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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
依法治國、建設(shè)社會主義法制國家是黨和政府管理國家,社會事務(wù)的基本方針。為鞏固“四五”普法成果,切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進一步推進依法行政、依法統(tǒng)計和依法治理工作,統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認真規(guī)劃和全面部署“五五”普法工作:一是首先成立了孟連縣統(tǒng)計局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,副職為副組長,各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由3名執(zhí)法人員組成;二是按照縣“五五”普法的總體要求制定了孟連縣統(tǒng)計局“五五”普法規(guī)劃;三是依照“五五”普法規(guī)劃細化了啟動年和、、、2012年“五五”普法年度工作計劃。同時為我局“五五”普法工作的開展奠定了很好的基礎(chǔ);四是將“五五”普法工作列入了局工作議事日程,做到了“三個納入”即納入了——2012年各年度工作計劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計劃、納入了年度工作目標考核。由此,確保了我局“五五”普法工作做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有措施、有成效。
二、堅持開展形式多樣的法制宣傳教育活動
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法
“五五”普法開展以來,我局領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭學(xué)法,堅持把學(xué)習(xí)法律知識作為工作中的一個重要內(nèi)容,做到學(xué)法有記錄、有筆記、有體會。同時,結(jié)合統(tǒng)計工作實際,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足,并提出整改措施,積極改進。牢固樹正了依法行政、依法治統(tǒng)的觀念。
2、認真組織職工學(xué)法為了搞好普法教育,統(tǒng)計局在經(jīng)費相當(dāng)緊張的隋況下,為全體職工購買”五五”普法《干部法律知識讀本》,堅持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合,達到人手一冊。在學(xué)習(xí)期間,要求將統(tǒng)計“五五”普法和全縣“五五”普法融入一體,采取集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)兩種方式進行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
3、組織全局職工積極參與全縣“五五”普法知識競賽學(xué)法考試活動。考試參與率達100%,為普及法律知識取得了很好的效果。同時達到了人人學(xué)法、懂法、守法的目的。
4、積極參加全縣每年組織的“12.4”全國法制宣傳日教育活動。法制宣傳日活動是一年一度法制宣傳工作的好機遇。局領(lǐng)導(dǎo)的重視,集中精力把《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計法實施細則》、《云南省統(tǒng)計管理條例》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《普洱市部門統(tǒng)計工作管理辦法》等重要內(nèi)容摘錄編輯成冊做到縣局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站職工人手一冊,還印了100余本重點企業(yè)及部門統(tǒng)計人員以及廣大群眾進行宣傳和發(fā)放。有效地提高了社會公眾對統(tǒng)計法律法規(guī)和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的認識收到很好的效果。
今天,我們在這里召開全市第二次經(jīng)濟普查動員會,主要任務(wù)是:認真貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第二次經(jīng)濟普查的決定,進一步統(tǒng)一思想,充分認識開展經(jīng)濟普查的重要意義,認真把握普查的基本要求、總體安排,全面準確、客觀真實地做好普查工作。剛才,市統(tǒng)計局盛文星局長回顧了前一階段所作的工作,對下一步工作作了具體部署,*街道江勇鈞主任代表試點單位介紹了試點工作體會,市政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)簽定了責(zé)任書,希望在下一步經(jīng)濟普查工作中認真抓好貫徹落實。下面,我再強調(diào)三點意見:
一、充分認識開展經(jīng)濟普查的重要意義
經(jīng)濟普查是掌握國情國力的有效方法,是各級黨委、政府實現(xiàn)科學(xué)決策的一項重要基礎(chǔ)性工作。
從全球看,世界上許多國家都十分重視經(jīng)濟普查。*平均每五年開展一次經(jīng)濟普查,*、*、*、*等國都不定期地開展經(jīng)濟普查,尤其是發(fā)達國家,都具有悠久的經(jīng)濟普查歷史和完善的普查立法。如*,最早的經(jīng)濟普查可追溯到1810年,對制造業(yè)等行業(yè)進行普查,后來,調(diào)查內(nèi)容逐步增加,普查的行業(yè)分類不斷細化。*年,*國會通過經(jīng)濟普查法律,對普查人員組成、調(diào)查問卷設(shè)計和法律責(zé)任等作了詳細的規(guī)定。按照現(xiàn)行*《普查法》規(guī)定,*每5年(逢尾數(shù)為“2”、“7”的年份)進行一次包括國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的經(jīng)濟普查,經(jīng)濟普查是其國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系的重要基礎(chǔ)。
20*年我國開展的第一次全國經(jīng)濟普查,初步查清了全國以及各地二、三產(chǎn)業(yè)的“家底”,對于制訂“十一五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會發(fā)展,起到了積極作用。第一次全國經(jīng)濟普查以來的幾年,是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織發(fā)生快速變化的幾年。
從我市的情況看,第一次經(jīng)濟普查以后,我市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是經(jīng)濟總量快速增長。到20*年末,全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到126.6億元,人均GDP達到19189元,GDP年均增長保持12%以上的增速。二是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。20*年完成工業(yè)增加值75.0億元,全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值333.6億元,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到292.8億元,20*年以來年均增長38.2%。三是全社會固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。20*年以來,我市全社會固定資產(chǎn)投資每年保持在50億元以上,其中限額以上固定資產(chǎn)投資20*年為48.3億元,不含電廠比上年增長25.4%;四是市場消費日趨活躍,市場化程度不斷提高,20*年全社會商品零售額達43.7億元,年均增長13.3%。
正因為我市近幾年來經(jīng)濟總量攀升,市場主體增多,個體私營經(jīng)濟增加,二、三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,給這次經(jīng)濟普查的組織協(xié)調(diào)帶來新難題。一是這次普查涉及工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、運輸郵電、服務(wù)業(yè)等18個國民經(jīng)濟行業(yè)門類,與第一次經(jīng)濟普查相比,除了常規(guī)的普查內(nèi)容之外,還增加了能源和水資源消耗及能源設(shè)備普查。預(yù)計全市普查對象有4000個法人單位、5000個產(chǎn)業(yè)活動單位和3萬戶個體經(jīng)營戶。二是我市多種服務(wù)業(yè)開始逐步發(fā)展起來,但由于服務(wù)業(yè)分工細、單位多、分布散、流動大,致使目前我們對服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況把握還不夠全面,需要在這次普查中下功夫。三是我市統(tǒng)計工作還有一些需要加強和改進的地方,如能源統(tǒng)計、規(guī)模以下企業(yè)和個體戶的統(tǒng)計,需要在這次普查中加以完善。四是這次普查留給我們準備的時間非常有限,距離今年12月31日普查正式入戶登記只有3個月的時間,必須進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、準確把握普查工作的基本要求
剛才,盛文星局長對下步經(jīng)濟普查工作作了具體部署,我表示贊成。全市普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和清查摸底工作即將在全面展開,普查宣傳工作將掀起二個(就是清查摸底宣傳周和普查登記宣傳旬),正式普查登記不過三個月時間,時間緊、任務(wù)重、要求高,可以說,第二次經(jīng)濟普查已進入實戰(zhàn)階段,為此,我希望同志們必須準確把握好以下四點基本要求:
一是做到依法普查。搞好經(jīng)濟普查,必須遵循《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》,把工作納入法治軌道。各類普查對象要依法提供真實資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)普查機構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實情況,切實保障普查機構(gòu)依法獨立行使普查資料搜集、審定和報告權(quán),保障普查數(shù)據(jù)如實匯總。把握好“公開”與“保密”的關(guān)系,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,依法履行保密義務(wù)。
二是要把握普點。目前,第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和能源資源統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的重點問題,過去,受傳統(tǒng)統(tǒng)計體系以及“重生產(chǎn)、輕服務(wù)”傾向的影響,服務(wù)業(yè)、能源統(tǒng)計相對滯后,常規(guī)調(diào)查框架不完善,缺乏準確的計量記錄,與實際情況出入較大,難以滿足節(jié)能減排的要求,需要借助這次經(jīng)濟普查對能源和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計進行補充完善。
三是做到準確普查。真實性和可靠性是經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的生命,也是第二次經(jīng)濟普查成功與否的關(guān)鍵。市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工的要求,把經(jīng)濟普查相關(guān)工作列為本部門今明兩年的重要工作,制定嚴格的工作制度和措施,落實數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制,確保普查數(shù)據(jù)的真實可靠。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)要按照經(jīng)濟普查責(zé)任書和工作考核辦法的規(guī)定要求,建立分級負責(zé)、層層把關(guān)、責(zé)權(quán)明確的工作機制,對經(jīng)濟普查的人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個階段實行全過程質(zhì)量管理,全面有序地推進第二次經(jīng)濟普查工作,順利實現(xiàn)責(zé)任書上所要求的各項目標。
四是在普查試點的基礎(chǔ)上以點帶面。實踐證明以點帶面是一項很好的工作方法。前一段時間,我市在*街道黃龍洞村、黃龍洞社區(qū)成功地進行了經(jīng)濟普查市級綜合試點工作,它既探索了經(jīng)濟普查的有效組織方式和工作方法,為我市全面開展普查工作積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗;又培養(yǎng)和鍛煉了一批業(yè)務(wù)骨干,為經(jīng)濟普查全面開展創(chuàng)造了條件。因此,認真總結(jié)經(jīng)濟普查試點工作經(jīng)驗,以點帶面,加以推廣應(yīng)用,非常重要,很有必要。
三、切實加強對我市經(jīng)濟普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
第二次經(jīng)濟普查是我市經(jīng)濟生活中的一件大事。各級普查機構(gòu)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌安排、精心組織、齊心協(xié)力、扎實推進全市第二次經(jīng)濟普查工作。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,業(yè)務(wù)副主任具體抓的經(jīng)濟普查工作機制。要確保普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、物資“四到位”。要倒排工作時間,細化工作計劃,明確各個階段各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù),層層分解工作責(zé)任,做到橫向到邊,縱向到底。要選調(diào)業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富、作風(fēng)嚴謹?shù)母刹拷M成和充實普查隊伍,建立健全普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”隊伍,嚴明工作紀律,充分調(diào)動大家的積極性。要將普查經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,根據(jù)普查工作的需要,按期撥付,確保到位。這里需要強調(diào)一下,市財政目前只能保證市本級普查經(jīng)費需要,按照分級負擔(dān)原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要根據(jù)完成本區(qū)域內(nèi)普查任務(wù)的需要安排好相應(yīng)經(jīng)費,特別要落實好普查指導(dǎo)員和普查員的工作補貼。
二要建立部門協(xié)作配合機制。市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要負責(zé)做好對全市經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作,做好普查工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。市委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、財政(地稅)局、建設(shè)局、編辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、文化局、教體局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)等19個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職,各負其責(zé),具體落實各項普查措施,確保高質(zhì)量完成各項普查工作任務(wù)。