村委會愛國衛(wèi)生運動精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村委會愛國衛(wèi)生運動主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

一、全面加強社會衛(wèi)生管理工作，促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高

1、加強對各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織發(fā)動各居民組做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作，同時，積極推進專業(yè)清潔隊伍和專業(yè)除“四害”隊伍，防止出現(xiàn)管理松懈，衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象，進一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建成果。

2、加強轄區(qū)單位衛(wèi)生工作的督促檢查，在全轄區(qū)各單位開展創(chuàng)建“衛(wèi)生單位”活動，推動各行各業(yè)愛國衛(wèi)生工作的有效開展。樹立典型，推廣經驗，互相比、學、趕、超，營造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。

二、加大除害防病工作力度，努力擴大“四害”防治覆蓋面，有效降低全轄區(qū)“四害”密度

努力打開“全民參與、全民動手”的愛國衛(wèi)生工作新局面。家庭住戶翻盆倒罐，清理雜物，搞好室內外環(huán)境衛(wèi)生，以實際行動積極參與統(tǒng)一行動日活動，營造聲勢，掀起愛國衛(wèi)生運動的。在組織開展以除害防病為重點的全民愛國衛(wèi)生運動中，增強居民的自我防疫能力，人人動手消除“四害”，大力整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

1、組織開展全轄區(qū)除害統(tǒng)一行動。動員社區(qū)廣大干群積極參與迎新春、五

一、國慶統(tǒng)一除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節(jié)。同時，加大公共場所的消殺力度，組織專業(yè)消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地、等的日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。

2、積極開展“四害”防治基礎設施建設工作，努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據(jù)上級的要求，在全轄區(qū)認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發(fā)動工作，制訂全轄區(qū)具體實施方案，在各居民組推廣安裝四防裝置。

三、廣泛開展社會衛(wèi)生宣傳教育活動，致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質

1、采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，努力將我居委會愛國衛(wèi)生宣傳工作開展得有聲有色。充分發(fā)揮宣傳作用，通過設立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版、舉辦知識講座、組織老人、義工、學生上街宣傳等多種形式，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內容，及時向社區(qū)居民工作信息，提供咨詢等服務；加印《除害防病識小冊子》進行全面派發(fā)，保證居民每戶一冊，積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。

2、結合全年不同時期的中心工作，組織開展專題群眾國衛(wèi)生宣傳活動。在“清潔活動月”、除“四害”統(tǒng)一行動等大型愛國衛(wèi)生運動期間，組織各居民組集中開展愛國衛(wèi)生統(tǒng)一宣傳活動，突出活動主題，廣泛深入地發(fā)動群眾參與愛國衛(wèi)生工作。

第2篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

第二條對鼠藥的生產、銷售、使用實行登記注冊、特許經銷、科學用藥。

禁止生產、銷售、使用劇毒急性鼠藥。滅鼠必須使用國家有關部門推薦的慢性、低毒、低殘留和高效安全的鼠藥。

第三條市、縣區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)部門),應認真加強鼠藥經營管理,嚴把市場準入關,統(tǒng)一鼠藥的購進、儲存和銷售,方便群眾購藥,建立相應的除“四害”消殺服務組織,組織實施城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場鎮(zhèn)滅鼠。

農業(yè)部門應在愛國衛(wèi)生運動委員會的統(tǒng)籌協(xié)調下,按照統(tǒng)一購藥的原則,做好農田滅鼠藥物的登記、監(jiān)督管理工作,組織實施農田滅鼠。

工商行政管理部門對鼠藥的生產、銷售者進行審核登記。堅決查處非法生產者和銷售者,嚴厲查處國家明令禁止生產使用的劇毒急性鼠藥。

公安部門將劇毒急性鼠藥納入劇毒物品管理范圍,嚴厲打擊各類非法制售劇毒急性鼠藥的犯罪活動。

衛(wèi)生部門做好鼠藥中毒人員的搶救工作。

質量技術監(jiān)督、環(huán)保、經貿等部門配合做好鼠藥的管理工作。

第四條愛衛(wèi)部門組織農業(yè)、工商行政管理、供銷等部門根據(jù)人口分布、交通狀況、物流集散等因素,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場鎮(zhèn)、街道合理布局,定點確認鼠藥經銷站(點)。

非鼠藥經銷站(點)不得經銷鼠藥。

第五條統(tǒng)一鼠藥的供應渠道。市除"四害"消殺服務組織負責向各縣、區(qū)除“四害”消殺服務組織供應鼠藥?？h、區(qū)除"四害"消殺服務組織負責向各鼠藥經銷站點供應鼠藥。

除“四害”消殺服務組織應在同級愛衛(wèi)部門的領導管理下,供應國家有關部門推薦的鼠藥。

第六條鼠藥實行銷售登記制度。個人購鼠藥須持身份證和社區(qū)居委會、村委會或村民小組出具的購藥證明；單位購鼠藥須持單位出具的有效證明。

除“四害”消殺服務組織、鼠藥經銷站(點)銷售鼠藥應登記購藥者的名稱(姓名)、住址、所購鼠藥名稱、數(shù)量、用途等,存檔備查。

第七條鼠藥的運輸、儲存、銷售、使用必須加強安全防范措施,杜絕發(fā)生中毒、投毒惡性事件。

第八條嚴禁生產、銷售、使用“424”(化學名稱為四亞甲基二砜四胺,配制的鼠藥稱“毒鼠強”，也稱“沒鼠命”)、氟乙酰胺、氟乙酸納、毒鼠硅、甘氟等國家明令禁止的劇毒急性鼠藥。

第九條大力宣傳劇毒急性鼠藥的危害,推廣高效、低毒、安全的鼠藥,引導群眾安全合理用藥。

第十條縣區(qū)人民政府要加強鼠藥管理的領導，堅持“政府組織、部門協(xié)同、群眾參與、正本清源、打防并舉、標本兼治”的原則,嚴厲打擊非法制售鼠藥活動。

第十一條對無證非法生產、銷售鼠藥者,以及在城鎮(zhèn)、農村擺攤設點和走村串巷兜售鼠藥的應堅決打擊。

第十二條愛衛(wèi)部門和農業(yè)、工商行政管理、公安、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、經貿等部門,應按照各自的職責,加強鼠藥市場的日常監(jiān)督管理,開展經常性的行業(yè)執(zhí)法檢查。

第十三條鼠藥經銷站(點)不得銷售違禁鼠藥,對銷售違禁鼠藥者,按國家規(guī)定由有關部門依法收繳違禁鼠藥、沒收非法所得、處以罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十四條建立舉報制度，對舉報非法制售鼠藥者予以獎勵。

對違反本規(guī)定第六條者取消其經營資格,并視后果,追究責任。

第十五條對制售劇毒急性鼠藥構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第3篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

周末衛(wèi)生日活動通報介紹：各村委會，鄉(xiāng)轄各有關單位：

為創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村形象，努力為洋溪經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境，根據(jù)鄉(xiāng)文明辦、愛衛(wèi)會的工作部署要求，決定結合“愛國衛(wèi)生運動”在全鄉(xiāng)范圍內開展“周末衛(wèi)生日”活動?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、活動內容

1、開展衛(wèi)生清潔行動。各單位要利用周未時間組織廣大黨員、兵、青、婦和村民開展本單位區(qū)域衛(wèi)生清理工作，重點做好：清理室內、外環(huán)境衛(wèi)生;拆除違章搭蓋;清理衛(wèi)生死角;疏通陰溝;填平洼地;清理花帶、草坪;整治亂堆亂放，確保居民生活區(qū)干凈整潔。

2、落實“門前三包“和”、“門內達標”。各單位要做好生活區(qū)和單位“門前三包”和“門內達標”，達到責任區(qū)路段干凈清潔、門前秩序井然、綠化美化整潔美觀。門前三包：包衛(wèi)生，做到門前車輛、無亂堆雜物、無占道經營現(xiàn)象;包綠化美化，愛護責任范圍內的花草樹木，美化環(huán)境。“門內達標”是：院內衛(wèi)生責任區(qū)職責明確、制度落實、全天保潔，做到無煙頭、無紙屑、無衛(wèi)生死角;室內衛(wèi)生整齊清潔，做到上下左右“六面光”;認真開展除“四害”活動。

3、參加鄉(xiāng)村志愿服務活動。各駐村工作隊要積極參加所在掛點村，組織開展的志愿服務活動和重點部位衛(wèi)生清理整治活動，

二、活動時間

每周末(星期五)

三、活動要求

1、提高認識。開展“周末衛(wèi)生日”活動，搞好室內外環(huán)境衛(wèi)生，是各單位應盡的責任和義務，通過開展“周未衛(wèi)生日”活動，創(chuàng)造良好的學習、工作和生活環(huán)境，是加強衛(wèi)生防病工作的現(xiàn)實需要，是創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村的需要，更是廣大居民追求高品質生活的需要。

2、落實責任。轄區(qū)各單位要把落實好“周末衛(wèi)生日”制度作為創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村的一項重要內容，作為今后一項長期的經常性工作，切實納入日程，各村主干要親自抓，并有具體負責人抓此項工作，每周的周五都要組織黨員、兵、青、婦和村民搞一次室內衛(wèi)生和室外環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)揮文明單位的示范引領作用，促進廣大居民積極參加衛(wèi)生清潔行動，形成全社會講文明、講衛(wèi)生、樹新風的良好氛圍。

3、加強督查。轄區(qū)各單位要認真扎實開展“周末衛(wèi)生日”活動。各單位要按照屬地管理原則加大監(jiān)督檢查力度，每周都要進行檢查;鄉(xiāng)文明辦、鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦、將組成督查組不定期進行抽查，確保“周末衛(wèi)生日”活動扎實有效地開展。同時，要把活動開展情況作為文明單位考評的一項重要內容。各村委會、鄉(xiāng)轄各有關單位于每月30日前將活動開展情況以書面報送洋溪鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦。

梅列區(qū)洋溪鄉(xiāng)人民政府

二一年三月三十日

抄送：區(qū)城管辦

梅列區(qū)洋溪鄉(xiāng)政府黨政辦公室

周末衛(wèi)生日開展情況：1月8日下午，市創(chuàng)衛(wèi)辦組織兩個檢查組，分赴淇濱區(qū)和開發(fā)區(qū)各個路段檢查“周末衛(wèi)生日”活動開展情況。

檢查組以九州路為界，分成南北兩組進行檢查，走遍了各市直單位的責任路段。在南半區(qū)，鶴壁日報社、市公安局、市安監(jiān)局、市民政局、市衛(wèi)計委等單位出動人員，在華夏南路、黃山路、興鶴大街、九州路、湘江路等路段撿拾垃圾、清掃路面。這些單位將人員分組，在責任路段沿線打掃衛(wèi)生。大家有的拿著掃帚掃地，有的拿著垃圾袋和夾子撿拾果皮紙屑，還有的拿著噴壺、鏟子清理沿路墻體和線桿上的小廣告。與以往開展“周末衛(wèi)生日”活動相比，大家打掃衛(wèi)生時更注重細節(jié)。

在北半區(qū)，檢查組先后來到九州路西段、淇濱大道、淇河路、黎陽路東段等路段，重點檢查人行道、綠化帶等處的衛(wèi)生清掃及路邊車輛停放情況。在此過程中，只見到市交通運輸局和市食品藥品監(jiān)督管理局安排人員來到劃分路段打掃衛(wèi)生、清除小廣告，其他路段未見人清掃人行道、綠化帶中積存垃圾。

自“周末衛(wèi)生日”活動開展以來，雖然一些單位堅持上路打掃責任路段的衛(wèi)生，但也有個別單位對這項工作沒有重視起來。當天下午，市創(chuàng)衛(wèi)辦對各路段的檢查情況一一詳細記錄，要求各單位提高認識，積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作，把這項工作開展出立竿見影的效果。

周末衛(wèi)生日活動方案：20xx年，在市愛衛(wèi)辦、區(qū)委、區(qū)政府的指導下，我區(qū)愛國衛(wèi)生工作緊緊圍繞文明城市復查和家園清潔行動展開，加強領導，落實責任，及時啟動，廣泛動員，全力推進，并結合我區(qū)實際，明確了全區(qū)愛國衛(wèi)生工作的總體要求、基本原則、目標任務及保障措施。我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施水平得到了改善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序得到明顯改善，愛國衛(wèi)生工作取得良好成效。

一、20xx年度工作情況

(一)深入開展愛國衛(wèi)生月活動

今年4月是第24個愛國衛(wèi)生月，區(qū)愛衛(wèi)會在鼓東路與尚賓路交叉口人行道上組織開展“鼓樓區(qū)第24個愛國衛(wèi)生月宣傳活動”，區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)委文明辦、區(qū)委社區(qū)辦、區(qū)計生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)新聞中心、十街鎮(zhèn)等單位領導及干部職工共300多人參加了活動?；顒蝇F(xiàn)場，區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、環(huán)保局、計生局等單位，圍繞健康、環(huán)保、衛(wèi)生和健康婚育等方面，開展設點宣傳及義診活動，受到了廣大居民群眾地熱烈歡迎，共發(fā)放除四害藥品20XX多份及各類宣傳資料20XX多份。不僅激發(fā)了各有關單位的參與熱情，提高了社區(qū)居民的衛(wèi)生知識水平，一定程度上改變了人們的不健康的生活方式，更重要的是為改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境，改善投資環(huán)境、加快城市現(xiàn)代化建設步伐奠定了基礎。

(二)切實做好病媒生物防制工作

一年來，我區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，加強對居民病媒生物防制工作宣傳，動員和組織居民群眾搞好室內外環(huán)境衛(wèi)生，深入開展滅鼠工作和病媒生物防制工作，清除“四害”孳生源，組織居民定時滅鼠，統(tǒng)一布藥，確保效果。定期組織人員向重點街巷、地段噴灑藥物，滅殺蚊子、蒼蠅、蟑螂。加強“四害”孳生地管理，切實落實措施。

一是滅鼠工作。在全區(qū)范圍內開展了全方位、大規(guī)模的滅鼠活動，發(fā)動全區(qū)干部群眾清理堆積雜物，斷絕鼠糧，堵塞鼠洞，填補縫隙，共定點投放滅鼠毒餌近10.4噸，購買室內鼠藥13200包。滅后調查，各地鼠密度均控制國家標準范圍內，效果良好;二是滅蟑螂工作。今年我辦組織各街道在城區(qū)開展了四次大規(guī)模的集中統(tǒng)一消殺蟑螂活動，并于6月和9月中、下旬組織室內統(tǒng)一煙薰滅蚊、滅蟑工作。各街道辦事處高度重視此項工作，按照實施方案的要求，結合本轄區(qū)蟑螂分布的特點，采取不同的方式方法，組織動員轄區(qū)干部和廣大居民群眾，采用滅蟑乳油、滅蟑餌劑、蟑螂煙熏片等專用滅蟑藥物和工具，對轄區(qū)內外環(huán)境、有蟑的居民家庭、商業(yè)網點、單位等集中進行了突擊性消殺，收到了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計，截至目前共購買滅蟑煙熏片91550包，煙霧彈20755包，蟑螂筆600盒，殺蟑膠餌430盒。通過對蟑螂大面積的集中消殺，不僅有效降低了城區(qū)的蟑螂密度，而且也進一步提高了廣大人民群眾對蟑螂危害的認識，進而喚起了廣大居民群眾自覺參與的積極性，形成了全社會共同滅蟑的大好局面;三是滅蚊蠅工作。加強基礎衛(wèi)生工作是控制蚊、蠅孳生的一項重要措施，4月初開始，我辦加強對此項工作的領導力度，制定并下發(fā)了滅蚊蠅工作通知，發(fā)動群眾清理各類存水容器，翻盆倒罐，抓好各類場所周邊環(huán)境、建筑工地、車輛修理店等場所積水的清理，截至目前已組織落實專業(yè)人員對全區(qū)進行蚊蠅的監(jiān)控和消殺共六次，集中消殺共使用滅蚊蠅藥物810升。

(三)落實長效管理

我辦在做好職責范圍內工作的同時，做好日常的檢查、指導工作，加強日常檢查指導機制。積極動員并組織協(xié)調各委員部門參與到清潔、美化、綠化、亮化家園工作中來，進一步改善了城市居住環(huán)境，提高了城市管理水平。

一是愛衛(wèi)辦堅持以經常性工作為主，同時要求各街道衛(wèi)生干事每天上路巡查，及時清理亂堆放、亂懸掛、亂張貼等;二是街道組織機關全體人員、各社區(qū)、各單位及青年志愿者堅持開展以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的周末衛(wèi)生日勞動，全街道干部下社區(qū)，聯(lián)點包片，以點帶面的形式，對全轄區(qū)衛(wèi)生死角、臟、亂、差部位進行清理;三是愛衛(wèi)辦對各社區(qū)的網格化掛件日常保潔管理提出了總要求，深入社區(qū)進行督促檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行限期整改，已發(fā)出督查通報43份，整改率為100%。從而使日常保潔工作不斷得到了加強，環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改觀，網格化掛件管理取得了突破性的進展。

(四)強化家園清潔行動

1、加強市容環(huán)境治理

清理和規(guī)范流動商販及占道經營6407處，清理衛(wèi)生死角垃圾2919.7余噸，拆除、清理違章設置的戶外廣告和店招店牌1239個，清理和規(guī)范施工現(xiàn)場材料堆放5863處，疏通溝渠170.961千米，整治內河34.85千米。

2、加大設施、隊伍建設及資金投入

一是完善基礎配套設施建設。新建、改造公廁5個，新增生活垃圾中轉站(屋)3個，新添置垃圾桶、果屑箱1599個，新增環(huán)衛(wèi)車輛18輛，新增保潔人員77人，確保了我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置工作的落實。

二是加強小區(qū)園林綠化建設。截至目前整治小區(qū)綠化、庭院綠化面積共3092.5平方米，道路、街巷綠化面積共1755平方米。

3、加強中小餐館、農貿市場的整治

20xx年截至目前，取締無衛(wèi)生、經營條件的店面155家，責令限期整改的店面401家，開展農貿市場檢查或整治工作227次。

(五)繼續(xù)抓好亂張貼、小廣告專項整治工作

按照鼓委[20xx]43號及《鼓樓區(qū)20xx年創(chuàng)建全國文明城市專項整治總體方案》文件精神，結合我辦工作特點，制定了專項整治實施方案，組織人員收集匯總、核實亂張貼電話號碼，登記造冊后及時報送市愛衛(wèi)辦、區(qū)執(zhí)法局、鼓樓公安分局等有關部門處置。同時，各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關單位按照職責分工，主動作為，通過集中治理，疏堵并舉，促進專項整治工作取得了較好成果。截止目前，累計報送亂張貼電話號碼772個，其中違法類421個，便民類337個，單位招聘類14個，設置便民信息服務欄423面。

二、20xx年工作計劃

20xx年，我辦將重點開展以下幾方面的工作：

1、環(huán)境衛(wèi)生工作

(1)在開展突擊性活動的同時，應著眼持之以恒，以建立健全衛(wèi)生長效管理機制為切入點，抓好日常管理和日常保潔工作，并定期或不定期對各社區(qū)日常保潔工作進行督促檢查，做好組織協(xié)調工作。

(2)以“周末衛(wèi)生日”等活動形式，在全區(qū)組織開展各類環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，進一步加大整治力度

2、健康教育工作

組織各街道辦事處深入社區(qū)，利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，運用評論報道、宣傳手冊、折頁、掛圖等方式對健康知識進行宣傳，從而使健康教育真正深入到千家萬戶，使廣大居民群眾的健康意識和文明程度得到普遍提高。

3、“除四害”工作

(1)滅鼠工作。堅持堵鼠洞、絕鼠糧等基礎性工作，科學投放鼠藥，不斷提高滅鼠成效。

(2)滅蟑螂工作。加大環(huán)境治理力度，根據(jù)蟑情適時搞好滅殺工作。

第4篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

一、指導思想

認真貫徹“十七大”精神和全國愛衛(wèi)會《關于加強農村愛國衛(wèi)生工作，推進社會主義新農村建設的指導意見》，遵循科學發(fā)展觀的思想，繼續(xù)以“一創(chuàng)兩改”工作為中心，以推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為動力，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質量，不斷提高人民群眾的健康水平，努力推進我市愛國衛(wèi)生運動縱深發(fā)展。

二、工作任務和指標

（一）高標準、嚴要求做好全省城市衛(wèi)生檢查評比工作。

1.市創(chuàng)建辦、市愛衛(wèi)辦按照全省城市衛(wèi)生檢查評比標準制定好本市迎檢工作方案，認真組織、協(xié)調各職能部門單位貫徹落實。

2.市城市管理局不斷完善市區(qū)的衛(wèi)生基礎設施，從嚴治理市區(qū)“六亂”現(xiàn)象，有效遏制占道經營，亂擺亂賣等行為，加快市區(qū)衛(wèi)生公廁達到二類標準的改建，修復好已損壞的“五防”裝置，加強垃圾處理場的日常管理，落實城郊結合部、背街小巷衛(wèi)生黑點的整治工作，進一步完善市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制。

3.市衛(wèi)生局結合食品安全專項整治行動，加強對食品行業(yè)、公共場所行業(yè)的監(jiān)督，力促市場糕點、熟肉攤檔和有關門店完善衛(wèi)生防護設施，確保衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證持有率達98%以上，依法取締無證無照經營食品行業(yè)的攤檔和門店。

4.市工商局指導和監(jiān)督市場經營者加強市場環(huán)境衛(wèi)生的管理和完善衛(wèi)生設施，配合和支持有關職能部門依法處理占街經營、無證照經營食品行業(yè)現(xiàn)象。

5.市建設局加強對建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保工地落實“四害”防制措施，工地宿舍、廚房、廁所要符合衛(wèi)生要求。完善建筑工地圍墻規(guī)范管理。完善建筑工地車輛沖洗設施。

6.臺城街道辦加強治理城中村、城郊村的臟、亂、差現(xiàn)象，完成垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理的管理機制。配合市城管局做好市區(qū)禁養(yǎng)禽畜的管理工作，完善鎮(zhèn)屬市場的衛(wèi)生設施和硬件設施，加強市場周邊亂擺亂賣、亂搭亂掛等現(xiàn)象的管理，加快城中村、城郊村二類衛(wèi)生公廁改造工作。

7.市疾控中心加強社區(qū)、學校、行業(yè)等健康教育工作，確保市區(qū)三大專欄和十大社區(qū)健康教育專欄每季度更換一次內容。

8.市公安局加大車輛亂停亂放的整治，高標準完善街道車輛停放秩序。

9.市除四害服務站加強市區(qū)“四害”孳生地調查工作，做好室內外環(huán)境的成蟲消殺工作，把“四害”密度控制在國家標準之內。

10.市環(huán)保局加大督導力度，加快飲食行業(yè)安裝隔油池的進度。完善各項環(huán)保監(jiān)測資料。

11.市廣播電視臺配合迎檢工作，加大輿論宣傳、監(jiān)督作用。

12.市教育局加強中小學校健康教育“五有”和完善學校健康教育規(guī)范工作，加強學校集體食膳管理，落實集體食膳制度化管理。

13.市區(qū)各部門單位、門店要落實好“門前三包、門內達標”制度，按時按質按量完成市創(chuàng)建辦下達迎檢的各項工作任務。

（二）結合推進新農村建設，加快創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動的步伐。

1.各鎮(zhèn)在**年3月前，結合2007年全省圩鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評比中發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作方案，全面實行上門收集垃圾和主要街道全天保潔制度，建立健全鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生管理崗位職責考核制度。

2.廣海鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)力爭籌建垃圾焚化爐，啟動全鎮(zhèn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理圩鎮(zhèn)農村生活垃圾的保潔機制。各鎮(zhèn)要采取有力措施，有效遏制農村生活垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象。

3.斗山鎮(zhèn)、水步鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)要加快創(chuàng)建**省衛(wèi)生鎮(zhèn)的步伐，成立創(chuàng)建領導小組，對照標準做到有組織、有計劃、有步驟、扎實有效開展創(chuàng)建活動，要營造干部群眾積極參與的氛圍，大力整治圩鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，規(guī)范行業(yè)衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理，積極尋找圩鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎建設和管理的薄弱環(huán)節(jié)，組織協(xié)調各職能部門單位落實整改措施，完善長效管理機制，促使圩鎮(zhèn)美化、綠化、凈化、亮化步上新水平，提高圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合質量，爭取**年底前創(chuàng)建成為**省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

4.各鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好典型，推廣示范點，高質量、高水平創(chuàng)建一批省、市衛(wèi)生村。（創(chuàng)建衛(wèi)生村任務見附表）

（三）加大力度推進改水改廁進程。

1.認真貫徹農村飲用水質衛(wèi)生監(jiān)測實施方案，市疾控中心要建立起具有本市代表性的農村飲用水質衛(wèi)生監(jiān)測網，取得預警農村飲水安全的基本數(shù)據(jù)，**年4月前制訂好我市農村飲用水質安全衛(wèi)生的預警方案。

2.各鎮(zhèn)認真落實飲用水水源水質的保護措施，督促水廠完善制水工藝流程，提高農村飲用水安全衛(wèi)生的質量。加快分散型供水點合并大管網的步伐，結合當?shù)貙嶋H，提供各種優(yōu)惠政策，千方百計推進改水進程。（改水任務見附表）

3.按照市委、市政府提出實現(xiàn)“一自然村一衛(wèi)生公廁”的要求，各鎮(zhèn)要采取切實可行的措施，加快農村改廁進程，爭取**年底全市衛(wèi)生公廁普及率達到85%以上，各鎮(zhèn)繼續(xù)重點加強農村衛(wèi)生戶廁建設，每鎮(zhèn)抓好2—4條改建戶廁試點村，大力宣傳農村建設衛(wèi)生戶廁的意義，多種形式籌集農村戶廁建設經費，營造建設衛(wèi)生戶廁的，提高戶廁普及率。（改廁任務見附表）

（四）標本兼治，科學開展除“四害”活動。

1.各鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦要學習臺城市區(qū)對下水道的管理經驗，把下水道入水口安裝“五防”裝置作為圩鎮(zhèn)房屋報建的必要條件，嚴格把好驗收關，要把已建好的房屋、街道入水口做好詳細規(guī)劃，分期進行改建加裝“五防”裝置。

2.各鎮(zhèn)要認真制訂好除“四害”工作方案，落實除“四害”兼職隊伍，落實每年除“四害”運作經費，充分利用春秋兩季除“四害”行動，發(fā)動部門單位、住戶清理衛(wèi)生死角，治理“四害”孳生地，做好特殊行業(yè)消殺成蟲工作，提高日常監(jiān)管監(jiān)測的工作質量，有效控制“四害”密度，鞏固“四害”達標成效。

3.斗山鎮(zhèn)、水步鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)結合創(chuàng)建**省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，在鞏固滅鼠達標成效的基礎上，開展滅蚊、滅蠅達標活動。力爭**年底前通過省級驗收。

（五）加強健康教育工作。

1.市健康教育所加大組織力度，全面實施《全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（2005—2010）》，進一步推動“相約健康社區(qū)行”的活動深入開展，**年上半年按照江門市區(qū)社區(qū)健康教育管理模式，完成臺城十大社區(qū)的健康教育規(guī)范管理工作。

2.各鎮(zhèn)各部門單位要建立健全健康教育網絡機構，充分發(fā)揮電臺、電視臺、報社、宣傳車、黑板專欄的媒體作用，加大億萬農民健康促進行動的工作力度，努力提高廣大市民的衛(wèi)生防病知識，使廣大市民自覺參與愛國衛(wèi)生活動。

三、主要措施

（一）加強領導，落實任務。

各鎮(zhèn)政府要切實加強對愛國衛(wèi)生工作的領導，把愛國衛(wèi)生工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程，把“一創(chuàng)兩改”工作的活動經費納入當?shù)啬甓蓉斦A算，為當?shù)亻_展各項愛國衛(wèi)生工作提供必要的工作經費和條件，強化各級愛衛(wèi)會成員單位的職責，建立健全愛衛(wèi)會協(xié)調機制，充分發(fā)揮成員單位的職能作用，加強部門之間的合作，切實解決好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

（二）突出工作重點，落實工作責任制。

各鎮(zhèn)、各部門單位要抓緊制訂城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃，積極組織實施，以創(chuàng)建為載體，以治理臟、亂、差為突破口，抓好衛(wèi)生基礎設施建設，以建設社會主義新農村為目標，以改善農村人居環(huán)境和衛(wèi)生條件為切入點，以改水改廁、完善農村垃圾收集處理機制為基礎，帶動農村環(huán)境衛(wèi)生的根本好轉。要加大動態(tài)管理力度，鞏固創(chuàng)建成果，逐步形成一套科學、規(guī)范、完善的管理機制，把一創(chuàng)兩改任務分解到相關的村委會和部門單位，落實責任人，把完成任務情況納入年終崗位考評內容，確保按時按質按量完成市下達的愛衛(wèi)指標任務。

第5篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

半個世紀以來，東四義人揮動掃帚，把一個“窮村”、“病村”、“瘟疫村”，掃成了“小康村”、“健康村”、“城鎮(zhèn)化新農村”。人均期望壽命由解放前的37歲提高到76歲，高于全國平均水平。

在愛國衛(wèi)生運動55周年之際，記者走進東四義，探尋那些鮮為人知的故事。

50多年能堅持下來，毫不動搖，靠的是一種信仰

東四義村靠掃帚起家，靠掃帚揚名。村里至今流傳著很多順口溜：“一天不掃不顯眼，三天不掃很明顯”、“小掃天天有，大掃三六九”、“早起十分鐘，掃完再上工”、“自掃門前地，自栽門前樹，自鋪門前路”，全村用過的掃帚足夠拉50節(jié)火車皮。

村黨支部書記田真爐告訴記者：“說說容易，做起來難；個別人做到容易，人人做到難；一時做到容易，幾十年下來難。50多年能堅持下來，毫不動搖，靠的是一種信仰，靠的是親筆題詞的那面紅旗?！?/p>

那面紅旗，是“鎮(zhèn)村之寶”，也是全村人的精神支柱。

1952年12月，全國衛(wèi)生工作會議召開前夕，東四義被評為全國十個衛(wèi)生模范村之一。消息傳來，老村支書劉克明興奮得徹夜不眠。第二天，他騎著騾子，冒雪走太行，輾轉到北京。他從總理手中接過獎旗，上有親筆題詞：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭”。

的題詞，東四義人理解最深。

解放前的東四義村破敗不堪，垃圾遍地，蚊蠅滿天。據(jù)《村志》記載：1943年前后，東四義發(fā)生了旱災、蝗災，傷寒、瘧疾流行，全村死絕60戶，共計360余人。1943年底，東四義幾乎人人染上一種怪病，土話叫“疙癆”。先是胯間奇癢難忍，隨后染遍全身，越癢越抓，越抓越爛。所以，東四義長期流行一首哀歌：“槐花開，麥根爛，大人小孩遭魔難?！敝車迩f的人則把東四義稱為“瘟疫村”，避而遠之。

1951年，東四義開始了一場以“四凈”（家凈、院凈、街道凈、個人凈）、“五滅”（滅臭蟲、蚊子、老鼠、蒼蠅、跳蚤）為重點的愛國衛(wèi)生運動。很快，東四義村就在全國“掃”出了名氣。50多年來，“打掃”成了一種割舍不掉的傳統(tǒng)。

從1982年始，東四義人延伸了“打掃”的內涵，開展了大規(guī)模的改水、改廁、改圈等運動。新建了自來水塔，鋪設了3000米地下水管，全村吃上了清潔衛(wèi)生的自來水。廁所歷經了一代又一代的改良，從加蓋式、斜坡式、雙甕漏斗式到沖水馬桶，現(xiàn)在的農民新居和城市一樣，衛(wèi)生潔具都講品牌。家禽家畜全部圈養(yǎng)，雞棚有紗窗，兔窩有竹簾，沒蚊蠅，沒臭味。連豬住的都是三層閣樓，吃、住、拉分家，既科學又實用。

如今的東四義人更有了環(huán)保新概念。村里建起了專業(yè)清潔隊，每天掃兩遍，衛(wèi)生監(jiān)督員隨時巡視。生活垃圾定點回收，集中填埋處理，填滿了覆蓋土壤，植樹造林。生活污水也有專門的管道，經無害化處理后，再排入江河。

地上的垃圾易掃，觀念中的“垃圾”難除。東四義人衛(wèi)生觀念的變化，也曾經歷一次次碰撞和交鋒。

張春旺是東四義村的“大秀才”，曾擔任村文化站站長，如今退休在家。他的家里很講究，進門還得換拖鞋。

談起衛(wèi)生觀念的變化，他的感慨很多：“東四義人講衛(wèi)生，是幾十年養(yǎng)成的習慣。有的親戚來家里，牙不刷，腳也不洗，躺下就睡覺，咱們村的人就受不了。這就是衛(wèi)生觀念的差距！鄰村人說，吃在臉上，穿在身上，祖祖輩輩都這么活，你們窮打掃，還能頂飯吃、頂衣穿？我覺得，講衛(wèi)生是向文明進化，再退回去不可能了。比如在非典時期，全村人都很坦然，為什么？干干凈凈，瘟疫不來。最關鍵的是，人活出了滋味，活出了尊嚴?！?/p>

64歲的陳元成告訴記者，有一年，他去鄰村看望女兒，住了一宿就趕緊回來了。老伴問為什么，他說：“環(huán)境太臟，蒼蠅蚊子多，受不了，還是咱村舒坦。”

回想解放初期，東四義村疾病肆虐，迷信盛行，光神漢、巫婆就有六七個。那時的農民不相信小小的蚊子能置人于死地，也不知道細菌是什么，所以，誰也不愿投入更多的精力和熱情。愚昧和陋習嚴重制約著文明的誕生。

當年有位村民叫張義和，他家從來不打掃，不拆洗被褥，吃過飯的鍋碗瓢盆洗也不洗，綠頭蒼蠅嗡嗡叫。有一次，他得了重病，別人要給他請醫(yī)生，他卻說：“命運命運，老天注定，今兒喚你，不等五更?！彼龊霉撞模旁谠褐?，就等閻王召喚。于是，村干部首先進駐他家，進行了徹底的大掃除，垃圾清出30多擔，洗被褥的臟水足可澆半畝菜地。很快，張義和家就窗明幾凈，煥然一新，他的心情也好多了。村干部為他請來了醫(yī)生，打針服藥數(shù)天后，他竟然起死回生。從此以后，他成了“講衛(wèi)生迷”，村里每次搞評比，他都名列前茅。

還有一位村民叫李福春，他家的衛(wèi)生狀況和張義和不差上下。不同的是，他膽子更大，敢吃病死的豬肉、羊肉。他和妻子身體都很差，四五十歲仍未生育孩子，活得一點信心也沒有。村干部在他家里飽聞了幾天臭氣，把里里外外掃個遍。一年后，40多歲的妻子竟然有了身孕，夫妻倆樂得一顛一顛的。

村干部抓住這兩個典型，給全村人鼓勁。于是，村民們都懂得一個道理：講衛(wèi)生，不得病。不少人還學會一句時髦話：科學呀，就是科學！很多老人把香爐做了花盆，把香筒做了痰盂。

刷牙和洗澡，在東四義人追求衛(wèi)生之路上起著劃時代的意義

針對村民患牙病多的情況，村醫(yī)提出了普及刷牙的建議，村干部立刻組織推廣。幾年后，村民的牙白了，牙病少了，吃飯香了。

在東四義村的展覽室里，記者看到一幅拍攝于1976年的老照片，畫面上兩名可愛的兒童在洗手，一名叫張小麗，一名叫劉小亮。

31年后的今天，記者見到了當年的幼兒園阿姨張海棠。她說，當年自己只有20歲。早在1958年，村里就辦了免費幼兒園。剛開始，很多家長不愿讓孩子去，說老人帶著最放心。后來，有人發(fā)現(xiàn)：幼兒園的孩子既干凈，又規(guī)矩。于是，上幼兒園的孩子就多了。當時，她編了很多兒歌，教育孩子們勤刷牙、勤洗手、勤剪指甲，從小養(yǎng)成衛(wèi)生習慣。

范臘福是現(xiàn)任村委會副主任，今年54歲。有一張老照片，真實地記錄了他孩童時洗澡的情景。20世紀50年代，他的父親每周帶他泡一次澡，給他搓背洗身。如今，他繼承了這一傳統(tǒng)，經常帶著孫子去洗澡。

1952年春，為解決村民的洗澡問題，村里決定修建澡堂。他們燒了一窯石灰，和膠泥摻和在一起，很快便建成一個大池子?？墒牵瑳]有人敢進去洗，因為清水變成了石灰水。眼看澡堂成了擺設，村干部心急如焚。有人說“洋灰”能解決問題，可誰也不知道“洋灰”為何物。后來，時任村支書的楊榮光到天津開會，終于打聽到哪里賣“洋灰（水泥）”。他用所剩不多的錢買下50斤“洋灰”，寶貝似的背回東四義村。也巧，村里剛好有人干過 “洋灰活”，總算把池子砌好。當時，每天凌晨兩三點，工作人員就去拉井水，架著一口燒煤的大鐵鍋，8點以后才能燒熱一池子水。

山西自古缺水，讓農民洗澡，堪稱衛(wèi)生觀念的一場革命。剛開始，大家都不來。尤其是婦女，一聽光著身子下池子，嚇得直往后躲。婦委會主任只好親自帶頭下水。

“那時候池子小，大家按生產隊輪流洗。今天這個隊洗，明天那個隊洗；男的洗10天，女的洗10天。開始沒人來，后來搶著洗。”范臘福說。

1982年，村里修建了第二代澡堂。男女分池，并且有了大池、盆浴、淋浴等形式可供選擇。于是，洗澡更成了時尚。

1998年，第三代澡堂誕生了，取名“舒心池”。新澡堂增加了單間，還有桑拿、搓背、美容等項目。

小病不出村，大病有保障，人人都有健康檔案，健康知識普及到戶

來到東四義村衛(wèi)生所，記者眼前一亮。這里早已告別了“老三件”時代，有透視室、化驗室、診斷室、手術室等12個科室。村里的婦女們衣著時髦，正在進行免費婦科普查。

婦女的變化，是社會進步的最明顯標志。據(jù)《村志》記載，20世紀50年代，婦科病十分普遍。當時，為了讓婦女使用月經帶，干部整天講婦科病的危害。村民沒錢買，干部就從辦公經費里擠出一點錢，免費發(fā)放。結果，干部上面講，婦女下面笑，月經帶就是沒人用。于是，干部們就讓自己的家屬帶頭用，才逐漸推廣開。

據(jù)村里老人講，解放前，村里條件簡陋，缺醫(yī)少藥，婦女生孩子時要坐谷草，墊爐灰渣，產后喝稀米湯，百日內吃不上有營養(yǎng)的東西，孕產婦和嬰兒死亡率很高。1951年，村里只有一個私人坐堂醫(yī)生。直到20世紀70年代，還有一半的婦女在家里生孩子。如今，住院分娩率達到100%，兒童計劃免疫無一遺漏。

有村民說：“過去，人到七十古來稀，人到六十就彎腰駝背不下地?！倍?，村里70歲人很硬朗，80歲以上的10多個，最大的老人92歲。

記者見到村衛(wèi)生所所長侯瑞生時，他正忙著整理全村30多年的健康檔案。這些記錄著全村健康史的資料將全部進入電腦管理。

侯瑞生大專畢業(yè)，從醫(yī)35年。村衛(wèi)生室共有8名醫(yī)務人員，都拿工資。他告訴記者：過去，老百姓最怕得大病。舊的農村合作醫(yī)療時代，每人每年交4元，看病吃藥全免費。但由于資金盤子小，保障水平比較低。2003年新型農村合作醫(yī)療制度開始推行后，每人每年交10元，住院最高報銷1萬元。到2006年，參合率達到95%，沒參加的都是外出打工和上大學的。目前，全村780戶2600口人，兩年一次免費體檢。其中，60歲以上老人和嬰幼兒，每年一次免費體檢。

目前，村民人人都有健康檔案，小病不出村，大病有保障，沒有發(fā)生過因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

“吃的好了，出力少了，病也多了。人要是七老八十不生病，該有多好。”這是70歲的賀廣富的感慨。他患高血壓多年，2004年得了心肌梗塞，到北京做心臟搭橋手術，花了6萬多元。不久前，老伴又得了腦中風，至今偏癱，一刻也離不開人。大兒子才42歲，就得了糖尿病。

侯瑞生說，在農村，營養(yǎng)不良病、傳染病正在消失，“富貴病”越來越多，高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性病成為“健康殺手”。因此，他們注重預防為主、治療為輔。每年農閑時節(jié)，就請外面的專家教授，來給村民做健康教育講座。村民希望，不僅要活得長，還要活得好，不生病。而對于這樣的期望值，村醫(yī)們似乎還沒有好的對策。

過去山西有不少“衛(wèi)生村”，后來都曇花一現(xiàn)，東四義村為什么“紅旗不倒”？

東四義村支部書記田真爐說：50多年來，我們發(fā)展經濟沒停步。只有經濟實力強大了，才能“反哺衛(wèi)生”。村民有了衛(wèi)生習慣，健康水平就提高了，勞動生產率也會相應提高。20世紀50年代，我們是全國衛(wèi)生模范村；80年代，率先跨入全省首批小康村；90年代成為寬裕型小康村；到今天，成為社會主義新農村，靠的是緊緊扭住愛國衛(wèi)生這條主線，推進經濟社會整體發(fā)展，以衛(wèi)生保健康，以健康促發(fā)展，以發(fā)展構和諧。

東四義人的夢想是“四化四戶”：農業(yè)現(xiàn)代化、農村城市化、農民知識化、經濟多元化；全村沒有一個貧困戶、家家都是小康戶、沒有一個違法戶、家家都是文明戶。

但是，在實現(xiàn)夢想的道路上，老支書也有很多新困惑、新難題、新思考――

經濟如何持續(xù)發(fā)展？目前，村辦企業(yè)有8個，主要是煤礦、水泥廠等資源消耗型產業(yè)。煤是不可再生資源，水泥是高耗能產業(yè)，子孫后代的飯碗，不能永遠擱在“黑色產業(yè)”上。于是，村民把目光落在了龍王山上。近年來，全村投資3000余萬元，把3000畝荒山建成“生態(tài)山”，山腳綠樹成蔭，山腰果樹飄香，人均綠地面積50平方米。這是一個“綠色銀行”，一棵樹每天“長”100元。如今，很多城市人都來體驗生態(tài)游、吃農家飯。大力發(fā)展第三產業(yè)，以農戶帶基地，以旅游創(chuàng)品牌，以工業(yè)化帶動農業(yè)化成為東四義村的新戰(zhàn)略。

如何培養(yǎng)新農民？沒有新農民，新農村就是一個口號。但讓農民告別舊的生活觀念和方式，并非易事。村里修公園，搞綠化，就是想用環(huán)境來教育農民，讓他們享受現(xiàn)代生活，樹立健康觀念。田真爐說：“衛(wèi)生是文明的底線，一個不講衛(wèi)生的人，怎么會是文明人？但是，光搞好衛(wèi)生，也不是文明人。只有外在環(huán)境與內外修養(yǎng)結合起來，才是新農民?！?/p>

如何培養(yǎng)“鄉(xiāng)土人才”？東四義村1/3的財力，投在教育文化上。近5年，全村先后走出中專生102名，專科生63名，本科生35名，碩士研究生4名。可是人才遠走高飛，幾乎沒有回來的。如果沒有一批留得住、用得上的“鄉(xiāng)土人才”，科技興村、人才興村就是一句空話。

經濟成分如何多元化？過去，村里的口號是“沒有貧困戶，沒有暴發(fā)戶”，隨著時代的變遷，中央提出“讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流”，鼓勵民營經濟的發(fā)展。很顯然，“沒有暴發(fā)戶”這個觀念不合時宜了。目前，村里以集體經濟為主，民營企業(yè)還是短腿。

第6篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

剛才大家圍繞防控高致病性禽流感問題，談了很好的意見。下面我再強調四點意見：

一、以強烈的政治責任感，高度重視做好禽流感防控工作

去年以來，在市委、市政府的領導下，農業(yè)、衛(wèi)生等職能部門在防控高致病性禽流感工作中做了大量工作，對此應予以充分肯定。但是我們應該看到當前全球禽流感疫情不斷擴散蔓延，2月份以來有十多個國家相繼發(fā)現(xiàn)了禽流感疫情，人感染死亡病例也不斷上升。在我國，今年以來短短2個多月也發(fā)生了多起病例，這進一步提醒我們當前我市的禽流感防控形勢不容樂觀。事情發(fā)生后，衛(wèi)生部和省委、省政府高度重視，?等領導都作出重要批示，提出了明確要求。

春夏兩季是高致病性禽流感的易發(fā)、高發(fā)時期，如果我們不采取切實有效的措施，將會產生難以估量的后果。對此，我們必須高度警惕，決不能有絲毫的僥幸心理。要認真貫徹落實國務院和省政府防控高致病性禽流感電視電話會議，以及市委、市政府《關于切實加強高致病性禽流感防控工作的緊急通知》精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，務必充分認清做好防控禽流感工作的極端重要性，把它作為當前的一項主要工作擺上重要位置。要按照國務院關于“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人”的防疫工作責任制的要求，加強領導，完善防疫制度和應急預案。各區(qū)、縣級市的主要領導要親自過問，親臨一線，靠前指揮，加強組織領導，把防控工作扎扎實實做好，特別要重視發(fā)揮基層鎮(zhèn)（街）一級政府的作用，精心組織，周密部署，扎扎實實做好防控工作，千方百計防止發(fā)生高致病性禽流感疫情的出現(xiàn)，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。

二、進一步加大工作力度，認真落實各項防控措施

一是堅決落實免疫接種工作，構筑堅固的免疫屏障。免疫接種是禽流感最有效、最實用的防控措施。從前一階段的情況來看，個別街、鎮(zhèn)黨政領導出現(xiàn)松懈情緒，部分地方免疫注射經費不落實，出現(xiàn)了“有疫苗無人打”的現(xiàn)象。對此，各級政府和相關部門要繼續(xù)強化禽鳥集中免疫行動，消除免疫死角，務必在3月底前使全市存欄禽鳥全面免疫，這是一項重要而艱巨的任務。各區(qū)、縣級市要高度重視、統(tǒng)籌安排，全面部署、迅速行動，保證專項經費的落實和防疫人員的到位，保證疫苗接種工作全面實施和鞏固。對部分村鎮(zhèn)因防疫人員缺乏等原因影響疫苗接種的情況，所在區(qū)、縣級市政府要采取有效措施，堅決把工作落實到具體村鎮(zhèn)。原創(chuàng)：要逐村、逐場、逐戶核查免疫密度，消除免疫死角。有關部門要加強防疫督查工作，發(fā)現(xiàn)有工作不落實或措施不到位者，要追究領導責任。

二是盡量防止市民直接接觸活禽，最大限度阻斷傳播途徑。衛(wèi)生部門要加強對餐飲單位、公共食堂等公共場所的檢查監(jiān)督，防止活家禽在上述場所出現(xiàn)。愛衛(wèi)部門要積極開展愛國衛(wèi)生運動，動員群眾不要在市區(qū)范圍內飼養(yǎng)家禽，并提倡少養(yǎng)寵物。工商部門要加強對農貿市場和禽類批發(fā)市場的檢查，保證進入流通的禽鳥都已得到有效免疫；要切實搞好三鳥宰殺店檔的環(huán)境衛(wèi)生和通風，落實市場售貨員個人衛(wèi)生防護措施；要建立全市活三鳥店檔每周輪流休市一天的制度，休市當天店檔不準存放活禽，以便徹底大搞環(huán)境衛(wèi)生和消毒，確保每周至少可以徹底切斷一次傳播鏈又不過于影響群眾生活和經營者的經營。工商部門與商業(yè)部門要集中研究禁止肉菜市場現(xiàn)場宰殺三鳥的可行性?？傊畬κ忻袢罕娪袡C會接觸到鮮活禽類的所有場所，都要認真加以檢查，把市民群眾有可能通過家禽感染禽流感的風險降到最低。

三是強化疫情監(jiān)測、預警、報告和應急準備。按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》和有關技術規(guī)范，以及省、市和本地應急預案的要求，完善動物防疫網絡，并將網絡延伸到村，充分發(fā)揮村級疫情報告觀察員的作用，提高疫情預警預報能力。要進一步嚴格疫情報告和值班制度，向社會公布值班電話。要健全應急處置機制，突出抓好各級應急預備隊的組織、培訓和演練，提高疫情應急處置能力。要在應急物資、應急隊伍、應急技術等方面充實疫情應急儲備，盡快完善突發(fā)重大動物疫情應急物資儲備庫，特別是加強疫苗儲備。

四是加強動物檢疫和防疫監(jiān)督。對檢疫率較低的地區(qū)要采取有效措施提高檢疫率。要結合建立畜禽養(yǎng)殖檔案工作，切實加強對家禽生產場所的動物防疫條件的審查與監(jiān)督管理。加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善種禽和種苗引進管理體系，做好活禽調運有關檢疫證明和健康狀況的檢查，強化家禽批發(fā)交易市場和屠宰場(點)的監(jiān)督管理。要按有關標準嚴格執(zhí)行病死動物的無害化處理。

三、加強禽流感疾病的監(jiān)控和治療，防止發(fā)生傳染病流行

禽流感病毒對人體全身器官都可造成損害，病死率比較高。雖然目前還沒有證據(jù)證明，禽流感病毒能在人與人之間互相傳播，但隨著禽流感病毒的蔓延，也不能排除病毒突變、變種的可能。為此我們必須按照三級應急響應的有關要求，采取有力措施，防止交叉感染。

一是要落實人禽流感疫情日報告和零報告制度。具體報告的內容、方式、時限和程序衛(wèi)生部門已經按省的要求下發(fā)通知進行了明確。各區(qū)、縣級市要抓好落實，各醫(yī)療機構要指定部門和工作人員負責這項工作。

二是要按照程序認真做好發(fā)熱病人預檢、分診和篩查工作。過去非典時期一些好的做法可以借鑒使用。衛(wèi)生部門要教育市民一旦發(fā)熱，不要隨意自行服藥，應該盡快到規(guī)范的醫(yī)院就診，以免延誤病情和造成傳播。要嚴格開展對不明原因肺炎病例的排查，發(fā)現(xiàn)疑似病例要及時診斷、及時治療、及時上報。農業(yè)、工商、林業(yè)、市政園林等部門也要主動配合衛(wèi)生部門做好禽類職業(yè)暴露人群監(jiān)測工作。

三是要切實做好病例的隔離、管理。疑似病例與臨床診斷病例應分開隔離。特別是要重視做好醫(yī)務人員個人的防護，防止被感染。醫(yī)療廢物要按有關規(guī)定進行處理，防止發(fā)生問題。

四是要加強疾病預防和治療的研究。做好病人密切接觸者的搜索和醫(yī)學觀察，加強感染來源追查等流行病學調查，及早發(fā)現(xiàn)病例，規(guī)范診斷標準和治療方法。對疑似病例要及時組織專家會診，集中各方面的力量進行重點搶救，盡可能防止病人死亡。

五是要加強醫(yī)務人員防控禽流感知識培訓。原創(chuàng)：組織醫(yī)務人員學習《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。學習禽流感診斷、治療等方面的知識，增強醫(yī)務人員防止院內感染的意識和能力。

四、加強工作協(xié)調，形成齊抓共管的合力

禽流感防控牽涉到農牧、衛(wèi)生、林業(yè)、商業(yè)、交通、出入境檢驗檢疫、宣傳等多個部門，需要各區(qū)和縣級市的緊密配合。各有關部門要在政府的統(tǒng)一指揮下，各司其職，加強工作協(xié)作和信息互通、共享，確保防控工作順利開展。

農牧部門、衛(wèi)生部門是禽流感防控工作的主要部門，要認真按照有關疫情預案的要求和各自的工作職責，主動開展工作，認真履行職責，加強24小時值班，千方百計把工作做好。絕不能出現(xiàn)因為責任不到位而造成防控方面出現(xiàn)問題。

宣傳部門要強化公眾防疫意識，向群眾普及科學防控知識，并盡可能為禽流感公益性宣傳活動提供便利條件。要加強輿論監(jiān)管和引導，堅持正面輿論宣傳，科學、客觀地宣傳報道禽流感防控工作。各新聞媒體要嚴格貫徹執(zhí)行國家疫情制度，不得擅自公開報道未經農牧、衛(wèi)生部門的疫情，避免造成社會恐慌。

出入境檢驗檢疫部門要加強畜禽出入境檢驗檢疫工作，嚴防疫情傳入，同時加強對供應港澳禽畜的防疫檢查。

工商、物價、質監(jiān)、經貿等部門要加強市場監(jiān)管、巡查，價格指導、監(jiān)督，以及藥物儲備等工作。

林業(yè)部門要抓緊開展候鳥對禽流感傳播影響的監(jiān)測和研究。

市政園林部門要加強公園禽類的衛(wèi)生管理。

交通部門要進一步加強對承運貨物的管理，保障防疫物資運輸暢通。

科技部門要加強應用型技術的科技攻關，開展疫苗、防治藥物、快速診斷技術、候鳥遷徙規(guī)律和綜合防控技術等方面的研究，提高防控科技水平。

財政部門要落實好防疫經費，急需的經費，各級政府務必要足額及時撥付，迅速落實到位。目前還沒有落實禽流感疫苗款和人工注射補助經費的區(qū)、縣級市，要抓緊落實，不落實的要按照行政不作為嚴肅處理。

公安部門要配合做好異常死亡點的治安管理和社會穩(wěn)定維護工作。

第7篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

為及時、有效地預防、控制和撲滅牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情，確保全鎮(zhèn)禽畜業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《實施＜動物防疫法＞辦法》，制定本規(guī)定。

一、應急指揮系統(tǒng)

鎮(zhèn)防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一負責轄區(qū)內的牲畜口蹄疫、家禽禽流感應急防防控工作。指揮部由鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志任政委、指揮長，副鎮(zhèn)長任副指揮長，成員由政府有關部門同志組成。指揮部辦公室設在鎮(zhèn)為民服務中心，具體負責收集和分析預測疫情所需的資金和物資，按照指揮部的決策，組織、協(xié)調、監(jiān)督各村組、各部門落實本預案，提出疫情應急防控措施建議等日常工作。

二、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，應及時向鎮(zhèn)政府或縣動物防疫監(jiān)督所報告。鎮(zhèn)動物防疫指揮部在接到疫情報告后，六小時內應立即派員到現(xiàn)場進行調查和臨床診斷，對確認為疑似的，應立即向縣儲牧獸醫(yī)行政管理部門及縣人民政府報告，并在12個小時以內將情況報到上級動物防疫監(jiān)督機構。

三、疫情確認

牲畜口蹄疫疫情按以下程序確認：

（一）現(xiàn)場臨床診斷?？h物防疫監(jiān)督所接到疫情報告后，立即派出2名以上獸醫(yī)專家組成員，到現(xiàn)場進行臨床診斷，符合口蹄疫和禽流感典型癥狀的，可認定為疑似病例。

（二）省動物防疫監(jiān)督機構參考實驗室確診治，對疑似病例或癥狀不夠典型的病例，縣動物防疫監(jiān)督所要及時采集病料，送省動物防疫監(jiān)督機構進行檢測，檢測結果為陽性的，可認定為確診病例。省動物防疫監(jiān)督機構對難以確診的病例，必須派專人將病料送國家參考實驗室檢測，進行確診。

四、啟動應急指揮系統(tǒng)

當本鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生疫情時，鎮(zhèn)指揮部啟動本應急預案。

五、政府及其部門職責

牲畜口蹄疫禽流感應急防控工作鎮(zhèn)壓政府統(tǒng)一指揮，各行政村、各部門分工負責。

（一）政府職責。鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內的牲畜口蹄疫應急防控工作負總責。負責落實本行政區(qū)域內疫情應急控制所需的經費，做好應急物資的儲備；本行政區(qū)域內發(fā)生牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情時依法封鎖令，在出入疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，統(tǒng)一指揮有關部門及時控制和撲滅疫情。

（二）部門職責

1鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政管理部門職責，在發(fā)生牲畜口蹄疫時負責劃定疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)并制定處理方案；負責疫情監(jiān)測、流行病學調查、疫源追蹤；督查對發(fā)病畜及同群畜的撲殺，對檢疫、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等技術指導。

2、指揮部成員單位職責。在各自的職責范圍內負責做好應急所需物資的儲備，應急處理經費的落實，應急物資運輸，防止對人的感染，社會治安秩序維護，動物及動物產品市場監(jiān)督管理、檢疫、防疫知識宣傳等。

鎮(zhèn)紀檢部門對有關部門防疫責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。嚴肅撲疫工作紀律，查處違經違法及失職行為，監(jiān)督經費的使用。

鎮(zhèn)派出所：負責疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作。

財政部門：調拔防疫資金，確保防疫物資、強制免疫和撲疫經費所需，監(jiān)督資金使用。

鎮(zhèn)林業(yè)部門：做好臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設置與管理。

鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門：做好人間口蹄疫、家禽禽流感疫情的監(jiān)測和流行病學調查，搞好疫點的消毒處理和病人的救治工作；要做好飼養(yǎng)人員、撲疫人員、家禽銷售及疫區(qū)群眾等與病畜接觸人員健康隨訪工作，組織開展食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和愛國衛(wèi)生運動，宣傳口蹄疫防治知識，提高群眾的防病意識和能力，嚴防牲畜口蹄疫病毒傳染給人。

鎮(zhèn)工商部門：加強集貿市場畜產品交易管理，關閉疫區(qū)內的有關動物及其產品交易市場。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責：

負責調集和組織人員封鎖本轄區(qū)內的疫點、疫區(qū)；捕殺疫區(qū)內的病畜及同群畜，并進行無害化處理；對疫區(qū)內可能被病畜污染過的器具、場地進行全面消毒；對疫區(qū)內的易感動物實施緊急強制免疫；做好群眾的思想動員工作。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。

（一）調查、分析、追蹤疫源。根據(jù)流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的易感動物及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊草、飼料）等應立即開展追蹤調查。

（二）劃定疫點、疫區(qū)、受危脅區(qū)

1、將病畜所在的養(yǎng)殖場（戶）或其他有關屠宰廠（點）、經營市場劃為疫點；散養(yǎng)的，將病畜所在的自然村劃為疫點；在運輸過程中的，將運載的車、船等劃為疫點。

2、以疫點為中心，將半徑3公里內的區(qū)域劃為疫區(qū)。

3、將疫區(qū)周邊界8公里骨的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（三）疫點內應采取的措施

1、撲殺病畜及同群畜，并對所有病死動物、被撲殺動物及其產品，按國家規(guī)定標準進行無害化處理；

2、對易感動物排泄物及污染飼料、墊料、水體等進行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

4、嚴格限制人員、車輛、物品出入；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（四）疫區(qū)應采取的措施。由縣人民政府決定并組織對疫區(qū)實行封鎖。

1、在疫區(qū)周圍設置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設立檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關物品進行嚴格消毒。必要時，經省人民政府批準，可設立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對動物的監(jiān)督檢查任務；

2、關閉易感動物及其產品交易市場，禁止易感動物及其產品進出疫區(qū)；

3、對易感動物排泄物及被污染飼料、墊料、水體等按國家規(guī)定標準進行無害化處理；

4、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（五）受威脅區(qū)內應采取的措施。對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；對易感動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（六）解除封鎖。最后1頭病畜死亡或撲殺后，21天不再出現(xiàn)新的2病例，經全面消毒，由上一級動物防疫監(jiān)督機構審驗合格后，縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門向封鎖，由人民政府解除封鎖令。

（七）處理記錄。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須詳細記錄疫情應急處理過程，建立完整檔案。

上述（三）（四）（五）所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構的監(jiān)督下實施。

七、保障措施

（一）物資保障。建立鎮(zhèn)應急物資儲備庫，重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設備、防護用品，封鎖設施和設備等。儲備物資應存放在具備儲運條件、交通方便、安全的區(qū)域。儲備物資按照不同的要求，分庫存放，根據(jù)其有效期及時進行更換，保持所有物資隨時處于有效狀態(tài)。應急物資僅用于控制和撲滅牲畜口蹄疫疫情，不得挪用。同時根據(jù)需要，做好有關物資的儲備。

（二）經費保障。牲畜口蹄疫、禽流感應急防控所需經費要納入鎮(zhèn)財政預算。根據(jù)國家規(guī)定，撲殺病畜及同群畜由國家給予合理補助，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定比例分擔。

（三）人員保障

1、鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所設立口蹄疫、禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負責牲畜口蹄疫、禽流感的臨床診斷，提出應急控制技術方案和建議。

2、鎮(zhèn)村兩極都要組建突發(fā)牲畜口蹄疫、禽流感疫情防疫應急預備隊。應急預備隊按照縣指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關專家、職業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。鎮(zhèn)防疫指揮部應當對預備隊人員進行系統(tǒng)知識培訓。

3、鎮(zhèn)村兩級、各有關部門要加強口蹄疫、禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對牲畜口蹄疫、禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落實到實處。

八、其它事項

（一）鎮(zhèn)政府要根據(jù)本預案，從實際情況出發(fā)，制定相應的應急預案。

（二）本區(qū)域內從事家畜、家禽飼養(yǎng)、經營和產品生產、經營的單位和個人，應當履行本預案的規(guī)定。

第8篇：村委會愛國衛(wèi)生運動范文

1.1編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾身心健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)，制定本預案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍等，劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）4級。

1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級，紅色預警）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生肺鼠疫或肺炭疽病例，并有進一步擴散趨勢

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎病例或人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢

（3）毗鄰我縣2個以上的縣發(fā)生群體性不明原因的疾病；病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴大，經市級以上衛(wèi)生行政部門組織專家調查、診斷，仍然原因不明的疾病。

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件

（6）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級、橙色預警）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內，1個平均潛伏期內（6天）累計發(fā)生5例以上肺鼠疫或肺炭疽病例；或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感疑似病例

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內，1個平均潛伏期內（6天）多點連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（4）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內流行，1周內發(fā)病30例以上；或疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有擴散趨勢

（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散

（7）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生群體性不明原因疾?。换蛴兴劳霾±l(fā)生并擴散到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（8）同種同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)療感染）發(fā)生5例以上病例或者直接造成2人以上死亡

（9）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡

（10）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例

（11）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上；或死亡5人以上

（12）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣境內人員感染或死亡

（13）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級，黃色預警）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）肺鼠疫或肺炭疽在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生，1個平均潛伏期（6天）內累計發(fā)病在1－4例

（2）腺鼠疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生流行，1個平均潛伏期（6天）內連續(xù)發(fā)病10－19例；或疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（3）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病10—29例；或波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；或在縣政府所在地首次發(fā)生

（4）1周內在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上

（5）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內局部發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病

（6）1次食物中毒人數(shù)在100人以上，無死亡病例；或發(fā)病人數(shù)在99人以下，死亡1-9人

（7）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應和接種事件

（8）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人；或死亡4人以下

（9）縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級，藍色預警）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）腺鼠疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生，1個平均潛伏期（6天）內發(fā)病1－9例

（2）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病1—9例

（3）1次食物中毒人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例

（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例

（5）縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣范圍內突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實驗室生物安全事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

1.5工作原則

統(tǒng)一領導，分級負責；快速反應，果斷處置；預防為主，常備不懈；依靠科學，加強合作。

2.組織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.1.1應急指揮部組成

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立由縣政府主要領導任總指揮，分管副縣長任副總指揮的縣應急指揮部；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立由縣政府分管副縣長擔任總指揮，縣政府辦分管副主任和縣衛(wèi)生局局長擔任副總指揮的縣應急指揮部。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣教體局、縣交通局、縣城建局、縣農牧局、縣藥監(jiān)局、縣商務局、縣民政局、縣物價局、縣工商局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣人勞局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣電信局、縣紅十字會、武警正寧支隊等相關部門和單位的主要領導為成員。

2.1.2縣應急指揮部及成員單位職責

指揮部主要職責：

負責本轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、協(xié)調指揮、開展應急處置工作，經縣政府批準組織人群疏散、隔離、查驗、限制流動和疫區(qū)封鎖；緊急情況下，直接采取措施封鎖疫區(qū)，限制人員流動，防止食用受污染的食物和水源；督導檢查應急處置工作。

成員單位職責：

縣衛(wèi)生局：負責組織制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制技術方案；統(tǒng)一組織實施并進行檢查、督導；根據(jù)應急處置工作需要，向縣應急指揮部提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的建議，或依法提出對疫點、疫區(qū)采取隔離、封鎖等緊急控制措施；開展健康教育，動員組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；按規(guī)定上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，組織調查和評估。

縣委宣傳部：組織廣播電視、新聞出版等單位，及時報道正式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。

縣發(fā)改局：負責將公共衛(wèi)生基礎設施建設納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃，負責制定全縣公共衛(wèi)生應急體系中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

縣財政局：負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需經費，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣公安局：密切關注疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的突發(fā)事件，加強治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強制隔離、封鎖措施，做好交通疏導，保證疫情處置車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；負責對隔離治療病人、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，依法采取強制措施；對脫逃的傳染病患者、疑似病例和密切接觸者的追堵工作；加強對流動人口的管理工作；嚴厲打擊借突發(fā)公共衛(wèi)生事件之機，擾亂醫(yī)藥衛(wèi)生領域市場經濟秩序的違法犯罪活動，協(xié)助交通、衛(wèi)生部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作。

縣教體局：負責制定各級各類學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，與衛(wèi)生部門密切配合協(xié)作，落實防控措施；做好在校學生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作；在住宿學生較多的學校，設立必要的醫(yī)學觀察場所，開展醫(yī)學觀察。

縣交通局：負責對公路運輸各種機動車輛和城市公共交通工具的消毒和衛(wèi)生檢疫，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播；對車站和侯車室定期進行消毒，在交通要道和主要車站設立檢疫站，配合衛(wèi)生部門做好進出境人員的衛(wèi)生檢疫、查驗工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關標本的及時運送，做好疫區(qū)公路交通管理工作。

縣城建局：負責本系統(tǒng)及建設工地民工的健康教育和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作；負責生活飲用水的消毒和生活垃圾的消毒、清運和無害化處理；督促建設單位改善施工場所民工的住宿衛(wèi)生條件；必要時嚴格控制施工場所民工的流入和流出，做好登記和排查工作。

縣農牧局：負責組織制定突發(fā)重大動物疫病防控技術方案，組織開展人畜共患病監(jiān)測和管理工作；配合有關部門做好農村預防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育和預防控制工作。

縣藥監(jiān)局：組織開展食品重大事故查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調和配合；負責應急處置藥品、醫(yī)療設備和器械的監(jiān)督和管理，確保突發(fā)疫情處置和病人的救治需求。

縣商務局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負責組織基本生活必需品的市場供應，維護市場秩序；組織做好參加外貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外貿活動期間傳播擴散。

縣民政局：負責組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責制定、實施生活救助措施，對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助；組織協(xié)調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治；協(xié)調做好傷亡人員和家屬的善后處置和安撫工作，對農民、城鎮(zhèn)困難居民給予補助，協(xié)調做好死亡人員的遺體火化處置。

縣物價局：負責應急處置物品供應市場的價格監(jiān)督檢查，加強監(jiān)管，依法查處哄抬物價等違法行為，保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序。

縣工商局：負責加強市場監(jiān)管，維護緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，督促有關企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資供應。

縣旅游局：負責組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團隊及人員疫情監(jiān)測、健康教育工作；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織旅行社、星級旅游賓館、飯店做好旅游團隊及個人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實防控措施，必要時勸阻或限制疫區(qū)旅游活動。

縣林業(yè)局：組織開展野生動物相關傳染病監(jiān)測和基礎調查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門快速進行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息。

縣人勞局：組織制定并會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作人員的工傷、醫(yī)療保險等待遇政策。

縣環(huán)保局：負責組織環(huán)境質量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

縣監(jiān)察局：負責對應急物資、應急經費使用情況進行監(jiān)督檢查。查處違紀案件，追究失職，瀆職人員責任。

縣電信局：負責組織、協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和應急處置的通信保障工作。

縣紅十字會：負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互助，必要時組派紅十字醫(yī)療隊參與醫(yī)療衛(wèi)生救援；依法接收國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

武警正寧支隊：參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置行動，配合公安機關做好事件現(xiàn)場的控制工作。

其他有關部門根據(jù)部門職責和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，在各自職責范圍內做好相關工作。

2.2日常管理工作（應急辦公室）

縣應急指揮部在縣衛(wèi)生局設立公共衛(wèi)生應急處理辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心)，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理和綜合協(xié)調工作。

2.3應急處置隊伍

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室下設疫情控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督檢查、疫情報告、宣傳信息、物資保障6個工作組。成員由縣直有關部門和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調相關人員組成，分別承擔事件調查、現(xiàn)場控制、擴散預防、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育和后勤保障等工作。各工作組的職責是：

疫情控制組：公安、衛(wèi)生、農牧、環(huán)保、交通、武警等相關部門和單位，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所的領導及相關科室和專業(yè)的業(yè)務人員組成，負責疫區(qū)封鎖、交通管制、疫情信息收集、調查、報告，預防控制措施落實及病原學樣品采集、檢測等工作。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的領導及從事與疫病患者治療相關單位、科室的專業(yè)人員組成，負責收治病人，對疑難危重病人進行搶救治療，并做好醫(yī)院內部的消毒隔離和個人防護工作。

監(jiān)督檢查組：由縣監(jiān)察局、縣委督察室、縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所及有關單位的領導及相關科室的人員組成，負責督導檢查各項應急處置措施的落實和應急準備的完成情況；依法實施衛(wèi)生監(jiān)督，對突發(fā)事件進行調查取證和處理。

疫情報告組：由縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和醫(yī)療保健單位的領導及相關科室的專業(yè)人員組成，負責疫情收集、疫情分析處理、醫(yī)療救治情況匯總及疫情報告。

宣傳信息組：由縣委宣傳部、縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣廣電局等有關部門的領導和專業(yè)人員組成；負責疾病預防控制知識的宣傳、健康教育和有關信息的收集工作。

物資保障組：由縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣商務局、縣交通局、縣藥監(jiān)局等部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導及有關人員組成，負責疫情預防控制、醫(yī)療救治所需經費、藥品、器械和防護用品及交通工具的準備和供給。

2.4專家咨詢委員會

縣衛(wèi)生局負責組建由臨床醫(yī)學預防醫(yī)學專家及衛(wèi)生行政人員組成的縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，為縣應急指揮部決策提供專業(yè)咨詢。其主要職責是：

對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應的重要措施提出建議；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置進行技術指導和評估；參與衛(wèi)生應急人員培訓，指導衛(wèi)生應急知識宣傳；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止、后期評估提出意見；承擔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構和應急指揮機構交辦的其他技術指導工作。

2.5專業(yè)技術機構

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的專業(yè)技術機構，要結合本單位職責認真開展專業(yè)技術人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，積極參與開展應急處置工作。

2.5.1醫(yī)療機構

主要負責傷病人員的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，醫(yī)院內感染控制，檢測樣品采集，配合疾病預防控制機構開展流行病學調查。

縣級各醫(yī)療機構負責組建應急醫(yī)療隊和專家組，指導和支援應急處置；提供醫(yī)療救護；現(xiàn)場救援、病人轉送、院內救治服務；負責采集患者樣本；選派專家參加市級專家咨詢委員會和評估工作；承擔人才培養(yǎng)和技術指導任務?？h人民醫(yī)院重點承擔重大傳染性事件、重大食物中毒事件、事故災難性事件醫(yī)療救治任務；縣直其它醫(yī)療保健機構在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要合理安排。

2.5.2疾病預防控制機構

主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調查處理(包括對有關人員采取醫(yī)學觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等),開展病因現(xiàn)場快速檢測或實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測，收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出預警建議等。

縣疾病預防控制中心承擔全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急現(xiàn)場流行病學調查處理和實驗室檢測的技術指導和支持任務；負責實施傳染病預防控制規(guī)劃、計劃和方案制定；收集、分析、報告疫情信息，預測重大傳染病發(fā)生和流行趨勢，提出防控措施和技術方案；開展特別重大和重大事件的流行病學調查、現(xiàn)場處理及效果評價；開展健康教育。

2.5.3衛(wèi)生監(jiān)督機構

主要負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進行。

2.6正寧縣應急組織體系框架圖

2.6正寧縣應急組織體系框架圖

3.監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測

堅持預防為主、常備不懈的原則，切實做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項監(jiān)測工作。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告體系，包括法定傳染病疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室監(jiān)測、哨點監(jiān)測和群眾舉報電話網絡。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強管理，規(guī)范監(jiān)測，做好日常監(jiān)測工作，定期或不定期報告監(jiān)測信息，為應急處置提供詳實可靠的資料。

縣疾病預防控制中心負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常網絡監(jiān)測和疫情信息匯總分析，確保監(jiān)測預警系統(tǒng)的正常高效運行，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全信息報告體系，確保信息暢通。

衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等，并加強監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構要設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告電話，向社會公布，實行24小時值班。

3.2預警

衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構報告的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，迅速組織本級專家咨詢委員會進行分析，及時向本級政府提出響應級別的預警建議，經本級政府批準后公布。預警級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

3.3報告

任何單位和個人都有權向衛(wèi)生行政部門及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置職責的部門、單位和個人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告必須真實及時，任何單位和個人都不得隱瞞、緩報，謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應當堅持日報告制度和零報告制度。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》的規(guī)定，及時、準確地報告疫情信息。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位包括縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構；衛(wèi)生行政部門；縣級以上政府；其他有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構。

（2）責任報告人包括各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體職業(yè)醫(yī)生。

3.3.2報告時限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應在2小時內向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應在2小時內向本級政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。

各級政府應在接到報告后2小時內向上一級政府報告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門可直接上報國務院衛(wèi)生行政部門。

3.3.3報告內容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

首次報告未經調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的措施。

經調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質、涉及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內容。

事件處理結束后要及時寫出結案報告，并按程序上報。報告具體要求按照國務院衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

3.3.4網絡直報

各級醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過專網系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。疾病預防控制機構接到信息報告后，應逐級審核，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關規(guī)定報告本級衛(wèi)生行政部門。

4.應急反應

4.1應急反應原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門按照分級反應原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作需要，及時調整預警和反應級別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。

各級政府和有關部門對在學校、區(qū)域性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報告后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處置所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，

防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處置工作。

4.2事發(fā)地應急反應措施

4.2.1各級政府

堅持統(tǒng)一領導，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應，高效處置的原則，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康所產生的危害和影響。

（1）組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議，決定是否成立應急指揮部及其組成人員。

（3）根據(jù)工作需要，調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處置工作，臨時征用房屋、交通工具和相關設施、設備。

（4）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經省政府決定，可以對本行政區(qū)域內甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖可能導致干線交通中斷的，由國務院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（5）疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關物品等緊急措施。

（6）開展醫(yī)療救治。立即組織突發(fā)衛(wèi)生事件所在地醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)護人員及時到達現(xiàn)場，接受統(tǒng)一指揮和調遣，積極參加應急處置各項工作。

（7）加強流動人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動，對從疫區(qū)和高危地區(qū)進入本行政區(qū)域的人員進行必要的留驗觀察，對發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（8）實施交通衛(wèi)生檢疫。組織交通、檢驗檢疫等部門在交通站點和出入境口設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員、物資、動物進行衛(wèi)生檢疫查驗，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實施臨時隔離、留驗，并及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機構移交。

（9）加強旅游行業(yè)管理。包括旅行社、賓館、飯店和旅游區(qū)（景點）、旅游局，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，每個旅游團隊都要建立人員和行程詳細資料保留制度，嚴格實行首診報告制度和建立疫情報告制度，認真做好公共場所的清潔衛(wèi)生和消毒工作。

（10）及時信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門要組織新聞單位，按照突發(fā)事件應急處置指揮部的統(tǒng)一要求和口徑，及時準確報道事件信息，正確引導輿論。

（11）普及衛(wèi)生知識。針對事件性質，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應急和危機干預工作。

（12）開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及落實公共衛(wèi)生措施等工作。

（13）維護社會穩(wěn)定?？h公安局、工商局、物價局、藥監(jiān)局等部門加強社會治安管理和市場監(jiān)管，保障商品（藥品）供應，平抑物價，防止哄搶，嚴厲打擊制謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等擾亂社會治安和經濟秩序的各種違法犯罪行為。

(14)進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價和社會心理評估等。

4.2.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會及專家組對事件進行評估,提出預警建議。

（2）提出是否成立應急指揮部的建議，啟用應急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。

（3）組織專業(yè)應急隊伍、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查和應急處置。

（4）根據(jù)需要組織開展易感人群應急疫苗接種、預防服藥、疫點消毒、水源保護，污染食品、職業(yè)中毒事故物品追繳、設立臨時衛(wèi)生檢疫點、留驗觀察站等應急控制措施。

（5）組織對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的督導和檢查。

（6）組織對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關人員的培訓。

（7）開展衛(wèi)生知識宣傳教育和心理危機干預，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙。

（8）組織本級專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調查處理及病人救治情況、所采取措施、效果評價等。

4.2.3各級醫(yī)療機構

（1）對現(xiàn)場傷亡情況及事態(tài)發(fā)展做出快速、準確評估。包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、擬采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。

（2）接診、收治、轉運突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人進行排除或確診。任何醫(yī)療機構都不得拒絕接收傷病人員。

（3）協(xié)助疾病預防控制機構開展標本的采集、流行病學調查工作，依法報告相關信息。

（4）做好醫(yī)院內現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內感染和環(huán)境污染。

（5）對非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場救援、分類轉運、后續(xù)救治、康復治療相結合的原則進行處理；對傳染性傷病人員，要按照“就地預防、就地隔離、就地治療”原則進行處理。

（6）做好救治經驗總結，積累相關知識和經驗。積極開展交流和合作，提高醫(yī)療救治水平。

（7）緊急醫(yī)療救援中心要在做好安全防護的條件下，第一時間參加現(xiàn)場檢傷分類、醫(yī)療救護后，根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構轉運分流。

4.2.4疾病預防控制機構

（1）信息報告。加強重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，實行應急值班制度，及時匯總、分析、報告事件信息。

（2）開展流行病學調查。根據(jù)專業(yè)預案，制定調查計劃和方案，開展流行病學調查。①對突發(fā)事件累計人群的發(fā)病情況、分布特點調查分析，快速調查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)范圍、目標人群和事件等級；②對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，及時提出有針對性的預防控制措施；③對事件的危害范圍、程度和潛在危害進行評價，采取積極措施，盡可能減少危害。

（3）開展實驗室檢測。按有關技術規(guī)范要求，采集足夠標本，分送相關實驗室，盡快查明事件原因。

（4）加強科研與交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法，醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的應用研究，加強病源查尋和病因診斷。

（5）制訂應急工作方案。縣疾病預防控制中心應根據(jù)上級方案制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應急工作技術方案，并對技術方案提出修訂建議。

（6）技術培訓。組織本行政區(qū)域內專業(yè)技術人員、相關專業(yè)知識的應急培訓。

（7）督導檢查。組織對醫(yī)療機構的消毒、隔離、院內感染控制等工作進行技術指導。

（8）對易受感染人群和易受損害的人群實施應急接種、預防性服藥和群體防護等措施。

（9）對整體預防控制技術工作的效果進行評估，并預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構

（1）在衛(wèi)生行政部門的領導下，開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置各項措施落實情況的督導檢查。

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀行為。

4.2.6各級應急隊伍

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警級別和工作需要，做好應急支援準備，準時集結待命。

4.3非事件發(fā)生地應急反應措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域內應急處置所需的人員和物資準備。

（3）加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

（6）根據(jù)上級政府及有關部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時，啟用留驗觀察設施。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應

4.4.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)的應急反應

由國務院和衛(wèi)生部作出應急反應和組織應急處置，啟動國家應急預案。

4.4.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)的應急反應

由省政府和省衛(wèi)生廳作出應急反應和組織應急處置，啟動省級應急預案。

4.4.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)的應急反應

由市政府和市衛(wèi)生行政部門作出應急反應和組織應急處置，啟動市級應急預案。

4.4.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)的應急反應

由縣政府和縣衛(wèi)生行政部門作出應急反應和組織應急處置，啟動縣級應急預案。

5.應急處置

5.1應急處置原則

堅持屬地管理、安全第一的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”、“邊調查、邊處理、邊救治、邊控制”和“就地預防、就地隔離、就地治療”。

5.2應急啟動

發(fā)生特別重大(Ⅰ級)或重大(II級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在啟動縣級應急預案的同時，請求省、市級應急預案?？h政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議，成立縣級應急指揮部，負責協(xié)調指揮特別重大或重大公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，協(xié)調指揮現(xiàn)場醫(yī)療救護、疾病防控、社會治安、通訊聯(lián)絡、后勤保障等工作。在縣級應急指揮部尚未成立前，由縣衛(wèi)生局負責協(xié)調指揮應急處置工作。

縣應急指揮部成立后迅速組織成員單位以及其他有關部門按照職責共同開展工作；縣衛(wèi)生局立即組織專家組對事件進行調查確認和綜合評估，提出預警級別建議，集結應急救援隊伍，動員必要的醫(yī)療衛(wèi)生資源作好應急支援準備，建立信息定時收集、匯總、分析、報告制度；衛(wèi)生、公安、交通、民政等有關部門，提出應急救援運輸方案和交通保障方案；公安、農牧、環(huán)保、民政等有關部門，組建本部門應急救援隊伍，待命參加現(xiàn)場應急處置；氣象局提供事發(fā)地基本天氣變化資料，并隨時提供最新氣象信息；電信局提供通信保障方案并檢查落實。

發(fā)生較大(III級)、一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，分別啟動市級應急預案，由同級政府和應急指揮機構按照上述原則啟動本級應急處置工作。

5.3現(xiàn)場處理

重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調有關部門，動員全社會力量，開展現(xiàn)場應急處置工作。任何單位和個人都應當積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專業(yè)機構進行現(xiàn)場調查、采樣、技術分析、檢驗以及應急處置技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作。

在傳染性事件中，要迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群。在非傳染性事件中，要以保護未受害人群、控制未發(fā)病區(qū)域、防止事件擴散為重點。

處理傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大放射輻射事件等以致病源(因素)危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照衛(wèi)生防控優(yōu)先于醫(yī)療救治的原則，優(yōu)先滿足和配合疾病預防控制隊伍和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展調查和防控。處理群體性重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等以生命危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照醫(yī)療救治優(yōu)先于衛(wèi)生防控的原則，優(yōu)先滿足和配合醫(yī)療應急隊伍開展救治工作。

現(xiàn)場應急處置工作完成，傷病人員轉為院內救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經當?shù)匦l(wèi)生行政部門報請上級衛(wèi)生行政部門批準，應急隊伍按照省、市、縣級順序依次撤離現(xiàn)場。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險化學品泄露、放射事故等易污染事件結束時，應急隊伍的撤離，應由事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門組織專家對人員進行必要的健康檢查或留驗觀察，對醫(yī)療設備進行統(tǒng)一消毒處理，檢驗合格方可撤離。

5.4醫(yī)療救治

根據(jù)醫(yī)療機構服務能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由事發(fā)地各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、專業(yè)康復機構負責救治。院內救治按照危重搶救、?？浦委?、康復治療的基本程序進行。需要轉院治療的應按照“就地、就近、有利”的原則進行。各級醫(yī)療機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實行“先救治、后結算”，不得拒收傷病人員。

涉及外籍或港、澳、臺傷病人員，原則上按照“就地預防、就地隔離、就地治療”開展應急救援，同時，要向事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門報告。需轉入上級醫(yī)療機構或境外醫(yī)療機構救治的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請，報市級衛(wèi)生行政部門審核簽署意見后，報省衛(wèi)生廳審批?；颊咿D運工作由救治醫(yī)療機構負責。

5.5信息通報

涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報，由省政府新聞辦公室召開新聞會，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會各界通報情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣政府和縣衛(wèi)生行政部門應及時向毗鄰縣政府和衛(wèi)生行政部門通報情況。

全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息工作，經衛(wèi)生部授權后，由省衛(wèi)生廳每月（季、年）向社會，其他任何部門、單位和個人未經批準或授權，不得擅自對外公布信息。

5.6應急反應終止

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的進展和突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家評估委員會的建議，適時向縣政府提出終止預案的建議。

5.6.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止的條件：

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

（2）原因不明的群體性疾病停止發(fā)生。

（3）被污染食品已全部消除，沒有新的中毒病例發(fā)生。

（4）職業(yè)危害因素得到有效控制，中毒人數(shù)不再增加。

（5）毗鄰縣新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情已由發(fā)生地宣布解除，在我縣范圍內未發(fā)生流行或流行終息的。

（6）其他由于生物制品接種不良反應、菌種丟失、生物性化學性有害物質泄露、自然災害等引起的突發(fā)事件己得到有效控制，不再對公眾健康造成損害，社會秩序恢復正常。

5.6.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止的批準

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止由國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部宣布后實施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析，提出終止反應建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向國務院衛(wèi)生行政部門報告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止反應建議，報同級政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止反應建議，報縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向市衛(wèi)生行政部門報告。

5.7應急處置工作評估

應急反應結束后，衛(wèi)生行政部門應組織專家評估組，對應急處置工作進行全面評估。評估內容應當包括事件概況（發(fā)生的時間、地點、原因等）、現(xiàn)場調查處理概況（人員傷亡和直接、間接經濟損失情況等）、病人救治情況（參加單位、投入人員和藥品情況等）、處理效果評價（處理過程、經費投入、實際效果等）、存在的問題（經費、設備、技術等）、取得的經驗與教訓、需要改進的意見、建議等。評估報告在應急反應終止后15個工作日內完成，并報縣政府和上級衛(wèi)生行政部門。

6.善后處理

6.1善后處理

堅持屬地管理原則，由縣政府組織衛(wèi)生、民政、勞動保障等部門進行人員傷亡情況評估，組織開展事件善后處理工作。

縣政府和縣民政部門要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體及家屬安撫工作。因傳染性疾病死亡者的遺體應按照《傳染病防治法》的規(guī)定處理。

6.2獎勵

縣政府及人事、衛(wèi)生等有關部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作做出貢獻或舉報有功的單位和個人應予以表彰獎勵；對英勇獻身的人員，要按照有關規(guī)定給予記功。

6.3撫恤和補助

縣政府及民政、財政、勞動保障等有關部門，對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作致病、致殘、殉職的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。對參加應急處置一線工作人員應根據(jù)工作需要制訂合理的生活補助和保健津貼標準，給予補助。

6.4征用物資、勞務的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，縣政府應組織有關部門對應急處置期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行評估，給予補償。

6.5責任

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

6.6社會救助與保險

發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級民政等有關部門要按照有關政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作?？h紅十字會要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災人群提供人道主義救助。

要逐步建立社會保障與商業(yè)保險相結合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制，保障傷病員醫(yī)療救治和康復治療，幫助群眾恢復生產生活。

7.應急處置保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置堅持預防為主，平戰(zhàn)結合的原則，各級政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍建設和技術研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經費和應急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作順利開展。

7.1信息保障

按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和省衛(wèi)生廳負責制定的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網絡體系建設方案，建立省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)和全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析、、傳遞和應急處置指揮工作。

縣衛(wèi)生局負責加強對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實和管理，確保信息及時、準確?？h疾病預防控制中心負責制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標準和分析處理規(guī)范，承擔信息分析任務。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強信息審核，嚴格按照規(guī)范和程序進行數(shù)據(jù)收集、匯總和報告。

加強現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構之間的信息共享。

7.2應急體系建設

按照“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、布局合理”的原則，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。

7.2.1疾病預防控制體系建設

加強基礎設施和設備裝備，改善疾病預防控制條件；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網絡；建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的應急處置工作機制；加強隊伍建設，提高應急反應能力和水平。

7.2.2應急醫(yī)療救治體系建設

（1）加強緊急醫(yī)療急救機構建設。根據(jù)服務人口和醫(yī)療救治需要，建立正寧縣緊急醫(yī)療救援中心，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調指揮工作。

（2）加強傳染病救治機構建設?？h級綜合醫(yī)院建立1個傳染病科，負責傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立傳染病門診和隔離留察室，負責傳染病病人的臨時隔離觀察。

（3）加強化學中毒與核輻射救治基地建設。在縣人民醫(yī)院建立全縣化學中毒、核輻射和燒傷救治基地，負責化學中毒、核輻射應急和燒傷病人救治及技術指導。

7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設

建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責，規(guī)范執(zhí)法行為，充實執(zhí)法人員，加強執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

7.3衛(wèi)生應急隊伍準備

衛(wèi)生行政部門要按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜、分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍。應急隊伍一般從衛(wèi)生專業(yè)機構中，選拔年青力壯、責任心強、有實際工作經驗的流行病學、疾病預防控制、實驗室檢測、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息網絡等專業(yè)技術人員組成。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要制定藥品、器械、疫苗、防護設備等所需物資的儲備方案，配備必需的交通、通訊工具、現(xiàn)場醫(yī)療救護設備、消殺滅藥械、個人防護物品和生活用品等物資，以保障應急任務的執(zhí)行。

7.3.1縣衛(wèi)生局負責組建縣級專業(yè)應急隊伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災防病等專業(yè)隊。

7.3.2衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置小組，配備基本裝備，負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。

(1)縣疾病預防控制中心要做好流行病學監(jiān)測、現(xiàn)場調查、現(xiàn)場處置、實驗室檢測、毒物(毒性)鑒定、事件分析、評估和上報等工作?？h疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作隊，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置技術指導和較大以上事件的現(xiàn)場處理。

(2)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構要做好包括水源、食品、有毒有害化學品生產經營、儲存場所、事件現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查工作。縣衛(wèi)生監(jiān)督所組建縣級衛(wèi)生監(jiān)督應急隊，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。

(3)縣級醫(yī)療機構必須分別組建應急轉運隊和應急救援隊，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，由所在單位保管，定期更新。要做好應對各種突發(fā)事件的病房、藥品、器材等儲備工作，開設專門病房，負責收治傷員和病人，協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉運、隔離觀察和后續(xù)治療?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院除組建轉運隊外，各組建一個由10—15人組成的救援隊，人員結構、急救藥械、交通通訊設備配置要合理，負責全縣特別是較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員的轉診護送、臨床救治和現(xiàn)場救援。

(4)婦幼保健站等衛(wèi)生系統(tǒng)各單位也要按照各自的工作性質，做好各項應急準備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要全力配合，搞好處置工作。

7.3.3各級衛(wèi)生應急隊伍必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調度。必要時，縣衛(wèi)生局對全縣衛(wèi)生應急隊伍統(tǒng)一進行調度。

7.4培訓和演練

衛(wèi)生行政部門負責各種應急隊伍的培訓和演練，每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練。演練中需要公眾參與的，必須報縣政府同意。

7.5集中留驗觀察場所準備

縣級建立1個備用留驗觀察站。汽車客運站要設立1所相對封閉、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時集中留驗觀察室。留驗觀察室啟用，由縣政府及縣應急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗觀察室衛(wèi)生技術人員由衛(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機構中抽調。留驗觀察室要依法向疾病預防控制機構報告疫情信息。

7.6應急物資儲備

醫(yī)療衛(wèi)生應急物資主要包括醫(yī)療衛(wèi)生設備、救治藥品、疫苗、消殺藥品、醫(yī)用器材、快速檢驗檢測試劑、傳染源隔離和衛(wèi)生防護用品等。縣衛(wèi)生局要根據(jù)市級應急物資儲備目錄，每年提出縣級應急物資儲備計劃，縣財政局要保障物質儲備經費。應急物資儲備采取實物儲備、委托儲備、生產能力儲備、信息儲備相結合的方式，實行縣級儲備制度。實物儲備要定期更換，保證效期，減少損失。

各級政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等應急專業(yè)機構中建立實物儲備制度，保障應急處置工作開展。

7.7經費保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經費保障實行分級負責、專項管理、專款使用制度。

財政部門要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需經費列入政府財政預算。保障突發(fā)事件應急基礎設施項目建設、日常運轉和突發(fā)事件處置所需經費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系的正常運轉。

7.8通訊與交通保障

各級政府要根據(jù)應急工作需要，為應急處置機構和應急隊伍配備通訊和交通工具，保障應急處置工作開展。

7.9法律保障

衛(wèi)生行政部門和法制部門應根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調查研究，及時對本預案提出修訂意見，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置保障體系。

各級政府和有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責，積極開展工作。對履行職責不力，造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人員的責任。

7.10社會公眾宣傳教育

新聞、宣傳部門要充分利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網等媒體，采取多種形式，有針對性地對公眾進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范、自救、互救以及衛(wèi)生科普知識的宣傳教育，提高自我防護意識和心理承受能力，開展精神心理衛(wèi)生干預，教育和倡導公眾以科學的態(tài)度對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣應急指揮部、縣衛(wèi)生局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要設立24小時值班電話，向群眾提供咨詢服務。

8.附則

8.1名詞術語

重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時間內發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病：是指在短時間內，病人相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成人數(shù)多或者傷亡較重的中毒事件。

新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。菏侵赴２├鲅獰帷⒑锒弧ⅫS熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區(qū)已經發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染病：是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

事發(fā)地區(qū)：是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地和主要波及區(qū)域。

傷病人員：是指受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害因素致病、致傷、致殘或死亡人員。

、

外籍人士：是指在我國境內居住、工作、學習旅游等無中華人民共和國國籍的國外政府官員、專家、學者、留學生及游客等。

8.2預案解釋

本預案由縣衛(wèi)生局會同有關部門制定，由縣衛(wèi)生局負責解釋。