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關(guān)鍵字:施工安全;安全檢查;檢查標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào):TU76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
據(jù)國內(nèi)權(quán)威媒體對(duì)建筑施工安全事故的一些列報(bào)道,全國在建筑施工安全事故的統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),建筑施工中所發(fā)生的傷亡事故呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢,事故類型包括施工中的高空墜落、坍塌傷亡、重物打擊、觸電事故、起重傷害、機(jī)具傷害等等。面對(duì)極其嚴(yán)峻的建筑施工安全形勢,必須高度認(rèn)識(shí)到建筑施工安全工作的重要性,所以需要建立嚴(yán)格的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),從預(yù)防的角度加強(qiáng)建筑施工安全檢查。建筑企業(yè)及施工隊(duì)只有嚴(yán)格遵守安全檢查標(biāo)準(zhǔn),才能有效遏制事故的發(fā)生并降低事故頻率。
二、建筑施工安全的檢查內(nèi)容及檢查標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)建筑施工工地現(xiàn)狀及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011中的內(nèi)容規(guī)定,將建筑施工安全的檢查內(nèi)容分為以下幾方面來論述:安全管理、文明施工、外腳手架、高處作業(yè)吊籃、基坑工程、模板支架工程、高處作業(yè)、施工用電、施工機(jī)械及施工機(jī)具等,這些內(nèi)容能夠概括出建筑施工安全方面的主要內(nèi)容,具有科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn),是保障安全檢查順利進(jìn)行和預(yù)防事故發(fā)生的前提和基礎(chǔ)。
1安全管理
安全管理是指對(duì)建筑施工中以下幾方面進(jìn)行管理的情況:安全生產(chǎn)責(zé)任制、、安全教育、施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、特種作業(yè)施工持證上崗、工程日常檢查、工傷事故處理等等。安全管理工作不可或缺,一旦發(fā)現(xiàn)安全管理工作不到位的地方及時(shí)進(jìn)行糾正并強(qiáng)化和完善安全制度,這是保證施工安全的前提條件。
2文明施工
文明施工包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:現(xiàn)場圍擋、封閉式管理、施工場地的規(guī)整、材料堆放、現(xiàn)場住宿、現(xiàn)場防火措施、治安綜合治理、施工現(xiàn)場的標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救及社區(qū)服務(wù)等。文明施工現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720和現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146和《施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》JGJ/T188中的相關(guān)規(guī)定,并以規(guī)定內(nèi)容為施工安全的檢查標(biāo)準(zhǔn)。
3外腳手架
外腳手架是建筑工程施工過程中最常見也最容易發(fā)生安全事故的地方,在施工中應(yīng)積極使用安全系數(shù)較高的鋼管式腳手架,25米以下工程可以允許使用毛竹腳手架,但其材質(zhì)、搭建等必須符合相關(guān)要求。鋼管式腳手架的類型有好多種,比如:扣件式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、附著式升降腳手架等等。對(duì)于外腳手架的安全檢查包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:立桿基礎(chǔ)、防護(hù)拉桿及踢腳板或立網(wǎng)(2m以上)、剪刀撐設(shè)置、施工層腳手板鋪設(shè)、腳手架材質(zhì)、立桿與大橫桿的間距、小橫桿間距、荷載、桿件搭接、斜道、交底與驗(yàn)收等等。在腳手架的使用中嚴(yán)謹(jǐn)鋼木、鋼竹混搭,并且嚴(yán)謹(jǐn)不同受力范圍的外架連接在一起。需要嚴(yán)格掌握各種腳手架的構(gòu)造及搭接安全標(biāo)準(zhǔn),確保其穩(wěn)固可靠性,以保證施工安全,杜絕腳手架事故的發(fā)生。
4高處作業(yè)吊籃
高處作業(yè)吊籃相對(duì)于腳手架來說,對(duì)安全施工方面的要求更高了,現(xiàn)場使用的高處作業(yè)吊籃必須是廠家生產(chǎn)的定型產(chǎn)品,保證各種證件齊全,比如生產(chǎn)許可證、合格證、使用說明書、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門頒發(fā)的準(zhǔn)用證等缺一不可。高處作業(yè)吊籃安全檢查內(nèi)容包括:施工方案、制作組裝、安全裝置、升降操作、交底驗(yàn)收、防護(hù)、荷載、電氣安全等,對(duì)這幾項(xiàng)內(nèi)容的檢查必須依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202的規(guī)定,在施工中做到細(xì)節(jié)決定成敗,因?yàn)橐坏┠骋患?xì)節(jié)出現(xiàn)疏漏則可能會(huì)造成重大的安全事故。
5基坑工程
基坑工程作為建筑施工的基礎(chǔ)作業(yè),起著非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)效用,所以基坑施工必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,避免發(fā)生基坑作業(yè)違規(guī)操作,否則可能會(huì)給整個(gè)建筑工程造成難于彌補(bǔ)的損失。基坑工程的安全檢查內(nèi)容包括:施工方案的制定、臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開挖、坑基支護(hù)變形監(jiān)測、安全防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等,基坑工程的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB50497及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120和《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ180中的相關(guān)規(guī)定。
6模板支架工程
對(duì)模板支架工程安全的檢查內(nèi)容包括以下幾項(xiàng):施工方案、支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定、施工荷載、模板存放、支拆模板、混凝土強(qiáng)度、作業(yè)環(huán)境等,對(duì)模板支架工程相關(guān)項(xiàng)目的安全檢查必須嚴(yán)格遵照相關(guān)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有任何與標(biāo)準(zhǔn)不符的地方立即做糾正處理,不給安全事故“留有余地”。
7施工用電
施工用電的安全檢查內(nèi)容包括:外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱與開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、變電箱配置等。同樣施工用電安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,以確保工地用電安全,避免觸電事故的發(fā)生。
8施工機(jī)械和施工機(jī)具
施工機(jī)具包括各種建筑施工中必不可少的施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、塔式起重機(jī)、起重吊裝機(jī)等,對(duì)施工機(jī)械安全的檢查的內(nèi)容包括:安全裝置、防護(hù)設(shè)施、鋼絲繩、導(dǎo)軌架、通信裝置、避雷裝置、鎖具等方面是否遵守了國家現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)定及安全使用規(guī)程,并以此為安全檢查標(biāo)準(zhǔn);施工機(jī)具包括:平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、潛水泵、振搗器等等,對(duì)于施工機(jī)具在建筑施工安全中的檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循國家現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33和《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
結(jié)語
建筑施工工地的安全事故讓人觸目驚心,所以安全檢查工作勢在必行,而且要有相應(yīng)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)作為檢查依據(jù)。本文就涉及建筑施工安全檢查的內(nèi)容作了大概的總結(jié),詳細(xì)施工安全及檢查標(biāo)準(zhǔn)還需要參照國家現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)安全法規(guī),并在實(shí)際的安全檢查工作中制定細(xì)致周到的檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),務(wù)必將安全檢查工作做到毫無遺漏的程度,因?yàn)椤鞍踩?zé)任重于泰山”?。?/p>
參考文獻(xiàn)
排查工作從20*年10月1日開始至12月31日結(jié)束,分三個(gè)階段四個(gè)環(huán)節(jié)銜接進(jìn)行。
第一階段:企業(yè)自查階段。10月1日——10月30日,由企業(yè)對(duì)自身安全生產(chǎn)條件和在建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行全面排查。
第二階段:市、縣管理部門檢查階段。10月25日——11月15日,市、縣兩級(jí)管理部門和有關(guān)專業(yè)部門對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查。
第三階段:省建設(shè)行政主管部門抽查階段。11月15日——12月5日,我廳組成綜合執(zhí)法檢查組對(duì)各市檢查情況進(jìn)行抽查,會(huì)同有關(guān)專業(yè)部門對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行抽查。
各單位、部門每個(gè)檢查時(shí)段應(yīng)細(xì)化為檢查、整改、總結(jié)、建章立制四個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)不進(jìn)行具體的時(shí)間劃分。
二、排查范圍
1、在我省注冊(cè)的所有建筑施工企業(yè)。
2、在我省范圍內(nèi)所有房屋建筑和市政工程。
三、責(zé)任主體
1、施工單位是企業(yè)安全隱患排查的主體,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
2、房屋建筑和市政工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位是工程項(xiàng)目安全隱患排查的責(zé)任主體。
3、市、縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政工程檢查的主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
4、各市建設(shè)行政主管部門、有關(guān)專業(yè)部門等安全生產(chǎn)許可證初審管理部門,是轄區(qū)、行業(yè)所管理的建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查的主體(見附表一),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查。
5、省建設(shè)行政主管部門對(duì)各市、各部門檢查建筑施工企業(yè)的情況進(jìn)行抽查;對(duì)各市檢查房屋建筑和市政工程的情況進(jìn)行抽查。
四、檢查內(nèi)容
1、對(duì)建筑施工企業(yè),一是檢查企業(yè)取得資質(zhì)證書后,是否及時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證;二是對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件是否變化,是否降低規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;三是安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi),有效期滿的是否按規(guī)定辦理延期。
2、對(duì)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目,要查清項(xiàng)目基本情況,按項(xiàng)目是否在建設(shè)行政主管部門辦理了施工許可手續(xù),將項(xiàng)目分為有施工許可證和沒有施工許可證兩類。對(duì)領(lǐng)取施工許可證的項(xiàng)目,要按照我廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》(晉建建字[20*]80號(hào))要求的檢查內(nèi)容,檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位安全責(zé)任落實(shí)情況以及施工現(xiàn)場安全方面存在的問題,提出處理意見。對(duì)未領(lǐng)取施工許可證的項(xiàng)目,要查清相關(guān)手續(xù)辦理情況,提出處理意見。
3、各市和省直有關(guān)部門等安全生產(chǎn)許可證初審機(jī)關(guān),根據(jù)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)類別,對(duì)所管理的所有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證取證、延期情況和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查,省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)抽查。
五、整治措施
對(duì)在建筑施工安全隱患排查工作中查出的問題,要抓好整改和治理。既要重視安全防護(hù)、安全設(shè)施、安全設(shè)備等存在的“硬隱患”整改治理,也要重視管理制度、體制機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)等方面“軟隱患”的治理,從人、機(jī)、管理、環(huán)境等安全四要素方面收到標(biāo)本兼治的效果。
1、對(duì)未領(lǐng)取施工許可證擅自非法開工建設(shè)的項(xiàng)目,責(zé)令停工,督促建設(shè)單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),監(jiān)理單位和施工單位停止監(jiān)理和施工活動(dòng),無條件撤出施工現(xiàn)場。項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門采取停水、斷電等有效措施,堅(jiān)決制止這些項(xiàng)目繼續(xù)施工,同時(shí)將違法建設(shè)工程情況和處理意見書面報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門。
2、對(duì)管理部門下達(dá)停工令后仍拒不停工的違法建設(shè)工程,施工單位和監(jiān)理單位繼續(xù)進(jìn)行施工、從事監(jiān)理活動(dòng)的,項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門要依法對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)參建單位進(jìn)行處罰,省建設(shè)行政主管部門要將其記入不良行為記錄并予公示。對(duì)本省的施工企業(yè)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論核定為不合格,監(jiān)理企業(yè)予以降級(jí)或注銷資質(zhì);對(duì)外省企業(yè)將限制其進(jìn)入我省建筑市場,建議企業(yè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰,并將違規(guī)情況上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
3、對(duì)取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書,但一直未申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),責(zé)令限期辦理安全生產(chǎn)許可證;申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間,嚴(yán)禁承攬工程任務(wù),不得以任何形式從事建筑施工活動(dòng),逾期不辦或仍達(dá)不到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的要注銷其建筑施工企業(yè)資質(zhì)。
4、工程項(xiàng)目施工單位安全生產(chǎn)許可證有效期滿沒有辦理延期手續(xù)的,要責(zé)令停工,待安全生產(chǎn)許可證延期,施工單位持有合法、有效的安全生產(chǎn)許可證后方可繼續(xù)施工;將工程發(fā)包給沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)施工的,發(fā)包單位(含建設(shè)單位和總包單位)應(yīng)立即撤換施工單位;管理部門對(duì)查出的違法分包問題,應(yīng)責(zé)令限期整改并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。
5、從2009年1月1日起,對(duì)新設(shè)立的建筑施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)許可和安全生產(chǎn)許可同時(shí)許可制度,企業(yè)向管理部門申報(bào)資質(zhì)申請(qǐng)資料的同時(shí),應(yīng)一并報(bào)送安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)資料,同時(shí)滿足兩項(xiàng)許可規(guī)定條件的,管理機(jī)關(guān)同時(shí)發(fā)給兩項(xiàng)許可證書。
6、實(shí)行重大隱患掛牌督辦。企業(yè)對(duì)承建的在建項(xiàng)目,市、縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目所查出的隱患,要選擇重大隱患掛牌督辦,責(zé)任到人,重點(diǎn)防范,嚴(yán)密監(jiān)控,限期完成治理。省建設(shè)行政主管部門將有重點(diǎn)的對(duì)一些重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。
7、明確房屋建筑和市政工程監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理和誰發(fā)施工許可證,誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的原則,全省房屋建筑和市政工程全部由市、縣兩級(jí)具體負(fù)責(zé)監(jiān)管,市、縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門轄區(qū)內(nèi)工程監(jiān)管職責(zé)不明確的,由市級(jí)管理部門予以明確。
8、完善建筑安全管理制度,重視建筑安全管理長效機(jī)制建設(shè)。各管理部門都要根據(jù)要求建立、完善、細(xì)化建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的14項(xiàng)管理制度,沒有建立的要盡快建立,已經(jīng)建立的制度要根據(jù)新情況加以完善和細(xì)化。
六、工作要求
1、組織要得力。要由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),建管、安全、質(zhì)量、招投標(biāo)、圖審等機(jī)構(gòu)組成綜合執(zhí)法檢查組進(jìn)行檢查。
2、覆蓋要全面。要求做到兩個(gè)不漏,一是初審部門對(duì)轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)證的所有施工單位都要進(jìn)行排查,做到不漏企業(yè);二是各市建設(shè)行政主管部門對(duì)所管轄的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,責(zé)任人明確到具體的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),項(xiàng)目要延伸到村鎮(zhèn)公共和市政設(shè)施工程,做到不漏項(xiàng)目。
3、整改要落實(shí)。對(duì)查出的隱患要有專項(xiàng)治理方案,具體要求做到“整改方法落實(shí)、整改資金落實(shí)、整改期限落實(shí)、整改責(zé)任人落實(shí)、督促檢查落實(shí)”等“五落實(shí)”。
4、查處要有力。安全隱患排查要與打擊非法違法建設(shè)結(jié)合起來,對(duì)非法違法行為,要堅(jiān)決查處,對(duì)查出的隱患不整改的視為發(fā)生事故,要追究責(zé)任,具體處理和整改措施要按照整改要求進(jìn)行落實(shí)。
5、上報(bào)要及時(shí)。各有關(guān)單位、部門隱患排查工作情況和查出的隱患在報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí),按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門,不得隱瞞不報(bào)。對(duì)上報(bào)不及時(shí)、不全面或隱瞞情況不報(bào)的,要在全省通報(bào),并追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
市政公用行業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)方案
為確保我省市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行,按照國家安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體要求和《山西省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作方案》的安排部署,現(xiàn)就我省市政公用行業(yè)進(jìn)一步開展安全隱患排查治理提出以下工作方案。
一、總體目標(biāo)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和設(shè)施運(yùn)營單位要在對(duì)前一階段隱患排查治理工作認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照《山西省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作方案》確定的排查治理范圍、重點(diǎn)和要求,突出“回頭看、查盲區(qū)、找漏洞”和冬季供應(yīng)保障兩個(gè)重點(diǎn),抓好行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步將隱患排查工作推向深入,確保市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、工作重點(diǎn)
在《山西省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作方案》確定的排查治理范圍、重點(diǎn)和要求的基礎(chǔ)上,各行業(yè)下一階段要突出以下重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)一步抓好隱患排查治理工作:
1、城市集中供熱。在冬季供熱之前對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱系統(tǒng)、鍋爐房供熱系統(tǒng)和城市地下熱力管網(wǎng)等城市供熱管網(wǎng)的安全運(yùn)行開展嚴(yán)密隱患排查,做到不留死角。加大日常巡查力度,有效預(yù)防和及時(shí)處理由于建筑物和構(gòu)筑物的占?jí)?、載重車輛碾壓發(fā)生的供熱管網(wǎng)斷裂,以及車輛碰撞、建筑施工引發(fā)的設(shè)施損壞、變形和破裂等情況。同時(shí),要結(jié)合冬季低溫天氣熱源緊張的情況,制定城鎮(zhèn)熱源保障預(yù)案,確保市民溫暖過冬。
2、城市燃?xì)夤?yīng)。各燃?xì)夤?yīng)單位要對(duì)照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)備,安全管理制度,事故應(yīng)急措施等內(nèi)容進(jìn)行深入排查;加大供氣管線的日常巡查力度,對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿赖慕ㄖ?,要限期全面清理、拆?強(qiáng)化對(duì)燃?xì)庥脩舻陌踩逃?、檢查,消除用戶違章使用燃?xì)庠O(shè)施方面的事故隱患。同時(shí),要結(jié)合冬季低溫天氣和當(dāng)?shù)貙?shí)際,及早落實(shí)氣源、煤源,保障供應(yīng)。
3、城市供水。城市供水單位要加強(qiáng)居民生活飲用水水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,對(duì)本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全實(shí)施監(jiān)控,嚴(yán)防水體污染事故的發(fā)生。對(duì)供水廠、水井和水源地、生產(chǎn)泵房、加氯間、凈化池、清水池等要采取防投毒措施,加大安保力度;對(duì)水質(zhì)化驗(yàn)中心的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品等要加強(qiáng)管理;對(duì)城市供水設(shè)施,特別是老舊管網(wǎng)要采取冬季防凍措施。
4、城市公交客運(yùn)。各公交企業(yè)和出租客運(yùn)管理部門要對(duì)所有運(yùn)營車輛進(jìn)行徹底檢查,嚴(yán)格杜絕“帶病”車上路。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育,提高其安全責(zé)任意識(shí)。要檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全管理力量的配備和職責(zé)履行情況,檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)、規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。做好惡劣天氣和夜間行車的安全管理工作。同時(shí),要對(duì)相關(guān)油庫、停車場、修理車間、辦公場所做好防火措施和各項(xiàng)預(yù)防工作。
5、城市道路橋梁隧道。各級(jí)主管部門和單位要對(duì)城市道路發(fā)生坍塌、損壞等阻斷通行的隱患情況進(jìn)行認(rèn)真排查,加強(qiáng)巡視巡檢,特別要高度重視城市橋梁(包括倒路立交橋)、隧道等大型基礎(chǔ)設(shè)施由自然災(zāi)害、人為因素等導(dǎo)致出現(xiàn)沉陷、空洞、阻塞,主體結(jié)構(gòu)失去承載力等安全情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)安排進(jìn)行整改,確保城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全、暢通。
6、城市排水、污水和垃圾處理。城市排水和污水處理部門要確保城市排水井、管網(wǎng)、泵站和污水處理等設(shè)施的運(yùn)行安全,進(jìn)一步嚴(yán)格崗位責(zé)任和操作規(guī)程,嚴(yán)防中毒事故的發(fā)生。環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)專用設(shè)施的安全檢查,保證各項(xiàng)設(shè)施安全運(yùn)行。
7、風(fēng)景名勝區(qū)和公園。各風(fēng)景名勝區(qū)要加強(qiáng)管理,嚴(yán)厲打擊各種欺客、宰客的違法行為,防止突發(fā)和的發(fā)生。景區(qū)管理和城市園林部門要對(duì)景區(qū)及城市公園、游園、公共娛樂場所的游樂設(shè)施進(jìn)行安全大檢查,對(duì)帶有危險(xiǎn)性的大型游藝設(shè)施、護(hù)攔索道、山崖危石、假山疊石,容易發(fā)生火災(zāi)的林區(qū)和娛樂場所,進(jìn)行安全排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改。
三、時(shí)間安排
本階段隱患排查治理工作的開展時(shí)間按照兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容具體安排如下:
1、“回頭看、查盲區(qū)、找漏洞”。工作開展時(shí)間為10月10日至11月20日,重點(diǎn)在前一階段隱患排查工作的基礎(chǔ)上,對(duì)照要求,進(jìn)一步深入查找隱患,及時(shí)治理,做到不留死角,完善健全機(jī)構(gòu)、制度和方案,形成長效機(jī)制。
2、冬季供應(yīng)保障工作。開展時(shí)間為今年10月10日至明年3月31日,重點(diǎn)結(jié)合設(shè)施隱患排查治理,落實(shí)好低溫天氣和節(jié)日高峰時(shí)段的供熱、供氣、供水等基本供應(yīng)工作,確保市民群眾安全溫暖過冬。
四、工作要求
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市政公用行業(yè)隱患排查治理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作;市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)隱患排查治理的督促、檢查和應(yīng)急管理工作;相關(guān)建設(shè)單位、業(yè)主單位、運(yùn)營單位及企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體。各市要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和公務(wù)人員的相關(guān)責(zé)任,加大對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的督查、指導(dǎo),督促這些地區(qū)和行業(yè)進(jìn)一步深入開展隱患排查治理,切實(shí)做到排查不留死角,整治不留后患。對(duì)排查出的事故隱患要立即整改,不能立即整改的,要采取掛牌督辦、跟蹤治理的措施,督促限期整改;對(duì)逾期不整改或整改不合格的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2、建立暢通安全生產(chǎn)信息渠道。要建立暢通信息渠道及通報(bào)平臺(tái),進(jìn)一步健全簡報(bào)和通報(bào)制度。各級(jí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、運(yùn)營單位及企業(yè)要及時(shí)形成安全簡報(bào),將前期整改情況、當(dāng)前存在隱患等分類信息,按月上報(bào)主管部門。各地建設(shè)主管部門根據(jù)簡報(bào)情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)逾期不報(bào)的單位要進(jìn)行批評(píng),對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)安全問題的單位和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理,確保對(duì)安全隱患問題第一時(shí)間掌握情況,為及時(shí)處理奠定基礎(chǔ)。
3、全面提高突發(fā)事件處置能力。要建立健全應(yīng)急管理制度,使隱患排查治理制度化、常態(tài)化,全面落實(shí)責(zé)任和處置措施,完善和增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,有效銜接各類相關(guān)預(yù)案,確保市政公用事業(yè)安全應(yīng)急機(jī)制響應(yīng)快速有效,切實(shí)提高應(yīng)急事件處理能力。同時(shí),要通過建立和運(yùn)行預(yù)警機(jī)制,做到事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早消除,最大限度的防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
4、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防范知識(shí)和典型經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)員工和群眾自我安全保護(hù)意識(shí),提高對(duì)安全事故的防范和自救能力。進(jìn)一步加大對(duì)安全執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營者和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能,從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)。
5、盡快形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。市政公用行業(yè)隱患排查治理是一個(gè)不斷強(qiáng)化的動(dòng)態(tài)過程。要通過開展本次檢查工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化措施,建立健全市政公用行業(yè)安全工作長效機(jī)制,使市政公用行業(yè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:從被動(dòng)防范向管住源頭轉(zhuǎn)變;從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化、長效化管理轉(zhuǎn)變;從以控制傷亡事故為主向全面做好安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)變。
各市建設(shè)行政主管部門要按照本階段隱患排查治理工作的安排部署,結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí),做到不留死角。上一階段隱患排查治理工作的自查、整改和檢查情況,以及“回頭看”和冬季保障工作情況要分別于10月20日和11月30日前匯總形成書面材料報(bào)送省建設(shè)行政主管部門。
住房安全隱患排查工作方案
為徹底排除住房安全隱患,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,建立文明和諧、舒適安全的生活居住環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電[20*]15號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于在全省進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(晉政辦發(fā)電[20*]30號(hào))精神,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“全面排查、綜合治理、確保安全”的方針,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,逐項(xiàng)、逐幢、逐戶排查住房安全隱患,及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施,確保城鎮(zhèn)居民住房的住用安全。
二、排查范圍和主要內(nèi)容
(一)排查范圍
1、直管公房。
2、單位自管房。
3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居住小區(qū)。
4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建、待售的商品住房項(xiàng)目。
5、拆遷項(xiàng)目。
(二)主要內(nèi)容
1、直管公房和單位自管房排查的主要內(nèi)容包括:
①房屋超過合理使用年限、維修養(yǎng)護(hù)不夠或因自然災(zāi)害、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)、明顯加大荷載的裝飾裝修等導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全隱患。
②消防設(shè)施配置不到位、設(shè)備老化、消防通道不暢通等,存在的火災(zāi)隱患。
③汛期防洪排澇、冬季降雪積冰等惡劣環(huán)境造成的房屋安全隱患。
④管理不到位、安全防護(hù)力量不足等,存在的治安隱患。
2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居住小區(qū)排查的主要內(nèi)容包括:
①房屋超過合理使用年限或因自然災(zāi)害導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全隱患。
②公共部位和公共設(shè)施維修不夠,存在的安全隱患。
③消防設(shè)備老化、消防通道不暢通等,存在的火災(zāi)隱患。
④巡查制度不健全,存在的治安隱患。
3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建、待售的商品住房項(xiàng)目排查的主要內(nèi)容包括:
①在建商品住房項(xiàng)目存在的安全生產(chǎn)隱患。
②待售商品住房項(xiàng)目存在的火災(zāi)隱患。
③待售商品住房項(xiàng)目存在的治安隱患。
4、拆遷項(xiàng)目排查的主要內(nèi)容包括:
①拆除房屋過程中存在的安全隱患。
②拆遷范圍內(nèi)存在的治安隱患。
③拆遷范圍內(nèi)存在的火災(zāi)隱患。
④拆遷范圍內(nèi)未搬遷居民的住房結(jié)構(gòu)安全隱患。
⑤拆除房屋導(dǎo)致的相鄰住房結(jié)構(gòu)安全隱患。
三、工作步驟
住房安全隱患排查工作,分安排部署、全面排查、梳理和排險(xiǎn)解危四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段
10月10日前,各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的住房安全隱患排查工作做出部署,制定具體實(shí)施方案,明確具體工作科室,督促、指導(dǎo)、組織有關(guān)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面開展安全隱患排查工作。
(二)全面排查階段
10月11日至25日,各有關(guān)單位要組織人員深入項(xiàng)目,逐幢、逐戶地對(duì)本轄區(qū)、本單位的住房安全隱患情況進(jìn)行排查,按要求做好記錄,進(jìn)行匯總,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
房地產(chǎn)行政主管部門,要在組織好直管公房安全隱患排查工作的同時(shí),做好其它項(xiàng)目住房安全隱患排查工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和信息匯總工作。
單位自管房的后勤管理部門(物業(yè)公司),要對(duì)自管房的主體結(jié)構(gòu)、公共部位、公共設(shè)施、治安、消防等隱患情況進(jìn)行排查。
物業(yè)服務(wù)企業(yè),要對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)、公共部位、公共設(shè)施、治安、消防等隱患情況進(jìn)行排查。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要對(duì)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)措施、待售房屋的治安管理情況進(jìn)行排查。
拆遷單位,要對(duì)拆除房屋過程中的安全生產(chǎn)措施、拆遷范圍內(nèi)治安及未搬遷居民的住房結(jié)構(gòu)安全、拆除項(xiàng)目相鄰住房結(jié)構(gòu)安全等情況進(jìn)行全面排查。
(三)梳理階段
10月26日至31日,各有關(guān)單位要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按照安全等級(jí)、隱患類型進(jìn)行梳理、分類,制定維修、加固、排險(xiǎn)和危舊房改造計(jì)劃。
(四)排險(xiǎn)解危階段
11月1日開始,各有關(guān)單位要制定防洪排澇、冬季降雪積冰等惡劣環(huán)境的應(yīng)急處置預(yù)案,火災(zāi)和治安隱患排除計(jì)劃及維修、加固、危舊房改造計(jì)劃,實(shí)施排險(xiǎn)解危。存在火災(zāi)隱患的項(xiàng)目,要抓緊更新、補(bǔ)充和檢修消防設(shè)施,清除消防通道的雜物和堆放物,確保消防通道的暢通,排除火災(zāi)隱患。存在治安隱患的項(xiàng)目,要抓緊建立健全治安巡查制度,加大安全防護(hù)投入和治安管理力度,排除治安隱患。存在結(jié)構(gòu)安全隱患,維修、加固和規(guī)模較小的危舊房改造項(xiàng)目,年底之前必須完成排險(xiǎn)工作;規(guī)模較大的危舊房改造項(xiàng)目,可跨年度實(shí)施,分階段進(jìn)行改造;一時(shí)難以排除的重大安全隱患,要建立登記、監(jiān)控、報(bào)告制度,確保重大安全隱患處于受控狀態(tài)。與此同時(shí),要建立住房安全隱患項(xiàng)目掛牌督辦制度,明確督辦項(xiàng)目、實(shí)施機(jī)構(gòu)、責(zé)任單位和督導(dǎo)單位,確保隱患排險(xiǎn)解危工作的順利推進(jìn)。
四、工作要求
(一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
各市、縣要成立住房安全隱患排查和排險(xiǎn)解危工作領(lǐng)導(dǎo)組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和行政問責(zé)制。要加大監(jiān)管力度,制訂相應(yīng)措施,落實(shí)住房安全隱患排查和排險(xiǎn)解危工作責(zé)任,做好住房安全隱患排查工作的安排、動(dòng)員、部署和檢查工作。
(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)工作
各市要切實(shí)做好安全隱患排查工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)住房安全隱患排查工作的全覆蓋。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項(xiàng)目,要逐項(xiàng)落實(shí)維修、加固、排險(xiǎn)、改造責(zé)任單位,以掛牌督辦和目標(biāo)責(zé)任制的形式下達(dá)到各相關(guān)單位。責(zé)任單位要根據(jù)具體情況,列出時(shí)間表,并落實(shí)到具體責(zé)任人。同時(shí),要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的維修、加固、排險(xiǎn)和危舊房改造方案,落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)、物資、安全措施和應(yīng)急預(yù)案,并將維修、加固、排險(xiǎn)、危舊房改造方案和動(dòng)態(tài)情況及時(shí)報(bào)督辦單位。督辦單位要明確督辦責(zé)任人和督辦機(jī)構(gòu),督促、指導(dǎo)責(zé)任單位按時(shí)完成維修、加固、排險(xiǎn)和危舊房改造任務(wù),并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作不落實(shí),進(jìn)展過慢,敷衍應(yīng)付的責(zé)任單位和責(zé)任人,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。
開展建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項(xiàng)行動(dòng),深化安全隱患的排查整治,有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。堅(jiān)決杜絕重大及以上事故,遏制較大事故,嚴(yán)控一般事故,進(jìn)一步保持我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形式總體平穩(wěn)。
成立__區(qū)住房和建設(shè)局建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,__局長任組長,__副局長任副組長,局建管科、區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心主要負(fù)責(zé)人為成員。
大排查活動(dòng)采取項(xiàng)目自查、企業(yè)檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法抽查和建設(shè)行政主管部門督查相結(jié)合的模式進(jìn)行。
各工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)承建項(xiàng)目進(jìn)行自查,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)企業(yè)所有在建工程進(jìn)行檢查。各企業(yè)要落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真組織安全隱患自查自糾工作,檢查要體現(xiàn)“全覆蓋、零容忍”的要求。對(duì)排查出的安全隱患要登記建檔,落實(shí)“三定”原則進(jìn)行整改,實(shí)施閉合管理,確保隱患消除。
區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心要采取日常監(jiān)督檢查、飛行檢查等方式,對(duì)在建工程進(jìn)行執(zhí)法抽查,強(qiáng)化工程安全實(shí)體、安全行為的檢查力度,以>:請(qǐng)記住我站域名/
1.安全實(shí)體檢查:建筑起重機(jī)械、深基坑(高邊坡)、高大模板支撐系統(tǒng)、地下暗挖、“三寶四口”防護(hù)、施工臨時(shí)用電等。
2.安全行為檢查:各施工、監(jiān)理單位開展自查自糾和整改工作的情況;開展預(yù)防施工坍塌、建筑工地消防專項(xiàng)整治工作的情況;對(duì)大檢查和專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患臺(tái)賬建立情況;在安全隱患排查整治工作方面是否建立常態(tài)化工作機(jī)制,以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改落實(shí)的情況;對(duì)安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問題或普遍性問題建立相關(guān)管理制度的情況。
從即日起至2015年3月15日,分四個(gè)階段開展工作:
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的工作部署,充分認(rèn)識(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,把確保安全形勢穩(wěn)定作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,切實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項(xiàng)行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,確保行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,確保工作成效。加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)責(zé)任,務(wù)必做好督促整改工作。對(duì)存在重大隱患的工地要依法作出停工處理,并采取措施確保安全;對(duì)不接受檢查拒不停工整改的,要依法從嚴(yán)從重處理。
(三)加強(qiáng)宣傳,確保行動(dòng)有效果。充分利用公共媒體資源,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大社會(huì)參與度,營造全社會(huì)支持建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。要進(jìn)一步充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,對(duì)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全;管理
一、我國建筑施工安全現(xiàn)狀
根據(jù)2010年2月國家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元;實(shí)現(xiàn)利潤2663億元;實(shí)現(xiàn)增加值22333億元,比上年增加18.2%,約占GDP的6.7%,創(chuàng)歷史新高,尤其可見,建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。
在我國目前的建筑施工安全管理過程中,一個(gè)最突出的問題就是施工企業(yè)在安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有得到切實(shí)的落實(shí)。首先,在建筑施工企業(yè)中其所執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度絕大多數(shù)都是通用文件,在形式上基本大同小異,可操作性略顯滯后;其次,雖然一些企業(yè)已經(jīng)建立了相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全責(zé)任制,但是在實(shí)際的施工過程中并沒有得到貫徹落實(shí),致使在施工現(xiàn)場還是能看到存在不少安全隱患問題。
建筑由于自身的行業(yè)特點(diǎn)決定了施工工程的危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易事故發(fā)生等情況,雖然國家就目前這些問題一直在想方設(shè)法盡量減少和避免事故的發(fā)生,但建筑行業(yè)暫時(shí)還屬勞動(dòng)密集型行業(yè),一些可預(yù)見的、不可預(yù)見的事故仍處于高發(fā)狀態(tài),因此,加強(qiáng)建筑施工安全實(shí)施不可置否。
二、建筑施工安全生產(chǎn)存在的問題
1.建筑市場管理比較混亂
建筑市場頻繁出現(xiàn)不規(guī)范的行為,例如無證和越級(jí)施工,掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問題。有的建設(shè)單位將工程分包給多個(gè)分包商,一旦出現(xiàn)問題,就相對(duì)推脫;還有一些建設(shè)單位靠低價(jià)中標(biāo),在施工過程中,靠削減安全設(shè)施來賺取利潤,這些行為致使安全生產(chǎn)制度不能按規(guī)定實(shí)施,所以工程質(zhì)量就難以保證。
2.施工企業(yè)管理水平有待提高
一些施工企業(yè)只注重效益,不注意安全,導(dǎo)致施工企業(yè)管理水平較差。
建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足,經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定來源,導(dǎo)致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高,影響了監(jiān)管效果。存在著管理責(zé)任不清的現(xiàn)象,沒有履行“誰發(fā)證、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的管理職責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識(shí),施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。
3.施工安全應(yīng)急措施缺乏
施工企業(yè)不能針對(duì)施工過程中存在的安全隱患進(jìn)行識(shí)別和處理,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故不能采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大,造成更嚴(yán)重的后果。由于目前幾乎所有的建筑施工現(xiàn)場都沒有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)室,致使在發(fā)生事故后不能及時(shí)給以援救,耽誤援救的時(shí)間,使得本來可以避免的事故不斷發(fā)生。
4.建筑工人安全素質(zhì)低
隨著我國《勞動(dòng)法》勞動(dòng)用工制度的改革,農(nóng)民工成為市政建設(shè)的主力軍。在安全施工管理上的農(nóng)民工,普遍存在著一些問題,如對(duì)施工經(jīng)驗(yàn)的缺乏,施工安全意識(shí)的淺薄等,對(duì)所從事的施工工程工種危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不深,意識(shí)不到意外發(fā)生的嚴(yán)重性。另外,自我保護(hù)能力較弱,在危險(xiǎn)面前缺乏安全技術(shù)知識(shí)隨機(jī)應(yīng)變能力,法紀(jì)觀念不強(qiáng),人員流動(dòng)較頻繁。
根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前市政工程施工安全管理人員都需經(jīng)過勞動(dòng)局的組織培訓(xùn)方可上崗。其中具有高學(xué)歷以及專業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量甚少。在實(shí)際生產(chǎn)中,初中學(xué)歷以及初中以下文化程度的安全管理機(jī)構(gòu)人員比例占據(jù)一半以上。
三、加強(qiáng)建筑施工的安全措施
1.加強(qiáng)工程施工人員安全教育工作
對(duì)工程施工人員的安全思想教育工作;安全管理工作人員針對(duì)黨和國家的安全生產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)對(duì)工程施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)的警惕性;對(duì)工程施工人員的安全技術(shù)教育工作;施工中的安全技術(shù)知識(shí)是勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的重要組成部分,其主要包括,“在施工項(xiàng)目過程中的不安全因素;施工中危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域的注意事項(xiàng);電氣設(shè)備的安全技術(shù)知識(shí);施工中危險(xiǎn)物品存放管理,防火基礎(chǔ)安全知識(shí);和各工種的安全操作規(guī)定等?!笔故┕ろ樌咝нM(jìn)行以及避免意外發(fā)生的手忙腳亂。
2.建立安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度
建立安全責(zé)任的責(zé)任追究制度,主要目的是使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)人員的身上,使每個(gè)員工都意識(shí)到自己的責(zé)任。建立安全責(zé)任的考評(píng)制度,主要目的是及時(shí)掌握安全管理工作中存在的問題,并能及時(shí)采取措施。
3.嚴(yán)格施工安全檢查
在工程施工的安全檢查工作是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要途徑之一。其主要包括:一般和專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查和節(jié)假前后的安全檢查。
(1)安全檢查制度是工程施工項(xiàng)目部每半個(gè)月或一個(gè)月,和項(xiàng)目小組每周對(duì)施工定期的安全檢查制度和突擊性安全檢查相結(jié)合的安全檢查制度。
(2)安全檢查的具體內(nèi)容:
①對(duì)施工安全管理制度的切實(shí)落實(shí),
②安全技術(shù)措施的制定、實(shí)施,
③安全檢查的真實(shí)抽查驗(yàn)收記錄,
④由于季節(jié)變化的多樣性,對(duì)防火、防暑、防寒、防洪、防臺(tái)風(fēng)等預(yù)防工作檢查。其中對(duì)防火的措施的落實(shí)要求更為嚴(yán)格,杜絕施工地火災(zāi)隱患的出現(xiàn),保證安全生產(chǎn)。
總結(jié):
綜上所述,在建筑施工的安全管理問題上,由于涉及的環(huán)節(jié)繁多,涉及因素也較為復(fù)雜,因此,需要所有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者以及所有建筑施工者都要存于其中,并積極發(fā)揮作用。首先要對(duì)建筑施工中現(xiàn)行的相關(guān)管理制度進(jìn)行完善,要求每一個(gè)人都要充分的建立起安全意識(shí),并且要將安全意識(shí)貫穿于建筑項(xiàng)目中每個(gè)過程。只有這樣,才能真正的提高建筑施工安全管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1] 唐軍. 建筑施工安全問題及主要管理對(duì)策研究[D]重慶大學(xué), 2008 .
建筑工程安全施工的影響因素非常多,通過查閱大量文獻(xiàn),影響因素主要有四個(gè)方面:
1)施工環(huán)境多數(shù)是露天環(huán)境。
2)安全管理技術(shù)落后且效率不高。
3)建筑一線工人受教育程度不高而且安全意識(shí)薄弱。
4)建筑工程作業(yè)強(qiáng)度大。
近些年,建筑工地安全事故頻頻發(fā)生,交通行業(yè)的安全事故數(shù)量排第一,建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故數(shù)量僅次于交通行業(yè)的安全事故數(shù)量,是當(dāng)前高危行業(yè)之一,這給建筑行業(yè)及建筑企業(yè)敲響了警鐘,建筑企業(yè)要想創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,就必須對(duì)建筑工程施工安全高度重視起來,采取行之有效的施工安全管理手段來對(duì)建筑工程施工過程進(jìn)行管理。
從住建部以及安監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)來看,主要的房建安全問題出現(xiàn)在施工環(huán)節(jié),重點(diǎn)在坍塌、觸電、高處墜落、機(jī)具傷害、起重傷害、物體打擊等。特別是坍塌和高處墜落事故所占比例最高。另外,目前很多房建企業(yè)大量利用人工挖孔樁施工,導(dǎo)致中毒、窒息事故也常有發(fā)生。
通過上述分析,本文從以下幾方面進(jìn)行論述:
一、建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
(一)安全管理的制度不完善
近幾年,我國在立法方面,一直在進(jìn)行完善,有關(guān)施工安全的法律法規(guī)在逐漸的增多,但是還是需要進(jìn)一步完善;另外,還需要充分發(fā)揮安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的作用。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)的繁榮程度極大的促進(jìn)了我國建筑業(yè)的發(fā)展,在這種高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,就更需要建筑安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范真正的做到與時(shí)俱進(jìn),與我國的國情相符合,使其為建筑行業(yè)保駕護(hù)航,滿足社會(huì)的需要。
(二)安全管理部門缺少獨(dú)立自主性
安全管理作為建筑施工單位管理的一項(xiàng)重要工作,直接關(guān)系到工人的生命安全、工程質(zhì)量,同時(shí),也能夠說明施工單位管理的整體水平。就目前而言,我國建筑施工單位的安全管理部門絕大多數(shù)都是為了應(yīng)對(duì)種種壓力而建立的,導(dǎo)致管理部門在施工單位的地位不高,沒有更多的獨(dú)立性、功能性,進(jìn)而對(duì)安全管理部門的工作人員的積極性和主動(dòng)性的負(fù)面影響很大,使他們不能充分行使施工安全管理職責(zé),從而使施工單位安全管理出現(xiàn)各種各樣的問題。
(三)安全管理松懈
目前,我國建筑工程安全管理意識(shí)甚為缺乏,由于社會(huì)發(fā)展過快,施工單位更多的關(guān)注施工進(jìn)度和成本,基本上把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位,很多時(shí)候忽略施工的安全管理。還有些施工單位通過壓縮安全管理的成本來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
另外,安全管理人員在思想上認(rèn)為自己的工作對(duì)于單位不重要,在行動(dòng)上放松了警惕性,甚至出現(xiàn)消極、不認(rèn)真的工作態(tài)度,最終為建筑工程的安全施工埋下了安全隱患。
(四)施工人員的安全意識(shí)較低
安全管理人員的綜合素質(zhì)和施工工人的綜合素質(zhì)與安全管理具有密不可分的關(guān)系。施工工人是安全管理制度的直接受益者,但是我國建筑工程施工工人大多數(shù)是農(nóng)民工,他們的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)掌握的不夠全面,綜合素質(zhì)偏低,導(dǎo)致進(jìn)行施工安全管理的過程得不到有力的配合;另一方面,安全管理人員的綜合素質(zhì)的差異性也較大,這就讓管理制度和施工標(biāo)準(zhǔn)的制定存在差異性,安全管理的效果也受其影響。
(五)安全檢查存在死角
安全檢查對(duì)于建筑工程施工的安全和質(zhì)量保障是十分必要的,檢查不僅僅有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,更有利于保證建筑施工的質(zhì)量。從近幾年的安全事故來看,建筑單位在進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全檢查時(shí),很多安全檢查存在形式主義,檢查環(huán)節(jié)沒有做到仔細(xì)、認(rèn)真,存在的細(xì)節(jié)問題不能未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決,嚴(yán)重的導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。
綜上所述,建筑工程施工現(xiàn)場的安全隱患越來越突出,這就對(duì)施工現(xiàn)場人員的安全構(gòu)成潛在威脅;從另一個(gè)角度來看,建筑物也不能完全保證保量。如果建筑施工的安全管理到位,做到無死角,那么就可以安全、保質(zhì)保量完成建筑施工過程。
二、建筑施工現(xiàn)場安全管理措施
通過上述分析,下面針對(duì)上述問題給出行之有效的策略,具體如下:
(一)完善安全管理體系、制度
在建筑施工現(xiàn)場安全管理的過程中,建筑施工現(xiàn)場的具體情況是制定相應(yīng)的安全管理制度的重要依據(jù),對(duì)于不同的建筑施工現(xiàn)場應(yīng)該有具體可行的安全管理制度,不應(yīng)該完全相同。然而,大多數(shù)施工單位所制定的安全管理制度基本上都是從其它的施工單位挪用過來進(jìn)行簡單的修改,基本上忽略了建筑施工現(xiàn)場自身的特點(diǎn)和安全管理現(xiàn)狀,這就對(duì)安全管理制度的適應(yīng)性打了折扣,進(jìn)而使建筑工程的安全性不高。
安全施工是確保工程能夠正常施工的重要保障,安全永遠(yuǎn)是施工現(xiàn)場管理的第一要素,所以建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,健全各項(xiàng)安全施工規(guī)章管理制度,明確每個(gè)崗位的崗位職責(zé),確實(shí)保證各項(xiàng)管理制度得到貫徹落實(shí),形成安全生產(chǎn)責(zé)任到人,形成齊抓共管的大環(huán)境,對(duì)于建筑工程施工過程形成有力監(jiān)管。
(二)成立安全管理部門
安全管理部門的職責(zé)主要是組織、監(jiān)督、檢查施工過程的安全,具體工作主要包括:
1)做好施工安全生產(chǎn)管理的日常工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作;
2)制定安全生產(chǎn)管理制本文由LWlm.COM收集整理度、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任,并實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
3)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳和安全技術(shù)培訓(xùn)工作;
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;安全生產(chǎn);預(yù)控措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著建筑工程技術(shù)的發(fā)展,高層建筑越來越多,施工的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越大,對(duì)建筑安全性的要求越來越高,沒有安全,就無法進(jìn)行建筑施工。安全是確保生產(chǎn)基本條件。只有做好建筑施工安全管理,才能夠切實(shí)保障施工的順利進(jìn)行。只有采取有效的安全防護(hù)措施,才能夠?qū)⒔ㄖ┕ぐ踩┕さ陌l(fā)生降到最低程度。但是,從當(dāng)前的建筑施工安全管理來看,還存在著一些不可忽視的問題,因此,應(yīng)該高度重視建筑安全生產(chǎn)工作。
一、當(dāng)前我國建筑施工管理中安全生產(chǎn)存在的問題
1、沒有認(rèn)真落實(shí)安全檢查
建筑施工管理人員沒有落實(shí)建筑施工全過程中的安全檢查工作,沒有針對(duì)施工過程中事故易發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)安全檢查與安全防范,也沒有設(shè)置旁站式監(jiān)控,導(dǎo)致整個(gè)施工工程在施工過程中存在很多安全隱患無法得到有效的處理,往往是到驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題的存在,那時(shí)候再進(jìn)行補(bǔ)救,不僅增加安全成本,還會(huì)導(dǎo)致更多無法挽回的損失。另一方面,施工管理人員往往都是事后控制安全管理與控制,當(dāng)出現(xiàn)重大的安全事故或問題才開始重視安全管理工作,這種“亡羊補(bǔ)牢”的做法不科學(xué),只會(huì)帶來更大的損失。
2、建筑施工安全意識(shí)薄弱
大多數(shù)建筑施工單位沒有加強(qiáng)安全防護(hù)教育培訓(xùn),也沒有根據(jù)實(shí)際施工安全需要采取相應(yīng)的安全防范措施,欠缺相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,施工管理人員將無法有序地進(jìn)行正確的疏散與撤離工作,最終造成嚴(yán)重的損失。很多施工人員與管理人員對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)心存僥幸心理而沒有立即上報(bào)相關(guān)管理人員,導(dǎo)致容易產(chǎn)生施工安全事故。由于很多管理人員缺少一定的安全防護(hù)教育培訓(xùn)與實(shí)際演練經(jīng)驗(yàn),當(dāng)發(fā)生施工安全問題時(shí)無法進(jìn)行有效的救助,致使造成人員受傷,甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我國建筑施工安全管理過程中依舊采用傳統(tǒng)的粗放式管理,沒有一定的防范意識(shí),沒有建立健全相關(guān)管理機(jī)制,因而無法進(jìn)行有效的管理。很多施工單位為了中標(biāo)往往壓低價(jià)格,這樣低價(jià)競標(biāo)的優(yōu)勢又往往是靠減少安全投入方面的資金而得,由于安全投入減少了導(dǎo)致施工安全問題無法得到保障,容易發(fā)生施工安全事故。另一方面,有些施工單位為了趕施工進(jìn)度,對(duì)施工安全生產(chǎn)防護(hù)工作落實(shí)不到位,容易埋伏安全隱患。缺乏健全的施工安全生產(chǎn)管理制度,沒有一定激勵(lì)與約束機(jī)制,無法有效地將施工單位及相關(guān)管理人員的切身利益與施工人員的作業(yè)表現(xiàn)、業(yè)績有機(jī)結(jié)合起來,也無法有效地調(diào)動(dòng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)主動(dòng)性與積極性,更無法有效地提高施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感[1]。
二、加強(qiáng)建筑施工管理中安全生產(chǎn)的預(yù)控措施探究
1、提高安全教育培訓(xùn)與安全意識(shí)
建筑施工企業(yè)應(yīng)提高對(duì)施工管理人員與施工人員的安全培訓(xùn)與安全意識(shí),定期開展專業(yè)技術(shù)與安全防護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn),提高相關(guān)人員的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的專業(yè)安全管理知識(shí)與現(xiàn)場演練培訓(xùn),以提高其安全防范意識(shí),積累處理安全事故經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提高其施工安全生產(chǎn)管理水平。還應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保每個(gè)施工人員都是持證上崗。另一方面,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場安全管理,根據(jù)實(shí)際施工情況與施工計(jì)劃安全要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)應(yīng)合理布置現(xiàn)場,將各種安全警示標(biāo)語放置到相應(yīng)施工點(diǎn),提高施工人員作業(yè)安全性。
2、提高對(duì)建筑施工的安全檢查力度
施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工的安全檢查力度,減少安全隱患發(fā)生。具體措施如下:第一,重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位。應(yīng)將施工工程中高危性工程、薄弱環(huán)節(jié)及重要施工部位列為安全管理重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)這些重點(diǎn)對(duì)象的防護(hù)力度,例如,將安全生產(chǎn)警示牌放置到相應(yīng)的施工現(xiàn)場位置,利用全程旁站式監(jiān)控,加強(qiáng)施工前的安全準(zhǔn)備工作,確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)成本的管理,應(yīng)將可能出現(xiàn)的安全損失控制在最小損失范圍內(nèi);第二,采取全程控制管理方式,做好施工全程安全準(zhǔn)備防范措施,在施工前與施工時(shí)控制的前提下,落實(shí)安全防范工作,將安全漏洞一一清理干凈。一定要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,將安全施工損失降到最低;第三,對(duì)于違規(guī)作用人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度給予處罰,提高安全管理執(zhí)行力,以達(dá)到加強(qiáng)施工人員的安全作業(yè)意識(shí),進(jìn)而確保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)健全完善施工安全管理制度,加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的全面落實(shí),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各個(gè)部門職責(zé)與分工,落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制,將施工單位與相關(guān)人員的切身利益與施工人員的績效表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,通過這樣的利益相關(guān)性掛鉤可以有利于增強(qiáng)施工管理部門對(duì)安全生產(chǎn)的管理力度,提高生產(chǎn)的安全性。建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)與約束機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明,“有功必獎(jiǎng),有錯(cuò)必罰”,通過獎(jiǎng)勵(lì)制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動(dòng)性與積極性,營造一個(gè)良好的工作氛圍,通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用,增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感,提高安全管理水平。施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身安全防范意識(shí),應(yīng)用新型管理方法,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,嚴(yán)格遵守安全管理制度工作,認(rèn)真做好施工人員的選用,尤其是高技術(shù)含量的崗位,進(jìn)行施工人員的合理配置,落實(shí)安全生產(chǎn)。施工管理人員還應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃與施工進(jìn)度設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制好施工進(jìn)度,將施工進(jìn)度、施工安全與施工質(zhì)量三者關(guān)系處理好。另一方面,建筑施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,提高安全生產(chǎn)的人力與財(cái)力配置合理性。認(rèn)真計(jì)算與分析安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)效益性,采取一定的安全生產(chǎn)防范措施,以達(dá)到降低施工安全事故發(fā)生率的效果。
4、嚴(yán)格項(xiàng)目成本核算和管理
成本核算與管理是建筑工程項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)內(nèi)容之一,項(xiàng)目管理中要加強(qiáng)對(duì)成本管理的科學(xué)化和規(guī)范化,可以采取單獨(dú)核算的形式,并將各級(jí)施工管理人員的直接收益與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本預(yù)算的編制時(shí),應(yīng)切實(shí)結(jié)合過去的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真、深入的做好調(diào)查和研究工作,全面做好責(zé)任成本預(yù)算的編制工作,以此作為責(zé)任成本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要想做好成本核算管理工作,主要是合理控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)以及其他間接費(fèi)的綜合核算,并嚴(yán)格保證將這些費(fèi)用控制在限額范圍之內(nèi)。
5、對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面的管理
5.1 編制施工進(jìn)度計(jì)劃,協(xié)調(diào)配合各部門關(guān)系。在建筑工程施工項(xiàng)目進(jìn)場后,項(xiàng)目部要依據(jù)相關(guān)合同編制一個(gè)總體的施工進(jìn)度計(jì)劃,然后再依據(jù)總體施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行年、季、月度的施工進(jìn)度計(jì)劃和短期施工進(jìn)度計(jì)劃的編制。另外,在進(jìn)度計(jì)劃編制完成后,要由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核,之后向各個(gè)施工區(qū)域和相關(guān)管理部門進(jìn)行通報(bào),以協(xié)調(diào)管理好各個(gè)部門的關(guān)系,保證項(xiàng)目進(jìn)度的順利進(jìn)行。
5.2 開展進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。為保證進(jìn)度的按計(jì)劃順利實(shí)施和及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度中的偏差,建筑工程項(xiàng)目在施工中應(yīng)該定期召開進(jìn)度調(diào)整會(huì)議,將施工進(jìn)度中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的糾偏。建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理應(yīng)積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度的動(dòng)態(tài)化管理[3]。
6、規(guī)范建設(shè)單位的主管部分的行政行為,完善安全監(jiān)督職能
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗(yàn)收等信息。任何單位和個(gè)人對(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為,有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)有重要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理,并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任。本市鼓勵(lì)建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理單位,對(duì)建設(shè)工程全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用試樣盲樣檢測的方式實(shí)施監(jiān)督檢測。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢測,檢測比例應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)建設(shè)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn),保證建筑工程的施工安全。
結(jié)束語
綜上所述,安全管理是建筑工程管理的第一要?jiǎng)?wù),是確保建筑工程施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性保障。因此,應(yīng)該高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作,想方設(shè)法地創(chuàng)新安全管理方法,實(shí)行全程控制,抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,增強(qiáng)安全意識(shí),不斷完善管理制度,切實(shí)加大安全投入,確保安全防護(hù)到位,加強(qiáng)安全檢查,減少安全隱患,注重過程管理,確保安全教育實(shí)效,盡可能地降低安全事故發(fā)生的幾率,減少安全損失程度,從而為建筑施工的順利竣工提高最強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
[1]儲(chǔ)著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龍江科技信息,2013(15):247.
1.培訓(xùn)對(duì)象的分類
分類教學(xué)法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位(包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的人員),針對(duì)他們所從事的工作類型進(jìn)行有側(cè)重培訓(xùn)的教學(xué)方法。在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)等培訓(xùn)中,就是采用這種分類教育法對(duì)他們的心理特征和不同崗位進(jìn)行分析和分類,從而編制出具有針對(duì)性的教案,做到因人施教,內(nèi)容有別。
1.1共同特征
幾年來,我們掌握的第一手資料表明,各類參培人員學(xué)歷水平較以前有了大幅度提高,對(duì)工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較豐富,但仍普遍存在重質(zhì)量輕安全的現(xiàn)象。再者,參培人員所從事的工作流動(dòng)性強(qiáng),尤其是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動(dòng)尤為頻繁,培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員所從事工作的工作內(nèi)容和安全責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)講解,對(duì)于不是其工作范圍的安全責(zé)任也應(yīng)有所涉及,使參培人員能夠全面了解參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任,以適應(yīng)各類不同工作崗位的需要。
1.2分類特征
第一,在以往工程建設(shè)過程中,法規(guī)沒有對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的施工安全責(zé)任作出明確的規(guī)定,使得有關(guān)人員對(duì)安全法律法規(guī)的了解不夠。《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后,明確了參建各方責(zé)任主體的安全行為和安全責(zé)任。
第二,施工單位原來作為工程建設(shè)的第一責(zé)任單位,是工程質(zhì)量和施工安全的主要管理者和參與者,對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)等安全法律法規(guī)較為熟悉,并有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,培訓(xùn)授課時(shí)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全管理中出現(xiàn)的實(shí)例加以分析、比較,充分調(diào)動(dòng)參培人員聽課的積極性,這樣才能提高培訓(xùn)效果。
第三,為了確保施工過程的安全管理得到有效控制,監(jiān)理單位工程管理要從“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三控制發(fā)展為“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資”四控制。因此,監(jiān)理人員必須全面掌握《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的原則,把好施工現(xiàn)場安全關(guān)。
通過以上分析,我們將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與施工單位參培人員的不同安全責(zé)任進(jìn)行分類,從而做到教學(xué)有針對(duì)性,聽課有目的性,服務(wù)生產(chǎn)現(xiàn)場。
2.教案實(shí)例
鑒于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)實(shí)施已有5個(gè)年頭,而《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)中部分內(nèi)容互相交錯(cuò),象這樣的安全教育培訓(xùn),我們力求通過大量實(shí)例全面系統(tǒng)分析、比較,使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂又具有可操作性,并且通過多媒體演示等方式將內(nèi)容形象化,使參培人員能夠掌握安全管理的基本概念和好的管理方法,確保施工安全。
2.1安全概論
安全是一個(gè)大家都很熟悉的課題,全國建設(shè)系統(tǒng)的安全事故發(fā)生頻率僅次于煤礦系統(tǒng),《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后,建筑施工安全管理面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),給安全生產(chǎn)管理工作提出了新的研究課題,做為建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn),通過學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全概論,全面提高安全管理水平。
安全理論具有與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì),它是在不斷發(fā)展中完善的理論,這是學(xué)好《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)的基礎(chǔ),參培人員必須加深和解決當(dāng)前安全理論基本概念的認(rèn)識(shí)。
2.1.1安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量由安全保證。“質(zhì)量與安全誰為第一,是否存在矛盾?”這是施工管理人員經(jīng)常提出的問題。質(zhì)量與安全是互相作用,互為因果的關(guān)系,兩者并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出來的,而質(zhì)量第一則是從對(duì)產(chǎn)品成果的要求提出來的,丟掉哪一方面,施工生產(chǎn)活動(dòng)都要陷于失控狀態(tài)。
2.1.2安全管理是動(dòng)態(tài)因素。在建筑施工過程中的任何時(shí)候,安全與危險(xiǎn)是并存的,它們是同一事物運(yùn)動(dòng)中相互對(duì)立,相互依賴,相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。安全是可控制的,它并不是約束施工活動(dòng)的順利進(jìn)行,而是將人和不安定因素控制在合理的范圍內(nèi),確保順利施工。
例1某工程各班組日常生產(chǎn)管理均由配備的一名施工員全權(quán)負(fù)責(zé),在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全員經(jīng)常不到位,施工現(xiàn)場存在不少事故隱患,例如:小孩隨意出入,切割機(jī)械沒有加防護(hù)罩裝置,木配電箱隨意丟棄地上等。施工員對(duì)安全知識(shí)一問三不知,卻再三強(qiáng)調(diào)“自己在建筑行業(yè)已干了三十多年從沒有安全事故,工程已是收尾階段,應(yīng)該沒有問題?!?/p>
從以上例子我們可以看到因?yàn)樵摴こ特?fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)安全生產(chǎn)人員和安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,配備的管理人員沒有意識(shí)到安全生產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)管理,任何時(shí)候安全事故都可能發(fā)生,尤其是工程收尾階段容易出現(xiàn)麻痹思想,即使是處于安全狀態(tài)也會(huì)由于盲目樂觀使安全狀態(tài)由量變到質(zhì)變發(fā)展成為危險(xiǎn)狀態(tài),這也是安全動(dòng)態(tài)管理中的人為因素,應(yīng)引起參培人員的重視。
2.1.3安全程序化管理?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任,按照一定程序落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中,確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全程序化管理是深化安全監(jiān)督管理模式,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督職能,提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要舉措,也是今后安全監(jiān)督管理形式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。
例2某工程高支撐模板工程搭設(shè)后,施工單位通知安監(jiān)員到工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查,安監(jiān)員檢查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案未有審批和監(jiān)理單位的審查手續(xù),無交底和自檢驗(yàn)收記錄,搭設(shè)的模板工程也與施工單位所提供的施工方案存在較大差異和安全隱患,部分需拆除或重新搭設(shè)。
關(guān)鍵詞:建筑工程安全監(jiān)理問題策略
中圖分類號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全, 關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。施工安全無小事, 凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情, 再小的安全問題, 也要竭盡全力去辦。近年來, 施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高, 但是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高, 惡性安全事故頻發(fā)。究其主要的原因是, 部分施工單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)未能提高到應(yīng)有的高度, 施工單位在施工過程中往往只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制, 而忽略了對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理。同樣, 目前的監(jiān)理單位或多或少在施工安全的監(jiān)理工作上也存在一定的誤區(qū), 往往偏重于對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)理, 而不能充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識(shí)有關(guān), 另一方面, 現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
一、建筑工程施工安全監(jiān)管存在的主要問題
1、政府行政主管部門對(duì)建筑市場的安全監(jiān)管不到位, 主要體現(xiàn)在: a. 政府各部門之間在相互協(xié)調(diào)和配合上存在問題, 各部門的職能交叉、職責(zé)脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)重; b. 安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高, 專業(yè)知識(shí)比較欠缺, 不能嚴(yán)格做到依法監(jiān)督、有效保證安全監(jiān)督工作的順利進(jìn)行; c. 檢查流于形式, 做“表面文章” , 許多地方領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)自身政績的考慮, 對(duì)于安全事故采取大事化小, 小事化了的做法, 使安全事故記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性, 建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào), 甚至不報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重;安全檢查中的違紀(jì)違法問題不能得到及時(shí)嚴(yán)厲的懲處; 安全責(zé)任事故的法定損失賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低, “私了” 現(xiàn)象嚴(yán)重; d. 對(duì)施工企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)重, 主要表現(xiàn)在四個(gè)方面: 一是進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查、收費(fèi)的執(zhí)法部門眾多; 二是重復(fù)執(zhí)法, 不同部門進(jìn)行多重執(zhí)法檢查; 三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且彈性空間大; 四是亂攤派現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、建設(shè)單位的法律意識(shí)淡薄, 不按法定建設(shè)程序辦事, 規(guī)避政府監(jiān)管, 如有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行圖審、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不辦理或不及時(shí)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù); 將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人; 按規(guī)定應(yīng)監(jiān)理的工程不實(shí)行監(jiān)理等。
3、監(jiān)理單位管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在: a. 隨意設(shè)立監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)承包給他人; 而這些分支機(jī)構(gòu)一無必要的儀器設(shè)備, 二無持證的專業(yè)監(jiān)理人員, 有的甚至連項(xiàng)目監(jiān)理部都沒有; b. 一證多崗,跨區(qū)多項(xiàng)目執(zhí)業(yè); 現(xiàn)場聘監(jiān)理員替崗, 上級(jí)檢查時(shí), 執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師才匆匆到位; c. 監(jiān)理人員職業(yè)道德及素質(zhì)有待提高; 有的監(jiān)理人員在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過程中, 利用職權(quán)“ 索、拿、卡、要” , 而監(jiān)理單位又疏于管理, 聽之任之; d. 缺乏有效的安全監(jiān)理規(guī)章制度和責(zé)任追究制度。一項(xiàng)工程, 工地的施工安全總監(jiān)應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任, 總監(jiān)代表應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任, 安全監(jiān)理應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任, 公司沒有明確的制度規(guī)定, 上下級(jí)之間也不簽訂責(zé)任狀。職責(zé)不明, 工作無序, 無章可循, 安全監(jiān)理無從落到實(shí)處。
4、建筑施工企業(yè)對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足, 沒有健全的安全保證體系; 有的企業(yè)專職安全員不按規(guī)定配備, 數(shù)量少, 專業(yè)素質(zhì)差,不按安全規(guī)程辦事, 不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 不執(zhí)行監(jiān)理人員的指令,一線操作人員又缺乏基本的安全防護(hù)知識(shí), 自我防護(hù)意識(shí)很差。
二、完善建筑工程施工安全監(jiān)理的策略
1、完善建筑工程安全監(jiān)理體系
首先,積極構(gòu)建建筑施工安全保證體系。在建筑施工的過程中,各級(jí)相關(guān)部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極監(jiān)督建筑施工企業(yè)健全和完善安全保證體系,做到措施到位、組織到位,努力構(gòu)建建筑施工安全生產(chǎn)的長效機(jī)制;其次,完善建筑安全監(jiān)理的職責(zé)體系。監(jiān)理工程師要高度認(rèn)真負(fù)責(zé),每一位工程師都應(yīng)該做到“五勤”。同時(shí),在工作深度和工作方式上做到“準(zhǔn)”“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”,,就是要求做到處理問題準(zhǔn)確及時(shí),工作處要細(xì)心細(xì)致,嚴(yán)格按照施工要求,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),積極完善建筑安全職責(zé)體系;再次,積極建立建筑安全監(jiān)理責(zé)任體系。在施工過程中,要明確各崗位監(jiān)理人員的職責(zé),把監(jiān)理施工安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,監(jiān)理人員要分工負(fù)責(zé),各司其職,保證建筑施工安全監(jiān)理工作納入重要的議事日程,形成全過程、全方位的安全監(jiān)理責(zé)任體系。
2、優(yōu)化建筑施工安全監(jiān)理的工作方法
首先,分析和控制施工安全危險(xiǎn)源。在建筑施工安全監(jiān)理的過程中,監(jiān)理人員要做好施工安全危險(xiǎn)源的預(yù)測和分析。在建筑施工過程中,建筑危險(xiǎn)源一方面存在施工場所的過程中,另一方方面存在在施工場所的周圍區(qū)域。在分析危險(xiǎn)源的過程中,可以采取以下幾種方法:現(xiàn)場調(diào)查。在施工過程中,通過詢問交談、查閱記錄等方式獲取信息,并進(jìn)而進(jìn)行系統(tǒng)的分析;安全檢查表。運(yùn)用編制好的安全檢查表對(duì)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查;故障樹分析。通過系統(tǒng)的過程分析,進(jìn)而分析出系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。
其次,監(jiān)理人員要控制施工安全的手段和方法。第一,施工過程中,相關(guān)監(jiān)理人員要審核技術(shù)文件、報(bào)表和報(bào)告。包括建筑單位的專業(yè)施工方案、技術(shù)證明等材料;第二,完善建筑現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容。監(jiān)理人員要認(rèn)真監(jiān)督機(jī)械設(shè)備、施工人員、施工工藝、施工方法等是否處于一個(gè)良好的工作狀態(tài),是否符合各種質(zhì)量要求;第三,舉辦安全專題會(huì)議和工地例會(huì)。在施工過程中,針對(duì)一些專門的安全問題,工程監(jiān)理人員應(yīng)該舉辦專題會(huì)議,提出相應(yīng)的解決對(duì)策。同時(shí),通過工地會(huì)議,建筑監(jiān)理人員可以分析建筑施工過程中的安全狀況,提出相應(yīng)的整改意見,保證建筑施工順利進(jìn)行。
再次,優(yōu)化安全隱患的處理方法。第一,在出現(xiàn)建筑施工安全隱患的情況下,監(jiān)理人員首先要區(qū)分“病癥”。建筑安全隱患一般分為:頑癥、通病、首次出現(xiàn)、不可抗拒等主要類型,監(jiān)理人員要做到具體問題具體分析,給予建筑施工單位指導(dǎo),并且要求建筑施工單位完善安全整改措施;第二,如果發(fā)現(xiàn)安全隱患,監(jiān)理人員要及時(shí)向單位發(fā)出安全整改通知單, 督促建筑施工單位對(duì)安全隱患進(jìn)行積極預(yù)防和治理,保證建筑施工工作的順利運(yùn)行;第三,重視安全驗(yàn)收階段的監(jiān)理。驗(yàn)收階段在監(jiān)理過程中也是非常重要的,當(dāng)工程完成以后,及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,對(duì)于存在的缺陷和隱患進(jìn)行及時(shí)處理,然后讓施工單位進(jìn)行及時(shí)整頓修改,處理問題,這樣會(huì)保證工程質(zhì)量,一定程度上也避免了經(jīng)濟(jì)損失。
3、加強(qiáng)建筑監(jiān)理單位的內(nèi)部管理,規(guī)范監(jiān)理行為
首先,加強(qiáng)建筑監(jiān)理質(zhì)量意識(shí)。在建筑工程施工之前,監(jiān)理企業(yè)要召開質(zhì)量工作會(huì)議,施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程對(duì)隊(duì)長以及質(zhì)量監(jiān)督員都應(yīng)該參加。在會(huì)議中,要想負(fù)責(zé)人員宣講質(zhì)量管理的重要性,加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量管理意識(shí)。監(jiān)理人員要加強(qiáng)三檢制度,做到每道工序的認(rèn)真驗(yàn)收,只有在監(jiān)理人員驗(yàn)收簽字的情況下,才能進(jìn)行施工,做到萬無一失。
其次,增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)。在建筑施工過程中,要增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí),組織監(jiān)理人員定期進(jìn)行建筑安全的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),充分發(fā)揮監(jiān)理人員安全監(jiān)理的積極性和創(chuàng)造性,始終把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并貫穿于工程監(jiān)理的全過程,保證建筑施工的順利進(jìn)行。
再次,監(jiān)理人員要做到全面監(jiān)理、突出重點(diǎn)。在建筑施工的過程中,監(jiān)理人員要對(duì)建筑安全的情況進(jìn)行落實(shí),對(duì)具有重大危險(xiǎn)源的工程要加強(qiáng)監(jiān)督檢查并督促整改,從而保證建筑施工安全監(jiān)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為建筑質(zhì)量的提高奠定了重要的基礎(chǔ)。
總之,施工安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,上述內(nèi)容是每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場都會(huì)遇到的安全監(jiān)理工作方面的問題,當(dāng)然,不可能面面俱到,目的是拋磚引玉,與監(jiān)理同行進(jìn)行交流與切磋,共同提高監(jiān)理水平。但要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,在施工安全中發(fā)揮真正的作用,監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用,還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控,只有這樣,才能有效消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除各種事故隱患,把事故發(fā)生的概率降低到合理水平,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全監(jiān)督 管理體系 建設(shè)
中圖分類號(hào): TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
面對(duì)復(fù)雜多變、始終嚴(yán)峻的建筑施工安全生產(chǎn)形勢,我區(qū)從加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)入手,結(jié)合實(shí)際、集思廣益、揚(yáng)長避短、大膽創(chuàng)新,逐步建立形成了一套有本地區(qū)特色、行之有效且具有廣泛指導(dǎo)意義的建筑施工安全監(jiān)督管理體系。
一、我區(qū)的建筑施工安全工作形勢
1、建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)重,安全形勢始終嚴(yán)峻
我區(qū)作為城中區(qū),建筑工程的規(guī)模和數(shù)量逐年增加,建筑施工安全監(jiān)管任務(wù)極為繁重。2012年,全區(qū)累計(jì)監(jiān)管在建工程265項(xiàng),單體631個(gè),面積約404.9萬平米;2013年截至10月底,累計(jì)監(jiān)管在建工程254項(xiàng),單體761個(gè),面積約485.07萬平米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)包括外來企業(yè)72家,二、三級(jí)企業(yè)占比90%,總體來看,多數(shù)施工企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質(zhì)不高,整體競爭力和安全基礎(chǔ)薄弱。今年以來,本市其它地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工安全事故,死亡人數(shù)及事故起數(shù)居全省建筑業(yè)之首,我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。
2、區(qū)內(nèi)建筑施工安全監(jiān)管力量明顯不足
建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)主要由我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站承擔(dān),站內(nèi)現(xiàn)有工作人員12人,車輛僅1臺(tái),人均監(jiān)督面積40余萬平米,由于經(jīng)費(fèi)有限,交通設(shè)備嚴(yán)重不足,安全監(jiān)督監(jiān)察設(shè)備幾乎為零,監(jiān)督效率受到嚴(yán)重制約。區(qū)內(nèi)8個(gè)街道鎮(zhèn)建辦人員配備相對(duì)較少,專業(yè)人員缺乏,無專人負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理。
3、建筑業(yè)景氣度有所下降
隨著國家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和方式的調(diào)整,建筑業(yè)景氣度有所下降,加之建筑業(yè)的無序惡性競爭,部分項(xiàng)目因資金問題或投入使用的意愿降低,由原來的快速、規(guī)律建設(shè)狀態(tài)進(jìn)入零打碎敲、干干停停狀態(tài),工人的流動(dòng)性也大大增加,施工安全的不確定因素增多,給安全監(jiān)管帶來困難。
二、我區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)的組成措施
(一)規(guī)范完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作流程
面對(duì)安全監(jiān)管任務(wù)重與安全監(jiān)管力量有限的矛盾,我區(qū)從規(guī)范完善安全監(jiān)督管理工作流程入手,通過創(chuàng)新工作理念、強(qiáng)化制度落實(shí)來提高工作效率、提升管理水平。
首先,面向全區(qū)住建領(lǐng)域制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范建筑工程安全監(jiān)督流程的通知》(以下簡稱“《流程》”),在《流程》中公布《建筑工程安全報(bào)監(jiān)流程圖》、《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理流程圖》等12個(gè)內(nèi)容豐富、方便實(shí)用的工作圖表,實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督各項(xiàng)工作全部圖表化,審核審查工作當(dāng)場以列表的形式書面告知,工作存根以電子文檔形式分類存檔。
在《流程》中提出幾項(xiàng)重點(diǎn)推行措施:一是創(chuàng)造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監(jiān)管理念。對(duì)工程檔案、安全隱患都運(yùn)用“紅、黃、綠”三色進(jìn)行標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)工程的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和差別化管理;二是報(bào)監(jiān)工程必須進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)定。在工程報(bào)監(jiān)前,派現(xiàn)場評(píng)定組對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全評(píng)估,將存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行及早防控和治理;三是實(shí)行建筑工程安全巡查周記制度。各個(gè)現(xiàn)場巡查組每周的工作計(jì)劃、每天的檢查情況,當(dāng)天全部上傳網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)全局的掌控。
(二)加強(qiáng)建筑工程安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
定期集中開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),由在崗工作人員進(jìn)行輪流講課;針對(duì)突出問題開展專題研討,每個(gè)工作人員必須發(fā)表專業(yè)看法;不定期開展工作人員換崗交流,培養(yǎng)安監(jiān)戰(zhàn)線的多面手。要求每個(gè)工作人員“想干 、敢干、能干”好安監(jiān)工作。“想干”就是要有不斷改進(jìn)工作方法,干出工作成績的想法;“ 敢干”就是要有敢于展現(xiàn)自我,奮勇爭先的意志;“能干”就是要有提出技術(shù)方案,解決疑難問題的能力。要求每個(gè)工作人員在安監(jiān)工作中有“耐心、鐵心、責(zé)任心”,“耐心”就是要有檢查認(rèn)真仔細(xì),熱情服務(wù)企業(yè)和工人的耐心;“鐵心”就是要有對(duì)隱患一查到底、一管到底,敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心;“責(zé)任心”就是要有干好本職工作,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。
(三)發(fā)明建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式
在各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圖表化和電子存檔基礎(chǔ)上,探索發(fā)明了建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式。通過網(wǎng)絡(luò)在線建立了三個(gè)模塊,一是報(bào)監(jiān)管理模板,安監(jiān)工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報(bào)監(jiān)、起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知及使用登記、安全生產(chǎn)許可證申報(bào)等各項(xiàng)手續(xù)審核審查信息;二是周記模塊,安監(jiān)工作人員可以在線查詢每一天、每個(gè)巡查組、每個(gè)工程的安全巡查情況;三是公共信息模塊。該模塊面向全區(qū)所有服務(wù)對(duì)象,項(xiàng)目單位可以通過這個(gè)模塊獲取最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個(gè)在線網(wǎng)絡(luò)模板的建設(shè),大大提高了工作的效率和實(shí)效性,同時(shí)節(jié)約了大量的辦公成本。
(四)突出抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。
1、針對(duì)重要時(shí)間階段開展拉網(wǎng)式安全大檢查。一年中重點(diǎn)抓好春節(jié)節(jié)后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節(jié)節(jié)后主要以節(jié)后新開工、復(fù)工檢查為主,以企業(yè)自查、屬地巡查、部門核查的方式開展;汛期暑期重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)深基坑、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的檢查,并依法保障從業(yè)人員的暑期受保護(hù)權(quán)益;冬季重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。起重機(jī)械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環(huán)節(jié),也是我區(qū)常態(tài)專項(xiàng)治理的兩個(gè)重點(diǎn)。
(1)針對(duì)起重機(jī)械,在全市率先出臺(tái)本地區(qū)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)厲打擊起重機(jī)械未經(jīng)檢測或檢測不合格即進(jìn)行施工,起重機(jī)械不告知先安裝等違法違規(guī)行為。
(2)針對(duì)模板支撐系統(tǒng),制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理工作的通知》,推行模板支撐系統(tǒng)警示牌制度、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創(chuàng)新工作措施。
(五)加強(qiáng)層級(jí)管理,強(qiáng)化部門、屬地聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立執(zhí)行屬地在建工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,每月初要求各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)向住建局報(bào)送屬地在建工程名單,上月開展屬地在建工程安全檢查情況;建立執(zhí)行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度,每月底住建局將在建工程安全檢查情況,以函的形式,告知各屬地政府。
(六)加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)
在監(jiān)督單位辦公區(qū)域設(shè)置大量的富有感染力的安全宣傳標(biāo)語、口號(hào)和圖畫,營造安全氛圍,宣傳安全知識(shí),傳播安全文化。組織安監(jiān)工作人員設(shè)計(jì)安全掛圖和安全知識(shí)手冊(cè),在全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行推廣懸掛和免費(fèi)發(fā)放。
三、下一步工作需要探索改進(jìn)的地方
1、探索推行工程質(zhì)量與施工安全一體化管理。實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理,可以科學(xué)整合監(jiān)督工作人員力量,實(shí)行“一崗雙責(zé)”提高工作效能。同時(shí),可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全同步驗(yàn)收、同步檢查,質(zhì)量安全問題同步整改,監(jiān)督管理手段將更加多樣化,工程質(zhì)量、安全監(jiān)管將得到進(jìn)一步強(qiáng)化,特別是施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度將得到大幅提升
2、大力開展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。探索開展“安全文化下基層”系列活動(dòng)之三即開展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。充分吸收先進(jìn)地區(qū)開展崗前教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引入“平安卡”機(jī)制,結(jié)合自身實(shí)際,通過職工夜校、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式,確保每一個(gè)從業(yè)人員受到必要的安全教育并經(jīng)考核合格后持卡上崗。