模式、是改變無序狀態(tài)的有效管理方法。其特點是以強制手段從外部約束學(xué)生行為。人文關(guān)懷強調(diào)自我管理和感情意識模式,其特點為用情感因素來管理學(xué)生的思想意識。
二者內(nèi)在與外在的特點成為了重要區(qū)別,但在如今的高效管理中又是相互互補的。高校學(xué)生管理必須要將外在法治化管理與內(nèi)在人文關(guān)懷管理的模式相結(jié)合,使得法文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)能夠深入到學(xué)生的思想當(dāng)中,使之成為學(xué)校管理與學(xué)生自我管理相結(jié)合的“催化劑”,從而有效的提高高等學(xué)校管理工作中的效率。
【關(guān)鍵詞】高校教師;法律救濟;申訴;仲裁
高校教師作為當(dāng)今社會重要的職業(yè)群體,其權(quán)利的保護與救濟對于高等院校的發(fā)展和教育行業(yè)的法治進程而言都有著極其重要的作用和意義。然而隨著教師合同聘用制的廣泛施行,高校教師的權(quán)利保護越來越處于困境之中,其有效的救濟途徑已成為廣大教師工作者極力思索和探討的話題。因此,探求高校教師的法律救濟問題無論是對于教師本身而言,還是對于高等教育的發(fā)展而言,其意義都是非常深遠和廣泛的。
一、高校教師法律救濟的現(xiàn)狀
作為一名普通的社會勞動者來講,高校教師享有法律規(guī)定的一系列公民的基本權(quán)利。
而作為一名高等院校的教育工作者來講,高校教師則擁有教育法律法規(guī)所賦予的權(quán)利。目前我國關(guān)于教師權(quán)益救濟的立法規(guī)定主要表現(xiàn)在《中華人民共和國教師法》、《高等教育法》、《關(guān)于若干問題的實施意見》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》(2003)。不難看出,關(guān)于高校教師權(quán)益保護的法律法規(guī)固然不少,然而能真正有效落到實處,達到保護效果的卻寥寥無幾。
目前,我國關(guān)于高校教師的法律救濟在很多方面都存在著或大或小的問題,給廣大的高校教育工作者帶來了不少的麻煩與不便。具體而言,包括救濟范圍模糊化、救濟途徑單一化、救濟程序空泛化和救濟效果淺顯化,這些問題困擾著廣大需要迫切法律救濟的高校工作者們,同時也給高等教育的法治進程帶來了不少的阻礙。
二、高等教師法律救濟的途徑
(一)教師申訴制度
“教師申訴制度是指教師在其合法權(quán)益受到侵害或?qū)W(xué)校處理不服時,依法向主管的行政機關(guān)申訴理由,請求處理或重新處理的權(quán)利救濟制度。”①我國于1993年頒布《教師法》其第39條就教師申訴權(quán)利做出了原則性規(guī)定:“教師對學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,或者對學(xué)?;蚱渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的,可以向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi),作出處理?!雹陔S后,原國家教委于1995年印發(fā)的《關(guān)于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》第8條也專門就教師申訴問題作了具體規(guī)定。
關(guān)于此項制度,雖然《教師法》和一些部門規(guī)章對教師申訴制度進行了具體化和細致化的規(guī)定,然而從實踐效果來看,我國的教師申訴制度本身仍存在著諸多不完善之處:(1)申訴機構(gòu)模糊化。該法并沒有規(guī)定專門負責(zé)教師申訴的機構(gòu)和人員,從而對申訴的處理容易造成相互推諉的現(xiàn)象,使得教師的權(quán)利得不到合理及時的保護。(2)程序規(guī)范隨意化。申訴機構(gòu)在處理教師申訴時適用的程序缺乏合理的法律規(guī)范,對于教師主體的申訴得不到迅速有效的處理,有礙糾紛的解決。(3)申訴執(zhí)行空泛化。該法對于申訴決定的執(zhí)行期限、被申訴人不執(zhí)行時能否申請強制執(zhí)行以及被申訴人如不執(zhí)行申訴處理決定的法律后果并未有明確的規(guī)定,使得申訴制度難以發(fā)揮它應(yīng)有的功能。
那么,我們該如何完善此項制度,具體來說,可分為以下幾點:
1.規(guī)范教師申訴的專門機構(gòu)
應(yīng)在各級教育行政機關(guān)內(nèi)設(shè)立專門的受理機構(gòu),例如申訴委員會,由其來獨立負責(zé)處理高校教師的教育行政申訴案件。此外,還可在校內(nèi)設(shè)立教師申訴委員會。校內(nèi)申訴制度通過學(xué)校內(nèi)部的部門對糾紛進行解決,能夠及時糾正學(xué)校的錯誤行為和對教師不公正的處理,把學(xué)校與教師的糾紛化解在內(nèi)部,從某種程度上來說減輕了教育行政部門的工作壓力,將學(xué)校與教師雙方的損失降到最低。③
2.明確教師申訴的具體內(nèi)容
教師申訴的內(nèi)容規(guī)范模糊,對廣大教師提請申訴帶來了諸多不便。為此,應(yīng)明確厘清教師的申訴內(nèi)容,將教師與學(xué)?;蚱渌逃龣C構(gòu)及行政主管部門之間發(fā)生的行政糾紛和民事糾紛區(qū)分開來,以確保申訴內(nèi)容的針對性,實現(xiàn)教師申訴的有效救濟。
3.加強教師申訴的合法監(jiān)督
對教師申訴過程中的合法監(jiān)督,給教師充分行使申訴權(quán)利提供了有力的保障,有利于糾紛的客觀處理??纱_立教師申訴的公開制度,建立教師申訴的處理檢查制度,也可指派專門人員對申訴機構(gòu)的申訴處理行為進行合法性的專項調(diào)查。④
教師申訴制度作為我國高校教師進行法律救濟的主要途徑,對高校教師的權(quán)益保障有著至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)大力加強此項制度的建設(shè)與完善,確保高校教師的申訴權(quán)利落到實處,使其糾紛得到有效的救濟。
(二)教育仲裁制度
“教育仲裁是指學(xué)校、教師、學(xué)生將其在教育教學(xué)過程中發(fā)生的基于教育權(quán)利與義務(wù)關(guān)系所發(fā)生的法律糾紛提交給依法專門設(shè)置的教育仲裁機構(gòu),由其對雙方的糾紛進行處理,并作出對雙方具有約束力的裁決,從而解決教育糾紛的活動和制度?!雹荨案鶕?jù)1995年原國家教委《關(guān)于開展加強教育執(zhí)法及監(jiān)督試點工作的意見》中提出的教育仲裁制度和人事部2000年《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》中的相應(yīng)規(guī)定,國家可以授權(quán)地方人民政府依法設(shè)立教育仲裁委員會,負責(zé)解決教育糾紛?!雹?/p>
教育仲裁制度作為解決教育糾紛的一種機制,具有與調(diào)解、訴訟不同的特點。具體說來,有以下幾點:(1)準(zhǔn)司法性?!坝捎诮逃俨梦瘑T會實行一次裁決制,當(dāng)事人如不服,在法定期限內(nèi),屬于人民法院受案范圍的可以向人民法院;而對學(xué)術(shù)糾紛等特殊教育法律糾紛實行一裁終局,裁決立即生效,當(dāng)事人如不服不得再向法院。”“當(dāng)事人在裁決生效后,可以向法院申請強制執(zhí)行。國家通過法院對仲裁協(xié)議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執(zhí)行進行干預(yù)?!雹撸?)專業(yè)性?!敖逃俨梦瘑T會的人員構(gòu)成應(yīng)該包括精通教育法的法律專家、教育專家和教育管理專家”,“其人員構(gòu)成具有較強的專業(yè)性,在解決教育糾紛時更具有權(quán)威性,做出的裁決更容易得到糾紛雙方的認可,也能更快、更有效地解決專業(yè)性較強的問題?!雹啵?)公正性。教育行政仲裁具有一般仲裁的特性,仲裁員是處于中立的裁判者,能夠不偏不倚地作出裁決。同時,教育行政仲裁機構(gòu)雖是由政府設(shè)立的一個官方的仲裁機構(gòu),但與本級教育行政部門及學(xué)校不具有隸屬關(guān)系,保證了“主持者的超脫”。在審理程序上大量汲取司法程序的要素,在審理方式采用對抗式,充分保障當(dāng)事人申辯權(quán)和其他正當(dāng)權(quán)利,以此來保證其獨立性與公正性。
雖然教育仲裁制度是解決教師法律糾紛的良好措施,但由于其在我們國內(nèi)尚未發(fā)展到十分發(fā)達的程度,因而還存在一些局限。故而,應(yīng)采取一些改善的措施予以發(fā)展和完善。具體說來,可分為以下幾個方面:
1.明確教育仲裁的范圍
“從充分保護教師、學(xué)生合法權(quán)益的目的出發(fā),教育仲裁不但要解決因教師、學(xué)生法定權(quán)益受侵害而引發(fā)的糾紛,還要解決尚未在法定范圍內(nèi)的教師、學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益受侵害而引起的糾紛,僅要考慮民事、行政糾紛,還要考慮到學(xué)術(shù)糾紛?!雹嵋虼?,應(yīng)對教育仲裁的范圍予以充分和明確的規(guī)定,從而使得教育仲裁得以充分發(fā)揮其在解決糾紛上的獨有優(yōu)勢。
2.設(shè)立教育仲裁的立法保障
對于高校仲裁的特殊性,我國相關(guān)部門應(yīng)制定一些特定的法律法規(guī)來予以規(guī)范和保護。比如,“可制定一套教育系統(tǒng)內(nèi)部的教育仲裁法,并在已有相關(guān)教育法律法規(guī)中補充包括教育仲裁在內(nèi)的救濟體制;在《高等教育法》中明確高校與教師的法律關(guān)系內(nèi)容和性質(zhì)以及高校教師的法律地位,為糾紛的解決提供法理依據(jù)?!雹?/p>
對于高校教師的法律救濟問題而言,無論是教師申訴制度還是教育仲裁制度都有著其各自的優(yōu)勢與劣勢,我們應(yīng)遵循具體個案的特點予以調(diào)整和適用,從而使教師的合法權(quán)益得到充分有效地救濟。
高校教師作為一個特殊的社會群體,其法律糾紛的有效救濟不僅關(guān)乎高校教師的個人工作,還關(guān)乎到教師隊伍的發(fā)展和高校法制的建設(shè)。因此,應(yīng)大力加強高校教師的法律救濟建設(shè)工作,尋求合理便捷的法律救濟途徑,以充分有效地對廣大教師的合法權(quán)益予以保障和救濟,從而更好地促進我國社會主義法治建設(shè)的發(fā)展與完善,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。
注釋:
①陸波:《高校教師權(quán)利法律救濟機制的現(xiàn)狀及對策》,《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2011年8月,第30卷第4期,第136頁。
②前引1,陸波文。
③參見孫德元,劉珍:《論我國高校教師申訴制度的完善》,《武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》,2010年3月,第63卷第2期。
④參見宗志翔,潘恬:《我國教師申訴制度的立法完善》,《理論導(dǎo)報》,2010年11期。
⑤天津市教育科學(xué)研究院法制所實習(xí)研究員:《論我國教育仲裁制度的構(gòu)建》省略.cn/newslist.php?mid=6&aid=138。
⑥陸波:《構(gòu)建新型的高校教師權(quán)利救濟機制――教育仲裁》,《常熟理工學(xué)院學(xué)報(教育科學(xué))》,2010年6月第6期。
⑦前引6,陸波文。
⑧萬金店:《高校教育仲裁制度研究》,《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》,2008年11月第21卷第11期。
⑨前引8,萬金店文。
⑩前引6,陸波文。
參考文獻:
[1]景國強:《論完善我國高校教師申訴制度的程序性構(gòu)建》,《科教導(dǎo)刊(中旬刊)》,2011年07期.
[2]張勇敏:《從缺位到歸位:聘任制下高校教師權(quán)利救濟的法律保障》,《教育發(fā)展研究》2011年第04期.
[3]陸波:《高校教師權(quán)利法律救濟機制的現(xiàn)狀及對策》,《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2011年8月,第30卷第4期.
關(guān)鍵詞 法律教學(xué) 理論教育 實踐性
作者簡介:曾濤,遼寧工程職業(yè)學(xué)院。
目前,世界各國的法律教學(xué)主要有理論教學(xué)和案例分析教學(xué)兩種類型,理論教學(xué)重在法律的理論知識教學(xué),案例分析教學(xué)一般是教師在課堂上分析實際案例,從中總結(jié)歸納法學(xué)知識,這種方法興起于美國,這不是簡單的案例分析,還可以引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會分析、討論、歸納和總結(jié)法學(xué)知識,鍛煉學(xué)生的思維和語言表達能力,幫助學(xué)生將法學(xué)理論知識運用于實際案例中,對培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力有重要作用,案例分析教學(xué)經(jīng)實踐證明是一種快速又有效的教學(xué)手段。而我國法律教學(xué)還是主要以理論教學(xué)為主,案例分析教學(xué)雖有涉及,但是沒有進行深入研究,未擴大使用范圍。在經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)的背景下,我國的法律教學(xué)如何有效地借鑒國外的案例教學(xué),在此基礎(chǔ)上取彼之長,補已之短,值得重視和研究。
一、我國高校法律教學(xué)的現(xiàn)狀
目前的法律教學(xué)雖然是傾向于理論教學(xué),但是各高校的理論教學(xué)還是有許多不一樣。我國各高校法律教學(xué)普遍存在教學(xué)目標(biāo)和考核目標(biāo)不明確,并且對英語的重視度不高,英語是國際通用語言,英語在法律中存在重要的地位,但是在法律專業(yè)的教學(xué)中,教育部和司法部沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱,教師對英語沒有給與應(yīng)有的重視;并且法律專業(yè)的師資力量較低,理論老師沒有解決實際案例的經(jīng)歷,而實踐老師的理論知識掌握不夠好,造成理論教學(xué)與實踐教學(xué)脫節(jié);各高校法律的教材不統(tǒng)一,并且都力求面面俱到,但是都涉及的很淺,不能做到培養(yǎng)學(xué)生的能力;高校的法律教學(xué)方法陳舊,手段單一,對媒體設(shè)備的使用程度較低,英語的練習(xí)還不夠,已經(jīng)不能滿足社會的需求??偟膩碚f,當(dāng)前的法律教學(xué)系統(tǒng)還不夠完善,缺少趣味性,教學(xué)效果不明顯,對學(xué)生的就業(yè)有很大的影響。
二、當(dāng)前法律教學(xué)中存在的問題
法律教學(xué)一直受到教育部的重視,近些年,法律教學(xué)經(jīng)過幾次改革,教學(xué)效果也得到提升,但是還存在一些問題沒有得到解決,這些都影響著學(xué)校的教學(xué)水平。
(一) 法律實踐教學(xué)范圍的界定不夠科學(xué)
法律教學(xué)中有些內(nèi)容不屬于實踐教學(xué),例如課堂討論、物證技術(shù)實驗、社會調(diào)查和論文寫作等,實踐教學(xué)是在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生將所學(xué)的法律知識運用到法律實物的訓(xùn)練中,是理論與實踐相結(jié)合的過程,而所述的不屬于實踐教學(xué)的內(nèi)容是由于其不具備實踐教學(xué)的特性,社會實踐中還不存在這些內(nèi)容,還不屬于教學(xué)內(nèi)容。而且,法律教學(xué)中本屬于實踐教學(xué)的內(nèi)容沒有被實踐老師納入到實踐教學(xué)中,沒有獲得足夠的重視。
(二) 已開設(shè)的實踐課程形式化比較嚴(yán)重
當(dāng)下法律教學(xué)重理論輕實踐,有的高校雖然已經(jīng)開始重視實踐教學(xué),但是呼喊高于實踐行動,要想實現(xiàn)實踐教學(xué)目標(biāo),還必須將實踐性的課程落實到實處,真實行動起來。就像模擬法庭,學(xué)生自己分配法官、檢察官、原告、被告、證人、律師等角色,活動的內(nèi)容都是事先定好的,學(xué)生只需背臺詞,演習(xí)的成分比較高,最開始的時候?qū)W生熱情高漲,但是多次之后,學(xué)生就沒有多少興趣了。畢業(yè)設(shè)計比模擬法庭真實度高,彌補一些不足,但是學(xué)生的實習(xí)時間是在大四上學(xué)期,實習(xí)時間比較短,而且學(xué)生的實習(xí)是在畢業(yè)設(shè)計的壓力下進行的,實習(xí)指導(dǎo)不及時,學(xué)生重視程度不高,形式化嚴(yán)重。
(三)法律教學(xué)的相關(guān)配套制度、措施不到位
法律教學(xué)隊伍不滿足實踐教學(xué)的需求,就像沒有律師執(zhí)照的老師指導(dǎo)學(xué)生進行模擬法庭一樣,缺少說服力,教學(xué)效果不高;學(xué)生在實踐技能學(xué)習(xí)中,教師的教育方法陳舊,缺乏創(chuàng)新,比如法律談判要求學(xué)生必須具備演講與口才的基本素質(zhì),而大部分法學(xué)院系培養(yǎng)計劃中缺少這樣的專業(yè)訓(xùn)練手段;而且學(xué)校的法律設(shè)施還要更換升級,增加資金投入等。
三、提高法律教學(xué)的幾點建議
(一)通過專業(yè)培養(yǎng)方案明確實踐性教學(xué)的地位
學(xué)生培養(yǎng)方案是學(xué)科教學(xué)的基準(zhǔn),所有的教學(xué)活動都按照該文件進行的。培養(yǎng)綜合型法律人才是各高校的教學(xué)目標(biāo),因此在課程安排時注重體現(xiàn)實踐教學(xué)這一目的,明確實踐教學(xué)在法律教學(xué)中的地位。在實際教學(xué)中,可以把實踐類教學(xué)內(nèi)容分為兩類,一類是教授學(xué)生的基本實踐技能,一類是實踐課程,從兩方面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。
(二)處理好理論教學(xué)與實踐教學(xué)的關(guān)系
提出實踐教學(xué)是對傳統(tǒng)教學(xué)的挑戰(zhàn),但是沒有完全取代傳統(tǒng)的教學(xué)模式,尤其是法律理論知識的教授,都還沿用傳統(tǒng)教學(xué)方式,在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上進行改善,增加實踐性教學(xué)課程,理論教學(xué)與實踐教學(xué)相輔相成,理論教學(xué)是實踐教學(xué)的理論基礎(chǔ),實踐教學(xué)是理論教學(xué)效果的展示。必須將實踐教學(xué)與理論教學(xué)結(jié)合起來,才能培養(yǎng)出既有深厚理論知識基礎(chǔ),又有較強的實際操作技能的法律從業(yè)者。
(三)加強法律專業(yè)師資隊伍建設(shè)
法律專業(yè)本身是一門實踐性較強的學(xué)科,所需教師不僅要具備扎實的本專業(yè)知識,同時要有豐富的行業(yè)工作經(jīng)驗,這樣才能夠培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。隨著社會的發(fā)展,對于高校教師也提出了較高的要求,作為一名合格的法律教師不但要具備教師資格證,同時還應(yīng)該具備律師資格證,學(xué)校在引進法律教師時亦應(yīng)該注意這一問題,這一問題不僅是對學(xué)生的重視,同時是對社會負責(zé)任,因此,作為法律教師要有一定的事業(yè)心和進取心,專心鉆研本專業(yè)法律知識,并且學(xué)校應(yīng)該鼓勵教師走出去深造本專業(yè)知識,定期組織一些專業(yè)培訓(xùn)以拓寬教師的知識面,提升教師自身的專業(yè)技能。另外,學(xué)校還可以聯(lián)系一些法律專業(yè)人士到高校之中,與之進行實踐經(jīng)驗交流,以豐富高校教師所欠缺的社會經(jīng)驗知識,以此打造一支穩(wěn)定的師資隊伍,以保證高校長期發(fā)展的動力。 (四)多元化的教學(xué)形式,以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
課堂的形式有多種形式, 比如課堂、辯論和社會實踐等。每種形式都有其利弊,作為現(xiàn)代教育,要充分發(fā)揮各種教學(xué)形式的優(yōu)勢,以此打造高效的教學(xué)課堂。另外,注重理論與實踐的有效結(jié)合,模擬開展一些實踐課堂,諸如模擬法庭、 學(xué)年實習(xí)、 畢業(yè)實習(xí)等實踐形式,以此來提升學(xué)生學(xué)習(xí)法律的學(xué)習(xí)興趣,當(dāng)前課堂教學(xué)的主要方式有兩種:診所式教學(xué)和案例教學(xué)。診斷式教學(xué)方式起源于20世紀(jì)60年代,是一位著名的法律教育家提出的教育方法,其看到了當(dāng)時美國學(xué)校法律教育中的一些問題,針對這些問題提出了仿效醫(yī)學(xué)院醫(yī)生指導(dǎo)實習(xí)生的教學(xué)方式,法律教師作為一名律師的角色教學(xué)生學(xué)會通過法律的視角發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際中的一些問題,后來這種方式逐漸被教育者們所認同,并因此也稱之為診所式教法。 另外一種方法,案例教學(xué)法,在當(dāng)代高校的各門課堂之中,案例教學(xué)法都是常用的一種方式,選擇與教學(xué)知識相關(guān)的典型案例,并將其引入到課堂之中,以更好的深化學(xué)生對于知識的理解和實踐應(yīng)用,能夠取得較好的教學(xué)效果。
(五)制定配套的質(zhì)量監(jiān)控與考核評價措施
配套的質(zhì)量監(jiān)控與評價措施是實踐性法律教學(xué)的規(guī)范化要求。理論教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控手段比較簡單,而實踐教學(xué)的質(zhì)量考核相對復(fù)雜些。在實際教學(xué)中,先制定規(guī)范的教學(xué)大綱和教學(xué)細則等教學(xué)文件,使得實踐教學(xué)在各層次、各環(huán)節(jié)都能有章可循;接著學(xué)校組合實踐教學(xué)教師團隊和督導(dǎo)組,每學(xué)期進行一次教學(xué)評定,對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行評價;最后,學(xué)生的學(xué)習(xí)考核中,理論知識以書面考卷的形式來考核,實踐課程考核盡量以實驗操作的形式來考核,根據(jù)學(xué)生在操作中的表現(xiàn)、動作是否規(guī)范等進行打分。對于考核沒有過關(guān)的的學(xué)生,要求與下一屆的學(xué)生重修,直到達到標(biāo)準(zhǔn)為止。
四、結(jié)語
目前,隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和市場對涉外法務(wù)人才的需求增長,以及高校大學(xué)英語教學(xué)改革的不斷推進,一些高校增設(shè)了法律英語課程。與此同時,近幾年新編法律英語教材不斷涌現(xiàn),其中不乏科學(xué)性和應(yīng)用性的增強;也有一些院校結(jié)合本校需求自選了部分適合本校學(xué)生學(xué)習(xí)的素材作為教學(xué)載體開展法律英語教學(xué)工作。綜合各大高校法律英語教學(xué)選材的現(xiàn)狀分析,一方面由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)編教材,另一方面各個院校開設(shè)此課程的學(xué)科背景存在一定的差異性,受眾背景不同,因此教學(xué)選材呈現(xiàn)一定的隨意性,缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,結(jié)合當(dāng)前的涉外法務(wù)實踐和市場需求去探討高校法律英語教學(xué)選材的規(guī)范化建設(shè)有著重要的實踐價值和現(xiàn)實意義。
二、教學(xué)選材的原則宗旨
綜合涉外法務(wù)實踐和課題組的調(diào)查采訪數(shù)據(jù),法律英語教學(xué)選材首先應(yīng)秉持如下的一些原則和宗旨。
1.教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)以涉外法務(wù)實踐為基礎(chǔ),符合市場需求、學(xué)生需求和教學(xué)大綱的要求。其中,以市場需求為主導(dǎo)。法律英語教學(xué)是一門應(yīng)用性很強的語言教學(xué),是將英語學(xué)習(xí)融入到涉外法務(wù)活動中去的專業(yè)英語教學(xué)、,其自身的特性決定了法律英語教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)以涉外法務(wù)實踐的市場需求為導(dǎo)向來構(gòu)筑整個內(nèi)容體系。同時,還要把學(xué)生的需求(如調(diào)查顯示不少同學(xué) 有考法律英語資格證書LEC的需求,那么在選材時就要考慮相關(guān)素材的選?。┮约敖虒W(xué)大綱的要求整合在一起。
2.選材不僅涉及外國法律制度和法律實務(wù)的介紹,而且要有中國法律制度與實務(wù)的英文素材,必要時進行中外相關(guān)法律制度的對比。目前的法律英語教材以介紹外國法律制度為主體,事實上,對中國法律制度的英文表達的引入十分必要,因為涉外法務(wù)實踐多集中于雙邊甚至多邊貿(mào)易,那么不僅要求涉外法務(wù)工作者了解外國法律制度熟練應(yīng)用相關(guān)法律語言,而且對于中國法律制度中法律術(shù)語及相關(guān)英文表達也要精通,所以二者不可偏廢,涉外實務(wù)中的高頻版塊更要通過中外對比的設(shè)置,強化重點深入理解。
3.內(nèi)容選擇要有針對性,突出應(yīng)用性。由于法律實務(wù)的主題龐雜多樣,所以選材要充分考量本?;虮緦I(yè)的學(xué)科背景和學(xué)生的特性,如監(jiān)獄學(xué)系的法律英語教學(xué)選材在介紹中外一般法律制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)融入一些罪犯矯正、監(jiān)獄管理等方面的素材。同時選材要加大真實語料的選取比例,強化素材的應(yīng)用價值。
三、教學(xué)選材“規(guī)范化”建設(shè)中的幾個關(guān)鍵點
1.選材內(nèi)容應(yīng)涵蓋基本法律知識、重點英文表達和實務(wù)操練三大版塊。法律英語的教學(xué)選材不僅應(yīng)當(dāng)介紹英美基本法律制度和相關(guān)背景知識,而且還應(yīng)厘清涉外法務(wù)實踐中涉及的高頻領(lǐng)域,如合同簽訂、公司成立等,通過真實情境再現(xiàn)的方式(可以文書寫作、視頻播放等方法加以呈現(xiàn))強化實務(wù)操練的比重,在此基礎(chǔ)上總結(jié)出重要的英文表達法。以對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社出版的《法律英語聽說教程》為例,此書是在總結(jié)廣東外語外貿(mào)大學(xué)培養(yǎng)涉外法律專業(yè)人才的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上以涉外實務(wù)交際為重點編寫而成。這本教材的可借鑒之處在于其上冊主要介紹(legal system 和court system等)基本法律知識,而下冊則以法務(wù)實踐中涉及的高頻主題為主體,選材真實, 應(yīng)用價值高。歸納起來,法律英語教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)以中英美基本法律知識和法務(wù)實踐中重點領(lǐng)域的實務(wù)操練為主體,以重點英文表達為主線貫穿始終。實踐證明,通過加強實務(wù)操練的比重,強化每個高頻領(lǐng)域重要英文表達的輸入與輸出訓(xùn)練,的確可以規(guī)避當(dāng)下不少高校開設(shè)的法律英語課程重閱讀輕實務(wù)操練的弊端,改變學(xué)生興趣低下、所學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)狀。
2.結(jié)合所授對象的專業(yè)學(xué)科背景強化教材評估加以綜合利用。依據(jù)針對性原則,法律英語教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校本專業(yè)的學(xué)科背景開展,才能做到有的放矢。在微觀操作層面,對于法律英語專業(yè)的學(xué)生而言,在綜合課的基礎(chǔ)上,可以選取法律英語聽說教程、口譯教程、文書寫作教程等開展專題訓(xùn)練。對于法學(xué)專業(yè)或英語專業(yè)的學(xué)生,則應(yīng)以法律英語綜合課為主體,綜合課的選材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋第一個關(guān)鍵點所涉及的基本法律知識、重點英文表達和實務(wù)操練三個方面,其中,在實務(wù)操作環(huán)節(jié)強化聽、說、讀、寫、譯等技能訓(xùn)練。對于專業(yè)特色突出的院??梢赃x編適合本校特色和人才培養(yǎng)方向的教材,如廣西政法管理干部學(xué)院編寫的《法律英語 Legal English》,教材除介紹基本法律知識和以中英對照形式介紹中國主要部門法外,還結(jié)合本校人才培養(yǎng)方向加入了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等內(nèi)容,針對性強,具有重要的實際意義。
就法律英語教學(xué)選材來看,還應(yīng)加大教材評估的力度。郭劍晶在《法律英語教材評價實踐》一文中提出了從教學(xué)目標(biāo)、語言點和技能選擇、專業(yè)學(xué)科內(nèi)容、文本材料類型、實踐技能訓(xùn)練、詞匯歧義解釋和教學(xué)指導(dǎo)方面進行教材評價的標(biāo)準(zhǔn),值得借鑒和推廣。在實際的教學(xué)選材過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合受眾學(xué)生的專業(yè)特點,加強不同教材的科學(xué)評價予以綜合利用,實現(xiàn)應(yīng)用價值的最大化。
3.協(xié)調(diào)好教材利用與課外選材之間的關(guān)系。在實際的法律英語教學(xué)實踐中,教學(xué)選材不僅包括對教材的綜合利用,對課外素材的整合注入也是十分必要的。因為教材雖然每隔幾年會有修訂版問世,但在一定時期內(nèi)內(nèi)容是相對固定的,這就要求教師在利用教材的基礎(chǔ)上結(jié)合所授內(nèi)容主題適度選取時訊感較強的課外素材予以補充,增強課堂的活力與趣味性。以合同談判為例,在傳授教材內(nèi)容的同時可以選取一則新近發(fā)生的引起媒介和大眾普遍關(guān)注的典型案例,從而增強課堂教學(xué)的時代感,突出其應(yīng)用價值。其次,需要協(xié)調(diào)好二者的分配比例,總的指導(dǎo)原則是以教材內(nèi)容為主體,課外選材為補充,具體分配方案以題材內(nèi)容的不同、重要性程度的差異和用時長短的區(qū)別等因素具體安排。最后,法律英語的教材內(nèi)容多以文本模式呈現(xiàn),那么在課外素材選取時可以適度加大圖片、音、視頻等多模態(tài)素材的引入。如在介紹美國的整個刑事程序時,可以選取影片或美劇中的情景片段來輔助教材的利用,形象化授課主題,增強課堂的趣味性和吸引力。
關(guān)鍵詞 法律素質(zhì)教育 高校 法律教育
作者簡介:李玉德,甘肅民族師范學(xué)院政法與經(jīng)濟管理系。
一、法律素質(zhì)教育內(nèi)涵分析
“素質(zhì)”一詞在教育界的含義主要是指人在先天稟賦結(jié)合后天影響、教育作用下形成的相對穩(wěn)定的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一般來講,學(xué)術(shù)界將素質(zhì)分成三類:一是身體素質(zhì),指人們感知、運動、神經(jīng)等身體器官,尤其是大腦等在結(jié)構(gòu)和機能上的綜合特點的穩(wěn)定呈現(xiàn);二是心理素質(zhì),指的是在人們身體素質(zhì)的基礎(chǔ)之上,通過教育的作用和環(huán)境的影響,借助學(xué)習(xí)等實踐活動形成的穩(wěn)定的心理品質(zhì);三是養(yǎng)成素質(zhì),是指人們在適應(yīng)和選擇環(huán)境、改造環(huán)境的過程中形成的一種綜合的、穩(wěn)定的社會品質(zhì),養(yǎng)成素質(zhì)是素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的最高層面,法律素質(zhì)正是養(yǎng)成素質(zhì)之一。
在學(xué)術(shù)界對法律素質(zhì)內(nèi)涵的觀點中,與中國當(dāng)前法治社會對人才法律素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)相符合的是觀點,認為法律素質(zhì)是指通過對法律知識系統(tǒng)性的學(xué)習(xí),從而在人們大腦中形成的法律思維、情感、信仰以及法律意志等心理因素的綜合內(nèi)在體現(xiàn),這種觀點自從提出就越來越被人們普遍接受。法律素質(zhì)作為一種典型的養(yǎng)成素質(zhì),是一種后天養(yǎng)成的具有社會性品質(zhì)的綜合體現(xiàn),其是建立在對法律知識系統(tǒng)性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上,通過學(xué)習(xí)者的不斷體會和領(lǐng)悟,從而將其內(nèi)化成為人們自身的法律意識,使人們能夠?qū)ΜF(xiàn)實生活中的具體法律現(xiàn)象形成特定的心理體驗、法律評價和態(tài)度傾向,并且最后通過運用法律的能力將這種品質(zhì)表現(xiàn)出來。
法律素質(zhì)主要由法律知識、法律情感和法律意志、法律意識、法律運用能力等心理要素,以及法治觀念、權(quán)利義務(wù)觀、契約自由觀、程序公正觀等社會內(nèi)容構(gòu)成。
二、我國傳統(tǒng)高校法律教育的特點分析
自改革開放以來,市場經(jīng)濟逐漸成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和手段。市場經(jīng)濟從根本上講就是一種法治經(jīng)濟,市場主體具備較高的法律素質(zhì),是保障市場經(jīng)濟健康和平穩(wěn)運行的必要保障??v觀我國的傳統(tǒng)法律教育模式,其已經(jīng)很難適應(yīng)我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,人們也越來越對高校法律教育的改革傾注了非常大的關(guān)注度。我國高校法律教育的特點具體表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)法律教育和道德教育相分離
從屬性上來看,道德和法律都是社會規(guī)范中調(diào)整、約束人們行為以維持正常社會秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度,通過人們內(nèi)心的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及社會輿論來約束和調(diào)整人們的行為,維護社會秩序的正常運行;法律則是利用強制性來規(guī)范、確保人們行為的合規(guī)合法,保障社會的有序發(fā)展。道德和法律互相補充、相輔相成,不可偏頗。道德強調(diào)的是自律,將被動的遵守變成主動約束。法律強調(diào)的是他律,其通過強制性和威懾性約束人們的行為符合法律規(guī)范。道德和法律運用不同的約束形式達到維護社會秩序的目標(biāo),從本質(zhì)上看,道德和法律是不可分割的。但是,在我國傳統(tǒng)教育中,道德教育和法律教育通常是被割裂開來,往往偏重于道德修養(yǎng)教育,因此很難使學(xué)生持續(xù)性地形成穩(wěn)定的法律信仰,而這又會反過來對道德認識產(chǎn)生負面的作用,最終影響個人素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)法律學(xué)科課程和法律活動課程相分離
中國傳統(tǒng)的學(xué)校教育,特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位,而忽視活動課程的作用,認為活動課程會擾亂在正常的教學(xué)秩序,而且還與應(yīng)試教育的教學(xué)模式不相符。因此,在我國高校的法律教育中,學(xué)科課程的比重大大超過了活動課程,有些甚至都沒有開設(shè)相應(yīng)的活動課程。高校法律教育老師,往往只重視對法律理論知識的講解和傳授,而忽略對學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養(yǎng)。在法律教學(xué)過程中只注重學(xué)生對法律知識認知,學(xué)生往往都是被動接受和死記硬背法律知識的,對相關(guān)法律問題和法律情景的分析涉及過少,師生間缺乏互動。但是歸根結(jié)底,法律都是要解決現(xiàn)實問題的,教師只闡述某一具體規(guī)定,而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會該法律法規(guī)的精神實質(zhì)的話,一旦學(xué)生遇到真實情況的發(fā)生,如果缺乏具體的明文規(guī)定,往往會束手無策、無法靈活應(yīng)用,甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。
(三)法律教學(xué)避重就輕,對法律運用能力的培養(yǎng)力度不足
長久以來,因為我國古代法制的特點,程序法沒有得到應(yīng)有的重視,人們往往只知道實體而不知道程序,將程序法視作實體法的附屬品,可有可無。受此影響,在我國高校法律教學(xué)實踐中,“重實體法輕程序法”的現(xiàn)象普遍存在,在高校法律教學(xué)實踐中,教師為了迎合學(xué)生的興趣和營造良好的課堂氣氛,往往會有意識地增加更多的實體法的內(nèi)容以及相關(guān)案例,占用了本該是學(xué)習(xí)程序法的時間,另外因為學(xué)生沒有真正進入社會,也未曾經(jīng)歷過相應(yīng)的法律執(zhí)行程序,因此學(xué)生對程序法的感知會更加的模糊。這就導(dǎo)致高校法律教育的成效有所影響,使得學(xué)生難以形成系統(tǒng)性的法律基礎(chǔ)知識,進而影響了學(xué)生對法律實際運用的能力的有效培養(yǎng)。
(四)法律教學(xué)偏向義務(wù)本位,權(quán)利意識的培養(yǎng)力度不夠
從我國法治觀的發(fā)展演化歷程來看,我國的法治觀還是側(cè)重于“義務(wù)”的規(guī)定,強調(diào)少數(shù)人對多數(shù)人的社會控制。在我國傳統(tǒng)的高校法律教育實踐中,仍然還殘存著義務(wù)本位思想的影子,具體表現(xiàn)在法律教育內(nèi)容編排上,往往強調(diào)學(xué)生的守法教育,而忽視對學(xué)生用法能力、維護自身權(quán)利的意識的培養(yǎng)。在以義務(wù)本位思想為指導(dǎo)的高校法律教育過程中,教學(xué)主體即老師是以預(yù)先設(shè)定學(xué)生是“惡”的前提下開展相關(guān)教學(xué)活動的,其教學(xué)的目的就在于通過課堂的法律教育活動,使學(xué)生知道不應(yīng)該做什么、禁止做什么,這種教學(xué)活動幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習(xí)過程中的主體地位,忽視了學(xué)生對于相關(guān)法律知識的深入理解和應(yīng)用,對增強學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負面作用,甚至?xí)斐蓪W(xué)生對法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。 三、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向
現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國乃至全世界的時展節(jié)奏,經(jīng)濟建設(shè)要有現(xiàn)代化的思想,相應(yīng)地教育也應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的理念和策略,在人們思想觀念向現(xiàn)代化不斷轉(zhuǎn)變的同時,社會的法治建設(shè)也要走向現(xiàn)代化。
現(xiàn)階段我國高校法律教育已經(jīng)出現(xiàn)了在要求學(xué)生掌握法律知識和規(guī)范的同時,注重對學(xué)生情感價值觀目標(biāo)培養(yǎng),通過引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生開展法律實踐體驗,使學(xué)生在遵守法律、守護法律、運用法律的前提下,對法律內(nèi)涵和法治精神有更深刻的認識,從而促進更多的人參與到立法過程中去的以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的發(fā)展新趨勢。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)逐漸致力于學(xué)生法律主體意識的覺醒和法律素質(zhì)的全面培養(yǎng)
法律意識指的是人們對于法律現(xiàn)象的想法、觀點、心理反應(yīng)等的總稱。作為將來市場經(jīng)濟的主體,具備較高的法律意識是當(dāng)代大學(xué)生未來立足社會的必要條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,現(xiàn)階段已經(jīng)有相當(dāng)部分的大學(xué)生在出現(xiàn)損害自身利益的情況后能夠擁有較強的法律意識,能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識、思維以及信念融入自己的主體范圍之內(nèi),將被動轉(zhuǎn)化為主動,進而養(yǎng)成良好的法律運用能力和法律信仰,從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)逐漸致力于對法律剛性特征與現(xiàn)實社會紛繁復(fù)雜性之間的調(diào)和
眾所周知,法律是具備強制性的國家意志的體現(xiàn),就像俗語講的“法律是完全沒有感情的”,但是紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實卻與法律的剛性之間往往會出現(xiàn)差異和不適用的地方。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等提出了與之相適應(yīng)的更高的要求。這同時也要求在高校法律教育過程中,要致力于向?qū)W生講解法律的剛性和實際社會情況的多變性之間的協(xié)調(diào),注重培養(yǎng)學(xué)生對法律運用的靈活處理。
(三)致力于法律理論教育和學(xué)生實踐的有效結(jié)合
單純的法律理論知識的灌輸對學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養(yǎng)成是不足的,尤其是對學(xué)生正確運用法律能力的培養(yǎng)是遠遠不夠的?,F(xiàn)代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對法律理論知識的實踐運用,在實踐運用的過程中對法律理論知識加深體會和掌握,進而有效地提高學(xué)生對法律問題的分析和解決能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和思維的活躍度,對高校法律教學(xué)課堂學(xué)習(xí)進行鞏固和補充,進而達到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標(biāo)。
四、高校法律素質(zhì)教育的具體實施策略
法律素質(zhì)教育導(dǎo)向下的高校法律教育,最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實現(xiàn),要以科學(xué)有效的方式和方法,促進學(xué)生法律意識的形成和增強,形成正確的法律體會、法律情感以及法律信仰,進而提升學(xué)生的法律運用能力,從而達到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標(biāo)。
(一)將法律情感教育逐步融入高校法律教育中
法律情感是指人們對法律現(xiàn)象、法律法規(guī)所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗。大學(xué)生的法律情感,只有通過特定的法律知識的學(xué)習(xí)、逐漸的內(nèi)化,才能真正培養(yǎng)起來。一個學(xué)生是否具有正確、堅定的法律信仰,能夠在充分理解法律知識的額基礎(chǔ)上信任法律,進而在主體性作用下對法律加以靈活運用,是衡量一個學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標(biāo)志。因此,要在高校法律教學(xué)的具體過程中,明確法律情感教育的培養(yǎng)思路,盡量將法律情感教育有機地融入到整個法律教學(xué)過程中去,才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實效性,才能真正實現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。
(二)將個性教育逐步融入高校基礎(chǔ)法律教育中
高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人,綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開對學(xué)生個性的培養(yǎng)和個人潛能的挖掘。個性發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,個性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分,其強調(diào)對學(xué)生個性以及潛能的挖掘、發(fā)展,摒棄了傳統(tǒng)教育中的平均主義,根除了教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導(dǎo)下的高校法律教育,就是要充分重視個性教育的思維的融入,根據(jù)學(xué)生具體的情況,因材施教,善于利用不同學(xué)生對法律學(xué)習(xí)過程中的不同興趣和特長,從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力,使學(xué)生養(yǎng)成較高的法律素質(zhì)和能力。
近幾年來,社會上某些人對法律專業(yè)發(fā)展、就業(yè)問題作了不恰當(dāng)?shù)卦u價,使很多家長和考生對法律專業(yè)發(fā)展、就業(yè)前景產(chǎn)生了誤解:認為法律專業(yè)就業(yè)很難,對法律專業(yè)發(fā)展前景喪失了信心。法律專業(yè)就業(yè)難的問題的確存在。我認為法律專業(yè)就業(yè)難,絕不是法律專業(yè)本身的原因,也不是社會需求飽和,關(guān)鍵是自己。說法律專業(yè)就業(yè)難,只是對那些只想混文憑而缺少能力,沒有真才實學(xué),不能通過國家司法考試的人來講的。如果沒有真才實學(xué),如果沒有專業(yè)能力,你學(xué)任何專業(yè),就業(yè)都很難,因為任何單位絕不會聘用不學(xué)無術(shù)的人。如果你有真才實學(xué),如果你能通過國家司法考試,如果你能精通法律,在我們這樣一個具有13億人口、正在強化依法治國、公民法律意識正在逐步增強、市場經(jīng)濟日趨活躍、國際貿(mào)易往來日趨繁榮的大國,你還愁找不到施展才華的地方嗎?為什么近幾年來,人們認為法律專業(yè)就業(yè)難?原因可能有以下幾點:
1.某些大學(xué)法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在問題。據(jù)我了解,某些法學(xué)專業(yè)本科院校,偏重理論教學(xué),不太注重法律實務(wù),學(xué)生實踐能力較差,缺少處理法律實務(wù)的能力,與國家對法律人才的要求脫節(jié)、與社會對法律人才的需求脫節(jié)。據(jù)調(diào)查,許多本科院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生是按照學(xué)校統(tǒng)一計劃來培養(yǎng)的,而不是按照他們自己的興趣和社會需要來培養(yǎng)的。學(xué)生在校學(xué)習(xí)四年,知識體系單一,人才培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn),難以形成自己的專長和優(yōu)勢,不能適應(yīng)社會需求。
2.課程設(shè)置和教學(xué)方式與國家司法考試內(nèi)容要求相脫節(jié)。國家司法考試是一種職業(yè)資格考試,是從事法律行業(yè)的通行證,也是法律專業(yè)學(xué)生就業(yè)必須具備的能力之一。學(xué)生在大學(xué)法律本科學(xué)習(xí)四年,并且都是精英,不能通過國家司法考試,足以說明本科法學(xué)教育是存在問題的,再加上學(xué)生缺乏其他技術(shù)能力,很難就業(yè)就在所難免了。所以就出現(xiàn)了一個問題:一方面,法律專業(yè)學(xué)生“就業(yè)難”;另一方面,部分地區(qū)公檢法部門面臨人才匱乏,青黃不接。所以就有人指責(zé)國家司法考試的合理性,甚至呼吁取消國家司法考試,或者提出限制非法學(xué)專業(yè)人員參加司法考試,或者提出提高非法學(xué)專業(yè)人員參加司法考試門檻,所以公檢法人才匱乏青黃不接問題,也成了人代會代表的議題。我本人對國家司法考試是持贊同態(tài)度的,理由有四:一是控制法律從業(yè)人員的數(shù)量;二是提高法律從業(yè)人員的質(zhì)量;三是給其他非法學(xué)專業(yè)的人才提供一個在法律行業(yè)施展才華的機會,用以彌補單純法律從業(yè)人員專業(yè)技能方面的缺陷,給法律行業(yè)注入新的活力,使法律人才結(jié)構(gòu)更加合理。四是給法學(xué)專業(yè)降降溫,讓一些真正喜歡法律專業(yè)的人去從事法律專業(yè)。因為在前十幾年法學(xué)專業(yè)是熱門專業(yè),就業(yè)崗位都是令人羨慕的行政機關(guān)部門或高薪階層,為此各個大學(xué)都紛紛開設(shè)法律專業(yè),其招生規(guī)模不斷擴大,師資匱乏,教學(xué)質(zhì)量低,學(xué)生能力難盡如人意。
3.對法學(xué)專業(yè)就業(yè)評價有問題。人們評價就業(yè)指的是畢業(yè)生當(dāng)年的就業(yè)率,對法學(xué)專業(yè)來說,這是不十分科學(xué)和片面的。法學(xué)專業(yè)是一個跟很多學(xué)科不同的專業(yè),在現(xiàn)階段,法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后,面臨的一個最大挑戰(zhàn)就是國家司法考試。很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生剛畢業(yè)為什么就“失業(yè)”呢?其實,很多畢業(yè)生是在復(fù)習(xí)備考國家司法考試。有相當(dāng)一部分法學(xué)畢業(yè)生,畢業(yè)后沒去急著找工作,其真正開始找工作是在考完司法考試之后。有的畢業(yè)生當(dāng)年即使通過了司法考試,也沒有簽約單位,所以其當(dāng)年就業(yè)率低也就不奇怪了。
4.大學(xué)生就業(yè)難是當(dāng)前社會大環(huán)境影響,并非只有法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難。如果只有法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)難??偫砭筒粫訂T各級政府及全社會都來關(guān)注大學(xué)生就業(yè)了,大學(xué)畢業(yè)就等于失業(yè)的奇談怪論就不會存在了。
二法學(xué)專業(yè)就業(yè)前景分析
那么,法學(xué)專業(yè)就業(yè)前景究竟如何呢?我的回答是:就業(yè)前景比較樂觀,行業(yè)發(fā)展前景比較廣闊。但前提是你必須扎扎實實學(xué)好專業(yè)技能,能通過司法考試就更好了。
1.中國巨大的法律市場需求尚未開發(fā)。廣大農(nóng)村地區(qū),中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒有啟動。單純就律師行業(yè)來說,就個人律師的擁有量而言,根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,全國平均每萬人擁有律師的數(shù)量僅0.8個,這個比例不但低于發(fā)達國家,而且還低于一些發(fā)展中國家。就企業(yè)方面講,我國現(xiàn)有企業(yè)5000多萬家,僅有4萬多家聘請了律師當(dāng)法律顧問。因此,法律專業(yè)目前面臨的就業(yè)種種挫折,只是暫時的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、公民法治意識的增強、法治環(huán)境的改善,社會對法律人才的需求將會越來越大。要堅信:社會越進步,經(jīng)濟越發(fā)展,法律越健全,對法律人才的需求就越大,社會對法律人才重視程度就越高,法律人才社會地位就越高。
2.我國部分經(jīng)濟、教育欠發(fā)達地區(qū),公檢法系統(tǒng)人才匱乏、青黃不接,崗位需求數(shù)量較大。為此,國家對這些地區(qū)報考司法考試人員,報名條件給予放寬,學(xué)歷放寬到???,過關(guān)分數(shù)線給予極大照顧。以2008年、2009年為例,總分600分,全國平均成績360分,放寬地區(qū)為315分,地區(qū)280分。即使如此,每年能通過司法考試的人數(shù)也非常少。國家為什么會對這部分地區(qū),放寬報名條件、降低分數(shù)線?就是為了使這些地區(qū)通過率高一點。為什么希望其通過率高一點?很顯然這些地區(qū)人才缺乏。司法部給這部分地區(qū)降低分數(shù)線也是無奈之舉:一是為了緩解社會需求的壓力;二是為了緩和社會矛盾。據(jù)粗略統(tǒng)計,國家司法考試放寬地區(qū)達24個省市自治區(qū),涵蓋860多個縣市區(qū)。這足以說明在當(dāng)前全國有相當(dāng)一部分地區(qū)法律人才是匱乏的,法律人才的需求量是比較大的。
3.近幾年來,參加國家司法考試人數(shù)越來越多,說明法律專業(yè)仍是受青睞的專業(yè)之一。有一個奇怪的現(xiàn)象:都說法律專業(yè)不好就業(yè),而每年又有眾多非法律專業(yè)在職人員(有的還是國家公務(wù)員),自愿放棄原有工作,參加國家司法考試,用一種鍥而不舍地的精神,連續(xù)拼搏幾年,拼命往法律行業(yè)擠。一些非法律專業(yè)畢業(yè)生也放棄原有專業(yè),加入司法考試大軍。據(jù)司法部公布的數(shù)據(jù),2008年參加國家司法考試人數(shù)達到了37萬人,2009年報名人數(shù)達到42萬人。這個數(shù)字說明了什么呢?我想大家都應(yīng)該明白。這說明法律行業(yè)并非不好就業(yè),而在于如何培養(yǎng)與社會需求相適應(yīng)的人才,在于如何攻破國家司法考試這座堡壘。如果法律行業(yè)就業(yè)不好,待遇很低,發(fā)展前景不好,那全國幾十萬人自愿參加號稱“天下第一考”的國家司法考試,,不都成了“傻瓜”了嗎?有人認為法律專業(yè)就業(yè)難,難就難在司法考試,怕就怕在司法考試。有人說法律專業(yè)不好就業(yè):一是道聽途說;二是對司法考試缺乏自信。我認為,現(xiàn)在別人不愿意報考法律專業(yè)而你報考,這是一種逆向思維,這是你抓住了機遇。報考的人少了,就業(yè)的幾率就大了。反正社會越發(fā)展所需要的法律人才越多。
4.律師行業(yè)收入高、社會地位日益提高。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國律師人均業(yè)務(wù)收費收入在2002年就達到了6.5萬元。北京地區(qū)律師在2003年人均業(yè)務(wù)收費收入是40萬元,這個數(shù)字在全國各行各業(yè)中是比較高的。山東省律師2009年業(yè)務(wù)收費收入平均約10萬左右。有同學(xué)問,律師有沒有收入低的?我告訴你,有。這沒有什么奇怪的。一是因為不是所有的律師都能力很強,也不是所有的律師都受人們喜歡。道德品質(zhì)不好、工作能力差,對當(dāng)事人態(tài)度不好,工作不嚴(yán)肅認真的律師,也會被淘汰。其收入當(dāng)然不會高;二是律師都有成長過程,新律師與老律師,還是有差距的,就像當(dāng)兵一樣,你不可能一參軍就當(dāng)將軍,就像醫(yī)生一樣,年輕醫(yī)生與年老醫(yī)生,因為年齡與經(jīng)驗?zāi)芰Φ牟罹?,病人對醫(yī)生的信任度還是有不同的。其待遇也是有區(qū)別的。盡管中國的律師,存在諸多讓人感到不足的地方,但是在中國,律師作為一個方興未艾的職業(yè),經(jīng)過近三十多年的發(fā)展,還是讓人看到了律師行業(yè)發(fā)展的美好前景。正如中國的法學(xué)泰斗江平教授,在評價中國律師時所稱贊的那樣“:律師興則法治興,律師亡則法治亡,甚至可以進一步說:律師興則國家興,律師亡則國家亡!”律師作為社會法治進步的重要標(biāo)志之一,必將在未來的政治、經(jīng)濟、社會生活舞臺上展現(xiàn)出多姿多彩、舉足輕重的一面,發(fā)揮其越來越多的作用,社會地位也將越來越受到社會的重視。
三現(xiàn)階段法律專業(yè)人才
培養(yǎng)模式改革與探索對高職院校來說,在現(xiàn)階段如何培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的法律專業(yè)人才呢?我認為:
1.教學(xué)理念、指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)要明確。總的意思可概括為:高職院校要緊密結(jié)合社會發(fā)展實際,注重培養(yǎng)學(xué)生實踐操作能力,培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,解決畢業(yè)生就業(yè)出路問題。具體地說有三點:一是培養(yǎng)學(xué)生通過國家司法考試,實現(xiàn)真正意義上的就業(yè);二是培養(yǎng)既具有法律專業(yè)基本能力,又具備其他學(xué)科技能的復(fù)合型人才,增強學(xué)生在社會中的競爭力;三是鼓勵學(xué)生繼續(xù)深造。
2.努力發(fā)展本科學(xué)歷。學(xué)生只有具備本科學(xué)歷才能有資格參加國家司法考試(國家司法考試放寬地區(qū)除外)。(1)對高職??茖W(xué)生入學(xué)后實行高職??普n程與自考本科考試課程套讀,力爭在三年內(nèi)使學(xué)生在完成高職??茖W(xué)習(xí)、取得??茖W(xué)歷的同時,獲得自考本科學(xué)歷,在達到本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上,加強對司法考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。(2)對自考本科學(xué)生,加強教育教學(xué)管理提高學(xué)歷考試通過率,使學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)完成學(xué)業(yè),達到本科學(xué)歷。在達到本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上,加強對司法考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。(3)對普通本科生來說,就是要加強司法考試方面的強化訓(xùn)練和法律知識應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
3.要改革課程設(shè)置,實現(xiàn)“三個結(jié)合”。對高職??平虒W(xué),實現(xiàn)高職??婆c自考本科教學(xué)結(jié)合、與國家司法考試結(jié)合、與其他專業(yè)技能培養(yǎng)結(jié)合;對自考本科教學(xué),實現(xiàn)與業(yè)余??平Y(jié)合、與國家司法考試結(jié)合、與其他專業(yè)技能培養(yǎng)結(jié)合。
4.實行課堂教學(xué)與國家司法考試接軌。有些科目在講授內(nèi)容、期末考試內(nèi)容與方式上,參考國家司法考試大綱和考試模式,以適應(yīng)國家司法考試的要求,提高通過率,為就業(yè)打下基礎(chǔ)。我概括為教學(xué)三原則:講,要圍繞國家司法考試考點來講;練,要圍繞國家司法考試考點來練;考,要圍繞國家司法考試考點來考。法律專業(yè)的教學(xué)重點就是為了通過國家司法考試。因為通過國家司法考試本身就是一種職業(yè)能力的體現(xiàn)。
5.要以就業(yè)為導(dǎo)向,調(diào)整法律專業(yè)人才培養(yǎng)方案。法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)大概有三個去向:一是畢業(yè)后當(dāng)年就通過國家司法考試的,去公檢法部門工作或者去當(dāng)律師從事法律服務(wù)工作;二是當(dāng)年未通過國家司法考試的,選擇其他行業(yè)先就業(yè),然后來年再考;三是畢業(yè)后直接考研,繼續(xù)深造。為實現(xiàn)上述目標(biāo)應(yīng)采取三項措施:
(1)加強對學(xué)生理想目標(biāo)教育,樹立自信心。從大一開始就對學(xué)生進行力爭通過國家司法考試的教育,灌輸司法考試?yán)砟?,培養(yǎng)自信心,強化訓(xùn)練。讓所有的學(xué)生都必須領(lǐng)會這種精神,都必須確立這個目標(biāo),都必須圍繞這個目標(biāo)而奮力拼搏。
(2)努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。國家司法考試固然重要,但不把通過國家司法考試作為就業(yè)唯一渠道。為了擴大就業(yè)渠道,在學(xué)好法律專業(yè)的同時,給予學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)空間,鼓勵學(xué)生跨學(xué)科,跨專業(yè),學(xué)有所長,學(xué)有所專,提高綜合素質(zhì)。通過選修課或業(yè)余學(xué)習(xí),掌握除法律專業(yè)之外的一種實用強的技能,如辦公文秘,打字速記、實用性電腦軟件等。加強考核力度,讓學(xué)生真正掌握一門實用技能,而非只獲得一個證書。這樣,學(xué)生既具有法律知識專長,又能熟練掌握一門技能,就業(yè)路子就相對較寬了。在先就業(yè)的同時再謀求新的發(fā)展。其實,很多企事業(yè)單位,特別是中小型企業(yè)是非常歡迎和需要既懂法律,又有其他技能的、復(fù)合型人才的。如此復(fù)合型人才,就業(yè)和發(fā)展空間同樣是比較樂觀的。
(3)鼓勵學(xué)生繼續(xù)向高層次學(xué)歷深造。如考研、考博等。
四、打破國家司法考試難的思維定式