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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;分析方法
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的現(xiàn)狀
從現(xiàn)實(shí)狀況看,近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)定的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)民的生活都有很大的變化,各級(jí)政府也十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問(wèn)題。但是,仍然存在一些因素阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些新因素的出現(xiàn)影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少了農(nóng)民的收入,提高了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。比如農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息滯后等問(wèn)題。首先是近年來(lái),隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移,從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上都有明顯的下降。農(nóng)村勞動(dòng)力不足的直接影響便是生產(chǎn)能力的下降,長(zhǎng)久以往,將嚴(yán)重影響我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以必須重視這個(gè)問(wèn)題。其次是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,物價(jià)持續(xù)走高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本也在大幅的上漲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上漲直接導(dǎo)致了農(nóng)民收益的下降,這將進(jìn)一步加重之前提到的農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題,這是極不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。最后是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息滯后,就是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展不健全,信息傳遞滯后。如果農(nóng)民能提前知道當(dāng)年的市場(chǎng)情況,那么他們可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),防止損失的發(fā)生。然而我國(guó)在這方面的工作并不到位,這便導(dǎo)致了一些農(nóng)民跟風(fēng)種植,最終對(duì)農(nóng)民的利益造成了巨大的損害。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析方法
(一)定性分析與定量分析
定性分析是感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程,并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運(yùn)用抽象思維能力,通過(guò)對(duì)實(shí)際調(diào)查并取得大量客觀事實(shí)材料進(jìn)行加工提煉,去其糟粕、取其精華的一種方法,通常被用于相互作用事物的研究中,主要是分析、解決研究對(duì)象中有沒(méi)有或者是不是的問(wèn)題。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面,首先是在進(jìn)行大量的社會(huì)調(diào)查基礎(chǔ)上,取得最新資料,運(yùn)用抽象思維法對(duì)取得材料進(jìn)行分析,找到問(wèn)題所在,抓住主要矛盾,運(yùn)用已掌握的理論知識(shí)對(duì)其進(jìn)行分析,最終找到解決問(wèn)題的具體對(duì)策和方法,或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論,并用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。定量分析是說(shuō)明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過(guò)程與形成的結(jié)果是怎么的一種關(guān)系方法,是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)和其變化程度實(shí)行量化,其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過(guò)程,。
(二)綜合系統(tǒng)分析
綜合系統(tǒng)分析方法是運(yùn)用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ),立足于整體、著眼于綜合,主要從各部分結(jié)構(gòu)如何經(jīng)過(guò)相互組合的方式形成整體和具體演變過(guò)程,綜合考察分析其內(nèi)部的相互關(guān)系,進(jìn)一步揭示整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一種方法。其特點(diǎn)一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理,把整體作為目標(biāo),著眼于整體和全局,實(shí)現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點(diǎn),根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),利用綜合方法,理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關(guān)系,充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。
(三)宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析,其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是針對(duì)宏觀整體性而言的,可以理解為從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的基礎(chǔ)上,研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的過(guò)程。微觀分析,是指小的方面或局部方面的分析,其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中局部小范圍或個(gè)別農(nóng)戶為對(duì)象的基礎(chǔ)上,研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
(四)靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析
靜態(tài)分析是指對(duì)一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析,其特點(diǎn)是不考慮時(shí)間因素所引起的變動(dòng),不考慮均衡變動(dòng)過(guò)程,只考慮在一定時(shí)期內(nèi),各種變量之間的相互關(guān)系。動(dòng)態(tài)分析是一種時(shí)間序列分析,是過(guò)程分析,與靜態(tài)分析相比較,其主要特點(diǎn)是引入時(shí)間因素,同時(shí)涉及因時(shí)間因素所引起的變動(dòng),考察在不同時(shí)期中各種變量變動(dòng)情況。動(dòng)態(tài)分析研究的是過(guò)程分析研究,主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展變化,而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相對(duì)靜止的。
三、以上分析方法在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中運(yùn)用的探討
(一)定性分析與定量分析法的運(yùn)用
在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析過(guò)程中,定性分析為定量分析提供基礎(chǔ),定量分析的結(jié)果要通過(guò)定性分析來(lái)解釋和理解,例如在《中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間效應(yīng)分析一文》中回顧目前最前沿的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,推廣增長(zhǎng)模型,將氣候變量納入增長(zhǎng)模型;進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理,運(yùn)用ArcGIS的測(cè)算地理影響因素;運(yùn)用OLS、SpatialLag、SpatialError、SpatialDurbinModel等實(shí)證分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的空間效應(yīng)分析,著重分析空間溢出性和收斂性等方面,研究空間效應(yīng)是加強(qiáng)還是減弱。就將定性分析與定量分析結(jié)合,規(guī)范研究與實(shí)證分析結(jié)合,以定量和實(shí)證分析為主,其中在實(shí)證中運(yùn)用ArcGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值,進(jìn)行全局和局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗(yàn),殘差值得Moran’sI檢驗(yàn),估計(jì)空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型(SpatialLagModel)、空間誤差模型(SpatialErrorModel)和空間杜賓模型(SpatialDurbinModel),具體估計(jì)方法涉及固定效應(yīng)(FixedEffects)和隨機(jī)效應(yīng)(RandomEffects),模型選擇的檢驗(yàn)方法主要有Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn),空間Hausman檢驗(yàn)等。在運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的分析法分析問(wèn)題時(shí),通常需要建立數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行大量復(fù)雜的運(yùn)算,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,使大規(guī)模計(jì)算成為可能,定量和定性相結(jié)合分析法在分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。
(二)綜合系統(tǒng)分析方法的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分,綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要方法,例如在《改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》一文中是大量運(yùn)用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法,是本論文一個(gè)最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析,將改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程細(xì)分為五個(gè)階段,同時(shí)又每個(gè)不同的階段進(jìn)行分步式的研究,這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運(yùn)用了綜合分析研究方法,主要是以概論和述評(píng)的形式來(lái)分析,同時(shí)緊密結(jié)合系統(tǒng)分步研究的內(nèi)容,對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式和國(guó)家政策走向形成整體性的認(rèn)知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法,并在全文交替運(yùn)用,章節(jié)內(nèi)部各段落之間,獨(dú)立的章節(jié)之間,均有涉及了分析和綜合方法的運(yùn)用。
(三)宏觀與微觀分析的運(yùn)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中,整體上來(lái)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng),就屬于宏觀分析,宏觀就是大和整體的意思;對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素進(jìn)行分析就屬于微觀分析,微觀就是小和部分的意思。全國(guó)或某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問(wèn)題,農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是小和部分范疇屬于微觀方面。因?yàn)楹暧^要以微觀為基礎(chǔ),微觀要受宏觀的約束,兩者是相輔相承、互相約束,所以既要從微觀角度進(jìn)行分析,又要從宏觀角度進(jìn)行分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,要把二者很好地結(jié)合起來(lái),既需要從整體上來(lái)把握,又需要從局部來(lái)分析。
(四)靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的運(yùn)用
影響均衡的因素有很多,其他影響因素的變化會(huì)打破原來(lái)的均衡狀態(tài),實(shí)現(xiàn)新的均衡,引起均衡點(diǎn)的移動(dòng)這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來(lái)進(jìn)行分析,例如在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系分析》文章從結(jié)構(gòu)建模靜態(tài)分析與時(shí)間序列動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,試圖從一個(gè)綜合的視角來(lái)考察我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系。通過(guò)結(jié)構(gòu)建模和時(shí)間序列的計(jì)量分析,分別從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)角度對(duì)1978年以來(lái)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了考察,長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高,表明在發(fā)揮農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中也要注重農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的金融服務(wù)。
關(guān)鍵詞:臨汾 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、 臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的整體水平仍處于初級(jí)階段,處于全省中下游水平,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)地位尚未確立,發(fā)展步子還不夠快,對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng),還存在著明顯的差距和不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是總量依然偏小,規(guī)?;潭炔桓?。臨汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀與這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的地位很不相稱,龍頭企業(yè)還不多不大不強(qiáng)。與相鄰的運(yùn)城市相比,全省22家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)中,運(yùn)城市5家,我市沒(méi)有一家;全省188家省級(jí)龍頭企業(yè)中,運(yùn)城市30家,臨汾只有15家;“513”工程省級(jí)梯次52家企業(yè)中,運(yùn)城市6家,臨汾只有3家。與鄰省相比,河南雙匯集團(tuán)2008年的銷(xiāo)售收入已突破350億元,而臨汾市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售總額僅為27億元。
二是精深加工度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場(chǎng)占有率低。60%以上的原產(chǎn)品就地消化,70%的加工品僅限在本市、本省銷(xiāo)售,進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)、跨出國(guó)門(mén)的很少,帶動(dòng)能力有限。
三是融資渠道狹窄、資金不足。這已成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
四是特色產(chǎn)品和著名品牌少。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目中,傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色品牌少;中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少;初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品著名品牌,更缺乏在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品中沒(méi)有一件“馳名商標(biāo)”。
二、加快發(fā)展臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建議
臨汾市應(yīng)加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“393”工程,加快培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是引領(lǐng)臨汾進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展思路。當(dāng)前,臨汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展落后于全省,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模、推進(jìn)精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條已是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。需要切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略地位,予以高度重視,思想再解放,認(rèn)識(shí)再深化、境界再提升,思路再創(chuàng)新。二是進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大扶持力度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),政府是主導(dǎo)。臨汾市加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,必須要有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng),要以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ),優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)發(fā)展后勁。臨汾應(yīng)努力爭(zhēng)取省委、省政府在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí),將臨汾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,予以統(tǒng)籌規(guī)劃部署。三是拓寬融資渠道,努力消除企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。(1)加大財(cái)政扶持力度。較大幅度地增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的投入。(2)加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作,加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對(duì)接。對(duì)符合信貸條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先提供貸款,及時(shí)發(fā)放季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需的流資貸款。四是制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)像臨汾這樣的資源型城市,科學(xué)利用企業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī),加大盤(pán)活內(nèi)資的力度。到2010年底,全省將有2012座煤礦要被兼并重組,小煤礦被整合后,形成的社會(huì)閑置資金將高達(dá)上千億元。要制定優(yōu)惠政策,加大引導(dǎo)力度,積極爭(zhēng)取民營(yíng)資本投入到農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。五是進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)??砂凑杖≈鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品,制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格保證產(chǎn)品品質(zhì),集中力量進(jìn)行品牌整合。在統(tǒng)籌規(guī)劃、選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)傾斜,扶持臨汾和其它地市各打造1—2個(gè)規(guī)模大、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌,推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
臨汾市財(cái)政從2010年起安排2000萬(wàn)元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),并逐年增加,每年的增量不少于500萬(wàn)元。我們欣喜地看到,中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、科技、商務(wù)、經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金,正在嘗試由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁整合,在不改變資金管理權(quán)限的前提下,按照農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目安排建議,集中整合使用資金辦大事,這無(wú)疑對(duì)臨汾市乃至全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理起到非常積極的作用,相信隨著關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》的進(jìn)一步落實(shí),全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)打開(kāi)一個(gè)更新的局面。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè);課程設(shè)置;大學(xué)生就業(yè)
農(nóng)經(jīng)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為農(nóng)村基層部門(mén)、農(nóng)村金融財(cái)會(huì)、農(nóng)業(yè)政策研究等方面工作的高級(jí)專門(mén)人才,但是,許多農(nóng)經(jīng)專業(yè)的畢業(yè)生極少愿意到農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè),城市的學(xué)生不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,一樣來(lái)自農(nóng)村的畢業(yè)生不愿意回到農(nóng)村,這與農(nóng)經(jīng)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不一致;而有些非農(nóng)經(jīng)專業(yè)的的畢業(yè)生卻選擇了如大學(xué)生村官等這樣的職業(yè)?,F(xiàn)如今在就業(yè)取向“功利化”,人們通過(guò)對(duì)馬克思關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的悲觀論調(diào)的影響,使農(nóng)民跌入生活的底層,造成了人們對(duì)農(nóng)業(yè)的偏差認(rèn)識(shí),認(rèn)為只要跟“農(nóng)”字沾邊的就會(huì)受到歧視。因此,通過(guò)調(diào)查分析新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀,改善畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀,能有效地促進(jìn)我國(guó)本科教育的不斷發(fā)展。
一、數(shù)據(jù)獲取
文章采用訪談和問(wèn)卷調(diào)查方法獲取數(shù)據(jù),調(diào)查對(duì)象為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的已畢業(yè)與在校生。主要涉及:第一,在校生的就業(yè)取向;第二,本科生對(duì)為了來(lái)發(fā)展的認(rèn)知。共發(fā)放問(wèn)卷100份,2010級(jí)30份,2011級(jí)45份,2012級(jí)25份,共收回問(wèn)卷100份,回收率100%,樣本可用。
二、農(nóng)經(jīng)專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)取向
(一)專業(yè)選擇與學(xué)科認(rèn)同度
專業(yè)的選擇說(shuō)明學(xué)生們一開(kāi)始對(duì)本專業(yè)的認(rèn)同度,對(duì)以后的學(xué)生學(xué)習(xí)與老師教學(xué)有著重要影響。調(diào)查顯示,只有60%的學(xué)生把農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理作為第一志愿。影響選擇的因素中,學(xué)科認(rèn)同度極為重要,個(gè)人喜好、父母影響也有著一定的影響(見(jiàn)表1)。
(二)專業(yè)認(rèn)同度
1.課程設(shè)置的認(rèn)知度
入學(xué)前,90%的學(xué)生對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)專業(yè)不了解,在對(duì)“你對(duì)農(nóng)經(jīng)專業(yè)的教學(xué)大綱和培養(yǎng)方案是否了解?”這個(gè)問(wèn)題時(shí),2%的同學(xué)非常了解,14%比較了解,不太清楚的占42%,42%完全不了解。(見(jiàn)表2)。
調(diào)查表明,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)各個(gè)年級(jí)的學(xué)生對(duì)自己專業(yè)的認(rèn)知度各有不同,學(xué)生的回答說(shuō)明了同學(xué)們對(duì)農(nóng)經(jīng)專業(yè)課程設(shè)置的認(rèn)知度不夠。通過(guò)上表顯示,隨著課程的深入,年級(jí)的升高,了解程度也在慢慢升高,有此表可以看出,2010級(jí)的學(xué)生隨著即將邁入社會(huì),也對(duì)學(xué)科的設(shè)置有了很深的認(rèn)知。
2.課程設(shè)置的滿意度
(1)對(duì)授課內(nèi)容的滿意度。從整體看,學(xué)生對(duì)授課內(nèi)容的滿意程度,2010級(jí)、2011級(jí)的變動(dòng)趨勢(shì)基本一樣,學(xué)生多數(shù)選擇比較滿意和一般,非常滿意和不滿意人數(shù)較少。而2012級(jí)農(nóng)經(jīng)專業(yè)學(xué)生意見(jiàn)多數(shù)集中在一般,造成這樣的原因可能是新生入學(xué)對(duì)大學(xué)課程的不適應(yīng),期望值過(guò)高,從而導(dǎo)致對(duì)授課滿意度整體較低。
(2)就業(yè)對(duì)授課的需求。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科課程內(nèi)容設(shè)置與市場(chǎng)需求之間存在差距,基礎(chǔ)理論創(chuàng)新是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)改革的理論基礎(chǔ)。大部分農(nóng)經(jīng)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課以前的課程安排專業(yè)性不強(qiáng),不適應(yīng)市場(chǎng)需求體系。學(xué)生在近4年的大學(xué)生活學(xué)習(xí)中,大部分基礎(chǔ)課程沒(méi)有得到改革,現(xiàn)階段已經(jīng)不符合社會(huì)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才的需求。
(3)實(shí)踐教學(xué)的滿意度。各年級(jí)都認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)都不能得到滿足,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生往往動(dòng)手實(shí)踐能力較弱。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人才需求的轉(zhuǎn)型、大環(huán)境的變化,農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)重中之重。傳統(tǒng)的教學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)體系已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。
三、我校農(nóng)經(jīng)專業(yè)本科生對(duì)專業(yè)未來(lái)發(fā)展的認(rèn)知
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,隨著我國(guó)研究生招生政策的改變,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生對(duì)畢業(yè)后繼續(xù)讀研也有所變化。通過(guò)比較,隨著畢業(yè)的臨近,計(jì)劃讀研的學(xué)生人數(shù)在逐漸增多,大多數(shù)學(xué)生認(rèn)識(shí)到讀研的必要性。造成這一現(xiàn)象的主要原因可能是通過(guò)大學(xué)課程的學(xué)習(xí),了解了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)就業(yè)的困難和市場(chǎng)需求帶來(lái)的專業(yè)認(rèn)同度不高。而通過(guò)個(gè)別訪談結(jié)果顯示,在問(wèn)及“是否考取本專業(yè)的研究生”時(shí),大多數(shù)受訪者表示,在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)設(shè)置適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)體系,能找到專業(yè)對(duì)口的工作,能得到高度的社會(huì)認(rèn)可時(shí)才會(huì)選擇本專業(yè)。由此可見(jiàn),在提高本專業(yè)在學(xué)生認(rèn)同度方面沒(méi)有得到解決。
隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)對(duì)農(nóng)經(jīng)專業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的調(diào)查中反映,農(nóng)經(jīng)專業(yè)本科生認(rèn)為所學(xué)知識(shí)廣泛,可以從事跟農(nóng)業(yè)相關(guān)或無(wú)關(guān)的的經(jīng)濟(jì)管理的工作。
四、促進(jìn)農(nóng)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的建議與對(duì)策
通過(guò)本次數(shù)據(jù)調(diào)查分析處理,農(nóng)經(jīng)類(lèi)本科畢業(yè)生的就業(yè)和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置之間存在的問(wèn)題已基本顯露,作者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行嘗試,更好的解決農(nóng)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。
(一)加大社會(huì)關(guān)注力度,建設(shè)完善的就業(yè)體系
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)不夠發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的建立還不夠完善,從而導(dǎo)致了就業(yè)的困難,社會(huì)應(yīng)該加大關(guān)注的力度,建設(shè)一個(gè)更完美的就業(yè)制度,政府應(yīng)該在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加大資金的投入,建立統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站和健全的就業(yè)信息反饋機(jī)制,為大學(xué)生好就業(yè)提供更好的就業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
(二)順應(yīng)市場(chǎng)需求,合理設(shè)置專業(yè)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,大學(xué)院校的“計(jì)劃性”招生不利于我國(guó)農(nóng)經(jīng)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)。學(xué)校傳統(tǒng)的辦學(xué)方式已經(jīng)滿足不了市場(chǎng)的需求,為了更好地順應(yīng)市場(chǎng)的需求,作為學(xué)校方面,增加專業(yè)特色的建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、重視學(xué)科交叉,以市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)專業(yè)型人才已經(jīng),有目的的培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)類(lèi)的專業(yè)人才。
(三)強(qiáng)化就業(yè)思想,樹(shù)立正確的就業(yè)觀念
思想政治教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分,對(duì)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念有著重要的影響。作為我們學(xué)生也應(yīng)強(qiáng)化就業(yè)思想,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀,更新就業(yè)觀念,提高自身素質(zhì),來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的考驗(yàn)。(作者單位:新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2013級(jí)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院)
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關(guān)鍵詞:新疆維吾爾自治區(qū);少數(shù)民族;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;就業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):F127.8;F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2013)19-4823-04
新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題,怎樣把農(nóng)村中潛在的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),截至2010年底,新疆維吾爾自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱新疆)擁有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力219.74萬(wàn)人,其中少數(shù)民族占83.77%,喀什噶爾、和田、阿克蘇、克州等南疆四地州占90%以上[1]。新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題突出表現(xiàn)為:一是農(nóng)民增收困難,轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道狹窄;二是城鄉(xiāng)收入差別較大,2011年達(dá)到2.85∶1,與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)尚有一定差距;三是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分。
當(dāng)前,新疆正處在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,根據(jù)地區(qū)資源稟賦、文化特征、勞動(dòng)力素質(zhì)等特點(diǎn),尋找適合新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向與途徑,積極引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè),幫助少數(shù)民族農(nóng)(牧)民增收,對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。
1 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本特點(diǎn)分析
“十一五”期間,新疆共計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力800萬(wàn)人次,勞務(wù)創(chuàng)收190億元,完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)211.46萬(wàn)人次,全區(qū)人均增收416元,勞務(wù)創(chuàng)收占人均收入的39%,增加了農(nóng)民收入,顯著改善了其生活質(zhì)量[1]。與此同時(shí),還存在新疆現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量依然較大,少數(shù)民族農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例較高,少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例偏低,就業(yè)觀念陳舊,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等問(wèn)題。此外,新疆大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立人力資源市場(chǎng),勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境也比較差。新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題與一般的農(nóng)民工問(wèn)題有共性但也有其特性,受歷史文化和人文環(huán)境等因素的影響,新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)具有其獨(dú)特的地域性和文化性烙印[2]。
1.1 以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主,呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移與區(qū)外輸出并重的發(fā)展趨勢(shì)
2002年以后新疆開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,呈現(xiàn)出由疆內(nèi)轉(zhuǎn)移向疆外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變,就業(yè)形式多樣化的格局。由于語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣及自身素質(zhì)的限制,少數(shù)民族勞動(dòng)力90%選擇在新疆內(nèi)就業(yè),跨區(qū)流動(dòng)比較少。區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)、建筑、運(yùn)輸和服務(wù)等行業(yè);跨區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)則主要集中在服務(wù)業(yè)。與此同時(shí),隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和內(nèi)地對(duì)口援疆工作的開(kāi)展,一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了新疆,區(qū)外勞動(dòng)力則大量流入新疆大中城市服務(wù)行業(yè),其較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力在一定程度上抑制了本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
1.2 人力資本狀況普遍較低
目前,參與轉(zhuǎn)移就業(yè)的務(wù)工人員主流是年齡在20~30歲的人員,以歷屆初中和高中畢業(yè)生居多,女性占轉(zhuǎn)移人員總數(shù)的80%以上,其接受新知識(shí)、新技能、新思想的能力也較快,相對(duì)比較容易轉(zhuǎn)移和就業(yè)。但由于受文化素質(zhì)、工作技能和城市就業(yè)制度等因素的影響,其工作主要集中在技術(shù)含量低、工資待遇低的服裝、紡織、零售、餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)。行業(yè)屬性決定了其工資收入水平較低。同時(shí),以簡(jiǎn)單體力型勞動(dòng)和勞動(dòng)服務(wù)業(yè)為主要特征,以體力、青春乃至健康為籌碼的就業(yè)形式?jīng)Q定了其就業(yè)年限極其有限,雙重原因使得其轉(zhuǎn)移具有不穩(wěn)定性和回流性[3]。而那些40~50歲的年齡較大的人員,因面臨子女教育、父母贍養(yǎng)等問(wèn)題,且文化水平偏低,所以外出轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大。
1.3 城鎮(zhèn)的“拉力”不足
剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著“推”、“拉”效應(yīng)。一方面,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的“擠出”推動(dòng)了剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移,與此同時(shí),南疆地區(qū)普遍自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后,維吾爾族農(nóng)(牧)民生活水平普遍不高,迫使維吾爾族農(nóng)(牧)民外出打工來(lái)改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由此可以看出,經(jīng)濟(jì)壓力是勞動(dòng)力外出務(wù)工的主要驅(qū)動(dòng)力。另一方面,目前新疆干旱區(qū)綠洲城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低,尤其是南疆農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),工業(yè)化程度低,吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng),轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)者僅占勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10%??傮w來(lái)看,來(lái)自城鎮(zhèn)的“拉”力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
1.4 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)并駕齊驅(qū)
新疆少數(shù)民族農(nóng)民工由于語(yǔ)言障礙而缺少崗位技能培訓(xùn),勞動(dòng)技能非常欠缺。因此,政府和相關(guān)中介組織以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)從漢語(yǔ)語(yǔ)言、就業(yè)技能等方面開(kāi)展培訓(xùn)工作,通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)人力資源,旨在為企業(yè)提供合格產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)新疆人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年新疆各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)學(xué)員126.50萬(wàn)人,少數(shù)民族學(xué)員占總數(shù)的54.9%。其中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)65.90萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40.70萬(wàn)人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率為61.8%;勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)7.70萬(wàn)人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.50萬(wàn)人,創(chuàng)業(yè)成功1.95萬(wàn)人,創(chuàng)業(yè)成功率為55.7%。
1.5 經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,社會(huì)效應(yīng)凸顯
一方面少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)(牧)民增加了收入,改善了生活,外出務(wù)工者大多獲得了比在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)更高的經(jīng)濟(jì)收入、更好的生活條件和更高的生活質(zhì)量。據(jù)調(diào)查,新疆貧困地區(qū)的人均年收入為2 000元左右,而從業(yè)于內(nèi)地城市制衣廠的外出女工大多1個(gè)月就可掙到1 000元。另一方面少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得新疆人開(kāi)闊了視野,解放了思想,轉(zhuǎn)變了觀念,學(xué)到了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理技能,增強(qiáng)了國(guó)家和民族認(rèn)同感。由于政府有序的引導(dǎo)、組織,新疆組織型勞務(wù)轉(zhuǎn)移群體總體上實(shí)現(xiàn)了良性流動(dòng)。
1.6 就業(yè)“軟環(huán)境”有待完善
大多數(shù)外出務(wù)工的維吾爾族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低,其合法權(quán)益很容易受到侵害。對(duì)新疆維吾爾族農(nóng)(牧)民外出打工的滿意程度的調(diào)查顯示,有近50%的農(nóng)(牧)民表示在外打工滿意度一般或不太滿意,主要表現(xiàn)為工作時(shí)間與工資的比例不對(duì)稱,缺少社會(huì)福利待遇等。因此,迫切需要建立相應(yīng)的區(qū)域社會(huì)扶助制度和體系。
2 制約新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素及障礙
對(duì)于新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題,必須認(rèn)識(shí)其特殊性和復(fù)雜性,要綜合考慮區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及宗教等各種因素對(duì)其的影響。
2.1 思想意識(shí)因素
首先,閉塞的環(huán)境和封閉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化體系造成了農(nóng)(牧)民思想保守、觀念滯后。據(jù)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),南疆三地州具有大專文化程度的人口僅占總?cè)丝诘?.4%;不識(shí)字和很少識(shí)字的人口卻占總?cè)丝诘?3.8%。不識(shí)字和很少識(shí)字的人口數(shù)量巨大,人口總體文化素質(zhì)構(gòu)成明顯偏低。文化程度低的勞動(dòng)人口受傳統(tǒng)觀念的束縛,使其難以形成先進(jìn)的勞動(dòng)觀和人生觀。其次,新疆維吾爾族群眾信仰伊斯蘭教,穆斯林在、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文化等方面與疆外的大部分省份居民有很大的差別。受特殊的飲食生活習(xí)慣和宗教文化因素制約,使得其對(duì)不同社會(huì)文化的適應(yīng)能力較差,很大程度限制了穆斯林群體的外出務(wù)工。此外,農(nóng)民們?cè)谌粘I詈蜕鐣?huì)交往中,在一定程度上會(huì)遭受當(dāng)?shù)厥忻竦钠?jiàn)和歧視,使他們難以真正融入當(dāng)?shù)氐摹爸髁鳌鄙鐣?huì)群體,進(jìn)一步阻礙了其由“農(nóng)(牧)民”向“市民”身份的轉(zhuǎn)變。
2.2 個(gè)體素質(zhì)因素
新疆少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)及文化素質(zhì)整體偏低,導(dǎo)致其就業(yè)和擇業(yè)能力較差。據(jù)全國(guó)人口普查,新疆農(nóng)村中的文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的比重高達(dá)49.4%,比全國(guó)高12.7個(gè)百分點(diǎn),導(dǎo)致其就業(yè)空間較窄,適應(yīng)能力差。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,人才供需矛盾升級(jí),結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大,一定程度上進(jìn)一步削弱了少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè),并進(jìn)而影響了其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次,影響了新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。
2.3 經(jīng)濟(jì)因素
新疆農(nóng)村城鎮(zhèn)化處于起步階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量太少,城鎮(zhèn)聚集功能差,勞動(dòng)力就地流動(dòng)缺乏載體,導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較差,使得剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程緩慢。以南疆三地州為例,其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值僅占新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的9.0%。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差較大,使得新疆農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員嚴(yán)重偏少。
2.4 制度因素
首先,由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不活,使部分務(wù)工農(nóng)(牧)民農(nóng)閑離鄉(xiāng),農(nóng)忙回鄉(xiāng),形成了“季節(jié)型”務(wù)工群體,影響了轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。其次,由于戶籍制度和社會(huì)保障等制度的不健全,使農(nóng)(牧)民不能分享國(guó)家的就業(yè)資源和就業(yè)政策,時(shí)常受到歧視性待遇,外出務(wù)工缺乏保障。
3 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本路徑
新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本思路:立足區(qū)域特色,以轉(zhuǎn)變觀念為前提,以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向,采取轉(zhuǎn)移就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、對(duì)口援疆、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)等多種形式,構(gòu)建以南疆三地州為重心的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)對(duì)接和素質(zhì)勞務(wù)對(duì)接平臺(tái),打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌,構(gòu)建“務(wù)工富民”的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)新格局[4]。
3.1 奠定思想基礎(chǔ),引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)(牧)民樹(shù)立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀
首先要挖掘宗教的積極作用,引導(dǎo)廣大信教群眾樹(shù)立正確的宗教觀、人生觀和價(jià)值觀。引導(dǎo)信教群眾建立科學(xué)、文明、健康向上的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)生活方式和行為習(xí)慣,尤其是從文化的角度合理挖掘伊斯蘭文化中的積極因素,突出伊斯蘭教中尊重知識(shí)、提倡勤勞、勤勉工作等價(jià)值觀,大力發(fā)展宗教有益于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的功能。其次要發(fā)揮典型作用,營(yíng)造氛圍,鼓勵(lì)農(nóng)(牧)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。采取多種形式,大力宣傳勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)(牧)民增收的顯著作用和勞務(wù)輸出的先進(jìn)典型事跡,以農(nóng)(牧)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊觀念,轉(zhuǎn)變“小富即安”的“小農(nóng)”思想。
3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式,實(shí)現(xiàn)以“培”促“輸”的就業(yè)新格局
根據(jù)“學(xué)以致用、市場(chǎng)需求、確保實(shí)效、創(chuàng)立品牌”的總體思路,建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制,逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動(dòng)鑒定、鑒定促進(jìn)就業(yè)”的轉(zhuǎn)移就業(yè)新格局。以漢語(yǔ)培訓(xùn)為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能提升為重點(diǎn),大力推行市場(chǎng)需求與“訂單式”培訓(xùn)對(duì)接的模式。在培訓(xùn)對(duì)象上突出抓好應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生以及農(nóng)村16~35歲有就業(yè)意向的青壯年農(nóng)民培訓(xùn)。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村“兩后生”開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。在培訓(xùn)專業(yè)上重點(diǎn)放在市場(chǎng)需求量大、易于就業(yè)的焊工、車(chē)工為主的制造業(yè),以木瓦工為主的建筑業(yè),以美容、餐飲、家電維修為主的服務(wù)業(yè)上。深度開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源,將其轉(zhuǎn)化為城市、工業(yè)需要的人才資源,增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.3 消除制度壁壘,創(chuàng)造寬松的政策“軟環(huán)境”
首先,要盡快消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙。要加快完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度,深化戶籍制度和社會(huì)保障制度改革,取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策,消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在就業(yè)上的不平等待遇,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)與合理配置。其次,要大力發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)中介組織,加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù),建立和健全勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制,提高勞動(dòng)力資源的配置效率。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及就業(yè)管理服務(wù)體系,充分發(fā)揮政府在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的中介服務(wù)作用。此外,還要建立培育勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人和大戶長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)其帶領(lǐng)輸出的農(nóng)民進(jìn)行公司化管理。
3.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,擴(kuò)大吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間
以“工業(yè)化致富農(nóng)牧民,城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)牧業(yè)”的發(fā)展思路,調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展來(lái)增加農(nóng)村就地就業(yè)機(jī)會(huì),提高勞動(dòng)力就業(yè)率。
3.4.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),挖掘第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè) 一方面新疆特色產(chǎn)品眾多,可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,利用農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值,開(kāi)辟就業(yè)新領(lǐng)域。另一方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培植和發(fā)展一批與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)(牧)民就近就業(yè)。
3.4.2 加快城鎮(zhèn)化步伐,拓寬第二產(chǎn)業(yè)吸納能力 按照“企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)-第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化-農(nóng)村勞動(dòng)力二次轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移,從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民族工業(yè),特別是要制定優(yōu)惠政策,建立良好的投資環(huán)境,采取政府主導(dǎo)、本地企業(yè)與援疆企業(yè)聯(lián)合的方式,吸引經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕畠?nèi)外企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。此外,可以通過(guò)發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)的帶動(dòng)作用,促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)(牧)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.4.3 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道 大力推進(jìn)農(nóng)村信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游觀光業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等,進(jìn)而帶動(dòng)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展,扶持縣(市)內(nèi)林果、園藝、養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。
3.5 立足區(qū)域特色,打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌
立足區(qū)域特色,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)與就近就業(yè)相結(jié)合,提高區(qū)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)的知名度。同時(shí)結(jié)合新疆人擅長(zhǎng)編織、能歌善舞等特長(zhǎng),充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)勞務(wù)輸出,塑造勤勞智慧、誠(chéng)實(shí)守信的新疆務(wù)工人員形象,擴(kuò)大新疆勞務(wù)的疆外影響力。此外,南疆地區(qū)的維吾爾族民族手工業(yè)、建筑業(yè)、裝飾業(yè)、飲食業(yè)、服裝業(yè)比較發(fā)達(dá)且具有濃厚的民族特色,在中亞地區(qū)具有一定的影響力,可以充分發(fā)揮其作用,努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)打造具有新疆區(qū)域特色的勞務(wù)品牌,不斷推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和管理水平的提高。
3.6 加大專項(xiàng)資金和補(bǔ)助基金投入,保障少數(shù)民族勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和就業(yè)
一是加大技能培訓(xùn)投入。增加各級(jí)財(cái)政投入,特別是專項(xiàng)技能培訓(xùn)資金,整合各部門(mén)資源,通過(guò)建立多層次、全方位的農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)體系,全面提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。二是建立支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。勞動(dòng)、金融部門(mén)應(yīng)給予少數(shù)民族農(nóng)民工相應(yīng)的支持,為其提供小額貸款擔(dān)?;?、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和貸款貼息等。三是設(shè)立政府補(bǔ)助基金,補(bǔ)貼那些能接納少數(shù)民族勞動(dòng)力的用工單位,幫助和引導(dǎo)新疆農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力持續(xù)有序地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4 結(jié)束語(yǔ)
為引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè),幫助少數(shù)民族農(nóng)(牧)民增收,本文剖析了新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,提出了以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向,以南疆三地州、阿克蘇地區(qū)和伊犁州為核心,突出培訓(xùn)和服務(wù)“兩個(gè)重點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)對(duì)接和素質(zhì)對(duì)接,打造民族特色勞務(wù)品牌的基本對(duì)策。
參考文獻(xiàn):
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1.1加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。
通過(guò)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作,不僅進(jìn)一步盤(pán)活了村集體資產(chǎn)、資源,也確保了村級(jí)財(cái)務(wù)的及時(shí)公開(kāi)。同時(shí),通過(guò)引導(dǎo)廣大群眾積極參與村集體“三資”管理,強(qiáng)化了民主監(jiān)督,為保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主提供了保障,也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識(shí)及為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。
1.2促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
通過(guò)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)村集體“三資”的監(jiān)管,確保村集體“三資”管理在“陽(yáng)光下”操作,暢通了監(jiān)督渠道,有效杜絕了基層干部在資產(chǎn)處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為,達(dá)到了讓群眾明白、還干部清白的效果,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
1.3實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值。
通過(guò)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作,使地方政府進(jìn)一步掌握了村集體資產(chǎn)、資源的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況,通過(guò)清產(chǎn)核資、加強(qiáng)資金代管、資產(chǎn)資源競(jìng)價(jià)發(fā)包等措施,有效防止了村集體資產(chǎn)閑置、流失、被侵占等問(wèn)題的發(fā)生,確保了資產(chǎn)資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問(wèn)題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府因經(jīng)費(fèi)短缺,存在電腦老化、缺少掃描議和照相機(jī)等硬件設(shè)備問(wèn)題,也存在人員不足、素質(zhì)不高問(wèn)題,需要加強(qiáng)培訓(xùn)。希望市里能給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。
由于農(nóng)戶家庭承包信息量大以及軟件、網(wǎng)絡(luò)連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)等方面原因,影響了數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度,各地工作進(jìn)展不平衡。
2.3管理運(yùn)行機(jī)制需要完善。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴(yán)密,業(yè)務(wù)不夠規(guī)范,工作運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。有的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力,有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論,支出憑證手續(xù)不完整;有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過(guò)明細(xì)帳,造成農(nóng)戶查帳較難。
3加強(qiáng)“三資”管理對(duì)策和建議
3.1加大對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。
農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加大指導(dǎo)督查力度,定期深入到鄉(xiāng)村,對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格落實(shí)落靠各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),定期對(duì)村級(jí)“三資”委托服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo),建立健全村級(jí)“三資”管理工作的督導(dǎo)制度。一方面要定期對(duì)村級(jí)“三資”管理工作的及時(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行檢查和指導(dǎo);另一方面要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)及管理等制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,狠抓各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)。
3.2加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育,增強(qiáng)勤政廉政意識(shí),從源頭上夯實(shí)防治腐敗的體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),做到隨時(shí)監(jiān)控,全程監(jiān)督,適時(shí)分析,定期總結(jié),確保規(guī)范運(yùn)作,確保農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)?;?。
3.3進(jìn)一步健全和完善配套措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對(duì)性地配強(qiáng)配齊工作人員,加強(qiáng)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,加大培訓(xùn)力度,為實(shí)施好農(nóng)村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件,促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理工作高效運(yùn)行。
3.4繼續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
組織專家咨詢團(tuán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行手把手、面對(duì)面的交流,幫助解決“三資”管理過(guò)程中遇到的各種技術(shù)性問(wèn)題,確保“三資”委托工作扎實(shí)規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)推行電算化管理。進(jìn)一步建立健全電算化崗位責(zé)任制、操作管理以及會(huì)計(jì)檔案管理等內(nèi)部管理制度,規(guī)范操作行為,確保“三資”管理工作安全運(yùn)行。
3.5繼續(xù)強(qiáng)化民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.水利建設(shè)是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的因素巴林左旗屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),全年多風(fēng),無(wú)霜期短,旱地面積118萬(wàn)多畝,基本是“靠天吃飯”。
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較低主要農(nóng)作物以玉米、雜糧、豆類(lèi)為主,而且種植品種單一,規(guī)模種植小。
3.與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)在巴林左旗雖然小有規(guī)模,但距離形成產(chǎn)業(yè)尚需時(shí)日,例如笤帚苗子深加工,馬鈴薯深加工、大豆深加工等相關(guān)企業(yè)雖然已經(jīng)開(kāi)始投產(chǎn),但仍是規(guī)模小,企業(yè)基金薄弱,其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。
4.畜牧業(yè)以開(kāi)放式放牧為主,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)放式放牧的牧業(yè)發(fā)展模式必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,況且載畜量過(guò)重一直是解決不了的老大難問(wèn)題,另外開(kāi)放式放牧也會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展造成威脅,一些退耕還林項(xiàng)目區(qū)、封山育林項(xiàng)目區(qū)、公益林區(qū)都遭到不同程度的破壞,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展威脅很大。
二、解決對(duì)策
1.加強(qiáng)水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的根本之策巴林左旗境內(nèi)有兩條主要地上河流,分別是烏爾吉木倫河和沙里河,加強(qiáng)渠道治理、水閘建設(shè),最大限度的利用地表水資源,是改善全旗水利條件的重點(diǎn)。除此之外要加大地下水資源的管理利用,合理打配機(jī)電井,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
2.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)化發(fā)展模式對(duì)接,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和無(wú)公害種植業(yè),在實(shí)踐中不斷探索現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。
3.理清大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,發(fā)展農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、媒體及各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等形式對(duì)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)力推介,以提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)的問(wèn)題,促進(jìn)信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用。以支持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介組織為開(kāi)端,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的全面發(fā)展,在交通便利的村鎮(zhèn),積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),加大招商引資力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,繁榮新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
一、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題
1、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體發(fā)展水平不高,主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)滯后,不能保證參與交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,質(zhì)量安全事件屢禁不止;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,保鮮、儲(chǔ)藏設(shè)施不配套,導(dǎo)致參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降;市場(chǎng)交易行為不規(guī)范,地區(qū)封鎖無(wú)法形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。受到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展不健全的影響,大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不能提供滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求模式已經(jīng)由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)養(yǎng)型而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)產(chǎn)品供給不能從提高生活質(zhì)量、追求生存安全的角度出發(fā),向市場(chǎng)提供能夠滿足消費(fèi)者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)豐富、口感好的高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品。另外,農(nóng)業(yè)企業(yè)還忽視了對(duì)產(chǎn)品品牌的樹(shù)立和形象維護(hù),使得企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)沒(méi)有明顯的標(biāo)示與其他同類(lèi)產(chǎn)品相區(qū)別。
2、農(nóng)業(yè)企業(yè)資金來(lái)源問(wèn)題
企業(yè)幾乎都會(huì)面臨資金短缺問(wèn)題,農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外。然而,由于工農(nóng)的不平衡發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊身份,使其比其他類(lèi)型的企業(yè)更難從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款,農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展受到嚴(yán)重制約。雖然目前已經(jīng)建立了一些為農(nóng)村部門(mén)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),但是這些金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)自身利益,多數(shù)貸款只用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧棉油主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)想要從農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用社得到貸款,常常需要通過(guò)非正規(guī)途徑、暗箱操作解決,而通過(guò)這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下,民間借貸成為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信貸中的重要來(lái)源。
3、農(nóng)業(yè)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)源問(wèn)題
人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一,同樣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的成功和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)這一最關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新過(guò)程。在這一過(guò)程中,培養(yǎng)和造就一批新的具有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)具有決定性的意義。目前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)中,高級(jí)管理人員包括企業(yè)家的學(xué)歷和素質(zhì)都不高。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步改革農(nóng)村金融組織并積極培育
農(nóng)村金融組織應(yīng)平等對(duì)待農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè),不應(yīng)在貸款方面歧視農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)開(kāi)列農(nóng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。如主動(dòng)支持城郊型農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)型農(nóng)業(yè)以及高科技、外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)等高效農(nóng)業(yè);積極支持“菜籃子”企業(yè)的改造、擴(kuò)建和聯(lián)合,催化基礎(chǔ)較好、輻射較廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的食品加工、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)等。其次,積極發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)金融組織,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系。大力發(fā)展農(nóng)村信托機(jī)構(gòu),進(jìn)一步開(kāi)放小額信貸機(jī)構(gòu)市場(chǎng),以及在一定范圍內(nèi)允許和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互組織,著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔(dān)保卻有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)和采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。另外,建立一個(gè)以政策性保險(xiǎn)與金融保險(xiǎn)相結(jié)合,以商業(yè)保險(xiǎn)為主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)促進(jìn)各類(lèi)金融組織發(fā)展,重塑和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制,優(yōu)化投融資環(huán)境,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金,引導(dǎo)各類(lèi)投資主體增加農(nóng)業(yè)企業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資主體多元化。
2、解決農(nóng)村人才短缺問(wèn)題
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;問(wèn)題及對(duì)策
自21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)中央各級(jí)地方政府對(duì)各項(xiàng)扶農(nóng)助農(nóng)相關(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)部署與實(shí)施,各部門(mén)就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題作為首要任務(wù),嚴(yán)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使各地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際收入及生活質(zhì)量得到飛速的提升,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相繼提高。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中基礎(chǔ)理論環(huán)節(jié)較為薄弱
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是具有多項(xiàng)學(xué)科進(jìn)行相互交叉的特性,其具體包括農(nóng)業(yè)學(xué)科、電子控制、信息技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)管理等。從我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)看,自政策推行之后,農(nóng)業(yè)耕種及其管理主要由家庭為單位,難以進(jìn)行統(tǒng)籌管理。同時(shí)從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀上進(jìn)行分析,可以得出我國(guó)仍處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的初級(jí)階段當(dāng)中,特別是針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上,亟需精通農(nóng)業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及生物學(xué)等多項(xiàng)學(xué)科的專業(yè)型高端人才,但就我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看,還不具備借鑒基礎(chǔ),其理論體系搭建并不順利。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)力不足,剩余勞動(dòng)力并未得到高效利用
我國(guó)農(nóng)村的留守群體大多為兒童和中老年人,這是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的一大普遍現(xiàn)象,給農(nóng)民種植糧食和務(wù)農(nóng)帶來(lái)極大的不便,部分村戶甚至將自己的土地轉(zhuǎn)給其他人進(jìn)行種植,出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。當(dāng)深入到農(nóng)村觀察研究中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村還有較多的潛在剩余勞動(dòng)力并沒(méi)有充分利用起來(lái),大部分農(nóng)民在一年的時(shí)間里僅用了不到三分之一的時(shí)間進(jìn)行實(shí)際務(wù)農(nóng),多數(shù)農(nóng)民在國(guó)家政策的保護(hù)下開(kāi)始進(jìn)城打工,在生活得到基本保障后便不再回農(nóng)村勞作,這也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)下滑的一大原因。
二、新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策
(一)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系
當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)理論研究要站在其發(fā)展的理論基礎(chǔ)之上,其理論基礎(chǔ)決定著未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度及走向,需要把理論基礎(chǔ)放在實(shí)踐前面,嚴(yán)厲杜絕先發(fā)展再治理這一本末倒置的現(xiàn)象發(fā)生。另外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)前提,從當(dāng)前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上可以看出,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系主要從以下三方面進(jìn)行構(gòu)建:其一,以自然生態(tài)資源的利用和保護(hù)為視角,積極利用法律手段,加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督及治理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用;其二,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)的全面推廣。基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)接受者為農(nóng)民,學(xué)習(xí)能力和接受能力都具有一定的局限性,因此必須優(yōu)化推廣途徑,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資金問(wèn)題;其三,在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面需要規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格,保障農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,建立健全的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)保障機(jī)制,從而最大限度的確保農(nóng)民利益。
(二)加大力度進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
各地區(qū)政府部門(mén)應(yīng)該積極鼓勵(lì)企業(yè)建立以農(nóng)業(yè)科技為首的研發(fā)試驗(yàn)地,以此來(lái)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資,結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)實(shí)施以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需求,加快農(nóng)作物、畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控以及防治污染技術(shù)的研發(fā)和推廣,堅(jiān)持安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金及國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。與此同時(shí)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革及建設(shè)力度,建立健全的農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的轉(zhuǎn)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模;完善氣象農(nóng)業(yè)服務(wù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,切實(shí)的提升重要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及糧食生產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。
(三)深化農(nóng)村土地資本化發(fā)展
在我國(guó)實(shí)施以來(lái),主打以土地為公、一家一戶經(jīng)營(yíng)為主。生產(chǎn)資料同土地公有制相結(jié)合,充分的調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地承包已經(jīng)不能完全滿足于農(nóng)村人民的生活需要,很多年輕人開(kāi)始紛紛進(jìn)城打工,留下缺乏勞動(dòng)能力的兒童及年邁老人。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我們可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行有效解決:第一,農(nóng)村土地資本化可交由各級(jí)政府來(lái)相應(yīng)指導(dǎo),將現(xiàn)有土地可以轉(zhuǎn)給需要耕種人手中或是在開(kāi)采前將不能使用的溝渠等土地交由政府處置,這樣不僅可以將土地資源更好的利用,更為重要的是維護(hù)了農(nóng)民的切實(shí)利益,從根本上幫助農(nóng)村現(xiàn)有剩余勞動(dòng)力更好的發(fā)揮所長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二,積極做好招商引資,吸引一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村,特別是一些具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工實(shí)力等方面的企業(yè)公司。企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色,將農(nóng)產(chǎn)品加工打造成為富有濃厚地域特點(diǎn)的產(chǎn)品出產(chǎn),并對(duì)一些易于腐爛的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)處理,這樣的做法不僅可以節(jié)省大量的運(yùn)輸費(fèi)用,同時(shí)也為農(nóng)村節(jié)約大量的可用資源。第三,當(dāng)?shù)卣總円罅π麄鞑⒅笇?dǎo)農(nóng)民開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),試著放手讓農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)影響面一旦打響,就會(huì)從根本上打破村民以往的生活圈子,帶動(dòng)我國(guó)內(nèi)需政策的提升,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可以看出,農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性所在。結(jié)束語(yǔ)總而言之,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,其發(fā)展中存在的意義在于確保農(nóng)業(yè)食品及制品的衛(wèi)生安全能夠符合國(guó)家檢驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的快速提升及效益增長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的帶動(dòng)下,切實(shí)保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民的實(shí)際收入,繼而充分調(diào)動(dòng)起群眾的積極性,實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;問(wèn)題;措施
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響,因此,隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始受到重視,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境逐漸惡化,而且資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響,所以,如何在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),就成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要過(guò)程。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展,但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是比較落后,而且在經(jīng)營(yíng)管理方面受到了很多的束縛和制約,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的問(wèn)題,主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不太高、農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低、而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量低,對(duì)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力不足等,都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,另外,農(nóng)產(chǎn)品處在初始的加工階段,不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值銷(xiāo)售,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式。
2.基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)投入太少
現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的最大問(wèn)題是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位,很多地方尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的公共設(shè)施簡(jiǎn)直可以說(shuō)是等同于無(wú)。我國(guó)現(xiàn)有的很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還是20世紀(jì)60~70年代修建,這些工程大多已無(wú)法滿足當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)的投資有3個(gè)主渠道:國(guó)家投資、農(nóng)民自我投資和市場(chǎng)投資,農(nóng)民自我投資非常有限,目前我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)資金的來(lái)源單一,幾乎全部靠國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行投入,由于各地方財(cái)力不同,導(dǎo)致部分基層的農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量少、質(zhì)量低;而市場(chǎng)投資又由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法獲得發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用比較低
我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占到了很大的比重,而且大部分農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)都相對(duì)較低,在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用不到位,不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率比較低,質(zhì)量也不高,而且農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)性人才比較缺乏,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣不夠,技術(shù)結(jié)構(gòu)老化,缺少相關(guān)的技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等,都嚴(yán)重的限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不合理
目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,科技水平比較低的問(wèn)題,而且一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)帶動(dòng)能力不足,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也比較弱,所以經(jīng)濟(jì)效益也不高。同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,重視了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)效益提高,忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。另外,在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足,缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施分析
1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)中,首先要將農(nóng)產(chǎn)品的附加值作為建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn),利用信息化的手段來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),加大農(nóng)業(yè)吸收剩余勞動(dòng)力的能力,同時(shí),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向,將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種作為核心,建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)基地,形成廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外,要發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)作用,政府應(yīng)當(dāng)盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展模式。除此之外,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理,能夠降低城市的就業(yè)壓力,同時(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,形成一定的經(jīng)濟(jì)效益。2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透,生產(chǎn)要素的投入,工商業(yè)部門(mén)的介入,社會(huì)化服務(wù)體系的建立和市場(chǎng)機(jī)制的引入等,使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)、集約化的農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化和社會(huì)化的農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大,能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程、種子工程、植保工程以及測(cè)土施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、旱作節(jié)水、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系等重點(diǎn)項(xiàng)目的建立,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼,加快推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新機(jī)具的示范推廣力度,大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶,精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升;積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑,如強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點(diǎn)建設(shè)等。
3.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應(yīng)用農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就是指農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展,因此,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)重要方面。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,充分的應(yīng)用科學(xué)技術(shù),才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn),提高資源的使用效率,以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先,要加大對(duì)科技引進(jìn)的資金投入,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)。其次,要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的生產(chǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū),所以,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)就應(yīng)該重視水利設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)
當(dāng)前,社會(huì)的發(fā)展中,人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),因此,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應(yīng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生中,要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo),堅(jiān)持循環(huán)利用的原則,同時(shí),發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性,所以,要針對(duì)土壤的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)專用肥,并實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的政策,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)。政府也可以制定有利于環(huán)境保護(hù)的政策,并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)提高
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理,提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的,而且當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員普遍的素質(zhì)比較低,專業(yè)性的知識(shí)比較缺乏,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較滯后。因此,首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn),提升整體的素質(zhì)和管理水平,包括經(jīng)濟(jì)、管理和法律規(guī)范方面的知識(shí)。其次,要促進(jìn)度對(duì)管理人員的技能培訓(xùn),并有效的應(yīng)用于實(shí)際工作中。同時(shí),定期的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展,是社會(huì)發(fā)展的必然要求,也可以為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后,技術(shù)水平比較低,而且農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不合理,對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng),加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度,注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng),這都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內(nèi)容,以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。
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