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關(guān)鍵詞: 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的要點(diǎn)
一、準(zhǔn)確定位,明確職責(zé)
每項(xiàng)工作、每個(gè)人都有自己的位置,要認(rèn)真做好“角色定位”使能力與崗位相配套,使崗位與責(zé)任相對接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托,代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此,必須進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管中的作用。工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理,而承擔(dān)這項(xiàng)工作的監(jiān)督人員就必須具有較高的技術(shù)水平,切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。
二、通過樹立技術(shù)權(quán)威性,不斷增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性
如何在監(jiān)管工作崗位上樹權(quán)威,有權(quán)威,體現(xiàn)權(quán)威是我們必須要認(rèn)真考慮的問題,但更多時(shí)候,我們應(yīng)該自己創(chuàng)造權(quán)威,只要工作職責(zé)履行的好,技術(shù)權(quán)威性高,我們的執(zhí)法權(quán)威自然而然的就能得到增強(qiáng)。如何樹立權(quán)威性呢?首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì)。要切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使監(jiān)管人員能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手,提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
我們不僅要面向監(jiān)督層面和管理層面,更要面向一線操作層面,實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的制度化、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化,并采取定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合,培訓(xùn)考核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合,集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)交流相結(jié)合,督促和引導(dǎo)參與工程建設(shè)的各方不斷提高遵守有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,使他們明確各自在工程質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和行為規(guī)范,提高他們的質(zhì)量意識(shí),不斷夯實(shí)技術(shù)管理人員的技術(shù)水平,常抓不懈,把質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作落到實(shí)處,使我們的權(quán)威性通過一系列的培訓(xùn)教育工作的開展將得以進(jìn)一步體現(xiàn)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善管理工作制度
工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障,是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī),必須認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,處理一起。對相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn),建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機(jī)制,督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。
四、創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段,改善監(jiān)督方式方法
科技是第一生產(chǎn)力,在現(xiàn)代化科技手段的強(qiáng)有力支持下,我們已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè),確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù),大大提高工作效率。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量信息和重大事項(xiàng)上報(bào)制度,是省建設(shè)廳及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢的重要途徑。要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng),建立質(zhì)量信息反饋制度,實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息共享。
五、加大監(jiān)督力度,確保工程質(zhì)量上水平
1 認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)核定工程質(zhì)量等級為提高工程質(zhì)量水平,強(qiáng)化工程質(zhì)量等級核定結(jié)果準(zhǔn)確性,對分項(xiàng)工程按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目”三項(xiàng)檢查不能少于(住宅樓每層)分項(xiàng)總數(shù)的50%,由其基礎(chǔ)、主體分布的各項(xiàng)要多檢查,勤測量時(shí)要充分掌握結(jié)構(gòu)工程總質(zhì)量水平達(dá)到優(yōu)良水準(zhǔn)。
2 嚴(yán)把按規(guī)范施工關(guān)。對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為決不遷就,有問題就要督促施工單位返工重做,達(dá)到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)哪里沒有按設(shè)計(jì)規(guī)定施工就能得到及時(shí)消除或隨時(shí)就能得到整改。3 統(tǒng)一歸口材料檢測和施工試驗(yàn)。所有需要檢測和施工試驗(yàn)的建材都應(yīng)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量部門檢測中心統(tǒng)一檢測和試驗(yàn),消除個(gè)別施工單位買報(bào)告和做假行為。對某些重要施工部位還要進(jìn)行取樣抽查,看實(shí)際施工質(zhì)量與試驗(yàn)結(jié)果是否相符,這樣,不僅能使問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,還能進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和有效控制,并且自覺地認(rèn)真按規(guī)范按圖紙施工。
4 設(shè)專人跟蹤監(jiān)督、檢查質(zhì)量保證資料與工程進(jìn)度是否同步、齊全、可靠,以此促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)管理,防止后補(bǔ)亂填和造假資料的弊病。
5 嚴(yán)把材料(產(chǎn)品)的進(jìn)場關(guān)。最好的辦法就是:(1)設(shè)立施工現(xiàn)場樣品間,對已檢驗(yàn)合格的材料封樣陳列到樣品間,作為以后進(jìn)場材料質(zhì)量控制的“樣本”。(2)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站檢測中心按批分組實(shí)地封樣試驗(yàn)。(3)對無合格證、無準(zhǔn)用證及不檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品,嚴(yán)禁進(jìn)入工地或使用。
采取“樣板”引路。促進(jìn)施工企業(yè)搞好工程質(zhì)量。堅(jiān)持在單位工程中各個(gè)分項(xiàng)都必須做樣板,不做樣板或樣板不符合要求的不得大面積展開施工。
六、重視工程質(zhì)量投訴工作
工程質(zhì)量投訴是全社會(huì)共同關(guān)注的問題,加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理是建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。要按照國務(wù)院第431號(hào)令《條例》的規(guī)定,規(guī)范對工程質(zhì)量投訴的處理,牢固樹立為民著想的服務(wù)意識(shí),督促責(zé)任單位妥善處理好質(zhì)量缺陷,建立工程質(zhì)量信用檔案,將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布,并將投訴處理和不良行為記錄掛鉤,加大對不良行為的查處力度,提高工程質(zhì)量,降低投訴。
七、建立開發(fā)現(xiàn)場聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督、管理體系
制定合理可行的管理規(guī)章
工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過程必不可少的組成部分,該體系由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站直接領(lǐng)導(dǎo),集工程開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點(diǎn),能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系,使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息,從保證工程整體最佳效益出發(fā),在施工準(zhǔn)備、建材采購、工序控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用,并使它能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)從而起到保證工程質(zhì)量、降低開發(fā)成本、確保工期的目的。
結(jié)束語
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對象是工程,被監(jiān)督的部門有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、施工單位及設(shè)備構(gòu)配件生產(chǎn)廠家。因此,需要很好地處理與有關(guān)各方面的關(guān)系,做到既要堅(jiān)持原則又要相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各方面的作用。設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到工程本身,也直接影響設(shè)計(jì)、施工單位的信譽(yù)和競爭能力。從這種意義上來說,質(zhì)監(jiān)部門促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的提高既維護(hù)了國家和建設(shè)單位的利益,也與設(shè)計(jì)、施工單位的長遠(yuǎn)利益是一致的。因此,有關(guān)各方應(yīng)形成一個(gè)工程質(zhì)量優(yōu)先的共識(shí),充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,進(jìn)一步密切配合,使建筑工程質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[文秘站()一站在手,寫作無憂!]第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》(試行)、《20__年全市公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作安排意見》,結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際,形成本意見。
第二條農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針,以改善農(nóng)村交通條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。
第三條鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、項(xiàng)目多、分散,并結(jié)合我站實(shí)際情況,按照全省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體安排意見,實(shí)行“省級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理、縣級質(zhì)量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式,由各縣區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站直接負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第四條承德市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱市站)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。根據(jù)我市實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率,制定監(jiān)督工作要點(diǎn)。
第五條縣級“質(zhì)量監(jiān)督組織”(以下簡稱縣站)履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)全部縣鄉(xiāng)道路及通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督,縣站要參照市站對全市公路干線公路新改建工程質(zhì)量監(jiān)督工作形式組織,制定農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,明確項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工,明確質(zhì)量監(jiān)督制度、工作辦法、要求和質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況,對農(nóng)村公路實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)抽查工程質(zhì)量控制要點(diǎn),制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為;組織農(nóng)村公路的質(zhì)量鑒定并負(fù)責(zé)
工程竣(交)工的質(zhì)量檢測,定期向市站報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作。
第六條各縣站每月將各項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況及質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況抄報(bào)市站,對所負(fù)責(zé)的監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理,并于監(jiān)督期后,報(bào)監(jiān)督項(xiàng)目的有關(guān)監(jiān)督資料(質(zhì)量檢
測意見、質(zhì)量檢測報(bào)告、質(zhì)量鑒定報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告)于市站備案。
第七條市站要對各縣站質(zhì)量監(jiān)督工作加強(qiáng)檢查、指導(dǎo),對全市農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理,并結(jié)合縣站的報(bào)告并定期向省站報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動(dòng)態(tài)。
對重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目(縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路、獨(dú)立大中橋(隧)、或投資超過600萬元的項(xiàng)目),市站將加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控,
并參加項(xiàng)目竣(交)工質(zhì)量檢測及質(zhì)量鑒定工作。
A、對橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項(xiàng)檢查一次,對質(zhì)量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次,對工程實(shí)體質(zhì)量至少專項(xiàng)檢查一次;
B、對路面基層施工工藝、基層厚度、強(qiáng)度情況,至少專項(xiàng)檢查一次;
C、對路面主要材料(瀝青、碎石)至少專項(xiàng)檢查一次,對路面厚度情況至少專項(xiàng)檢查一次;
D、參加路基工程的彎沉檢測及路基、路面工程的檢測及質(zhì)量鑒定。
第九條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始,至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。監(jiān)督通知和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)簡化程序,監(jiān)督通知書和質(zhì)量鑒定書形式參照市站對新改建工程樣式制
定。使用中央和地方財(cái)政或交通規(guī)費(fèi)投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目,質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100。
第八條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實(shí)的原則,做到“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”,采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,對本辦法第十三條規(guī)定
的工程質(zhì)量控制要點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控。
第九條縣站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定應(yīng)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn),實(shí)事求是,客觀公正。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用,由交通主管部門統(tǒng)一安排,以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。
第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)公示,所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌,標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)
電話和通訊地址等。有關(guān)部門對質(zhì)量舉報(bào)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。
第十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),對不作為或,造成工程事故的人員,按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任,
視情況給予通報(bào)批評、行政警告,問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十三條工程質(zhì)量控制要點(diǎn)(監(jiān)督工作要點(diǎn))
一、路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
1、路基填筑必須使用合格材料,嚴(yán)禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊,確保填筑材料均勻。
2、路基填筑前,對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn),確定土類和塑性指數(shù),確定其填筑性能。對不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn),確定其最佳含水量和最大干密度。
3、路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑,分層碾壓;嚴(yán)格控制含水量,根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度,并逐層檢查壓實(shí)度,確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。
4、橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填應(yīng)使用透水性良好的材料(砂礫石、碎石),按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。
5、路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定,設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施,確保排水通暢。
二、路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
1、外購原材料必須進(jìn)行試驗(yàn),質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場使用;自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證,保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
2、基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻,保證厚度,并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓,使其達(dá)到最大密實(shí)度;有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪,路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度,不得留有夾層;基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生,控制交通。
3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu)時(shí),要加強(qiáng)底層、墊層質(zhì)量控制;采用撒布法瀝青表面處治時(shí),應(yīng)保證層間整潔、
粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位;采用上拌下灌黑色路面結(jié)構(gòu)時(shí),要加強(qiáng)灌入層均勻性和拌合層密實(shí)性質(zhì)量控制;采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí),要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范
加強(qiáng)質(zhì)量控制;采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對交通的疏導(dǎo)與管制。
三、橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確,各部尺寸必須準(zhǔn)確,確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。
2、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制,水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗(yàn),不合格材料不得進(jìn)場使用;嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。
3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制;混凝土制備必須以重量法計(jì)量,保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。
4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度,支撐牢固不漏漿;鋼筋直徑、數(shù)量、間距,鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)
范控制質(zhì)量。
5、防護(hù)工程的圬工砌體必須選用無風(fēng)化、無水銹石料,強(qiáng)度及尺寸應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求;砂漿拌制必須采用重量法計(jì)量,機(jī)械拌合;石料砌筑前應(yīng)灑水沖洗干凈,大面朝下,丁順
面按規(guī)范合理搭配,砂漿飽滿;臨空面砌體應(yīng)勾凹縫,勾縫應(yīng)均勻美觀;已完成砌體不得擾動(dòng),注意養(yǎng)生。
第十四條建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
一、工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
1、對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé),制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法,明確質(zhì)量責(zé)任人。
2、質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定,對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。
3、接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查,支持義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
4、主動(dòng)申請質(zhì)量鑒定和竣工驗(yàn)收,并配合鑒定、驗(yàn)收工作。
二、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
1、建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制,明確各階段的責(zé)任人,對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2、遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定;一
般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的簡易設(shè)計(jì)至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。
3、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)力求充分利用舊路資源,合理用地,避免大填大挖。應(yīng)結(jié)合公路沿線的材料分布和地質(zhì)狀況,進(jìn)行路面、結(jié)構(gòu)物和防護(hù)排水的設(shè)計(jì),增強(qiáng)晴雨通行能
力,保證農(nóng)村公路合理使用年限。
4、農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排,設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計(jì)服務(wù)。
三、施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
1、必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,按照施工合同要求,制定質(zhì)量管理辦法,對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2、必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系,制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制,切實(shí)做好質(zhì)量的全過程控制。對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。
3、施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。
4、有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室。對不具備建立工地實(shí)驗(yàn)室條件的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)通過協(xié)議形式,委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)
構(gòu)或委托有資質(zhì)的工地臨時(shí)試驗(yàn)室承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測工作,滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。
四、監(jiān)理組織及其質(zhì)量責(zé)任
1、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度,推行社會(huì)監(jiān)理制度的項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位。規(guī)模較小的項(xiàng)目可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理,也可由
市級或縣級交通主管部門抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成專項(xiàng)監(jiān)理組開展監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理組織情況應(yīng)向?qū)俚刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)備案。
2、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目,應(yīng)簽訂監(jiān)理合同,監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求;設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目,其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要,監(jiān)理人員必須持證或持農(nóng)村公路
建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證上崗。
3、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目,其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室,為節(jié)約資源,經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定,監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室,但試驗(yàn)檢測工
作須由監(jiān)理單位自行完成。對設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目,監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議合同的方式就近委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成,其所在地交通系統(tǒng)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極支持。監(jiān)理質(zhì)
量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確。
4、監(jiān)理要加強(qiáng)對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站。
五、建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須恪盡職守,確保工程質(zhì)量,對工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí),由質(zhì)量監(jiān)
督機(jī)構(gòu)調(diào)查,交通主管部門依法依合同追究有關(guān)單位責(zé)任。
關(guān)鍵詞:水利工程;驗(yàn)收;質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、引言
驗(yàn)收作為水利工程建設(shè)中一個(gè)重要程序,是政府以及相關(guān)部門管理監(jiān)督的范圍,水利工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容,《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收階段的工作只作了概括性規(guī)定,但由于各種因素影響,仍有很大一部分人對質(zhì)量監(jiān)督條例、竣工驗(yàn)收實(shí)行方式、工程質(zhì)量監(jiān)管方法、改變方式等相關(guān)問題缺乏足夠的了解,在實(shí)際工作中,質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)做哪些工作,如何做到工作到位又不越位,質(zhì)量監(jiān)督人員難以把握,對于施工圖紙、隱蔽工程的結(jié)構(gòu)安全檢查、抽查形式等監(jiān)督工作中的要點(diǎn)沒有形成系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí),下面根據(jù)國家和水利部的有關(guān)規(guī)定及一些工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勻?yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)工作。
水利工程驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)
2.1、水利工程驗(yàn)收程序
為了保障水利工程在驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督效益,必須根據(jù)《水利建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)要求,落實(shí)參建單位的義務(wù)責(zé)任,在強(qiáng)制性監(jiān)督的過程中,讓工程根據(jù)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn),保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工方、監(jiān)理、業(yè)主以及用戶要參與評價(jià)過程。在工程的驗(yàn)收和組織實(shí)施中,驗(yàn)收人員的資質(zhì)必須滿足工程監(jiān)督的要求,進(jìn)而保證驗(yàn)收的方法、內(nèi)容能夠達(dá)到工程建設(shè)各個(gè)條文的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2、水利工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督
工程質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。在工程不同的驗(yàn)收階段,質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容不同。
在水利工程的驗(yàn)收階段,要檢查單元工程質(zhì)量評定匯總資料、分部工程以及單位工程施工質(zhì)量評定資料是否符合有關(guān)規(guī)定要求,檢查工程原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造、機(jī)電產(chǎn)品及工程實(shí)體的質(zhì)量檢驗(yàn)資料是否齊全,統(tǒng)計(jì)分析方法是否準(zhǔn)確,是否滿足規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,還要檢查被驗(yàn)收工程是否發(fā)生過質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故,是否進(jìn)行了處理,處理結(jié)果如何,是否已有明確結(jié)論,并依據(jù)SL176—1996《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定, 評價(jià)被驗(yàn)工程的施工質(zhì)量,對分部、單位工程質(zhì)量進(jìn)行核備、核定,編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
2.3、水利工程驗(yàn)收階段的監(jiān)督執(zhí)法
受各種因素的影響,目前有很多建設(shè)單位不能遵照相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),在水利工程建設(shè)過程中,都采取后買票先上車的做法,因此常常出現(xiàn)規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)不齊全的狀況,從而導(dǎo)致竣工驗(yàn)收工程難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用;其次,因?yàn)闆]有按照合同約定進(jìn)行工程款支付,容易出現(xiàn)責(zé)任混亂的情況。根據(jù)上述現(xiàn)象,要及時(shí)對違反質(zhì)量要求的行為進(jìn)行查處,對各個(gè)細(xì)節(jié)加大監(jiān)督管理的進(jìn)程,在水利工程竣工驗(yàn)收中,要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行處罰,并在網(wǎng)上將違反質(zhì)量要求的行為和個(gè)人進(jìn)行公布。
水利工程驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督工作的改善措施
3.1、完善水利工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督體系
我國現(xiàn)行的水利工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行的制度為水利部監(jiān)督總站,省區(qū)和市監(jiān)督站三級制度,對于質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限的劃分,一般是大中型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)在上級監(jiān)督站,基層監(jiān)督站負(fù)責(zé)小型工程,這樣就形成了主要職能工作在上面的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。
在實(shí)際工作中,由于人員有限,上級監(jiān)督站的監(jiān)督范圍太大,所以不能顧全,這種機(jī)制就造成了“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),基層監(jiān)督太淺”的局面,鞭長莫及。監(jiān)督滯后是實(shí)際工作中存在的普遍現(xiàn)象,此外,監(jiān)督力度不夠,內(nèi)容粗淺狀況的長期存在,也不利于問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn),更難以消除質(zhì)量隱患。
根據(jù)以上問題,應(yīng)該將質(zhì)量監(jiān)督體系建成“金字塔”結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基層監(jiān)督站建設(shè),并對其委以重任,讓其負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)督與管理工作。上級監(jiān)督站對其督查指導(dǎo)作用,只對重要水利工程或重大問題進(jìn)行督查和處理,可以在實(shí)際操作中組建項(xiàng)目站,由上級監(jiān)督站帶領(lǐng)基層站,充分發(fā)揮項(xiàng)目所在地基層監(jiān)督站監(jiān)管優(yōu)勢,利用其轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目少、監(jiān)管范圍小、工作相對集中的特點(diǎn),將人力、精力和時(shí)間集中在對項(xiàng)目更深層次、更寬領(lǐng)域的監(jiān)督管理。針對有些項(xiàng)目站監(jiān)督人員不足的情況,聘請質(zhì)量監(jiān)督員,增加這方面的資金投入。杜絕工作中損公利己,詢私舞弊的現(xiàn)象,走加強(qiáng)監(jiān)督體系自身建設(shè)之路。
3.2、加強(qiáng)水利工程監(jiān)督站的內(nèi)部設(shè)置
質(zhì)量監(jiān)督站要同時(shí)對項(xiàng)目建設(shè)過程和分部工程、單位工程進(jìn)行監(jiān)督,還要對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量等級核定。以客觀、公正、實(shí)事求是為原則,對水利工程質(zhì)量進(jìn)行核定,首先要以工程原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、中間產(chǎn)品和單元工程質(zhì)量評定情況為依據(jù)進(jìn)行督察,其次要依據(jù)質(zhì)監(jiān)站抽查、抽檢的情況對工程整體情況進(jìn)行核查。質(zhì)量監(jiān)督部門配置的質(zhì)量檢測系統(tǒng)應(yīng)該符合相應(yīng)資質(zhì),要配置必要的現(xiàn)場檢測設(shè)備,此外,檢測機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備的配置必須自成一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系,為工程質(zhì)量評定建立可靠的檢測數(shù)據(jù)和資料。
3.3、合理開展水利工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)管工作
我國水利系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制起步較晚,缺乏實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn),監(jiān)督管理過程中存在很多問題。監(jiān)督管理的范圍、參建單位的認(rèn)可、監(jiān)督工作的深度等發(fā)展較為滯后,同監(jiān)督職能要求相比還有許多不足,監(jiān)督水平參差不齊,存在一定差距。所以提高參建人員的綜合素質(zhì),特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí),是保證質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵前提;而建立完善的質(zhì)量管理體制和機(jī)制是質(zhì)量管理的有力保證;此外,還要制定嚴(yán)格的管理程序,這是質(zhì)量管理的關(guān)鍵。管理程序,對于基本建設(shè)程序、施工管理程序、檢查驗(yàn)收程序和質(zhì)量控制程序等,要按照程序去管理,不走過場,不弄虛作假,不敷衍了事,把好各個(gè)關(guān)口,消除質(zhì)量缺陷和隱患,建成優(yōu)良工程和放心的水利工程。
結(jié)束語
水利工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督是保障工程質(zhì)量以及居民使用安全的重要依據(jù),水利工程質(zhì)量的好壞, 直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全及廣大人民的切身利益,工程質(zhì)量監(jiān)督在整個(gè)工程建設(shè)過程中都發(fā)揮其重要作用,在質(zhì)量驗(yàn)收越來越受重視的今天,嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督能有效防止建設(shè)范圍的腐敗行為,還能改善建設(shè)部門工作松散、不專業(yè)、隨意等不良作風(fēng),保障工程質(zhì)量,最大程度的發(fā)揮工程效益和社會(huì)效益,合理的監(jiān)督工作計(jì)劃,明確項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任,不但能核實(shí)工程現(xiàn)場建設(shè)主體行為,還能讓水利工程檔案更加準(zhǔn)確、完善。
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6月起,__鄉(xiāng)持續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān)工作,紀(jì)委加大脫貧落實(shí)的監(jiān)督檢查,同時(shí)做好重建回頭看監(jiān)督工作。把扶貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作常抓不懈地來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,確保重建和扶貧攻擊工作順利完成。
(一)、重建資金管理、使用方面
嚴(yán)格規(guī)范災(zāi)后重建賬務(wù)管理。完善支付憑證等會(huì)計(jì)資料,準(zhǔn)確核算賬務(wù)科目。嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求科學(xué)、合理、透明管理和使用資金,落實(shí)專人專戶管理、核算重建資金,堅(jiān)決防止擠占、挪用、貪污、浪費(fèi)災(zāi)后恢復(fù)重建資金的行為。公平、公正發(fā)放“4.20”__強(qiáng)烈地震農(nóng)村居民住房維修加固資金132.1 萬元,分四批次將恢復(fù)重建補(bǔ)助資金568.9萬元全部發(fā)放完畢,無一例舉報(bào)案件發(fā)生。
(二)、農(nóng)房重建及質(zhì)量安全反面
災(zāi)后重建工作開展中,我鄉(xiāng)建立__鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作小組,組織安排鄉(xiāng)村組干部、5支黨員志愿服務(wù)隊(duì)積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際廣泛征詢重建方案,充分進(jìn)行調(diào)研交流,科學(xué)推進(jìn)災(zāi)后重建工作,強(qiáng)化重建質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保農(nóng)房質(zhì)量。同時(shí)實(shí)行全鄉(xiāng)198戶重建戶一戶一檔,嚴(yán)格按歸檔要求收集整理相關(guān)資料,與農(nóng)戶簽訂安全質(zhì)量重建責(zé)任書198份,統(tǒng)一外觀風(fēng)貌承諾書198份,在確保安全和時(shí)效的基礎(chǔ)上提升了重建質(zhì)量,并于__年已全面完成198戶重建戶搬遷入住以及相關(guān)檔案資料整理歸檔工作。
為確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,鄉(xiāng)紀(jì)委于5月18日、5月27日、6月13日對全鄉(xiāng)貧困戶家庭進(jìn)行了監(jiān)督檢查,6月17日對全鄉(xiāng)已錄入貧“國子辦”和“六有”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)和幫扶情況監(jiān)督檢查;通過采取專項(xiàng)督查與全面檢查、明查與暗訪等多種形式,對全鄉(xiāng)58戶貧困戶幫扶的具體情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,其中重點(diǎn)檢查已經(jīng)脫貧的22戶后扶工作,通過鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)督后扶工作,確保脫貧困再返貧。
我鄉(xiāng)的“雙攻堅(jiān)”工作取得一定成績,災(zāi)后重建工作已完成,扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)脫貧困22戶,但也還存在36戶脫貧重任,幫扶力度還有待加強(qiáng)。
1、加大保脫貧的工作的幫扶,團(tuán)繞產(chǎn)業(yè)幫扶促發(fā)展。
2、加強(qiáng)監(jiān)督脫貧政策的落實(shí),確保扶貧政策落實(shí)到位。
寧夏纖檢局為了及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律,從完善質(zhì)量檔案等工作入手,摸清底數(shù),使各項(xiàng)工作做到有的放矢,有針對性地開展了一系列的基礎(chǔ)性工作。
1.用好用活質(zhì)量檔案,及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。2011年,我們對以往已經(jīng)建立質(zhì)量檔案的100多家生產(chǎn)加工企業(yè)的信息進(jìn)行跟蹤,根據(jù)企業(yè)的變化情況,及時(shí)調(diào)整和變更質(zhì)量檔案內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容,使其真正能夠全面、真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際情況,做到了跟蹤常態(tài)化,信息動(dòng)態(tài)化。與此同時(shí),我們對吳忠和海原新建立的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新開工生產(chǎn)的30余家羊絨、羊毛加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底,建立健全了質(zhì)量檔案。2011年,我們共調(diào)整羊絨生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案20個(gè),變更質(zhì)量檔案內(nèi)容25項(xiàng),新建企業(yè)質(zhì)量檔案30個(gè),檔案建立覆蓋率達(dá)到了95%以上,全面掌握了產(chǎn)業(yè)的總體狀況和企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。在建立企業(yè)檔案的同時(shí),又對各企業(yè)的200多名檢驗(yàn)人員進(jìn)行造冊登記,建立檢驗(yàn)員檔案,要求從事檢驗(yàn)的人員做到持證上崗,強(qiáng)化了檢驗(yàn)人員的質(zhì)量責(zé)任,從而為保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高打下了基礎(chǔ)。
2.確定試點(diǎn)企業(yè),逐步推行分類監(jiān)管。為了使監(jiān)管工作能做到務(wù)實(shí)有效,我們制定了《羊絨加工企業(yè)分類監(jiān)管工作細(xì)則》和《羊絨企業(yè)監(jiān)督管理分類評價(jià)工作表》,將106家羊絨企業(yè)按照綜合評價(jià)劃分為A類16家、B類46家、C類44家三種類型,在劃分企業(yè)類型的基礎(chǔ)上,分別明確監(jiān)管工作的內(nèi)容,A類企業(yè)以提供服務(wù)為主,B類企業(yè)以監(jiān)督管理和服務(wù)并舉,C類企業(yè)以執(zhí)法檢查為主。制定了監(jiān)管和服務(wù)的具體內(nèi)容,目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃,大大增強(qiáng)了工作的有效性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。通過分類監(jiān)管工作的開展,形成了A類企業(yè)歡迎我們、B類企業(yè)配合我們、C類企業(yè)顧慮我們的特點(diǎn)。為了促使企業(yè)更好地執(zhí)行《毛絨質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,今年又選擇雪源、盛源等5家羊絨企業(yè),作為分類監(jiān)管的試點(diǎn)企業(yè),按照辦法和標(biāo)準(zhǔn)的要求,完善標(biāo)識(shí)、分類組批、批量檢驗(yàn)、交易報(bào)檢,認(rèn)真開展了監(jiān)管工作,取得了初步成效。
認(rèn)真開展公證檢驗(yàn),不斷挖掘公檢作用
為更好地維護(hù)生產(chǎn)企業(yè)山羊絨交易秩序、促進(jìn)山羊絨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,在中纖局的支持下,積極擴(kuò)大公檢量,不但更好地體現(xiàn)公檢為企業(yè)服務(wù)的優(yōu)越性,而且積累了宏觀分析山羊絨品質(zhì)、流通形勢、育種改良的第一手資料。
1.努力提高羊絨公證檢驗(yàn)的覆蓋率。寧夏羊絨加工行業(yè)的原料來源于20多個(gè)省區(qū)和國家,原料收購是影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。從2005年開始,我們先后選定了寧夏同心祥福毛絨有限公司等8家羊絨加工企業(yè)作為羊絨公檢試點(diǎn)企業(yè),按照國家有關(guān)政策規(guī)定和工作程序,認(rèn)真開展了羊絨公證檢驗(yàn)工作。2011年共計(jì)抽取原絨、分梳絨兩個(gè)大類,白絨、青絨、紫絨三個(gè)品種共182個(gè)批次,檢驗(yàn)檢測平均直徑、手扯長度等6項(xiàng)指標(biāo),共1000個(gè)數(shù)據(jù),出具公檢報(bào)告182份,公檢總量達(dá)到2307噸。公檢工作的開展為企業(yè)提供了及時(shí)有效的生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)和貿(mào)易結(jié)算依據(jù)。
2.為政府和行業(yè)主管部門提供詳實(shí)的質(zhì)量分析報(bào)告。通過對公檢后的山羊絨品質(zhì)變化情況分析,一是可以為政府提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)管理方面的決策依據(jù),對畜牧業(yè)乃至羊絨加工業(yè)的良性發(fā)展起到很好的參考作用。二是通過公證檢驗(yàn)?zāi)軌蚍治龅缴窖蚪q細(xì)度呈逐年變粗的趨勢,發(fā)現(xiàn)山羊絨優(yōu)良特性逐漸減少,這是由于過分追求產(chǎn)量進(jìn)行品種改良的結(jié)果。引起了畜牧業(yè)人士的關(guān)注,并認(rèn)識(shí)到要盡快建立優(yōu)質(zhì)絨山羊品種資源繁育基地和優(yōu)質(zhì)品種保護(hù)區(qū),防止類似“阿爾巴斯”、“二狼山”、“阿拉善”白絨山羊等優(yōu)質(zhì)絨山羊資源絕種。三是為盡快建立山羊絨國際標(biāo)準(zhǔn)體系提供了重要支持。解決優(yōu)勢資源不優(yōu)、貴重資源不貴、高檔產(chǎn)品檔次不高的問題,從根本上保護(hù)山羊絨資源。
發(fā)揮監(jiān)管職能,監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查雙管齊下
為全面監(jiān)控羊絨及其制品的質(zhì)量狀況,及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、加工情況,我們充分發(fā)揮纖檢部門監(jiān)督職能,加強(qiáng)了對羊絨企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作,有效提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
1.精心組織開展監(jiān)督抽查工作。羊絨企業(yè)的監(jiān)督抽查工作是我局一項(xiàng)重要工作,每年都要確定工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),今年,我們組織監(jiān)管人員,分別于6、7月份先后深入到同心、靈武兩個(gè)工業(yè)園區(qū),集中開展了羊絨質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,全年共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員180人次,檢查羊絨生產(chǎn)加工企業(yè)61家,檢查覆蓋率達(dá)到100%。2011年共抽檢分梳絨78批,涉檢數(shù)量1100噸,抽檢絨條、羊絨紗線25批,涉檢數(shù)量達(dá)75噸,抽檢羊絨衫等羊絨制品64批,涉檢數(shù)量達(dá)20萬件,抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
2.開展執(zhí)法檢查,突顯有為、有位、有威作用。依照《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,今年重點(diǎn)對61家企業(yè)的質(zhì)量保證能力水平、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員能力、內(nèi)部規(guī)章制度及產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對15家企業(yè)存在的無質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問題進(jìn)行了立案調(diào)查,下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。同時(shí)按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,重新對61家企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)登記備案工作,發(fā)放《產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)登記備案證書》61本,為有效監(jiān)督羊絨企業(yè)提供了政策保證。
3.集中組織開展專項(xiàng)檢查工作。為了防止質(zhì)量違法行為影響羊絨產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是按照中纖局和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的安排部署,我們每年在羊絨生產(chǎn)加工旺季,組織執(zhí)法人員對全區(qū)所有的羊絨生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)查處摻雜使假、損害寧夏羊絨聲譽(yù)的質(zhì)量違法行為。二是同行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法,對全區(qū)所有生產(chǎn)、銷售羊絨制品的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對以假充真、以次充好的違法行為進(jìn)行了查處,形成了打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢,有效維護(hù)了寧夏精品羊絨的聲譽(yù)。與此同時(shí),我們將每次監(jiān)督檢查情況通過文件、召開通報(bào)會(huì)等形式進(jìn)行公布和反饋,促使存在的問題都能得到及時(shí)糾正。
通過加強(qiáng)對羊絨企業(yè)的監(jiān)管,使我區(qū)羊絨及其產(chǎn)品的質(zhì)量水平有了明顯提高,沒有出現(xiàn)批量性的質(zhì)量違法問題,企業(yè)的守法意識(shí)普遍加強(qiáng)了,認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量監(jiān)督和管理為規(guī)范市場秩序、消除不正當(dāng)競爭所帶來的產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展的重要意義;也認(rèn)識(shí)到了必須在企業(yè)的質(zhì)量保證條件、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注等方面嚴(yán)格要求,提高了企業(yè)的綜合管理水平;通過監(jiān)督抽查,企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在檢驗(yàn)方面的不足和差距,加快了改變傳統(tǒng)的眼看手摸的經(jīng)驗(yàn)做法的步伐;激發(fā)了企業(yè)檢驗(yàn)人員責(zé)任感,促使檢驗(yàn)人員更加愿意履行質(zhì)量第一的宣傳員、生產(chǎn)線上的技術(shù)指導(dǎo)員和質(zhì)量控制的檢驗(yàn)員的“三員”職責(zé),形成了從上而下重視質(zhì)量、從下而上保證質(zhì)量的局面。
服務(wù)羊絨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮纖檢技術(shù)優(yōu)勢
為了圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們積極思考,努力拓展服務(wù)的寬度,具體開展了以下工作。
1.開展比對,全面培訓(xùn)。針對羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)人員理論水平低,檢驗(yàn)方法不統(tǒng)一,檢測手法差異大,操作不規(guī)范的現(xiàn)象。今年組織了18家企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室參與羊絨樣品比對,并將結(jié)果在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào),規(guī)范了企業(yè)的檢驗(yàn)方法,統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。先后5次組織專業(yè)技術(shù)人員深入同心、靈武兩個(gè)工業(yè)園區(qū)舉辦培訓(xùn)班,對50多家企業(yè)的200多人從基礎(chǔ)理論、山羊絨標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范和實(shí)際操作等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn),為企業(yè)培養(yǎng)了一批懂理論、會(huì)操作的檢驗(yàn)人員,提高了企業(yè)的自檢能力和檢驗(yàn)水平,受到了企業(yè)的稱贊。
2.幫助企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。針對一些企業(yè)自身檢測手段欠缺,檢驗(yàn)方法單一,無檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員等問題,主動(dòng)與生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)系,簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。通過協(xié)議檢驗(yàn)等方式開展羊絨及其制品質(zhì)量檢驗(yàn)。2011年檢驗(yàn)達(dá)211批次,為企業(yè)產(chǎn)品出廠把關(guān)和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗(yàn)證提供了技術(shù)服務(wù),解決了企業(yè)實(shí)際困難。同時(shí)積極督促羊絨衫生產(chǎn)企業(yè)懸掛純山羊絨吊牌33萬枚,提高了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)度,擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售。
3.主動(dòng)幫助企業(yè)融資。針對寧夏羊絨企業(yè)普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難等實(shí)際問題,我們選擇了一批管理規(guī)范、發(fā)展速度快、信用度高的羊絨企業(yè),積極主動(dòng)向區(qū)內(nèi)外銀行推薦,在更大程度上和更廣范圍內(nèi)爭取金融單位對羊絨企業(yè)的資金支持。2011年共為企業(yè)開展質(zhì)押貸款檢驗(yàn)66批次,貸款金額超過5億元。為羊絨企業(yè)健康發(fā)展搭建了融資平臺(tái)。
4.制定各類標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品檔次。為了切實(shí)體現(xiàn)寧夏精品羊絨的品質(zhì),提升羊絨及其制品的檔次,一方面,我們積極與經(jīng)信、輕紡、民委等部門聯(lián)合,先后制定了《寧夏分梳山羊絨》、《寧夏分梳綿羊毛》、《寧夏灘羊二毛皮制品》及《寧夏回族服飾》等地方標(biāo)準(zhǔn),并全面推廣實(shí)施,解決了標(biāo)準(zhǔn)水平低和無標(biāo)生產(chǎn)的問題。另一方面,我們積極幫助企業(yè)制定了《羊絨毯》等一系列企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高了羊絨產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平。
5.樹立品牌,培育名牌,拓寬發(fā)展空間?!笆澜缪蚪q看中國,精品羊絨在寧夏”,這是寧夏政府與企業(yè)共同的呼聲。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們先后深入中銀、榮昌、嘉源等骨干羊絨企業(yè),提供咨詢服務(wù),幫助完善所考核的內(nèi)容,積極創(chuàng)建寧夏乃至全國名牌。目前已有中國名牌產(chǎn)品 “圣雪絨”, 寧夏名牌產(chǎn)品“絨典”、“菲洛索菲”、“靈州雪”、“帕雪讕”羊絨衫和“羊把式”二毛皮服飾等一大批名牌產(chǎn)品。
通過對羊絨企業(yè)的監(jiān)督管理和有效服務(wù),我們在毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方面,在促進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,有成績,也有失誤,取得了經(jīng)驗(yàn),也吸取了教訓(xùn),概括起來,有以下幾個(gè)方面的體會(huì):
1.緊緊圍繞支柱特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開展各項(xiàng)工作,是纖檢部門生存和發(fā)展的根本出路。要把工作重點(diǎn)放在對羊絨及其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)上來,抓好圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作,就是抓住了全局的主線。
2.運(yùn)用好《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章,并加大力度認(rèn)真實(shí)施,為打開監(jiān)督管理局面創(chuàng)造條件,也將有力地促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量水平的提高和纖維檢驗(yàn)部門權(quán)威性的樹立。
3.中纖局等上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持,是做好毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的有力保證。近年來,中纖局的專業(yè)會(huì)議、工作要點(diǎn)、督促檢查等措施和手段,使我們感到任務(wù)重了,壓力大了,同時(shí)得到的支持和幫助也多了,動(dòng)力也大了,工作的信心和決心也增強(qiáng)了。
一、總體要求
1、工作要求。年是“十二五”規(guī)劃開局之年,是特區(qū)建設(shè)30周年,也是全面推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)的關(guān)鍵一年。我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作總的要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十次會(huì)議、市委十屆十三次全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“積極融入島內(nèi)外一體化發(fā)展大局,不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’和工業(yè)化、城市化‘兩化并進(jìn)’”的戰(zhàn)略部署,從構(gòu)建和諧社會(huì)、保障民生、以人為本,全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工各項(xiàng)工作部署和任務(wù),繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”工作,把加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工的一系列政策措施真正落實(shí)到實(shí)處,促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作再上臺(tái)階。
2、主要任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工意識(shí)和責(zé)任,進(jìn)一步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工管理制度和監(jiān)管體系,確保完成市、區(qū)下達(dá)給我局的年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任控制目標(biāo)和工作任務(wù)。全區(qū)建筑施工死亡總?cè)藬?shù)控制在2人以內(nèi),不發(fā)生建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故;不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上工程質(zhì)量事故,控制發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上工程質(zhì)量事故,受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%;“省級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量不少于5個(gè),“市級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量力爭不少于在建工程總量的30%,創(chuàng)建國家、省、市優(yōu)良工程數(shù)量多于年。
二、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險(xiǎn)性較大部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》,加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責(zé)任的監(jiān)督。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械使用備案登記管理,本區(qū)建筑起重機(jī)械操作人員按梯逐項(xiàng)登記備案建立臺(tái)賬,確保操作人員持證上崗,完善安全員上下班排查記錄建筑起重機(jī)械安全隱患制度。建立重大危險(xiǎn)源巡查檢查制度,委托第三方檢測單位定期對建筑起重機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢測。二是貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》,切實(shí)落實(shí)重大危險(xiǎn)源施工方案審查和專家論證制度。三是加強(qiáng)模板和外腳手架分部工程的監(jiān)管。杜絕不按方案施工的野蠻行為,對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長,立柱頂部未設(shè)置可調(diào)頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點(diǎn)設(shè)置不足等問題,采取有力措施,堅(jiān)決予以制止。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。各建筑工地必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的非阻燃安全網(wǎng),不符合要求的不得進(jìn)場使用。消防設(shè)施、動(dòng)火審批手續(xù)、防火安全教育必須符合相關(guān)要求。開展好全區(qū)建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)。
2、加強(qiáng)住宅質(zhì)量監(jiān)督。貫徹建設(shè)部5號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念,規(guī)范監(jiān)督模式、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督行為,完善工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量監(jiān)督水平。合理配置監(jiān)督人員,實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督工程全面掌控。貫徹落實(shí)《市住宅工程質(zhì)量通病防治若干技術(shù)措施》(試行),積極防治住宅工程質(zhì)量通病,提高我區(qū)住宅工程建設(shè)質(zhì)量,滿足現(xiàn)階段廣大住戶對住宅質(zhì)量、功能的客觀需求。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作,密切質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能質(zhì)量(如樓板、砼強(qiáng)度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等)檢測抽查,充分發(fā)揮檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)作用,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣建筑材料設(shè)備,規(guī)范檢測行為。開展建筑材料監(jiān)督抽測工作,有效地控制建筑結(jié)構(gòu)和重要使用功能的質(zhì)量。
3、加強(qiáng)建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規(guī)考評為契機(jī),推進(jìn)城市戰(zhàn)役的深入開展,加強(qiáng)我區(qū)建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設(shè)與管理局組織編寫的《建設(shè)工程文明施工圖集》,所有在建工程推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整治取得實(shí)效。二是堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明施工示范工地活動(dòng),完善文明工地評選辦法,做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚(yáng)塵、噪音擾民、未凈車上路為重點(diǎn)的專項(xiàng)活動(dòng)。四是開展文明施工考評活動(dòng)。關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)要達(dá)到文明施工要求,否則應(yīng)進(jìn)行停工整改,文明工地創(chuàng)建考評與季度安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合,推進(jìn)考評工作常態(tài)化。五是將工地的垃圾收集及處理納入?yún)^(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門管理范圍。
4、加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員到位履職的監(jiān)管。一是認(rèn)真貫徹《省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員配備暫行辦法》,嚴(yán)格施工管理人員管理,進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)的工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工行為,促進(jìn)施工企業(yè)項(xiàng)目班子到位履職。二是以貫徹落實(shí)市建設(shè)與管理局出臺(tái)的《市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案管理辦法》和《市建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》兩份規(guī)范性文件為切入點(diǎn),通過建立工程監(jiān)理企業(yè)備案管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理企業(yè)動(dòng)態(tài)管理,從企業(yè)備案、招投標(biāo)、施工過程等環(huán)節(jié)規(guī)范監(jiān)理企業(yè)管理和項(xiàng)目監(jiān)理人員配備,同時(shí)倡導(dǎo)在施工現(xiàn)場建立指紋考勤制度,促進(jìn)監(jiān)理人員到位履職。三是啟用“省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”,對責(zé)任人(施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師)在質(zhì)量安全管理過程中的違規(guī)行為,采取記分、行政處理和行政處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。四是加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在施工過程嚴(yán)格審核施工單位、監(jiān)理單位投標(biāo)承諾配備的班子人員到位履職。加強(qiáng)對人員到位履職情況的監(jiān)督檢查,推行飛行檢查方式,每季度對各項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位人員到位情況進(jìn)行通報(bào),通報(bào)并記錄不良行為。
根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于迎接國務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求,由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)的考核要點(diǎn)有11項(xiàng),合計(jì)分值15分,依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)分工,現(xiàn)對2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自評如下:
一、 工作準(zhǔn)備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成此項(xiàng)工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實(shí)。我們組織相關(guān)處室召開專題研討會(huì),針對考核要點(diǎn),逐項(xiàng)核對我們應(yīng)該準(zhǔn)備的上報(bào)材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下,高標(biāo)準(zhǔn)的完成此次迎接檢查材料準(zhǔn)備工作。
二、 主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后,我們主動(dòng)與相關(guān)的上級考核業(yè)務(wù)處室請示,尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo),上級機(jī)關(guān)對我們工作很認(rèn)可,并給予很高的評價(jià)。
三、總體評價(jià)
2016年,我們嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核工作要求,緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo),量化指標(biāo),強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了延伸績效考核工作目標(biāo),圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細(xì)則和責(zé)任分工及具體的考核要點(diǎn)指標(biāo)分值,自評分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,采取“國家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評、部公布征詢意見、國家發(fā)牌”的方式,創(chuàng)建期2年,首批選擇107個(gè)市縣作為試點(diǎn)單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個(gè)市成為首批試點(diǎn)單位。2016年,與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開展了創(chuàng)建工作。
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是組織3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))分管副縣長和局長分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人等200多人參加的培班,請農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長金發(fā)忠授課,并現(xiàn)場觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))開展了中期檢查指導(dǎo),對創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強(qiáng)政策資金扶持。2016年,從省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)資金中,給每個(gè)創(chuàng)建縣扶持資金20萬元,用于開展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間,國家給予每個(gè)試點(diǎn)縣專項(xiàng)資金100萬元,我處將3個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)作為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn),一同組織開展創(chuàng)建工作,在監(jiān)測、檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估等項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,共扶持專項(xiàng)資金45萬元,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。 2016年,經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào),將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級檢測中心敦化實(shí)驗(yàn)站。
3.進(jìn)行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號(hào))要求,我委牽頭組織開展了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個(gè)創(chuàng)建縣就兩年來的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié),認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的典型經(jīng)驗(yàn),查找存在的不足和問題,明確今后和努力方向。目前,3個(gè)創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點(diǎn)工作,農(nóng)業(yè)部給我省6個(gè)指標(biāo)。在廣泛征集、自愿申報(bào)、初步審核的基礎(chǔ)上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個(gè)考核組,經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn),分赴3個(gè)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行核查,7個(gè)第二批試點(diǎn)單位申報(bào)縣(市、區(qū))進(jìn)行考核遴選。同時(shí),委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了群眾滿意度問卷調(diào)查,3個(gè)廳局分別出具了10個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測結(jié)果。經(jīng)過核查,3個(gè)第一批試點(diǎn)單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達(dá)到創(chuàng)建要求,已將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過遴選,7個(gè)申報(bào)縣(市、區(qū))綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報(bào)農(nóng)業(yè)部,爭取全部開展創(chuàng)建。
4.完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請,將我省敦化市作為全國三個(gè)試點(diǎn)之一開展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前,課題已完成,總結(jié)報(bào)告已報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
(二)深入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的順利開展,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號(hào))要求,我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》,明確了2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、工作思路、任務(wù)及保障措施,為做好全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對農(nóng)藥市場監(jiān)督工作進(jìn)行分解,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確,確保監(jiān)管到位。
1.開展春季農(nóng)藥市場督導(dǎo)檢查活動(dòng)。為了推動(dòng)各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問題,省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個(gè)督查組,由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴各地深入農(nóng)藥市場、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個(gè)市(州)21個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場的300余家農(nóng)藥經(jīng)營商店,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)責(zé)令整改通知書,及時(shí)排除了隱患,有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級執(zhí)法人員深入各地開展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查,共檢查省內(nèi)9個(gè)市(州)、21個(gè)縣(市、區(qū))526家農(nóng)藥經(jīng)營單位。
3.組織市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是近兩年問題較多的農(nóng)藥市場以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào),開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農(nóng)藥市場執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營秩序,有力打擊了銷售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8375人次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次,整頓農(nóng)藥市場2110個(gè)次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位19274個(gè)次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農(nóng)藥13.46噸,涉案金額84.451萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失364.03萬元。
(三)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
2016年,我委深入貫徹全國“雙打”工作會(huì)議和全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重,按照國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和省2016年“雙打”工作要點(diǎn)的要求,組織全省各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),全面深入開展了“農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),全年共組織全省各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員44197人次,檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶34024個(gè)次,入農(nóng)戶倒查14000余戶次,查處各類農(nóng)資違法案件532起,涉案金額310.14萬元,查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬公斤,挽回?fù)p失7000余萬元。經(jīng)全省上下共同努力,我省農(nóng)資市場環(huán)境明顯優(yōu)化,農(nóng)民購買使用農(nóng)資安全得到有力保障。
(四)加大對園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財(cái)政部下達(dá)我省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目資金985萬元,共產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園18個(gè),其中設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè),水果標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。
通過園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)和帶動(dòng)我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和品牌化方向發(fā)展。
(五)強(qiáng)化對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度,我委共組織開展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對國家在我省例行監(jiān)測中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問題,2016年7月,我委重點(diǎn)組織開展了監(jiān)督抽查,制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開展2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號(hào)),將抽查范圍擴(kuò)大到長春市。共抽取樣品25個(gè),經(jīng)檢測全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專項(xiàng)監(jiān)測的結(jié)果,制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號(hào)),省農(nóng)委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督抽查,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
(六)建立了例行監(jiān)測和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2015年底,我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計(jì)劃》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)),以國家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測篩查為輔助手段,開展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測。一是強(qiáng)化省級例行監(jiān)測。全年共開展省級例行監(jiān)測4次。每次例行監(jiān)測,我委均制定并下發(fā)監(jiān)測工作方案,規(guī)定工作程序,指定監(jiān)測參數(shù),提出相關(guān)要求。從監(jiān)測情況看,我省前三個(gè)季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達(dá)到了年初確定的97%目標(biāo)。二是強(qiáng)化省級專項(xiàng)監(jiān)測。主要對我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項(xiàng)監(jiān)測。全年計(jì)劃開展7次專項(xiàng)監(jiān)測,目前已開展5次。從監(jiān)測情況看,合格率達(dá)到97%以上。三是強(qiáng)化國家例行監(jiān)測的配合。2016年,農(nóng)業(yè)部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監(jiān)測城市。每次抽查前,我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣,下達(dá)工作方案,確定抽樣地點(diǎn),積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測情況看,前三個(gè)季度我省蔬菜、水果監(jiān)測合格率達(dá)到98.3 %和95.2%,平均達(dá)到96.8%。居于全國前列。
(七)及時(shí)準(zhǔn)確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息
2016年全年,省農(nóng)委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測,共監(jiān)測了全省9市(州)、長白山管委會(huì),梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個(gè)品種2160個(gè)樣品,對甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行了檢測。監(jiān)測結(jié)果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測結(jié)果表明,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定,能夠確保安全消費(fèi)。
(八)加大對農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》,把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù),堅(jiān)決查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)合行動(dòng),建立了部門之間的線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機(jī)制,形成了打假合力。積極推動(dòng)建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過嚴(yán)查嚴(yán)打,有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營主體,切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(九)及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)職責(zé)分工,我委及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計(jì)化生育委員會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的通報(bào),國家農(nóng)業(yè)部門對我省開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測)工作的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號(hào))要求,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(呼和浩特)在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)督等部門的支持配合下,于2016年5月10~12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進(jìn)行了本年度第二次例行監(jiān)測。共采集樣品170個(gè)批次,其中蔬菜樣品120個(gè)批次,水果樣品30個(gè)批次,食用菌樣品20個(gè)批次。經(jīng)檢驗(yàn),不合格樣品為1個(gè)批次的超市蔬菜。
(十)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制
2016年,我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強(qiáng)吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月,制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號(hào)),全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,以縣域?yàn)閱挝唬孕姓澹ㄍ停┗虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛締卧?,劃分若干網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人,將監(jiān)管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2016年7月,為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,我委制定并印發(fā)了《全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案(試行)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號(hào)),全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,將監(jiān)管鏈條橫向擴(kuò)展到邊,基本形成了農(nóng)業(yè)部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2016年年初,我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,與各市(州)農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書,并組織各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)部門層層簽訂責(zé)任書,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,從源頭上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量主體責(zé)任,有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識(shí)。
4.全面實(shí)行責(zé)任追究制度。2016年,我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問題約談辦法(修訂)》全面實(shí)行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制度,對在日常監(jiān)管和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行電話約談,下發(fā)通報(bào)溯源監(jiān)管,深挖徹查根源,及時(shí)進(jìn)行整改。目前,共下發(fā)《督查通知單》38份,進(jìn)行電話約談2次,向省食安辦通報(bào)3次,向省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)1次。
(十一)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點(diǎn)問題,我委積極采取措施,多方協(xié)調(diào),督促指導(dǎo),大力推進(jìn)體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進(jìn)監(jiān)管體系健全完善。對于目前個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全問題,我們利用各種機(jī)會(huì),加強(qiáng)對有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳,引起充分重視,推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前,市級農(nóng)業(yè)部門未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下,已單獨(dú)成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中??h級農(nóng)業(yè)部門仍有個(gè)別未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,正在加強(qiáng)督促引導(dǎo)。
2.加強(qiáng)檢測體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進(jìn)縣級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部,在“十二五”項(xiàng)目計(jì)劃外追加了2個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,使我省縣級檢測機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)。二是開展檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。對于目前已通過省級資質(zhì)認(rèn)定的8個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu),組織有關(guān)方面開展全方位檢測能力驗(yàn)證,確保檢測機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的能力開展確證檢測工作。三是指導(dǎo)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際,我委組織有關(guān)專家,多次深入基層開展檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)工作,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。目前,白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進(jìn)展,進(jìn)入資質(zhì)認(rèn)定籌備階段。伊通、蛟河等縣級檢測中心已開始申請資質(zhì)認(rèn)定,另有5個(gè)縣級檢測中心也正在積極開始籌備資質(zhì)認(rèn)定。四是加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)。一方面,我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測人員到已通過資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),另一方面,舉辦擬開展資質(zhì)認(rèn)定檢測機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班,開展手把手培訓(xùn),使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測技能得到迅速提升。五是強(qiáng)化檢測技能競賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署,在全省基層檢測機(jī)構(gòu)中選拔了3名檢測技術(shù)能手,參加了2016年11月25~27日,農(nóng)業(yè)部、全國總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在北京共同組織的第三屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽總決賽。經(jīng)過激烈角逐,我委組織的參賽代表隊(duì)在競賽總決賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng),總分第二名的優(yōu)異成績。在3個(gè)單項(xiàng)比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績,長春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎(jiǎng),公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎(jiǎng),榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎(jiǎng)。
3.加快追溯體系建設(shè)進(jìn)程。在利用世行項(xiàng)目建設(shè)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)硬件建設(shè)、軟件開發(fā)基本完成的基礎(chǔ)上,2016年,我委協(xié)調(diào)省綠辦加快信息平臺(tái)建設(shè)步伐。一是組織開展并順利完成了機(jī)房環(huán)境施工、驗(yàn)收、軟件網(wǎng)上測試工作。二是與省世行項(xiàng)目辦共同組織,在長春理工大學(xué)舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)應(yīng)用人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)800人。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快進(jìn)行信息平臺(tái)專網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過招投標(biāo)確定了兩家運(yùn)營商,完成了專網(wǎng)域名和IP地址的申請工作。目前,省綠辦正在抓緊開展信息平臺(tái)正式運(yùn)行的準(zhǔn)備工作,有望年底前完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng),與省食藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接。
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目;水土保持管理;重要性;要點(diǎn)
水土資源是人類重要的生態(tài)資源、物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在工業(yè)革命后,人們對水土資源的破壞就在不斷加劇。特別是工業(yè)化高速發(fā)展階段,水土流失問題愈加嚴(yán)重,城市建筑活動(dòng)勢必會(huì)采用大型的機(jī)械設(shè)備對水土資源進(jìn)行開挖、移動(dòng)、回填,這些活動(dòng)都在一定程度上造成水土結(jié)構(gòu)失衡,甚至造成水土資源移動(dòng)、塌陷、流失、沙化等問題,給人們的生活造成了嚴(yán)重的影響,例如工程項(xiàng)目開發(fā)占用農(nóng)田、破壞植被造成土地荒漠化等。因此,我們必須要分析水土保持管理要點(diǎn)與重要性,采取一切措施來降低生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對自然的影響。
1開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理的重要性
1.1提高水土保持管理質(zhì)量
從現(xiàn)階段工程建設(shè)發(fā)展情況分析,重建設(shè)、輕生態(tài)的問題普遍存在,這給當(dāng)?shù)丨h(huán)保局帶來了嚴(yán)重的困擾。很多建設(shè)單位在利益的驅(qū)使下,大力開發(fā)工程項(xiàng)目,對水土保持管理關(guān)注較少,監(jiān)管部門也對此不夠重視,最終造成水土流失問題。但通過開展生產(chǎn)建項(xiàng)目水土保持管理工作,能夠在工程建設(shè)中結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)情況開展建設(shè)工作,并配合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,共同做好水土保持管理工作,從而提高水土保持的工作效率與工作質(zhì)量,最大限度上降低建設(shè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)共同發(fā)展。
1.2實(shí)現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)
隨著我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展,城市中的高樓大廈越來越多,但生態(tài)破壞問題卻愈加嚴(yán)重,嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下,綠色經(jīng)濟(jì)悄然而生。建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè),推動(dòng)綠色建筑發(fā)展至關(guān)重要。通過開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目狀況的重視程度,并針對性對施工中的水土流失的做好預(yù)防工作。從本質(zhì)上說,水土保持管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對于監(jiān)測站來說,監(jiān)測站作為水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,能夠?qū)崟r(shí)收集水土保持?jǐn)?shù)據(jù),并反應(yīng)水土保持的工作現(xiàn)狀。給施工單位提供相應(yīng)的水土保持管理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)更加綠色、更加生態(tài)的施工方案,推動(dòng)綠色建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.3強(qiáng)化監(jiān)督力度,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作能夠潛移默化的影響工程監(jiān)督工作,幫助工作人員樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)。從而加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)過程中的質(zhì)量檢查工作,相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門和環(huán)保部門會(huì)定期、不定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查,并強(qiáng)化對建設(shè)單位、工程管理單位、主體工程檢測單位、施工單位的控制力度,從而讓工程生產(chǎn)流程更加井然有序。再者,通過不斷完善監(jiān)督管理體系,能夠有效緩解建設(shè)體制、人力資源、施工條件的影響,監(jiān)察工作也會(huì)極大的提高自身作用,提高檢查次數(shù)與工作力度,避免出現(xiàn)形式化工作,提高監(jiān)察工作的范圍。對于工程施工來說,水土保持方案要能夠時(shí)刻結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況進(jìn)行,將所剝離出的土壤與植被集中堆放,這樣不僅能夠作為后期綠化、植被恢復(fù)用土,同時(shí)也能夠提高資源利用率,保護(hù)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)和諧發(fā)展。
2水土保持管理的重要渠道
2.1人工方面
人工防護(hù)是水土保持管理的核心工作,主要是通過人工修筑、機(jī)械修筑的方法,將滑坡、塌陷、斷裂的水土工程進(jìn)行碾壓、填埋、修筑,從而緩解水土流失的問題,特別是在容易產(chǎn)生滑坡地段,必須要采用鋼筋、水泥、石頭等材料進(jìn)行防護(hù),雖然這種方案在一定程度上會(huì)造成二次水土流失,并且會(huì)造成人力資源浪費(fèi),但通過制度控制,依然能夠?qū)崿F(xiàn)不同的水土保護(hù)效果,并且能夠提高水土保持工作效率。
2.2植被防護(hù)層面
植被防護(hù)就是通過花草樹木等自然資源開展水土保持的方法,通過自然的光、熱、水分、養(yǎng)分為生物提供成長動(dòng)力,從而避免產(chǎn)生水土流失等問題。該種方法與人工防護(hù)不同,利用自然環(huán)境優(yōu)勢能夠避免產(chǎn)生二次水土流失問題,是當(dāng)今最為理想的水土保持方案之一。植被防護(hù)需要經(jīng)歷植被長時(shí)間生長才能夠見效,但該種方法比人工防護(hù)的費(fèi)用低,水土保持方法更加科學(xué)、合理,能營造更加優(yōu)良的自然環(huán)境,并且能夠?yàn)槿藗兲峁└迂S富的林木資源,從而提高整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。
3生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理要點(diǎn)分析
3.1實(shí)現(xiàn)人工防護(hù)與植被防護(hù)相結(jié)合
在生產(chǎn)建設(shè)過程中,采用哪種防護(hù)策略是施工單位需要重點(diǎn)解決的問題。由于人工防護(hù)和植被防護(hù)各有優(yōu)劣,因此,可以結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,將人工防護(hù)與植被防護(hù)相結(jié)合,從而提高水土保持管理的質(zhì)量與效率。其中,人工防護(hù)能夠在短時(shí)間里緩解植被防護(hù)的弊端,例如水土滑坡、地表崩塌等問題,并對建設(shè)項(xiàng)目起到保護(hù)作用。植被防護(hù)能夠起到長遠(yuǎn)的水土保持效果,讓當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源更加平衡,凈化空氣、改善生活質(zhì)量,提高工程項(xiàng)目的社會(huì)效益。
3.2嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)的動(dòng)土量
綜合建筑開發(fā)特點(diǎn)可知,建筑項(xiàng)目開發(fā)的動(dòng)土量與開挖面積成正比例關(guān)系,也就是開發(fā)動(dòng)土量越大、開挖面積越大,對水土保持的影響就越大,很容產(chǎn)生水土流失等問題。因此,控制工程項(xiàng)目的開挖量與開挖面積是水土保持管理的要點(diǎn)。①制定嚴(yán)格的工程計(jì)劃方案,包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、取材、建設(shè)、水土破壞等因素;②在正式開展工程建設(shè)活動(dòng)前,加強(qiáng)對水土環(huán)境的研究工作,分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境適用于那種開發(fā)手段,這不僅是水土保持管理的要求,同時(shí)也是項(xiàng)目開發(fā)的要求。
3.3強(qiáng)化施工現(xiàn)場的防護(hù)措施
加強(qiáng)施工現(xiàn)場的防護(hù)措施能夠?qū)⒔ㄖ┕ι鷳B(tài)環(huán)境的影響降到最低。現(xiàn)場工程主要的防護(hù)措施包括:護(hù)坡、土墻、截水溝等。開展工程防護(hù)工作,不僅能夠讓工程更加堅(jiān)固,并且起效快、防護(hù)效果非常好。在實(shí)際施工中,防護(hù)措施必須要能夠滿足水土保持管理要求,并且要保障防護(hù)措施的安全性,避免因質(zhì)量問題造成安全隱患。在防護(hù)措施設(shè)計(jì)中,應(yīng)針對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工流程、地質(zhì)條件、市場情況、宏觀條件等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,提高工程量計(jì)算精度,從而保障防護(hù)工程不僅能夠滿足水土防護(hù)的需求,并且能夠避免造成工程浪費(fèi)。靈活運(yùn)用防護(hù)措施,除了對開挖的土方進(jìn)行集中堆放、及時(shí)處理,采用碾壓、平整、削坡等措施外,還以采用已覆蓋為主體的防護(hù)方法,其防護(hù)作用也非常明顯。在路基、高陡坡開挖面、堆渣邊坡開挖時(shí),如果土石方?jīng)]有及時(shí)運(yùn)輸?shù)綄iT場地時(shí),必須要對這些廢物進(jìn)行集中處理,禁止隨意堆放;當(dāng)在施工中遇到強(qiáng)風(fēng)暴雨時(shí),可以采用帆布和塑料布進(jìn)行覆蓋,從而降低水土流失率。
4結(jié)束語
總而言之,為了能夠降低工程建設(shè)對自然生態(tài)的影響,加強(qiáng)水土保持管理工作至關(guān)重要。本文重點(diǎn)探究了開展水土保持工作的重要性,分析水土防護(hù)的兩個(gè)方法以及建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理要點(diǎn),旨在降低工程項(xiàng)目施工對周邊環(huán)境的影響,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者:陶蓉 單位:甘肅省臨夏回族自治州水務(wù)水電局
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】市政橋梁;施工管理;創(chuàng)新思維
引言
市政橋梁工程在城市建設(shè)中作用重視,與人們的生活優(yōu)質(zhì)密切的聯(lián)系,也是城市形象的標(biāo)志。而對于市政道路橋梁工程施工的管理,主要是指對施工過程及現(xiàn)場的具體管理,目的是有效指導(dǎo)和組織施工,促進(jìn)施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理好壞直接影響工程施工與品質(zhì)。在市政道路橋梁工程施工管理中,要保證內(nèi)容的針對性,在根本上實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的保證。
1、概述
1.1 橋梁施工管理與質(zhì)量控制的必要性
首先,橋梁工程施工一般是通過對專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行作業(yè)的,一旦具體施工技術(shù)在建設(shè)應(yīng)用工作中發(fā)生異常狀況,那么整體橋梁工程都會(huì)收到影響,而且技術(shù)性的問題通常都是大問題,而不是簡單的施工問題,因此實(shí)際工作中不斷優(yōu)化橋梁施工技術(shù)管理以及其質(zhì)量管理是有效確保橋梁工程能夠長期使用的前提。其次,實(shí)際工作中若是橋梁工程的質(zhì)量控制未到位,那么就將影響到整體橋梁工程的使用功能質(zhì)量安全,等到橋梁投入使用之后,將非常容易造成各種質(zhì)量問題的發(fā)生,進(jìn)而對通行車輛的安全造成一定的影響,特別是在較為惡劣的天氣環(huán)境之下,往往會(huì)由于橋梁工程的防水工程等出現(xiàn)問題,造成橋面累積到大量的雨雪水,最終造成車輛在橋面上出現(xiàn)打滑等現(xiàn)象,很有可能就會(huì)發(fā)生意外,同時(shí)如果橋梁工程大面積的出現(xiàn)質(zhì)量問題,就需要進(jìn)行維修,而維修不僅僅需要花費(fèi)資金,同時(shí)對當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘3鲂袑?huì)產(chǎn)生極為不利的影響。
1.2 橋梁施工管理與質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
橋梁工程施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容事實(shí)上包括針對橋梁施工現(xiàn)場人員的管理、技術(shù)的管理、質(zhì)量的管理、環(huán)境的管理、進(jìn)度的管理、材料的管理以及安全的管理等諸多方面的內(nèi)容,具體就是對施工過程中相應(yīng)的人員、技術(shù)以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理行為,施工現(xiàn)場管理技術(shù)能夠針對橋梁工程施工過程中的施工場地、施工空間、施工技術(shù)以及施工人員進(jìn)行科學(xué)合理的安排,保證其能夠有序快速的完成相應(yīng)的施工任務(wù),保證橋梁的施工環(huán)節(jié)和施工工藝能夠快速完成,進(jìn)而更好的保障橋梁工程施工過程中的質(zhì)量和安全。例如橋梁工程施工現(xiàn)場管理內(nèi)容中針對材料的管理,事實(shí)上就是針對工程施工過程中相應(yīng)材料的儲(chǔ)藏、配置、加工、使用以及回收等工作,采取科學(xué)合理的控制措施,保證相關(guān)施工材料的應(yīng)用能夠有效的滿足橋梁工程的施工要求,施工單位可以根據(jù)工程施工圖紙的編制、橋梁工程量清單的計(jì)算以及橋梁工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,綜合考量并且完成對施工材料的分配應(yīng)用工作,減少橋梁工程施工過程中的材料浪費(fèi)現(xiàn)象,保證橋梁工程施工過程中相關(guān)施工材料能夠得到科學(xué)合理的應(yīng)用,保證施工材料的應(yīng)用能夠滿足當(dāng)天施工現(xiàn)場的要求,最終有效的完成橋梁工程施工現(xiàn)場的材料管理工作。
2、橋梁施工管理創(chuàng)新的意義
2.1 科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求
社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要遵循一定的規(guī)律,即以科學(xué)的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題,并合理運(yùn)用創(chuàng)新的機(jī)制、方法和思維解決問題。橋梁施工管理創(chuàng)新也不例外,應(yīng)打破舊有施工管理模式的束縛,深入分析影響管理的各種因素,發(fā)揮創(chuàng)新精神,運(yùn)用新的思維方式、新的途徑、新的方法解決管理工作中遇到的各類問題。
2.2、現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志
當(dāng)前,市政橋梁建設(shè)行業(yè)的競爭越來越激烈和殘酷,要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,并獲得發(fā)展,必須進(jìn)行創(chuàng)新,無論是在成本控制還是在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制上,都應(yīng)該采用創(chuàng)新的思維、方式、方法,這是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志之一,也是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的根本途徑和必由之路。1.3企業(yè)自身管理的需要市政橋梁建設(shè)企業(yè)在開發(fā)過程中會(huì)遇到各類問題,有些是技術(shù)難題,有些則是管理難題。在解決這些問題時(shí),同樣需要用于創(chuàng)新,尋求新的模式,在多變的市場環(huán)境下從容應(yīng)對。只有這樣,才能促進(jìn)施工企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
3、市政橋梁施工管理創(chuàng)新思維分析
3.1 施工前的管理創(chuàng)新思維分析
3.1.1 加強(qiáng)橋梁工程的招標(biāo)投標(biāo)管理
當(dāng)前的橋梁建設(shè)企業(yè),其招投標(biāo)管理不夠合理和完善,因此應(yīng)創(chuàng)建完善的招投標(biāo)體系。在進(jìn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇時(shí),應(yīng)選擇專業(yè)的、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)工作。市政橋梁工程較為復(fù)雜,在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)根據(jù)具體工程的要求和特點(diǎn),明確招標(biāo)意圖,保證招標(biāo)文件質(zhì)量。在評定小組人員的選擇、招標(biāo)評標(biāo)的整個(gè)過程中,都應(yīng)遵循公開、公正、公平、誠實(shí)信用的原則。
3.1.2 進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底工作
設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的溝通,對于橋梁建設(shè)工程至關(guān)重要。在施工之前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對施工中的技術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)向施工單位進(jìn)行詳細(xì)的說明,即所謂的技術(shù)交底。其目的是為了讓施工單位能夠明確設(shè)計(jì)者的意圖和施工要求,避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。
3.2 市政橋梁施工階段的管理創(chuàng)新思維
3.2.1 建立健全工程管理體系
在具體橋梁工程施工過程中,一套完善的施工管理體系是保證橋梁工程質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)保障。這就要求我們在以后的實(shí)際工作中,相關(guān)管理人員必須要明確各個(gè)施工管理部門的主要職責(zé),對工程施工技術(shù)部門以及施工管理責(zé)任部門的工作要點(diǎn)以及關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)節(jié),最終以及作為約束,嚴(yán)格控制具體施工過程,明確責(zé)任分工,有效控制整體橋梁工程的質(zhì)量安全工作的管理。
3.2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督檢查
施工單位在橋梁工程施工現(xiàn)場管理的過程中還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗(yàn),針對橋梁施工過程中相應(yīng)的施工環(huán)節(jié)、施工技術(shù)、施工質(zhì)量等等方面的標(biāo)準(zhǔn)性內(nèi)容,按照施工圖紙以及國家要求的工程質(zhì)量規(guī)定和建設(shè)單位的具體要求完成相應(yīng)的監(jiān)督和檢驗(yàn)工作,施工單位可以要求橋梁工程的監(jiān)理單位派遣相關(guān)人員一起完成橋梁工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗(yàn)工作,尤其是針對橋梁施工過程中部分較為隱蔽的工程質(zhì)量和施工環(huán)節(jié),施工單位以及監(jiān)理人員更加應(yīng)該做好現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)工作,確?,F(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)的公開性和標(biāo)準(zhǔn)性,保證橋梁工程現(xiàn)場的施工質(zhì)量得到有效的控制和保障。
3.2.3 加強(qiáng)安全施工管理
施工單位要把國家規(guī)定的文明施工的相關(guān)辦法貫徹落實(shí)到具體的工程中,定期了解施工現(xiàn)場材料的堆放以及廢料的運(yùn)輸、施工現(xiàn)場的圍擋等情況。
3.2.4 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
作為投資商,應(yīng)及時(shí)了解和時(shí)刻監(jiān)督工程中的各種問題,而對于工程進(jìn)度的管理和控制,則是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)采取定期召開施工大會(huì)的方式,深入了解施工現(xiàn)場的人力、物力、財(cái)力是否能夠及時(shí)到位,針對影響工程進(jìn)度的問題,及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。如需調(diào)整施工方案,還應(yīng)對修改方案造成的影響進(jìn)行分析,并定期公布工程的進(jìn)度情況。
4、結(jié)語
綜上所述,隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,市政橋梁工程的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,市政橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量好壞將極大地影響著道路橋梁的使用性能,和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。本文中,主要基于施工管理從施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及成本四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析。筆者認(rèn)為,只要相關(guān)管理人員能夠嚴(yán)格落實(shí)施工管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)工作,那么市政橋梁工程的施工管理水平一定可以上得一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]李春木,尋偉基.論市政橋梁施工管理創(chuàng)新思維[J].城市建筑,2013,06:253.