前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞: 貧困;農(nóng)戶;大?。会t(yī)療支出
中圖分類號(hào):C913.7;R917 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-8409(2014)02-0131-05
一、引言
20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)農(nóng)村居民的醫(yī)療保健支出呈急劇上升態(tài)勢(shì),其漲幅明顯超過(guò)人均純收入增長(zhǎng)速度,這給大病風(fēng)險(xiǎn)沖擊下的農(nóng)戶家庭尤其是貧困家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。大病對(duì)農(nóng)戶的直接沖擊主要體現(xiàn)在農(nóng)戶為治療疾病而產(chǎn)生的災(zāi)難性支出和沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2011年,中國(guó)災(zāi)難性醫(yī)療支出的發(fā)生比例為129%,即173億人因大病陷入困境[1]。大病對(duì)農(nóng)戶的間接沖擊則體現(xiàn)在大病造成農(nóng)戶生計(jì)中斷,形成因病致貧局面。大病沖擊對(duì)農(nóng)戶人均純收入在隨后的12年里有顯著負(fù)影響,健康風(fēng)險(xiǎn)沖擊影響可持續(xù)大約15年,且沖擊對(duì)于中低收入農(nóng)戶的影響更為嚴(yán)重[2]。為緩解“因病致貧”局面,我國(guó)雖然自2003年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療救助制度,但因合作醫(yī)療實(shí)際保障水平較低,加上醫(yī)療救助范圍小、救助額有限等原因,農(nóng)村醫(yī)療保障體系對(duì)農(nóng)民所遭受的大病風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠有力的保障。而我國(guó)2012年底出臺(tái)的大病醫(yī)療保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段,受益人群也較有限。據(jù)全國(guó)第四次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,經(jīng)醫(yī)生診斷需住院而未住院的比例為21%,其中703%因“經(jīng)濟(jì)困難”未住院;新農(nóng)合覆蓋人群中,853%的住院患者雖獲得報(bào)銷,但報(bào)銷額僅占住院總費(fèi)用的346%。另?yè)?jù)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2011年我國(guó)每人次平均住院救助水平僅為1783元。因此,在當(dāng)前“高覆蓋,低保障”的制度架構(gòu)下,探索農(nóng)村貧困地區(qū)大病醫(yī)療支出及影響因素則有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、文獻(xiàn)回顧
鑒于醫(yī)療支出的產(chǎn)生依賴于患者的健康狀況以及就診決策,Duan等與Mocan等采用兩部分模型(Two-part Model,TPM)這一問(wèn)題分解為是否看病和看病開(kāi)支兩個(gè)子過(guò)程,并分別對(duì)其影響因素進(jìn)行分析。在國(guó)外研究基礎(chǔ)上,國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)展了醫(yī)療支出影響因素的研究。眾多研究結(jié)果顯示,居民的治療支出主要受病情嚴(yán)重程度、收入、居住地、社會(huì)保障和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等因素影響[3~5],其中慢性病的影響尤為顯著[4]。
除對(duì)醫(yī)療支出的影響因素進(jìn)行分析外,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)醫(yī)療支出的不平等性也進(jìn)行了廣泛研究。魏眾等指出,因地域差異原因,中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間、農(nóng)村內(nèi)部和城市內(nèi)部均存在醫(yī)療支出不公平性,城市居民的平均醫(yī)療支出是農(nóng)村的近6倍 [6]。高建剛指出,醫(yī)療支出存在省際差異,影響家庭醫(yī)療支出的主要因素有戶主年齡、家庭工作人口數(shù)、家庭可支配收入與家庭食品支出總額[7]。在醫(yī)療支出的性別差異上,眾多研究的結(jié)論基本一致,即女性醫(yī)療支出水平顯著低于男性[8,9],女性老人的醫(yī)療支出則更多依賴于家庭和子女支持等誘發(fā)因素,而男性老人則多取決于自身潛在因素 [10]。此外,部分學(xué)者對(duì)特定人群如貧困人群和老年人群的醫(yī)療支出差異也進(jìn)行了考察。封進(jìn)等考察收入水平對(duì)醫(yī)療支出的影響發(fā)現(xiàn),收入水平對(duì)醫(yī)療支出的影響在1997年變得不顯著,低收入農(nóng)民面臨著收入的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)雙重影響[11]。閻峻的研究則指出,老年人(65+)占用的醫(yī)療資源份額僅比其人口份額高 6 個(gè)百分點(diǎn),且高齡老年人(80+)、貧困老年人和女性老年人凈占用份額更低 [12]。
伴隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的不斷深化,醫(yī)療保障制度的減負(fù)能力成為研究焦點(diǎn)。劉國(guó)恩的研究表明,醫(yī)保制度顯著減輕城鄉(xiāng)老人家庭總1/4的醫(yī)療負(fù)擔(dān),其中城鎮(zhèn)醫(yī)保和公費(fèi)醫(yī)療所發(fā)揮的作用明顯高于其他保險(xiǎn)形式[13]。薛偉玲的研究指出,老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況等因素對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用存在顯著作用,但其醫(yī)療保險(xiǎn)身份呈現(xiàn)出典型“不足論”的特征[14]。許玲麗等的研究指出,發(fā)現(xiàn)健康波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生醫(yī)療支出風(fēng)險(xiǎn),大病支出風(fēng)險(xiǎn)絕大部分由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金承擔(dān),個(gè)人自負(fù)支出風(fēng)險(xiǎn)則相對(duì)較小[15]。
據(jù)此,筆者以貧困地區(qū)大病農(nóng)戶為調(diào)研對(duì)象,利用TPM模型對(duì)大病成員醫(yī)療支出狀況及影響因素進(jìn)行深度分析,為我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)提供政策參考。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法
1數(shù)據(jù)說(shuō)明
本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)等課題組在2007~2009年快速調(diào)查以及深度訪談的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)。遵循分層隨機(jī)抽樣原則,本次調(diào)查選取國(guó)家級(jí)貧困縣湖北省紅安縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的30個(gè)行政村1266個(gè)大病農(nóng)戶家庭為樣本。在被調(diào)查的1266個(gè)大病農(nóng)戶中,約1857個(gè)成員被報(bào)告患有大病。在所調(diào)查的1266個(gè)大病農(nóng)戶中,有453個(gè)農(nóng)戶的部分大病成員沒(méi)有采取任何治療措施,占所有大病農(nóng)戶的3578%。結(jié)合農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查以及相關(guān)研究文獻(xiàn),本文將“大病”定義為:一是需要住院治療且農(nóng)戶認(rèn)為醫(yī)療花費(fèi)很大的疾病,這類疾病多為急性病;二是患者常年用藥,[JP3]農(nóng)戶認(rèn)為累計(jì)醫(yī)療開(kāi)支較大的疾病,這類疾病多為慢性?。蝗寝r(nóng)戶認(rèn)為病情較嚴(yán)重,且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響正常生產(chǎn)活動(dòng)的疾病。
建設(shè)新農(nóng)村從“服務(wù)”開(kāi)始
穆家峪鎮(zhèn)莊頭峪村是密云社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村之一,一進(jìn)村,就可以看到村頭的一座漂亮的大花園,在花園的旁邊是三座仿古式民居建筑,莊頭峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就座落在這里。走進(jìn)服務(wù)站的醫(yī)療室,站長(zhǎng)丁曉云醫(yī)生正在為村民診脈。她告訴記者,這個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是2005年10月18日建立的,一共只有五個(gè)人,人員有點(diǎn)緊張。因?yàn)?,自從服?wù)站建立以后,周邊像上峪、荊子峪等五六個(gè)村子的村民看病都集中到了這里。
穆家峪鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心書記徐廣清說(shuō):“我們社區(qū)服務(wù)站的醫(yī)生都是從中心調(diào)配的骨干,像丁曉云大夫就是畢業(yè)于中醫(yī)大專班、具有多年經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師!”在一旁等待看病的村民劉鳳林插話道:“丁大夫不但服務(wù)態(tài)度好,為人熱情,醫(yī)術(shù)也好,大伙兒看病都找她,一般的病呀經(jīng)她一瞧拿點(diǎn)藥一吃就好了!自從有了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,真是太方便了,再不用像過(guò)去似的,連得個(gè)感冒都得往縣醫(yī)院跑!”
作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的硬件之一,莊頭峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也將“服務(wù)”放在了首要位置,用丁曉云的話說(shuō),我們建設(shè)新農(nóng)村從“服務(wù)”開(kāi)始。
說(shuō)到服務(wù),縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)朱立志非常感慨:“我們的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每年收入也就二三十萬(wàn)元,特別是施行藥品零差價(jià)以后,收入要更低一些,因此,根本不夠支出,而我們?nèi)h現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站98家,全年預(yù)計(jì)將由縣政府投入4000多萬(wàn)元,所以,我們?cè)跇?gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)框架時(shí),就決定了我們的根本宗旨就是以服務(wù)為中心,服務(wù)基層、服務(wù)群眾!”
“現(xiàn)在的農(nóng)村可跟以前的農(nóng)村不一樣了,村民們富裕了,生活質(zhì)量提高了,精神面貌改變了,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求也高了,為此,市、縣衛(wèi)生局為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配置了檢測(cè)設(shè)備、心電圖機(jī)等專業(yè)醫(yī)療設(shè)備。同時(shí),零差價(jià)的藥品已經(jīng)有312種,包括西藥、中成藥和常用藥,可以基本上滿足群眾的需要了?!倍栽普f(shuō),“與縣里的大醫(yī)院相比,同樣類別的藥品這里該有的都有了!”
丁曉云告訴記者,前幾天,我們?yōu)閰⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的村民進(jìn)行體檢,每人每天都要檢查40多人!不過(guò)再忙,我們也要認(rèn)真細(xì)致、盡職盡責(zé),因?yàn)槲覀兊淖谥季褪菫檗r(nóng)村服務(wù),為農(nóng)民服務(wù)。
小山村里的貼心人
記者隨縣衛(wèi)生局的工作人員來(lái)到位于密云西北部深山區(qū)的小石尖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站時(shí),已近中午,服務(wù)站里的兩名醫(yī)生正在生火做飯。
小石尖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建在村子?xùn)|南角的一座小山下,院子不大,種滿了各種蔬菜和鮮花,服務(wù)站的幾間醫(yī)療室非常簡(jiǎn)陋,而且只有兩名醫(yī)生,站長(zhǎng)肖立強(qiáng)說(shuō),在這里一天二十四小時(shí),腦子里的那根弦啥時(shí)候都得繃著,服務(wù)站周邊的幾個(gè)村還有牛盆峪那邊幾個(gè)風(fēng)景區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生都需要我們服務(wù)呢!
他的話還沒(méi)有說(shuō)完,村民李玉玲就抱著孩子走了進(jìn)來(lái):“肖大夫,您快給看看吧,我們家英子好像又感冒了!”肖立強(qiáng)趕緊洗了手,拿起聽(tīng)診器……
小石尖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站成立于2005年6月份,肖立強(qiáng)和另一名醫(yī)生劉紅芝在這兒已經(jīng)工作近三年。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每天24小時(shí)都要有工作人員在崗,以保證村民們能夠隨時(shí)看病、買藥。為此,兩名醫(yī)生要每天輪換值夜班。
“山區(qū)農(nóng)村和縣城地區(qū)還不一樣,常常是上下午時(shí)間沒(méi)有幾個(gè)病人,而到了中午和晚上打針、買藥的村民卻很多,特別是在農(nóng)忙時(shí)節(jié),因?yàn)橹形纭⑼砩蟻?lái),不耽誤干農(nóng)活!”醫(yī)生劉紅芝說(shuō),“剛建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的時(shí)候,站里出診的情況也比較多,村里那時(shí)還都是土路,坑坑洼洼的,很多農(nóng)戶家的柴垛就堆放在路的兩旁,經(jīng)常因?yàn)樘焯谝徊恍⌒木蜁?huì)掉進(jìn)坑里或者撞上柴禾垛!”
當(dāng)記者問(wèn)兩位醫(yī)生在這里工作是否艱苦時(shí),他們都笑了。西田各莊鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心主任張印民告訴記者:兩位醫(yī)生不僅要自己打掃院子做飯,而且柴米油鹽都要自己負(fù)擔(dān)。兩人的家都在城里,而小石尖離密云縣城區(qū)有10多公里遠(yuǎn),每天都要自費(fèi)趕公交車上下班和輪值夜班,還不能像別人那樣正常照顧家里……但兩位醫(yī)生卻這樣說(shuō)道:“我們的工作憑心而論,確實(shí)不容易,但山區(qū)的鄉(xiāng)親們過(guò)去看病難,更不容易呀!那時(shí)候,往往感冒、發(fā)燒這樣的一些小病都要跑上十幾里的山路去鎮(zhèn)醫(yī)院瞧,現(xiàn)在,我們的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為他們看病提供了方便,而他們也把我們當(dāng)自家人看待,說(shuō)實(shí)話,一想到這些,我們心里就感覺(jué)熱乎乎的!”
專家坐診村民家門口
在高嶺鎮(zhèn)有一個(gè)名叫栗榛寨的山村,可以算得上是密云最偏遠(yuǎn)的村子之一,栗榛寨社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就建在這里。
2007年7月,縣中醫(yī)院的主治醫(yī)師張春漪,沒(méi)想到作為對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支援醫(yī)生,第一站就來(lái)到了這里。栗榛寨村離高嶺鎮(zhèn)政府有10多公里,離縣城60多公里。這個(gè)村衛(wèi)生服務(wù)站只有兩個(gè)人,他還記得來(lái)報(bào)到的第一天晚上,和他一起來(lái)的醫(yī)生回家取東西去了,那一晚,偌大的衛(wèi)生服務(wù)站里就只剩下了他一個(gè)人。然而,就是在那個(gè)晚上,他連續(xù)接待了幾名病人,大多是來(lái)輸液或是拿藥的。經(jīng)過(guò)了解才知道,村里像他們這樣患有高血壓、肺氣腫等病癥的病人還有不少,而且,因?yàn)榈靥幤h(yuǎn),村民們只知道吃一些自己選擇的降壓藥,用藥很不規(guī)范,而且,常常是不連貫用藥以及不良的生活方式和健康衛(wèi)生知識(shí)的缺乏,使這些村民們飽受病痛的折磨。這對(duì)張春漪有很大觸動(dòng)。于是,從第二天起,他就開(kāi)始利用為村民們?cè)\病和一早一晚閑暇時(shí)與村民們聊天的機(jī)會(huì),向他們講述高血壓、糖尿病等慢性病的治療和用藥常識(shí),教授他們應(yīng)該如何用運(yùn)動(dòng),并以良好的生活方式結(jié)合長(zhǎng)效藥物治療這些疾病。他還把這些知識(shí)制作成小卡片在大集上給群眾發(fā)放講解,很快,山溝里來(lái)了大醫(yī)院專家的消息便傳遍了栗榛寨和周邊的村莊。
高嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心主任朱繼華還給記者講了這樣一件事情,張春漪抽調(diào)到鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心以后,正趕上為全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民體檢,考慮到張春漪當(dāng)時(shí)父親摔傷等實(shí)際情況,沒(méi)有安排他參加這項(xiàng)工作,但張春漪卻堅(jiān)決要求參加,他說(shuō),為群眾體檢又可以同時(shí)宣傳健康知識(shí),不正好一舉兩得,再說(shuō),自己到這里對(duì)口支援,就是有再大的困難也要克服,要為群眾做好服務(wù)才是第一位的!結(jié)果那一個(gè)多月的時(shí)間,他晚上按時(shí)值夜班,白天參加體檢工作,宣傳健康教育,到后來(lái),群眾都知道張春漪是位老專家,都趕來(lái)聽(tīng)他講課、請(qǐng)他診病……
現(xiàn)在,密云的基層衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站,像張春漪這樣對(duì)口支援的骨干醫(yī)生和專家已經(jīng)達(dá)到100多名,他們都是縣里各大醫(yī)院臨床科室中級(jí)職稱以上,在本??凭哂卸嗄昱R床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員,通過(guò)會(huì)診、門診、建立轉(zhuǎn)診綠色通道、帶教、健康咨詢、健康教育宣傳等多種方式深入密云縣的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,讓全縣的廣大群眾在自己家門口就享受到了專家服務(wù)的待遇。
社區(qū)里的“天使家園”
一走進(jìn)京溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,給記者的第一個(gè)感覺(jué)就是溫馨、和諧和融洽。
這個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是在2006年6月份建立的,全站只有3名工作人員,站長(zhǎng)名叫王平,中醫(yī)藥大學(xué)自考本科的畢業(yè)生,雖然很年輕,但已經(jīng)是工作10多年的老大夫了。京溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)居民,而這里的居民比較特殊,大多是來(lái)自北京的住戶,而且,相當(dāng)一部分是高級(jí)知識(shí)分子。在王平的辦公桌上放著三本書《社區(qū)常用藥》、《全科醫(yī)生處方手冊(cè)》和《全科醫(yī)生用藥速覽》,她告訴記者,這幾本書是化工出版社社長(zhǎng)奉培宗前兩天來(lái)看望單位住在小區(qū)里的退休職工時(shí),特意送給服務(wù)站的。說(shuō)到這兒,她又指著桌上的鮮花說(shuō)道,這束花也是住在這里的一位名叫孟廣運(yùn)的作家送的,他經(jīng)常過(guò)來(lái)量血壓、檢查身體。
彭煥新的成功告訴我們這樣一個(gè)道理:創(chuàng)業(yè)的初期使用“放大鏡”,從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)商機(jī);創(chuàng)業(yè)遇到瓶頸時(shí)使用“望遠(yuǎn)鏡”,看到遠(yuǎn)期的市場(chǎng);創(chuàng)業(yè)輝煌時(shí)使用“顯微鏡”,明察秋毫,緊緊把握商機(jī)。這樣,你離成功也就不遠(yuǎn)了。
使用“放大鏡”尋商機(jī),放棄年薪20萬(wàn)元回家種紅薯
今年36歲的彭煥新,出生于湖南省長(zhǎng)沙縣白沙鄉(xiāng)的一個(gè)農(nóng)民家庭。高中畢業(yè)后,成績(jī)優(yōu)異的他被保送到省城的一所大學(xué)讀書。畢業(yè)后,他被分配到長(zhǎng)沙縣一所中學(xué)教書。由于家庭負(fù)擔(dān)太重,教師那點(diǎn)微薄的工資根本就無(wú)法改變家庭的窘?jīng)r,于是彭煥新決定外出打工。
他辭職去了海南,先是做家教,后來(lái)在海南中商期貨交易所行政部做秘書的工作。3個(gè)月后,他不僅順利通過(guò)了試用期,還得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。1999年年初,他從普通職員晉升為辦公室主任。2001年,他又被調(diào)入廣西食糖中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司,主要負(fù)責(zé)電子商務(wù)。
做電子商務(wù)的那段時(shí)間對(duì)彭煥新來(lái)說(shuō)是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他不僅榮升為副總經(jīng)理,還于2002年報(bào)名參加了工商管理專業(yè)碩士研究生考試,并一舉考上了廣西大學(xué)商學(xué)院的MBA。這個(gè)結(jié)果,讓同事們大吃一驚。因?yàn)?平時(shí)他和大家一樣上班,甚至還要為公司的事情加班。對(duì)此,彭煥新幽默地說(shuō):“擠時(shí)間‘苦啃’,不然MBA說(shuō)啥也砸不到咱。”
就這樣,他一邊工作,一邊利用業(yè)余時(shí)間攻讀碩士學(xué)位。3年后,他順利通過(guò)了碩士論文答辯,獲得了工商管理碩士學(xué)位。2004年,他又升職為監(jiān)事會(huì)監(jiān)事和董事會(huì)秘書,年薪高達(dá)20萬(wàn)元。然而,年薪20萬(wàn)元并不是他的終極目標(biāo),他的腦海中一直有個(gè)夢(mèng)想――自己創(chuàng)業(yè),為家鄉(xiāng)的老百姓造福。
功夫不負(fù)有心人。2006年的一天,彭煥新看到了這樣一則消息:浙江大學(xué)的農(nóng)業(yè)專家從2000多個(gè)紅薯品種中精選出一種“迷你”紅薯進(jìn)行大面積種植。這類“迷你” 紅薯不僅有紅、黃、白、紫、黑等多種顏色,還因?yàn)閭€(gè)小,口味香甜,在北京、上海等大城市非常受歡迎,其市場(chǎng)價(jià)格比普通紅薯高出10多倍。他認(rèn)為這是個(gè)不錯(cuò)的投資機(jī)會(huì)。和愛(ài)人商量后,他決定辭職回家種紅薯。當(dāng)他向董事長(zhǎng)遞交辭呈時(shí),董事長(zhǎng)大為不解。的確,一個(gè)農(nóng)家孩子能跳出農(nóng)門,擁有一份年薪20萬(wàn)元的體面工作,已經(jīng)非常幸運(yùn)了,可他卻要主動(dòng)放棄,復(fù)歸農(nóng)門種紅薯,這的確讓人不解。但這正是彭煥新使用“放大鏡”,搜尋、定位商機(jī)后,果斷作出的決定。
使用“望遠(yuǎn)鏡”看市場(chǎng),風(fēng)雨過(guò)后天不生路我開(kāi)路
2007年1月,彭煥新回到老家長(zhǎng)沙縣,開(kāi)始了他的“紅薯之旅”。他首先找到了金井鎮(zhèn)沙田村支部書記易海龍,希望村支書能出面發(fā)動(dòng)全村村民都來(lái)種紅薯。起初,易支書聽(tīng)說(shuō)彭煥新放棄20萬(wàn)元年薪是為了回來(lái)種紅薯,幾乎不敢相信。然而,當(dāng)彭煥新向他介紹完這種“迷你”紅薯的與眾不同和發(fā)展前景后,他決定支持彭煥新回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
發(fā)動(dòng)大會(huì)一開(kāi)始,村民們就哈哈大笑起來(lái)。他們說(shuō),沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)誰(shuí)種紅薯發(fā)財(cái)?shù)?。在農(nóng)村,紅薯主要用來(lái)喂豬,誰(shuí)還吃那玩意兒。雖然彭煥新反復(fù)解釋,但老百姓還是認(rèn)為“迷你”紅薯?yè)Q不來(lái)金子。最后,不歡而散。
在村支書的建議下,彭煥新經(jīng)過(guò)深思熟慮,決定先從自己下手。2007年3月,彭煥新去工商行政管理部門注冊(cè)了“長(zhǎng)沙沃園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司”,采用“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式,正式開(kāi)始規(guī)范化運(yùn)作。
在易支書的幫助下,彭煥新在沙田村租下50畝土地,取名“沃園精品香薯種植基地”。然后,他又趕到浙江大學(xué),以每公斤12元的價(jià)格從浙江購(gòu)進(jìn)了6噸種薯??粗頍ㄐ掳岩卉囓嚨姆N薯往田里拉,有人看笑話,有人為他捏把汗。彭煥新知道開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,他必須要干出個(gè)樣來(lái),變紅薯為“金薯”??吹剿械募t薯都被安置進(jìn)種植基地的大棚后,彭煥新心里樂(lè)開(kāi)了花。
然而,一場(chǎng)意想不到的災(zāi)難降臨了。2008年年初,一場(chǎng)百年不遇的暴風(fēng)雪冰凍災(zāi)害突然席卷湖南。在漫長(zhǎng)的等待中,彭煥新和他的種薯終于熬過(guò)了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的冰凍暴雪天氣。2008年一開(kāi)春,彭煥新就迫不及待地把這些“迷你”紅薯種進(jìn)地里育苗。可是,一個(gè)半月過(guò)去了,彭煥新發(fā)現(xiàn)發(fā)芽率竟然還不到10%。他趕緊打電話邀請(qǐng)專家來(lái)基地查看。經(jīng)過(guò)對(duì)不發(fā)芽的種薯進(jìn)行檢測(cè),專家當(dāng)場(chǎng)得出結(jié)論:不發(fā)芽的都是被凍死的,概率在85%到90%。專家還說(shuō),像這種種薯,一般是放在地窖里先儲(chǔ)藏起來(lái),為的就是避開(kāi)自然環(huán)境的傷害。當(dāng)時(shí),彭煥新覺(jué)得把種薯放進(jìn)大棚也能得到較好的保護(hù),況且,他也根本沒(méi)考慮到會(huì)有這樣惡劣的天氣。
彭煥新真想放棄,但是轉(zhuǎn)念一想,自己回來(lái)就是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想,遭受一點(diǎn)點(diǎn)打擊就放棄,那不是創(chuàng)業(yè)的心態(tài)。后經(jīng)多方籌備種源,彭煥新自家50畝的種苗有保證了。他心想:這種紅薯一年能種兩季,如果下半年種植畝數(shù)擴(kuò)大的話,損失就能補(bǔ)上不少。
3個(gè)月后,收獲的季節(jié)到了。彭煥新的種植基地里比唱大戲、趕年會(huì)還熱鬧。遠(yuǎn)近的村民們紛紛趕來(lái),看看彭煥新種植的“迷你”紅薯到底啥模樣。這一看,還真讓村民動(dòng)了心:有紫皮紫心的,有黃皮黃心的,有紅皮黃心的,還有白皮紅心的,甚至還有黑皮紅心的,個(gè)頭不大,但產(chǎn)量不低。更讓村民驚訝的是,這紅薯還真能散發(fā)出香味,很遠(yuǎn)就聞到一股清香。
一些村民悄悄地把紅薯往衣兜里裝,后來(lái)“拿”紅薯的人越來(lái)越多,工人們就趕緊報(bào)告了彭煥新。誰(shuí)知,彭煥新不但不惱火,反而高興地說(shuō):“鄉(xiāng)親們喜歡吃,就讓他們拿吧?!?/p>
很快,一些鄉(xiāng)親就找到彭煥新,表示自己也要種這種紅薯,希望彭煥新賣給自己種薯。而那些準(zhǔn)備夏天就開(kāi)始種的村民,則直接跑到彭煥新的基地里去剪新鮮的薯莖做種苗。
為了讓村民吃上“定心丸”,也為了更好地調(diào)動(dòng)大家的種植積極性,彭煥新與他們簽訂了購(gòu)銷協(xié)議,讓“望遠(yuǎn)鏡”效應(yīng)發(fā)揮作用。協(xié)議規(guī)定,由彭煥新注冊(cè)的“長(zhǎng)沙沃園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司”牽頭成立紅薯種植協(xié)會(huì),凡是種植的農(nóng)戶都自動(dòng)成為協(xié)會(huì)會(huì)員,公司負(fù)責(zé)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為50克~150克的紅薯。凡種植出來(lái)的紅薯合格率在80%以上的種植戶,將參與年底銷售利潤(rùn)的分紅。
使用“顯微鏡”做營(yíng)銷,紅薯成“金薯”的故事成就創(chuàng)富傳奇
就在彭煥新為農(nóng)戶都參與種植而高興的時(shí)候,營(yíng)銷的問(wèn)題也撲面而來(lái)。彭煥新深知,機(jī)會(huì)就要如同使用“顯微鏡”那樣去尋找和發(fā)現(xiàn)。
2008年6月的一天,一位遠(yuǎn)房親戚再次找到彭煥新,希望拿些紅薯葉回家。原來(lái),這位親戚半個(gè)月前來(lái)彭煥新家做客,在吃了兩天的紅薯大餐后(如香炒紅薯葉、清蒸香薯、排骨薯湯、雞蛋薯餅等),一直治不好的便秘竟然不治而愈了。醫(yī)生告訴他,是紅薯葉幫的大忙。于是,他準(zhǔn)備多拿些回去,讓全家人飽飽口福。
這件小事引起了彭煥新的注意。自己何不開(kāi)個(gè)紅薯宴農(nóng)莊,全方位開(kāi)發(fā)紅薯的價(jià)值呢?紅薯葉有“蔬菜皇后”之稱,不僅有提高免疫力、止血、降糖、解毒、防治夜盲癥等保健功能,經(jīng)常食用還能預(yù)防便秘、延緩衰老。想到做到。彭煥新的香薯宴農(nóng)莊自開(kāi)業(yè)以來(lái),生意一直火爆。
開(kāi)了個(gè)好頭的彭煥新對(duì)于自己的營(yíng)銷思路信心百倍。下一步,他準(zhǔn)備進(jìn)軍超市。經(jīng)過(guò)調(diào)研,彭煥新選定了一家在湖南有100多家連鎖店的超市。經(jīng)過(guò)洽談,超市負(fù)責(zé)人許先生來(lái)到了彭煥新的種植基地,進(jìn)一步商定價(jià)格。綜合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情,彭煥新報(bào)出了每公斤9.6元的價(jià)格。但就是這樣的價(jià)格,許先生也沒(méi)有立即表態(tài)就離開(kāi)了。彭煥新心里很不踏實(shí),因?yàn)檫@已經(jīng)是底價(jià)了。就在他顧慮重重的時(shí)候,許先生回復(fù)了,表示愿意接受這個(gè)價(jià)格,但有一個(gè)附加條件,即彭煥新的紅薯只能在許先生負(fù)責(zé)的這家連鎖超市銷售。2008年8月10日,“迷你”香薯順利進(jìn)入這家超市。僅一個(gè)月的時(shí)間,彭煥新通過(guò)這家超市就銷售了50噸。后來(lái),他的“迷你”紅薯還被貼上了“沃園香薯”的商標(biāo)賣到了深圳、上海等地各大商超。
雖然公司業(yè)務(wù)量越來(lái)越大,可彭煥新并沒(méi)有高枕無(wú)憂,相反,更加大了他的憂患意識(shí)。只要一有空,他就會(huì)去基地查看紅薯的種植情況,甚至親自檢查裝箱的貨物,確保每一個(gè)紅薯從質(zhì)量到品相都能達(dá)標(biāo)。彭煥新說(shuō):“每箱紅薯在出貨前,如發(fā)現(xiàn)有缺口和爛斑的,哪怕只有一個(gè),我們也要把它拿出來(lái),因?yàn)槲覀冑u的不僅是紅薯,更是健康和信任。”彭煥新就是這樣嚴(yán)格要求自己和自己的團(tuán)隊(duì)。他的企業(yè)沒(méi)有理由做不好。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民;看病難;市場(chǎng)化;農(nóng)村醫(yī)療保障
中圖分類號(hào):C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004―1605(2005)10―0056-03
目前,困擾人民群眾的看病難問(wèn)題成了舉國(guó)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。同城鎮(zhèn)居民相比,缺乏必要醫(yī)療保障的農(nóng)村居民面臨的問(wèn)題更嚴(yán)重。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村居民的身體健康,也影響著農(nóng)村全面小康社會(huì)的建設(shè),所以,必須采取有效措施加以解決。
一、造成農(nóng)民看病難的主要原因
我國(guó)農(nóng)村居民缺乏基本的醫(yī)療保障,而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)過(guò)度市場(chǎng)化造成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村居民的承受能力,造成農(nóng)村居民看病難。
1.農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保障處于缺失狀態(tài)
建國(guó)以后,我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。20世紀(jì)60年代中期,我國(guó)農(nóng)村普遍建立了合作醫(yī)療制度,形成了集預(yù)防、醫(yī)療、保健功能于一體的農(nóng)村醫(yī)療保障體系,使農(nóng)民在溫飽問(wèn)題沒(méi)有根本解決的情況下,獲得了基本醫(yī)療保障,創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療奇跡。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國(guó)家解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的唯一典范”。合作醫(yī)療制度在70年代曾一度覆蓋了90%以上的農(nóng)村。80年代以后,隨著家庭承包制的推行,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重削弱,農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)也隨之紛紛解體。90年代,政府幾次重建農(nóng)村合作醫(yī)療,但都沒(méi)有成功。2002年國(guó)家明確了合作醫(yī)療在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生中的基礎(chǔ)地位和核心作用,積極推動(dòng)新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)。但到目前為止,新型合作醫(yī)療還處在試驗(yàn)階段,發(fā)揮的作用還比較有限。據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,目前有79.%的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障,基本上靠自費(fèi)看病。農(nóng)村醫(yī)療保障的缺失使收入不高的農(nóng)民基本上都成了自費(fèi)醫(yī)療者,承受著沉重的生理、心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)過(guò)度市場(chǎng)化
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家的干預(yù)和支持。但20世紀(jì)90年代以后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革被確立,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域也逐步市場(chǎng)化。在市場(chǎng)化改革思路的主導(dǎo)下,農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)大都成了差額撥款的事業(yè)單位,政府財(cái)政投入一般只能夠保證人員工資的50%-60%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的報(bào)酬主要來(lái)自業(yè)務(wù)收入,業(yè)務(wù)收入主要來(lái)源于藥品收入,在醫(yī)藥不分的情況下,國(guó)家只能允許鄉(xiāng)村醫(yī)院以“以藥養(yǎng)醫(yī)”的方式來(lái)維持其正常運(yùn)行,藥品銷售與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員之間就產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系,使部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生中出現(xiàn)了抬高藥價(jià)、用貴藥好藥和過(guò)度醫(yī)療等不合理傾向。這必然會(huì)導(dǎo)致高價(jià)藥品越來(lái)越多地進(jìn)入農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng),而價(jià)格低、療效好的藥品會(huì)逐漸在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)上絕跡。過(guò)度市場(chǎng)化還導(dǎo)致醫(yī)藥流通領(lǐng)域的秩序混亂,藥品價(jià)格虛高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)民實(shí)際平均收入的增長(zhǎng)幅度。過(guò)度市場(chǎng)化也使得一些農(nóng)村醫(yī)院將本應(yīng)政府承擔(dān)費(fèi)用的預(yù)防保健變成了收費(fèi)項(xiàng)目,一些地方的農(nóng)民必須自己購(gòu)買小兒麻痹預(yù)防疫苗并支付注射費(fèi)。前些年進(jìn)行的農(nóng)村衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)改革,讓農(nóng)村醫(yī)院通過(guò)市場(chǎng)化行為來(lái)解決生存和發(fā)展問(wèn)題,結(jié)果使一些鄉(xiāng)村醫(yī)院成了私人醫(yī)院,影響了農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3.政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入不足
我國(guó)政府的衛(wèi)生事業(yè)決策城市偏好比較明顯,把主要衛(wèi)生資源投向城市,對(duì)農(nóng)村的投入偏少。相當(dāng)數(shù)量的基層政權(quán)只關(guān)注城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題,而不愿意花太多的資金和力量去解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資金短缺、設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。1991~2000年,中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用從300億元增長(zhǎng)到1528億元,按不變價(jià)格計(jì)算,11年間增長(zhǎng)了2.96倍,年均增長(zhǎng)速度為12.8%,低于全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用13.1%的年均增長(zhǎng)率。1991~2000年,農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用中政府、社會(huì)和個(gè)人衛(wèi)生投入的比重發(fā)生了重大變化。政府農(nóng)村衛(wèi)生投入比重由12.54%下降到6.59%,社會(huì)衛(wèi)生投入從6.73%下降到3.26 9/6,而同期農(nóng)民個(gè)人支出從80.73%上升到90.15%。目前,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置極不合理,城鄉(xiāng)差距明顯,現(xiàn)有醫(yī)療資源80%集中在城市,占人口70%的農(nóng)村得到的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不到全國(guó)支付水平的20%。正是在這種背景下,2000年世界衛(wèi)生組織對(duì)191個(gè)會(huì)員國(guó)進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生公平性評(píng)價(jià)中,中國(guó)排在倒數(shù)第4位,僅比巴西、緬甸、塞拉利昂稍強(qiáng),屬于世界上最不公平的國(guó)家。這一結(jié)果既出乎意料,又在情理之中,因?yàn)槲覈?guó)絕大多數(shù)農(nóng)民缺少社會(huì)醫(yī)療保障和最基本的醫(yī)療條件。
二、農(nóng)村居民看病難的嚴(yán)重后果
農(nóng)村居民看病難會(huì)造成兩方面嚴(yán)重后果:一方面會(huì)犧牲農(nóng)村居民的健康,另一方面會(huì)加劇農(nóng)村貧困問(wèn)題。
1.看病難不利于農(nóng)村居民健康狀況的改善
近些年來(lái),由于缺少必要的醫(yī)療保障,我國(guó)農(nóng)村居民主要健康指標(biāo)的改善幅度明顯減緩或停滯,甚至出現(xiàn)惡化。20世紀(jì)80年代以后,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)嬰兒死亡率下降速度明顯趨緩,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后出現(xiàn)了倒退和回升現(xiàn)象。同時(shí),農(nóng)民患大病的概率呈逐年上升趨勢(shì),從1987年的1.18%上升到2002年的2.84%。在貧困農(nóng)村地區(qū),六成以上的兒童沒(méi)有進(jìn)行健康體格檢查,五成孕婦沒(méi)有進(jìn)行過(guò)產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視,九成以上的產(chǎn)婦在家中分娩,而且分娩接生者六成未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)。
農(nóng)民還飽受地方病和流行病之苦。由于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力的低下導(dǎo)致流行病和地方病防治工作不到位,結(jié)核病、乙型肝炎、艾滋病等傳染病得不到有效控制,一些地方病的發(fā)病率還較高,對(duì)農(nóng)民健康造成嚴(yán)重?fù)p害。在不少農(nóng)村地區(qū),腸道傳染病、微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏病、婦女孕產(chǎn)期疾病、地方病和寄生蟲(chóng)病等仍未得到有效遏制。更為嚴(yán)重的是,農(nóng)村某些已經(jīng)得到控制的傳染病和地方病死灰復(fù)燃,其發(fā)病率出現(xiàn)反彈。據(jù)預(yù)防醫(yī)學(xué)專家估算,全國(guó)80%左右的艾滋病病毒感染者在農(nóng)村。一些農(nóng)村地區(qū)職業(yè)病和環(huán)境污染所致疾病明顯上升,對(duì)農(nóng)民健康形成新的威脅。
2.看病難加劇農(nóng)村貧困問(wèn)題
疾病與貧困相互關(guān)聯(lián),互為因果。一方面,農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用居高不下,農(nóng)民看病難,另一方面,農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況加劇。農(nóng)民富起來(lái)很不容易,返貧卻很容易。許多農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力非常弱,甚至出現(xiàn)了“小病抗、大病拖、重病才進(jìn)醫(yī)院”的不正常現(xiàn)象。缺醫(yī)少藥的農(nóng)民為了省錢,往往將小病拖成大病,而對(duì)大病更是束手無(wú)策。貧困農(nóng)村地區(qū)因貧致病現(xiàn)象比較嚴(yán)重,有統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。
因病致貧、因病返貧的罪魁禍?zhǔn)资谴蟛★L(fēng)險(xiǎn)。
按照《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒2004年》的相關(guān)數(shù)據(jù),2003年我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入為2622.2元,農(nóng)村居民的平均住院費(fèi)用2236元,農(nóng)民如果生了大病,一年的現(xiàn)金收入尚不能支付一次住院的費(fèi)用。對(duì)于貧困農(nóng)戶而言,患大病會(huì)對(duì)家庭造成非常大的影響,一方面會(huì)給家庭帶來(lái)沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān),另一方面會(huì)急劇減少家庭收入。貧困農(nóng)戶受到大病影響后,需要花8年的時(shí)間才能恢復(fù)到大病前的消費(fèi)水平;而恢復(fù)到大病前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入水平差不多需要10年時(shí)間。
三、解決農(nóng)村居民看病難問(wèn)題的措施
目前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。對(duì)農(nóng)村而言,在農(nóng)民溫飽問(wèn)題基本解決之后,就應(yīng)該切實(shí)解決農(nóng)村居民看病難問(wèn)題,切實(shí)提高他們的健康水平。積極解決農(nóng)村居民看病難問(wèn)題,既是廣大農(nóng)村居民的迫切要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
1.政府必須積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)療衛(wèi)生保障作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府,如果單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié),必然會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格過(guò)高、農(nóng)村醫(yī)療保障缺失等市場(chǎng)失靈問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府不可推卸的責(zé)任,也是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得進(jìn)步的基本保證。國(guó)家應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提到重要議事日程上來(lái)。應(yīng)盡快制定農(nóng)村醫(yī)療保障方面的法律法規(guī),將農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)納入法制化的軌道,確保農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)在法制的基礎(chǔ)上規(guī)范進(jìn)行。政府要在政策上對(duì)農(nóng)村有所傾斜,加大對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生投入,有效地提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。應(yīng)該經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的專項(xiàng)督查,并將農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作納入各級(jí)主要干部的考評(píng)范圍,把衛(wèi)生事業(yè)搞得好壞和地方干部的政績(jī)聯(lián)系起來(lái),加大管理和獎(jiǎng)懲力度。積極改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制,調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和藥品價(jià)格管理機(jī)制。還應(yīng)該規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化藥品市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度和行政監(jiān)督,建立合理的藥品價(jià)格體系和增長(zhǎng)機(jī)制,切實(shí)解決藥品價(jià)格虛高問(wèn)題,讓農(nóng)村居民得到實(shí)惠。
2.改革和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
必須改革和重建現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照專家意見(jiàn),農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系應(yīng)該包括公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和非基本醫(yī)療服務(wù)三個(gè)層次。公共衛(wèi)生服務(wù)包括計(jì)劃免疫、傳染病控制、婦幼保健、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育等,應(yīng)由政府向全體社會(huì)成員免費(fèi)提供。政府要加強(qiáng)重大傳染病防治,重點(diǎn)控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重大疾病的發(fā)生和流行,消除這些疾病對(duì)農(nóng)村居民健康的危害。政府還要積極改善農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施和條件,廣泛開(kāi)展農(nóng)村健康教育,增強(qiáng)廣大農(nóng)村居民的自我保健意識(shí)。在基本醫(yī)療方面,以政府投入為主,針對(duì)絕大部分的常見(jiàn)病、多發(fā)病,為農(nóng)村居民提供安全、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù),以滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療需求,使農(nóng)村居民敢去醫(yī)院、能去醫(yī)院看病。具體實(shí)施方式是,政府確定可以保障公眾基本健康的藥品和診療項(xiàng)目目錄,政府統(tǒng)一組織、采購(gòu),并以盡可能低的統(tǒng)一價(jià)格提供給患者。對(duì)于非基本醫(yī)療衛(wèi)生需求,政府不提供統(tǒng)一的保障,由農(nóng)民自己承擔(dān)。
3.建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度
解決農(nóng)村居民看病難問(wèn)題的根本途徑就是構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障體系,擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保障制度的覆蓋率,為農(nóng)民提供醫(yī)療保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有其特有的優(yōu)勢(shì),是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障中最可行的形式,有利于推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,對(duì)保障農(nóng)村居民的健康具有重要意義。新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以大病統(tǒng)籌為主,將保障重點(diǎn)放在重大疾病風(fēng)險(xiǎn)上,可以有針對(duì)性地解決農(nóng)村居民因重大疾病而致貧的問(wèn)題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌集采取個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、政府予以支持的辦法。當(dāng)然,在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的同時(shí),有條件的農(nóng)村地區(qū)可以試行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),使農(nóng)民醫(yī)療保障的形式多樣化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),由于收入水平較高,應(yīng)推行大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
半個(gè)世紀(jì)以來(lái),東四義人揮動(dòng)掃帚,把一個(gè)“窮村”、“病村”、“瘟疫村”,掃成了“小康村”、“健康村”、“城鎮(zhèn)化新農(nóng)村”。人均期望壽命由解放前的37歲提高到76歲,高于全國(guó)平均水平。
在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)55周年之際,記者走進(jìn)東四義,探尋那些鮮為人知的故事。
50多年能堅(jiān)持下來(lái),毫不動(dòng)搖,靠的是一種信仰
東四義村靠掃帚起家,靠掃帚揚(yáng)名。村里至今流傳著很多順口溜:“一天不掃不顯眼,三天不掃很明顯”、“小掃天天有,大掃三六九”、“早起十分鐘,掃完再上工”、“自掃門前地,自栽門前樹(shù),自鋪門前路”,全村用過(guò)的掃帚足夠拉50節(jié)火車皮。
村黨支部書記田真爐告訴記者:“說(shuō)說(shuō)容易,做起來(lái)難;個(gè)別人做到容易,人人做到難;一時(shí)做到容易,幾十年下來(lái)難。50多年能堅(jiān)持下來(lái),毫不動(dòng)搖,靠的是一種信仰,靠的是親筆題詞的那面紅旗。”
那面紅旗,是“鎮(zhèn)村之寶”,也是全村人的精神支柱。
1952年12月,全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)前夕,東四義被評(píng)為全國(guó)十個(gè)衛(wèi)生模范村之一。消息傳來(lái),老村支書劉克明興奮得徹夜不眠。第二天,他騎著騾子,冒雪走太行,輾轉(zhuǎn)到北京。他從總理手中接過(guò)獎(jiǎng)旗,上有親筆題詞:“動(dòng)員起來(lái),講究衛(wèi)生,減少疾病,提高健康水平,粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”。
的題詞,東四義人理解最深。
解放前的東四義村破敗不堪,垃圾遍地,蚊蠅滿天。據(jù)《村志》記載:1943年前后,東四義發(fā)生了旱災(zāi)、蝗災(zāi),傷寒、瘧疾流行,全村死絕60戶,共計(jì)360余人。1943年底,東四義幾乎人人染上一種怪病,土話叫“疙癆”。先是胯間奇癢難忍,隨后染遍全身,越癢越抓,越抓越爛。所以,東四義長(zhǎng)期流行一首哀歌:“槐花開(kāi),麥根爛,大人小孩遭魔難?!敝車迩f的人則把東四義稱為“瘟疫村”,避而遠(yuǎn)之。
1951年,東四義開(kāi)始了一場(chǎng)以“四凈”(家凈、院凈、街道凈、個(gè)人凈)、“五滅”(滅臭蟲(chóng)、蚊子、老鼠、蒼蠅、跳蚤)為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。很快,東四義村就在全國(guó)“掃”出了名氣。50多年來(lái),“打掃”成了一種割舍不掉的傳統(tǒng)。
從1982年始,東四義人延伸了“打掃”的內(nèi)涵,開(kāi)展了大規(guī)模的改水、改廁、改圈等運(yùn)動(dòng)。新建了自來(lái)水塔,鋪設(shè)了3000米地下水管,全村吃上了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。廁所歷經(jīng)了一代又一代的改良,從加蓋式、斜坡式、雙甕漏斗式到?jīng)_水馬桶,現(xiàn)在的農(nóng)民新居和城市一樣,衛(wèi)生潔具都講品牌。家禽家畜全部圈養(yǎng),雞棚有紗窗,兔窩有竹簾,沒(méi)蚊蠅,沒(méi)臭味。連豬住的都是三層閣樓,吃、住、拉分家,既科學(xué)又實(shí)用。
如今的東四義人更有了環(huán)保新概念。村里建起了專業(yè)清潔隊(duì),每天掃兩遍,衛(wèi)生監(jiān)督員隨時(shí)巡視。生活垃圾定點(diǎn)回收,集中填埋處理,填滿了覆蓋土壤,植樹(shù)造林。生活污水也有專門的管道,經(jīng)無(wú)害化處理后,再排入江河。
地上的垃圾易掃,觀念中的“垃圾”難除。東四義人衛(wèi)生觀念的變化,也曾經(jīng)歷一次次碰撞和交鋒。
張春旺是東四義村的“大秀才”,曾擔(dān)任村文化站站長(zhǎng),如今退休在家。他的家里很講究,進(jìn)門還得換拖鞋。
談起衛(wèi)生觀念的變化,他的感慨很多:“東四義人講衛(wèi)生,是幾十年養(yǎng)成的習(xí)慣。有的親戚來(lái)家里,牙不刷,腳也不洗,躺下就睡覺(jué),咱們村的人就受不了。這就是衛(wèi)生觀念的差距!鄰村人說(shuō),吃在臉上,穿在身上,祖祖輩輩都這么活,你們窮打掃,還能頂飯吃、頂衣穿?我覺(jué)得,講衛(wèi)生是向文明進(jìn)化,再退回去不可能了。比如在非典時(shí)期,全村人都很坦然,為什么?干干凈凈,瘟疫不來(lái)。最關(guān)鍵的是,人活出了滋味,活出了尊嚴(yán)?!?/p>
64歲的陳元成告訴記者,有一年,他去鄰村看望女兒,住了一宿就趕緊回來(lái)了。老伴問(wèn)為什么,他說(shuō):“環(huán)境太臟,蒼蠅蚊子多,受不了,還是咱村舒坦?!?/p>
回想解放初期,東四義村疾病肆虐,迷信盛行,光神漢、巫婆就有六七個(gè)。那時(shí)的農(nóng)民不相信小小的蚊子能置人于死地,也不知道細(xì)菌是什么,所以,誰(shuí)也不愿投入更多的精力和熱情。愚昧和陋習(xí)嚴(yán)重制約著文明的誕生。
當(dāng)年有位村民叫張義和,他家從來(lái)不打掃,不拆洗被褥,吃過(guò)飯的鍋碗瓢盆洗也不洗,綠頭蒼蠅嗡嗡叫。有一次,他得了重病,別人要給他請(qǐng)醫(yī)生,他卻說(shuō):“命運(yùn)命運(yùn),老天注定,今兒?jiǎn)灸?,不等五更?!彼龊霉撞模旁谠褐?,就等閻王召喚。于是,村干部首先進(jìn)駐他家,進(jìn)行了徹底的大掃除,垃圾清出30多擔(dān),洗被褥的臟水足可澆半畝菜地。很快,張義和家就窗明幾凈,煥然一新,他的心情也好多了。村干部為他請(qǐng)來(lái)了醫(yī)生,打針?lè)帞?shù)天后,他竟然起死回生。從此以后,他成了“講衛(wèi)生迷”,村里每次搞評(píng)比,他都名列前茅。
還有一位村民叫李福春,他家的衛(wèi)生狀況和張義和不差上下。不同的是,他膽子更大,敢吃病死的豬肉、羊肉。他和妻子身體都很差,四五十歲仍未生育孩子,活得一點(diǎn)信心也沒(méi)有。村干部在他家里飽聞了幾天臭氣,把里里外外掃個(gè)遍。一年后,40多歲的妻子竟然有了身孕,夫妻倆樂(lè)得一顛一顛的。
村干部抓住這兩個(gè)典型,給全村人鼓勁。于是,村民們都懂得一個(gè)道理:講衛(wèi)生,不得病。不少人還學(xué)會(huì)一句時(shí)髦話:科學(xué)呀,就是科學(xué)!很多老人把香爐做了花盆,把香筒做了痰盂。
刷牙和洗澡,在東四義人追求衛(wèi)生之路上起著劃時(shí)代的意義
針對(duì)村民患牙病多的情況,村醫(yī)提出了普及刷牙的建議,村干部立刻組織推廣。幾年后,村民的牙白了,牙病少了,吃飯香了。
在東四義村的展覽室里,記者看到一幅拍攝于1976年的老照片,畫面上兩名可愛(ài)的兒童在洗手,一名叫張小麗,一名叫劉小亮。
31年后的今天,記者見(jiàn)到了當(dāng)年的幼兒園阿姨張海棠。她說(shuō),當(dāng)年自己只有20歲。早在1958年,村里就辦了免費(fèi)幼兒園。剛開(kāi)始,很多家長(zhǎng)不愿讓孩子去,說(shuō)老人帶著最放心。后來(lái),有人發(fā)現(xiàn):幼兒園的孩子既干凈,又規(guī)矩。于是,上幼兒園的孩子就多了。當(dāng)時(shí),她編了很多兒歌,教育孩子們勤刷牙、勤洗手、勤剪指甲,從小養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣。
范臘福是現(xiàn)任村委會(huì)副主任,今年54歲。有一張老照片,真實(shí)地記錄了他孩童時(shí)洗澡的情景。20世紀(jì)50年代,他的父親每周帶他泡一次澡,給他搓背洗身。如今,他繼承了這一傳統(tǒng),經(jīng)常帶著孫子去洗澡。
1952年春,為解決村民的洗澡問(wèn)題,村里決定修建澡堂。他們燒了一窯石灰,和膠泥摻和在一起,很快便建成一個(gè)大池子。可是,沒(méi)有人敢進(jìn)去洗,因?yàn)榍逅兂闪耸宜Q劭丛杼贸闪藬[設(shè),村干部心急如焚。有人說(shuō)“洋灰”能解決問(wèn)題,可誰(shuí)也不知道“洋灰”為何物。后來(lái),時(shí)任村支書的楊榮光到天津開(kāi)會(huì),終于打聽(tīng)到哪里賣“洋灰(水泥)”。他用所剩不多的錢買下50斤“洋灰”,寶貝似的背回東四義村。也巧,村里剛好有人干過(guò) “洋灰活”,總算把池子砌好。當(dāng)時(shí),每天凌晨?jī)扇c(diǎn),工作人員就去拉井水,架著一口燒煤的大鐵鍋,8點(diǎn)以后才能燒熱一池子水。
山西自古缺水,讓農(nóng)民洗澡,堪稱衛(wèi)生觀念的一場(chǎng)革命。剛開(kāi)始,大家都不來(lái)。尤其是婦女,一聽(tīng)光著身子下池子,嚇得直往后躲。婦委會(huì)主任只好親自帶頭下水。
“那時(shí)候池子小,大家按生產(chǎn)隊(duì)輪流洗。今天這個(gè)隊(duì)洗,明天那個(gè)隊(duì)洗;男的洗10天,女的洗10天。開(kāi)始沒(méi)人來(lái),后來(lái)?yè)屩础!狈杜D福說(shuō)。
1982年,村里修建了第二代澡堂。男女分池,并且有了大池、盆浴、淋浴等形式可供選擇。于是,洗澡更成了時(shí)尚。
1998年,第三代澡堂誕生了,取名“舒心池”。新澡堂增加了單間,還有桑拿、搓背、美容等項(xiàng)目。
小病不出村,大病有保障,人人都有健康檔案,健康知識(shí)普及到戶
來(lái)到東四義村衛(wèi)生所,記者眼前一亮。這里早已告別了“老三件”時(shí)代,有透視室、化驗(yàn)室、診斷室、手術(shù)室等12個(gè)科室。村里的婦女們衣著時(shí)髦,正在進(jìn)行免費(fèi)婦科普查。
婦女的變化,是社會(huì)進(jìn)步的最明顯標(biāo)志。據(jù)《村志》記載,20世紀(jì)50年代,婦科病十分普遍。當(dāng)時(shí),為了讓婦女使用月經(jīng)帶,干部整天講婦科病的危害。村民沒(méi)錢買,干部就從辦公經(jīng)費(fèi)里擠出一點(diǎn)錢,免費(fèi)發(fā)放。結(jié)果,干部上面講,婦女下面笑,月經(jīng)帶就是沒(méi)人用。于是,干部們就讓自己的家屬帶頭用,才逐漸推廣開(kāi)。
據(jù)村里老人講,解放前,村里條件簡(jiǎn)陋,缺醫(yī)少藥,婦女生孩子時(shí)要坐谷草,墊爐灰渣,產(chǎn)后喝稀米湯,百日內(nèi)吃不上有營(yíng)養(yǎng)的東西,孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率很高。1951年,村里只有一個(gè)私人坐堂醫(yī)生。直到20世紀(jì)70年代,還有一半的婦女在家里生孩子。如今,住院分娩率達(dá)到100%,兒童計(jì)劃免疫無(wú)一遺漏。
有村民說(shuō):“過(guò)去,人到七十古來(lái)稀,人到六十就彎腰駝背不下地?!倍?,村里70歲人很硬朗,80歲以上的10多個(gè),最大的老人92歲。
記者見(jiàn)到村衛(wèi)生所所長(zhǎng)侯瑞生時(shí),他正忙著整理全村30多年的健康檔案。這些記錄著全村健康史的資料將全部進(jìn)入電腦管理。
侯瑞生大專畢業(yè),從醫(yī)35年。村衛(wèi)生室共有8名醫(yī)務(wù)人員,都拿工資。他告訴記者:過(guò)去,老百姓最怕得大病。舊的農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)代,每人每年交4元,看病吃藥全免費(fèi)。但由于資金盤子小,保障水平比較低。2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開(kāi)始推行后,每人每年交10元,住院最高報(bào)銷1萬(wàn)元。到2006年,參合率達(dá)到95%,沒(méi)參加的都是外出打工和上大學(xué)的。目前,全村780戶2600口人,兩年一次免費(fèi)體檢。其中,60歲以上老人和嬰幼兒,每年一次免費(fèi)體檢。
目前,村民人人都有健康檔案,小病不出村,大病有保障,沒(méi)有發(fā)生過(guò)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。
“吃的好了,出力少了,病也多了。人要是七老八十不生病,該有多好?!边@是70歲的賀廣富的感慨。他患高血壓多年,2004年得了心肌梗塞,到北京做心臟搭橋手術(shù),花了6萬(wàn)多元。不久前,老伴又得了腦中風(fēng),至今偏癱,一刻也離不開(kāi)人。大兒子才42歲,就得了糖尿病。
侯瑞生說(shuō),在農(nóng)村,營(yíng)養(yǎng)不良病、傳染病正在消失,“富貴病”越來(lái)越多,高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性病成為“健康殺手”。因此,他們注重預(yù)防為主、治療為輔。每年農(nóng)閑時(shí)節(jié),就請(qǐng)外面的專家教授,來(lái)給村民做健康教育講座。村民希望,不僅要活得長(zhǎng),還要活得好,不生病。而對(duì)于這樣的期望值,村醫(yī)們似乎還沒(méi)有好的對(duì)策。
過(guò)去山西有不少“衛(wèi)生村”,后來(lái)都曇花一現(xiàn),東四義村為什么“紅旗不倒”?
東四義村支部書記田真爐說(shuō):50多年來(lái),我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)停步。只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大了,才能“反哺衛(wèi)生”。村民有了衛(wèi)生習(xí)慣,健康水平就提高了,勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)相應(yīng)提高。20世紀(jì)50年代,我們是全國(guó)衛(wèi)生模范村;80年代,率先跨入全省首批小康村;90年代成為寬裕型小康村;到今天,成為社會(huì)主義新農(nóng)村,靠的是緊緊扭住愛(ài)國(guó)衛(wèi)生這條主線,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展,以衛(wèi)生保健康,以健康促發(fā)展,以發(fā)展構(gòu)和諧。
東四義人的夢(mèng)想是“四化四戶”:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識(shí)化、經(jīng)濟(jì)多元化;全村沒(méi)有一個(gè)貧困戶、家家都是小康戶、沒(méi)有一個(gè)違法戶、家家都是文明戶。
但是,在實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的道路上,老支書也有很多新困惑、新難題、新思考――
經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)發(fā)展?目前,村辦企業(yè)有8個(gè),主要是煤礦、水泥廠等資源消耗型產(chǎn)業(yè)。煤是不可再生資源,水泥是高耗能產(chǎn)業(yè),子孫后代的飯碗,不能永遠(yuǎn)擱在“黑色產(chǎn)業(yè)”上。于是,村民把目光落在了龍王山上。近年來(lái),全村投資3000余萬(wàn)元,把3000畝荒山建成“生態(tài)山”,山腳綠樹(shù)成蔭,山腰果樹(shù)飄香,人均綠地面積50平方米。這是一個(gè)“綠色銀行”,一棵樹(shù)每天“長(zhǎng)”100元。如今,很多城市人都來(lái)體驗(yàn)生態(tài)游、吃農(nóng)家飯。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以農(nóng)戶帶基地,以旅游創(chuàng)品牌,以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化成為東四義村的新戰(zhàn)略。
如何培養(yǎng)新農(nóng)民?沒(méi)有新農(nóng)民,新農(nóng)村就是一個(gè)口號(hào)。但讓農(nóng)民告別舊的生活觀念和方式,并非易事。村里修公園,搞綠化,就是想用環(huán)境來(lái)教育農(nóng)民,讓他們享受現(xiàn)代生活,樹(shù)立健康觀念。田真爐說(shuō):“衛(wèi)生是文明的底線,一個(gè)不講衛(wèi)生的人,怎么會(huì)是文明人?但是,光搞好衛(wèi)生,也不是文明人。只有外在環(huán)境與內(nèi)外修養(yǎng)結(jié)合起來(lái),才是新農(nóng)民。”
如何培養(yǎng)“鄉(xiāng)土人才”?東四義村1/3的財(cái)力,投在教育文化上。近5年,全村先后走出中專生102名,專科生63名,本科生35名,碩士研究生4名。可是人才遠(yuǎn)走高飛,幾乎沒(méi)有回來(lái)的。如果沒(méi)有一批留得住、用得上的“鄉(xiāng)土人才”,科技興村、人才興村就是一句空話。
經(jīng)濟(jì)成分如何多元化?過(guò)去,村里的口號(hào)是“沒(méi)有貧困戶,沒(méi)有暴發(fā)戶”,隨著時(shí)代的變遷,中央提出“讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很顯然,“沒(méi)有暴發(fā)戶”這個(gè)觀念不合時(shí)宜了。目前,村里以集體經(jīng)濟(jì)為主,民營(yíng)企業(yè)還是短腿。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)