基層稅務(wù)精選(九篇)

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第1篇：基層稅務(wù)范文

同時(shí)，勝任力模型這一概念在國(guó)外公共部門中也得到了較為廣泛的運(yùn)用，其主要用于公務(wù)員的選拔配置、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、考核考評(píng)等諸多領(lǐng)域，其中以美國(guó)、加拿大、英國(guó)以及澳大利亞等國(guó)最為成功。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)勝任力的研究開(kāi)始興起，對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的勝任力也開(kāi)始越來(lái)越多的討論。作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，如何將稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)代管理理念相結(jié)合，以勝任力模型為基礎(chǔ)進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，不斷提高基層稅務(wù)干部勝任其工作職責(zé)的能力，從而創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署，從根本上實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，無(wú)疑是稅收管理的一個(gè)既重要又全新的課題。本文就如何結(jié)合勝任力理念進(jìn)行稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一些膚淺的思考。

一、勝任力的內(nèi)涵

所謂勝任力是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績(jī)者所具備的任何可以客觀衡量的個(gè)人特質(zhì)。這些個(gè)人特質(zhì)包括如下幾個(gè)方面：

①知識(shí)，是指對(duì)某一職業(yè)領(lǐng)域有用信息的組織和利用。

②技能，是指將事情做好的能力。

③社會(huì)角色，是指一個(gè)人在他人面前表現(xiàn)出的形象。

④自我概念，是指對(duì)自己身份的認(rèn)識(shí)或知覺(jué)。

⑤人格特質(zhì)，是指一個(gè)人的性格特征及典型的行為方式。

⑥動(dòng)機(jī)/需要，是指決定一個(gè)人外顯行為的自然而穩(wěn)定的思想。

上述勝任特征常用水中漂浮的一座冰山來(lái)描述。知識(shí)、技能屬于表層的勝任特征，漂浮在水上，很易發(fā)現(xiàn)；社會(huì)角色、自我概念、人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)/需要，屬于深層的勝任特征，隱藏在水下，且越往水下，越難發(fā)現(xiàn)。深層特征是決定人們的行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

勝任力的概念提出后，受到企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，勝任力研究成為全球的焦點(diǎn)。對(duì)勝任力的廣泛、深入研究為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理提供了新思路。人力資源管理向以勝任力為基礎(chǔ)的人力資源管理轉(zhuǎn)變，員工有勝任力成為組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。對(duì)勝任力的合理利用和有效開(kāi)發(fā)被視為管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略性武器。

二、層稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題

（一）從勝任力表層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題。

從知識(shí)、技能等勝任力表層特征來(lái)看，近幾年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)大力實(shí)施大教育大培訓(xùn)的戰(zhàn)略思路，著力于培養(yǎng)一批征收、管理、稽查和計(jì)算機(jī)等方面較為專業(yè)的稅務(wù)人才，以適應(yīng)稅收管理工作的需要。但是從基層稅務(wù)干部的整體業(yè)務(wù)狀況來(lái)看，較大一部分人員的知識(shí)、技能與稅收工作的需要還存在著一定的差距。存在問(wèn)題如下：

1、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層?，F(xiàn)有基層稅務(wù)干部的大部分是在八十年代初統(tǒng)一進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的。這部分人員經(jīng)歷了很多的改革和變化，職業(yè)發(fā)展前景基本確定，大多存在不求有功但求無(wú)過(guò)的心態(tài)。九十年代以后進(jìn)入稅務(wù)局的干部人數(shù)很少，一般從大廳和基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)開(kāi)始做起，因此較難形成有規(guī)模的稅收管理體系來(lái)承擔(dān)一代人的責(zé)任，基本上預(yù)示了一種管理斷層。稅務(wù)人力資源發(fā)展的持續(xù)性危機(jī)已經(jīng)引起了管理層的關(guān)注。近幾年雖然著力于補(bǔ)充新鮮血液，但政府機(jī)關(guān)的層級(jí)管理制度和競(jìng)級(jí)體系使這些年輕的稅務(wù)干部職務(wù)地位一時(shí)難以有根本改變，也有可能慢慢減弱其工作的激情和熱情。

2、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后。原始學(xué)歷在大中專以上的干部所占比例較低，盡管通過(guò)多年來(lái)的再教育使大部分干部的學(xué)歷都有了提高，但是其知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力并沒(méi)有從根本上改變，特別是懂計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、英語(yǔ)、法律的復(fù)合型人才非常缺乏，很大一部分干部在稅收征管信息化、精細(xì)化的要求下已經(jīng)不能勝任其本職工作，個(gè)人資質(zhì)出現(xiàn)危機(jī)。另外，由于不同年齡結(jié)構(gòu)的稅務(wù)干部對(duì)深化學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不同，造成了知識(shí)更新速度和程度的明顯不平衡趨勢(shì)。與稅務(wù)干部知識(shí)水平發(fā)展緩慢相對(duì)應(yīng)的，是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)識(shí)學(xué)歷水平呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，管理者與被管理者正形成知識(shí)能力的倒置，稅務(wù)干部勝任力受到明顯挑戰(zhàn)。

3、執(zhí)行能力欠缺。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的重要部門，隨著稅收工作的地位日益上升，國(guó)稅部門的執(zhí)行力也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等行政執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象仍然存在，有的干部理解上級(jí)政策不全面、落實(shí)稅收政策不到位，“差之毫厘，謬以千里”；有的稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)不新不精，工作方法、工作技巧不靈活；有的工作作風(fēng)不扎實(shí)，抓落實(shí)的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高，等等。執(zhí)行力不強(qiáng)是一些干部勝任力欠缺的重要體現(xiàn)。

（二）從勝任力深層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題。

從價(jià)值觀、態(tài)度、自我認(rèn)知、動(dòng)機(jī)等深層次勝任特征來(lái)看，

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要的工作職責(zé)，大部分干部能夠以使命感、責(zé)任感來(lái)建立自己的價(jià)值體系和進(jìn)行社會(huì)角色定位，從而在主觀上積極適應(yīng)不斷發(fā)展的崗位職責(zé)的需要，完成日益繁復(fù)的工作任務(wù)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感，缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力，也使一部分基層稅務(wù)干部逐漸形成以自我為中心的價(jià)值取向和工作動(dòng)機(jī)，從而表現(xiàn)出不平衡的勝任力狀況。

1、思想觀念陳舊。相當(dāng)一部分稅務(wù)干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，面對(duì)近年來(lái)稅收工作諸多改革和新形勢(shì)、新任務(wù)，表現(xiàn)出非常復(fù)雜的心理和精神狀態(tài)。有些干部信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的處世哲學(xué)，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng)工作新局面。有些干部對(duì)“應(yīng)當(dāng)干什么、應(yīng)該怎么干”認(rèn)識(shí)模糊，陷于“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。還有一部分干部精神萎靡，工作動(dòng)力不足，面對(duì)差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。思想認(rèn)識(shí)不高、觀念滯后是基層稅務(wù)干部勝任力不高的主觀原因。

2、工作動(dòng)力不強(qiáng)。作為政府行政管理部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感使基層稅務(wù)干部很少感受到市場(chǎng)環(huán)境變遷帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而一直以來(lái)只有入口沒(méi)有出口的管理機(jī)制；耽于表層的績(jī)效考核；干好干壞差不多的獎(jiǎng)懲；數(shù)量有限的職位升遷。。。這些管理體制上的弊病也足以使基層稅務(wù)干部的工作動(dòng)力日益不足。而征管體制的不斷調(diào)整也讓他們經(jīng)?？床坏阶约汗ぷ鞯娘@著效果，推著干、等著干成為一些稅務(wù)干部心照不宣的默會(huì)，因而工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)。

3、責(zé)任感、使命感缺失。受社會(huì)發(fā)展過(guò)程中信仰危機(jī)的影響，一些基層稅務(wù)干部表現(xiàn)出對(duì)待工作非常消極的態(tài)度。他們對(duì)稅收工作的意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感和使命感，缺少大局意識(shí)和整體觀念，因而很難融于組織共同愿景的實(shí)現(xiàn)，而更多尋求個(gè)人價(jià)值體系的建立和如何實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。信仰危機(jī)、價(jià)值觀的混亂、責(zé)任感使命感的缺失，就極可能造成個(gè)別稅務(wù)干部在稅收管理中自由裁決權(quán)的濫用甚至謀取私利，從而引發(fā)干部在執(zhí)法過(guò)程中的違法行為，稅務(wù)干部的勝任力甚至道德形象因而受到社會(huì)的置疑。

三、建勝任力模型，促進(jìn)基層稅務(wù)部門人力資源的開(kāi)發(fā)

（一）構(gòu)建基層稅務(wù)干部勝任力模型

勝任力模型就是用行為方式來(lái)定義和描述員工完成工作職責(zé)所需要具備的知識(shí)、技巧、品質(zhì)和工作能力。根據(jù)現(xiàn)有研究成果，勝任力模型應(yīng)具有三個(gè)重要特征：1、與工作績(jī)效密切相關(guān)，甚至可以預(yù)測(cè)員工未來(lái)的工作業(yè)績(jī)。2、與工作情景相關(guān)聯(lián)，具有動(dòng)態(tài)性；3、能夠區(qū)分優(yōu)秀業(yè)績(jī)者與普通業(yè)績(jī)者。

近年來(lái)的勝任力研究顯示，行為事件訪談法在勝任特征要素的揭示上成效令人關(guān)注，具有借鑒意義。用行為事件訪談法構(gòu)建稅務(wù)干部勝任力模型的具體步驟應(yīng)當(dāng)包括：

1、確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。主要是以開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)展工作的效果、納稅人滿意度等作為參考依據(jù)。

2、選擇效標(biāo)樣本。即根據(jù)已確定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，選擇優(yōu)秀組和普通組。即已達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的組和沒(méi)有達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的組。

3、獲取效標(biāo)樣本有關(guān)的勝任特征數(shù)據(jù)資料。獲取方法可采用行為事件訪談、360度評(píng)定、問(wèn)卷調(diào)查、直接觀察等。

4、分析數(shù)據(jù)資料并建立勝任特征模型。通過(guò)分析，鑒別出能區(qū)分優(yōu)秀者和普通者的勝任特征。

5、驗(yàn)證勝任特征模型。隨機(jī)選取第二組效標(biāo)樣本，運(yùn)用勝任特征模型考察績(jī)效優(yōu)秀者與績(jī)效一般者在評(píng)價(jià)結(jié)果上是否可以顯著區(qū)分。

通過(guò)勝任力模型的構(gòu)建，可以對(duì)基層稅務(wù)干部的勝任要素，諸如稅收專業(yè)知識(shí)、復(fù)合型知識(shí)、工作技能、責(zé)任感、影響力、成就取向、價(jià)值傾向、關(guān)系協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等按其在不同崗位的重要程度進(jìn)行比較確認(rèn)，以指導(dǎo)人力資源的開(kāi)發(fā)管理。

（二）勝任力模型在基層稅務(wù)部門人力資源開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用

1、通過(guò)勝任力模型可以明確稅收崗位職責(zé)。勝任力模型的構(gòu)建可以為稅收崗位工作說(shuō)明書中的任職資格、能力要素等提供科學(xué)的內(nèi)容，能詳細(xì)描述其崗位稅務(wù)干部所應(yīng)具備的各項(xiàng)能力素質(zhì)。組織可以在參考員工的能力素質(zhì)是否與工作說(shuō)明書的任職要求相符的同時(shí)，科學(xué)地進(jìn)行“人”與“崗”的最佳調(diào)配。

2勝任力模型可以為成功選聘新員工提供依據(jù)。在基層稅務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)持續(xù)性危機(jī)之時(shí)，新員工的成功選聘成為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)極為重要的管理職能。當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行人才選聘時(shí)，可以參考勝任力模型作為了解應(yīng)聘者素質(zhì)的“標(biāo)桿”，從而了解應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)是否適合組織需要。同時(shí)對(duì)于新員工與招聘崗位的匹配程度作出評(píng)價(jià)，并提出將來(lái)的使用和調(diào)配建議。這樣不僅能為稅務(wù)機(jī)關(guān)成功選聘人才，同時(shí)也為有效降低人才流失率做好鋪墊。

3、勝任力模型為稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)提供參考。培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的基本核心。人力資源必須要靠不斷的培訓(xùn)才能在發(fā)展中適應(yīng)外部環(huán)境變化，并為新的發(fā)展創(chuàng)造條件。準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率培訓(xùn)的前提。而目前基層稅務(wù)部門的培訓(xùn)還大多處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性培訓(xùn)，對(duì)于稅務(wù)干部素質(zhì)工程建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。勝任力模型的構(gòu)建可以評(píng)定各層次人員現(xiàn)有的能力水平和素質(zhì)狀況，同時(shí)確認(rèn)與理想狀態(tài)的差距，并且可以根據(jù)這些“差距”來(lái)制定可持續(xù)的、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略培訓(xùn)規(guī)劃，為稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高提供保障機(jī)制。

4、勝任力模型為稅務(wù)干部的選拔任用提供支持。稅務(wù)干部的有效選拔和任用對(duì)整個(gè)稅收管理工作有著很重要的意義。勝任力模型可以為這項(xiàng)工作提供技術(shù)支持。勝任力模型可以為領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的能力素質(zhì)提供大體框架。也只有能進(jìn)入這個(gè)框架的人選才有可能成為候選人。通過(guò)勝任力模型能有效地建立選拔標(biāo)準(zhǔn)體系，提高選拔人才的準(zhǔn)確性，減少用人上的失誤，從而克服傳統(tǒng)選拔干部方法上的主觀性和隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性。

第2篇：基層稅務(wù)范文

一、目前基層稅務(wù)分局人本管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏對(duì)以人為本的真正內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不重視溝通

對(duì)基層稅務(wù)分局而言，廣大干部職工是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，我們研究如何將以人為本精神和人事管理結(jié)合起來(lái)，出發(fā)點(diǎn)和歸宿也是為了使人做好工作而發(fā)展事業(yè)。要尊重干部職工的人格和勞動(dòng)成果、合法權(quán)益以及意見(jiàn)和建議。在管理過(guò)程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結(jié)合起來(lái)，讓干部職工真正理解和支持上級(jí)的工作安排，而不是消極盲目的接受和執(zhí)行。

（二）沒(méi)有將以人為本工作做到細(xì)處，不重視細(xì)節(jié)

有些基層稅務(wù)分局人事工作管理質(zhì)量不太理想，究其原因，是對(duì)職工的思想情況“摸脈”不細(xì)、“診斷”不準(zhǔn)、“藥量”不當(dāng)。為此，筆者認(rèn)為首先應(yīng)在深入細(xì)致上下功夫。無(wú)論是做思想工作也好，或者布置上級(jí)部門的各項(xiàng)工作任務(wù)，都要經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備和廣泛地調(diào)查研究，在對(duì)干部職工思想摸清楚的基礎(chǔ)上才進(jìn)行實(shí)施，防止倉(cāng)促上陣，做到把要解決的問(wèn)題抓準(zhǔn)、把工作的實(shí)施方案定準(zhǔn)。在具體實(shí)施上不套模式，道理要講的實(shí)在，反對(duì)“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實(shí)效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務(wù)干部職工，因此在管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該首先做一名傾聽(tīng)者。要先了解干部職工對(duì)工作生活的困惑以及想要反映的問(wèn)題，為疏通思想、化解矛盾營(yíng)造和諧融洽的氣氛創(chuàng)造條件。將大道理轉(zhuǎn)化為職工聽(tīng)得懂、記得住、用得著的小道理。面對(duì)基層一線職工，大道理很多，但是不實(shí)用，給人一種不親切、不實(shí)在的感覺(jué)。

二、解決基層人本管理不足的對(duì)策

有句名言說(shuō)道，“領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)就在于把他所領(lǐng)導(dǎo)的人們從現(xiàn)在所處的地方帶到他們還沒(méi)有去過(guò)的地方?！惫芾碚邚膽?zhàn)略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開(kāi)展給以各方面的調(diào)度和支持。因此，對(duì)于干部隊(duì)伍的建設(shè)將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對(duì)如何將人本管理思想結(jié)合到基層的工作生活中去闡述一點(diǎn)薄見(jiàn)：

（一）積極推行能級(jí)管理

公務(wù)員制度盡管把“能”與“德、勤、績(jī)”共同作為評(píng)價(jià)和考核公務(wù)員的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是，公務(wù)員制度對(duì)如何評(píng)價(jià)和考核公務(wù)員的“能”規(guī)定得過(guò)于寬泛，可操作性較差。能級(jí)管理建立起規(guī)范的能力管理方法體系，使得對(duì)“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員制度的補(bǔ)充。

能級(jí)管理就是以人的能力為核心，通過(guò)一定的考評(píng)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以能定級(jí)、以崗定責(zé)、崗能匹配、績(jī)酬掛鉤、動(dòng)態(tài)管理，建立一套富有活力的新型稅務(wù)公務(wù)員管理制度。目前雖然有具體的實(shí)施考核方法，但有些細(xì)則過(guò)于模糊，實(shí)施能級(jí)管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個(gè)人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見(jiàn)。細(xì)化量化每一個(gè)人的崗位職責(zé)，充分體現(xiàn)每一個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，統(tǒng)一到人到崗的考核標(biāo)準(zhǔn)。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會(huì)上進(jìn)行討論，進(jìn)行細(xì)致深入的宣傳，針對(duì)反饋信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。

2、整合崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)。依據(jù)人員、崗位，結(jié)合工作進(jìn)行了重新整合，將每一項(xiàng)工作內(nèi)容細(xì)化量化到每一個(gè)崗位上，明確職責(zé)目標(biāo)，考核依據(jù)和扣分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責(zé)任的輕重以及崗位所需技術(shù)指數(shù)等集體會(huì)議研究評(píng)出考核指標(biāo)。

以人為本管理改革創(chuàng)新了一條科學(xué)處理“德”與“能”關(guān)系的有效途徑。在傳統(tǒng)的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺少一套科學(xué)地考評(píng)“德”的機(jī)制和方法，對(duì)人才“德”的要求難以落到實(shí)處，因此，選人用人失誤難以避免。能級(jí)管理改革堅(jiān)持“以德為先，以能為本”，把對(duì)人的“德”的要求與對(duì)人的“能”的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為各類組織科學(xué)處理選人用人中“德”與“能”關(guān)系這一重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題具有重要的借鑒意義，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的組織路線的發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發(fā)基層國(guó)稅干部職工的工作熱情

第一，要樹(shù)立科學(xué)的人才觀。要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會(huì)價(jià)值和個(gè)體價(jià)值。第二，要為干部職工的成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅(jiān)持用事業(yè)造就人，用環(huán)境凝聚人，用機(jī)制激勵(lì)人，挖掘、發(fā)揮每個(gè)人的所長(zhǎng)，讓其各盡所能。通過(guò)建立科學(xué)的用人機(jī)制，搭建一個(gè)全體國(guó)稅干部職工都能施展才華的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個(gè)干部職工都能在合適的崗位上發(fā)揮作用，激活干部職工的工作欲、創(chuàng)造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評(píng)價(jià)辦法。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，不僅要注重結(jié)果，還要注重過(guò)程；不僅要看工作成績(jī)，還要看工作態(tài)度和努力程度；不僅要與其他優(yōu)秀分子比較，還要與干部職工本人的過(guò)去比較；不僅要看當(dāng)前的能力和成績(jī)，還要看未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)干部職工始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和精益求精、追求卓越的工作態(tài)度。

第3篇：基層稅務(wù)范文

一、輿論、宣傳作用。多年來(lái)，特別是稅收宣傳月活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)搞展覽、辦咨詢、開(kāi)講座、編教材等形式，大張旗鼓地開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)，使稅收法制觀念逐步深入人心，公民自覺(jué)依法納稅意識(shí)有相當(dāng)大的提高?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的稅收宣傳，就沒(méi)有今天優(yōu)良的稅收秩序。只有保持輿論宣傳更經(jīng)常、更持久，才能取得更大成效。

二、制約、規(guī)范作用。依法誠(chéng)信納稅應(yīng)該具有比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求。大連市國(guó)稅局去年初步擬制了誠(chéng)信納稅企業(yè)的評(píng)比條件，評(píng)出首批154戶誠(chéng)信納稅企業(yè)?！罢\(chéng)信納稅人”的牌匾成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的金字招牌，產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮這方面的作用，逐步擬制出較為完整統(tǒng)一的征納雙方的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，使誠(chéng)信納稅環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范。

三、檢查、督導(dǎo)作用?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把誠(chéng)信納稅環(huán)境建設(shè)的檢查、督導(dǎo)，作為稅收管理的一個(gè)重要方面，對(duì)故意破壞稅收環(huán)境，干擾稅收秩序的，要依法給予相應(yīng)的教育處罰和打擊。

四、調(diào)研、建言作用。依法誠(chéng)信納稅環(huán)境的建造具有社會(huì)性，需要各方面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各部門的配合。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)利用深入實(shí)踐和廣泛接觸社會(huì)的有利條件，搞好調(diào)查研究，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策和解決納稅環(huán)境建設(shè)中的問(wèn)題提供參考。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅環(huán)境中應(yīng)體現(xiàn)以下誠(chéng)信標(biāo)志：

一、信任企業(yè)，尊重企業(yè)。

二、認(rèn)真落實(shí)“公示制”，及時(shí)準(zhǔn)確地向企業(yè)傳遞稅收法規(guī)。

三、對(duì)企業(yè)一視同仁，不搞親疏厚薄。

四、熱誠(chéng)服務(wù)，文明辦稅。

五、嚴(yán)格執(zhí)行處罰規(guī)定。

六、不搞亂收費(fèi)、亂攤派，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七、嚴(yán)于律己，廉潔執(zhí)法。

八、積極幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅環(huán)境中應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一、正確處理正人與正己的關(guān)系。對(duì)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，特別要在正己上下功夫，把基層稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的依法征收問(wèn)題解決好，同時(shí)正確行使職權(quán)，積極發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)提高依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，共同創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。

二、正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。就是既要明確權(quán)力規(guī)定，又要清楚義務(wù)要求；既要把權(quán)力行使好，又要把義務(wù)完成好；既不能放棄權(quán)力或越權(quán)行事，又不能減免義務(wù)或亂盡義務(wù)。

第4篇：基層稅務(wù)范文

〔關(guān)鍵詞〕稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范

一、稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及特征

（一）稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

1.應(yīng)作為而不作為?；鶎佣悇?wù)工作人員在日常管理工作中往往由于對(duì)制度和政策的理解把握不到位，應(yīng)履行的職責(zé)未履行從而導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。2.不應(yīng)作為而亂作為?；鶎佣悇?wù)人員在稅收行政執(zhí)法的過(guò)程中隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)，憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)、憑關(guān)系執(zhí)法；在稅收行政執(zhí)法過(guò)程中重實(shí)體、輕程序；在執(zhí)法程序上出現(xiàn)偏差，違反規(guī)定，不按程序操作，最終導(dǎo)致發(fā)生稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的特征

1.執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)增多態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大量稅收審批事項(xiàng)改為備案管理，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理提出了新的要求。但從目前的情況看，由于后續(xù)管理制度不完備且監(jiān)管體系尚未建立，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于稅收優(yōu)惠等備案后的管理缺少措施和辦法。2.基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)集中多發(fā)。近年來(lái)，大量稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)也主要發(fā)生在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，且被追究責(zé)任的執(zhí)法人員大多是從事稅收管理的具體工作?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)直接面對(duì)廣大納稅人，這使具有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限的一線稅務(wù)干部風(fēng)險(xiǎn)隱患較高，再加上基層機(jī)關(guān)日管工作繁雜，稍有不慎便會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。3.執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)往往涉及多人。隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，司法機(jī)關(guān)工作力度不斷加大，社會(huì)監(jiān)督力量不斷擴(kuò)張，納稅人維權(quán)意識(shí)不斷提高，使稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，已形成的執(zhí)法習(xí)慣可能引發(fā)問(wèn)題，一些不自覺(jué)的行為可能演變成案件，稅務(wù)干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)相伴的案件呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)且往往涉案人數(shù)眾多。4.執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)生于日常管理。稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隱蔽性，稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)案件的暴露，除稅務(wù)工作人員被檢舉外，主要源于納稅人發(fā)生稅收違法行為，造成國(guó)家稅款重大損失后，由檢察機(jī)關(guān)倒查稅務(wù)人員的責(zé)任引發(fā)，最后認(rèn)定稅務(wù)人員在日常管理中未正確履行職責(zé)。

二、發(fā)生稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的原因

剖析稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，既有稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員自身的原因，也有外部環(huán)境的影響。

（一）個(gè)人原因

1.認(rèn)識(shí)不夠到位。部分基層稅務(wù)干部對(duì)于稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的思想重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，很多干部具有思維慣性，在稅收行政執(zhí)法行為中有很大的隨意性。2.干部能力不足。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速變化，稅收相關(guān)的政策文件數(shù)量眾多且變化較快，若稅務(wù)干部不能及時(shí)跟進(jìn)并適應(yīng)政策環(huán)境變化，很容易導(dǎo)致稅收行政執(zhí)法行為在合法性合理性方面出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。3.傳統(tǒng)文化的影響。部分基層稅務(wù)干部比較重視生活中的人情和關(guān)系，在執(zhí)行稅收政策中，會(huì)受到較多人情因素的影響，出現(xiàn)一些政策執(zhí)行走樣、變通的問(wèn)題，這些做法明顯與稅收法定要求相悖。4.變通應(yīng)對(duì)考核?？?jī)效考核是促進(jìn)工作的有效手段，但在實(shí)際工作中，部分稅務(wù)干部存在為了達(dá)到考核指標(biāo)要求，而出現(xiàn)越俎代庖的行為，甚至代替納稅人進(jìn)行申報(bào)，一旦企業(yè)出現(xiàn)實(shí)際收入或者因違法查處引發(fā)問(wèn)題，就會(huì)給基層稅務(wù)干部增加非常大的稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。5.主觀違法違紀(jì)行為。個(gè)別稅務(wù)干部缺乏法律意識(shí)，主觀上為了一己私利，在納稅人處“吃、拿、卡、要”，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊而導(dǎo)致國(guó)家稅款流失，破壞了稅收征管秩序，進(jìn)而產(chǎn)生了稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）外部環(huán)境影響

1.工作量大而人少。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，納稅人戶數(shù)成倍增長(zhǎng)，但稅務(wù)人員數(shù)量卻相對(duì)不變，使得各級(jí)稅務(wù)干部普遍感受工作量大大增加，在落實(shí)稅收管理制度時(shí)，往往不能完全按照規(guī)定要求來(lái)做。2.納稅人納稅遵從度不強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，納稅人有追求個(gè)人利益的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，因此當(dāng)逃稅的利益大于逃稅風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，納稅人很可能會(huì)做出違法行為，以獲取更多利益，稅務(wù)部門的行政執(zhí)法行為增加的同時(shí)也相應(yīng)的增加了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。3.形勢(shì)發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷逃稅形式多樣，手段翻新，日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。4.部門配合不力增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》雖然規(guī)定了工商、銀行、公安、法院等相關(guān)部門有配合稅務(wù)執(zhí)法的義務(wù)，卻未明確相關(guān)法律責(zé)任，或責(zé)任難以劃分，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)納稅人有稅收違法行為，在與這些部門進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)存在一定難度，執(zhí)法效果難盡人意。

三、如何防范稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大這一突出問(wèn)題，需要加以系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，及早采取措施和辦法以防范和化解潛在的稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

第5篇：基層稅務(wù)范文

關(guān)鍵詞：防范和控制；稅收?qǐng)?zhí)法；風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)稅收法制體系的不斷完善、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收、管理、稽查、服務(wù)等環(huán)節(jié)涉稅法制透明度的不斷加大、以及納稅人法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)人員，特別是基層稅務(wù)人員，在行政執(zhí)法過(guò)程中無(wú)論是在制定涉稅文件、執(zhí)行稅收政策、實(shí)施納稅檢查還是在公開(kāi)辦稅、優(yōu)化服務(wù)等方面的不當(dāng)作為、不作為、緩作為及濫作為均程度不同地存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，都可能受到法紀(jì)的追究。從當(dāng)前整個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境來(lái)看，稅務(wù)人員的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是客觀現(xiàn)實(shí)存在的，而且風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。因此，應(yīng)怎樣充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高執(zhí)法質(zhì)量，顯得非常重要，下面，我僅從個(gè)人的角度談幾點(diǎn)看法：

一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的概念及種類

稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是指具備稅收?qǐng)?zhí)法資格的國(guó)家稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，不按照或不完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求辦事，給國(guó)家或納稅人造成一定的損失；或者應(yīng)履行而未履行職責(zé)，所應(yīng)承擔(dān)的行政或刑事責(zé)任。根據(jù)受外界據(jù)影響程度輕重和所依據(jù)的不同法律、法規(guī)以及執(zhí)法所產(chǎn)生不良后果的處理手段，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)劃分為三類，即：管理類風(fēng)險(xiǎn)、行政類風(fēng)險(xiǎn)、司法類風(fēng)險(xiǎn)。

1.管理類風(fēng)險(xiǎn)：是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《稅收征管法》、《行政許可法》等各類稅法、文件、考核辦法規(guī)定，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，執(zhí)行法律、法規(guī)政策所賦予的職責(zé)、職能中出現(xiàn)應(yīng)作為而未作為、或未完全作為的現(xiàn)象，或雖然作為了但超職責(zé)職能范圍內(nèi)的管理事務(wù)而形成不良影響及后果的風(fēng)險(xiǎn)。例如：稅收政策宣傳不到位導(dǎo)致納稅人不能及時(shí)了解稅收政策漏繳稅款等。

2.行政類風(fēng)險(xiǎn)是指依據(jù)《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等各項(xiàng)行政法律、法規(guī)，稅收?qǐng)?zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)炔涣己蠊坝绊懙娘L(fēng)險(xiǎn)。例如：未按照稅務(wù)檢查程序進(jìn)行稅務(wù)檢查導(dǎo)致稅務(wù)行政復(fù)議撤消等。

3.司法類風(fēng)險(xiǎn)：是指依據(jù)《稅收征管法》等稅收程序法、以及《刑法》有關(guān)涉稅條款的規(guī)定，稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法行為過(guò)程中因主觀過(guò)失、未履行或未完全履行職責(zé)客觀上侵犯國(guó)家利益，形成國(guó)家稅款及其他財(cái)產(chǎn)重大損失，而可能觸犯國(guó)家法律并負(fù)刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。例如：因或?qū)е碌亩愂諡^職犯罪等。

二、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

1.稅收法律因素引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)行的《稅收征管法》及其相關(guān)稅收法律法規(guī)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定過(guò)于概括簡(jiǎn)約，比如說(shuō)《稅收征管法》第63條規(guī)定：“……對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。這就是說(shuō)，稅務(wù)工作人員可以在“不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下”之間任意處罰。這樣就不便于掌握，很容易造成自由裁量權(quán)濫用而給執(zhí)法行為帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不可避免地要承擔(dān)由此造成的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2.內(nèi)部因素引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反執(zhí)法程序引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。部分稅務(wù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯(cuò)誤。二是稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。三是執(zhí)法人員隨意執(zhí)法留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。。四是因惰性引起的不作為而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。五是稅務(wù)人員、、帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等。

3.外部環(huán)境導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這主要是來(lái)自地方政府對(duì)稅收工作的干涉。在當(dāng)前各地都在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一些基層地方政府把依法治稅同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。為了招商引資，搞活地方經(jīng)濟(jì)，私自出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法，然而出現(xiàn)問(wèn)題以后還要稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。還有一些地方政府，為了增加財(cái)政收入，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)增強(qiáng)收。另外，隨著法律的逐步普及，公民、法人依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，使稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的變數(shù)更大。

三、防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1.健全稅法體系，推進(jìn)依法治稅。一是加快稅收立法步伐。盡快制定稅收基本法，規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門在稅收上“應(yīng)當(dāng)作為”和“不應(yīng)作為”的條款，提高稅收立法質(zhì)量，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的可操作性。二是規(guī)范制定管理涉稅文件。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)簽審核規(guī)定，防止出臺(tái)與法律法規(guī)相悖的文件；出臺(tái)文件表述應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，政策宜穩(wěn)定，忌朝令夕改，清理宜及時(shí)，避免適用失效文件，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

2.創(chuàng)新行政機(jī)制，促進(jìn)依法行政。建立健全高效務(wù)實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法工作機(jī)制。科學(xué)界定工作職能，規(guī)范行政權(quán)力行使，合理行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定的程序、步驟、方式和時(shí)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。一是明確稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。依法健全稅務(wù)執(zhí)法系統(tǒng)的內(nèi)部制度，按照稅收征收、管理、檢查、處理、復(fù)議分離和制約的原則，進(jìn)一步明確稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使界限，防止濫用執(zhí)法權(quán)。二是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序。對(duì)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，明確每一環(huán)節(jié)中執(zhí)法人員行使權(quán)力的方法、步驟、時(shí)限等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)執(zhí)法過(guò)程中可能存在的漏洞，通過(guò)對(duì)執(zhí)法程序中“關(guān)鍵點(diǎn)”的控制來(lái)減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是建立互動(dòng)機(jī)制。暢通信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋問(wèn)題，及時(shí)溝通信息，減少因信息溝通不暢導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3.規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。一是深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。按照法定權(quán)限，建立科學(xué)嚴(yán)密的崗位責(zé)任體系，細(xì)化量化工作規(guī)程。以崗定責(zé)，以責(zé)定人。明確執(zhí)法程序和工作規(guī)程。二是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。明確監(jiān)督責(zé)任，突出監(jiān)督重點(diǎn)，建立各部門、崗位的權(quán)力分配和相互監(jiān)督制約機(jī)制，防止有些部門和崗位權(quán)力過(guò)大、權(quán)力責(zé)任脫節(jié)。三是實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員的定期交流制度。避免久任一職而產(chǎn)生的習(xí)慣守舊心理或久居一地而產(chǎn)生的“人情網(wǎng)”。

4.健全制約機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行稅收規(guī)范性文件審核、報(bào)備制度，定期對(duì)正在適用的執(zhí)法程序及規(guī)范性文件進(jìn)行審查評(píng)估，減少抽象行為違法或不當(dāng)導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度、重大涉稅事項(xiàng)集體決策審議制度，實(shí)行集體審批，民主決策。三是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的事后監(jiān)督。首先要強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)聽(tīng)證和行政復(fù)議制度，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的自我糾錯(cuò)能力；其次要拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，探索建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解稅收征納矛盾的機(jī)制。

5.加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，稅收?qǐng)?zhí)法人員需要具備能夠正確開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的綜合素質(zhì)。這些素質(zhì)包括正確的法制觀念，認(rèn)真的工作態(tài)度，強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，必要的法律知識(shí)，熟練的業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)以及一定的綜合協(xié)調(diào)能力等。因此，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，有的放矢，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的警示教育，使之認(rèn)清稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，努力提高防范意識(shí)，摒棄“權(quán)治”思想，強(qiáng)化“法治”觀念，提高依法行政意識(shí)，自覺(jué)地學(xué)法、遵法、守法，克服僥幸和麻痹心理，真正建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：基層稅務(wù)范文

關(guān)鍵詞：

人力資源管理是一個(gè)具有連續(xù)性的過(guò)程，包括吸收引進(jìn)人才、改善人員結(jié)構(gòu)、合理配置人員、保障人員智謀流動(dòng)等方面內(nèi)容。人力資源作為一種智力資源，已成為社會(huì)組織的實(shí)力標(biāo)志和競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵因素。國(guó)稅部門作為政府的一個(gè)重要職能部門，要適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，發(fā)揮好自身的職能作用，能夠最大限度提高稅務(wù)人員工作主觀能動(dòng)性，提高稅務(wù)人員使用價(jià)值，為稅收事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基層國(guó)稅部門人力資源管理存在的問(wèn)題

（一）人員年齡呈“橄欖狀”結(jié)構(gòu)，中高齡化人員居多。主要呈現(xiàn)出兩個(gè)方面的特點(diǎn)。以費(fèi)縣國(guó)稅局為例，一方面國(guó)稅系統(tǒng)一部分年齡偏大的人員相繼內(nèi)退，另一方面，由于近幾年很少進(jìn)人，國(guó)稅系統(tǒng)的年輕人也在逐年減少，整體人員年齡形成了一種中高齡化的趨勢(shì)。以現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)對(duì)比，在職干部139人，其中55周歲以上8人，占5.8%；50－54周歲21人，占15%；45—49周歲18人，占13%；40—44周歲37人，占26.6%；35—39周歲42人，占30.2%；30—34周歲9人，占6.5%；30周歲以下4人，占2.9%，全局平均年齡42.5歲，隨著時(shí)間的推進(jìn)，年齡結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨于不合理。

（二）學(xué)歷水平呈“逆向式”發(fā)展，人員素質(zhì)不高，部分干部難以適應(yīng)新形勢(shì)工作需求。截止目前，費(fèi)縣國(guó)稅局第一學(xué)歷為?？埔陨先藛T為16名，僅占總?cè)藬?shù)的11.5%；取得高級(jí)職稱的8人，占總?cè)藬?shù)的5.8%，人力資源的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)仍處于“低谷”狀態(tài)，復(fù)合型人才匱乏。雖然不少人員通過(guò)在職教育取得了經(jīng)濟(jì)管理、法律、中文、計(jì)算機(jī)等專業(yè)文憑，但事實(shí)上其專業(yè)能力沒(méi)有得到明顯的提高，稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能與目前稅收工作高標(biāo)準(zhǔn)要求存在較大距離。

（三）人才分布呈“倒金字塔型”，機(jī)關(guān)人才多于基層人才，且流動(dòng)性不足。主要原因一是大部分素質(zhì)較高的人員充實(shí)到了機(jī)關(guān)科室、城區(qū)等一些重點(diǎn)工作崗位；二是局機(jī)關(guān)和農(nóng)村分局存在干部交流難的現(xiàn)象。近幾年雖然通過(guò)“五比五看”等活動(dòng)促進(jìn)了被驗(yàn)收單位的“兩基”建設(shè)的不斷提高，基層形象和面貌煥然一新，工作條件、環(huán)境均有較大的改善，但是仍普遍存在城內(nèi)工作人員不愿意到農(nóng)村分局工作的現(xiàn)象。三是輪崗力度不大，有的同志長(zhǎng)期呆在特定崗位上，呈現(xiàn)出個(gè)人依賴崗位、崗位依賴個(gè)人，從事業(yè)務(wù)工作的綜合能力差，從事行政工作的不懂業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期管個(gè)體的管不了企業(yè)，長(zhǎng)期管企業(yè)的還是管企業(yè)，特殊崗位找不到合適的替補(bǔ)人選，業(yè)務(wù)能力差的得不到提高，工作能力強(qiáng)的知識(shí)得不到拓寬的局面。

  （四）激勵(lì)機(jī)制不健全，人力資源利用效率不足。由于目前基層的職務(wù)編制名額太少，收入拉不開(kāi)距離，干多干少，干好干壞，工資獎(jiǎng)金一個(gè)樣，加上“提拔無(wú)望頭，晉升無(wú)盼頭”，所以，“工作?；^”，缺乏應(yīng)有的活力。導(dǎo)致部分單位存在“有人干，有人看”現(xiàn)象，造成了部分人員的心理不平衡，從而限制了他們工作積極性的發(fā)揮，導(dǎo)致人力資源的有效利用率不足。

二、加強(qiáng)基層國(guó)稅部門人力資源管理的措施

搞好人力資源開(kāi)發(fā)，既是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是干好國(guó)稅工作的根本保證。通過(guò)國(guó)稅部門人力資源管理的現(xiàn)狀可以看出，在新的形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅部門人力資源的管理，是當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重要課題。建議從以下幾個(gè)方面入手強(qiáng)化基層國(guó)稅人力資源管理：

（一）強(qiáng)化開(kāi)發(fā)人力資源，提高人力使用價(jià)值。一是樹(shù)立以人為本思想。以人為本是人力資源管理的最根本特點(diǎn)，它體現(xiàn)了現(xiàn)代人力資源管理的精髓，所以國(guó)稅部門人力資源管理也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起人本管理思想，以人為本，將人作為國(guó)稅部門最寶貴的財(cái)富，確立人在管理中的主導(dǎo)地位，并始終貫徹于人力資源管理的實(shí)踐中，以激發(fā)國(guó)稅人員的積極性與創(chuàng)造性。二是樹(shù)立差異管理思想。國(guó)稅部門每一干部在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績(jī)效各方面都千差萬(wàn)別，這增加了人力資源管理的復(fù)雜性和困難性，要求我們?cè)谌肆Y源管理工作中必須考慮個(gè)性差異進(jìn)行差異管理。差異管理思想要求我們對(duì)一些特殊人才和優(yōu)秀必須要有特殊的考核和績(jī)效管理政策。三是樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作思想。要注重激發(fā)團(tuán)體的積極性。要制定明確的奮斗目標(biāo)，要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)全體人員為共同目標(biāo)一起努力，并培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員之間要相互尊重、相互信任、暢所欲言的氛圍，發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的最佳作用。

（二）立足盤活人力資源，激發(fā)人力整體活力。一是擴(kuò)大開(kāi)口，解決人員不足、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。鑒于當(dāng)前干部隊(duì)伍年齡偏大的現(xiàn)狀，在現(xiàn)行公務(wù)員的錄用管理辦法不變的情況下，適當(dāng)引進(jìn)雇員制、聘用制、合同制，輸入“新鮮血液”，減緩干部隊(duì)伍老化，保證基層一線人力資源能夠得到不斷更新，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體活力、動(dòng)力，防止國(guó)稅系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)的板結(jié)固化，激發(fā)系統(tǒng)活力。二是加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員交流，在交流和流動(dòng)中培養(yǎng)人員，提高人員素質(zhì)。對(duì)基層人力資源重新定編定崗，搞好人力資源的合理布局和科學(xué)配置，實(shí)施個(gè)人擇崗，單位定崗制度，將新設(shè)定的崗位及職責(zé)、所需職位人數(shù)張榜公布，每個(gè)人根據(jù)自身工作能力填報(bào)不同的崗位，確定不同的崗位級(jí)次，并納入工作質(zhì)量目標(biāo)管理考核。三是完善人員淘汰體制。建立末位學(xué)習(xí)或末位待崗制，對(duì)考核不合格者自費(fèi)學(xué)習(xí)并調(diào)整崗位，降低級(jí)次，或低薪侍崗，以促使這些部提高素質(zhì)，切實(shí)提高人力資源利用效率，確?；鶎庸ぷ鞯恼ｉ_(kāi)展。

第7篇：基層稅務(wù)范文

一、當(dāng)前基層納稅服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部看，一提納稅服務(wù)，就認(rèn)為是行風(fēng)評(píng)議的事，是辦稅大廳、窗口的事；就社會(huì)而言，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)理應(yīng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)其它各職能部門要求甚少，對(duì)納稅人更無(wú)要求可言?！凹{稅服務(wù)、人人有責(zé)”的思想沒(méi)有深入人心。

（二）納稅服務(wù)重點(diǎn)排序錯(cuò)位。納稅服務(wù)的重點(diǎn)要放在“公正”和“效率”兩個(gè)方面，而現(xiàn)今一提納稅服務(wù)，人們想到的多是文明禮貌、便民設(shè)施這些淺層次的服務(wù)。背離了這個(gè)排序，我們的服務(wù)工作就會(huì)陷入舍本求末、舉步不前的境地。

（三）納稅服務(wù)素質(zhì)有待提高。當(dāng)今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅人對(duì)納稅服務(wù)需求不斷提高，而稅務(wù)部門“素質(zhì)化服務(wù)”的理念尚未形成，必然影響納稅服務(wù)質(zhì)量的提高。

（四）“重監(jiān)管，輕服務(wù)”根深蒂固。在傳統(tǒng)思維方式的影響下，稅務(wù)機(jī)關(guān)習(xí)慣于預(yù)先設(shè)定所有納稅人為偷稅嫌疑對(duì)象，然后逐級(jí)制定管理辦法和措施，監(jiān)控其偷逃稅動(dòng)向。這嚴(yán)重忽視了對(duì)納稅人權(quán)益的保障，造成全社會(huì)陷入納稅信用危機(jī)的惡性循環(huán)，直接影響了外部投資環(huán)境。

二、納稅服務(wù)應(yīng)遵循的原則

（一）法治原則。堅(jiān)持依法治稅、依法行政是納稅服務(wù)的前提。納稅服務(wù)是稅收?qǐng)?zhí)法的重要組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)的過(guò)程中必須強(qiáng)化依法納稅，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（二）公正原則。公正原則是納稅服務(wù)的基礎(chǔ)。為所有納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的稅收環(huán)境是稅務(wù)部門追求的目標(biāo)。

（三）透明原則。公開(kāi)透明是確保公正公平原則得以落實(shí)的有效手段，信息公開(kāi)是世貿(mào)規(guī)則對(duì)行政透明度的整體要求，也是防止腐敗的治本之策。

（四）效率原則。簡(jiǎn)化辦稅程序、提高工作效率是納稅服務(wù)的生命線，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)“提速”是納稅服務(wù)的必然發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)代稅收必須充分利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，改進(jìn)申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（五）誠(chéng)信原則。政府誠(chéng)信使用稅收，是納稅人口服心服納稅的必要前提。稅務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信征稅，是稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府部門取信于納稅人所做出的表率；納稅人誠(chéng)信納稅是企業(yè)信用的標(biāo)志，是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的象征。

三、構(gòu)建納稅服務(wù)體系的設(shè)想

（一）增強(qiáng)服務(wù)理念

1、要從“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”思想的要求去認(rèn)識(shí)，做好為納稅人服務(wù)工作，就是稅務(wù)部門在實(shí)踐代表最廣大人民根本利益的具體事項(xiàng)，就是在實(shí)踐“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想。具體的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是為納稅人創(chuàng)造公開(kāi)、公正、寬松的稅收環(huán)境；二是為納稅人提供快捷便利的辦稅條件。

2、要從依法治稅、以德治稅、樹(shù)立稅務(wù)部門良好形象的高度去認(rèn)識(shí)為納稅服務(wù)工作。為納稅人服務(wù)，既是稅務(wù)部門履行其職能不可缺少的重要組成部分，又是稅務(wù)部門開(kāi)展精神文明建設(shè)、部門文化建設(shè)、黨的建設(shè)以及優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。試想：如果沒(méi)有納稅人的滿意，哪有征稅方工作的順利發(fā)展！我們只有真正解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變治稅觀念，牢固樹(shù)立依法建立“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的理念，才能能動(dòng)地把為納稅人服務(wù)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效來(lái)。

（二）追求人性化

就稅務(wù)部門而言，不但要讓納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)“能辦事、快辦事”，而且要“好辦事、事辦好”。因此，人性化服務(wù)沒(méi)有最好，只有更好，我們要不斷創(chuàng)新為納稅人服務(wù)的方式。

1、要從一刀切服務(wù)向有側(cè)重點(diǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù)納稅人情況不盡相同的客觀實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)稅源戶和一般企業(yè)、成熟企業(yè)和新辦企業(yè)，對(duì)企業(yè)納稅人和個(gè)體工商戶，采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對(duì)待，滿足納稅人的不同需求。

2、要從單純服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)電話聯(lián)系、走訪、納稅輔導(dǎo)等形式，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)占有份額、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、利潤(rùn)分配等綜合信息，最終為組織稅收收入這一中心工作提供決策依據(jù)，為幫助企業(yè)做大做強(qiáng)提供多層次的信息服務(wù)。

3、要從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)深入企業(yè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將稅收政策向納稅人詳細(xì)解釋，減少由于納稅人了解稅收政策不及時(shí)或不全面出現(xiàn)的違反稅收政策的行為，真正維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。:

（三）互動(dòng)促發(fā)展

只有讓納稅人“事前參與、事中監(jiān)督、事后評(píng)判”，征納雙方良性互動(dòng)，納稅服務(wù)才能取得令人滿意的效果。

1、事前參與：稅收政策的制定，服務(wù)措施的出臺(tái)，要通過(guò)不同方式請(qǐng)納稅人共同參與。曲阜市地稅局將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當(dāng)好家、理好賬、交好稅”，又請(qǐng)納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實(shí)現(xiàn)了征納“雙贏”效果。

第8篇：基層稅務(wù)范文

一、當(dāng)前基層國(guó)稅人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀不理想

首先，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大。以夏津縣局為例，干部職工平均年齡為43歲，在有些業(yè)務(wù)崗位上的人員年齡更大，而這些干部大多工作在征管第一線，容易導(dǎo)致隊(duì)伍活力不足，出現(xiàn)進(jìn)取意識(shí)薄弱等問(wèn)題。其次，人才數(shù)量偏少。大部分干部對(duì)自身要求停留在基本完成工作任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)拓、勇挑重任的干部為數(shù)不多，尤其是在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域方面有突出才能的少之又少。再者，人才層次不高。高學(xué)歷、復(fù)合型人才非常少，夏津縣局拿到了“三師”證的只是鳳毛麟角，很多所謂的人才，只是停留在比一般普通干部能力強(qiáng)一點(diǎn)，只能說(shuō)“過(guò)得去”，不能說(shuō)“過(guò)得硬”。

（二）干部成才的愿望不強(qiáng)烈

部分年齡偏大的干部系通過(guò)頂職、招工、錄干等方式進(jìn)入國(guó)稅系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)幾十年的工作，個(gè)人愿望已基本實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)的勁頭、成才的動(dòng)力幾乎消逝怠盡，有的只是“一張報(bào)紙，一根煙，一件小事忙半天”，工作上圖輕松，生活上講舒服，不愿勞神費(fèi)力地學(xué)習(xí)提高，只求基本能完成任務(wù)不出事。年輕一點(diǎn)的干部，大都受過(guò)高等教育，基本素質(zhì)和水平較高。但也有部分干部經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間消磨，加之受身邊環(huán)境一些消極影響，刻苦鉆研和學(xué)習(xí)成才的動(dòng)力降低，認(rèn)為以自己的能力應(yīng)付工作綽綽有余，不愿把業(yè)務(wù)問(wèn)題鉆精、鉆深、學(xué)透，自覺(jué)成才的動(dòng)力不足。

（三）人才激勵(lì)機(jī)制不完善

首先，在人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，尤其是在對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)、福利待遇、職級(jí)評(píng)定和晉升等方面沒(méi)有作出具體而細(xì)致的規(guī)定，長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制尚未形成，挫傷了部分干部成才的積極性。加之現(xiàn)行崗責(zé)考核機(jī)制不科學(xué)，一些崗位做的越多，出錯(cuò)的機(jī)率越多，處罰的可能也就越大，從而出現(xiàn)費(fèi)力不討好的情況。其次，選拔人才的渠道還不夠暢通，由于受職數(shù)編制的限制，不能把德才兼?zhèn)涞娜瞬湃刻岚蔚健拔恢谩鄙蟻?lái)，加之在人才的選拔過(guò)程中難以做到完全的公平公正，部分“失位”人才的工作積極性受到挫傷，使人才逐漸變?yōu)椤坝共拧薄?/p>

二、加強(qiáng)基層國(guó)稅部門人才建設(shè)的建議

（一）積極創(chuàng)造國(guó)稅人才成長(zhǎng)的條件

1、創(chuàng)造育才的環(huán)境。要以對(duì)國(guó)稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求賢若渴的精神，去抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，培植干部成才的沃土。要加大人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化配齊人才培養(yǎng)的師資力量，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，著力改善硬件條件；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，在人才學(xué)習(xí)休假、獎(jiǎng)金待遇、學(xué)費(fèi)報(bào)銷等方面實(shí)行傾斜。培養(yǎng)人才要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，廣泛通過(guò)在崗自學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、研修、上派下掛等方式進(jìn)行；培養(yǎng)人才要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，要根據(jù)本單位的人才隊(duì)伍和數(shù)量結(jié)構(gòu)情況和未來(lái)變化趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的人才需求做出分析籌劃，合理培養(yǎng)人才，促進(jìn)國(guó)稅人才隊(duì)伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理；要突出高層次人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，特別是對(duì)稅收法規(guī)、反避稅、稅務(wù)稽查等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)高級(jí)稅收專業(yè)人才、高級(jí)行政綜合人才和復(fù)合型人才齊備。

2、確立用才的導(dǎo)向。要在干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)上選用人才，對(duì)真正的人才做到“想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給崗位，干成事的給地位”，讓“有為就有位”成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)不同類型的人才要用得合理，盡量滿足他們的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)。同時(shí)，要有“不拘一格降人才”的膽略和胸襟，認(rèn)識(shí)到“人才”不是“全才”，對(duì)人才要做到人盡其才，才盡其用，用其所長(zhǎng)。

3、樹(shù)立愛(ài)才的態(tài)度。要關(guān)心人才的成長(zhǎng)進(jìn)步和身心健康，著力提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。要經(jīng)常找人才聊天，噓寒問(wèn)暖，了解他們的想法和意見(jiàn)，做到及時(shí)理順情緒、化解矛盾。要想人才之所想，急人才之所急，著力解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，從而凝聚人心，激發(fā)潛能。要以組織的名義，在人才的家庭就業(yè)、子女入托、入學(xué)等方面提供力所能及的幫助，為他們排憂解難；要對(duì)困難人才家庭走訪慰問(wèn)，送去組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，有條件的可以爭(zhēng)取“特困基金”，解除人才的后顧之憂，使他們集中精力做好本職工作。

4、完善重才的制度。要完善對(duì)人才的考評(píng)機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、科學(xué)合理的人才考核體系，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、能力等要素構(gòu)成，體現(xiàn)各類崗位人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)體系，完善相關(guān)考核制度，優(yōu)化考核手段和程序，進(jìn)行全面考核。對(duì)人才的激勵(lì)保障方面要建章立制，出臺(tái)一些科學(xué)的人才管理制度，目前省局試行的建立人才庫(kù)的做法，對(duì)一些人才的脫穎而出提供了好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，但應(yīng)進(jìn)一步完善選拔要求和管理措施，對(duì)他們的管理、深造、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出規(guī)定，要在建立多元化國(guó)稅人才激勵(lì)體系上下功夫，激發(fā)國(guó)稅人才對(duì)國(guó)稅事業(yè)的責(zé)任感和事業(yè)心。

（二）加強(qiáng)基層國(guó)稅人才的培養(yǎng)和使用

1、堅(jiān)持德才并舉，以德為先。在選用人才的問(wèn)題上，一定要綜合考量，既要聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，又要關(guān)注群眾的呼聲；既要關(guān)注人才的工作圈，又要關(guān)注生活圈、交際圈；既要考查學(xué)識(shí)才能，又要考查品行修養(yǎng)，在同樣標(biāo)準(zhǔn)，同樣優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法把那些群眾認(rèn)可，組織滿意，品德更優(yōu)秀的人才選上。選入人才庫(kù)的，同樣要考查品德品行，切實(shí)做到德才并舉，以德為先。

第9篇：基層稅務(wù)范文

摘要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是基層水利事業(yè)單位的主要工作內(nèi)容之一，它直接涉及到國(guó)家水利政策的貫徹和落實(shí)，并且直接關(guān)系到水利事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)的水利單位已經(jīng)逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，在科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)下，基層水利事業(yè)單位必須對(duì)目前相關(guān)形勢(shì)進(jìn)行有效分析，一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。本文針對(duì)水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象進(jìn)行分析，并提出合理的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)

水利事業(yè)單位是公益性的行政事業(yè)單位，同時(shí)也是具有經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)單位。在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，水利事業(yè)單位的相關(guān)制度如水利工程管理、服務(wù)收費(fèi)、利潤(rùn)的分配等制度都顯得相對(duì)落后。這些導(dǎo)致了水利、行政、事業(yè)單位之間的關(guān)系并不明確，使單位資產(chǎn)界定模糊。最終造成財(cái)務(wù)管理困難，影響了水利管理事業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，基層水利單位的發(fā)展也正不斷完善，通過(guò)防洪、水力發(fā)電、資源治理等方案，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是通過(guò)以水養(yǎng)水的目的，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的水利水電服務(wù)。因此，作為基層水利單位，更加要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行管理，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理工作。

一、目前我國(guó)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的困難

我國(guó)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作依然存在著各種各樣的問(wèn)題，下面本文進(jìn)行主要的分析：

1.基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度并不健全

財(cái)務(wù)管理制度不健全是我國(guó)基層水利事業(yè)單位的通病。要有規(guī)范的財(cái)務(wù)行為，就必須要制定健全的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度才能夠有效規(guī)范行為，提高單位財(cái)務(wù)管理制度。目前，我國(guó)大部分的基層水利事業(yè)單位有著獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理方法，但是其方法非常簡(jiǎn)單，只是針對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出等方面進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，往往忽視了單位的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范，沒(méi)有發(fā)揮其真正的職能。

2.基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)科目分類不規(guī)范

目前，我國(guó)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度明顯滯后。即使在經(jīng)過(guò)了一系列的改革，事業(yè)單位在某些性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理工作中發(fā)生了一些變化，一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)的出現(xiàn)。然而這些對(duì)于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理工作并沒(méi)有明確地確定，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理工作并不完善。目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位主要是以生產(chǎn)精神產(chǎn)品、為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目的，它們并不像其他企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)那樣，對(duì)物質(zhì)的成本和費(fèi)用都有一個(gè)較為清晰的概念。事業(yè)單位的精神產(chǎn)品以及勞務(wù)服務(wù)工作，有時(shí)候很難將成本和費(fèi)用界定出去。正因?yàn)槿绱耍鶎铀麊挝粚?duì)于有形資產(chǎn)的管理以及無(wú)形資產(chǎn)的管理和分類都有著一定的困難。財(cái)務(wù)科目的分類不規(guī)范嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

二、加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的措施

針對(duì)上述的幾點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的。下面本文對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的措施作出以下幾點(diǎn)分析：

1.加強(qiáng)制度方面的建設(shè)，以適應(yīng)水利建設(shè)的需要

為了推動(dòng)水利事業(yè)單位的發(fā)展，水利事業(yè)單位的管理者一定要從以下兩個(gè)方面入手，加強(qiáng)制度規(guī)范：一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利單位中的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金的監(jiān)管工作。由于基層水利部門需要做好民生水利的財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管。在單位運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)方面（項(xiàng)目的安排、工程的落實(shí)、工程的建設(shè)、運(yùn)行管理）都需要不斷加強(qiáng)管理、落實(shí)安排、安排責(zé)任，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)向資金進(jìn)行更加科學(xué)合理的運(yùn)用。二，對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行規(guī)范的管理。水利事業(yè)單位財(cái)政的收入來(lái)源主要包括了稅收的收入。為此，財(cái)務(wù)管理者一定要不斷規(guī)范財(cái)務(wù)的票據(jù)。例如，在使用每一筆工程資金的時(shí)候，財(cái)務(wù)的管理人員一定要主動(dòng)配合稅收部門的工作，規(guī)范稅收工作，并有納稅人主動(dòng)向當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)相關(guān)的審核之后，按照工程的實(shí)際情況對(duì)實(shí)際的納稅稅額進(jìn)行核定、并開(kāi)取專用的發(fā)票，繳納稅收。

2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作，不斷適應(yīng)水利工程發(fā)展需要

關(guān)于這一點(diǎn)，主要包括了兩點(diǎn)：第一，不斷加強(qiáng)水利資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作，主要以財(cái)政投入為主要保障目的，以水利經(jīng)營(yíng)管理為主要補(bǔ)充工作，資產(chǎn)管理為主要基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)基層水利單位的發(fā)展。通過(guò)不斷開(kāi)展多種方式的經(jīng)營(yíng)，對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理。例如，在目前全國(guó)3000多億元的水利固定資產(chǎn)中，75-80%左右的資產(chǎn)是投資于社會(huì)公益服務(wù)中區(qū)的。這些資產(chǎn)在進(jìn)行最終的竣工驗(yàn)收工作之后，工程所帶來(lái)的收益就得不到很好地體現(xiàn)。因此，單位的管理人員一定要對(duì)這些資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行規(guī)范管理，讓其在壽命期限之內(nèi)一定要有價(jià)值方面的體現(xiàn)。第二，除了要加強(qiáng)有形資金的管理工作之外，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的管理也必須要重視。經(jīng)過(guò)多年的配置和發(fā)展，水利事業(yè)單位擁有寶貴的資源以及科研經(jīng)驗(yàn)、成果。包括了水庫(kù)區(qū)域的土地使用權(quán)、水庫(kù)河道水文地質(zhì)資料、水利工程建設(shè)的研究成果等，這些無(wú)形資產(chǎn)一定程度上給單位帶來(lái)良好的聲譽(yù)。然而，由于產(chǎn)權(quán)觀念的相對(duì)落后，單位的這些資源沒(méi)有得到很好地保護(hù)和管理。為了改變這種方法，單位的相關(guān)管理人員一定要不斷改善單位的經(jīng)營(yíng)管理辦法，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，合理地利用這些資源。

3.不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革，改善農(nóng)田水利的運(yùn)行

早在2007年的時(shí)候，我國(guó)中央財(cái)政已經(jīng)明確地點(diǎn)名支持13個(gè)糧食生產(chǎn)區(qū)域以及4個(gè)主要省份開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革試點(diǎn)，其中包括了我省。作為改革的試點(diǎn)區(qū)域，我省的水利的、事業(yè)單位一定要做到務(wù)實(shí)、在工作的時(shí)候一定要結(jié)合實(shí)際，積極落實(shí)各項(xiàng)工作。推行各種水自治方案，建立科學(xué)合理的水價(jià)管理制度，不斷深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革措施。對(duì)于收費(fèi)的相關(guān)工作一定要落實(shí)好，其中收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是以單位的成本核算為主要依據(jù)。水利事業(yè)單位要在這個(gè)基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，從而能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)效益最大化。另外，水利事業(yè)單位一定要不斷加強(qiáng)對(duì)成本的控制，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力降低成本。在單位的內(nèi)部要建立完善的征收機(jī)構(gòu)，對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)的各個(gè)部門、分工要明確落實(shí)。

4.要積極爭(zhēng)取公共財(cái)政的投入，以適應(yīng)水利改革的需要

為了能夠適應(yīng)水利改革的需要，基層水利事業(yè)單位一定要不斷緊密圍繞水利中心進(jìn)行工作，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政的投入，將其視為水利財(cái)政工作的重點(diǎn)。對(duì)于國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)方針要密切關(guān)注。同時(shí)一定要立足于水利發(fā)展與改革的實(shí)際情況和要求，不斷深入發(fā)展、研究，在研究的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)更多的情況、矛盾和問(wèn)題，以爭(zhēng)取更多公共財(cái)政的投入為主要目的，不斷加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通。對(duì)各項(xiàng)公共財(cái)政體制進(jìn)行配合，完善單位的管理機(jī)制。對(duì)于公共財(cái)政體制的改革一定要積極進(jìn)行配合。單位內(nèi)部一定要加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高單位資金的使用效益。

5.不斷優(yōu)化水利工程的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)水利工程的設(shè)施建設(shè)工作

基層水利事業(yè)單位的管理工作直接會(huì)影響到該單位資金是否能夠安全運(yùn)行，對(duì)資金進(jìn)行有效的管理是水利工程建設(shè)當(dāng)中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容之一，同時(shí)也能夠確保工程資金的安全。因此，財(cái)務(wù)人員對(duì)此一定要做好充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，不斷拓展財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容。將基建財(cái)務(wù)的管理工作和財(cái)政改革相結(jié)合，將工程造價(jià)管理和水利單位的財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。不斷提高自身的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，對(duì)工作崗位和實(shí)際情況結(jié)合出發(fā)，不斷促進(jìn)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。關(guān)于這點(diǎn)主要分為兩個(gè)方面進(jìn)行：

一方面，財(cái)務(wù)管理人員一定要重視水利工程的財(cái)務(wù)分析工作。主要從投資者和管理單位這兩個(gè)角度進(jìn)行出發(fā)，按照實(shí)際支付的價(jià)格和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算得出實(shí)際費(fèi)用以及實(shí)際效益，并通過(guò)對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)的可行性。例如，對(duì)水利發(fā)電、城市供水等水利項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理人員一定要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刎?cái)務(wù)分析工作。另一方面，財(cái)務(wù)管理人員要正確處理好財(cái)務(wù)和工程建設(shè)的主要關(guān)系。要盡量防止財(cái)務(wù)工作凌駕在工程建筑工作之上，并且要運(yùn)用相關(guān)的制度，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行真實(shí)地反映，并切合實(shí)際，提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，以滿足工程建設(shè)的相關(guān)需要。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一定要適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展需求，也要符合國(guó)家法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)狀況、制度上的要求，不斷與時(shí)俱進(jìn)。此外，基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)改革內(nèi)容和財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，才能更好地促進(jìn)水利事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]白如祥.基層水利事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理.甘肅農(nóng)業(yè).2012(11).