畜牧行業(yè)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：畜禽屠宰；管理；地方性法規(guī)；調(diào)研；行業(yè)現(xiàn)狀

畜禽屠宰作為從養(yǎng)殖到餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到動物源食品安全和公共衛(wèi)生安全。為切實做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作，1997年國務(wù)院施行《生豬屠宰管理條例》，并分別于2008年、2011年、2016年進行了修訂[1]。近年來，廣西按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰管理，取得了良好成效。然而，牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰目前仍無專門法規(guī)予以規(guī)范，致使廣西地區(qū)屠宰行業(yè)未形成健康有序的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這進一步加大了屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理難度，容易導致一些衛(wèi)生條件差、質(zhì)量無法保障的肉品進入流通環(huán)節(jié)，既增加了食品衛(wèi)生安全風險隱患，也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。從廣西畜禽行業(yè)發(fā)展需求和趨勢看，唯有加快出臺符合區(qū)情、覆蓋全面的畜禽屠宰管理法規(guī)，建立健全畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管體系，才能更高質(zhì)量地推動屠宰行業(yè)發(fā)展。為此，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組成了專門課題組，深入南寧、柳州、北海等主要市、縣（市、區(qū)），開展《廣西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》（以下稱《條例》）前期立法專題調(diào)研，為制定出臺《條例》做好前期準備。

1畜禽屠宰基本情況

1.1家畜屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。1.1.1生豬屠宰行業(yè)。截至2017年底，廣西生豬屠宰場（點）達1054個，其中大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場（點），普遍存在規(guī)模小、布局散、設(shè)施設(shè)備老舊、環(huán)境臟亂差、人員素質(zhì)不高等問題。2018年以來，經(jīng)過清理整頓，一批不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場（點）被關(guān)閉。截至目前，廣西共有生豬屠宰企業(yè)186個（61%為2000年后建立），生產(chǎn)設(shè)備整體實現(xiàn)了機械化，但是多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝有待優(yōu)化改進，設(shè)施設(shè)備有待升級完善。2017—2019年，廣西屠宰生豬進入大型生豬屠宰企業(yè)（年屠宰量15萬頭以上）的占比僅為4.10%~5.91%，其余均進入中小屠宰場（點），全區(qū)落后產(chǎn)能比重仍然過大（表1）。2020年，廣西全面開展生豬屠宰標準化創(chuàng)建工作。截至目前，全區(qū)共有22家生豬屠宰企業(yè)申報了自治區(qū)級標準化示范廠（已通過18家）。1.1.2牛羊屠宰行業(yè)。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐，目前廣西地區(qū)僅對生豬實施定點屠宰管理，而牛羊屠宰管理工作推進較為緩慢，專業(yè)化屠宰企業(yè)僅有3個。部分生豬屠宰企業(yè)雖然配套了牛羊屠宰生產(chǎn)線，但屠宰工藝落后，機械化、自動化程度較低。以肉牛為例，2019年，全區(qū)牛肉產(chǎn)量為12.4萬t，而屠宰企業(yè)統(tǒng)計上報的屠宰量僅為18.9萬頭，牛肉產(chǎn)量約為4萬t，占比32.3%。此外，部分屠宰企業(yè)雖然建立了專業(yè)化的活羊屠宰線，但由于無法實施定點集中屠宰管理，企業(yè)“吃不飽”的情況較突出，多數(shù)生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)。1.2家禽屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。由表2可知，廣西禽類屠宰企業(yè)統(tǒng)計的屠宰量遠低于家禽出欄量。目前廣西禽類屠宰企業(yè)共有14個，部分大型家禽企業(yè)設(shè)施設(shè)備先進、自動化程度高，但因受制于本地區(qū)現(xiàn)宰現(xiàn)煮的消費觀念，以及市場規(guī)模的約束，屠宰產(chǎn)能利用率不高，且主要以訂單式生產(chǎn)，集中供應(yīng)大型客戶，而普通禽肉消費仍以現(xiàn)場屠宰加工為主。

2有關(guān)思考

2.1積極推動地方性配套法規(guī)出臺。建議廢止《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理條例》，特別是屠宰管理職能由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門后，迫切需要對屠宰行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展以及建設(shè)肉品品質(zhì)監(jiān)管體系等方面進行謀劃，出臺地方性法規(guī)指導、推動相關(guān)工作開展。要切實部署做好前期調(diào)研、資料整理、立法報告等工作，同時注重把條款設(shè)置同各方意見緊密結(jié)合起來。一是注重發(fā)揮人大代表主體作用。組織畜禽屠宰法規(guī)草案座談會、論證會時，積極聽取人大代表有關(guān)立法議案建議，確保制定的法規(guī)能更好地集中民智、體現(xiàn)民意、貼近民生。二是強化專家顧問評估論證。聘任區(qū)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)專家作為立法顧問，讓其參與編制立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的修改論證等工作。三是擴大征求意見的廣度。通過書面征求意見、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，暢通立法機關(guān)與社會各界交流渠道，廣泛征求社會各界對畜禽屠宰立法的意見和建議。通過開門立法，確?！稄V西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》制定出臺后“立得住、行得通、管得下、用得好”，真正為廣西屠宰行業(yè)發(fā)展和畜禽屠宰監(jiān)管工作提供法規(guī)政策支持，切實保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。2.2注重通過建立規(guī)?；?、健全制度推動行業(yè)發(fā)展。近年來，廣西標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式得到長足發(fā)展，但牛羊規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化程度相對較低，仍以農(nóng)村散養(yǎng)或者小規(guī)模飼養(yǎng)為主。養(yǎng)殖規(guī)模小而散，“牛羊經(jīng)紀人收購—單體（小群體）屠宰加工—生鮮牛羊肉上市”的模式仍是主流，牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展外力受限較大，無法形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢。牛羊產(chǎn)業(yè)集約化水平低的現(xiàn)狀急需通過地方性法規(guī)引導轉(zhuǎn)變。如，廣西優(yōu)質(zhì)活禽主要在兩廣地區(qū)銷售，當?shù)叵M者對于活雞、活鴨喜歡“現(xiàn)場挑、立即宰、當日煮”，對于冰鮮家禽肉品品質(zhì)認可度低?；钋菁{入定點或者集中屠宰，對于區(qū)內(nèi)消費者的消費習慣提出了較大挑戰(zhàn)。要綜合考慮牛羊家禽養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等因素，研究制定符合廣西實際的牛、羊、家禽屠宰模式。一是通過出臺地方性法規(guī)，實行牛羊定點屠宰制度，可在現(xiàn)有的生豬定點屠宰企業(yè)配套建立相應(yīng)的生產(chǎn)線，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，提高牛羊屠宰專業(yè)化水平[2]。同時，在桂西、桂南和桂中地區(qū)大力發(fā)展牛羊規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，推行“集中收購+定點屠宰”模式，推動定點屠宰落實。二是在農(nóng)村地區(qū)可實行“自宰自食”制度，而在大中城市主城區(qū)開展家禽集中屠宰或活禽代宰工作。三是積極學習外省先進經(jīng)驗，如廣東省實施“家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的方案，要求活禽批發(fā)市場代宰家禽當天屠宰、當天上市、當天售完，并普及共患病防控及生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，形成禽類消費新觀念[3-4]。2.3進一步明確屠宰管理工作職責。由于缺乏明確規(guī)定和依據(jù)，從畜禽屠宰的產(chǎn)地準出、屠宰過程管控、市場準入，到畜禽屠宰后進入市場前的“最后一公里”，各有關(guān)部門的管理權(quán)力和監(jiān)管責任沒有理清理順，導致出現(xiàn)“空白地帶”。如，畜牧獸醫(yī)主管部門與市場監(jiān)部門在農(nóng)貿(mào)市場等地的活禽宰殺究竟屬于屠宰還是市場加工、應(yīng)該由誰監(jiān)管等問題存有爭議[5]。設(shè)置相關(guān)條款落實好各方工作責任。進一步明確畜禽屠宰的屬地管理責任，必須在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下開展監(jiān)督管理工作；畜牧獸醫(yī)主管部門要加強和市場監(jiān)管、商務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，例如建立監(jiān)管信息平臺共享、風險物質(zhì)檢測結(jié)果通報、聯(lián)合懲戒等工作機制，形成畜禽產(chǎn)品齊抓共管的工作格局。2.4著力提高基層監(jiān)管效能。受機構(gòu)改革影響，畜牧獸醫(yī)部門基層監(jiān)管力量嚴重不足，編制、人員、經(jīng)費得不到落實，尤其是屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)缺口較大[6-7]。當前，全區(qū)生豬屠宰企業(yè)186個，配備駐場官方獸醫(yī)1113人、協(xié)檢員218人，平均每個企業(yè)落實官方獸醫(yī)、協(xié)檢員7.16人，僅能基本保障生豬屠宰檢疫工作。如果牛、羊、家禽也被納入定點或集中屠宰，基層獸醫(yī)人員不足的問題將進一步凸顯。要設(shè)立專門法規(guī)條款，進一步明確屠宰管理隊伍建設(shè)要求，按照“建機制、補短板、強能力”的思路，穩(wěn)定、保障機構(gòu)編制、人員數(shù)量、經(jīng)費來源等環(huán)節(jié)。一是明確落實屠宰企業(yè)主體責任，督促屠宰企業(yè)做好生產(chǎn)安全、品質(zhì)管控、動物防疫、自主承諾等重點工作，如，設(shè)置專門條款要求屠宰企業(yè)開展細菌、寄生蟲、重金屬等風險物質(zhì)檢測，保障肉品品質(zhì)安全。二是建立起由市縣鄉(xiāng)三級部門聯(lián)動監(jiān)管的工作機制，通過實施飛行檢查、黑白名單、分級管理等制度，切實緩解基層人員不足和能力不夠的問題，確保有人管、管得住、管得好。三是明確畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法的主體和職能，特別是清晰界定違法行為，嚴格制定處罰標準，實現(xiàn)執(zhí)法必依、執(zhí)法必嚴。四是在一些屠宰重點環(huán)節(jié)，理順工作機制，如研究制定肉品品質(zhì)檢驗制度和屠宰檢疫制度的有效銜接，降低崗位人員數(shù)量需求，優(yōu)化工作模式，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，進一步強化肉品品質(zhì)質(zhì)量安全管理。

參考文獻：

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第2篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

關(guān)于縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍 建設(shè)情況的調(diào)研報告 近年來，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才”三個環(huán)節(jié)，不斷加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓和新技術(shù)、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為加強X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮基層人才隊伍在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，對我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)狀況進行了調(diào)研。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀

近年來，X縣不斷加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，目前主要有4支技術(shù)人才隊伍。

一是政府專業(yè)技術(shù)人才隊伍。X縣共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位X個，分別是X、X等，專業(yè)技術(shù)人員X人，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)X人，林業(yè)X人，畜牧X人。按職稱分，高級X人，中級X人，初級X人。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社人才隊伍。X縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個，其中農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織X個，其中農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個，蔬菜X個，共有專業(yè)技術(shù)人員X人。

三是高校專家教授隊伍。X縣與X大學等X個高校保持長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作教授X人，其中，農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個。按職稱分：教授X人，副教授X人，講師X人。

四是農(nóng)民自身隊伍?，F(xiàn)有懂技術(shù)、善經(jīng)營、精管理、富經(jīng)驗的本地“土專家”“田秀才”X人，職業(yè)農(nóng)民X人。

二、主要做法

一是注重組織領(lǐng)導，精心謀劃部署。領(lǐng)導重視是做好任何工作的關(guān)鍵和前提。為加強全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立X縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，把技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯(lián)席會議，研判人才機構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務(wù)，建立了科學的用人機制，使此項工作真正落到了實處。

二是注重自身建設(shè)，不斷完善機構(gòu)隊伍。近年來，X縣立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善機構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新時代對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，先后成立了縣X站、縣農(nóng)業(yè)科研中心等農(nóng)技推廣機構(gòu)，為壯大基層農(nóng)技人員隊伍奠定了基礎(chǔ)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項工作環(huán)境較為艱苦，不受畢業(yè)生青睞的工作，為破解這個難題，X縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補充緊缺人才等方式，不斷充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，近年來共引進專業(yè)技術(shù)人員X人，其中研究生學歷X人，高級職稱X人。在補充人員力量的同時，突出提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，在實施專業(yè)技術(shù)人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業(yè)技術(shù)人員送出去“取經(jīng)”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業(yè)技術(shù)人員在一線戰(zhàn)場上得到歷練。

三是注重發(fā)揮社會組織作用，不斷吸引技術(shù)人才。近年來，X縣持續(xù)落實農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等組織專業(yè)技術(shù)人員力量，吸引了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的建設(shè)者，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于X鄉(xiāng)的X農(nóng)資公司在短短3年時間內(nèi)，延伸服務(wù)鏈條，從單一的銷售業(yè)務(wù)逐步發(fā)展為集農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技能培訓為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連鎖企業(yè)，與該公司長期合作農(nóng)業(yè)教授X人，高級職稱人才X人，常駐專家X人，為提升科級含量、發(fā)展壯大當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，真正成為了當?shù)氐?ldquo;農(nóng)民之友”“致富之源”。

四是注重發(fā)揮政府職能，不斷增強隊伍建設(shè)。X縣以職業(yè)農(nóng)民培育為重要抓手，以將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成技術(shù)員為目標，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓班XX余期次，培訓農(nóng)民XX人次，其中農(nóng)業(yè)類X次，林業(yè)類X次，畜牧類X次。其中，參訓龍頭企業(yè)X家，農(nóng)民專業(yè)合作社X家，種養(yǎng)大戶X戶。按照貼近主導產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)時季節(jié)、貼近服務(wù)對象的原則，選取X栽植、蔬菜種植、X養(yǎng)殖技術(shù)為培訓內(nèi)容，采取集中培訓與入戶指導相結(jié)合、傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代媒體教學相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓與種田能手示范相結(jié)合等培訓模式，認定職業(yè)農(nóng)民XX人。通過培訓，傳統(tǒng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣員，大大提高了“職業(yè)農(nóng)民”的造血功能，壯大了技術(shù)人員隊伍。

五是注重搭建溝通平臺，不斷加強人才交流。為解決農(nóng)業(yè)專家匱乏問題，X縣積極與高校加強技術(shù)合作，采取“合作社(龍頭企業(yè))+科研院所+基地+農(nóng)戶”模式，利用合作社(龍頭企業(yè))的資金、人員、資源優(yōu)勢，通過“引進來”的方式，建立農(nóng)技推廣服務(wù)專家?guī)旌涂蒲惺痉痘兀瑸檗r(nóng)戶提供農(nóng)資、培訓和技術(shù)服務(wù)。目前，專家?guī)旌w農(nóng)、林、畜、果、菜五大產(chǎn)業(yè)，吸納專家X人，其中教授職稱X人，高級職稱X人。我們還將干部職工、種養(yǎng)殖能手、社會技術(shù)人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經(jīng)”，學習引進最前沿的新知識、新技術(shù)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的技術(shù)水平。

三、取得成效

經(jīng)過不懈努力，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作近年取得了顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批致富帶頭人和技術(shù)能手，這些人在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重大作用。

(一)技術(shù)推廣能力顯著增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高。X縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作用，利用農(nóng)技隊伍推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，扎實推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。如X鎮(zhèn)的X合作社通過引進滴管、測土配肥、病蟲害防治等現(xiàn)代化管理技術(shù)，X作物種植規(guī)模從X畝發(fā)展到現(xiàn)在XX畝，實現(xiàn)了規(guī)模化種植，效益3年內(nèi)翻了2番。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在其中起到了關(guān)鍵推動作用，該合作社通過邀請X大學教授現(xiàn)地指導、選派技術(shù)員到山東等地學習，在生產(chǎn)過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術(shù)，在品種選育上引進了X、X等X個新品種，X品質(zhì)和產(chǎn)量得到極大提高，市場競爭力不斷增強，入社種植戶人均種植面積X畝，年人均收入X元，已形成了該村的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源。

(二)人才隊伍逐漸壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平極大提高。通過人才隊伍建設(shè)，X縣縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍體系不斷擴充，中、高級職稱人才大幅增加，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，科學種養(yǎng)殖和管理技術(shù)全面推廣，土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到有效提高，20X年全縣新發(fā)展X等經(jīng)濟作物種植面積X畝，X畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達到XX頭(只、羽)，年增長量達到X%。

(三)人才帶動作用明顯發(fā)揮，農(nóng)民收入持續(xù)增加。在技術(shù)人才隊伍建設(shè)過程中，X縣突出生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)并重的原則，加強懂技術(shù)會管理的復合型人才建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時，增強管理能力，積極掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，以實實在在的收益激發(fā)周邊群眾學技術(shù)、學管理的欲望，帶動更多的群眾一起生產(chǎn)、一起致富，種養(yǎng)殖大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多，農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。例如，X鎮(zhèn)X村養(yǎng)殖戶X通過參加養(yǎng)殖技術(shù)培訓，發(fā)展X養(yǎng)殖，在專家的指導下，養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，從最初的X只達到現(xiàn)在的XX只，家庭年人均純收入達到XXX元。

四、存在問題

近年來，X縣致力于人才強農(nóng)、科技興農(nóng)、技術(shù)富農(nóng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)上狠下功夫，使全縣農(nóng)村看到了希望、農(nóng)業(yè)看到了前景、農(nóng)民嘗到了甜頭，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，仍存在一定差距。主要體現(xiàn)在：一是人才總量仍然不足，還滿足不了農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的需求。二是實踐水平需要提高，學歷和專業(yè)技術(shù)職稱較高，但實踐技術(shù)操作水平偏低的現(xiàn)象，解決生產(chǎn)實踐問題的能力不足。三是經(jīng)費投入還需加大。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。X縣還存在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面經(jīng)費投入不夠，技術(shù)人員研發(fā)創(chuàng)新能力不足，制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、下一步工作打算

X縣將積極探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才引進、培養(yǎng)、使用機制，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠人才保障。

(一)加強人才隊伍自身建設(shè)。一是構(gòu)建終身教育體系。積極做好專業(yè)技術(shù)人員的再教育工作，為技術(shù)干部創(chuàng)造學習提高的機會，打造施展才華的平臺，不斷增強專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平。二是積極引進和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍。繼續(xù)加強培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，健全鄉(xiāng)土人才評聘機制，將農(nóng)村中更多的“種養(yǎng)大戶”、“ 流通大戶”、“土專家”、“ 田秀才”等人才吸納進來。三是加快農(nóng)民技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)。繼續(xù)加大職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民技術(shù)員培育力度，扎實開展培訓工作，認真做好資格認定，確保農(nóng)民技術(shù)人才隊伍逐年發(fā)展壯大。

第3篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

一、工作實績

（一）動物疫病防控工作情況

1、積極投入春防工作：在市防指辦的統(tǒng)一部署和安排下，積極投入全市重大動物疫病春季強制免疫工作，制定集中免疫、督導和監(jiān)測方案，配合縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好了應(yīng)急預案和應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)處理工作，并多次參與春防督察和驗收工作。

2、科學制定疫病監(jiān)測方案：根據(jù)省動物疫控中心下達的監(jiān)測方案，結(jié)合我市的實際情況制定了全市動物重大疫病監(jiān)測方案，把監(jiān)測任務(wù)量化、細化到各縣區(qū)。要求縣區(qū)每月及時準確的報送監(jiān)測結(jié)果，并按時向省疫控中心報送《日常監(jiān)測月報表》、《半年報表》等各類監(jiān)測報表。截至5月底，牲畜口蹄疫監(jiān)測了33個場（戶、屠宰場），抽檢血清樣品476份，410份抗體水平合格；高致病性禽流感監(jiān)測了25個場（戶、交易中心），抽檢血清722份，568份抗體水平合格；豬瘟監(jiān)測了26個場（戶），抽檢血清403份，363份抗體水平合格；雞新城疫監(jiān)測了49個場（戶、交易中心），抽檢血清759份，655份抗體水平合格；豬甲型h1n1流感觀察了27個場，750頭，未發(fā)現(xiàn)臨床疑似癥狀；家畜布病監(jiān)測了46個場（戶），抽檢了459份血清，未發(fā)現(xiàn)陽性病例；牛結(jié)核病監(jiān)測了19個場（戶），抽檢210頭，未發(fā)現(xiàn)陽性病例。

3、積極開展春防免疫抗體監(jiān)測工作：按照省防指辦的要求，4月份完成強制免疫工作，5月份組織開展免疫抗體監(jiān)測工作。我中心組織技術(shù)骨干奔赴縣區(qū)，深入養(yǎng)殖場戶一線，全市共采集28個畜禽養(yǎng)殖場、8個散養(yǎng)戶、3個交易市場血清849份，分別檢測了禽流感（h5）、新城疫、口蹄疫（o型）、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經(jīng)檢測，達到規(guī)定效價水平的血清802份，總體合格率為94.46%，較去年同期提高4個百分點，其中禽流感抗體合格率為98.11%，雞新城疫抗體合格率為98.83%，口蹄疫抗體合格率為91.67%，豬瘟合格率為90.59%，并將監(jiān)測結(jié)果內(nèi)部通報全市。

4、按時完成送樣工作：按照省動物疫控中心的要求，上半年共送檢血樣423份，其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份，按質(zhì)按量的完成了送樣任務(wù)。

5、動物疫情網(wǎng)絡(luò)傳送工作進入常態(tài)化：我中心安排專人負責此項工作，使該項工作制度化，每月初督促縣區(qū)及時準確的填報《無疫情月報》和《疫情月報》，保障疫情網(wǎng)絡(luò)的暢通，為疫病的監(jiān)測提供了科學依據(jù)。同時，認真做好了《全國獸醫(yī)實驗室管理系統(tǒng)》和《全國牲畜二維耳標追溯系統(tǒng)》的維護和填報工作。

（二）狠抓動物防疫體系建設(shè)項目實施工作：按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署和安排，我中心于5月中旬組織有關(guān)專家，對全市-中央擴大內(nèi)需投資動物防疫體系建設(shè)項目實施情況進行了實地專項檢查。目前除了蒙城縣仍有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未建成外，全市共建成78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（中心站），總面積9968平方米，到位儀器設(shè)備3129臺（套），累計完成中央投資650萬元，地方配套283.3萬元。三縣一區(qū)的縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目新（改）建土建工程已完工，儀器設(shè)備正待省里統(tǒng)一招標采購。

（三）年度考評及調(diào)研等工作：一是3月份組織開展了市、縣（區(qū)）兩級動物疫控中心工作考核和上報工作，蒙城縣動物疫控中心被推薦評為省級先進動物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研工作，4月份開展了奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖情況的調(diào)查工作，并形成調(diào)研報告，將有關(guān)情況匯報給省級畜牧技術(shù)推廣部門，為下一步工作提供參考。三是按照省農(nóng)委《關(guān)于加強上海世界博覽會期間獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管的通知》精神，積極開展了獸醫(yī)實驗室生物安全管理專項活動，加強了獸醫(yī)實驗室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會開展了《畜牧法》貫徹落實情況的專項執(zhí)法檢查。

（四）畜牧技術(shù)推廣工作

1、大力推廣 發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)：我中心下發(fā)了《關(guān)于推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)的指導意見》（亳疫控20__7號），要求在 全市范圍內(nèi)推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬，發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養(yǎng)豬，又稱為“自然養(yǎng)豬法”、“零排放養(yǎng)豬法”。豬在墊料上生活，墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿；同時，有益微生物的發(fā)酵產(chǎn)生熱量，能有效的殺死有害病菌，不需要沖洗豬舍，少用消毒藥，從而減少了廢棄物的排出，飼養(yǎng)幾批豬出欄后，墊料清出圈舍就是有機肥，做到了無污染、零排放，較好地解決了規(guī)模養(yǎng)豬場以及農(nóng)村養(yǎng)豬戶的環(huán)境污染問題。要求每縣、區(qū)選擇條件較好的3－5家養(yǎng)豬場、規(guī)模養(yǎng)豬大戶進行示范推廣，全市新增10家發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場，推廣生物發(fā)酵豬舍㎡。截至目前據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有6家利用了生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，推廣生物發(fā)酵床面積達1200多㎡，效果比較明顯。

2、積極組織開展畜牧科技進萬家活動：按照省活動辦的實施方案，我中心負責起草下發(fā)了全市的畜牧科技進萬家活動的實施方案，并動員組織了全市124名畜牧專業(yè)技術(shù)人員，幫扶633個養(yǎng)殖場（戶），重點推廣“三大集成八項技術(shù)”即：生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、奶?？旆彪p增集成技術(shù)和種草養(yǎng)畜集成技術(shù)。生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)主要包括種豬生產(chǎn)性能測定技術(shù)、生豬人工授精技術(shù)、生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)和母豬繁殖障礙防治技術(shù)。奶?？旆彪p增集成技術(shù)主要包括奶牛細 管凍精冷配技術(shù)和奶牛日糧科學配制技術(shù)。種草養(yǎng)畜集成技術(shù)主要包括農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)和種草養(yǎng)畜技術(shù)?！秾嵤┓桨浮芬竺棵夹g(shù)人員全年累計入戶幫扶時間不少于60天。采取面對面、手把手地傳授、指導及現(xiàn)場觀摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產(chǎn)技能好、帶動能力強的科技示范場和技術(shù)能人，并帶動廣大養(yǎng)殖場戶發(fā)展畜牧規(guī)模生產(chǎn)。近期，我們將組織有關(guān)人員進行督導。

3、積極開展奶（肉）牛良種補貼項目實施工作：元月份，我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區(qū)三個項目縣共選擇71個改良設(shè)施齊全、人員素質(zhì)較高、技術(shù)水平較高的品種改良站點，開展了國家奶（肉）牛良種補貼項目實施工作。截至6月中旬，全市共發(fā)放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細管28000支，已使用18040支，配種母牛10010頭，妊娠9648頭，受惠農(nóng)戶7602戶；發(fā)放荷斯坦奶牛凍精細管6400支，已使用4435支，配種母牛3142頭，妊娠2732頭，受惠農(nóng)戶307戶。該項工作我們近期也開展了專項自查，形成了專項督查材料。

4、做好畜牧業(yè)公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術(shù)支撐機構(gòu)信息、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)信息、養(yǎng)殖合作社信息、大型規(guī)模養(yǎng)殖場信息、大型養(yǎng)殖小區(qū)信息、專家?guī)煨畔⒌牟杉浫肷蠄蠊ぷ?。為我市畜牧行業(yè)的發(fā)展提供了電子信息服務(wù)。

二、工作過程中存在的問題和不足

1、以化驗室為主抓手的動物疫病防控工作，一是儀器設(shè)備配備不完善，僅局限在常規(guī)化驗和檢測工作；二是檢測工作經(jīng)費較緊張；三是防疫物資儲備少。

2、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作一是人手少，知識更新的慢，全方位的服務(wù)理念沒有形成；二是沒有技術(shù)推廣經(jīng)費，仍靠行政手段來推動工作，不能采取“技物結(jié)合”的方式，去引導示范和推廣。

三、下半年工作計劃

1、繼續(xù)開展畜禽疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作，強力推進我市動物疫病防控與監(jiān)測工作的全面展開，尤其夏季豬高熱病的防控，為畜牧健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2、繼續(xù)做好秋季重大動物疫病強制免疫工作和抗體監(jiān)測工作。

3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結(jié)核病的集中檢測工作。

4、全面深入推進畜牧科技進萬家活動的開展，以此活動為主抓手，重點開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作；同時，做好活動的督查和年度的總結(jié)考評工作。

第4篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

一、安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境與中國對安農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

（一）安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

1. 農(nóng)業(yè)自然資源豐富

安哥拉可耕地面積約3500萬公頃，殖民時期耕地面積達850萬公頃，現(xiàn)有耕地僅350萬公頃，地域廣大，土地肥沃，河流密布，且溫光充足，雨水充沛，是世界上最適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)之一，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力和良好的自然條件。此外，安哥拉還有廣闊的牧場，牧場及割草地2900萬公頃，自然條件適宜畜牧業(yè)生產(chǎn)。由于瀕臨大西洋，漁業(yè)資源豐富，安哥拉漁場自然條件良好，可全年作業(yè)。所以，無論是發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)，還是漁業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工，安哥拉都具備極其豐富的自然資源。

2. 農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

安哥拉發(fā)展農(nóng)業(yè)還有巨大的市場空間。首先，安哥拉本國糧油類作物嚴重供不應(yīng)求，主要依賴從國外進口來滿足國內(nèi)需求，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)填補國內(nèi)供應(yīng)不足；同時，安哥拉人口年均增長率2.9%，新生兒死亡率、預期壽命還有很大的改善空間，人口增長潛力較大，膳食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對糧食的需求還將剛性增長；另外，非洲中南部地區(qū)是全球糧食最緊缺的地區(qū)，周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。此外，安哥拉是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家，但同其它非洲國家相比，存在養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖方式落后以及個體生產(chǎn)水平低等問題，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品遠遠滿足不了國內(nèi)市場需求，每年需要進口大量的畜產(chǎn)品，因此迫切需要推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以增強國內(nèi)市場供給。

3. 農(nóng)業(yè)投資政策優(yōu)惠

2002年2月實現(xiàn)和平后，安哥拉對恢復農(nóng)業(yè)、消除貧困、實現(xiàn)糧食自給的愿望十分強烈，安哥拉政府已經(jīng)開始認識到其農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位，并推動由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，通過擴大對農(nóng)業(yè)公共投資，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源，爭取在2至3年內(nèi)實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品自給。目前，通過國際援助來逐漸修復被毀壞的公路和鐵路，修建水利工程，增加對工具、種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入，大幅度增加播種面積，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

安哥拉政府制定了《私人投資基本法》、《私人投資促進法》和《私人投資稅收和關(guān)稅鼓勵法》三項法律，根據(jù)這些法律，安哥拉政府給予外國投資者國民待遇，政府保證外國投資者對投資的所有權(quán)和自由支配權(quán)，并享受給予本國投資者一樣的稅收鼓勵政策和必要便利。

農(nóng)牧業(yè)是安哥拉政府鼓勵外商開展投資的優(yōu)先領(lǐng)域。對生產(chǎn)型項目的投資給予財政稅收鼓勵，如免除投資項目中購置不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓稅、從收益的第二年起，5年內(nèi)減收工業(yè)稅的50%、免除投資項目專用設(shè)備和原料的進口關(guān)稅，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府可提供一定的優(yōu)惠貸款，鼓勵在水利系統(tǒng)管理、維修、農(nóng)業(yè)發(fā)展方案的制訂、農(nóng)業(yè)機械化和技術(shù)指導、家禽養(yǎng)殖企業(yè)化、牛羊養(yǎng)殖等領(lǐng)域進行投資。對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，政府給予的優(yōu)惠政策是：進口設(shè)備和原材料免征關(guān)稅；前三年免征工業(yè)稅；生產(chǎn)所得再投入時，免征所得稅。投資額少于25萬美元不被視為外國投資，投資額多于5000萬美元，其特殊優(yōu)惠條件可訂立合同加以確定。

安哥拉已著手制定旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基本法”、“土地法”、“林業(yè)法”等法律法規(guī)，鼓勵私人投資。2000年5月，安哥拉政府通過了“2000-2001年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綱要”，決心努力振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。根據(jù)綱要，將在全國發(fā)展100萬個以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實體和6000個中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府將選派520名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在全國成立52個農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣站，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。安哥拉政府2004年制定的《農(nóng)村發(fā)展年度計劃》用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和教育，該計劃從2005年開始執(zhí)行，5年一期，計劃5年共投入2.09億美元，通過農(nóng)業(yè)貸款的形式向農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，資助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該計劃實施的第一年里資助了80萬家庭，其中已有1.5萬戶開始受益，而且將逐漸增加資助的農(nóng)戶數(shù)量，最終達到150萬戶。政府對農(nóng)業(yè)的投入加大，每年花上億元用于進口國外種子，無償或有償分配給農(nóng)民，為農(nóng)民提供生產(chǎn)要素，包括：鋤頭、斧頭、銼刀、鐮刀、水泵、發(fā)電機、碾磨機、耕畜、各類種子和肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上對農(nóng)民進行資助。

（二）中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

自1983年1月12日建交以來，中國和安哥拉政府友好合作關(guān)系持續(xù)發(fā)展，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持著良好的協(xié)調(diào)與配合，各領(lǐng)域交流與合作不斷擴大，農(nóng)業(yè)合作穩(wěn)步推進。尤其是安哥拉2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定，從而也為海外企業(yè)創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的投資環(huán)境。中國除政府加大援助力度外，大型國有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)、相關(guān)科研院所、私營企業(yè)也充分認識到大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是改善安哥拉人民生活和促進安哥拉國民經(jīng)濟多元化發(fā)展的必然選擇，抓住安哥拉農(nóng)業(yè)恢復性發(fā)展的良好時機，利用自身在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的成熟技術(shù)和經(jīng)驗，紛紛前往安哥拉開展農(nóng)業(yè)投資。到目前為止，中國在安哥拉的許多農(nóng)業(yè)投資項目已取得明顯成效，得到安哥拉政府的充分肯定，對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很好的促進作用，樹立起中國與安哥拉農(nóng)業(yè)合作的良好形象。

1.雙邊合作基礎(chǔ)良好

2002年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，百廢待興，中國一些有實力的企業(yè)積極“走出去”參與安哥拉的戰(zhàn)后重建，在石油、建筑、電信和農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域展開合作，推動中安經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年中國從安進口182.22億美元，同比增長51.8%；向安出口16.85億美元，同比增長45.44%。中國與安哥拉雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展，經(jīng)濟合作進一步推進，安哥拉已成為中國在非洲第一大貿(mào)易伙伴。

近年來，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國政府加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)的支持力度。在加強原有合作領(lǐng)域和合作項目的同時，分別于2009年、2011年派出了高級農(nóng)業(yè)專家組，協(xié)助安哥拉農(nóng)業(yè)部科學制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為安哥拉糧食生產(chǎn)的發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。另外，還加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持，提供巨額優(yōu)惠貸款，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展糧食生產(chǎn)，符合安哥拉的現(xiàn)實需求，得到了安哥拉政府的高度贊賞。安哥拉政府陸續(xù)出臺了鼓勵投資農(nóng)業(yè)和歡迎外資來安開發(fā)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，也為中安兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作打下了良好基礎(chǔ)。

2. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，適應(yīng)性好

農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功對非洲各國具有很強的吸引力。特別是水稻、玉米、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用方面，我國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體比較優(yōu)勢明顯，技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性強。例如，玉米是安哥拉主要糧食作物，每年需要大量進口滿足國內(nèi)需求；當?shù)赜衩咨a(chǎn)以小農(nóng)戶為主，由于缺少品種、技術(shù)投入，玉米單產(chǎn)水平很低，增產(chǎn)潛力很大；中國在玉米生產(chǎn)上有較為先進的適宜小農(nóng)戶的技術(shù)，開展玉米技術(shù)合作與示范有較強的技術(shù)基礎(chǔ)。此外，在安大多數(shù)中國公司都建有面積為幾畝到幾百畝大小不等的農(nóng)場，進行農(nóng)作物種植（以蔬菜為主），呈現(xiàn)出良好的技術(shù)適應(yīng)性。

3. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資興趣濃厚，開發(fā)效果明顯

許多中國國有企業(yè)、私營企業(yè)和個體戶對投資安哥拉農(nóng)業(yè)充滿信心，對農(nóng)業(yè)開發(fā)前景十分看好。不少在安從事建筑等其他行業(yè)的企業(yè)都開始投資農(nóng)業(yè)，如中信建設(shè)正在規(guī)劃設(shè)計，在馬蘭熱和威熱分別建設(shè)10000、5000公頃的農(nóng)場，中水電籌劃在Caxito開辦農(nóng)場；國內(nèi)不少企業(yè)也前來安哥拉考察，2009年9月湖北種子集團、博林國際公司派出考察組，在安進行了為期一個多月的考察，已向安官方提交了項目報告書，擬在安哥拉建設(shè)2萬公頃的農(nóng)場①；新疆建設(shè)兵團在首都附近投資興建了三個現(xiàn)代化農(nóng)場，其中蔬菜種植已經(jīng)成熟，已成為羅安達最大的蔬菜供應(yīng)基地，水稻進入規(guī)?；N植階段，正在開展水利等配套設(shè)施建設(shè)。

由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、農(nóng)業(yè)氣候資源好，運用中國成熟的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和耕種技術(shù)，產(chǎn)量大幅度提高，加上目前安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、物產(chǎn)短缺，一般農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。因此，中國在安農(nóng)業(yè)投資都獲得較高回報率，安哥拉成為中國對外投資的熱點。投資高速增長對語言人才需求暴增，近幾年國內(nèi)學葡萄牙語（安哥拉官方語言）的本科生比建筑博士的薪酬還要高。

二、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障

安哥拉相當部分地區(qū)交通設(shè)施很差，通行很困難，部分地區(qū)的地雷風險更加劇了對社會和經(jīng)濟影響，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。盡管安哥拉境內(nèi)水資源豐富，但水利設(shè)施差，不能得到有效利用。葡萄牙殖民時期修建的水利設(shè)施，內(nèi)戰(zhàn)期間慘遭破壞，基本不能使用。和平后修建的水利設(shè)施不僅數(shù)量少，也缺乏合理的維修、保養(yǎng)和使用，有效利用率不高。農(nóng)耕地開墾后絕大多數(shù)未經(jīng)整理或整理質(zhì)量很差，種植過程中只用不養(yǎng)，地方水土流失嚴重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)耕地缺乏有效改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障和持續(xù)發(fā)展，只能靠天生產(chǎn)，遇旱、澇災(zāi)害就會造成嚴重減產(chǎn)。

（二）生產(chǎn)方式原始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴重不足

安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于簡單原始的小農(nóng)經(jīng)濟的耕作方式，土地燒荒后進行耕作，多靠鋤頭和鏟子，沒有農(nóng)業(yè)機械。播種采用撒播方式，沒有田間管理。農(nóng)業(yè)中用來耕作的役畜少，農(nóng)機具非常缺乏，播種、種植、收獲全部依靠人工。安哥拉農(nóng)戶種植使用的種子往往是自留或串換的地方老品種，長期不提純復壯，混雜、退化嚴重，生產(chǎn)潛力逐年衰減，加之粗放栽培，產(chǎn)量不可能得到很大提高。同時，安哥拉基本不生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要依靠進口，不僅市場供應(yīng)量少，而且價格十分昂貴。絕大多數(shù)農(nóng)戶買不到，也買不起化肥、農(nóng)藥，又沒有積造、堆制、使用農(nóng)家肥的習慣。因此，糧食生產(chǎn)中除農(nóng)場和極少數(shù)農(nóng)戶使用少量肥料、農(nóng)藥外，基本不使用肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)作物處于自然生長狀態(tài)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

（三）技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)支撐

安哥拉高溫高濕的自然環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物病、蟲、草害發(fā)生嚴重，卻沒有專門研究單位、科技人員對病、蟲、草害進行針對性研究和預測預報，同時也嚴重缺少有效的化學防治藥物和防治技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，根本沒有采取相應(yīng)的防治措施，因此，病、蟲和草害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。由于農(nóng)業(yè)教育薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少，缺少健全的推廣機構(gòu)，已設(shè)立的機構(gòu)之間又缺乏合作與交流，很少對種植農(nóng)戶進行直接技術(shù)培訓和示范。因此，農(nóng)業(yè)種植者素質(zhì)差，缺乏農(nóng)作物栽培技術(shù)知識和實際操作技能的有效指導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺乏技術(shù)支撐。

（四）農(nóng)業(yè)有效勞動力數(shù)量少，素質(zhì)差

安哥拉1800萬人口中，農(nóng)村人口占65-70%，看起來似乎農(nóng)業(yè)勞動力很豐富，但大量農(nóng)民依附于石油產(chǎn)業(yè)，寧愿居住于大城市周邊生存，也不愿到農(nóng)村種地，造成有效勞動力數(shù)量缺乏，而且農(nóng)民素質(zhì)很低，40%-60%的農(nóng)民是文盲，40歲以上的幾乎都是文盲。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)技術(shù)知之甚少，在廣大的農(nóng)村，主要栽培農(nóng)作物以木薯為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍處于刀耕火種的原始狀態(tài)，例如玉米種植并不進行規(guī)范化生產(chǎn)，僅憑個人的經(jīng)驗，玉米種植的行距、株距用腳丈量。作物種植沒有田間管理，對作物的病蟲害防治只是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗，撒一些草木灰在上面，沒有輪作、套種等概念。

（五）安全形勢比較嚴峻

華人在安哥拉投資農(nóng)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性開發(fā)，其人生安全、財產(chǎn)安全，是投資者最擔心的事，何況生產(chǎn)中還要進行清除戰(zhàn)亂留下的地雷等危險性工作和遭遇各種地方病魔的侵襲。盡管安哥拉政府不斷完善該國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，但鑒于安哥拉國內(nèi)貧富差距大、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施落后，以及政府部門、辦事效率低下，安哥拉極具風險的投資環(huán)境一直是阻礙其吸引更多外資的一大障礙。再加上安哥拉國內(nèi)局勢不穩(wěn)，極其容易滋生犯罪團伙猖獗發(fā)展的土壤，包括前不久從安哥拉押解回國的37名中國籍犯罪嫌疑人。此外，由于文化差異，勞資沖突時有發(fā)生，危及中方人員安全。

三、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資的對策建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響巨大。每個國家都有不同的國情，地貌、氣候、文化等差異巨大，在中國證明是成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)在其他國家并不一定就能成功，簡單復制實不可取。農(nóng)業(yè)投資既要考慮安哥拉的發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，技術(shù)標準不能過于超前，但也要結(jié)合國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢適當超前，以引領(lǐng)該國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，切實解決安哥拉的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

（一）定向育種，開展技術(shù)培訓與咨詢服務(wù)

農(nóng)作物育種受氣候、地理、生態(tài)、種植技術(shù)等條件影響很大，不同國家和地區(qū)的品種具有不同的生長特性和優(yōu)勢。在所在國開展系統(tǒng)的品種篩選試驗，進行育種技術(shù)研發(fā)，將當?shù)亟?jīng)過長期物種進化和自然選擇遺留下來的優(yōu)異種質(zhì)資源與我國的特異種質(zhì)資源進行優(yōu)化組合，可以創(chuàng)造出更適合所在環(huán)境的新品種。利用安哥拉優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種質(zhì)資源，分別在兩國建立專業(yè)化的育種基地，運用現(xiàn)代分子生物技術(shù)和國內(nèi)成熟的常規(guī)育種技術(shù)，開展農(nóng)作物育種研究，培育出適合安哥拉或兩國兼用型的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種。

同時，針對安哥拉國情，采取多種形式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村勞動力進行農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓，不斷提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)技能；廣泛開展優(yōu)良品種、高產(chǎn)配套栽培技術(shù)的生產(chǎn)示范，改變目前傳統(tǒng)的種植觀念、種植方式、種植技術(shù)和種植行為，不斷提高農(nóng)作物總體生產(chǎn)水平；提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)

在安哥拉目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物病蟲害十分嚴重，由于絕大多數(shù)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不知道怎么防治和怎樣進行農(nóng)作物的田間管理，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的奇缺和價格昂貴，因而生產(chǎn)者在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很少使用農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料，造成糧食產(chǎn)量巨大損失，也限制了單產(chǎn)的提高，成為了阻礙糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。如果引進我國已有的符合環(huán)保要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者按照環(huán)保要求在安哥拉建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安方農(nóng)業(yè)所需產(chǎn)品，不僅有利于安哥拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有利我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大②。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工合作

安哥拉不僅農(nóng)產(chǎn)品品種多，而且有的農(nóng)產(chǎn)品具有獨特性。加強農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，不僅可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入，而且也可利用他們的獨特產(chǎn)品滿足我們國內(nèi)需要和豐富人民日益增長的物質(zhì)需求，還可利用發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)人類發(fā)展的必須產(chǎn)品。如安哥拉目前種植面積居第二、總產(chǎn)量居第一的木薯就是開發(fā)生物能源的好原料③。

（四）發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)安哥拉畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)時間長、成本高、加工落后，價格不具有市場競爭優(yōu)勢，長期依賴進口滿足國內(nèi)需求等問題，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投資方面，可以進行種公牛養(yǎng)殖合作，通過引進世界優(yōu)秀肉用和乳肉兼用牛波羅門、西門塔爾種公牛在安哥拉國內(nèi)飼養(yǎng)并生產(chǎn)牛冷凍，解決發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)種源短缺問題，并大力推廣短期育肥技術(shù)，按肉牛育肥階段營養(yǎng)需求實施補飼，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強高溫季節(jié)飼養(yǎng)管理，從而提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，推動其畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增強市場供給。

（五）建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)

安哥拉得天獨厚的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢，為我國在安哥拉建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地創(chuàng)造了有利條件。安哥拉土地肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件好，勞動力成本低廉，歷史上是農(nóng)產(chǎn)品出口國，其周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，目前非洲約有2800萬人面臨嚴重糧食短缺，非洲常年糧食缺口在20%以上，年進口糧食耗資達80億美元。因此，我國政府應(yīng)抓住機遇，鼓勵國內(nèi)企業(yè)進入安哥拉進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立糧食、畜牧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。比較理性的切入點是購買或租用當?shù)爻墒斓霓r(nóng)場，建立適度規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與商品流通機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、養(yǎng)殖、消費相互促進的良性循環(huán)體系。

注釋：

① 資料來源于中國援助安哥拉高級農(nóng)業(yè)專家組調(diào)研報告。

第5篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

一是積極爭項跑資。準確把準國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有的放矢地篩選、開發(fā)、包裝一批產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程項目，加大爭跑力度，力爭大項目擠進國家投資計劃的“籠子”。加強招商落地項目管理，強化對“零稅收、低稅負”企業(yè)的分析監(jiān)控，合理確定稅收增長目標，實現(xiàn)招商企業(yè)發(fā)展與稅收增長的良性互動。二是加大資產(chǎn)處置力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步處置的原則，對閑置和優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)分批進行處置，引進資金雄厚、實力強的大企業(yè)實施開發(fā)，使處置、建設(shè)、銷售、商業(yè)運營每個環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生稅收，為縣級財力提供源源不斷的“活水”。三是拓寬融資渠道。充分利用國家信貸政策，發(fā)揮縣級投融資平臺的作用，積極爭取信貸資金，有效緩解園區(qū)和城市基礎(chǔ)建設(shè)資金瓶頸問題。建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系，完善金融保障機制，努力為企業(yè)發(fā)展融入更多的流動資金。加大土地儲備和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收購工作力度，通過資產(chǎn)經(jīng)營為城市建設(shè)注入活力。

（二）強化稅收征管，促進財政增收

一是強化收入均衡入庫。加強財稅銀之間的聯(lián)系，建立定期會商機制，及時溝通信息，有效解決收入征管方面出現(xiàn)的問題。加強對收入入庫的過程監(jiān)控和時點控制，做到均衡分解收入任務(wù)、均衡分配征管力量，實現(xiàn)以旬保月、以月保季、以季保年，確保財政收入均衡入庫。二是構(gòu)建綜合治稅大格局。搭建綜合治稅信息平臺，實現(xiàn)涉稅信息采集渠道暢通、比對數(shù)據(jù)在線共享、重點稅源實時監(jiān)控。對煤炭、煤化工等重點納稅行業(yè)，要結(jié)合產(chǎn)銷量、用電量、用水量、排污量等要素完善稅負評估系統(tǒng)，挖掘稅源潛力。對餐飲娛樂、房屋租賃、專業(yè)市場等征管薄弱行業(yè)，要定期開展專項清理，不斷提高稅收收入占比。三是嚴格非稅收入管理，積極運用非稅收入網(wǎng)上征繳系統(tǒng)，進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的管理，建立各執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)的動態(tài)管理系統(tǒng)。加大國有資產(chǎn)收益、資產(chǎn)處置收入等收繳管理力度，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（三）加大“三農(nóng)”投入，促進農(nóng)村發(fā)展

一是提升農(nóng)業(yè)綜合效益。統(tǒng)籌整合資金，支持“后噸糧市”建設(shè)和“棉麥雙豐”工程，提升種植效益。進一步加大投入，扶持發(fā)展畜牧、蔬菜、果品、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村新民居示范村和四條國、省干道沿線村為重點，強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升全縣整體形象。推進幸福鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，逐步擴大示范輻射效應(yīng)。加大“一事一議”財政獎補力度，支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是大力促進農(nóng)民增收。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實惠農(nóng)補貼政策，完善“一折通”發(fā)放模式，加強補貼資金發(fā)放管理，確保黨的惠農(nóng)政策落到實處。

（四）加大民生投入，促進社會和諧

一是擴大民生保障范圍。認真落實民生保障擴面政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療救助、貧困學生補助、農(nóng)村就業(yè)培訓、農(nóng)村危房改造等“六個全覆蓋”。推行縣級公立醫(yī)院改革，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是提高民生保障標準。積極落實民生保障提標政策，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，城市和農(nóng)村低保補助標準月人均分別增加15元和12元，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年280元，年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費標準提高到30元。三是加快民生工程建設(shè)。大力支持農(nóng)村飲水安全工程、校安工程、食品藥品檢驗中心、標準化衛(wèi)生室、養(yǎng)老機構(gòu)、文化休閑中心、保障性住房等重點民生工程建設(shè)，讓人民群眾更加直接地感受到黨和政府的溫暖。

（五）深化財政改革，促進規(guī)范管理

一是細化部門預算管理。進一步推進績效評價工作，建立健全規(guī)范、科學的績效評價指標體系，著重選取公眾普遍關(guān)注、社會影響深遠的重大民生項目開展重點評價，逐步形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，提高財政資金使用效益。二是深化國庫收付改革。逐步將預算內(nèi)非部門預算資金納入國庫集中支付范圍，提高財政資金支付效率；推進和完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保財政資金收付的真實性、合規(guī)性。全面推行公務(wù)卡管理制度，確保厲行節(jié)約措施落到實處。三是創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式。建立健全以配置標準為核心的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)標準體系，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預算管理，從嚴控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費，健全資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合的機制，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置活動。

（六）加強財政監(jiān)督，促進依法理財

一是健全財政監(jiān)督機制。建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制，促進財政監(jiān)督與管理的進一步融合。二是強化專項資金監(jiān)督檢查。加強對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生類專項資金的監(jiān)督，重點檢查專項資金申請、撥付、管理、使用過程中的違紀違規(guī)問題，以及項目績效目標落實情況。三是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。進一步完善財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，規(guī)范財政資金分配程序及撥付渠道，加強財政資金審批、撥付、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化自我約束，規(guī)范行政行為。

第6篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞 工程管護；現(xiàn)狀；問題；對策；江西貴溪

中圖分類號 F323.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0345-01

為了搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的運行管護，使建成項目長期發(fā)揮最大效益，貴溪市農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)人員對全市土地治理項目的運行管護情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將具體調(diào)研情況總結(jié)如下。

1 項目建設(shè)情況

貴溪市自2002年列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣以來，土地治理項目完成投資5 352.4萬元，改造中低產(chǎn)田4 893.33 hm2，項目區(qū)實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、路溝渠橋涵閘相配套、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展”的新格局。但由于管護工作沒有跟上，嚴重影響了項目效益的發(fā)揮。

2 項目運行管護的現(xiàn)狀

2.1 項目運行管護的總體情況

提出“人員、組織、制度、經(jīng)費”四落實的管護工作基本要求，制定了《貴溪市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建成項目運行管護辦法》，并就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)和運行管護與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與項目區(qū)村簽訂責任狀，落實了管護內(nèi)容、管護人員和管護責任，保證了項目區(qū)工程的持續(xù)良好運行。

2.2 項目運行管護的主要形式

在組織領(lǐng)導上，采取條塊結(jié)合，齊抓共管的方式?？h級由農(nóng)發(fā)辦牽頭，成立有關(guān)部門領(lǐng)導和專業(yè)技術(shù)人員組成的工程管護小組。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了工程管護小組，由分管領(lǐng)導任組長，水利、農(nóng)技、林業(yè)等部門人員為成員。村級由村長負責，每個村民小組配備2名管護人員。近年來，對管護機制進行了改革：一是將資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向受益村逐項辦理資產(chǎn)移交；二是將資產(chǎn)使用權(quán)、維護權(quán)一并過渡給集體和農(nóng)戶，每年按工程使用情況收取承包費用[1-2]。

2.3 項目運行管護的主要措施

2.3.1 明確產(chǎn)權(quán)，健全制度。對一個村受益的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將產(chǎn)權(quán)移交給受益村，由受益村負責工程運行管護；對跨村工程，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將產(chǎn)權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責工程運行管護。同時制定了工程使用、管理、維護等制度和管護人員考核獎懲制度。

2.3.2 強化領(lǐng)導，建立隊伍。成立了管護領(lǐng)導機構(gòu)，定期檢查督促，及時解決管護中的困難和問題。同時在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，項目村成立了由老黨員、老干部和有較高威望的群眾組成的管護隊伍，定期不定期的對工程進行查看和維護。

2.3.3 明確責任，落實經(jīng)費。一是泵站運行管護。泵站指定專人管理和維修。在農(nóng)田需水時，能夠立即抽水，出現(xiàn)小的故障能當日排除。二是水利配套工程及林網(wǎng)管護。水利配套設(shè)施，即橋涵閘渠等工程完工后，由管護小組指定專人管護，對人為損毀的工程由責任人在規(guī)定的期限內(nèi)修復和完善[3]。農(nóng)田林網(wǎng)，植于大溝、干渠邊的，由管護小組統(tǒng)一管護；植于農(nóng)戶田頭、地邊的，由農(nóng)戶自行管護。工程維修和管護經(jīng)費，一部分由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管護資金負擔；一部分由受益村或村民小組負擔；一部分采取工程有償使用，收取的費用用于工程管護和維修。

3 存在的問題

3.1 產(chǎn)權(quán)難以界定

農(nóng)業(yè)開發(fā)不僅資金構(gòu)成復雜，而且受建設(shè)、使用、管理及其他方面的因素影響，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)界定困難。工程產(chǎn)權(quán)不明確導致工程的管護存在“群眾不愿管”、“村里無錢管”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)管”的現(xiàn)象。

3.2 產(chǎn)權(quán)制度改革難度大

對公益性較強的工程，如電灌站，在進行承包、拍賣等產(chǎn)權(quán)制度改革時難度較大。因為產(chǎn)權(quán)歸屬個人后，在用水時不利于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。同時由于產(chǎn)權(quán)變更給個人，會出現(xiàn)隨意提高收費標準、增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。再者隨著農(nóng)村人口流動性的增加，還會出現(xiàn)延誤工程使用的黃金時間、錯過農(nóng)時的現(xiàn)象。

3.3 管護資金來源不足

由于政府對項目后期管護的資金投入力度不足，村集體又沒有資金積累，使建成項目的管護缺乏一定的資金支持。

3.4 管護工作不平衡

水田多的地區(qū)管護較好，旱地多的地區(qū)管護較差；村組干部責任心強的地區(qū)管護工作做得較好，責任心差的地區(qū)管護較差；工程設(shè)施發(fā)揮作用好的地區(qū)管護較好，發(fā)揮作用差的地區(qū)管護較差。

4 對策

4.1 完善管護辦法，落實專項管護經(jīng)費

實行專門管理與群眾管理結(jié)合、歸口管理與行業(yè)管理結(jié)合、行政管理與經(jīng)濟管理結(jié)合、崗位職責管理與承包管理結(jié)合。將管理費用納入工程運行成本，由受益人分擔[4]；新建工程堅持建設(shè)與管理同步規(guī)劃、同步實施。逐年提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管護資金的比例，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。

4.2 明晰項目產(chǎn)權(quán)，確定管護主體

根據(jù)實物的運營作用及實物形態(tài)，進行分類分級，明確產(chǎn)權(quán)主體[5]。如固定渠、田間林網(wǎng)等分散型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)明確為集體資產(chǎn)；排灌站、干支渠等大中型基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)明確為國有資產(chǎn)；在產(chǎn)權(quán)的管理上，屬于國有資產(chǎn)的，由縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職能部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行管理；屬于集體資產(chǎn)的，由村級集體經(jīng)濟組織管理。

4.3 創(chuàng)新管理機制，加強管護監(jiān)督

對項目區(qū)的小型水利設(shè)施和建筑物，由受益者進行管護維修；對主要建筑物和大型設(shè)施，從受益者提取一定比例的資金用于管護維修；各級產(chǎn)權(quán)管理人員必須明確責任，人為造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資產(chǎn)流失的，要明確追究責任人的責任[6]。

4.4 加大管護宣傳，做到建管并重

采取多種形式向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的宣傳和教育，增強群眾的管護意識以及管護農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)的自覺性，在項目區(qū)形成一個建設(shè)工程、使用工程、愛護工程的良好風氣[7]。

5 參考文獻

[1] 王鳴鶴.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護情況調(diào)研報告[J].農(nóng)村財政與財務(wù)，2011（12）：25-27.

[2] 蒙海波，江躍華.荔波農(nóng)發(fā)工程管護四到位[N].經(jīng)濟信息時報，2008-10-22（3）.

[3] 張?zhí)K林.產(chǎn)權(quán)管理是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)[J].中國財政，2004（8）：41-42.

[4] 李紅征，傅友誼，孫志巖.草原建設(shè)亟待明晰產(chǎn)權(quán)[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2005（7）：24.

[5] 王曉光.淺談新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地整治項目后期管護工作現(xiàn)狀及建議[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2012（2）：3.

第7篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

為了適應(yīng)學校的教學計劃，本人作周莊鎮(zhèn)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的報告，涉及周莊鎮(zhèn)的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整。

一、自然環(huán)境

周莊鎮(zhèn)位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。周莊鎮(zhèn)山嶺占55%，屬丘陵地區(qū)。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富。

全鎮(zhèn)轄24個行政村，含61個自然村;東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里;耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農(nóng)業(yè)人口占3600人。

與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相同，周莊鎮(zhèn)建國前交通極不方便，沒有公路。建國后，道路建設(shè)發(fā)展很快。鎮(zhèn)與村、村與村通過規(guī)劃，已形成交通網(wǎng)。貫穿全境的寶李路經(jīng)多次修整并有縣鄉(xiāng)公路升級為升級公路，更名南石線S329。過境平臨高速長9.4公里，并設(shè)有上下口。村村通工程加強了各自然村的聯(lián)系

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

周莊全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主。建國前因陳舊生產(chǎn)關(guān)系的束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低且作物單一，復種指數(shù)較低，種子劣，生產(chǎn)技術(shù)落后，商品生產(chǎn)率低，可以說是農(nóng)業(yè)衰敗，廣大農(nóng)民在饑餓中掙扎。

建國后，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了巨變，極大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)也有了很大的發(fā)展。至七八十年代部分農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了了生機勃勃的好勢頭。

隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。鎮(zhèn)政府落實中央政策，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在多方面付諸努力。

(一)抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅定不移地抓好糧煙生產(chǎn)，壯大畜牧業(yè)、林業(yè)和副業(yè)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，穩(wěn)定農(nóng)民收入

糧食生產(chǎn)方面，積極進行農(nóng)作物良種推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優(yōu)良品種以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病旱、穗粒大的特點使畝產(chǎn)達500多公斤;玉米新品種使得畝產(chǎn)在700公斤左右;2003年政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮(zhèn)推廣種植，畝產(chǎn)超過4000公斤。種植方法在傳統(tǒng)的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增長。

林業(yè)方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等四荒。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮(zhèn)的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。

畜牧業(yè)方面，豬牛羊雞是農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發(fā)展。各自然村出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖專業(yè)戶，并形成了十多個大型養(yǎng)豬廠和5000只以上養(yǎng)雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養(yǎng)殖也有了飛速發(fā)展。

副業(yè)上，有農(nóng)副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統(tǒng)計。但副業(yè)項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業(yè)方面本鎮(zhèn)的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發(fā)展坑塘養(yǎng)殖，這個方面正在逐漸被重視起來。

(二)做大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

丘陵的周莊，最不乏石原材料。產(chǎn)青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮(zhèn)自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。

煤炭又是周莊的一大豐富的礦產(chǎn)資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產(chǎn)后年產(chǎn)煤1.1萬噸，產(chǎn)值660000元。后經(jīng)擴建和技術(shù)革新，產(chǎn)煤量有了新突破。

而與煤炭相關(guān)的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，2005年10月建成并完成機器設(shè)備的安裝繼而開工投產(chǎn)。

另外，木器加工，鋼模板出租業(yè)已形成很大的規(guī)模。

(三)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

鎮(zhèn)政府一方面解放思想從思想上跳出農(nóng)字，從非農(nóng)領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶冢l(fā)展勞務(wù)輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最直接、最有效地增加農(nóng)民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，凸顯打工經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務(wù)工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。

同時，鎮(zhèn)政府依法推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務(wù)工擔心土地閑置荒廢的需要。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效

據(jù)2007年資料顯示，鎮(zhèn)政府在過去的一年里，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到了更多的實惠。全鎮(zhèn)共發(fā)放種糧直補125218.68元，綜合直補495885.67元，直補資金1667799.98元，農(nóng)機具補貼13萬余元。

《1》種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)28762噸，同比增長10.4%，良種覆蓋率達100%，糧食品質(zhì)大大提高。

《2》食用菌種植、蔬菜種植優(yōu)勢明顯。食用菌種植量達到1000萬袋。蔬菜種植面積穩(wěn)中有升。

《3》畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新增養(yǎng)殖園區(qū)2個，全鎮(zhèn)生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。

《4》林業(yè)生產(chǎn)不斷提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善。全鎮(zhèn)完成綠色通道25.8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)15800多畝，完成了補植補造任務(wù)路、溝、河、渠119條，植樹總量達25萬株，林業(yè)育苗100畝，林木覆蓋率達13.6%。

《5》勞務(wù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加大了勞動力轉(zhuǎn)移及培訓力度，培訓勞動力5098人，勞動力轉(zhuǎn)移13314人，極大地增加了農(nóng)民的收入。

《6》加工業(yè)凸顯特色。王子孟石材加工廠已發(fā)展到3個，年加工產(chǎn)值達到30萬元，產(chǎn)品銷往周邊各地;余官營木器加工年加工量超過萬件，產(chǎn)品銷到洛陽、開封;馬起營村出租鋼模板已發(fā)展到70余戶，年收入達到150萬元。

《7》社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)穩(wěn)步推進。

四、對結(jié)果的分析

周莊鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。對于這樣一個面積56平方公里耕地面積占到4.7萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)勢必是艱巨的。從歷史到現(xiàn)狀的對比，不難發(fā)現(xiàn)政府工作的成效是顯著的。而這些，得益于一個良好的有戰(zhàn)斗力的干部隊伍，他們始終對時局現(xiàn)狀和肩上的擔子保持清醒的認識，始終堅定不移地走在前列，做到不唱高調(diào);不搞形式;不徒虛名。常嚴以律己;常深入實際;常調(diào)查研究;常從嚴管理得益于全體工作人員的良好的工作作風，盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發(fā)展增加收入之路。

當然還有一些很突出的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);農(nóng)民增加收入的渠道相對狹窄。這也是由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)，同時廣大群眾有某些意識上的局限性，而且這些工作不是一蹴而就短時間內(nèi)就能完成的。

五、體會

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該有成功的范例。調(diào)查一個成功的地方并得出經(jīng)驗是一種手段，而總結(jié)一個還存在問題的地方并找出發(fā)展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調(diào)整的還在少數(shù)。如果所有的調(diào)整都是易得的，那么這將不成為機遇。這次調(diào)整無疑會面對矛盾的層次深，調(diào)整的要求高，調(diào)整的難度大的問題。

因此就需要我們在事實就是的基礎(chǔ)上，尋找調(diào)整的新思路。新思路我自然是沒本事想出那么多了。不過我認真看過別人的思路，還是很認同的：

跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進程。

把農(nóng)業(yè)當作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。許多產(chǎn)品是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時候都必須立足國內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。

宏觀上科學布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)地方不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，通過規(guī)劃和引導，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

實施中突出重點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。

第8篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

傅家碾村原是成都市郊區(qū)標準的“養(yǎng)豬村”，村里百分之八九十的人家都靠養(yǎng)豬為生，“但是現(xiàn)在只有幾家人在養(yǎng)了，多數(shù)人家的豬圈都空空如也，有些甚至已被拆除”。養(yǎng)豬戶朱兵說：“2007年雖然生豬價漲了不少，但是豬崽和飼料也在漲價，讓我們的養(yǎng)豬成本越來越高；而更讓我們害怕的是近幾年來豬經(jīng)常發(fā)生一些莫名其妙的疾病，沒病的要預防，有病的要打針，而且往往一死就是一大片，大家都死怕了，虧怕了?！?/p>

“漲價”已經(jīng)成為2007年的熱門詞語，“豬肉漲價”更是屢屢被率先提及。生豬出欄數(shù)全國第一的四川，豬肉價格的表現(xiàn)就更令人關(guān)注，而且，四川還是全國重要的飼料生產(chǎn)基地。

多頭拉高豬肉價格

2006年，四川省已擁有飼料企業(yè)1600家，年產(chǎn)量達700萬噸，其中年產(chǎn)萬噸以上的企業(yè)130家，工業(yè)飼料總產(chǎn)量420Z噸，產(chǎn)值108億元。經(jīng)過20多年的發(fā)展，四川飼料工業(yè)形成了劉永好領(lǐng)銜的“新希望”、劉漢元執(zhí)掌的“通威”以及“泰國正大”等如林的強手；美國、韓國等國際著名飼料公司也紛紛“搶灘”四川，原因很簡單：四川的生豬出欄數(shù)為中國第一。

2007年7月末，四川省仔豬每公斤飆升到22元(5月份時只有12元，去年則不超過6元)，優(yōu)質(zhì)外血緣仔豬的價格還要高。成都市場上的豬肉，5月無骨豬后腿肉每公斤15～16元，8月達到了每公斤26元，漲幅高達60％。

在養(yǎng)豬生產(chǎn)的直接成本中，飼料成本占70％以上；而飼料成本中，玉米成本占40～50％，豆粕、棉粕和菜粕占30％左右，合計占飼料成本的70～80％左右。2007年5月，四川省的玉米價格為1650元／噸，同比上漲21.3％，小麥麩為1650元／噸，同比上漲10.9％，進口漁粉為8240元／噸，同比上漲34.2％；明，玉米價格更漲為1660～1700元／噸。

四川省一名飼料企業(yè)人員表示，飼料企業(yè)生產(chǎn)的濃縮飼料不是直接飼養(yǎng)豬的，農(nóng)民要自己買玉米和麥麩來混合，所以豬肉漲價的“責任”更多還在后者。

生豬飼養(yǎng)重地的四川省內(nèi)江市，其商務(wù)局在2007年明中公布的《關(guān)于生豬供銷情況的調(diào)研報告》在四川省內(nèi)極具代表性：

內(nèi)江市豬肉價格上漲的主要原因。一是2005年以來生豬價格跌入谷底，養(yǎng)殖場(戶)每養(yǎng)殖一頭生豬虧損80～100元，嚴重挫傷了養(yǎng)豬積極性，一些地方出現(xiàn)大量宰殺母豬現(xiàn)象；二是2006年上半年價格回暖時，內(nèi)江市又遭遇百年一遇的高溫干旱，很多地方人畜飲水困難，青飼料嚴重短缺，無法擴大養(yǎng)殖規(guī)模；三是2005年內(nèi)江市豬鏈球菌疫病的影響還沒有完全消除，2006年4月以來，我國南方部分省區(qū)又爆發(fā)生豬藍耳病等疫病。我省雖未發(fā)生重大疫病，但農(nóng)民尤其是養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)豬信心不足。

此外，在豬源緊張的情況下，外省紛紛入川調(diào)購生豬和豬肉，直接拉動四川豬價上漲；而玉米價格上漲導致每出欄一頭僅飼料一項就要增加成本40元左右；內(nèi)江市雖是養(yǎng)殖大市，但生豬養(yǎng)殖量的80％以上是靠千家萬戶的農(nóng)民分散飼養(yǎng)實現(xiàn)的。即使按當前價格測算，農(nóng)民養(yǎng)殖一頭生豬能賺200元左右，這10年難遇的“黃金行情”也只相當于農(nóng)民外出務(wù)工一周的收入。

《報告》指出：“低下的養(yǎng)豬效益，對于青壯年農(nóng)民尤其是掌握一技之長的勞動力，越來越缺乏吸引力；由于農(nóng)民養(yǎng)豬的比較效益太低，養(yǎng)殖積極性嚴重下降?！?/p>

四川省彭州市養(yǎng)豬大戶王萬成認為：豬肉價格上漲，說到底還是豬源不夠。成都市郊區(qū)傅家碾村的養(yǎng)豬戶朱兵則強調(diào)：“相比較來說，讓我們遭遇更大損失的是豬病，而政府和有關(guān)科技部門在這方面總是說得很少，做得更少?！?/p>

從1997年以來，10年間四川省的豬肉出現(xiàn)過4次大的漲跌。2006年4、5月肉價跌至最低時，毛豬最低賣到4.8元／公斤，而按養(yǎng)殖成本計算，毛豬賣7元／公斤才不至于虧本，即2006年初，養(yǎng)殖戶賣一頭100公斤左右的肥豬，就要虧200元。

2006年下半年，四川省生豬追肥階段的全價料從1900元／噸漲到了2700元／噸，喂仔豬的全價料價格更高?！霸蠞q了，飼料不得不漲；買不起飼料，養(yǎng)豬的人也在減少?！逼浜蠊秋暳箱N量下滑，四川省五友農(nóng)牧公司董事長賀明平在2007年7月表示，其公司在全國有3000多個直銷網(wǎng)點，2007年除四川資陽地區(qū)，其他地方銷量下滑了70％。

與此同時，由于價格過高，四川各地的豬肉銷量也明顯下滑，利潤大減，成都一家屠場主表示，原來平均每天銷售1350公斤左右豬貨，利潤在1200～1600元之間，現(xiàn)在每天只能銷售500公斤左右，利潤明顯少了；市場上的豬肉攤販更是銷量減半“喊虧連天”。

四川省畜牧食品局生產(chǎn)科教處副處長富剛則表示，所謂豬肉漲價其實是在回歸其正常價格，四川豬肉的大量外銷，對農(nóng)民的增收很有好處。

轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式的契機?

受豬肉、牛肉價格的拉動，2007年7月，四川的禽類價格同比上漲21.4％，鮮蛋價格同比上漲31.9％，水產(chǎn)品價格同比上漲13.7％。四川省餐館食品的售價也隨之上漲，不但以豬肉作為原材料的菜品提價了，一些不含豬肉的菜品也跟著漲價。

除去食品類價格外，2007年7月成都市各類商品價格與2006年同月相比，大都呈現(xiàn)不同程度的上漲。物價上漲壓力已滲透百姓生活的更多領(lǐng)域。成都市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊消費價格處張輝東指出，受物價漲價影響，成都市盲人按摩收費也由每小時15元漲至每小時20元。

有專家稱，此輪豬肉價格猛跌猛漲，正是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、從散養(yǎng)走向集約化養(yǎng)殖的契機。有意見認為，真正引發(fā)問題的是傳統(tǒng)、落后的生豬生產(chǎn)模式，并呼吁盡快改變，給養(yǎng)豬農(nóng)戶提供一個更可靠更長遠的-保障。

四川的豬肉產(chǎn)業(yè)鏈包括了“飼料供應(yīng)一良種供應(yīng)一生豬養(yǎng)殖一生豬屠宰一豬肉分銷一豬肉深加工”等環(huán)節(jié)，延續(xù)著千百年來“小農(nóng)經(jīng)濟”的傳統(tǒng)。即一頭生豬從飼養(yǎng)到上市，要經(jīng)過農(nóng)戶散養(yǎng)、市場收購、屠宰廠加工和批發(fā)零售等多個環(huán)節(jié)。這樣的流程卻把處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的養(yǎng)豬農(nóng)戶與市場割裂開來?，F(xiàn)在，四川省已經(jīng)有不少企業(yè)和農(nóng)戶開始新的探索，這對養(yǎng)豬農(nóng)戶來說是個好消息。

四川省彭州市漾陽鎮(zhèn)黨委書記羅賢良認為：“―方面，受豬瘟影響，農(nóng)民養(yǎng)豬的風險太大；另一方面，對豬肉的需求增加導致價格上漲。這就需要政府采取措施，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)豬?！?/p>

他建議一是鼓勵發(fā)展大型養(yǎng)豬場，走規(guī)?；缆?；二是建立養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，加大對農(nóng)民養(yǎng)豬和生產(chǎn)銷售的培訓；三是采用

“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)戶養(yǎng)豬抗風險能力，并希望上級政府能建立風險基金，幫助養(yǎng)豬大戶抵抗風險。

在四川省資中縣，已經(jīng)出現(xiàn)了一種“寄養(yǎng)模式”試驗。養(yǎng)豬戶吳秀華的仔豬、飼料、保險等全部由資中縣最大的肉聯(lián)廠福元食品有限公司提供，豬養(yǎng)大后由福元公司收回，吳秀華的所得是每頭豬大約50～60元的寄養(yǎng)費。目前這種模式受到了當?shù)貜V大飼養(yǎng)戶的歡迎，“主要是飼養(yǎng)戶沒有風險，只賺不虧”。

成都市將在全市生豬產(chǎn)業(yè)牽頭縣市大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭通過5年時間，在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場1000個，把規(guī)模養(yǎng)殖比例提高到60％左右。

糧豬安天下

2005年，四川發(fā)生的豬鏈球菌感染，使206人染病，最終導致38人死亡。這使這個豬肉外調(diào)大省的養(yǎng)豬業(yè)幾乎遭受滅頂之災(zāi)。

8月24日，農(nóng)業(yè)部公布我國共有26個省份爆發(fā)“高致病性豬藍耳病”，共有病豬25.7萬頭，病死6.8萬頭，撲殺17.5萬頭。除了各種疫情，瘦肉精中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件也使我國的飼料、食品行業(yè)受到―定的影響。

現(xiàn)在，“糧豬安天下”這句老話在四川省的畜牧系統(tǒng)不斷被人提起。盡管目前四川豬肉價格非?？捎^，但是農(nóng)民們并沒有積極增加養(yǎng)豬存欄量，在資陽和簡陽等地區(qū)，“仔豬價格高”、“飼料價格高”和“養(yǎng)殖風險大”等因素仍然讓農(nóng)民們擔憂不已。

“政府應(yīng)該幫助我們研究一下，為什么以前肉價低傷農(nóng)，現(xiàn)在肉價高同樣也傷農(nóng)，我們到底該怎么辦?”成都市郊區(qū)傅家碾村的養(yǎng)豬戶朱兵說。

為此，四川省物價局于2007年8月宣布取消在生豬飼養(yǎng)、屠宰和銷售環(huán)節(jié)收取的技術(shù)監(jiān)督管理費、商業(yè)定點屠宰管理費、動物防疫耳標費、治安管理費、生豬生產(chǎn)技術(shù)改進費、產(chǎn)地出境檢疫費、產(chǎn)地出境消毒費、重大疫病防治勞務(wù)費等9種收費項目，停止對農(nóng)民在生豬(活豬)交易市場收取集貿(mào)市場管理費。

與此同時，中央政府及四川省18個市(州)和19個擴權(quán)強縣試點縣各級財政將籌集4.5億余元，對四川省水稻、玉米、生豬三個品種的保費進行補貼。其中，生豬承?？偭繛?685萬余頭，占全省出欄數(shù)的18.13％。該保費補貼將由中央財政及試點地各級財政共同承擔70％，農(nóng)民或龍頭企業(yè)承擔30％。其中70％的保費補貼資金中，中央承擔25％，省級承擔25％，市縣承擔20％。按照上述分擔原則，中央將下達四川省補貼資金1.6億余元，四川省各級將籌集資金2.9億余元。四川媒體稱：此項政策實施后，試點品種一旦受災(zāi)，保險公司將對農(nóng)戶的損失進行全額賠付。

第9篇：畜牧行業(yè)調(diào)研報告范文

（一）繼續(xù)加強應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理”的總體要求，結(jié)合實際，進一步理順應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急辦事機構(gòu)建設(shè)，建立強有力的應(yīng)急管理組織體系。針對人員變動情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村要進一步明確兼職應(yīng)急管理工作人員的職責任務(wù)；企業(yè)、學校、幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、學校要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)，配備專兼職工作人員。縣應(yīng)急委成員單位要結(jié)合職能劃分，明確處置突發(fā)公共事件相關(guān)的科室履行應(yīng)急管理的日常職能，并指定專人負責。縣應(yīng)急辦要加大對應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機構(gòu)穩(wěn)定、人員到位，做到應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。二是注重加強應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮各類專項應(yīng)急指揮機構(gòu)作用，形成有效處置突發(fā)事件的合力；要鼓勵社會廣泛參與，日常工作中充分調(diào)動發(fā)揮群眾團體、社會組織及公民在突發(fā)事件預防、應(yīng)對和處置等方面的作用；要不斷完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，健全隱患排查監(jiān)控機制，實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化；要不斷拓寬信息來源和報告渠道，健全信息共享機制，完善信息和輿論引導機制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、物資儲備、避難場所建設(shè)、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施；并抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳落實工作。年底前，縣人民政府將組織相關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查。

（二）規(guī)范完善應(yīng)急預案體系建設(shè)，加強應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要進一步規(guī)范預案起草、審查、批準、報備、程序，明確各層面預案編制的進度，確定各級各類預案編制和修訂責任人、時間表，規(guī)范編寫要求，3月底前將規(guī)范預案工作情況書面報縣應(yīng)急辦。特別是車站、學校、醫(yī)院等人員密集場所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的主管部門，要做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急預案編制和修訂工作，強化預案之間的有機銜接，增強預案的針對性、實用性和可操作性。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要制定各類預案演練計劃，有組織、有針對性地開展跨部門、跨行業(yè)，群眾參與度高、形式多樣的綜合應(yīng)急演練?？h應(yīng)急辦要根據(jù)我縣實際，制定2—3次綜合實戰(zhàn)演練的具體科目，安排組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)部門開展綜合演練，切實提高現(xiàn)場處置和應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)主管部門在完成明確的具體演練科目外，要從實際出發(fā)，積極開展專項和部門應(yīng)急預案的常態(tài)化演練，有計劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣的應(yīng)急演練；社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位要組織群眾進行1一2次應(yīng)對突發(fā)事件的演習。各行業(yè)主管部門要指導學校、醫(yī)院、商場、?；菲髽I(yè)、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練。各組織單位要對演練文字、圖象資料等整理歸檔，形成演練評估體系和評價標準，不斷提高演練成效。縣應(yīng)急辦要對重點單位的應(yīng)急預案編制和演練工作情況進行指導和檢查，對規(guī)模較大、組織較好的演練要組織有關(guān)人員觀摩學習并推廣經(jīng)驗。

（三）強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢風險防范的底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要把強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抵制各類風險隱患、戰(zhàn)勝各類災(zāi)害、減少和降低生命財產(chǎn)損失的第一防線抓緊抓實。一是重點加大對電力、交通、通信、城建等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)，做好災(zāi)害風險評估和預測預警工作。在縣城要著力加強公共市政設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)，提高學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所抗災(zāi)設(shè)防標準，合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所?？h城建局今年要完成縣城內(nèi)各應(yīng)急避難場所指示牌的安裝，同時對符合條件的室內(nèi)應(yīng)急避難場所進行鑒定、登記，并樹立醒目的指示牌。在農(nóng)村要繼續(xù)結(jié)合型城鎮(zhèn)化、安民富民工程，大力推進農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程。二是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。縣安監(jiān)部門要督促各類生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入，推廣應(yīng)急技術(shù)、設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，大力提高礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。城建、消防等部門要逐步加強城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利、環(huán)境等部門要加強水庫污染防治和水質(zhì)安全預警監(jiān)測工程建設(shè)。年內(nèi)要杜絕自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是加強公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)。衛(wèi)生等部門要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治和疾病預防控治體系，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監(jiān)測、檢測、處置能力。食品、藥品監(jiān)管理部門要健全食品、藥品安全檢驗檢測體系。畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要做好重大動物疫情監(jiān)測、外來動植物檢驗檢疫、林業(yè)病蟲害防治及應(yīng)對處置能力建設(shè)。四是加強社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。部門要妥善解決群體性上訪事件，教育部門要堅決防范校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生，公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件，健全社會治安防控體系。

（四）健全應(yīng)急管理保障體系，提升應(yīng)對處置能力。一是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣應(yīng)急委相關(guān)部門要繼續(xù)按照“一隊多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求建設(shè)綜合救援隊伍，整合資源，加大裝備投入，不斷充實力量。同時，加強醫(yī)療救護、地震救援、森林滅火、礦山搶險、危化品處置、消防救援、交通應(yīng)急保障等專業(yè)救援隊伍和兼職隊伍建設(shè)，建立健全專兼職隊伍聯(lián)動和現(xiàn)場工作機制，定期組織開展集中訓練和聯(lián)合救援演練活動，提高各類應(yīng)急隊伍綜合協(xié)同應(yīng)對能力；大力發(fā)展志愿者隊伍，提高社會參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極整合有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，組織不少于20人的救援隊伍，經(jīng)常性進行拉練，有高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生時“第一時間”救援處置；要發(fā)揮應(yīng)急管理專家組作用，年內(nèi)就基層應(yīng)急管理工作深入開展、應(yīng)急物資儲備與調(diào)度機制開展專題檢查、調(diào)研，形成可供決策參考的調(diào)研報告。二是加大應(yīng)急管理資金投入力度。要將應(yīng)急管理日常經(jīng)費和突發(fā)事件處置經(jīng)費列入各級財政預算?？h應(yīng)急辦要積極協(xié)調(diào)，爭取盡快設(shè)立縣級應(yīng)急儲備金，不斷健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道，實行政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制，加強各項應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督管理。加快建立巨災(zāi)保險體系，鼓勵單位和公民參加保險，有效分散災(zāi)害風險，減少群眾損失。三是加強應(yīng)急物資的儲備和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立和完善各類應(yīng)急物資儲備庫，加強應(yīng)急物資的動態(tài)監(jiān)管，定期對現(xiàn)有的物資進行摸底普查，進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種規(guī)模，建立應(yīng)急商品重點企業(yè)代儲制度，保證及時補充和更。四是推進應(yīng)急平臺建設(shè)，提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對性。2012年著力推動自治縣應(yīng)急平臺二期建設(shè)，實現(xiàn)與區(qū)、州及相關(guān)部門應(yīng)急平臺的對接，提高自治縣對突發(fā)事件現(xiàn)場情況的掌控能力。深化應(yīng)急平臺軟件建設(shè)，進一步收集各類專題數(shù)據(jù)，通過軟件實現(xiàn)預案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評估等業(yè)務(wù)功能。

（五）推動落實“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升自治縣應(yīng)急管理水平。加強與區(qū)、州應(yīng)急辦的對接，加快組織實施自治縣“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃編制工作，爭取年內(nèi)編制完畢。各行業(yè)部門要按照州、縣“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，做好與本行業(yè)專項規(guī)劃的銜接，已納入行業(yè)規(guī)劃的項目，積極申報立項，加快建設(shè)工作。要在應(yīng)急平臺、監(jiān)測預警、基層能力、避難場所、物資保障等方面，進一步明確各任務(wù)的實施主體，按應(yīng)急體系建設(shè)目標和任務(wù)要求，確定完成時限，逐年落實應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)項目。

（六）抓好宣傳、教育、培訓工作，提高全社會風險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。要加強應(yīng)急知識宣傳教育，將公共安全知識納入國民教育體系。針對教育的不同階段，開設(shè)不同課程，編印各種簡明手冊、掛圖，介紹普及應(yīng)急知識，要利用電視臺、廣播、報紙、門戶網(wǎng)站等各種聞媒體，宣傳應(yīng)急知識，推進防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校；縣應(yīng)急辦要聯(lián)系信息化辦公室建立完善應(yīng)急管理網(wǎng)站，實行日更制度，進一步充實應(yīng)急管理工作內(nèi)容，提升應(yīng)急管理網(wǎng)站的知名度和點擊率，放大宣傳平臺的功效，擴大應(yīng)急管理宣教培訓覆蓋面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少開展2-3次應(yīng)急管理知識日常普及宣傳活動，通過各種途徑提高應(yīng)急管理知識的社會普及率?？h應(yīng)急辦要依托縣黨校、行政學院對各級干部開展不少于1次的應(yīng)急管理專題培訓；縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、煤炭局等部門要指導、督促轄區(qū)企業(yè)加強應(yīng)急管理培訓，嚴格落實高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓制度，要將培訓考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要將宣傳、教育、培訓開展情況匯總上報縣應(yīng)急辦。

（七）加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，不斷夯實基層工作。要建立基層應(yīng)急管理示范點，選擇至少2個以上有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)(村)、企業(yè)，配備必要人員、裝備，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成各類標準化的基層應(yīng)急管理示范點，逐步推動應(yīng)急管理工作深入開展。在農(nóng)村要結(jié)合型城鎮(zhèn)化和安居富民工程加大農(nóng)村應(yīng)急管理示范點建設(shè)，充分發(fā)揮示范點輻射帶動作用，提升農(nóng)村應(yīng)急能力。各單位要實現(xiàn)有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預案、有工作機制、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣傳?？h應(yīng)急辦要對基層開展應(yīng)急管理工作多指導、多投入，要定期督導檢查，把基層應(yīng)急管理示范點抓出成效，要發(fā)揮抓一個、成一個，成一個、帶動一片的示范作用。年內(nèi)，縣人民政府將組織相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，并適時召開全縣基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗交流會，以點促面，提升全縣基層應(yīng)急管理工作水平。

二、做好2012年應(yīng)急管理工作的幾點要求

一是加強組織領(lǐng)導。形勢和任務(wù)給應(yīng)急管理工作提出了更高的要求，各級領(lǐng)導干部要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，解放思想、敢于擔當、扎扎實實把應(yīng)急管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要定期專題研究應(yīng)急管理工作，解決工作開展中的重點、難點問題?？h應(yīng)急辦要定期召開各專項指揮部辦公室主任會議，及時組織相關(guān)部門分析、研究、落實各項預防和應(yīng)對措施，確保應(yīng)急管理工作取得成效。

二是加大人、財、物的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自治縣關(guān)于全面加強基層應(yīng)急管理工作實施方案》的要求，進一步加快應(yīng)急管理工作人員的配備工作，加大應(yīng)急管理資金投入，將應(yīng)急管理日常經(jīng)費列入財政預算，建立健全政府、企業(yè)、社會力量相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機制。要加大應(yīng)急物資保障方面的投入，科學擴充應(yīng)急物資儲備種類，建立健全應(yīng)急物資征用、調(diào)用、補償機制，細化補償標準，加強對應(yīng)急物資發(fā)放的監(jiān)督，確保應(yīng)急管理工作有效開展。