交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“玉葉香草”為你整理了這篇交通運(yùn)輸局營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

為助力優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞《打造一流營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展壯大對(duì)外合作研究》課題，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料等形式展開(kāi)調(diào)研，調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告：

一、我區(qū)交通現(xiàn)狀

全區(qū)公路通車(chē)總里程2274公里。其中，高速公路有貴隆高速和興六高速兩條，總里程為51公里。國(guó)道有G209國(guó)道和G324（358）國(guó)道兩條，總里程為80公里。農(nóng)村公路1150公里，覆蓋全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦145個(gè)行政村；全區(qū)共有3個(gè)碼頭，全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬(wàn)噸；途徑我區(qū)鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路，現(xiàn)有火車(chē)站一座，主要為貨物運(yùn)輸，全年約為1萬(wàn)多車(chē)次，年總貨運(yùn)量為七十多萬(wàn)噸；我區(qū)共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），138個(gè)建制村，已于2018年12月全部實(shí)現(xiàn)通客車(chē)，通客車(chē)率達(dá)到100%。目前，通客車(chē)方式分別為：通班線車(chē)109個(gè)，通預(yù)約車(chē)21個(gè)。途徑覃塘轄區(qū)客運(yùn)班線車(chē)127輛，其中覃塘汽車(chē)站發(fā)班的客運(yùn)班線有10條，客運(yùn)車(chē)輛有35輛，全年客流量超過(guò)3萬(wàn)人次；我區(qū)在營(yíng)運(yùn)公交車(chē)32輛，其中市公交302路公交車(chē)10輛，通泰公交303路公交車(chē)10輛，貴港至石卡鎮(zhèn)的301路公交12輛；我區(qū)現(xiàn)有普通貨物運(yùn)輸企業(yè)49家（含物流企業(yè)25家），普通貨物運(yùn)輸車(chē)輛約4000輛（含個(gè)體戶），運(yùn)輸方式主要為高速公路和普通公路運(yùn)輸，主要運(yùn)輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。

二、存在的問(wèn)題

（一）交通主干道路網(wǎng)有待提高。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，轄區(qū)道路技術(shù)等級(jí)偏低，高等級(jí)公路偏少，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系尚未形成。

（二）道路建設(shè)存在問(wèn)題。道路建設(shè)部分由于涉及農(nóng)保地，審批手續(xù)過(guò)多且繁雜，或者實(shí)施過(guò)程中受建設(shè)用地影響，項(xiàng)目征地拆遷及管線遷移難度大，地方配套資金難以按要求籌集。

（三）道路養(yǎng)護(hù)資金少。我局管養(yǎng)公路一共307條，管養(yǎng)里程達(dá)到1150.757公里，而我區(qū)道路運(yùn)輸繁忙，過(guò)往重型車(chē)輛眾多，道路磨損較大。每年養(yǎng)護(hù)資金缺口約200萬(wàn)元，上級(jí)下達(dá)的資金無(wú)法滿足我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)。

（四）碼頭數(shù)量少，設(shè)施建設(shè)不完善。全區(qū)只有三個(gè)碼頭，碼頭較少，貨物運(yùn)輸能力較為有限，無(wú)法發(fā)揮覃塘區(qū)交通樞紐的水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。

（五）鐵路運(yùn)輸形式單一。當(dāng)前有兩條鐵路線途徑覃塘，火車(chē)站只進(jìn)行貨運(yùn)，無(wú)載客火車(chē)站；無(wú)法滿足覃塘區(qū)人民生活需求。

（六）客運(yùn)、貨運(yùn)綜合能力較為薄弱。當(dāng)前我區(qū)客運(yùn)車(chē)站只有一家，班線較少，缺乏遠(yuǎn)途營(yíng)運(yùn)能力；我區(qū)作為交通樞紐，貨運(yùn)企業(yè)不足百家，其中，貨運(yùn)車(chē)輛超過(guò)40輛的企業(yè)只有4家，無(wú)法滿足轄區(qū)其他企業(yè)的運(yùn)輸需求。

三、未來(lái)發(fā)展的思考

（一）加強(qiáng)主干道路網(wǎng)建設(shè)。

1.高速路方面：目前覃塘區(qū)共有兩條高速路出口，分別是廣昆高速和貴隆高速。推進(jìn)西外環(huán)高速公路，廣昆高速和貴隆高速在我區(qū)南北連接；規(guī)劃建設(shè)柳州至欽州高速公路，并在山北鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)雙鳳村等地方分別設(shè)置一個(gè)互通出口。

2.區(qū)外上等級(jí)公路規(guī)劃：一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級(jí)公路；二是覃塘南北方向規(guī)劃國(guó)道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級(jí)路；三是覃塘東北方向規(guī)劃桂平市石龍鎮(zhèn)至覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)二級(jí)公路，連接來(lái)賓市興賓區(qū)；四是覃塘東面方向規(guī)劃覃塘北環(huán)繞城一級(jí)路；五是覃塘西南方向推進(jìn)貴港南二環(huán)公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一條興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)至大嶺鄉(xiāng)二級(jí)公路；六是覃塘南面方向規(guī)劃建設(shè)大嶺郁江特大橋項(xiàng)目，促進(jìn)覃塘區(qū)與港南區(qū)緊密連接；四是在覃塘區(qū)西南方向規(guī)劃大嶺鄉(xiāng)至橫縣二級(jí)公路，加強(qiáng)覃塘區(qū)與南寧地區(qū)連接；

3.區(qū)內(nèi)上等級(jí)公路規(guī)劃：一是按城市主干路標(biāo)準(zhǔn)修建覃塘南環(huán)繞城道路、覃塘區(qū)平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴(kuò)建為城市道路；推進(jìn)一級(jí)聯(lián)線至九凌湖公路；二是提檔升級(jí)石卡至五里、汽車(chē)大道至大嶺、汽車(chē)大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級(jí)路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)連通二級(jí)路，加強(qiáng)覃塘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密連接；三是建制村全部提檔升級(jí)改造為雙車(chē)道，加強(qiáng)窄路基路面加寬建設(shè)，進(jìn)一步緩解農(nóng)村公路交通壓力；

（二）解決道路建設(shè)問(wèn)題。一是積極探索多元化投融資方式，鼓勵(lì)采用PPP等模式，廣泛引進(jìn)社會(huì)資金投資交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，多渠道籌措資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。二是針對(duì)項(xiàng)目前期用地審批難的問(wèn)題，建議自治區(qū)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)辟審批綠色通道，采取“一站式”服務(wù)，加快覃塘區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的批復(fù)。

（三）爭(zhēng)取道路養(yǎng)護(hù)資金。積極與上級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，提高養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助比例，確保養(yǎng)護(hù)資金需要。

（四）加快碼頭建設(shè)。堅(jiān)持“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，乘著打造西江億噸黃金水道的東風(fēng)，爭(zhēng)取在“十四五”規(guī)劃期間，加快打造郁江沿線港口碼頭建設(shè)步伐，向模塊化、集約化方式發(fā)展，發(fā)揮覃塘水上交通樞紐優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水上交通與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)帯?/p>

第2篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新發(fā)展；交通運(yùn)輸；新跨越

單縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心要求，在單縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞滿足人民群眾對(duì)公共交通日益增長(zhǎng)的多方位需求，主動(dòng)融入城市建設(shè)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)了交通事業(yè)更好更快發(fā)展。

1.單縣交通運(yùn)輸近階段取得的輝煌成績(jī)

盤(pán)活社會(huì)資本，籌集社會(huì)資金，多渠道招商引資，用社會(huì)辦交通的辦法破解資金難題，探索出了一條公共服務(wù)設(shè)施投資多元化的新路子。前年以來(lái)，單縣交通運(yùn)輸局將出租車(chē)更新、公交車(chē)升級(jí)換代和公交站亭、出租站牌建設(shè)項(xiàng)目，全部推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益。投資方擁有使用權(quán)，交通運(yùn)輸局擁有所有權(quán)。交通運(yùn)輸局只做宏觀政策上的調(diào)控，對(duì)微觀的運(yùn)營(yíng)操作由投資方自主掌控，得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)，去年以來(lái)，累計(jì)吸引社會(huì)投資4600萬(wàn)元。吸引社會(huì)資金1000余萬(wàn)元，更新和新增了7.5米以上，前后門(mén)的豪華公交車(chē)58輛，公交車(chē)配備了電子顯示屏、豪華超薄車(chē)載電視、專(zhuān)用座套。到8月底，還將為廣大市民辦理乘坐公交一卡通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升車(chē)輛檔次，方便市民出行。年內(nèi)，還將引進(jìn)資金2000萬(wàn)元，完成180輛油氣兩用出租車(chē)的更新工程，車(chē)型款式和價(jià)格將采取公開(kāi)招標(biāo)的模式，由投資方和司機(jī)共同決定，實(shí)現(xiàn)政府、投資方和乘客的三滿意，目前，已經(jīng)完成了100輛出租車(chē)的更新任務(wù)，新上的車(chē)型全部是節(jié)能環(huán)保的上海大眾捷達(dá)車(chē)型。吸引社會(huì)資金600余萬(wàn)元，比照上海市的標(biāo)準(zhǔn)，今年以來(lái)，在湖西路、君子路、舜師路三條主干道上共新建高檔豪華公交站亭66個(gè)、出租車(chē)站牌124個(gè)，這些站亭站牌的經(jīng)營(yíng)和管理，全部由投資方負(fù)責(zé)。引進(jìn)資金1000萬(wàn)元。單縣交通運(yùn)輸局走出的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，不僅實(shí)現(xiàn)了城區(qū)公交車(chē)由小變大、出租車(chē)以舊換新、公交站亭站牌從無(wú)到有的嬗變，還破解了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)了交通事業(yè)發(fā)展與投資者的雙贏。交通事業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作，不僅盤(pán)活了社會(huì)資本，吸引了社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)了借船出海、借梯上樓的目的，還激活了內(nèi)部發(fā)展的潛力?！苯刂聊壳?，單縣交通運(yùn)輸局今年已累計(jì)投資一億多元，先后完成了城區(qū)舜亦新能源場(chǎng)內(nèi)外道路3公里；鑫澤銅業(yè)項(xiàng)目2公里的重點(diǎn)道路；新修開(kāi)發(fā)區(qū)大路20余公里；完善了李田樓和謝集兩個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)10公里；新建了浮龍湖風(fēng)景區(qū)環(huán)湖公路；城區(qū)公交線路由原來(lái)的6條增加到8條，運(yùn)營(yíng)里程由原來(lái)的100公里增加到150公里；建設(shè)物流基地6處，新建高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)東站一處，投資規(guī)模和投資效益實(shí)現(xiàn)歷史性突破，交通事業(yè)呈現(xiàn)出了突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.單縣交通運(yùn)輸采取的創(chuàng)新措施

2.1融入民心工程，準(zhǔn)確定位發(fā)展模式

近年來(lái)，單縣城區(qū)的人口、車(chē)輛實(shí)現(xiàn)翻番，城區(qū)建設(shè)日新月異。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性行業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的交通部門(mén)，一方面在政府每年實(shí)施的民心工程中承擔(dān)著重要的任務(wù)；另一方面在城市交通的節(jié)能環(huán)保，社會(huì)穩(wěn)定，資金籌集等方面的矛盾也越來(lái)越突出?！板X(qián)從哪里來(lái)，人往哪里行”成為不可回避的問(wèn)題。沿襲政府為投資主體的體制顯然不適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，也不符合公共財(cái)政投資多元化的實(shí)際。用開(kāi)放的理念，加快推進(jìn)公共交通的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是交通部門(mén)服務(wù)大局的緊迫任務(wù)和現(xiàn)實(shí)選擇。堅(jiān)持市場(chǎng)化融資，用社會(huì)辦交通的辦法破解資金難題。堅(jiān)持集約化發(fā)展，用發(fā)展的辦法加快公共交通的升級(jí)換代。 堅(jiān)持公司化經(jīng)營(yíng)，用現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建四位一體的公交運(yùn)行新機(jī)制。新機(jī)制不僅激發(fā)了社會(huì)辦交通的活力，而且規(guī)范了公交秩序，促進(jìn)了公交事業(yè)的良性發(fā)展。兩年間，城區(qū)公交線路由原來(lái)的6條增加到8條，運(yùn)營(yíng)里程由原來(lái)的100公里增加到150公里，公交車(chē)輛由原來(lái)的30輛增加到目前的90輛。

2.2融入民生工程，加快傳統(tǒng)交通向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變

保持交通部門(mén)創(chuàng)新發(fā)展富有持久的生命力，必須緊緊圍繞關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局。一是與新區(qū)開(kāi)發(fā)有機(jī)銜接。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶和增長(zhǎng)點(diǎn)，也是民生工程的重點(diǎn)。盡快構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，是交通部門(mén)緊貼全縣發(fā)展全局、為民造福的著力點(diǎn)。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排下，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中打破部門(mén)、行業(yè)界限，引入競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)筑形成總體規(guī)模適應(yīng)、路網(wǎng)布局合理、運(yùn)力結(jié)構(gòu)規(guī)范、交通銜接順暢、發(fā)展水平適度超前的交通體系。幾年來(lái)，新修開(kāi)發(fā)區(qū)道路20余公里，建設(shè)物流基地6處，新建汽車(chē)東站一處，汽修廠6處，駕校3處，培訓(xùn)駕乘人員2000余人，優(yōu)化提升了開(kāi)發(fā)區(qū)交通發(fā)展的保障能力和公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是與工業(yè)化和城市化進(jìn)程有機(jī)銜接。始終堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目落在哪、交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到哪，市場(chǎng)定位在哪、交通體系覆蓋在哪，居民活動(dòng)在哪、交通服務(wù)延伸在哪的原則，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和居民區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃、及時(shí)跟進(jìn)、同步發(fā)展。

2.3樹(shù)行風(fēng) 抓隊(duì)伍。“公生明，廉生威”

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把廉潔自律落到了實(shí)處，用行動(dòng)實(shí)踐著清清白白為官，堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在做事的諾言。全局將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、承諾內(nèi)容、舉報(bào)電話等黨務(wù)政務(wù)全面對(duì)外公開(kāi)，局機(jī)關(guān)設(shè)立了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱，窗口單位實(shí)行掛牌上崗服務(wù)。建立完善了公開(kāi)承諾制度，將交通執(zhí)法管理活動(dòng)置于社會(huì)的有效監(jiān)督之下。扎實(shí)做好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)服務(wù)”這篇文章，涌現(xiàn)出了一批服務(wù)典型，全局創(chuàng)建文明工作不斷升華，各項(xiàng)工作成績(jī)菲然，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

2.4強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必先行。作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上維系在快速發(fā)展交通上。單縣交通運(yùn)輸局按照縣委、縣政府的決策和部署，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)好中求快，迅速在全縣掀起了農(nóng)村公路改造的。交通局堅(jiān)持早計(jì)劃、早開(kāi)工的原則，在全省公路建設(shè)計(jì)劃下達(dá)之前，就已經(jīng)做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為工程提前竣工爭(zhēng)取了時(shí)間。堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自到一線，分管負(fù)責(zé)人靠在第一線，拿出精干力量充實(shí)到建設(shè)第一線，壓縮一切開(kāi)支滿足第一線，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)等措施，全力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，順利通過(guò)了省、市檢查驗(yàn)收，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我們堅(jiān)信，在全縣人民的共同努力下，我縣交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必將百尺竿頭，更進(jìn)一步。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記、鐵路辦主任  沈?qū)W標(biāo)

 

在掛鉤扶貧點(diǎn)宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)佟莊村“三解三促”期間，走訪聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真剖析制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素，做了一些思考。

一、基本情況

佟莊村位于宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)東北部，東與沭陽(yáng)縣接壤，北臨新沂河，地理位置極為偏僻。全村總面積2.2 平方公里，其中耕地面積2634畝，人均耕地面積1.2畝。全村共有7個(gè)村民小組，總數(shù)戶457戶，人口2149人，其中勞動(dòng)力人口937人，60歲以上270人，學(xué)前兒童11人，低保戶7戶，五保戶6戶，殘疾人5人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本無(wú)收入，村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及外出打工等。

二、存在問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)多年的掛鉤幫扶，當(dāng)?shù)卮迦荽迕裁婷埠腿罕姷纳a(chǎn)生產(chǎn)水平都有了一定程度的提高，但是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要原因卻始終沒(méi)有得到根本的改變，交通不便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)力素質(zhì)較低等問(wèn)題依然存在。

一是地理位置偏僻，住房條件較差。佟莊村地處宿豫區(qū)東北部，與沭陽(yáng)縣接壤，位于侍嶺鎮(zhèn)東9公里的偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通比較僻塞，村內(nèi)不通公交車(chē)，村民乘坐公交要步行至3公里外的朱嶺村。村內(nèi)僅有一條3.5米寬的水泥路，客車(chē)、貨車(chē)無(wú)法通行，交通的極大不便給村民生產(chǎn)、生活和出行帶來(lái)諸多困難。由于大部分村民收入來(lái)源為種植和外出務(wù)工，投入到改善房屋的資金較少，全村80%以上群眾居住的房屋都是90年代所建的磚木結(jié)構(gòu)，有部分住房已成為危房，存在居住安全隱患。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)家致富能力不強(qiáng)。佟莊村地理偏僻，自然條件落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植小麥、水稻、玉米等作物，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的機(jī)械化管理。以家庭為單位的養(yǎng)殖戶發(fā)展模式，主要飼養(yǎng)羊、豬、雞、鴨等家畜家禽，均以小規(guī)模散戶養(yǎng)殖，自產(chǎn)自銷(xiāo)為主。種植和養(yǎng)殖業(yè)均采取的是各家各戶自主經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規(guī)?；a(chǎn)，帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。

三是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，思想滯后。全村2149戶人口中，具有高中及以上學(xué)歷的僅為60人，大多處于文盲和半文盲狀態(tài)。全村2000余人勞動(dòng)力中，有外出務(wù)工人員600人，占30%，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的人員較少，技能水平較低，適應(yīng)工作環(huán)境較慢，收入水平較少。村民外出務(wù)工大都依靠親戚、朋友的關(guān)系，缺乏一定的組織性，造成就業(yè)途徑較少，門(mén)路較窄。另外，受傳統(tǒng)思想的影響，村民思想因循守舊，固步自封，思變求新的風(fēng)尚還未形成。

三、有關(guān)建議

經(jīng)過(guò)幾天的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)廣大村民最急切的愿望就是改善出行條件和增加收入水平。借黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)之機(jī)，圍繞當(dāng)前存在的問(wèn)題，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真的思考：

（一）加大扶持力度，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。一是充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，投入一定比例的資金先后對(duì)村支部周邊到組和1、2、7組南北路進(jìn)行水泥路硬化，并對(duì)鎮(zhèn)政府街道進(jìn)行升級(jí)改造。二是聯(lián)合宿豫區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)村部進(jìn)行危房改造，著力改善辦公環(huán)境，有效促進(jìn)基層組織活動(dòng)的開(kāi)展。三是為村里購(gòu)買(mǎi)秸桿還田粉碎機(jī)和收割機(jī)，從根本上解決焚燒秸桿所引起的環(huán)境污染問(wèn)題。另外，在滿足本村小麥和水稻兩季收割的同時(shí)，還可通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，赴外地收割農(nóng)作物，以進(jìn)一步增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

第4篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增 貨運(yùn) 行業(yè)征管

目前，我國(guó)為了加強(qiáng)企業(yè)的活力，保證市場(chǎng)主體生產(chǎn)的積極性，我國(guó)政府在新時(shí)期、新時(shí)代、新背景下，提出了營(yíng)改增的政策措施，有利的推動(dòng)了市場(chǎng)中企業(yè)的生產(chǎn)，保證了市場(chǎng)主體能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而在營(yíng)改增背景下，貨運(yùn)行業(yè)征管問(wèn)題受到了廣泛關(guān)注，一方面是由于這類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是以為主要營(yíng)業(yè)手段，而征收營(yíng)業(yè)稅會(huì)給這類(lèi)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)上的難題。另一方面則是因?yàn)樵跔I(yíng)改增之后，這類(lèi)企業(yè)的活動(dòng)能力將會(huì)增強(qiáng)，不僅能夠提高活力，更大的是促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)的繁榮。因此，本文通過(guò)分析貨運(yùn)行業(yè)營(yíng)改增之后的稅負(fù)變化，探討了營(yíng)改增之后這類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)征管的優(yōu)化措施。

一、貨運(yùn)行業(yè)營(yíng)改增之后的稅負(fù)變化

（一）抵扣稅額減少

通過(guò)對(duì)貨運(yùn)行業(yè)在上海營(yíng)改增試點(diǎn)的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅改為增值稅這一稅務(wù)轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施后，導(dǎo)致了上海的勞務(wù)稅收制度又有了新的突破，在改革初始階段，主要的目的是將原有的稅收體制以及稅收制度進(jìn)一步的完善和規(guī)范，將現(xiàn)行稅制對(duì)勞務(wù)以及貨物分別征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅所產(chǎn)生的重復(fù)征稅現(xiàn)象徹底消除，深化產(chǎn)業(yè)分工和振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在一定程度上推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體表現(xiàn)。但是據(jù)相關(guān)結(jié)果顯示，在改革過(guò)程中，抵扣稅額會(huì)相對(duì)較少，而且受到營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅制改革政策的影響較大，進(jìn)一步促進(jìn)了貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）一般納稅人稅率增加

一般納稅人所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)大體主要包括運(yùn)輸轉(zhuǎn)包類(lèi)企業(yè)、裝卸搬運(yùn)類(lèi)企業(yè)以及運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)、各種貨運(yùn)行業(yè)務(wù)以及倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)，由此可見(jiàn)，一般納稅人因?yàn)樘峁┑姆?wù)類(lèi)型有所差異，顯然會(huì)導(dǎo)致一般納稅人在營(yíng)業(yè)稅改增值稅前后的稅負(fù)也會(huì)發(fā)生一定的變化，所以在營(yíng)改增之前所依據(jù)的營(yíng)業(yè)稅稅率也自然會(huì)有差異，但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，各種之間的營(yíng)業(yè)稅稅率都不相同，其中承運(yùn)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、運(yùn)輸轉(zhuǎn)包服務(wù)類(lèi)企業(yè)、應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅稅率為百分之三，而其他類(lèi)型的運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率是將近百分之四。

在營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅制改革實(shí)施后，規(guī)定作為一般納稅人增值稅的稅率包括現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)百分之六、物流交通運(yùn)輸方面的業(yè)務(wù)百分之十一以及有形動(dòng)產(chǎn)租賃百分之十七，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部規(guī)定的免稅應(yīng)稅服務(wù)稅率為零。一般納稅人提供的物流交通運(yùn)輸方面的計(jì)算依據(jù)小規(guī)模納稅人的簡(jiǎn)易計(jì)稅方法進(jìn)行計(jì)算，但一般納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)要按照現(xiàn)行增值稅制度進(jìn)行計(jì)算。這樣一來(lái)，營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅改制度的實(shí)施就嚴(yán)重影響到了貨運(yùn)行業(yè)的預(yù)算方面，迫使貨運(yùn)行業(yè)不得不依照稅改后的稅制規(guī)定對(duì)原有的計(jì)算方式進(jìn)行改變，令其符合現(xiàn)今營(yíng)業(yè)稅改征值稅后的稅制改革內(nèi)容，加大了貨運(yùn)行業(yè)在成本預(yù)算方面的難度，導(dǎo)致一般納稅人稅率的顯著增加。

二、營(yíng)改增背景下加強(qiáng)貨運(yùn)行業(yè)征管的優(yōu)化措施

（一）調(diào)整會(huì)計(jì)科目體系

調(diào)整會(huì)計(jì)科目體系是解決貨運(yùn)行業(yè)營(yíng)改增會(huì)計(jì)核算的主要策略之一，首先，可以將計(jì)算機(jī)技術(shù)引用到會(huì)計(jì)工作已經(jīng)是大勢(shì)所趨，有效的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅能夠減少工作人員的工作時(shí)間和工作壓力，還能提高經(jīng)濟(jì)結(jié)算等方面的精準(zhǔn)性，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性，進(jìn)而為國(guó)家的資金活動(dòng)提供有效的技術(shù)支持和保障。其次，要建立健全相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)管和制約，同時(shí)，對(duì)員工的行為準(zhǔn)則進(jìn)行控制和約束，并給員工的工作提供一定的方向和指導(dǎo)，然后，要建立責(zé)任制，使工作中的每個(gè)人都承擔(dān)一定的責(zé)任，提高工作認(rèn)真度，最后，不斷完善會(huì)計(jì)科目體系，從而保障會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展和落實(shí)。

（二）調(diào)整會(huì)計(jì)核算方法

目前，我國(guó)還沒(méi)有明確的規(guī)章制度來(lái)限制和約束會(huì)計(jì)核算的運(yùn)行模式，由于缺乏健全的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致我國(guó)的會(huì)計(jì)人員在工作中缺乏指導(dǎo)，從而出現(xiàn)盲目辦公，甚至?xí)霈F(xiàn)的現(xiàn)象，雖然我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了多次的改革，但是會(huì)計(jì)核算制度仍然沒(méi)有取得明顯的效果和實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)體系不夠完善，會(huì)計(jì)核算方法相對(duì)落后，嚴(yán)重影響了國(guó)家整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)限制了國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)預(yù)算、支出和結(jié)算的質(zhì)量和速度，制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)度。因此，建立健全會(huì)計(jì)體系和會(huì)計(jì)核算制度是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，也有利于我國(guó)貨運(yùn)行業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展。

綜上所述，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，營(yíng)業(yè)稅與增值稅并行的稅收體制逐漸顯示出相當(dāng)多的問(wèn)題和弊端，這兩種稅收方式的同時(shí)實(shí)行嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以，對(duì)我國(guó)稅收體制進(jìn)行合理化改革，采用科學(xué)的稅收體制，不斷地對(duì)我國(guó)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使得我國(guó)的稅收計(jì)劃滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需要，由此一來(lái)，營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅收改革計(jì)劃是勢(shì)在必行的。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展具有一定的正向效應(yīng)，但是也與地方財(cái)政利益發(fā)生了沖突，而且覆蓋面過(guò)窄，因此國(guó)家應(yīng)采取相應(yīng)對(duì)策對(duì)其進(jìn)行完善，平衡地方財(cái)政利益與稅收的沖突，尋找最佳利益契合點(diǎn)，實(shí)行差異化征稅，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳怡歡，饒海琴.“營(yíng)改增”稅收征收管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)商貿(mào)，2014.

第5篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)民工是沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口而在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民，作為一個(gè)龐大的就業(yè)群體，外出的農(nóng)民工對(duì)城市的整潔、綠化、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、市民日常生活等都做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工作為一個(gè)新的社會(huì)階層，其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)需求和政治訴求應(yīng)該得到充分的尊重。雖然農(nóng)民工的“根”還在農(nóng)村。但是他們已經(jīng)脫胎換骨，日益成長(zhǎng)為一個(gè)迫切需要社會(huì)認(rèn)可的新興階層。

二、農(nóng)民工已成為城市中的弱勢(shì)群體

雖然二元體制的松動(dòng)使農(nóng)民獲得了改變其職業(yè)身份的自由，但由于戶籍制度等造成城鄉(xiāng)分割的制度慣性依然存在，因此，農(nóng)民并未獲得改變其戶籍身份的自由，這種狀況引發(fā)了進(jìn)入城市工作和生活的農(nóng)民工的弱勢(shì)問(wèn)題。農(nóng)民工的弱勢(shì)狀況具體表現(xiàn)在就業(yè)層面和收益分配中。

(一)就業(yè)層面的弱勢(shì)：公平就業(yè)權(quán)利缺失

農(nóng)民工公平就業(yè)權(quán)利的缺失是指城市政府基于農(nóng)民工的戶籍身份，對(duì)其進(jìn)城后可以進(jìn)入的職業(yè)和行業(yè)做出種種行政性的限定，使得農(nóng)民工無(wú)法進(jìn)入城市正式勞動(dòng)力市場(chǎng)，獲得正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)，處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)。農(nóng)民工主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等勞動(dòng)密集、技術(shù)水平低的行業(yè)。農(nóng)民工非正規(guī)化就業(yè)的原因在于原有的戶籍制度和與戶籍相連的就業(yè)制度，使農(nóng)民工被排斥到了一個(gè)與城市居民不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，成為城市社會(huì)的底層。

(二)收益分配中的弱勢(shì)：勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利與社會(huì)保障權(quán)利缺失

農(nóng)民工在收益分配中的弱勢(shì)首先表現(xiàn)為其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利缺乏保障，勞動(dòng)報(bào)酬普遍偏低。國(guó)務(wù)院研究室的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》指出，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資集中在500～800元之間。其中。每月收入在300元以下的占3.58％，300～500元的占29.26％，500～800元的占39.26％，800元以上的占27.90％。這種較低的工資水平與農(nóng)民工較低的人力資本水平是直接相關(guān)的。

三、農(nóng)民工人力資本的提升有助于改變其弱勢(shì)地位

(一)人力資本水平?jīng)Q定著農(nóng)民工的就業(yè)狀況

文化素質(zhì)較高的勞動(dòng)力易適應(yīng)新的工作環(huán)境，掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，在轉(zhuǎn)移中可以擔(dān)當(dāng)技術(shù)重任。產(chǎn)生的績(jī)效相對(duì)較高：而文化素質(zhì)低的勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中大多只能從事一些手工、體力工作和簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)操作，就業(yè)面被限制在極小的范圍內(nèi)。因此，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的首選崗位必然是“臟、險(xiǎn)、累”的體力活。今后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提高，農(nóng)民工只有提高其自身的人力資本水平才能在日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，

(二)人力資本水平?jīng)Q定著農(nóng)民工職業(yè)的穩(wěn)定性

文化水平高低是影響職業(yè)穩(wěn)定性的決定因素之一。勞動(dòng)力的文化水平與其技術(shù)創(chuàng)新能力是成正比的。文化水平越高，技術(shù)創(chuàng)新能力越強(qiáng)，職業(yè)穩(wěn)定性越強(qiáng)，完成職業(yè)或技術(shù)轉(zhuǎn)換也更容易，文化素質(zhì)較高或掌握一定勞動(dòng)技能的農(nóng)民工容易獲得相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)。

(三)人力資本水平?jīng)Q定著農(nóng)民工的收入

收入是決定農(nóng)民工在城市支付能力的決定因素，也是農(nóng)民工獲得經(jīng)濟(jì)地位的直接因素。勞動(dòng)力受教育程度與勞動(dòng)生產(chǎn)率具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.73。勞動(dòng)力受教育程度高，在相同時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)率高，其收入自然也就高。

(四)人力資本水平影響著農(nóng)民工的價(jià)值觀念、生活方式的城市化

農(nóng)民工城市化不僅表現(xiàn)為職業(yè)身份與居住地域的非農(nóng)化，而且還表現(xiàn)為價(jià)值觀念、生活方式由農(nóng)村方式向城市方式轉(zhuǎn)變。大量事實(shí)證明，文化素質(zhì)較高的農(nóng)民工不僅在工作上容易得到用人單位的認(rèn)同，而且其價(jià)值觀念和生活方式也容易融入城市社會(huì)。因此，農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高是取得市民資格的重要條件。

(五)農(nóng)民工的素質(zhì)給城市帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題

國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史表明，一些社會(huì)問(wèn)題的引發(fā)都與勞動(dòng)力素質(zhì)有關(guān)。近年來(lái)，農(nóng)民工進(jìn)城后帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為那些文化水平低又無(wú)一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工，長(zhǎng)期在城市中找不到工作，流落街頭，成為新的城市無(wú)業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。

四、以提升人力資本為目標(biāo)的農(nóng)民工培訓(xùn)

農(nóng)民工人力資本水平的提升，是一個(gè)綜合、系統(tǒng)的過(guò)程。要從思想意識(shí)、生產(chǎn)技能等方面人手，有步驟地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。更重要的是，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的投人，從根本上注重農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。

(一)注重對(duì)思想意識(shí)的培養(yǎng)

1　培養(yǎng)依法維權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)。首先，要了解《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律知識(shí)，搞清合同要約條款，以免上當(dāng)受騙；其次，遇到問(wèn)題和糾紛要冷靜處理，依法解決；再次，要知道一些應(yīng)急常識(shí)，如消費(fèi)投訴、報(bào)警等，自覺(jué)養(yǎng)成依法維權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)。

2　培養(yǎng)現(xiàn)代城市環(huán)境的文明意識(shí)，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，要包括城市生活基本常識(shí)培訓(xùn)。政府應(yīng)組織各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工思想品德教育，提倡農(nóng)民工樹(shù)新風(fēng)，講禮貌，并提高農(nóng)民工的環(huán)保意識(shí)，讓他們自覺(jué)加入到保護(hù)城市環(huán)境的隊(duì)伍中來(lái)。

3　培養(yǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用意識(shí)。農(nóng)民工要在科技突飛猛進(jìn)的城市創(chuàng)業(yè)，必須掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用技能，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、網(wǎng)上發(fā)送郵件等數(shù)字信息傳遞技能，主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展形勢(shì)，用現(xiàn)代化科技知識(shí)不斷充實(shí)自己，使自己成為一個(gè)具有科技頭腦的新農(nóng)民，

(二)注重對(duì)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)

由于農(nóng)民工自身素質(zhì)和收入的限制，靠農(nóng)民工自己承擔(dān)生產(chǎn)技能培訓(xùn)成本非常困難。因此，中央和地方政府要采取政府全部買(mǎi)單或承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。

(三)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的投入

要提高農(nóng)民工的素質(zhì)，從長(zhǎng)期角度講，增加農(nóng)村教育投資，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距是最主要的兩個(gè)方面。正是由于農(nóng)村教育投資與收益的不對(duì)稱(chēng)性，導(dǎo)致了農(nóng)村人力資本積累緩慢，從而給農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移增加了困難。

(四)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地組織技能培訓(xùn)

對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，不能局限于農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地，也要在輸出地開(kāi)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為依托，以具有初中以上學(xué)歷的農(nóng)村青壯年等為培訓(xùn)重點(diǎn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)層次，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能教育。外出打工“回流”人員由于已積累了一部分資金，掌握了一定的技術(shù)，學(xué)到了一些管理方法和市場(chǎng)知識(shí)，經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，能很快實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并吸收一定數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

第6篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 內(nèi)控制度 稅務(wù)籌劃 物流服務(wù) 減負(fù)增效

根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和部署，我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）2012年1月1日開(kāi)始在上海的“1+6”行業(yè)率先試點(diǎn)，2012年8月1日起試點(diǎn)范圍分批擴(kuò)大至北京等10省市，2013年8月1日起，又進(jìn)一步擴(kuò)至全國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)，至此“營(yíng)改增”的“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功邁出第二步，進(jìn)入全速推進(jìn)階段，這是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，有利助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

物流業(yè)是我國(guó)新時(shí)期重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年規(guī)劃綱要都要求“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。2009年3月國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)文，2011年8月《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（〔2011〕38號(hào)文，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)九條”），均明確要求“切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”。但在營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)行近兩年的進(jìn)程中，物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)不同程度的增加、顯然與國(guó)家重點(diǎn)扶植物流業(yè)的戰(zhàn)略取向不符，也會(huì)滯緩營(yíng)改增的進(jìn)程，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文將對(duì)這些問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行剖析，并對(duì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平三個(gè)方面提出減負(fù)增效的對(duì)策。

一、營(yíng)改增對(duì)物流業(yè)的影響

物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，2012年，全國(guó)社會(huì)物流總額177.3萬(wàn)億元，全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用9.4萬(wàn)億元，占我國(guó)GDP總額的18%，預(yù)計(jì)到2016年，中國(guó)將成為全球最大的物流市場(chǎng)①。但在歷次國(guó)家頒布的國(guó)名經(jīng)濟(jì)行業(yè)名錄中，沒(méi)有單獨(dú)物流業(yè)的名稱(chēng)。在2011年以來(lái)歷次國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)頒布的營(yíng)改增的文件中，也沒(méi)有單獨(dú)對(duì)物流行業(yè)范圍的界定，而是分列在交通運(yùn)輸業(yè)和物流輔助服務(wù)內(nèi)。作者認(rèn)為有必要對(duì)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍做一個(gè)界定。有助于討論其發(fā)展政策的制定。根據(jù)美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)（Council of Logistics Management）的定義，物流是為滿足客戶需要，對(duì)物品、服務(wù)及相關(guān)信息在源頭與消費(fèi)點(diǎn)之間的高效、正向及反向的流動(dòng)與儲(chǔ)存所進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施與控制的過(guò)程?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·物流術(shù)語(yǔ)》（GB/T 18354—2006）的定義為：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！蔽锪鳂I(yè)是在物流內(nèi)涵的基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)組織與物流活動(dòng)實(shí)施的結(jié)合。據(jù)此，本文認(rèn)為物流業(yè)應(yīng)包括試點(diǎn)方案中交通運(yùn)輸業(yè)中關(guān)于公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸以及尚未納入試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)确彩秦浳镛D(zhuǎn)移的活動(dòng)，加上包括航空服務(wù)、港口碼頭服務(wù)、貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)、貨物運(yùn)輸服務(wù)、報(bào)關(guān)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)服務(wù)、物流信息服務(wù)等物流輔助服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容合并稱(chēng)為物流業(yè)。

近兩年的“營(yíng)改增”促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)小微物流企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了物流業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但同時(shí)也出現(xiàn)了諸如物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)不同程度的增加、成本增高等問(wèn)題，從而制約著物流業(yè)的發(fā)展。

1、一般納稅人稅負(fù)增加及其主要原因。物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加的原因主要有兩方面：第一個(gè)原因是稅率上升。表1表明，營(yíng)改增過(guò)程中一般納稅人的名義稅負(fù)都有不同程度的上升。

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅過(guò)程中，物流業(yè)的一般納稅人所適用的名義稅率由營(yíng)業(yè)稅稅率的3%上升到了增值稅稅率的11%，根據(jù)表2可知，在不考慮進(jìn)項(xiàng)稅額抵稅作用且假設(shè)應(yīng)納稅所得額不變的情況下，可計(jì)算出其實(shí)際稅率為1/（1+11%）*11%=9.91%，雖然與試點(diǎn)后11%的稅率相比降低了1.09%， 但是與原來(lái)的3%相比仍然增加了6.91%，即使加入進(jìn)項(xiàng)稅額抵稅的因素，在其作用不明顯的情況下，大部分物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。另外我們也可從表2上海物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)變化的情況得到例證。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)上海市“ 營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)的物流企業(yè)調(diào)研顯示：截至2012年6月15日，上海5547戶物流業(yè)一般納稅人共申報(bào)繳納增值稅23億元，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅相比凈增加稅收1.2億元。通過(guò)對(duì)上海65 家大型物流企業(yè)的調(diào)查，2008-2010年三年年均營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3%，其中貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。實(shí)行增值稅后，即使貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目中全部可以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率也會(huì)增加到4.2%，上升幅度為123%，稅負(fù)升幅較大。上海物流業(yè)一般納稅人主要業(yè)務(wù)“營(yíng)改增”后稅負(fù)變化情況見(jiàn)表2。

第二個(gè)原因是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額少。在計(jì)算企業(yè)稅負(fù)增值額時(shí)，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣是其核心原則。按照試點(diǎn)方案，一是路橋費(fèi)不能抵扣。路橋費(fèi)是運(yùn)輸成本構(gòu)成的重要部分，占到總成本的30%-40%。但試點(diǎn)方案中，路橋費(fèi)等未納入試點(diǎn)范圍不能進(jìn)行抵扣。二是燃油、修理費(fèi)取得票據(jù)困難。燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅雖可抵扣，而全國(guó)各地高速公路系統(tǒng)沒(méi)有納入營(yíng)改增的體系，只有很少的收費(fèi)站或修理站能夠開(kāi)出符合抵扣要求的增值稅發(fā)票，很多小型加油站或修理廠沒(méi)有開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的資格，企業(yè)取得發(fā)票較為困難。三是試點(diǎn)前的固定資產(chǎn)投資不能抵扣。運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)多在試點(diǎn)方案之前購(gòu)買(mǎi)，按照規(guī)定只能提折舊不能直接抵扣。由于貨物運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng)，尤其是船舶使用年限一般在20年以上，多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè)，未來(lái)幾年或更長(zhǎng)時(shí)間很少有大額資產(chǎn)購(gòu)置，因此實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少。其它房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)、水電費(fèi)等主要成本也不在抵扣范圍。四是勞動(dòng)力成本不能抵扣。物流業(yè)的很多環(huán)節(jié)包括倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、、航運(yùn)、理貨等業(yè)務(wù)大部分仍屬于勞動(dòng)資金密集型企業(yè)，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本逐步提高，企業(yè)這方面投入不斷加大，試點(diǎn)方案中規(guī)定不能進(jìn)項(xiàng)抵扣，如果部通過(guò)提高運(yùn)價(jià)及租金轉(zhuǎn)移稅負(fù)，必然加大勞動(dòng)密集型物流企業(yè)的成本壓力。

2、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問(wèn)題仍未解決。在非試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)中，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制度將物流業(yè)務(wù)劃分為物流業(yè)與服務(wù)業(yè)兩類(lèi)稅目，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)稅率為3%，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、等稅率為5%，經(jīng)營(yíng)綜合物流業(yè)務(wù)的企業(yè)各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不相同、發(fā)票不一致是多年來(lái)困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸?！皣?guó)九條”明確指出：“要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題?！?但試點(diǎn)方案中卻依舊對(duì)物流業(yè)設(shè)置了“交通運(yùn)輸服務(wù)”（11%的稅率）和“物流輔助服務(wù)”（6%稅率）兩類(lèi)應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目，快遞企業(yè)適用稅率仍不明確。這不僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的需要，也增加了稅收征管難度。整合各類(lèi)物流資源實(shí)行供應(yīng)鏈管理一體化運(yùn)作，開(kāi)展一票到底業(yè)務(wù)、一站式服務(wù)是現(xiàn)代物流企業(yè)基本的運(yùn)作模式，也是客戶普遍的服務(wù)需求。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)形式眾多，上下關(guān)聯(lián)性密切而復(fù)雜，不易區(qū)分貨物運(yùn)輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)，在2013年5月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《物流業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中對(duì)于混業(yè)經(jīng)營(yíng)的增值稅納稅人規(guī)定：“兼有不同稅率和征收率的銷(xiāo)售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的，從高適用稅率”。那些綜合型物流企業(yè)從事3%或6%稅率的物流業(yè)務(wù)要開(kāi)具11%稅率增值稅發(fā)票，就增加了企業(yè)的額外成本，使本已微薄的物流企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步受到擠壓。

上述問(wèn)題如不能及時(shí)解決，不僅不利于物流業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)不利的影響。一是從供給方看，物流業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、運(yùn)力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)大，所以供給價(jià)格彈性相對(duì)較小。從需求方看，運(yùn)輸方式選擇的多樣化和運(yùn)費(fèi)所占比重的提高都將增加需求價(jià)格彈性。如果物流企業(yè)通過(guò)提價(jià)來(lái)彌補(bǔ)稅負(fù)增加造成的損失，會(huì)使社會(huì)創(chuàng)造的很大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)上，從而推高物價(jià)水平，遏制消費(fèi)需求。另一方面，未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程需要吸納大量農(nóng)村人口進(jìn)城從事快遞、配送、搬運(yùn)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的業(yè)務(wù)，物流企業(yè)人力成本不能抵扣，會(huì)遏制其對(duì)外吸納人員就業(yè)的積極性。

二、物流企業(yè)減負(fù)增效的經(jīng)營(yíng)對(duì)策

“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)的高效管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要以“營(yíng)改增”為契機(jī)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，降低成本；對(duì)外提高服務(wù)水平，增加經(jīng)營(yíng)效益。

1、加強(qiáng)營(yíng)改增企業(yè)內(nèi)部控制

中央對(duì)企業(yè)內(nèi)控工作非常重視，在2008年5月2日中國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年4月26日有頒發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，基本形成了適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。在物流企業(yè)中，加強(qiáng)營(yíng)改增工作內(nèi)部控制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的自我調(diào)節(jié)，幫助降低經(jīng)營(yíng)成本，保證營(yíng)改增工作的順利平穩(wěn)過(guò)渡及實(shí)施。物流企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)改增工作內(nèi)部控制的措施主要有：

（1）完善符合增值稅要求的內(nèi)控制度。在制度設(shè)計(jì)上， 物流企業(yè)要健全財(cái)務(wù)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)處理，統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。同時(shí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)增值稅核算的要求，制定增值稅稅務(wù)工作管理流程和相應(yīng)的增值稅發(fā)票管理制度，完善發(fā)票的開(kāi)立、領(lǐng)用，傳遞交接和核銷(xiāo)的管理制度，嚴(yán)格按照流程和制度進(jìn)行具體操作，設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防火墻，杜絕增值稅發(fā)票虛開(kāi)案件的發(fā)生。應(yīng)盡量提前取得供應(yīng)商提供的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并提高抵扣憑證傳遞的效率。除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，對(duì)于可以抵額的合規(guī)票據(jù)要及時(shí)收集和保存。（2）全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于物流行業(yè)的特點(diǎn)，營(yíng)改增后導(dǎo)致企業(yè)稅費(fèi)核算精度提高，設(shè)備投入及稅務(wù)管理成本加大。因此，物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程需要重新梳理和調(diào)整，可以借助系統(tǒng)升級(jí)和業(yè)務(wù)整合，加快流程自動(dòng)化、智能化和一體化的管理，以適應(yīng)增值稅監(jiān)管的要求。營(yíng)改增中將物流業(yè)與物流輔助業(yè)分別適用不同稅目并分列稅率11%和6%，一些綜合型物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸?shù)纫惑w化服務(wù)，如果在合同中不能明確界定不同稅率的業(yè)務(wù)，則會(huì)被從高適用稅率，因此應(yīng)準(zhǔn)確界定業(yè)務(wù)種類(lèi)，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同，恰當(dāng)選擇含稅價(jià)與不含稅價(jià)的結(jié)算方式，強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)款、稅款、發(fā)票種類(lèi)及送達(dá)時(shí)限的約定等事項(xiàng)。避免不應(yīng)有的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)于由本企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)生的成本，應(yīng)要求供應(yīng)商分別開(kāi)具發(fā)票。（3）做好營(yíng)改增后稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可有效防止和排除許多不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，物流企業(yè)需要充分利用各種資源，定期評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？捎善髽I(yè)稅務(wù)部門(mén)協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助實(shí)施，最大程度上降低企業(yè)稅負(fù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于營(yíng)改增后物流企業(yè)整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系隨之改變，涉及會(huì)計(jì)科目增多，會(huì)計(jì)核算要求也相應(yīng)提高，應(yīng)盡快通過(guò)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2、積極開(kāi)展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅

在稅收政策允許的情況下，通過(guò)有效的納稅籌劃實(shí)現(xiàn)企業(yè)的收益最大化，有助于增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

（1）爭(zhēng)取各類(lèi)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，有效減低稅負(fù)。一是物流企業(yè)在開(kāi)展門(mén)到門(mén)等多種形式的綜合物流服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)集中力量做好其中的比較優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，把非專(zhuān)長(zhǎng)的其它相關(guān)業(yè)務(wù)外包給相關(guān)企業(yè)操作，這樣既可保障核心競(jìng)爭(zhēng)力，又可以取得外包公司的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣。如果采購(gòu)小規(guī)模納稅人提供的服務(wù)，可要求其向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，用以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。如將服務(wù)外包給試點(diǎn)以外的其它企業(yè)完成，取得的是非試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，但由于原先的營(yíng)業(yè)稅差額征稅的優(yōu)惠在此次試點(diǎn)中全部保留，物流企業(yè)取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，可以扣除支付給非試點(diǎn)納稅人原屬于《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》扣除范圍中的價(jià)款后的余額作為銷(xiāo)售額。二是物流企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)原材料、燃料等方面，應(yīng)盡量選擇能提供增值稅發(fā)票的供方企業(yè)，能獲得更多可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。三是對(duì)使用勞務(wù)派遣等勞動(dòng)力密集型的支出項(xiàng)目，要盡可能交由作為增值稅納稅人的專(zhuān)業(yè)中介服服公司經(jīng)辦，由此所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，可以享受稅收抵扣政策。四是對(duì)于物流業(yè)企業(yè)不易取得燃油費(fèi)增值稅發(fā)票、抵扣南的問(wèn)題，可以考慮通過(guò)集中采購(gòu)、分散使用的辦法來(lái)化解，即先由企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)統(tǒng)一集中購(gòu)買(mǎi)油卡，然后再發(fā)放給駕駛員分散使用。（2）積極爭(zhēng)取差額納稅。根據(jù)財(cái)稅〔2011〕111號(hào)文，增值稅差額征稅是指納稅人按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅差額征稅的政策規(guī)定，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付給規(guī)定范圍納稅人的規(guī)定項(xiàng)目?jī)r(jià)款后的不含稅余額為銷(xiāo)售額的征稅方法。國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)文對(duì)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入營(yíng)業(yè)稅差額征稅的試點(diǎn)物流企業(yè)，目前經(jīng)認(rèn)定共有8批、1331家。為保證營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策在營(yíng)改增后的繼續(xù)有效沿用，最大程度的享受到差額納稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定差額征稅、在“營(yíng)改增”后繼續(xù)執(zhí)行的物流企業(yè)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的備案手續(xù)。符合條件的物流企業(yè)應(yīng)盡快申請(qǐng)納入差額征稅試點(diǎn)；暫不符合條件的物流企業(yè)應(yīng)對(duì)照政策盡快查找原因，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日納入試點(diǎn)。（3）恰當(dāng)掌握抵扣增值稅的時(shí)機(jī)。稅法規(guī)定，企業(yè)取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)在開(kāi)具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證，并在認(rèn)證通過(guò)的次月申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。未在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證或者申報(bào)抵扣的，不得作為合法的增值稅扣稅憑證，不得計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。因此企業(yè)要遵守防偽稅控專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時(shí)限，在業(yè)務(wù)發(fā)生后盡快取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票并及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，以便計(jì)入當(dāng)期的進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)于國(guó)際運(yùn)輸實(shí)行的“零稅率”及“免、抵、退”政策，以及地方政府對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸給予的“即征即退”等優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠的資格認(rèn)定。

3、對(duì)存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新

物流固定資產(chǎn)投資是企業(yè)最大的資本性支出，由于其單項(xiàng)價(jià)值較高，其經(jīng)營(yíng)方式分為三種類(lèi)別：自購(gòu)、融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃，“營(yíng)改增”后融資租賃的交易雙方都能得到一定程度的稅收抵扣或稅收返還優(yōu)惠，預(yù)計(jì)會(huì)促使物流企業(yè)提高融資租賃的比重。但對(duì)于存量固定資產(chǎn)，由于無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，無(wú)法抵扣。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)可進(jìn)行金融創(chuàng)新，解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣問(wèn)題。如按照目前規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，但承租方融資租入的固定資產(chǎn)及出租方融資租賃業(yè)務(wù)可適用改革后的稅收抵扣及超過(guò)3%部分即征即退的優(yōu)惠，如果物流企業(yè)通過(guò)符合條件的融資租賃公司進(jìn)行售后回租業(yè)務(wù)，不僅可以達(dá)到融資目的，也可以解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣，將大幅降低經(jīng)營(yíng)支出。

4、對(duì)外加強(qiáng)企業(yè)物流服務(wù)的柔性化、智能化和綠色化

物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化主要由以下幾方面：一是物流的柔性化?；诳蛻舻膫€(gè)性化需求，通過(guò)第四方物流的整合運(yùn)作，使物流的虛擬空間與實(shí)體空間的并行運(yùn)作而形成一體化物流服務(wù)方案，改變傳統(tǒng)運(yùn)作中資源配置與功能配置的模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、有效地組建集成任務(wù)模塊而使相應(yīng)物流流程的功能配置最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)敏捷物流，快速反應(yīng)。二是提升物流的智能化。強(qiáng)力構(gòu)建物流信息平臺(tái)，實(shí)施可視化物流過(guò)程管理網(wǎng)絡(luò)、智能化配送中心、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心、應(yīng)用智能交通系統(tǒng)（ITS）以及傳感、RFID、聲、光、移動(dòng)計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)大規(guī)模VRPFD的局部車(chē)輛協(xié)作策略，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、多方聯(lián)運(yùn)，共同配送、智能配送，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。提高物流設(shè)備使用效率，減少空載率和不滿載、減少運(yùn)輸駕次。三是在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)推進(jìn)綠色管理，構(gòu)建逆向物流管理體系，提高客戶滿意度，取得更大的社會(huì)效益。

三、結(jié)論

物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。減低稅負(fù)是營(yíng)改增的核心宗旨之一，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的逐步擴(kuò)圍和深入進(jìn)行有助于物流業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于促進(jìn)中小物流企業(yè)發(fā)展。但是在此過(guò)程中出現(xiàn)物流企業(yè)一般納稅人稅負(fù)不同程度的增加、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，導(dǎo)致物流業(yè)負(fù)擔(dān)加重、經(jīng)營(yíng)困難，不僅不利于物流業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，也推高物價(jià)，遏制消費(fèi)需求，同時(shí)也會(huì)影響就業(yè)，減緩我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)不利的影響。

在營(yíng)改增中物流企業(yè)的減負(fù)增效除了在政府對(duì)物流業(yè)的營(yíng)改增稅收政策進(jìn)行調(diào)整外，在企業(yè)層面要著力提升經(jīng)營(yíng)管理水平是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。物流企業(yè)要以“營(yíng)改增”為契機(jī)，一方面對(duì)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，完善符合增值稅要求的內(nèi)控制度，全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅，降低成本，對(duì)存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新；另一方面對(duì)外提高物流服務(wù)水平，基于客戶的復(fù)雜化、個(gè)性化需求，加強(qiáng)物流運(yùn)作的柔性化、智能性、綠色化管理，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

注釋?zhuān)?/p>

①http：///zjgx/t 20130204_526203. htm2013.2.4

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/07/179344.shtml

第7篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

——縣人大常委會(huì)副主任  張新 

一、基本情況

車(chē)趕鄉(xiāng)位于臨縣東南部，距縣城35公里，與臨縣湍水頭鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)、大禹鄉(xiāng)和方山縣峪口鎮(zhèn)相鄰，國(guó)土面積57平方公里，耕地面積34800畝，轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?074戶、16628人。核桃種植業(yè)是全鄉(xiāng)的重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)有西山晟聚90萬(wàn)噸煤礦1座，晉煤太鋼600萬(wàn)噸礦井正在籌建。太中鐵路呂臨支線、省道218公路、縣道鐘張公路穿境而過(guò)，交通條件較為便利。

2015年，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡“回頭看”共識(shí)別貧困村12個(gè)，貧困人口2243戶、6380人。2014—2018年脫貧情況為：2014年脫貧人口388戶、1286人；2015年脫貧人口377戶、1204人，脫貧村1個(gè)；2016年，脫貧人口128戶、435人，脫貧村2個(gè)；2017年，脫貧人口511戶、1279人，脫貧村3個(gè)；2018年，脫貧人口357戶、929人，脫貧村3個(gè)。另外，2016—2018年出列人口84戶、295人。目前，現(xiàn)有貧困人口567戶、1190人，貧困村3個(gè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，車(chē)趕鄉(xiāng)黨委、政府積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)核桃林面積約30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，提出了“核桃增效、勞務(wù)增收、養(yǎng)殖帶動(dòng)、光伏普惠”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路。經(jīng)過(guò)近三年的努力，產(chǎn)業(yè)在不同程度的壯大，扶貧成效也正在逐步顯現(xiàn)。種植業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)開(kāi)始向精細(xì)化管理發(fā)展，林果業(yè)由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥豳|(zhì)增效，光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，特色產(chǎn)業(yè)由少變多，勞務(wù)輸出更加強(qiáng)勁有力，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入已經(jīng)從2013年的3200元提高到2018年的4500元。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

（一）抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托專(zhuān)業(yè)合作社，在提質(zhì)增效上下功夫。

車(chē)趕鄉(xiāng)耕地面積34800畝，現(xiàn)有核桃林面積30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中盛果期面積15000畝，是全鄉(xiāng)重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車(chē)趕鄉(xiāng)緊緊抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，在提質(zhì)增效上精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，2017—2018年依托張家山晉豐專(zhuān)業(yè)合作社先后實(shí)施提質(zhì)增效9456畝，品種改良2300畝，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但從整體經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，種植分散、品種單一、銷(xiāo)售困難、收益不高等仍然是突出問(wèn)題，特別是產(chǎn)品深加工基本空白。下一步將繼續(xù)在提質(zhì)增效上謀思路、想辦法、做文章，依托專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步增加群眾的核桃種植收入。

（二）緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，積極探索資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益的發(fā)展模式。

車(chē)趕鄉(xiāng)15個(gè)行政村，沿川的2—3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，其余各村集體經(jīng)濟(jì)基本空白。為了確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，車(chē)趕鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，2016年在全鄉(xiāng)15個(gè)行政村普惠實(shí)施了5—10千瓦不等的屋頂分布式光伏發(fā)電，2017—2018年實(shí)施了沙家焉80千瓦、大焉80千瓦、神峪溝80千瓦、張家山150千瓦、坪焉200千瓦、馬家圪垛200千瓦、鳳翅甲100千瓦的光伏電站，積極探索“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貧困戶收益明顯提高，初步取得了較好成效。今年，又繼續(xù)創(chuàng)新延伸，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金由村集體組織新建大焉村10000只蛋雞養(yǎng)殖、楊家?guī)X村10000只蛋雞養(yǎng)殖、馬家圪垛村500只湖羊養(yǎng)殖、尚趙村500只湖羊養(yǎng)殖，建成后由貧困戶或承包或租賃經(jīng)營(yíng)，也可以入股合作經(jīng)營(yíng)。下一步計(jì)劃在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步拓展延伸、創(chuàng)新升華，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加農(nóng)戶收益分配。

（三）立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，培植服務(wù)載體，拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收主渠道。

車(chē)趕鄉(xiāng)總?cè)丝?6628人，20—50歲青壯年勞力7400多人，其中3∕4的青壯年勞力常年在外務(wù)工。針對(duì)這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車(chē)趕鄉(xiāng)于2016年組織成立了勞務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)護(hù)工培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、抱團(tuán)取暖等方式，積極介紹推薦青壯年勞力外出打工就業(yè)，年均勞務(wù)輸出6000人以上，并聘請(qǐng)專(zhuān)職法律顧問(wèn)，為外出務(wù)工人員免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，先后為15名外出務(wù)工人員提供了法律咨詢幫助，收到了較好的社會(huì)效益。下一步計(jì)劃緊緊圍繞勞務(wù)輸出，在護(hù)工培訓(xùn)、就業(yè)推薦、法律服務(wù)上繼續(xù)做精做細(xì)做實(shí)，進(jìn)一步拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收渠道。

（四）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

車(chē)趕鄉(xiāng)地處臨縣、離石、方山三縣交匯處，地理位置較為優(yōu)越，又緊鄰218省道，鐘張線穿境而過(guò)，交通運(yùn)輸相對(duì)便利。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，車(chē)趕鄉(xiāng)緊緊利用這一自然優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照“一村一品一主體”的發(fā)展思路，積極利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金，創(chuàng)造性地支持和發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成豬、羊、雞、牛、鹿、蝎等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局。在特色種植方面，車(chē)趕鄉(xiāng)結(jié)合核桃林全覆蓋的鄉(xiāng)情實(shí)際，2018年試點(diǎn)開(kāi)展了腎型大豆、苦蕎、林下藥材等種植產(chǎn)業(yè)，取得了較好收益。下一步計(jì)劃繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，積極推動(dòng)特色養(yǎng)殖、特色種植產(chǎn)業(yè)落地生根、做大做強(qiáng)。

三、政策建議

車(chē)趕鄉(xiāng)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧中做了大量工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但在實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)或暴露了很多問(wèn)題，比如，貧困戶融資難，自身造血能力不足；部分專(zhuān)業(yè)合作社為建而建，徒有虛名；培養(yǎng)能人大戶有差距，選擇不夠精準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固；整合勞務(wù)資源不夠充分，勞務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)等。為此，特提出以下政策建議

（一）應(yīng)當(dāng)有更加靈活的金融信貸政策，方便農(nóng)民變股民。目前，我縣的金融扶貧信貸政策門(mén)檻普遍較高，真正的貧困戶因缺少抵押擔(dān)保仍然是望塵莫及。建議出臺(tái)更加靈活的金融信貸政策，方便群眾更好地帶資入企、農(nóng)民變股民。

（二）規(guī)范和完善合作社建設(shè)，使其能真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的引領(lǐng)者。目前，全縣農(nóng)村扶貧專(zhuān)業(yè)合作社良莠不齊，真假難辨，個(gè)別合作社弄虛作假，徇私舞弊，只顧自己謀利，不考慮貧困戶收益。建議相關(guān)職能部門(mén)規(guī)范和完善相關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的帶頭人和引領(lǐng)者。

（三）以縣以鄉(xiāng)為單位，分行業(yè)建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)勞務(wù)合作。我縣為人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，勞務(wù)增收是全縣農(nóng)民增收的重要渠道，但多年來(lái)一直是自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有真正形成團(tuán)體合作優(yōu)勢(shì)。建議以縣以鄉(xiāng)為單位，分層級(jí)分行業(yè)建立勞務(wù)輸出就業(yè)平臺(tái)，與全省、全國(guó)知名品牌企業(yè)建立勞務(wù)合作，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

第8篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

2006年4月，國(guó)家正式啟動(dòng)“怒江問(wèn)題”研究，專(zhuān)家認(rèn)為，“怒江問(wèn)題”在中國(guó)西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)極富代表性，其研究將為全國(guó)中西部民族貧困地區(qū)發(fā)展提供借鑒。

渴望發(fā)展的焦灼

位于云南省西北部的怒江傈僳族自治州，全州98％以上的國(guó)土面積都是高山深谷，州內(nèi)居住著傈僳、獨(dú)龍、怒、普米等22個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全州人口92%，居全國(guó)30個(gè)民族自治州之首，其中傈僳、獨(dú)龍、怒等民族是建國(guó)初期從原始社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的“直過(guò)民族”。

自1954年建州以來(lái)，怒江州社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。2006年，全州生產(chǎn)總值完成43.1億元，是解放初期0.1億元的430倍。50多年來(lái)，全州累計(jì)解決了20多萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。

但偏僻封閉的地理環(huán)境、狹窄惡劣的生存環(huán)境，加上怒江州社會(huì)發(fā)育程度低、整體生產(chǎn)力水平十分低下，決定了怒江州生產(chǎn)方式的落后。

隨著怒江全州人口從建國(guó)時(shí)的20萬(wàn)人增長(zhǎng)到目前的50萬(wàn)人，高山深谷的怒江州人地矛盾越來(lái)越突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，怒江全州坡度在25度以上的耕地占總耕地面積的76%，25度以下的土地全州人均不足兩分，水田僅占全州耕地總面積的11.6%。

為了生存，向山要糧為成為了怒江各族人民唯一的選擇，許多以前的輪耕地逐漸變成了永久性耕地。很多高產(chǎn)稻田建在怒江泥石流沖擊扇上，泥石流一來(lái)，田地蕩然無(wú)存，顆粒無(wú)收。但泥石流過(guò)后，農(nóng)民又重新在廢墟上開(kāi)墾耕種。

低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重破壞了怒江脆弱的生態(tài)環(huán)境，如今怒江兩岸海拔1500米以下的森林已蕩然無(wú)存，海拔1500米至2000米之間的植被也遭到了嚴(yán)重破壞。隨之而來(lái)的是頻繁的地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前怒江全州水土流失面積達(dá)3933平方千米，占全州國(guó)土面積的26.75%。全州共有山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)586處。

頻繁的地質(zhì)災(zāi)害加劇了怒江州的貧困，怒江陷入了生態(tài)破壞與貧窮的惡性循環(huán)。到2006年底，全州由于原居住地喪失基本生存條件必須搬遷的貧困人口達(dá)6.7萬(wàn)人之多，約占全州總?cè)丝诘?3%。

盡管近年來(lái)怒江州各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度在云南省各州市中名列前茅，但所有怒江人都認(rèn)為，怒江與全國(guó)、全省的差距在不斷地拉大。

無(wú)法與全國(guó)經(jīng)濟(jì)接軌之痛

受高山深谷地形地貌與偏僻的地理位置制約，怒江交通現(xiàn)狀十分落后，至今全州沒(méi)有一寸國(guó)道。全州道路等級(jí)低下，2006年底全州通車(chē)公路總里程4279千米，其中僅有二級(jí)公路6.8千米，等外公路達(dá)1926千米，占全州通車(chē)公路總里程的45%，臨江傍山公路達(dá)3821千米，占全州公路總里程的90%。這些路彎多路窄，抗災(zāi)能力差，特別是雨季山體滑坡、滾石、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，交通隱患多。

怒江農(nóng)村交通運(yùn)輸就更難了！據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前怒江全州55％的農(nóng)村運(yùn)輸仍以人背、馬馱、過(guò)溜索為主，60%的地區(qū)運(yùn)輸困難。全州僅怒江上就有58個(gè)溜索過(guò)渡點(diǎn)，甚至許多中小學(xué)生上學(xué)都需要溜索過(guò)渡。

這樣落后的物資運(yùn)輸方式導(dǎo)致了高昂的運(yùn)輸成本。據(jù)了解，1瓶零售價(jià)不超過(guò)3元的普通啤酒在貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)售價(jià)為10元。

怒江州扶貧辦主任奚躍章告訴記者，2006年該單位在貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)實(shí)施一個(gè)“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目配套資金總計(jì)15萬(wàn)元，但運(yùn)輸成本就高達(dá)7萬(wàn)多元。

一位怒江州人大代表對(duì)記者說(shuō)：“道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，只是怒江無(wú)法與全國(guó)經(jīng)濟(jì)接軌的一個(gè)縮影，高山深谷惡劣的自然條件與封閉落后的社會(huì)環(huán)境，決定了怒江州發(fā)展經(jīng)濟(jì)可供選擇的產(chǎn)業(yè)十分有限，很難融入全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。而經(jīng)濟(jì)的落后，又加劇了怒江州的封閉，這是一種惡性循環(huán)?！?/p>

據(jù)了解，怒江州是典型的農(nóng)業(yè)州，但云南農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品怒江州都搭不上邊，烤煙沒(méi)有，花卉沒(méi)有，甘蔗、茶葉怒江州僅有少量種植。云南是全國(guó)重要的蔬菜、水果生產(chǎn)基地，但怒江甚至連本地居民吃的蔬菜水果都需要從鄰近的大理、保山等州市調(diào)進(jìn)。

天然林禁伐前，木材砍伐、加工不僅支撐著怒江州財(cái)政的半壁江山，更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的唯一途徑。1998年怒江州木材加工稅收達(dá)6280萬(wàn)元，占全州財(cái)政的48％。天然林禁伐后，新的替代產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成，不僅政府財(cái)政銳減，也斷絕了怒江州許多山區(qū)農(nóng)民增收的唯一途徑。

依托本地民族文化資源發(fā)展旅游業(yè)在云南許多地區(qū)屢試不爽，旅游業(yè)不但是怒江州培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，怒江州還是云南滇西北旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，但由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，福貢至貢山的公路連運(yùn)送游客的大巴都進(jìn)不去，再加上怒江州常年氣候、地質(zhì)災(zāi)害頻繁，往往一年搶救因?yàn)?zāi)遇險(xiǎn)游客的費(fèi)用超過(guò)全州全年旅游總收入，因此怒江旅游業(yè)一直做不大。

常規(guī)思路難解困

近年來(lái)，怒江的發(fā)展困難受到了各級(jí)政府與社會(huì)各界的高度關(guān)注。國(guó)家及云南省對(duì)怒江州扶持力度不斷加大，“兩免一補(bǔ)”政策、“道路通達(dá)”（村村通）工程、“茅草房改造”、“整村推進(jìn)”扶貧工程相繼實(shí)施，使更多怒江各族貧困農(nóng)民得到了實(shí)惠。這些政策措施及善舉體現(xiàn)了黨和政府及全社會(huì)對(duì)怒江州各族同胞一如既往的支持關(guān)懷，但僅靠常規(guī)發(fā)展思路幫扶無(wú)法從根本上改變怒江州封閉、落后的面貌，特別是解決怒江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。

據(jù)了解，目前怒江全州分散生活在自然保護(hù)區(qū)邊緣深山之中亟待脫貧的農(nóng)民就有6萬(wàn)多人，落后的生產(chǎn)方式不僅對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，而高山深谷的自然環(huán)境也讓他們更加封閉，經(jīng)濟(jì)更加落后。

為方便山中農(nóng)民出行，打破封閉環(huán)境，2003年國(guó)家“道路通達(dá)工程”在怒江州實(shí)施。但此項(xiàng)受到全國(guó)各地廣大山區(qū)農(nóng)民歡迎的“民心工程”卻受阻于怒江州特殊的地形地貌與脆弱的地質(zhì)構(gòu)造。2006年5月，國(guó)家審計(jì)總署公布數(shù)據(jù)顯示，怒江州2003至2004年間共建設(shè)通達(dá)工程項(xiàng)目90個(gè)，總里程1438公里。至2005年4月底，因塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，其中47條通村公路嚴(yán)重?fù)p毀，對(duì)怒江州脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了新的破壞。

“現(xiàn)在怒江州還有40%的人不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，這正是怒江長(zhǎng)期封閉社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為，徹底打破怒江封閉的社會(huì)環(huán)境、降低生態(tài)破壞的唯一辦法是把深山的農(nóng)民遷移出來(lái)”，怒江州委政策研究室副主任趙振中說(shuō)，“我們希望將全州生活在自然保護(hù)區(qū)邊緣深山的4萬(wàn)人集體搬出深山集中發(fā)展，有效提高整體生產(chǎn)力水平，剩余2萬(wàn)人由國(guó)家出資轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀槐Ｗo(hù)區(qū)管護(hù)人員，盡可能減少人為的生態(tài)破壞?！?/p>

除生活在自然保護(hù)區(qū)邊緣必須搬遷的4萬(wàn)人，全州還有6.7萬(wàn)人因原居住地喪失基本生存條件亟待搬遷。怒江州委、政府認(rèn)為，這10萬(wàn)多移民必須搬遷，這是怒江州貫徹科學(xué)發(fā)展觀、摒棄落后生產(chǎn)方式、切實(shí)提高人民生活水平、徹底打破封閉環(huán)境、促進(jìn)各民族共同進(jìn)步的最佳選擇。

但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“九五”、“十五”期間，怒江州共易地搬遷安置了原居住地喪失基本生存條件的貧困移民3.18萬(wàn)。照此進(jìn)度，全州目前因原居住地喪失基本生存條件亟待搬遷的6.7萬(wàn)人全部搬遷安置需要20年。至于生態(tài)移民，由于缺乏資金，目前根本無(wú)法啟動(dòng)。

另外，怒江州“退耕還林”工作形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，怒江全州25度坡度以上耕地共75萬(wàn)畝，目前已退耕還林面積僅為17萬(wàn)畝，按目前進(jìn)度，剩余58萬(wàn)畝坡地全部退耕還林還需要20年以上時(shí)間。

走出大山 持續(xù)發(fā)展

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力，“怒江水電之爭(zhēng)”后，承受著巨大輿論壓力的怒江州委、政府仍堅(jiān)持以開(kāi)放的胸襟，依托本州資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，主動(dòng)融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，促進(jìn)怒江可持續(xù)發(fā)展的思路。積極引導(dǎo)州內(nèi)各族人民努力以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引進(jìn)技術(shù)資金，依托本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2006年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)“怒江問(wèn)題”研究。“怒江問(wèn)題”調(diào)研組《調(diào)研報(bào)告》指出：“怒江問(wèn)題”要立足州情，以“高水平的開(kāi)發(fā)建設(shè)”和“嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)”來(lái)實(shí)現(xiàn)怒江可持續(xù)發(fā)展。并提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、普及教育”等具體建議。怒江州被列為探索我國(guó)西部邊疆貧困地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)的試點(diǎn)地區(qū)。

2006年底，總理就“怒江問(wèn)題”做出批示：“請(qǐng)發(fā)改委、西部辦會(huì)同云南省政府，統(tǒng)籌研究，提出怒江發(fā)展思路和措施。”

第9篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 營(yíng)改增 影響

一、“營(yíng)改增”政策的出臺(tái)

“營(yíng)改增”，通俗來(lái)說(shuō)就是把產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再對(duì)服務(wù)征營(yíng)業(yè)稅。2011年11月16日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》財(cái)稅[2011]110號(hào)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部份現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。2012年試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到北京、天津等地。2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。“營(yíng)改增”被外界視為自1994年稅制改革以來(lái)中國(guó)流轉(zhuǎn)稅制度最重要、最猛烈的一次變革，它有助于消除現(xiàn)行稅制中的重復(fù)征稅弊端，平衡中央和地方財(cái)權(quán)。“營(yíng)改增”將對(duì)建筑行業(yè)將帶來(lái)怎樣影響，建筑企業(yè)又將如何去應(yīng)對(duì)，這是建筑企業(yè)急需研究的新課題。

二、“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的影響

（一）“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的積極影響

1、“營(yíng)改增”能解決建筑業(yè)重復(fù)征稅的問(wèn)題，達(dá)到公平稅賦的目的。

按現(xiàn)行稅率，建筑業(yè)按營(yíng)業(yè)額的3%征收營(yíng)業(yè)稅，而作為建筑成本的建筑材料，設(shè)備繳納增值稅，這部分增值稅均不能作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，這就形成了重復(fù)征稅。而當(dāng)前建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，使得建筑業(yè)的利潤(rùn)微薄，重復(fù)征稅進(jìn)一步削弱了建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行“營(yíng)改增”后，根據(jù)財(cái)稅[2011]110號(hào)文件，建筑業(yè)將會(huì)適用11%稅率，被劃定的一般納稅人原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法，即用銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額來(lái)確定應(yīng)納增值稅額，即企業(yè)購(gòu)進(jìn)材料設(shè)備時(shí)繳納的增值稅可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，這樣處理解決了傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅存在的重復(fù)征稅問(wèn)題，降低了企業(yè)的稅收成本，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

2、“營(yíng)改增”促進(jìn)建筑企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)設(shè)備裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。購(gòu)置設(shè)備所支付的增值稅可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額在當(dāng)期予以抵扣，企業(yè)為了獲取更多的進(jìn)項(xiàng)稅額，會(huì)優(yōu)先考慮購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，減少作業(yè)人員，降低了人工費(fèi)支出的成本費(fèi)用。同時(shí)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的行為也被納入營(yíng)改增的范圍，這也將促使企業(yè)更新技術(shù)，加大研發(fā)投入。

3、“營(yíng)改增”有利于規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。建筑業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”后，因建筑企業(yè)取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證系統(tǒng)確認(rèn)，這必將促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)票的進(jìn)一步規(guī)范化，可以有效規(guī)避虛假發(fā)票。這些也必將對(duì)規(guī)范建設(shè)單位行為和建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的正常秩序。

（二）“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的挑戰(zhàn)

1、實(shí)施“營(yíng)改增”理論上避免重復(fù)征稅，降低稅負(fù)，但在實(shí)際操作中，有可能由于取不到增值稅專(zhuān)用發(fā)票等原因，造成企業(yè)實(shí)際稅負(fù)反而增加。根據(jù)官方調(diào)研的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)受住建部委托，對(duì)全國(guó)66家建筑施工企業(yè)2011年的經(jīng)營(yíng)情況為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示， 據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)測(cè)算2011年應(yīng)繳納的增值稅與原繳納的營(yíng)業(yè)稅相比，稅收減少企業(yè)有8家，占66家的12%，稅收增加企業(yè)有58家，占66家的88%；2011年66家建筑企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅580，151萬(wàn)元，若按營(yíng)改增計(jì)算，應(yīng)交增值稅為1，122，430萬(wàn)元，實(shí)際稅負(fù)為5.8個(gè)百分點(diǎn)，增加稅額542，279萬(wàn)元，增加比例為93.47%。

2、發(fā)票收集認(rèn)證難度大。

（1）建筑業(yè)的特點(diǎn)是流動(dòng)性大，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式普遍，有些施工項(xiàng)目可能在偏僻不發(fā)達(dá)地區(qū)，作為材料供應(yīng)商的可能是項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或個(gè)體戶，他們就地采砂采石就地賣(mài)，沒(méi)有發(fā)票。另外，企業(yè)采購(gòu)的小五金、鐵釘、鐵絲等零星材料，很多是個(gè)體戶銷(xiāo)售，很難提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

（2）建筑行業(yè)普遍存在建設(shè)單位提供材料或設(shè)備的情況，這些材料和設(shè)備的發(fā)票是以建設(shè)單位名義開(kāi)具，無(wú)法作為建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

（3）建筑企業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，人工成本占成本總額的比重較大，而此次“營(yíng)改增”改革中，由于勞務(wù)公司沒(méi)有納入“營(yíng)改增”的范圍，其提供的勞務(wù)發(fā)票不能作為建筑的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

（4）一般建筑施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)單位先進(jìn)行“四通一平”，即施工現(xiàn)場(chǎng)通水、通電、通路、通訊，場(chǎng)地平整。這部分水、電、氣、通訊等費(fèi)用多是通過(guò)以建設(shè)單位的名稱(chēng)開(kāi)戶銀行賬戶進(jìn)行托收，由建設(shè)單位代付，在支付工程款時(shí)扣除，這些費(fèi)用也很難取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

3、對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響。實(shí)行“營(yíng)改增”后，若按11%的稅率，營(yíng)業(yè)收入要換算成不含稅價(jià)，即營(yíng)業(yè)收入=收款額/（1+11%），營(yíng)業(yè)收入減少，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)信用評(píng)級(jí)、融資造成一定影響。同時(shí)，由于購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)應(yīng)按照扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的金額入賬，代表核心競(jìng)爭(zhēng)力的固定資產(chǎn)凈額下降。

4、新舊政策接軌。由于建筑行業(yè)的特殊性，存在預(yù)付工程款、合同完成后一次性結(jié)算價(jià)款以及大型項(xiàng)目所采取的按工程進(jìn)度支付款項(xiàng)、竣工后清算等的結(jié)算方式，會(huì)使工程施工與營(yíng)業(yè)收入不匹配。在營(yíng)業(yè)稅條例下，企業(yè)按納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)并收取款項(xiàng)或取得營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天作為納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間?！盃I(yíng)改增”后，企業(yè)可能出現(xiàn)前期投入多，收入少，只有進(jìn)項(xiàng)稅額而沒(méi)有銷(xiāo)項(xiàng)稅額或銷(xiāo)項(xiàng)稅額很少，不需要交稅；而后期工程結(jié)算時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，卻沒(méi)有或只有很少的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，企業(yè)繳稅壓力大。另外企業(yè)在實(shí)施“營(yíng)改增”政策之前購(gòu)入的設(shè)備、存貨等中含有的增值稅額，也不能作為“營(yíng)改增”以后的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

5、對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求提高?！盃I(yíng)改增”使企業(yè)在稅收核算，財(cái)務(wù)核算及所得稅清算方面的難度都有所增加，同時(shí)對(duì)報(bào)表信息披露、稅額抵扣和繳納等操作方面的要求提高。因此“營(yíng)改增”后對(duì)會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)核算與管理方面會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)其素質(zhì)有更高的要求。

三、建筑企業(yè)面對(duì)“營(yíng)改增”的對(duì)策

（一）完善合同約定，明確付款程序。企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂合同時(shí)，必須同建設(shè)單位約定不能簽訂由建設(shè)單位提供材料或設(shè)備的條款。在與材料供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)盡量選擇具有一般納稅人資格的供應(yīng)商，并且在材料供應(yīng)商提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票后才能付款。在簽訂分轉(zhuǎn)包合同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)注意約定由對(duì)方承擔(dān)足額、合法、有效的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。這些對(duì)于建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”都是大有裨益的。

（二）加強(qiáng)稅法政策培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。營(yíng)業(yè)稅改增值稅雖已經(jīng)明確，但尚未出臺(tái)相應(yīng)政策和詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，財(cái)務(wù)人員對(duì)“營(yíng)改增”后的賬務(wù)處理及實(shí)施辦法尚不熟悉，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織財(cái)務(wù)、管理、造價(jià)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，使各部門(mén)間能合理配合。同時(shí)加強(qiáng)事前稅收籌劃方案的制定，從而盡快適應(yīng)新稅制的改革。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，減輕企業(yè)的支付壓力。工程款拖欠是建筑企業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，企業(yè)開(kāi)出發(fā)票后，繳納該部分增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額，可是工程款還在拖欠，就形成了企業(yè)的資金壓力。因此建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，加大應(yīng)收賬款的催收力度，合理調(diào)配資金，同時(shí)盡量做到收款時(shí)再開(kāi)具發(fā)票。

（四）利用信息化手段。建筑企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)向“智通型”和“管理型”的企業(yè)管理模式發(fā)展，加強(qiáng)分散項(xiàng)目與企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人、財(cái)、物、資金等資源的宏觀調(diào)配，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本。建筑企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高增值稅及其專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具、認(rèn)證、抵扣等環(huán)節(jié)的配備及其防偽稅控系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，提高員工的工作效率。建筑企業(yè)還可利用信息化技術(shù)，準(zhǔn)確核算會(huì)計(jì)信息，利用現(xiàn)有政策最大限度的享受稅收帶來(lái)的好處。

（五）加強(qiáng)增值稅發(fā)票的管理。“營(yíng)改增”后，增值稅額的高低取決于建筑企業(yè)能取得多少增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行抵扣，因此建筑企業(yè)現(xiàn)在就要開(kāi)始加強(qiáng)管理，注意保管和收集發(fā)票，加強(qiáng)保管和收集增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的意識(shí)，為實(shí)施“營(yíng)改增”的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。

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