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摘要:文章著重考慮在投資主導(dǎo)型國際分工和全球競爭的開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,發(fā)展中國家以提高效率、降低成本、拓展市場為目的,以技術(shù)獲取為手段的跨國并購?fù)顿Y策略的選擇。通過建立一個(gè)博弈分析模型,把發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的“資產(chǎn)擴(kuò)展”投資和發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的“資產(chǎn)利用”投資以及兩者之間的相互投資包容起來,形成了邏輯一致的解釋。
關(guān)鍵詞:技術(shù)獲??;競爭策略;跨國并購
一、引言
改革開放以來,中國企業(yè)的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢大多是建立在勞動(dòng)力價(jià)格低廉以及產(chǎn)品低價(jià)格基礎(chǔ)上的。雖然這種優(yōu)勢在一定程度上推動(dòng)了我國商品出口量的增長,但容易導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦,使一些國家頻繁對我國出口商品設(shè)置各種貿(mào)易壁壘。在綜合國力競爭愈來愈體現(xiàn)為科技競爭的新形勢下,學(xué)習(xí)與吸收國外先進(jìn)的科技知識,迅速增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力,對提升中國企業(yè)的國際競爭力具有重要的意義。對于發(fā)展中國家而言,技術(shù)進(jìn)步有兩條路徑:一條是內(nèi)源式技術(shù)進(jìn)步,這種技術(shù)進(jìn)步來自于國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新,自主開發(fā)技術(shù);另一條是外源式技術(shù)進(jìn)步,它是通過依靠國際技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步(楊先明,2004)。內(nèi)源式技術(shù)進(jìn)步,需要較高的研發(fā)投入和較長的研發(fā)周期,而世界技術(shù)發(fā)展的不平衡性使得發(fā)展中國家的企業(yè)通過國際技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步成為可能。因此,越來越多的國家依靠國際技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。通過外源式技術(shù)進(jìn)步,可以大大縮短因研發(fā)所需要的時(shí)間,并節(jié)約相應(yīng)的資源投入,避免重復(fù)研發(fā)和少走彎路;可以跳躍式地縮小與先進(jìn)國家之間的技術(shù)差距,在一個(gè)較高的起點(diǎn)上獲得技術(shù)的超常規(guī)發(fā)展。技術(shù)獲取型跨國并購是我國主動(dòng)學(xué)習(xí)與吸收國外先進(jìn)科技知識的一種有效手段,它是指我國企業(yè)通過跨國并購?fù)顿Y的方式在發(fā)達(dá)國家并購高科技企業(yè)、跨國公司的研發(fā)部門,從而獲得先進(jìn)技術(shù)與研發(fā)資源(如研發(fā)手段、研發(fā)人員、研發(fā)信息等),以迅速地提高中國企業(yè)的國際競爭力。中國企業(yè)技術(shù)尋求型FDI通常會(huì)選擇M&A而不是其他方式,主要有以下原因:第一,知識資產(chǎn)通常屬于公司所有,是一種當(dāng)?shù)鼗膬?yōu)勢,并購可以對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有絕對的控制權(quán),降低了技術(shù)尋求壁壘。在合資公司中,跨國公司為了保持其技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢,通常會(huì)要求控股高端技術(shù),對高新技術(shù)的擴(kuò)散和溢出有著嚴(yán)格的控制,處于技術(shù)劣勢的企業(yè)只能得到一些成熟技術(shù),而當(dāng)企業(yè)迫切需要得到對方的關(guān)鍵性技術(shù)時(shí),M&A就成為一種比較理想的方式(Dunning,et al,1997)。第二,以M&A方式實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)企業(yè)知識資產(chǎn)的獲取,具有迅速提高相應(yīng)研發(fā)能力的優(yōu)勢,從而可以迅速進(jìn)入新市場(Belderbos,2003)。
注:“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文”
關(guān)鍵詞:地理信息系統(tǒng);經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.11.02 文章編號:1672-3309(2012)11-05-02
地理信息系統(tǒng)(GIS)是一種用于追蹤事件、活動(dòng)和事物本身以及它們發(fā)生或存在的位置的一種專用系統(tǒng)[1]。它是在計(jì)算機(jī)硬件、軟件系統(tǒng)支持下,對整個(gè)或部分地球表層(包括大氣層)空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的空間信息系統(tǒng)。由于人類活動(dòng)在一定的空間范圍內(nèi),社會(huì)活動(dòng)也發(fā)生在一定的空間范圍內(nèi),因此,以處理、分析和描述地理信息為主要特征的地理信息系統(tǒng)就與人類的生活密切聯(lián)系在一起[2]。
一、地理信息系統(tǒng)是為社會(huì)服務(wù)的工具,其產(chǎn)生和發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是分不開的
地理信息系統(tǒng)最早是與國土資源管理相結(jié)合而出現(xiàn)的,在20世紀(jì)60年代,加拿大聯(lián)邦政府和各省級政府為了確定國土資源的數(shù)量和存在形式,對土地潛力進(jìn)行評價(jià),對全國的土地進(jìn)行了普查,對土地面積的精確量測工作促進(jìn)了第一個(gè)地理信息系統(tǒng)的產(chǎn)生[3]。到20世紀(jì)60年代末,美國人口統(tǒng)計(jì)署設(shè)計(jì)了一個(gè)用于人口普查的工具,而這項(xiàng)技術(shù)又促進(jìn)了70年代末哈佛大學(xué)計(jì)算機(jī)制圖與空間分析實(shí)驗(yàn)室對滿足上述應(yīng)用的GIS的開發(fā)。而現(xiàn)代GIS的迅速發(fā)展是在20世紀(jì)80年代初期,當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)硬件價(jià)格下降,能夠滿足大規(guī)模軟件的生產(chǎn)和應(yīng)用開發(fā),計(jì)算機(jī)的高性能能夠?yàn)镚IS功能的實(shí)現(xiàn)提供支持。
二、地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
地理信息系統(tǒng)具有科技含量高、增長潛力大、資源消耗少、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢,發(fā)展地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既有利于數(shù)字國土、數(shù)字城市等領(lǐng)域的信息化建設(shè),助力其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
在土地管理方面,比如長春市國土資源局的三維地籍管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對城市土地和地上建筑物立體化、多角度、多比例尺的全數(shù)字化可視管理;在立足于國土管理的基礎(chǔ)上,又提供了路徑漫游、光照分析和基礎(chǔ)地理信息查詢等公共服務(wù)功能,為城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、交通管理、公共安全等領(lǐng)域提供共享服務(wù),一舉實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的三重保障[4]。
在森林管理方面,地理信息系統(tǒng)以森林資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合森林管理的需求,實(shí)現(xiàn)森林綜合數(shù)據(jù)查看、統(tǒng)計(jì)、查詢、人員管理、林班管理、濕地管理、野生動(dòng)物及病蟲害管理功能,并可對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行添加、修改等維護(hù)操作,大大提高森林資源管理的效率,為地區(qū)森林資源儲(chǔ)備、開發(fā)進(jìn)行有益的指導(dǎo)。
在市場分析方面,地理信息系統(tǒng)依托人口分布位置和人口流動(dòng)規(guī)律,以專業(yè)方法進(jìn)行分析,可以對潛在的客戶群體進(jìn)行預(yù)測,對有價(jià)值的商業(yè)位置進(jìn)行預(yù)測。美國在線公司(AOL)推出過一項(xiàng)基于網(wǎng)上地理信息系統(tǒng)的城市潛在市場預(yù)測服務(wù),成功地帶動(dòng)了所在城市的商業(yè)投資與商圈的發(fā)展。許多投資商正是通過在網(wǎng)上的地理信息系統(tǒng)平臺所提供的信息,對有商業(yè)價(jià)值的潛在商業(yè)點(diǎn)進(jìn)行投資,進(jìn)而獲得巨大的收益。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年,各地相繼開展建設(shè)“數(shù)字城市”,從一定程度上反映出各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益開始向地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傾斜,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)含量更高、更加具有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字城市乃至智慧城市發(fā)展。國家測繪地理信息局支持下的天地圖項(xiàng)目,致力于打造一個(gè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺,為各行業(yè)部門提供地理信息服務(wù),各地相繼開展天地圖項(xiàng)目建設(shè),打造本地的天地圖地理信息服務(wù)平臺,這一平臺的出現(xiàn),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對行業(yè)發(fā)展的有效例證。在數(shù)字城市建設(shè)上,測繪地理信息部門在全國300多個(gè)地級城市主導(dǎo)開展了數(shù)字城市建設(shè),其中150個(gè)城市建成使用,成果已在60多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用[5],有力地促進(jìn)了城市運(yùn)行管理的科學(xué)化、精細(xì)化、協(xié)同化,為推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市發(fā)展創(chuàng)造了最直接和強(qiáng)有力的條件。在數(shù)字城市建設(shè)中,測繪地理信息部門建立了城市地理空間基礎(chǔ)框架,其中包括現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地理信息數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體系建設(shè)等。地理信息產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展,也變得更加有活力。
結(jié)語
地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面,地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用,另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的收益又會(huì)促進(jìn)地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展??v觀這一規(guī)律,相信在未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,地理信息產(chǎn)業(yè)將不僅是測繪地理信息領(lǐng)域的市場主體,而且也成為測繪地理信息科技創(chuàng)新的主體。為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)揮了不可替代的作用。借助先進(jìn)技術(shù),地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合點(diǎn),成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: With the rapid development of urbanization and industrialization process, the county economy has sustained rapid growth, and becoms an important force of the national economic growth. However, due to the self-defects of county economy and errors existing in the development understanding and the selection of development strategy means, there are many problems in county economy. As the county economy in our county has great difference in natural resources, industrial base, geographical conditions, management mechanisms, policy environment and other aspects, county economic need to take the appropriate development strategy acoording to the different characteristics and different stages.
關(guān)鍵詞: 城市化;縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展策略選擇
Key words: urbanization;county economy;Development Strategy for
中圖分類號:F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)04-0125-02
0引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,城市化進(jìn)程的高速發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要,引起了理論界更多的關(guān)注。特別是在新時(shí)期、新形勢下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多問題、諸多機(jī)遇、諸多選擇,加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究,探討和創(chuàng)新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇顯得十分重要。
1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有許多相同的屬性,但是縣域經(jīng)濟(jì)不同于一般意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì),有其產(chǎn)業(yè)屬性和地域?qū)傩砸约半A段性規(guī)律的特殊屬性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)按其形成的直接緣由可粗分為兩類:一類是“地緣型”的區(qū)域經(jīng)濟(jì),如長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等;另一類是“區(qū)劃型”的區(qū)域經(jīng)濟(jì),如在省域、市域、縣域行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即構(gòu)成了省域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)。城市化(城鎮(zhèn)化)與工業(yè)化是一個(gè)共同的發(fā)展過程,一個(gè)地區(qū)的城市化水平與工業(yè)化水平應(yīng)該是同步的。從世界發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程看,在工業(yè)化的中期,城市化水平應(yīng)該在30%-70%。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家對工業(yè)化進(jìn)程作了6個(gè)時(shí)期和3個(gè)階段的劃分,即:人均收入水平280-560美元進(jìn)入工業(yè)化初期階段;人均收入560-1120美元進(jìn)入工業(yè)化中期階段;人均收入1120-2100美元進(jìn)入工業(yè)化成熟階段。2009年,我國縣域人均GDP已超過3000美元,扣除統(tǒng)計(jì)方面存在的“水分”,這一數(shù)字可能要低于1500美元(2009年人均GDP為3736美)。即使如此,按照錢納里對工業(yè)化時(shí)期和階段的劃分,我國縣域發(fā)展總體上早已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。進(jìn)入這一階段,城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該處在30-70%之間。但是,由于我國長期以來處于城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),使工業(yè)化和城市化人為地割裂開來,導(dǎo)致城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。特別對縣域而言,工業(yè)化水平極度不平衡,這種不平衡性也加劇了城鎮(zhèn)化總體水平的滯后。我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化水平比較樂觀的數(shù)字在38%左右(主要是大規(guī)模撤縣設(shè)市產(chǎn)生了虛假城市化現(xiàn)象,使縣域總體城市化水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)字過高),這與工業(yè)化中期應(yīng)該達(dá)到的城市化水平均值(50%)還有相當(dāng)大的差距。
2城市化和工業(yè)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑選擇
在城市化和工業(yè)化高速發(fā)展的進(jìn)程中,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),而城鎮(zhèn)化又能推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。我國正處社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初期階段,隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷延伸,縣域經(jīng)濟(jì)面臨新一輪的更加激烈的國際競爭。目前,我國相當(dāng)一部分縣域還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主的企業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)落后,導(dǎo)致參與國際競爭的能力較弱。面對殘酷的競爭形勢,迫使縣域經(jīng)濟(jì)的市場主體-農(nóng)民和中小企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念,變革生產(chǎn)方式,按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)行為??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的階段進(jìn)入以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)都將發(fā)將重大的改變??h域經(jīng)濟(jì)必須主動(dòng)適應(yīng)這種變化,更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系參與國際競爭。目前縣域城鎮(zhèn)化的滯后,不僅制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平;同時(shí)也制約農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程,使農(nóng)村的有效需求不足。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,增強(qiáng)縣城、小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)吸納能力和輻射能力,使更多的農(nóng)民離村離土,進(jìn)入縣城和小城鎮(zhèn)生活,從而促進(jìn)縣域工業(yè)聚集和商貿(mào)業(yè)發(fā)展,為土地適度規(guī)模和集約經(jīng)營創(chuàng)造前提條件。
在工業(yè)化的中期階段,加快工業(yè)化進(jìn)程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的來說也是要完成工業(yè)化的歷程。這是由我國的基本國情和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所決定的。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性,產(chǎn)業(yè)屬性要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)現(xiàn)狀;地域?qū)傩砸罂h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力改變農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)分散的現(xiàn)狀;階段性規(guī)律要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須明確發(fā)展階段的增長動(dòng)力,這種縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化歷程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化歷程有明顯的區(qū)別。我國縣域經(jīng)濟(jì)總體上是處在以民營經(jīng)濟(jì)為主要增長動(dòng)力的發(fā)展階段,這就決定了民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程中的特殊地位。
3選擇適宜的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
目前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷深入發(fā)展,影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素正在發(fā)生深刻的變化,特別是外部因素的影響力不斷增強(qiáng),成為新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“拐點(diǎn)”,同時(shí)也使縣域經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間,以解決“三農(nóng)”問題為核心,在市場機(jī)制作用下統(tǒng)籌本地自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、社會(huì)等各種資源而形成的具有相對獨(dú)立性的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。由于我國縣域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、管理機(jī)制、政策環(huán)境等方面千差萬別??h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略主要有以區(qū)位資源稟賦為依托的“比較優(yōu)勢”和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的“裂變與聚變”發(fā)展策略、以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為依托的“承接式”和以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心為依托的“一體化”發(fā)展策略和以縣域開發(fā)為依托的“極化”發(fā)展策略。以區(qū)位資源稟賦為依托的“比較優(yōu)勢”和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的“裂變與聚變”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是因根據(jù)所處地區(qū)的功能定位,突出比較優(yōu)勢,提升縣域產(chǎn)業(yè)特色,從而獲取差別利益;以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為依托的“承接式”和以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心為依托的“一體化”的發(fā)展策略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)主動(dòng)承接高梯度區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,按照城市圈域經(jīng)濟(jì)理論以城市為中心,以首位度高的城市經(jīng)濟(jì)中心、若干腹地或周邊城鎮(zhèn)、“極化-擴(kuò)散”效應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),隨著大城市的擴(kuò)張,對周邊地區(qū)的極化效應(yīng)逐漸減弱,而輻射效應(yīng)越來越強(qiáng),這借力出海、借樹遮陰,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速成長、壯大;再就是以縣域開發(fā)為依托的“極化”的發(fā)展策略,是按照增長極理論依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),把這些少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長極,選擇一兩個(gè)區(qū)位好或者產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū),設(shè)立工業(yè)園區(qū),集中財(cái)力開發(fā),降低企業(yè)入駐成本,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,把園區(qū)培育成縣域經(jīng)濟(jì)增長極,形成增長軸線,從而帶動(dòng)更大范圍區(qū)域的快速發(fā)展。因此,縣域經(jīng)濟(jì)需要根據(jù)不同特點(diǎn)、不同階段采取相應(yīng)的發(fā)展策略。當(dāng)然,現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還應(yīng)該消除縣域經(jīng)濟(jì)管理體制的缺陷,消除“市壓縣”、“市卡縣”、“市擠縣”、“市吃縣”或“市刮縣”等嚴(yán)重束縛了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制,迫切需要擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的行政職能改革。如果各縣(市)能夠抓住當(dāng)前的機(jī)遇,就會(huì)少走一些彎路,發(fā)展速度也會(huì)更快一些;反之,就會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”、發(fā)展“轉(zhuǎn)段”的機(jī)遇期,特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,將被邊緣化,陷入更加被動(dòng)的境地。
總之,縣域經(jīng)濟(jì)不僅具有產(chǎn)業(yè)和地域的特殊屬性,還具有階段性發(fā)展規(guī)律,當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是“三農(nóng)問題”,主要增長動(dòng)力是民營經(jīng)濟(jì),必須采取堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展途徑,不同縣(市)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況借助各種要素,采用綜合性的可持續(xù)發(fā)展策略,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:供給側(cè);ICT服務(wù)增值;數(shù)字經(jīng)濟(jì);實(shí)施路徑
中圖分類號:F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)06-0154-05
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界創(chuàng)新和包容性增長的動(dòng)力,已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國家政府的共識,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定往往會(huì)使得這些國家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國際制高點(diǎn)[1](衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、IT和通信部門投資、電子商務(wù)和寬帶普及率等)。2016年舉辦的杭州G20峰會(huì),中國首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題,主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。如今,全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng),預(yù)計(jì)2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人,2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.2萬億美元,平均E-GDP增長率為4.2%,超出其GDP平均增長率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長率為11%,發(fā)達(dá)國家為8%、新興經(jīng)濟(jì)體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷驅(qū)動(dòng)下,全球有28個(gè)國家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,分別是澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,但數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容被包含在國家寬帶戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來增長最快,也最具潛力的領(lǐng)域。
一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的背離
縱觀全球主要國家信息、通信和技術(shù)(Information Communications Technology,簡稱ICT)產(chǎn)品貿(mào)易,其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢,這與經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的片段化和分散化趨勢比較吻合[2]。與此相反,ICT服務(wù)貿(mào)易占各國服務(wù)貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢,表明ICT服務(wù)貿(mào)易對各國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在不斷增強(qiáng)。
貨物貿(mào)易方面,從出口看,2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國家分別中國、韓國、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國和日本(如下頁表1所示)。與2000年相比,有6個(gè)國家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升,分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國和俄羅斯。從進(jìn)口看,2013年ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重位居前十位的國家分別是中國、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國和瑞典。與2000年相比,2013年有六個(gè)國家的ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重有所上升,分別是捷克、斯洛伐克、中國、俄羅斯、印度和印度尼西亞。
服務(wù)貿(mào)易方面,從出口看,2013年 ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重位居前十位的國家分別是美國、英國、德國、印度、法國、愛爾蘭、中國、荷蘭、比利時(shí)和西班牙。較2000年相比,2013年有4個(gè)國家的ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重有所下降,分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島;而增長較快的國家則分別是愛爾蘭、比利時(shí)、巴西、西班牙、中國、芬蘭和盧森堡(見下頁表1)。
二、全球ICT服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)
選取上述38個(gè)國家的最終ICT服務(wù)業(yè)需求作為研究對象,就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development,簡稱OECD)國家、非OECD國家、中國、印度、美國、韓國等國家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對該38個(gè)國家的最終需求的滿足程度進(jìn)行分析,具體如下:
(一)ICT服務(wù)業(yè)自我增值貢獻(xiàn)占比偏高且自給自足模式明顯
在全球生產(chǎn)片段化趨勢下,ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)部分占整體需求比重一直居高不下,以O(shè)ECD國家平均值來看,由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%(如下頁表2所示)。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降,但是階段性平均值一直在70%以上;相對于OECD國家,BRICS國家(包括巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China))ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)占整體需求比重則同樣較高,由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%,中國增幅相對較大,由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務(wù)業(yè)的自我貢獻(xiàn)率較高往往代表著該類服務(wù)業(yè)封閉度相對較高,其國內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。
(二)ICT服務(wù)業(yè)增值貢獻(xiàn)表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性
以澳大利亞為例,1995年其ICT服務(wù)業(yè)自我增值為114.22億美元,2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元,2000―2011年平均增速為20.73%,相對于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I(xiàn)的平均增速20.67%基本持平。但是,中國在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高,年平均增長率高達(dá)151.45%,2011年中國ICT服務(wù)業(yè)對澳大利亞最終需求的貢獻(xiàn)值達(dá)到4.05億美元。OECD國家ICT服務(wù)業(yè)對澳大利亞整體需求的貢獻(xiàn)年均為7.99%,非OECD國家對其年均貢獻(xiàn)為4.93%,亞太經(jīng)合組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,縮寫為APEC)國家則為7.82%,東盟國家是1.93%,北美自貿(mào)區(qū)國家是2.13%。
(三)發(fā)展中國家ICT服務(wù)對中國需求貢獻(xiàn)的地域集中度和發(fā)展相似度較高
在對中國貢獻(xiàn)較大的國家或集團(tuán)中,APEC國家、東南亞國家和東亞國家位居前列(如本文表3所示)。相對于1995年的ICT貢獻(xiàn)值,2011年ICT貢獻(xiàn)值排名靠前的國家和地區(qū)分別是日本、美國、韓國、澳大利亞、巴西、德國、馬來西亞、英國、中國香港、中國臺灣、印度尼西亞和印度。但從增長速度來看,排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞,相對于發(fā)展中國家而言,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對中國貢獻(xiàn)的增長速度較慢,如西班牙、荷蘭、法國、日本、美國、德國、中國臺灣和中國香港。可見,發(fā)展中國家的ICT服務(wù)對中國的貢獻(xiàn)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體。
三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路徑
從供給側(cè)角度看,上述實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的28個(gè)國家努力改善、提供通信技術(shù)設(shè)施質(zhì)量,促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域變革[4],其目標(biāo)共性主要體現(xiàn)在:支持信息通信技術(shù)部門研究和開發(fā),促進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立,吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資對信息通信技術(shù)投資,加強(qiáng)信息通信技術(shù)對外直接投資,促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口[5]。各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路接幸韻錄父齜矯媯
一是普遍加強(qiáng)國內(nèi)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國普遍將國內(nèi)寬帶容量和速度,提高寬帶覆蓋面積進(jìn)而更好連接較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些國家對未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都設(shè)定了目標(biāo),比如,加拿大計(jì)劃在未來五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬個(gè)加拿大家庭的寬帶接入速度達(dá)到5兆比特每秒;美國國會(huì)考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計(jì)劃,以支持國內(nèi)建設(shè)無線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡(luò)。提高寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的彈性和適應(yīng)性可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[6],這些國家通過建設(shè)包括海底電纜在內(nèi)的國際信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵(lì)和支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。
二是加速ICT新技術(shù)、商品和服務(wù)創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開發(fā)項(xiàng)目的培育,互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析是技術(shù)投資的優(yōu)先領(lǐng)域,如開發(fā)超級計(jì)算機(jī)、發(fā)展云計(jì)算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)分析;促進(jìn)區(qū)域性或全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[8],例如,歐盟為了實(shí)現(xiàn)成員國任何新的IT設(shè)備和應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)的無縫交互鏈接進(jìn)入,啟動(dòng)了互操作性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);鼓勵(lì)吸引外國資本對ICT領(lǐng)域進(jìn)行投資,有些國家通過引入全球性競爭較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng),或者鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,或者有針對性支持ICT創(chuàng)始公司在本國設(shè)立企業(yè)等[9];擴(kuò)大ICT產(chǎn)品和服務(wù)出口,例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是成為全球排名第二的IT設(shè)備出口國,并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。
三是建設(shè)數(shù)據(jù)開放和電子政府。數(shù)據(jù)開放的重點(diǎn)主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開放,為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務(wù)[10]。通過建設(shè)一站式的電子商務(wù)網(wǎng)站,能夠確保政府公共部門可以在一定權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問,實(shí)現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國家也通過建設(shè)數(shù)字信任來完善國家管理,例如建立居民數(shù)字身份識別和電子審批系統(tǒng)等。
四是開展數(shù)字身份和電子認(rèn)證。公民電子身份體系建設(shè),包括移動(dòng)數(shù)字身份體系、推進(jìn)公民電子身份識別認(rèn)證跨境下的可操作性。政府通過投入大量資金來建設(shè)高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng),以便為公民和私營部門提供移動(dòng)設(shè)備參與下的高效和可使用性[12]。同時(shí),加強(qiáng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)數(shù)字號碼的分配和設(shè)計(jì),以便系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對身份識別和驗(yàn)證。根據(jù)目前對于數(shù)據(jù)需求特征,合理合法設(shè)置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標(biāo)準(zhǔn),以確保政府可以對需要了解的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析或者公開[13]。另外,開展電子文檔驗(yàn)證服務(wù),例如數(shù)字簽名驗(yàn)證。
五是維護(hù)數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)和核心所在,而隱私保護(hù)是建設(shè)數(shù)字信任的基礎(chǔ)。上述各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護(hù)問題,并將隱私保護(hù)視同于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。其做法主要有:提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性,公布和踐行數(shù)字公民行為準(zhǔn)則[14];出臺最先進(jìn)最有效的法律制度來保護(hù)公民和企業(yè)的核心敏感資料,比如為保障個(gè)人信息安全,專門成立機(jī)構(gòu)來檢測ICT技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)形式的變革,及時(shí)修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術(shù)進(jìn)步要求,并且對已違反法律規(guī)定的相關(guān)方面實(shí)施制裁和懲戒;開展數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)防研究,比如,政府與研究機(jī)構(gòu)致力于開發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng),大力支持網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究等。
六是促進(jìn)ICT與教育、醫(yī)療和運(yùn)輸結(jié)合。在加強(qiáng)ICT與教育融合方面,利用數(shù)字技術(shù)提高和改進(jìn)駕馭系統(tǒng)的有效性,重視對教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)投入,大規(guī)模開放在線課程,推廣和改善在線學(xué)習(xí)環(huán)境,為方便民眾在圖書館使用相關(guān)數(shù)據(jù)而提供的個(gè)性化學(xué)習(xí)輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術(shù)手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面,加速遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè),提供在線健康和醫(yī)療保健預(yù)定,全面普及建設(shè)老年人等醫(yī)療電子檔案,擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)和福利范圍,匯總研究和分析遠(yuǎn)程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運(yùn)輸物流結(jié)合方面,主要是利用信息技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型的道路交通體系。
七是促進(jìn)信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進(jìn)信息包容方面,不斷擴(kuò)大對寬帶接入服務(wù)不足的地區(qū)進(jìn)行扶持,特別是輔助家庭弱勢的社會(huì)群體,政府加速推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)水平,提高網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)自我防范意識教育、網(wǎng)上機(jī)會(huì)識別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面,提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位,以Web為基礎(chǔ)對勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)、加大對數(shù)字培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金支持,擴(kuò)寬與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程,提高ICT技術(shù)培訓(xùn)課程的數(shù)量,提高涉及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量和水平,以及提高政府公務(wù)員數(shù)字技能。
四、對中國制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示
全球金融危機(jī)后,新興國家日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,而我國則是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,在實(shí)施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國家重大戰(zhàn)略的同時(shí),應(yīng)積極從供給側(cè)角度制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,并逐漸推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要引擎。從以上主要國家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實(shí)施路徑看,可對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定有以下幾點(diǎn)啟示:
一是培育國內(nèi)數(shù)字市場。我國應(yīng)大力培育國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的生存環(huán)境,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理上,政府監(jiān)管和引導(dǎo)定位不是放松而是加強(qiáng),在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方提供開放數(shù)據(jù)共享平臺的同時(shí),提供公開透明、法制化的市場環(huán)境。通過共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源方式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方享有平等市場準(zhǔn)入地位,進(jìn)而降低參與的進(jìn)入壁壘,擴(kuò)大參與意識和創(chuàng)新意識。
二是大力發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務(wù)支持,更要加快對最先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用,不斷跨越與發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)鴻溝,努力ICT領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。建立國內(nèi)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)的ICT技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為國內(nèi)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的數(shù)字信息共享和分享型支持。
三是加速ICT新技術(shù)和商品及服務(wù)創(chuàng)新。我國應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的革新項(xiàng)目提供資金激勵(lì),并建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的共享開放式平臺,這要在研發(fā)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字和信息的開放共享,降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)搜集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成本。
四是建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)字開放平臺,促進(jìn)電子政府服務(wù)體系的形成,不斷豐富服務(wù)層次和內(nèi)容,全面鋪開數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。
五是開展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力拓展數(shù)字身份的識別和認(rèn)證體系建設(shè),為深化公民和企業(yè)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)的采集形成構(gòu)建平臺。
六是繼續(xù)加大維護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術(shù)研發(fā),高度確保對數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字信息保護(hù)。
七是促進(jìn)ICT與其他民生領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實(shí)可行的實(shí)用性技術(shù)以方便居民的日常生活,利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生領(lǐng)域或助推其他產(chǎn)業(yè),如智能制造業(yè)發(fā)展。
八是通過人力培訓(xùn)和開發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平,強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性,特備是要重視和實(shí)現(xiàn)對弱勢群體的數(shù)字包容支持建設(shè)。
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Abstract: Nowadays, the practice of urban agriculture is all over the world. Either in development country or developing country, the urban agriculture becomes important style of agriculture produce and urban development in this area. Beijing, the capital of China, has its own unique terrain and the mountains-area account for 62%.In order to develop urban agriculture better we must explore a new way which fits for this unique terrain. The present of ditch-area economy brings new idea for developing Beijing mountains-area meanwhile 3S technology makes the idea become the true. The concept of ditch-area economy, 3S technology and the effect of 3S technology in developing ditch-area economy are described in detail in this paper. Finally, we can verify that the application of 3S technology in ditch-area ecological planning, the management of ditch-area geographic information and 3D virtual reality expression is the important factor for development of ditch-area economy.
關(guān)鍵詞: 溝域經(jīng)濟(jì);3S技術(shù);生態(tài)規(guī)劃;地理信息管理;三維虛擬現(xiàn)實(shí)表達(dá)
Key words: ditch-area economy;3S technology;ecological planning;geographic information management;3D virtual reality
0引言
溝域經(jīng)濟(jì)是北京市在農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上結(jié)合北京山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與特點(diǎn)提出的嶄新概念。近幾年來,為實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)快速發(fā)展,北京市推出“溝域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式,并在多個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)進(jìn)行了探索和實(shí)踐。所謂“溝域經(jīng)濟(jì)”[6-8]就是以山區(qū)溝域?yàn)閱卧?以其范圍內(nèi)的自然景觀、文化歷史遺跡和產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ),以特色農(nóng)業(yè)旅游觀光、民俗文化、科普教育、養(yǎng)生休閑、健身娛樂等為內(nèi)容,通過對溝域內(nèi)部的環(huán)境、景觀、村莊、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃,建成內(nèi)容多樣、形式不同、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的具有一定規(guī)模的溝域產(chǎn)業(yè)帶,以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)成線、產(chǎn)業(yè)互動(dòng),形成聚集規(guī)模,最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民快速增收。
北京市山區(qū)占市域總面積的62%,過去的山區(qū)礦山開發(fā)為首都城市建設(shè)做出了貢獻(xiàn),同時(shí)也極大地破壞了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然景觀,造成了水土流失、植被和地下水系破壞等負(fù)面影響。所以關(guān)閉礦山,進(jìn)行山區(qū)生態(tài)修復(fù)、森林健康經(jīng)營、小流域綜合治理、土地適宜性評價(jià)、景觀生態(tài)規(guī)劃布局、等成為溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要解決問題。
近年來,以“3S”技術(shù)為代表的地球信息科技的突飛猛進(jìn),為溝域經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,“3S“技術(shù)在該領(lǐng)域的發(fā)展將呈現(xiàn)廣闊前景。
1“3S”技術(shù)概況
“3S”是遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)這3項(xiàng)相互獨(dú)立又相互支持的新技術(shù)的總稱,它們是目前對地觀測系統(tǒng)中空間信息獲取、存貯管理、更新、分析和應(yīng)用的三大支撐技術(shù)。
遙感(RS)可以提供多時(shí)相、多分辨率和多譜段的各種遙感數(shù)據(jù),其高分辨率的遙感影像可以達(dá)到1 m左右。利用RS影像,可以迅速得到幾周前甚至幾天前的最新更新數(shù)據(jù),成本低、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。通過處理分析最后提取和應(yīng)用有關(guān)對象信息,是一種高效的信息采集手段,對于空間數(shù)據(jù)的確定有特殊意義,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中可以提供高分辨率的數(shù)據(jù)源。
全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)主要用于為所獲取的空間目標(biāo)及屬性信息提供實(shí)時(shí)的、快速的空間定位。GPS作為確定空間位置的主要手段,以其速度快、精度高、不受氣候和通訊條件的影響,具有全天候、布點(diǎn)靈活、作業(yè)方便等優(yōu)點(diǎn),因此作為RS圖像的精糾正等具有不可替代的作用。
地理信息系統(tǒng)(GIS)是指在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下,對空間信息輸入、查詢、運(yùn)算、分析、表達(dá)的技術(shù)系統(tǒng)。利用GIS可以把社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文等信息與反映地理位置的圖形信息有機(jī)地結(jié)合起來,從而使復(fù)雜空間問題的科學(xué)求解成為可能,提供決策服務(wù)。GIS技術(shù)可以解決海量空間數(shù)據(jù)的顯示和管理問題。利用面向?qū)ο蟮拇笮蛿?shù)據(jù)庫技術(shù),不僅可以解決海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理等問題,也解決了多用戶編輯、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)安全機(jī)制等許多問題。
2“3S”技術(shù)與溝域經(jīng)濟(jì)
2.1 “3S”技術(shù)在溝域生態(tài)規(guī)劃中的作用溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開溝域生態(tài)科學(xué)合理的規(guī)劃。沒有規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)只能造成資源和金錢的浪費(fèi)。溝域經(jīng)濟(jì)生態(tài)規(guī)劃要處理的核心是溝域的生態(tài)問題,即人類與環(huán)境的關(guān)系,其目的是求得人與生態(tài)的和諧共存、互惠共生。憑借“3S”技術(shù)其快捷和精確的空間信息獲取能力、強(qiáng)大的動(dòng)態(tài)預(yù)測功能、全面的區(qū)域綜合分析功能以及高度的可定制性,能夠?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)內(nèi)部多元信息的獲取、傳輸、分析、處理、反饋起到有效的輔助作用,從而為生態(tài)宏觀調(diào)控、規(guī)劃決策等提供全方位的信息服務(wù)。使得規(guī)劃者可以更加高效準(zhǔn)確的了解溝域生態(tài)與環(huán)境變化[4]。
全球定位系統(tǒng)(GPS)在溝域景觀生態(tài)規(guī)劃中的主要作用是對航空照片和衛(wèi)星像片等遙感圖像進(jìn)行定位和地面矯正,遙感數(shù)據(jù)在精度上還不夠,因此需要GPS 輔助矯正。
遙感(RS)在規(guī)劃過程中的主要作用是識別地物,在大范圍的規(guī)劃中使用遙感數(shù)據(jù),可以省時(shí)省力。 根據(jù)衛(wèi)星像片所呈現(xiàn)的圖像,得到規(guī)劃對象總體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(如植被空間分布圖、水系分布圖),這樣就大大減少了實(shí)地調(diào)查進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的工作量。有了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以后,就可以根據(jù)需要,加工得出專業(yè)上需要的數(shù)據(jù)。
可選取最近幾年的高分辨率SPOT或TM影像圖、地形圖、林相圖及GPS野外調(diào)查的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)的來源。利用ARCGIS軟件對遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何校正,空間增強(qiáng)和輻射增強(qiáng)等處理,將GPS在地面調(diào)查的樣點(diǎn)和植被類型顯示在視窗上,利用AOI選取模板進(jìn)行訓(xùn)練,根據(jù)制定分類體系劃分景觀類型,對訓(xùn)練模板的可能矩陣進(jìn)行評價(jià),結(jié)合已有資料和野外調(diào)查數(shù)據(jù),以目視解譯和外業(yè)調(diào)查的結(jié)果為輔,對分類效果進(jìn)行評價(jià)檢驗(yàn)并根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督分類,將分類后數(shù)據(jù)經(jīng)過聚類、統(tǒng)計(jì)過濾除去一定面積的斑塊,在ARCGIS中進(jìn)行數(shù)字化,生成各景觀類型的多邊形矢量數(shù)字文件,建立拓?fù)潢P(guān)系后,生成各類景觀專題圖,對各區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),得到景觀分類圖和各種景觀類型專題圖,在此基礎(chǔ)上,對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,然后對溝域地形圖進(jìn)行數(shù)字化并生成數(shù)字高程模型DEM,為溝域景觀因子的選擇和遙感數(shù)據(jù)的疊加奠定基礎(chǔ)。
運(yùn)用地理信息系統(tǒng)[23](GIS)原理及技術(shù)利用ARCGIS軟件進(jìn)行分析評價(jià)。在溝域景觀生態(tài)規(guī)劃中主要用到疊置技術(shù),對多種類型的空間數(shù)據(jù)同時(shí)進(jìn)行各種相關(guān)運(yùn)算,系統(tǒng)化的分析評價(jià)。此外動(dòng)態(tài)分析和模擬,通過對不同時(shí)段所得到的遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,監(jiān)測和分析溝域景觀的動(dòng)態(tài)過程[2-3]。
在對溝域進(jìn)行景觀生態(tài)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該遵循以下原則:(1)整體性原則:充分利用3S技術(shù)和系統(tǒng)方法原理論,協(xié)調(diào)各類型景觀同整個(gè)區(qū)域景觀關(guān)系,實(shí)現(xiàn)整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展;(2)尺度原則:從溝域景觀單元出發(fā),考慮溝域景觀的規(guī)模、破碎化等因素,根據(jù)其合理的尺度規(guī)模進(jìn)行界定;(3)自然景觀優(yōu)先原則:在保證經(jīng)濟(jì)、信息流暢的同時(shí),充分尊重自然生態(tài)過程,保護(hù)一些具有生態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)上,利用兩個(gè)主要影響因子即主成分載荷,從土地的利用現(xiàn)狀、溝域景觀空間分布以及地質(zhì)地貌和土地利用類型出發(fā),結(jié)合外業(yè)調(diào)查和實(shí)際溝域景觀格局現(xiàn)狀,對北京溝域進(jìn)行景觀生態(tài)規(guī)劃。
2.2 “3S”技術(shù)在溝域信息管理中的作用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展使地理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍更加廣闊,目前在城市規(guī)劃、土地管理、交通、電力等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。地理信息系統(tǒng)具有采集、模擬、處理、檢索、分析和表達(dá)地理空間數(shù)據(jù)等功能,利用“3S”技術(shù)構(gòu)建溝域經(jīng)濟(jì)[11-13]地理信息平臺,將全北京市溝域生態(tài)規(guī)劃狀況以數(shù)字化地圖方式呈現(xiàn),使人們可以方便的實(shí)現(xiàn)瀏覽、查詢、分析等功能,構(gòu)建溝域經(jīng)濟(jì)效益屬性數(shù)據(jù)庫,對溝區(qū)經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)表輸出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)態(tài)分析。
WebGIS,就是基于Internet技術(shù)的地理信息系統(tǒng)(GIS),隨著Internet技術(shù)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展和人們對地理信息系統(tǒng)(GIS)的應(yīng)用需求,利用Internet在Web上空間數(shù)據(jù),為用戶提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和強(qiáng)大的分析功能,對溝域各種資源深入挖掘,運(yùn)用空間分析的功能,從宏觀上指導(dǎo)溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案,使得資源發(fā)揮最大優(yōu)勢,創(chuàng)造最大的效益。WebGIS是基于瀏覽器/服務(wù)器模式的地理信息系統(tǒng),因此,WebGlS不但具有大部分乃至全部傳統(tǒng)GIS軟件具有的功能,而且還具有利用Internet優(yōu)勢的特有功能,即用戶不必在自己的本地計(jì)算機(jī)上安裝GIS軟件就可以在Internet上訪問遠(yuǎn)程的GIS數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序,進(jìn)行GIS分析,這是發(fā)展WebGIS服務(wù)溝域經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn),因?yàn)?溝域區(qū)域用戶多是農(nóng)民,基于農(nóng)民的文化技術(shù)水平等因素,使用Internet向溝域用戶提供溝域現(xiàn)狀信息、專家指導(dǎo)方案、同時(shí)也可以收集用戶反饋的建議信息。
系統(tǒng)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)主要是各年中高分辨率的遙感數(shù)據(jù),大面積區(qū)域可用中等分辨率遙感影像,而針對某一特定溝域則需要高分辨率遙感影像。為了實(shí)現(xiàn)地理信息的真正共享和開放性,利用Intnernet技術(shù),建立包含豐富的空間拓?fù)潢P(guān)系的數(shù)據(jù)庫,可采用面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫模型,實(shí)現(xiàn)地圖的自動(dòng)錄入和校對,可以節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力,促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)WebGIS服務(wù)應(yīng)用的推廣。采用面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫管理GIS數(shù)據(jù),可以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜數(shù)據(jù)類型的描述,數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)語義的管理等等。
利用WebGIS技術(shù)構(gòu)建北京溝域經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)[14-18]是為了實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展的大目標(biāo),更是為了促進(jìn)北京市溝域經(jīng)濟(jì)的快速、健康的發(fā)展。運(yùn)用其空間信息量測與分析、統(tǒng)計(jì)分析、地形分析、網(wǎng)絡(luò)分析、疊置分析、緩沖分析、決策支持等功能,深度挖掘可開發(fā)區(qū)域資源,建設(shè)出更多有創(chuàng)意有價(jià)值的項(xiàng)目,不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展品質(zhì)和潛力,創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)價(jià)值。
2.3 “3S”技術(shù)在三維可視化模擬中的作用溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的的溝域景觀模擬、建筑物模擬、地下管線的3D顯示、道路橋梁的三維景觀實(shí)體以及地形地貌顯示等,都強(qiáng)調(diào)了三維信息以及三維景觀實(shí)體間關(guān)系的表達(dá),對這些建設(shè)項(xiàng)目的三維空間信息進(jìn)行處理、分析和挖掘來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目狀態(tài)的現(xiàn)勢數(shù)字三維可視化表達(dá),可以更加準(zhǔn)確真實(shí)地表示現(xiàn)實(shí)中溝域建設(shè)的發(fā)展情況,而這些數(shù)字三維表達(dá)都需要通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。
虛擬現(xiàn)實(shí)[19-22],或虛擬實(shí)境(Virtual Reality),簡稱VR技術(shù),是利用電腦模擬產(chǎn)生一個(gè)三度空間的虛擬世界,提供使用者關(guān)于視覺、聽覺、觸覺等感官的模擬,讓使用者如同身臨其境一般,及時(shí)、沒有限制地觀察三度空間內(nèi)的事物。該技術(shù)集成了計(jì)算機(jī)圖形(CG)技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、人工智能、傳感技術(shù)、顯示技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)并行處理等技術(shù)的最新發(fā)展成果,是一種由計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助生成的高技術(shù)模擬系統(tǒng),虛擬現(xiàn)實(shí)的最大特點(diǎn)是:用戶可以用自然方式與虛擬環(huán)境進(jìn)行交互操作,改變了過去人類除了親身經(jīng)歷,就只能間接了解環(huán)境的模式,從而有效的擴(kuò)展了自己的認(rèn)知手段和領(lǐng)域。另外,虛擬現(xiàn)實(shí)不僅僅是一個(gè)演示媒體,而且還是一個(gè)設(shè)計(jì)工具,它以視覺可視化形式產(chǎn)生一個(gè)適人化的多維信息空間,為我們創(chuàng)建和體驗(yàn)虛擬世界提供了有利的支持。
建立模型所需要的大場景三維數(shù)據(jù),主要是指溝域范圍地形地貌的三維數(shù)據(jù),主要是高分辨率的遙感影像,如分辨率為0.61米的QuickBird等,疊加數(shù)字高程模型圖(DEM),生成三維地形數(shù)據(jù);對于溝域范圍內(nèi)的道路、橋梁和建筑物等三維數(shù)據(jù),可以通過數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)獲取立體像對的方法,也可以通過三維激光掃描測量系統(tǒng)集合全站儀進(jìn)行地面測繪獲取空間坐標(biāo)和高程;對于樹木和雕塑等以點(diǎn)形式存在的地物,通過GPS采集地物的坐標(biāo);建筑物及樹木的紋理通過拍攝大量照片來獲取。分別對溝域建筑物、地形、天空、樹木進(jìn)行場景建模,使其能形象的反應(yīng)真實(shí)場景,最后明確場景的層次關(guān)系,完成溝域三維可視化模擬。
信息技術(shù)的應(yīng)用是都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求和發(fā)展趨勢,尤其虛擬現(xiàn)實(shí)是計(jì)算機(jī)技術(shù)農(nóng)業(yè)應(yīng)用的更高境界,都市農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品將會(huì)成為今后服務(wù)“三農(nóng)”的新產(chǎn)品。
3“3S”技術(shù)在溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的前景
溝域經(jīng)濟(jì)概念提出后,幾年來,有力推動(dòng)了京郊山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了積極作用。但是,由于這一理念還處于初步實(shí)施階段,所以存在一些問題?,F(xiàn)在我市對溝域的開發(fā)利用不僅數(shù)量不多,質(zhì)量也不高;在所開發(fā)經(jīng)營的溝域中,缺少整體把握和規(guī)劃,隨心所欲,沒有長遠(yuǎn)打算,資源綜合效能不高;環(huán)境破壞、水體污染等現(xiàn)象也很明顯。因此,在溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,必須整合各種資源和生產(chǎn)要素,制定科學(xué)有效的溝域生態(tài)規(guī)劃方案,在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí),實(shí)現(xiàn)效益最大化。
“3S”技術(shù)集RS、GPS、GIS為一體,在溝域高分辨率遙感影像獲取、溝域地形精確定位、溝域地理信息管理、溝域三維可視化模擬等方面發(fā)揮了巨大作用[9]。隨著遙感技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,將會(huì)出現(xiàn)更加高清度的遙感影像圖,對于溝域的地形研究將更加準(zhǔn)確;GPS導(dǎo)航技術(shù)的革新和測繪儀器的進(jìn)步,將使溝域空間定位更加精確;地理信息系統(tǒng)的發(fā)展將使系統(tǒng)功能更加全面,在溝域生態(tài)規(guī)劃、適宜性評價(jià)、生態(tài)價(jià)值評估和溝域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測、流域治理等方向可以快速準(zhǔn)備的進(jìn)行評定,以解決當(dāng)前溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏合理規(guī)劃、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題;計(jì)算機(jī)虛擬技術(shù)的發(fā)展將使溝域三維化更精確、更逼真,人們可以不用實(shí)地去考察就能在一臺計(jì)算機(jī)上對整個(gè)溝域的規(guī)劃設(shè)計(jì)一目了然。
在“3S”技術(shù)的科學(xué)手段支持下,著手對溝域資源進(jìn)行系統(tǒng)摸底調(diào)查,對具備一定發(fā)展條件的溝域進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì),拿出具體的開發(fā)方案。通過“統(tǒng)一規(guī)劃,政府扶持,集體塔臺,農(nóng)民主體和社會(huì)參與”這樣一種模式,建設(shè)內(nèi)容多樣、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)帶,逐步把我們山區(qū)建成生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、綠色產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)、山川景色秀美、人們生活安康的新山區(qū)[24-31]?!皽嫌蚪?jīng)濟(jì)”正把北京山區(qū)變成生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、綠色產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)、山川景色秀美、人民生活安康的宜游更宜居的圣地。而“3S”技術(shù)通過Internet傳播給更多的人,服務(wù)于更多的人,用信息技術(shù)中的新技術(shù)促進(jìn)首都城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
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論文關(guān)鍵詞:信息化與工業(yè)化融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
一、“兩化融合”對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)合理和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選擇.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪.也是形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。從根本上講是產(chǎn)業(yè)部門成長的過程,而成長首先是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門成長開始著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)散作用.把自身已有的優(yōu)勢輻射到其產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中去.進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一擴(kuò)散作用的根本在于創(chuàng)新的優(yōu)勢,“在這些部門中,革新創(chuàng)造的可能,或利用新的有利可圖或至今尚未開發(fā)的資源的可能.將造成很高的增長率并帶動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)中其他方面的擴(kuò)充力量”。
“兩化融合”本身就會(huì)形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面.隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展及其在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛利用。中國的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。近年來,中國信息服務(wù)市場一直保持2O%以上的增長速度,其中以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)增長速度明顯快于其他信息服務(wù)的發(fā)展速度。當(dāng)前,我國信息傳輸服務(wù)業(yè)(主要為電信服務(wù)業(yè))的發(fā)展相對成熟,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)入快速起步階段.三網(wǎng)融合發(fā)展勢頭良好,給現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)模式帶來新的機(jī)遇.信息服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯,對國民經(jīng)濟(jì)增長效益突出。另一方面,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,有利于促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。當(dāng)今世界,信息技術(shù)已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,對提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低能源資源消耗和生產(chǎn)成本、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。信息化對工業(yè)化也有著極大的帶動(dòng)作用,而且還豐富和拓展『l工業(yè)化的內(nèi)涵。因此,必須加快信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè),提升其技術(shù)水平和市場競爭力。振興裝備制造業(yè),推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓住當(dāng)前產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),依法加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品,堅(jiān)決關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。
“兩化融合”會(huì)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)做強(qiáng)做大。通過加大企業(yè)信息化的支持力度,建立制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)體系.利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理、人力資源等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備。加快各級制造業(yè)信息化工程建設(shè)步伐,加速推進(jìn)以數(shù)字化設(shè)計(jì)為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化。探索建立企業(yè)CIO制度,加快企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作.加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字證書認(rèn)證工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中全面推進(jìn)信息化,以信息化與工業(yè)化融合融合全面推動(dòng)各區(qū)域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“兩化融合”會(huì)凸顯區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色。作為特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的支柱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是地域分工的產(chǎn)物。在不同的區(qū)域內(nèi)。會(huì)因其自然資源、資金投向、勞動(dòng)力和市場情況等因素形成不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之所以存在.差異性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在是關(guān)鍵性因素。如果一國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同.那么該國將失去完整有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并在國際貿(mào)易中基本受制于人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品受國際性市場左右,進(jìn)而該國的經(jīng)濟(jì)亦難以自立。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域分工的產(chǎn)物,分工要求差別,區(qū)域經(jīng)濟(jì)究其實(shí)質(zhì)也就是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。即以特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)進(jìn)。創(chuàng)新即特色,信息化與工業(yè)化融合有利于推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合本區(qū)現(xiàn)有資源,通過市場競爭,確立和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,抑制地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,并且創(chuàng)造不同以前的市場價(jià)值。
“兩化融合”能促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增值。信息化與工業(yè)化融合對于資本的增值作用明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)支柱,而信息化與工業(yè)化融合會(huì)錦上添花,通過技術(shù)創(chuàng)新,將使生產(chǎn)的可能性邊界不斷擴(kuò)大,從而提高經(jīng)濟(jì)效益;相反,缺乏了信息化與工業(yè)化融合支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將在區(qū)際貿(mào)易中處于極為不利的境地。一方面,該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品難以進(jìn)入外部市場.即使進(jìn)人后也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次不高而缺乏競爭力,致使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益維持在低水平上。從我國實(shí)際來看,同樣是汽車產(chǎn)業(yè).如果簡單觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn),在吸引科技能力較強(qiáng)、“兩化融合”較突出的一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的汽車企業(yè),一般處于中高檔市場而在一些“兩化融合”能力較低的省市中,即使把汽車生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,往往也只能進(jìn)人中低端市場兩者經(jīng)濟(jì)附加值的高低、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力度的大小不言而喻。
“兩化融合”將實(shí)現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的飛躍。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一定地域空間經(jīng)濟(jì)在較長一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)過理性和非理性的碰撞、市場競爭與政府引導(dǎo)后大浪淘沙的產(chǎn)業(yè)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能在一定時(shí)期內(nèi)支撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但受產(chǎn)品生命周期及區(qū)際競爭的影響,不可能永葆長青。在既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已顯頹勢、新的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未成型時(shí),只有依靠“兩化融合”來提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率、改進(jìn)其產(chǎn)品質(zhì)量、完善其產(chǎn)品性能。從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力,延長以至推進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再獲發(fā)展“兩化融合”對于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化有著至關(guān)重要的作用.特別是制造業(yè)在當(dāng)今我國有著不可替代的地位.在一些地區(qū)。信息化發(fā)展使制造業(yè)發(fā)生了非同凡響的改變.不僅使其制造精度大為提高.也促進(jìn)其產(chǎn)品有了實(shí)質(zhì)性的變化。
二、“兩化融合”對區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的提升
“兩化融合”能提高區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的效率。相對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和受關(guān)注程度.輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往處于“兩化融合”的后端.即信息化建設(shè)和投資量一般不集中于此處。但正因?yàn)榇耍皟苫诤稀痹趨^(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中一旦出現(xiàn)并加以利用,其生產(chǎn)效率將得到更為顯著的提高。譬如.在一發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心。由于產(chǎn)業(yè)群和人群的高度集中.難免會(huì)出現(xiàn)大量的塞車和運(yùn)輸難題而運(yùn)輸管理的信息化創(chuàng)新。可以大大提高了物流、人流的速度,也客觀上提高了資本流動(dòng)的速度.會(huì)大大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
“兩化融合”會(huì)改進(jìn)區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)方式。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,處于次席位置的輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)環(huán)繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行.但卻因“兩化融合”的作用.將使其改變生產(chǎn)方式。如循環(huán)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起,在融入了信息化元素后.不再是過去那種簡單的處理各種廢棄物。像2005年2月底.福建省首家垃圾焚燒發(fā)電廠在晉江建成。該發(fā)電廠采用先進(jìn)的焚燒發(fā)電技術(shù),通過信息化的管理.焚燒后的垃圾廢渣和塵灰可加工成水泥磚和水泥添加劑.垃圾利用率達(dá)99%。
“兩化融合”可以形成寬廣的區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。利潤是資本追逐的目標(biāo).市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)在很大程度上依賴于資本的流動(dòng)。隨著區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因“兩化融合”產(chǎn)生的優(yōu)化發(fā)展.既會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前進(jìn),又會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的市場需要,從而吸引大量投資的涌入。而且.信息化與工業(yè)化融合也會(huì)使區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的亮點(diǎn),誘導(dǎo)資本的投入。在此情況下.區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的規(guī)模和領(lǐng)域會(huì)增大一方面體現(xiàn)聚集效益,使其生產(chǎn)成本降低,最大化利用資源;另一方面,會(huì)開拓區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)的邊界范圍.能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù).挖掘更大的增值空間。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有賴于積極推動(dòng)流通、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的信息化進(jìn)程。普及推廣終端數(shù)字設(shè)備、條碼技術(shù)、POS系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、EDI技術(shù),實(shí)現(xiàn)電子訂貨、電子轉(zhuǎn)賬和票證自動(dòng)處理。完善大中型商貿(mào)企業(yè)局域網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)與虛擬商貿(mào)社區(qū)的互聯(lián)。建設(shè)物流信息公共平臺,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、物流、海關(guān)、碼頭、商檢、口岸等物流信息系統(tǒng)的一體化。整合公路、鐵路、民航、水運(yùn)、郵政、倉儲(chǔ)等部門的信息資源,推進(jìn)電子商務(wù)在服務(wù)業(yè)中的普及應(yīng)用。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要支持中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺的建設(shè).探索建立中小企業(yè)網(wǎng)上協(xié)作系統(tǒng)。為中小企業(yè)提供多方位、多層次信息服務(wù),形成常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化工作的良好態(tài)勢。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械、電子、化工、醫(yī)藥、輕工、紡織(服裝、絲綢)等行業(yè)的全行業(yè)信息化改造。通過技術(shù)與管理創(chuàng)新。積極采用數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)、過程自動(dòng)化系統(tǒng)、企業(yè)管理與電子商務(wù)系統(tǒng),并在特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊和園區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)平臺的廣泛應(yīng)用。提高制造業(yè)的綜合競爭力。針對不同行業(yè)的特點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),加快制造業(yè)信息化進(jìn)程。
三、“兩化融合”對區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的催生
“兩化融合”是區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的源頭。庫茲涅茨認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)更替是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果,產(chǎn)品的生命周期決定了發(fā)展的過程:進(jìn)入成熟階段后期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),需求收入彈性下降。資金供給增長勢頭減緩。市場飽和,生產(chǎn)增長緩慢,甚至是負(fù)增長。原有的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長速度加快,規(guī)模迅速擴(kuò)大.與處于停滯的原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相當(dāng),便開始達(dá)到主次產(chǎn)業(yè)的交替更換。二戰(zhàn)以來,信息化正在以迭加的快速度加緊融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中.并使不同區(qū)域空間在不同的時(shí)間段表現(xiàn)出不同的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)50年代大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是原材料基礎(chǔ)工業(yè).代表性的產(chǎn)品是鋼,每千克不到1元;20世紀(jì)60年代是汽車,每千克價(jià)格30元;2O世紀(jì)70年代是計(jì)算機(jī),每千克為1000元;20世紀(jì)8O年代為計(jì)算機(jī)軟件.其單位價(jià)格是20世紀(jì)70年代的10余倍或上百倍……而今天.信息化與工業(yè)化融合正在全方面深人到社會(huì)生活中.新的產(chǎn)業(yè)革命及新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局正在孕育。信息化與工業(yè)化融合催生出了電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè).不但可以使區(qū)域形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).而且可以在信息化與工業(yè)化融合過程中發(fā)揮支撐性作用。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)包括通信設(shè)備制造、雷達(dá)制造、廣播電視設(shè)備制造、電子計(jì)算機(jī)制造、家用視聽設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件制造、電子測量儀器制造、電子專用設(shè)備制造、電子信息機(jī)電制造等細(xì)分行業(yè)。也可以劃分為汽車電子、船舶電子、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)。由于電子信息產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域.電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展水平直接影響信息化與工業(yè)化融合程度工業(yè)軟件是指工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的專門軟件,一般與硬件設(shè)備密切相關(guān).主要包括工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、工藝優(yōu)化軟件、工業(yè)控制軟件、生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集軟件、人機(jī)界面組態(tài)軟件等。工業(yè)軟件和硬件設(shè)備相結(jié)合,可以為企業(yè)測、控、管一體化提供了比較完整的解決方案。目前,發(fā)達(dá)國家的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)軟件.打破外國產(chǎn)品的壟斷。替代進(jìn)口。具有十分重要的意義。工業(yè)設(shè)計(jì)是制造業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè).工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)品的高附加值,直接影響技術(shù)創(chuàng)新水平。工業(yè)設(shè)計(jì)必須有創(chuàng)意,要引領(lǐng)時(shí)尚潮流。要深化工業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)涵,大力發(fā)展工業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、功能性設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等。加強(qiáng)名牌戰(zhàn)略與工業(yè)設(shè)計(jì)的結(jié)合,建立名牌產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢。探索建立健全有利于設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和創(chuàng)造的法律體系.進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)機(jī)制
區(qū)域化“兩化融合”會(huì)促使區(qū)域新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。對于區(qū)域空間來說。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。重點(diǎn)要在兩個(gè)方面下功夫:
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 徐麟
中國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。中國愿從五個(gè)方面與世界各國一道,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),協(xié)力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路:一是發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核的數(shù)字經(jīng)濟(jì);二是發(fā)展以協(xié)調(diào)包容為要義的數(shù)字經(jīng)濟(jì);三是發(fā)展以開放合作為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì);四是發(fā)展以安全可信為前提的數(shù)字經(jīng)濟(jì);五是發(fā)展以造福人民為宗旨的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
浙江省政府副省長 馮飛
大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)承載的不是簡單的0和1代碼,而是10多億中國人乃至全球70多億人民的共同心愿。新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能,這是全球經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)點(diǎn)燃了新動(dòng)能,點(diǎn)亮了新經(jīng)濟(jì),讓更多的人看到了曙光。
阿里巴巴集團(tuán)總裁 金建杭
未來普惠共享的經(jīng)濟(jì)體,一定是商業(yè)主體劇增,人人都能在網(wǎng)上進(jìn)行經(jīng)營,人人都能獲得貸款,人人都能進(jìn)行全球消費(fèi);商業(yè)競爭已經(jīng)從拼關(guān)系、拼資金、拼地段變?yōu)槠粗腔?、拼?shù)據(jù)、拼計(jì)算;商業(yè)結(jié)果從利用信息的不對稱謀求暴利,轉(zhuǎn)變到誠信是財(cái)富的時(shí)代。在這樣一個(gè)構(gòu)建普惠共享經(jīng)濟(jì)體的過程中,我們覺得整個(gè)社會(huì)都需要大勇氣、大智慧。
領(lǐng)英執(zhí)行主席、聯(lián)合創(chuàng)始人 里德?霍夫曼
中國發(fā)展的速度是極其驚人的,我從來沒有看到其他任何一個(gè)地方的發(fā)展速度能夠這么快,他們有快速的時(shí)間馬上進(jìn)行嘗試,看看做法、技術(shù)和模式是不是有用,他們可以在各個(gè)地方快速地進(jìn)行布置。同時(shí),他們還有一個(gè)巨大的客戶群,而且是做到了全行業(yè)的開放,使其能夠在各個(gè)行業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。
鴻海集團(tuán)董事長 郭臺銘
數(shù)字經(jīng)濟(jì)跟傳統(tǒng)的一般制造最大的不同在于,數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓我們學(xué)會(huì)了怎樣從傳統(tǒng)的制造變成智能制造。我們利用制造過程中所產(chǎn)生出來的數(shù)字,來讓我們加上互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用,所以我們叫做“智能制造+互聯(lián)網(wǎng)”,而不是“互聯(lián)網(wǎng)+”。智能制造的平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而智能制造所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也就是我們智能制造的平臺。
一、目前狀況
××工商所現(xiàn)有工作人員__名,按照一室兩隊(duì)設(shè)置,巡查隊(duì)共_名工作人員,分成_塊“責(zé)任田”進(jìn)行網(wǎng)格式監(jiān)管;轄區(qū)內(nèi)_個(gè)鄉(xiāng),_個(gè)街道,____戶個(gè)體工商戶,___戶企業(yè)。
××同志負(fù)責(zé)的巡查區(qū)域?yàn)椋骸痢拎l(xiāng)__個(gè)村,××鄉(xiāng)__個(gè)村,兩個(gè)街道,_條街,_條路,方圓共計(jì)___平方公里;有___戶企業(yè),___戶個(gè)體工商戶;其中食品經(jīng)營單位___戶,高危行業(yè)__戶(加油站、液化氣站、化工廠)。
為提高工作效率,更新工作方式,該所在劉培路巡查組率先運(yùn)用電腦、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備,留下食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)的資質(zhì)材料,可隨時(shí)掌握其狀況。同時(shí)對所了解到的企業(yè)的困難、要求、意見等信息,進(jìn)行同類分項(xiàng),綜合分析,進(jìn)一步促進(jìn)了監(jiān)管職能到位,提升了服務(wù)質(zhì)量。
二、主要做法
(一)建立書式、電子式市場監(jiān)管檔案
_.對管轄區(qū)域的××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)所有企業(yè),個(gè)體工商戶有照、無照經(jīng)營戶,建立了書式檔案。
_.建立食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)經(jīng)營單位書式檔案。
_.建立校園周邊___米之內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶檔案(書式)。
_.建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個(gè)體開業(yè)檔案。
_.建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個(gè)體年檢檔案。
_.建立企業(yè)、個(gè)體工商戶專項(xiàng)整治檔案。
_.建立企業(yè)、個(gè)體工商戶巡查記錄存檔檔案。
_.建立企業(yè)、個(gè)體工商戶預(yù)警通知書存檔檔案。
_.建立企業(yè)、個(gè)體工商戶開業(yè)年檢遺留問題檔案。
__.建立企業(yè)、個(gè)體工商戶檢查匯報(bào)材料上報(bào)檔案。
__.建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案(前置審批文件、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人照片、身份證、聯(lián)系方式),在建立書式的基礎(chǔ)上,全部錄入了電腦,實(shí)行檔案電子化。
(二)建立書式、電子式、影像式經(jīng)濟(jì)戶口,熟知企業(yè)、個(gè)體戶基本信息
_.對企業(yè)、個(gè)體工商戶的食品經(jīng)營單位的場所及牌匾、自律制度宣傳畫,經(jīng)營者現(xiàn)場銷售場面和負(fù)責(zé)人,以及衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、照片、聯(lián)系方式等進(jìn)行影像信息獲取。
_.對高危行業(yè)的企業(yè)及個(gè)體工商戶在采取上述做法的同時(shí),還對其機(jī)械、設(shè)備、安全防火公示板、用具、用品、防火標(biāo)識等進(jìn)行影像信息獲取。通過書式和影像獲取的信息,直接錄入計(jì)算機(jī),建立電子式信息監(jiān)管經(jīng)濟(jì)戶口,以便及時(shí)查閱。
(三)建立轄區(qū)管理書式影像座標(biāo)圖,熟知企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營位置
將管轄區(qū)分為三塊:一是建立金珠鄉(xiāng)行政區(qū)域座標(biāo)管理圖;二是建立江北鄉(xiāng)行政區(qū)域座標(biāo)管理圖;三是建立南區(qū)行政座標(biāo)管理圖;四是建立食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)座標(biāo)管理圖。在圖上標(biāo)注企業(yè)、個(gè)體工商戶字號名稱和經(jīng)營者,標(biāo)注路線圖(地名),對于座標(biāo)管理圖進(jìn)行影像化錄入電腦實(shí)行電子化管理。
(四)建立文字材料、報(bào)表、檢查情況表格數(shù)字化目標(biāo)管理機(jī)制
_、對巡查組的工作計(jì)劃、安排、分工進(jìn)行書式表格數(shù)字化負(fù)責(zé)制錄入電腦成為電子式。
_、對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶數(shù)字統(tǒng)計(jì)進(jìn)行書式表格數(shù)字化統(tǒng)計(jì),達(dá)到一目了然,準(zhǔn)確上報(bào)。
_、對食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)書式表格化統(tǒng)計(jì),達(dá)到心里熟知,準(zhǔn)確無誤,錄入電腦電子化。
_、對巡查記錄封面、目錄內(nèi)容方面進(jìn)行封面、目錄表格打印填寫制式化,評定等級,簽名蓋章統(tǒng)一化。法人彩照粘貼巡查記錄左上角,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,錄入電腦電子巡查記錄。
[關(guān)鍵詞] 中原經(jīng)濟(jì)區(qū);中原傳統(tǒng)文化;新興文化;開發(fā);利用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合競爭能力是發(fā)展的必然途徑。中原傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用,有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從某種程度上傳統(tǒng)文化與新興文化的融合與發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此,要加快中原?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域的綜合競爭力,需要進(jìn)一步對中原傳統(tǒng)文化進(jìn)行開發(fā)與利用,更需要明確到中原傳統(tǒng)文化與新興文化的融合。
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在戰(zhàn)略上定位是:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家非常重要的農(nóng)業(yè)基地與糧食生產(chǎn)基地,也是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的主要示范區(qū)域,明確來說就是全國經(jīng)濟(jì)增長的主要區(qū)域,全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略平衡支點(diǎn),是現(xiàn)代綜合交通樞紐,更是中原傳統(tǒng)文化傳承的主要陣地。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義:有助于探索不以犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)之路,為國家提供最安全的糧食保障,為我國糧食生產(chǎn)做好示范榜樣,積累更多的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn);對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行更好的落實(shí),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;有利于中原地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域,明確河南省在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的優(yōu)勢,為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn);有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更加完善,對中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化與整合,能將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間拓寬,逐漸形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)的良好形勢,相輔相成共同發(fā)展;有助于中原傳統(tǒng)文化精髓的傳承,增加中原傳統(tǒng)文化的影響力,增強(qiáng)民族凝聚力,對我國中原文化繁榮復(fù)興有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。
二、中原傳統(tǒng)文化與新興文化的相互作用
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下對中原傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用,不能僅僅依靠傳統(tǒng)文化的影響力,畢竟時(shí)展速度快,不順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,會(huì)被很多領(lǐng)域所遺忘。而新興文化的存在與發(fā)展,一定程度上有利于中原傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用,完全可以借助新興文化的優(yōu)勢,例如:各種各樣的數(shù)字技術(shù)、軟硬件載體等等,能有效宣傳中原傳統(tǒng)文化,一旦形成了一定的局勢,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的開發(fā)與利用。
中原傳統(tǒng)文化是居住在中原地區(qū)內(nèi)的中原人以及祖先所創(chuàng)造的并一直繼承延續(xù)發(fā)展的,具有非常明顯的中原特色,其歷史比較悠久,內(nèi)容博大精深,屬于優(yōu)良的傳統(tǒng)文化。中原文化是中華民族文化的發(fā)源地,而這也是區(qū)別于其他文化無法復(fù)制的精髓所在,在整個(gè)中華文化內(nèi)容中具有非常重要的地位。新文化業(yè)態(tài)是指,對新興技術(shù)進(jìn)行充分利用,如電子技術(shù)、各種軟硬件載體等等,對文字、圖像、影像、語音等等內(nèi)容進(jìn)行充分的整合,以數(shù)字化為主要操作模式,進(jìn)行編輯、生產(chǎn)、傳遞等等,為廣大群眾提供多類型、多層次的文化產(chǎn)品。其新興文化呈不斷發(fā)展的趨勢,更新速度加快,覆蓋領(lǐng)域較廣。對中原傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用關(guān)鍵還不是經(jīng)費(fèi)與人力方面的投入,關(guān)鍵是文化的傳播與使用,因此對中原傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用,同時(shí)也是發(fā)展河南的新興文化產(chǎn)業(yè)。首先,從傳播入手,從發(fā)展中原傳統(tǒng)文化入手,利用新興文化各種技術(shù)上的優(yōu)勢,將博大精深的中原傳統(tǒng)文化宣傳出去,讓中原傳統(tǒng)文化更加直觀的展示給人們,力求營造出廣大群眾積極參與中原傳統(tǒng)文化傳承的氛圍中去,將中原傳統(tǒng)文化中的核心民族精神發(fā)揚(yáng)光大;其次,中原傳統(tǒng)文化與新興文化的融合,要保留傳統(tǒng)文化的精髓,同時(shí)要重視文化凝聚力在中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用,培育具有河南特色文化的產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對外文化交流與輸出;再次,中原傳統(tǒng)文化與新興文化結(jié)合要重視塑造新一代民族精神,不僅要重視人才的培養(yǎng),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最大的保障,又必須重視文化融合過程中某些外來文化對中原傳統(tǒng)文化的不良影響,更需要注意的是中原傳統(tǒng)文化與時(shí)尚之間的關(guān)系必須正確處理,最大限度避免傳統(tǒng)文化可能被商業(yè)化的情況出現(xiàn)。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中傳統(tǒng)文化的開發(fā)利用策略
1、以傳統(tǒng)文化尋求創(chuàng)意靈感
中原地區(qū)曾經(jīng)是中國政治經(jīng)濟(jì)文化中心,其中民間藝術(shù)在這樣的趨勢下發(fā)展比較好,具有區(qū)域特色,例如:朱仙鎮(zhèn)年畫、南陽玉雕、禹州釣瓷、洛陽三彩、??h泥咕咕、開封汴繡等等。這些豐富多彩的民間的藝術(shù),充分體現(xiàn)了祖先對自然的理解能力與創(chuàng)造能力,這些民間藝術(shù)的色彩、造型以及象征意義完全能成為新興文化發(fā)展的主要財(cái)富。河南省內(nèi)一些比較著名的旅游地區(qū),積極開發(fā)旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì),并將中原傳統(tǒng)文化與紀(jì)念品設(shè)計(jì)相互結(jié)合,主要是以當(dāng)?shù)刂奶厣珎鹘y(tǒng)文化為主要內(nèi)容,并充分考慮到現(xiàn)代人們的審美情趣,尤其是旅游群眾對中原傳統(tǒng)文化的追溯與向往。
新興文化產(chǎn)業(yè)中如何將傳統(tǒng)文化進(jìn)行成功的轉(zhuǎn)換,關(guān)鍵在于各方面創(chuàng)意的應(yīng)用與開發(fā),堅(jiān)持以傳統(tǒng)文化為源頭,創(chuàng)意為內(nèi)核動(dòng)力,以文化的相互融合為切入點(diǎn),并且要準(zhǔn)確找到市場賣點(diǎn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品化,新興產(chǎn)品文化化。對現(xiàn)代原材料進(jìn)行廣泛的分析與使用,并與數(shù)碼建模結(jié)合起來,例如:印花、自動(dòng)化智能控制技術(shù)等等,有助于將中原傳統(tǒng)文化直觀形象的體現(xiàn)出來,借助現(xiàn)代技術(shù)提升產(chǎn)品在造型上的美觀度,提升產(chǎn)品的色彩品質(zhì),將中原傳統(tǒng)文化元素融于現(xiàn)代產(chǎn)品中,使其產(chǎn)品更加有生命力,更加精致,不僅有時(shí)代的特色,也同時(shí)有傳統(tǒng)文化的魅力,為樹立中原新興文化產(chǎn)品品牌形象出一份力,使其中原傳統(tǒng)文化得到更好的開發(fā)與利用。當(dāng)前河南新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常需要中原傳統(tǒng)文化作為依托,充分利用網(wǎng)絡(luò)與新媒體等等現(xiàn)代技術(shù),讓傳統(tǒng)藝術(shù)形式通過現(xiàn)代化音樂、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品以及數(shù)字化影像等等宣傳出去,一定程度上能滿足消費(fèi)者的消費(fèi)觀念,也能對文化融合與生產(chǎn)方式、表現(xiàn)方式進(jìn)行創(chuàng)新,有助于形成中原文化傳播新的格局。
2、突出中原文化的特征
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略意義明確指出:如何要讓華夏文明在傳承中得到充分的發(fā)展與創(chuàng)新,進(jìn)一步培育具有中國特色、中原風(fēng)貌、時(shí)代特征,甚至有一定國際影響力的文化品牌,不斷提升我國民族凝聚力與中原文化的軟實(shí)力,成為當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要戰(zhàn)略內(nèi)容。中原傳統(tǒng)文化具有一定的特色,而其中的多樣性無疑是文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的核心動(dòng)力。中原傳統(tǒng)文化在開發(fā)與利用的過程中,其主要手段在于如何宣傳,如何在宣傳與利用的過程中成為文化品牌。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下,中原傳統(tǒng)文化品牌的建設(shè)需要將河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)元素與新興文化資源充分結(jié)合起來,這是一次對中原傳統(tǒng)文化深入系統(tǒng)地剖析與整合,讓科技與傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合,對中原傳統(tǒng)文化內(nèi)容與形勢進(jìn)行創(chuàng)新,有助于尋求中原傳統(tǒng)文化開發(fā)與利用更多的增長點(diǎn)。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下,關(guān)于市場化運(yùn)作方面,文化產(chǎn)品雖然是非常有效的手段,但是只有盡量滿足大多數(shù)人的需求才能獲得對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,或者更多。我國是一個(gè)大家庭,有56個(gè)民族,而不同的民族對于文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求存在一定的差異性,但是在親情、愛情、友情以及真善美方面的看法其實(shí)是一致的。如何培育高新會(huì)計(jì)支持下的中原傳統(tǒng)文化新的形態(tài),就必須要從中原文化的特色與本質(zhì)體現(xiàn)出來,要努力尋求一個(gè)契合點(diǎn)。而這個(gè)契合點(diǎn)首先就必須有藝術(shù)、道德基本衡量的標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)品開發(fā)的過程中要注意對技術(shù)原理、設(shè)計(jì)哲學(xué)等等方面的基礎(chǔ)研究,營造良好的文化消費(fèi)環(huán)境,不能因?yàn)樽非笏^的利益而違背了傳統(tǒng)文化的精髓,要充分體現(xiàn)文化之本、藝術(shù)之本。數(shù)字時(shí)代是一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代,而文化產(chǎn)業(yè)中必須注重克服機(jī)械復(fù)制藝術(shù)與大眾文化,要明白原創(chuàng)藝術(shù)的現(xiàn)實(shí)意義,要善于通過原創(chuàng)的、藝術(shù)的、文化的東西來將人類內(nèi)心深處的情感記憶喚醒,營造尊重、理解、對話、創(chuàng)新的良好氛圍,并在這個(gè)環(huán)境中創(chuàng)造出新的人類情感認(rèn)知方式,有效拓展人類認(rèn)知的視角,進(jìn)一步營造更加濃厚的中原傳統(tǒng)文化的氛圍。
將傳統(tǒng)文化與新興文化相互結(jié)合,無疑是對傳統(tǒng)文化較好的開發(fā)與利用。當(dāng)前中原傳統(tǒng)文化資源分布比較分散,完全可以借助現(xiàn)代技術(shù)在博物館中將中原所有傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行集中展示,使其主題化、集約化;充分利用借勢、移植、嫁接等等方式,對傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行配置與整合,盡可能讓中原傳統(tǒng)文化資源借助新興文化的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)不受地域限制的目標(biāo),并健康、穩(wěn)定、持續(xù)的傳承下去。
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