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一個(gè)概念最近趁著“綠色化”的春風(fēng)反復(fù)被提及,那就是綠色金融。
“綠色”契合國(guó)人和媒體普遍關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題,而“金融”乍一聽(tīng)就讓人覺(jué)得很有文章可以做,甚至熱血沸騰。這個(gè)概念實(shí)際上包括了我們常提的生態(tài)金融、低碳金融、氣候金融、環(huán)境金融、新能源金融等內(nèi)容。一個(gè)概念的流行,要么是站在了起飛的“風(fēng)口”上,要么是這件事很迫切待解決但苦于找不到讓大家都滿意的好的解決辦法,生態(tài)金融在中國(guó)則兩者兼而有之。
金融盡管可以很抽象,但其本質(zhì)仍需依托一個(gè)實(shí)體,也就是杠桿的支點(diǎn)。綠色金融所需要的就是綠色產(chǎn)業(yè)。時(shí)至今日,“綠色產(chǎn)業(yè)離成為支柱產(chǎn)業(yè)還差幾步”成為了輿論追逐的問(wèn)題。但有兩點(diǎn)判斷是樂(lè)觀的:一是國(guó)家環(huán)保政策趨緊,史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》正式頒布實(shí)施,“環(huán)保強(qiáng)權(quán)”時(shí)代即將到來(lái);二是新常態(tài)下國(guó)內(nèi)“鐵公機(jī)”類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)放緩,生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域投資倒是可以成為“中國(guó)模式”下的接力者。
但是,這當(dāng)中也存在一定的悖論,那就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模要擴(kuò)大,意味著污染的規(guī)模還在擴(kuò)大,不然在金融領(lǐng)域沒(méi)有增長(zhǎng)故事可以講,越治理則產(chǎn)業(yè)規(guī)模越小。目前我們講綠色金融,主要是綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)“三大件”,綠色投資普遍風(fēng)險(xiǎn)高、前期投入大,投資回報(bào)比傳統(tǒng)領(lǐng)域要慢,使得這些業(yè)務(wù)在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)得不到很好地推行。
按照黨的十八屆三中全會(huì)深化改革的思路,就是要建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,社會(huì)資本投資的比重將在九成左右。那么解決綠色投資的金融風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率問(wèn)題首當(dāng)其沖。
生態(tài)治理的現(xiàn)代化非常有必要,一是全面構(gòu)建自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行確權(quán)登記,通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變、資源價(jià)格改革和財(cái)政政策的協(xié)同配合理順和市場(chǎng)的關(guān)系;二是實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),將環(huán)境成本內(nèi)部化,推行生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易制度,對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行定價(jià),實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)權(quán)的增值性和可流轉(zhuǎn)性,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理收益,推動(dòng)建立正向激勵(lì)的綠色金融政策。其中新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域投融資主要依托PPP模式,新型工業(yè)化領(lǐng)域則可以大部分交由第三方治理。
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)速度的下行,金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在被動(dòng)地承受“兩高一?!碑a(chǎn)業(yè)和地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)違約帶來(lái)的部分成本,也開(kāi)始關(guān)注生態(tài)環(huán)境相關(guān)問(wèn)題對(duì)自身金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。任何一個(gè)嬰兒的出生都伴隨著血污,綠色金融的起勢(shì)也應(yīng)該允許“破壞性”的沖擊,特別是要留給新社會(huì)資本、新技術(shù)資本創(chuàng)新的空間。
中國(guó)過(guò)去30多年在對(duì)能源資源的粗放利用和環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的高速增長(zhǎng)仍然令外部世界心有余悸?!笆濉逼陂g,中國(guó)雖然已將經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至7%,高調(diào)承諾“科學(xué)發(fā)展”,但“中國(guó)”的陰霾一直在國(guó)際社會(huì)揮之不散。從現(xiàn)實(shí)因素來(lái)看,自2008年以來(lái)的兩次金融危機(jī)已使全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷,原本以多方共贏為特點(diǎn)的全球化進(jìn)程日趨呈現(xiàn)出零和博弈的態(tài)勢(shì),一個(gè)突出的表象就是中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上不得不面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重夾擊,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部發(fā)展環(huán)境更為惡劣。在此背景下研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生能力,也有助于優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境,改善中國(guó)的國(guó)家形象。從對(duì)外傳播來(lái)看,難就難在如何不斷推陳出新,把中國(guó)取得的成績(jī)客觀地傳遞出去,贏得海外認(rèn)同。在實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn),從銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任管理實(shí)踐入手,以金融視角來(lái)觀察中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的探索是非常值得深入挖掘的領(lǐng)域。
為什么金融領(lǐng)域至關(guān)重要?
以往,人們對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)注主要集中在發(fā)改委、國(guó)家環(huán)??偩帧⒇?cái)政部和科技部等國(guó)家部委的各項(xiàng)政策。值得注意的是,今年以來(lái),金融領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)綠色增長(zhǎng)出臺(tái)了一系列措施,使金融機(jī)構(gòu),特別是銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu),能夠更有力地調(diào)動(dòng)資金杠桿來(lái)激勵(lì)企業(yè)走低碳環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
比較有影響力的措施之一是銀監(jiān)會(huì)4月印發(fā)的《綠色信貸指引》,它對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)如何貫徹落實(shí)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等宏觀調(diào)控政策從戰(zhàn)略高度提出了具體要求。很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一文件的出臺(tái)雖然表明中國(guó)剛剛開(kāi)始起步建立綠色金融機(jī)制,但它還是具有非常重要的戰(zhàn)略意義,值得去持續(xù)跟蹤和觀察。
首先,它借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn),是與國(guó)際慣例接軌的做法。由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在金融資源配置中占據(jù)重要地位,發(fā)揮好銀行的杠桿作用以帶動(dòng)更多非金融類(lèi)企業(yè)承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)節(jié)能創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面的通行做法。從借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)解讀中國(guó)綠色金融機(jī)制的建立和完善,容易得到海外讀者的認(rèn)同,可以通過(guò)銀行實(shí)踐的個(gè)例來(lái)說(shuō)明中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與歐美同行在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面具有的共同價(jià)值觀,改變外媒眼中“中國(guó)金融機(jī)構(gòu)為了商業(yè)利潤(rùn)而不顧環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”的功利形象。
第二,從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,以銀行為主的間接融資是企業(yè)獲得資金的主要渠道。官方數(shù)據(jù)顯示,截至2011年末,在國(guó)家節(jié)能減排重點(diǎn)工程和環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款余額超過(guò)2萬(wàn)億元。因此,只有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)自己手中的金融杠桿,才能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在資源和環(huán)境的承載范圍之內(nèi)運(yùn)行,引導(dǎo)資源的公平使用并對(duì)過(guò)去粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的生態(tài)平衡和環(huán)境破壞進(jìn)行必要的補(bǔ)償和修復(fù)。
第三,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,政銀關(guān)系的“雙刃劍”效應(yīng)比較突出。一方面中國(guó)的改革由政府推動(dòng),只有通過(guò)政治引導(dǎo)才能促使金融機(jī)構(gòu)把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成自身業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求;另一方面,地方政府仍存在著片面追求GDP和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的沖動(dòng),從而忽視環(huán)保及綠色轉(zhuǎn)型,一些政府部門(mén)甚至向銀行施壓,利用綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí),造成把關(guān)不嚴(yán)格、控制不到位的問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)之后,經(jīng)濟(jì)處于新一輪調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期,各級(jí)政府能否真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,在金融資源的配置中做到不越位、不缺位,以銀行為突破口建立和發(fā)展綠色金融的長(zhǎng)效機(jī)制,不僅直接關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)能否進(jìn)入快車(chē)道,而且影響到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步完善。當(dāng)前,歐美等主要貿(mào)易伙伴拒絕承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的一個(gè)主要借口就是“政府之手”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)度。
第四,根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要,到2015年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度要分別降低16%和17%,這一指標(biāo)受到了國(guó)際社會(huì)的贊賞,但同時(shí)也形成了一種倒逼機(jī)制,迫使政府、銀行、企業(yè)與社會(huì)組織協(xié)調(diào)一致,變綠色增長(zhǎng)為內(nèi)生動(dòng)力。要兌現(xiàn)這一承諾,資金來(lái)源不可能全部依靠政府投入,必須依靠市場(chǎng)手段,把社會(huì)方方面面的資源調(diào)動(dòng)起來(lái),而綠色金融機(jī)制的建立和完善對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。筆者認(rèn)為,只有通過(guò)扎實(shí)的調(diào)研對(duì)上述關(guān)切做出客觀翔實(shí)的解答,才有可能寫(xiě)出有說(shuō)服力的報(bào)道,增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的信心。如何攻克“綠色金融”的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻?
由于金融議題專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),要能夠在第一時(shí)間把握綠色金融發(fā)展的動(dòng)態(tài),以國(guó)際視野進(jìn)行分析,必須走專(zhuān)業(yè)化的道路,沉下心來(lái)做好行業(yè)調(diào)研,了解行業(yè)突破的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
第一,中國(guó)當(dāng)前的環(huán)境信貸政策與國(guó)際通行慣例仍有差距。目前,在項(xiàng)目信貸領(lǐng)域通行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)是赤道原則。與之相比,我國(guó)各家銀行的信貸政策主要還是從項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出角度對(duì)自身的投融資行為進(jìn)行政策性引導(dǎo),而赤道原則更側(cè)重項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程管理,需要銀行持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響狀況。由于國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有建立起綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),雖然很多銀行都打起“綠色金融”招牌,但是名至實(shí)歸的并不多。在信貸投放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面,當(dāng)前大多數(shù)銀行都以環(huán)保部門(mén)的合規(guī)評(píng)價(jià)取代了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià),其結(jié)果是抹殺了環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、環(huán)境合規(guī)型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)的差別,通過(guò)授信規(guī)模和利率優(yōu)惠對(duì)綠色企業(yè)給予支持的激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有完全得到落實(shí)。因此,我們?cè)趫?bào)道中應(yīng)切忌把話說(shuō)滿,宜從困難和挑戰(zhàn)出發(fā),突出中國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒和學(xué)習(xí),突出對(duì)問(wèn)題的解決,通過(guò)客觀報(bào)道來(lái)增強(qiáng)報(bào)道的說(shuō)服力。
第二,要跟蹤海外輿論,找準(zhǔn)海外關(guān)切。非政府組織在監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任管理方面具有很強(qiáng)的社會(huì)組織動(dòng)員能力,中國(guó)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在走出去的過(guò)程中已招致了很多批評(píng)。2011年,專(zhuān)門(mén)跟蹤金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任管理實(shí)踐的國(guó)際非政府組織Banktrack聯(lián)合其會(huì)員機(jī)構(gòu)“綠色流域”《中國(guó)銀行2010環(huán)境記錄》,點(diǎn)名批評(píng)五家中國(guó)銀行,認(rèn)為它們?cè)诼男协h(huán)境責(zé)任方面表現(xiàn)最差,同時(shí)發(fā)出警告說(shuō),中國(guó)的商業(yè)銀行仍然存在不顧環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),為礦業(yè)開(kāi)發(fā)、石油天然氣、農(nóng)業(yè)和水電建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持的行為,離世界級(jí)金融機(jī)構(gòu)的差距甚遠(yuǎn)。要采寫(xiě)有針對(duì)性的報(bào)道,對(duì)外記者必須努力發(fā)掘國(guó)內(nèi)銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)的案例,用事實(shí)說(shuō)明銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在向企業(yè)提供金融服務(wù)時(shí)如何妥善處理保護(hù)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間的矛盾,減少社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素,優(yōu)化投資和商業(yè)環(huán)境,保護(hù)投資者利益。
第三,要以人為本,講好綠色轉(zhuǎn)型中的“金融故事”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的敏感性開(kāi)始降低,轉(zhuǎn)而對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全提出了更高的要求。根據(jù)麥肯錫公司2006年的一項(xiàng)調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)公司存在有悖于社會(huì)公眾利益的行為,79%的中國(guó)消費(fèi)者會(huì)采取抵制該公司產(chǎn)品和服務(wù)的行為;66%的人會(huì)建議他人也采取類(lèi)似抵制行動(dòng);這一比例甚至高于全球其它國(guó)家(美國(guó):49%、38%;日本:46%、12%;德國(guó):57%、40%)。換言之,越來(lái)越多的中國(guó)消費(fèi)者愿意為可持續(xù)產(chǎn)品,例如節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)支付更高的價(jià)格,這反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)更多地將綠色、低碳、節(jié)能、安全等因素納入產(chǎn)品與服務(wù)。目前,興業(yè)銀行在北京已經(jīng)推出了國(guó)內(nèi)首張低碳主題認(rèn)同信用卡——中國(guó)低碳信用卡,實(shí)現(xiàn)了個(gè)人低碳交易記錄的可追溯、可查詢。中國(guó)首支綠色投資概念基金“興全綠色投資股票型證券投資基金”也已問(wèn)世。這些與綠色轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的金融產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的生命力如何,中國(guó)消費(fèi)者對(duì)可持續(xù)產(chǎn)品的偏好如何是值得調(diào)研的話題,對(duì)外報(bào)道可以通過(guò)講故事的方式把金融議題“社會(huì)化”,以增強(qiáng)報(bào)道的可讀性以及與海外受眾的貼近性。
2014年以來(lái),浙江省提出了“五水共治”和美麗浙江建設(shè),在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的水環(huán)境治理行動(dòng)中,興業(yè)銀行提供了300億元專(zhuān)項(xiàng)綠色融資,成為支持治水的金融主力軍。在江蘇,興業(yè)銀行為該省水域治理、生活污水處理等項(xiàng)目提供信貸和融資達(dá)130多億元……
支持水環(huán)境利用和保護(hù)只是興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的一個(gè)縮影。從10年前在國(guó)內(nèi)銀行業(yè)中最早介入綠色金融迄今,興業(yè)銀行已在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)層面實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)人全覆蓋,創(chuàng)新推出了三類(lèi)金融服務(wù):節(jié)能減排融資服務(wù)、排放權(quán)金融服務(wù)和個(gè)人低碳金融服務(wù)。
經(jīng)過(guò)10年發(fā)展,興業(yè)銀行選擇的綠色金融之路越走越寬,成為一條可持續(xù)發(fā)展的“光明大道”。興業(yè)銀行董事長(zhǎng)高建平表示,最初該行只是探索綠色金融業(yè)務(wù),后來(lái)董事會(huì)開(kāi)始從公司治理和可持續(xù)發(fā)展的高度思考綠色金融,提出了“寓義于利”,將履行社會(huì)責(zé)任與銀行的業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái),并貫徹于銀行經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。
2005年,興業(yè)銀行開(kāi)始探討與國(guó)際金融公司開(kāi)展合作,并于次年推出能效融資產(chǎn)品,將綠色金融理念與商業(yè)銀行日常經(jīng)營(yíng)結(jié)合。3年后,興業(yè)銀行公開(kāi)承諾采納赤道原則,成為國(guó)內(nèi)首家赤道銀行。它不僅要求融資者制定有針對(duì)性的環(huán)境管理方案和行動(dòng)計(jì)劃,還要求銀行建立完善環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和業(yè)務(wù)流程。
“10年前,很多人還沒(méi)有綠色發(fā)展理念,認(rèn)為我們銀行管得太多了,束縛自己的手腳。在銀行內(nèi)部也有不同的看法,一些人認(rèn)為引入赤道原則,推行綠色金融意味著成本增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)降低?!迸d業(yè)銀行行長(zhǎng)李仁杰說(shuō)。
興業(yè)銀行董事會(huì)的戰(zhàn)略眼光頗具前瞻性:綠色經(jīng)濟(jì)的興起和國(guó)家重視并大力發(fā)展節(jié)能減排事業(yè),為綠色金融的發(fā)展提供重要?dú)v史機(jī)遇,低碳、循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也蘊(yùn)含著巨大金融服務(wù)需求,需要整個(gè)金融體系的支持。興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融是以商業(yè)模式創(chuàng)新履行社會(huì)責(zé)任的雙贏之舉。
興業(yè)銀行取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一,是實(shí)行綠色金融專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)。該行在總行一級(jí)部門(mén)――環(huán)境金融部組建了項(xiàng)目融資、碳金融、市場(chǎng)研究、技術(shù)服務(wù)、赤道原則審查5個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),并在全國(guó)33個(gè)一級(jí)分行設(shè)立環(huán)境金融中心,目前興業(yè)銀行擁有近200人的國(guó)內(nèi)最大綠色金融專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
“在我們總行層面專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)中,節(jié)能減排、工業(yè)計(jì)量、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)人員占近2/3,他們的專(zhuān)業(yè)技能判斷力很強(qiáng),對(duì)分行業(yè)務(wù)指導(dǎo)很有針對(duì)性。專(zhuān)業(yè)化審批、專(zhuān)業(yè)化審查,對(duì)提高資產(chǎn)質(zhì)量很有好處。截至2015年3月底,我們?cè)诰G色金融領(lǐng)域貸款不良率僅為0.2%,資產(chǎn)質(zhì)量保持優(yōu)良水平?!狈街怯抡f(shuō)。
與此同時(shí),興業(yè)銀行不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù),創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)多項(xiàng)第一:首推碳金融綜合服務(wù)、首發(fā)低碳信用卡、首筆排污權(quán)抵押貸款、首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、首個(gè)上線基于銀行系統(tǒng)的碳交易開(kāi)戶系統(tǒng)、首發(fā)綠色金融信貸資產(chǎn)支持證券……
隨著國(guó)家碳交易和排污權(quán)交易試點(diǎn)不斷推進(jìn),綠色金融“拓荒者”的腳步不斷前行。目前,興業(yè)銀行已與國(guó)內(nèi)7個(gè)國(guó)家級(jí)碳交易試點(diǎn)地區(qū)中的6個(gè)、11個(gè)排污權(quán)交易試點(diǎn)省區(qū)市中的9個(gè)分別簽署了全面合作協(xié)議,共同推進(jìn)國(guó)內(nèi)碳交易和排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
作為中國(guó)首家赤道銀行,近年來(lái)興業(yè)銀行也以多種方式積極參與赤道原則修訂等國(guó)際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制定,傳遞中國(guó)聲音,維護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家銀行業(yè)話語(yǔ)權(quán),并主動(dòng)走出國(guó)門(mén),與越南、泰國(guó)、蒙古等新興市場(chǎng)國(guó)家銀行同業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,資本作為配置市場(chǎng)資源的主體,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境、氣候變化等因素可以投資并帶來(lái)利潤(rùn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組曾運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論研究后認(rèn)為,如果各國(guó)排放權(quán)得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù),節(jié)能減排就會(huì)成為一種有利可圖的行為,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)替代傳統(tǒng)發(fā)展模式提供強(qiáng)大動(dòng)力。金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展、保證長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利,必須保障對(duì)符合環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的投入。因而在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高,需要改造大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),這為發(fā)展綠色金融提供了廣闊的空間。在發(fā)展的過(guò)程中,綠色金融的直接作用對(duì)象是微觀經(jīng)濟(jì)主體,其方式是引導(dǎo)和調(diào)節(jié)金融生態(tài)體系的資金分布,實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境并以此促進(jìn)良性互動(dòng)發(fā)展,只有建立節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。金融業(yè)融合社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)理念,提供能效金融、環(huán)境金融和低碳金融產(chǎn)品及服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),以全身的可持續(xù)商務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而為金融業(yè)集聚提供有利的條件。綠色金融通過(guò)影響技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)行為、公眾投資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向以及糾正市場(chǎng)失靈對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生直接和間接的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,如圖1所示。更進(jìn)一步說(shuō),不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)和投融資行為對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響相異,其影響是直接的或間接的,正面的或負(fù)面的,長(zhǎng)期的或短期的。如圖2所示。具體表現(xiàn)在:一是綠色金融影響并有利于行業(yè)間的資金流動(dòng),金融機(jī)構(gòu)以綠色的投資方式,改變投入產(chǎn)出的組合,使其向環(huán)保型高、利用率高的行業(yè)流動(dòng),積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是影響并有利于企業(yè)決策,金融機(jī)構(gòu)以綠色的投資方式,通過(guò)考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)獲得決策支持,間接改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是影響并有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)以綠色的投資方式,為資源利用率、新發(fā)明或被污染環(huán)境等環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供投融資服務(wù),改善生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展又會(huì)為金融業(yè)提供良好的外部環(huán)境,促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展,形成互動(dòng)雙贏,以更好地促進(jìn)金融業(yè)集聚的發(fā)展。從綠色金融實(shí)踐看,國(guó)外銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐發(fā)展較好、較早,而國(guó)內(nèi)起步較晚且經(jīng)驗(yàn)少,但近年來(lái)發(fā)展迅速。
二、我國(guó)金融業(yè)集聚的發(fā)展分析
20世紀(jì)80年代開(kāi)始,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融業(yè)的迅速發(fā)展,國(guó)際金融資源在區(qū)域間流動(dòng)加速,金融業(yè)呈現(xiàn)出金融企業(yè)重組并購(gòu)趨勢(shì),也因而引起了金融活動(dòng)和金融機(jī)構(gòu)在某一中心城市高度集聚的現(xiàn)象。就全球而言,美國(guó)的紐約、英國(guó)的倫敦和日本的東京,已成為全球最重要的金融產(chǎn)業(yè)集聚地。20世紀(jì)70年代以來(lái),一些新興的國(guó)家和地區(qū),如新加坡、泰國(guó)、香港,也出現(xiàn)了明顯的金融業(yè)集聚的趨勢(shì)。如表1所示。我國(guó)目前已經(jīng)形成了相對(duì)完善的金融體系,也形成了一定規(guī)模的金融集聚區(qū)域,從我國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看,金融集聚的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)同樣也有一定的表現(xiàn),上海、北京、深圳的特定區(qū)域內(nèi)集中了大量國(guó)內(nèi)外的金融企業(yè),相關(guān)數(shù)據(jù)顯示。2011年中國(guó)金融中心指數(shù)前10名的是上海(130.25)、北京(111.20)、深圳(73.05)、廣州(42.81)、杭州(34.80)、天津(32.36)、南京(31.60)、成都(30.96)、重慶(30.80)、大連(28.78)。對(duì)于國(guó)內(nèi)不同層次金融中心分布態(tài)勢(shì),如表2。在我國(guó)金融業(yè)集聚發(fā)展的過(guò)程中,由于主客觀的原因,出現(xiàn)了不利于形成集聚的一些問(wèn)題,一是在發(fā)展過(guò)程中綠色金融創(chuàng)新力不強(qiáng),由于我國(guó)金融產(chǎn)品和服務(wù)在發(fā)展中的自主創(chuàng)新水平不高,不僅傳統(tǒng)金融服務(wù)難以滿足環(huán)境保護(hù)對(duì)融資的要求,而且金融創(chuàng)新可能會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),不利于減少對(duì)高污染、高消耗行業(yè)的投入。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不足,目前我國(guó)金融業(yè)發(fā)展還缺乏自我調(diào)節(jié)機(jī)制、環(huán)境審查制度等,這就限制了防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,進(jìn)而無(wú)法使內(nèi)外部發(fā)展達(dá)到較為融合的狀態(tài)。三是市場(chǎng)交易平臺(tái)割據(jù)現(xiàn)象,這直接導(dǎo)致了市場(chǎng)分割、市場(chǎng)規(guī)模狹小,增加社會(huì)成本,浪費(fèi)資源,影響統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。四是政策體系不健全不完善,這不僅缺乏機(jī)理引導(dǎo)機(jī)制,也增加了交易成本等,無(wú)法獲取其他融資支持,缺少信息共享機(jī)制,失去了發(fā)展機(jī)遇。
三、綠色金融時(shí)代我國(guó)金融業(yè)集聚發(fā)展路徑
關(guān)鍵詞:綠色金融 發(fā)展 策略
推進(jìn)金融創(chuàng)新,發(fā)展綠色金融是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。綠色金融是金融機(jī)構(gòu)從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā),通過(guò)一系列業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)社會(huì)資源正向配置,革除諸如“先污染后治理”、“邊污染邊治理”等發(fā)展模式,重視金融與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展,將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生化的新型金融發(fā)展形式。2007年中國(guó)人民銀行、原國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,之后中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又單獨(dú)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》與《綠色信貸指引》,中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)中國(guó)發(fā)展綠色金融的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用,但與美國(guó)、歐洲、日韓等綠色金融發(fā)展較快的國(guó)家相比,我國(guó)綠色金融還處于發(fā)展的初級(jí)階段,亟需進(jìn)一步深化。
一、建立綠色金融制度框架
針對(duì)目前我國(guó)綠色金融的發(fā)展處在不斷探索階段,需要從宏觀層面上建立一套完整的綠色金融制度框架,以促進(jìn)其不斷深入發(fā)展。一是要構(gòu)建綠色金融發(fā)展規(guī)劃體系,以總體發(fā)展規(guī)劃為抓手、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充、各規(guī)劃緊密配合的中長(zhǎng)期完整體系。二是要建立一個(gè)全國(guó)性的綠色金融信息數(shù)據(jù)庫(kù),使金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者、公眾和環(huán)保部門(mén)共享信息。三是要完善綠色信貸、資本、保險(xiǎn)市場(chǎng)多層次發(fā)展的制度細(xì)則,在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,明確綠色金融目錄及發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。四是要建立綠色金融考評(píng)制度,確保綠色金融制度的貫徹與執(zhí)行。五是要建立健全完整的實(shí)踐監(jiān)管體制和環(huán)保信息溝通機(jī)制,逐步確立部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,避免部門(mén)間職權(quán)交叉所引發(fā)的管理制度遺漏。
二、完善綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)
我國(guó)雖然已陸續(xù)制定了一系列促進(jìn)綠色金融發(fā)展的法規(guī),但是還需要進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)、完善、高效的綠色金融法律體系。一是制定一部涵蓋范圍廣泛的《綠色金融法》,規(guī)定綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、基本制度等,作為綠色金融法律體系的主體法。二是處理好各綠色金融部門(mén)法律法規(guī)之間的銜接與協(xié)調(diào),完善相關(guān)約束和激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化現(xiàn)有立法的法律責(zé)任條款。三是加快綠色金融主體法和部門(mén)法之外其他法律的“綠色生態(tài)化”,在制定和完善相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)時(shí),充分考慮從法律措施上支持綠色金融的發(fā)展。四是地方在國(guó)家立法的框架內(nèi),制定適合自身特色、可操作性強(qiáng)、能有效促進(jìn)本地區(qū)綠色金融發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)。
三、構(gòu)建“信貸、證券、保險(xiǎn)”三位一體的綠色金融發(fā)展體系
隨著生態(tài)文明建設(shè)的開(kāi)啟,金融業(yè)需要構(gòu)建以綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)三位一體并進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)體系。一是綠色信貸要以防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)注自身環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)為其核心發(fā)展要旨,在實(shí)踐中對(duì)節(jié)能環(huán)保、低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)給予信貸支持。將環(huán)境因素落實(shí)到貸前、貸中和貸后管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是綠色證券要不斷加強(qiáng)境內(nèi)外上市企業(yè)融資的綠色信息披露。將環(huán)保核查作為公司IPO和再融資的強(qiáng)制性要求,利用環(huán)境績(jī)效評(píng)估及環(huán)境信息披露加強(qiáng)對(duì)公司上市后經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。三是綠色保險(xiǎn)要建立起全國(guó)環(huán)境污染數(shù)據(jù)庫(kù)。除了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)外,擴(kuò)大支持清潔能源等低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,使綠色保險(xiǎn)業(yè)跟上可再生能源行業(yè)發(fā)展的步伐。
四、從政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間四個(gè)層面共同推進(jìn)
綠色金融發(fā)展是一項(xiàng)創(chuàng)新性的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要有效整合各方面力量,引導(dǎo)各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與,共同推進(jìn)我國(guó)綠色金融發(fā)展。一是政府層面――給予綠色金融強(qiáng)有力的政策支持,加大對(duì)綠色金融發(fā)展的政府引導(dǎo),結(jié)合我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn),出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),為綠色金融發(fā)展提供法律保障。二是金融機(jī)構(gòu)層面――針對(duì)目前綠色金融發(fā)展的困難和障礙進(jìn)行改革,將控制污染、節(jié)能減排等因素融入銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和主營(yíng)業(yè)務(wù)的決策中。落實(shí)綠色證券問(wèn)責(zé)制并納入績(jī)效考核,完善綠色保險(xiǎn)的法律強(qiáng)制執(zhí)行力。三是在企業(yè)層面――加大綠色金融觀念在企業(yè)中的宣傳,促進(jìn)企業(yè)放棄犧牲環(huán)境換取收益的傳統(tǒng)盈利思維。深化國(guó)有企業(yè)改革,使大中型國(guó)有企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為節(jié)能環(huán)??沙掷m(xù)循環(huán)發(fā)展的綠色企業(yè)。四是在民間層面――發(fā)展獨(dú)立于政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)之外的民間第三方力量,以客觀的視角審視與監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)在踐行綠色金融中的表現(xiàn),彌補(bǔ)政府監(jiān)管真空。積極倡導(dǎo)綠色金融觀念,將綠色金融教育融入國(guó)民教育體系之中。
五、積極拓展綠色金融發(fā)展的國(guó)際空間
綠色金融作為新的發(fā)展模式,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的引擎,只有不斷加強(qiáng)國(guó)際交流與合作才能更大程度地拓寬金融發(fā)展道路。一是借鑒國(guó)外綠色金融發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)在綠色金融服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)際金融組織和跨國(guó)銀行的合作。二是吸引優(yōu)秀的國(guó)外綠色金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與中國(guó)綠色金融發(fā)展,引導(dǎo)外商投資循環(huán)、節(jié)能、減碳、可再生能源等產(chǎn)業(yè),將綠色產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等作為吸收外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)綠色金融技術(shù),逐步改善我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域綠色金融發(fā)展的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,達(dá)到培養(yǎng)國(guó)際化核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。四是加強(qiáng)與國(guó)際性、區(qū)域性金融組織的交流合作,在人才、資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面形成聯(lián)盟、推動(dòng)綠色金融國(guó)際性、區(qū)域性規(guī)則的制定,營(yíng)造綠色金融公平競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)展的良好環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]楊黎瓊.“綠色金融”對(duì)甘肅省可持續(xù)發(fā)展的影響及對(duì)
長(zhǎng)治市作為資源型城市,為擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來(lái),長(zhǎng)治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè),到2010年底,逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市,被科技部等十九部委確定為全省惟一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)市。隨著2013年以來(lái)煤炭等能源價(jià)格下跌,全市以煤炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅減少,使企業(yè)許多新上的技改項(xiàng)目因資金短缺導(dǎo)致步伐放緩。針對(duì)這種情況,全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有限的信貸規(guī)模下,在信貸政策上仍然給予傾斜,保障國(guó)家和地方政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)和企業(yè)的資金需求,支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年,全市規(guī)模以上企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50.8億元,占到營(yíng)業(yè)總收入的9%。其中,被省委、省政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型跨躍項(xiàng)目—長(zhǎng)治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),共實(shí)施煤化工項(xiàng)目24個(gè),煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條,煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種,特別是焦化企業(yè),在主產(chǎn)品焦炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷的情況下,其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤(rùn)的主要來(lái)源。
二、長(zhǎng)治市綠色金融體系存在的主要問(wèn)題
(一)金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型單一,缺乏全面的支持體系
一是缺少全方位的機(jī)構(gòu)類(lèi)型。長(zhǎng)治目前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、長(zhǎng)治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等,非銀行金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型單一,缺少服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的信托、金融租賃公司等類(lèi)型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡(jiǎn)單,不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系,提供全面的金融服務(wù)。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類(lèi)型。長(zhǎng)治市金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類(lèi)型較少,尤其是在縣級(jí)以下金融網(wǎng)點(diǎn),不能有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是目前資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求難以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國(guó)資本市場(chǎng)在二十多年的發(fā)展歷程中,已逐步發(fā)展成多層次的市場(chǎng),力求滿足各類(lèi)企業(yè)的上市需求。然而資本市場(chǎng)對(duì)上市企業(yè)的盈利能力有著嚴(yán)格的規(guī)定,必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在發(fā)展之初,盈利能力較弱,甚至沒(méi)有贏利,但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持,在向資本市場(chǎng)尋求資金支持時(shí),因達(dá)不到上市要求而無(wú)法融入資金。
(二)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持缺乏積極性
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的固有特點(diǎn)來(lái)看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一種類(lèi)型,從項(xiàng)目前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項(xiàng)目的發(fā)展期都需要投入大量的資金,因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般具有項(xiàng)目投資量大、資金占用時(shí)間長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點(diǎn)。而且在前期投入大量資金之后,項(xiàng)目發(fā)展前景不明朗,無(wú)法預(yù)測(cè)其市場(chǎng),因此信貸資金風(fēng)險(xiǎn)大,甚至難以收回,這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)其積極性不高。另一方面金融機(jī)構(gòu)是追求利潤(rùn)的企業(yè),在投放信貸資金時(shí)追求盈利性、安全性,如果項(xiàng)目本身缺乏有力的擔(dān)保機(jī)制,那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的要求與商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不符,因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā),目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持積極性還不高。盡管對(duì)于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大,但仍缺乏與之配套的信貸體制,導(dǎo)致目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口依然較大,無(wú)法形成良性發(fā)展的資金鏈,更難以奢求商業(yè)銀行對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性,造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)審批流程慢、門(mén)檻高,對(duì)已有的政策在實(shí)施階段執(zhí)行的效果不好。
(三)綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)
目前各個(gè)金融機(jī)構(gòu)制定的綠色信貸政策,主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則,標(biāo)準(zhǔn)綜合性較強(qiáng),缺乏具體的指導(dǎo)細(xì)則、項(xiàng)目目錄和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的信貸標(biāo)準(zhǔn)更多地依靠相關(guān)政府部門(mén)提供的企業(yè)環(huán)保報(bào)告。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒(méi)有準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級(jí)行提供的方案,依照各行的理解自主制定相應(yīng)的政策,從而導(dǎo)致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)不同,相應(yīng)的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時(shí)國(guó)家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入、技術(shù)、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒(méi)有明確的規(guī)定,這也導(dǎo)致銀行不能細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸標(biāo)準(zhǔn)。
三、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色金融支持體系的政策建議
(一)不斷嘗試設(shè)立新形式的金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建全方位的綠色金融體系
在鞏固現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上,促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè),加快農(nóng)村信用社的改革,不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金占用時(shí)間長(zhǎng)、回籠慢的特點(diǎn),提供相應(yīng)的保險(xiǎn)制度;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)發(fā)行安全性好、流動(dòng)性強(qiáng)的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供發(fā)行債券的相應(yīng)咨詢、結(jié)算等金融服務(wù)。
(二)完善相應(yīng)的政策和激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方提供相應(yīng)的服務(wù).政府要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施,提供相應(yīng)的投資政策,將金融機(jī)構(gòu)的信貸投資方向引導(dǎo)至循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),針對(duì)商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)回收時(shí)間長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn),利用財(cái)政補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策,促進(jìn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政性投入,從而在以政府財(cái)政資金為保障的基礎(chǔ)上,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投入的良好環(huán)境。如對(duì)于支持“兩高一剩”企業(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu),在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)信貸政策免收營(yíng)業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū),在創(chuàng)新融資方式和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式的基礎(chǔ)上,將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。
(三)制定科學(xué)的綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,合理
一、綠色金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素
金融推動(dòng)綠色發(fā)展,需要遵循金融企業(yè)的商業(yè)本質(zhì)。在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系中,相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的行為都可以從成本與收益的比較中來(lái)找到其行為動(dòng)機(jī)。對(duì)金融企業(yè)來(lái)說(shuō),其基本的行為邏輯就是,投入綠色發(fā)展中的資金所取得的凈收益,至少應(yīng)該是同樣資金投入其他用途時(shí)取得的收益相當(dāng)。
在金融企業(yè)的資金投入中,投入方式主要有貸款、債券等債權(quán)方式和買(mǎi)入股票等股權(quán)投入的方式。兩者對(duì)接受資金企業(yè)的影響是不同的。貸款、債券等債務(wù)性融資方式中,金融企業(yè)承受資金風(fēng)險(xiǎn)收取利息,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不參與,不享有對(duì)企業(yè)的剩余索取權(quán)。由于存在信息不對(duì)稱(chēng),金融企業(yè)在資金投入前都要進(jìn)行審慎的評(píng)估,確保債權(quán)的本息安全收回是資金投入前最重要的考量。
而在股權(quán)融資方式中,金融企業(yè)可以通過(guò)投票等機(jī)制干預(yù)企業(yè)的管理,并且具有對(duì)企業(yè)的剩余索取權(quán),投資對(duì)象的經(jīng)營(yíng)管理情況與投資人的利益直接相關(guān)。與上述兩種不同融資方式相對(duì)應(yīng),金融企業(yè)的收入主要包括兩個(gè)方面: 第一是來(lái)自于提供債務(wù)性融資工具所取得的利息收入。第二是來(lái)自于股權(quán)投資方面的分紅和套現(xiàn)的溢價(jià)收入。
綠色金融發(fā)展的標(biāo)志之一是有眾多金融企業(yè)的參與,參與的企業(yè)多了,綠色金融的供給才會(huì)增加,融資品種才能更加豐富。而這又取決于各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)上述兩種融資方式的成本和收益考量。因此,從這個(gè)意義上說(shuō),綠色金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素在于以下幾個(gè)方面:
一是綠色金融需求規(guī)模。這里的綠色金融需求是指能夠滿足金融企業(yè)成本收益核算要求的需求。在同等收入和成本的情況下,需求規(guī)模越大,綠色金融的供應(yīng)越高。對(duì)金融企業(yè)來(lái)說(shuō),具有經(jīng)濟(jì)可行性的需求,首先是選擇余地增加; 其次,數(shù)量的提升,本身也帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)然對(duì)了綠色金融需求的滿足程度,還要受到金融企業(yè)自身的資金來(lái)源限制。
二是資金進(jìn)入綠色企業(yè)的預(yù)期收入高低。預(yù)期收入越高,當(dāng)然金融企業(yè)越愿意投入。綠色金融的供給與預(yù)期收入呈正比。
三是從事綠色金融活動(dòng)的成本。包括資金成本、日常管理運(yùn)營(yíng)成本等。綠色金融的供給與成本負(fù)相關(guān)。
四是風(fēng)險(xiǎn)。理論上風(fēng)險(xiǎn)也可以歸入成本來(lái)考慮,即風(fēng)險(xiǎn)成本。資金投入綠色企業(yè)之后可能造成本金的損失,對(duì)提供綠色融資的金融企業(yè)而言就是一種成本。風(fēng)險(xiǎn)越高,在一定的風(fēng)險(xiǎn)偏好下,投資意愿就越低。
二、從綠色金融需求端的分析
綠色金融的需求端,就是需要資金的從事綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),與提供綠色金融服務(wù)的經(jīng)濟(jì)主體共同組成綠色金融市場(chǎng)的供需雙方。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,由于綠色產(chǎn)品和服務(wù)往往具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),或者說(shuō),在環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面,市場(chǎng)并不會(huì)自動(dòng)的導(dǎo)致每個(gè)企業(yè)在追求盈利的同時(shí)去顧及到生態(tài)環(huán)保等方面的要求,除非是有強(qiáng)制的要求或在經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)約束措施。因此,發(fā)展綠色金融在需求端面臨的問(wèn)題是,如何在保護(hù)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的正常市場(chǎng)動(dòng)機(jī)之下,促使其兼顧綠色發(fā)展要求。這個(gè)問(wèn)題也要從綠色企業(yè)的成本和收益比較角度來(lái)進(jìn)行分析。企業(yè)愿意開(kāi)始綠色生產(chǎn)或投資綠色項(xiàng)目,需要外部市場(chǎng)和政策法規(guī)方面具有促進(jìn)其提高收益、降低成本或同時(shí)提高收益降低成本的影響因素。從對(duì)應(yīng)綠色金融供給的角度,影響需求端的因素主要包括:
1、綠色金融供給。通過(guò)增加綠色金融供給,能夠改善綠色企業(yè)獲取資金的成本和便利條件。綠色金融的供給,有兩個(gè)渠道: 一是增加原有金融機(jī)構(gòu)綠色資金供給的數(shù)量和比例; 二是發(fā)展專(zhuān)業(yè)的、更多的綠色金融機(jī)構(gòu); 三是通過(guò)金融市場(chǎng)引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入綠色企業(yè)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,綠色資金的需求量已經(jīng)越來(lái)越大。據(jù)人行綠色金融專(zhuān)業(yè)委員報(bào)告,為達(dá)到既定的綠色發(fā)展目標(biāo),今后五年中國(guó)在環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和清潔交通領(lǐng)域的年均投資總量至少為2 萬(wàn)億元。此外,在未來(lái)十年中綠色城市的建設(shè)還將帶來(lái)每年約4 萬(wàn)億元的資金需求。但是,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中支持綠色發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和機(jī)構(gòu)種類(lèi)不足。社會(huì)上專(zhuān)業(yè)服務(wù)綠色企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)很少,部分銀行雖然聲稱(chēng)開(kāi)展綠色信貸,但實(shí)際上無(wú)論從專(zhuān)業(yè)要求還是投入數(shù)量方面都還有限。更主要的是,如果僅僅要求國(guó)內(nèi)主要銀行從社會(huì)責(zé)任角度來(lái)支持,而不是從完善商業(yè)機(jī)制方面進(jìn)行根本性的制度安排,并不是一種可持續(xù)的方式。
2、綠色金融市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。這也是從降低籌資成本的角度來(lái)考慮的,主要包括兩個(gè)方面: 一是需求端本身的經(jīng)濟(jì)可行性。許多綠色項(xiàng)目屬于非盈利性或盈利性較低的公益性項(xiàng)目或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)、收益低、風(fēng)險(xiǎn)高,需要在公益性和盈利性之間尋找到平衡,這難以對(duì)以盈利為目的的金融企業(yè)產(chǎn)生足夠的吸引力。二是交易渠道和工具的限制。間接金融市場(chǎng)如銀行貸款等需要滿足銀行的評(píng)估要求,而直接融資市場(chǎng)規(guī)模小,同時(shí),相關(guān)的融款等少數(shù)傳統(tǒng)債務(wù)工具上。
3、配套的推動(dòng)綠色發(fā)展金融政策法規(guī)。政策法律的規(guī)定會(huì)影響到綠色資金的供需雙方。從供給方來(lái)說(shuō),我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟,總體體量小,且存在著初始投資大、投資回報(bào)期長(zhǎng)、行業(yè)收益率偏低等諸多問(wèn)題,金融企業(yè)開(kāi)展綠色金融,離不開(kāi)國(guó)家政策的大力扶持,如對(duì)金融企業(yè)支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,在稅收等方面給予一定的優(yōu)惠等。從綠色企業(yè)的角度,除了法規(guī)上的強(qiáng)制要求外,還包括在政策對(duì)從事綠色生產(chǎn)的企業(yè),可以采取對(duì)符合要求的企業(yè)給予稅收、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠,反之則增加這方面開(kāi)支的政策。此外,對(duì)一些公益性綠色項(xiàng)目,如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù),以吸引社會(huì)資金投入,也需要政府政策支持。
4、培育鼓勵(lì)綠色發(fā)展的民間力量。社會(huì)公眾作為最終消費(fèi)者,他們的綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)意識(shí)能夠直接或間接影響到企業(yè)的成本和收益,從而使追求綠色發(fā)展成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)內(nèi)生函數(shù)。如消費(fèi)者對(duì)不綠色企業(yè)產(chǎn)品的抵制,就是通過(guò)影響企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)而形成對(duì)企業(yè)的約束。如果消費(fèi)者都認(rèn)同使用綠色產(chǎn)品,則生產(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)將因此受益。
三、推動(dòng)綠色金融發(fā)展的政策建議
綠色金融供需雙方的相互作用,決定了綠色金融發(fā)展的程度。因此,從影響供需雙方的各種因素來(lái)分析,要加快建立完善相應(yīng)的政策支持體系。
1、增加金融支持渠道。一是鼓勵(lì)銀行、信托、保險(xiǎn)等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)更多地參與綠色發(fā)展,提供綠色貸款、綠色信托、綠色保險(xiǎn)等金融服務(wù)。二是建立專(zhuān)門(mén)支持綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu),如鼓勵(lì)地方組建或與金融機(jī)構(gòu)合作組建等方式,成立綠色投資公司、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本,投資于綠色發(fā)展。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)也不限于國(guó)有的金融機(jī)構(gòu),要調(diào)動(dòng)民間資本的力量,形成合力; 第三,要在主板和創(chuàng)業(yè)板的上市中對(duì)綠色企業(yè)的上市給予明確要求和支持,體現(xiàn)綠色發(fā)展導(dǎo)向,多渠道為綠色發(fā)展提供金融支持; 第四,金融工具多樣化。要發(fā)展包括綠色債券、可轉(zhuǎn)換債、碳排放權(quán)交易、指數(shù)交易產(chǎn)品等,豐富金融工具種類(lèi),吸引更多綠色金融市場(chǎng)的參與者。
2008年,國(guó)家環(huán)??偩趾蛧?guó)際金融公司聯(lián)合頒布了《綠色信貸指南》,規(guī)范了我國(guó)綠色金融的發(fā)展道路。在金融機(jī)構(gòu)方面,目前開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)仍以銀行為主,其中,興業(yè)銀行是同業(yè)內(nèi)第一家(2008年)宣布采納“赤道原則”的商業(yè)銀行,并于2012年在行內(nèi)成立了可持續(xù)金融部,專(zhuān)門(mén)用以從事綠色金融業(yè)務(wù),取得了良好的社會(huì)效益和豐富的經(jīng)驗(yàn);在綠色金融產(chǎn)品方面,發(fā)展相對(duì)成熟是綠色信貸業(yè)務(wù),主要投向綠色交通、可再生能源和清潔能源、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域;此外,綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色基金等綠色金融業(yè)務(wù)也得到了一定程度的發(fā)展。綠色保險(xiǎn)方面,我國(guó)主要以環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)為主,并在江蘇、湖南、重慶等省市試點(diǎn),取得一定成效;綠色證券方面,國(guó)家環(huán)??偩謱?duì)13類(lèi)重污染行業(yè)公司在申請(qǐng)上市時(shí)設(shè)置了環(huán)保門(mén)檻,要求其公布環(huán)境信息,暫緩環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)申請(qǐng)上市或再融資;碳金融方面,主要依托CDM交易機(jī)制下的碳排放權(quán)交易,相繼成立了天津排放權(quán)交易所(2008年)、北京環(huán)境交易所(2008年)、深圳排放權(quán)交易所(2010年)、上海能源環(huán)境交易所(2011年),并推進(jìn)北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市。同時(shí),我國(guó)部分省市正在積極構(gòu)建區(qū)域綠色金融服務(wù)體系,嘗試建立綠色金融服務(wù)中心??梢哉f(shuō),綠色金融在我國(guó)已經(jīng)起步且具有良好的開(kāi)端。
二、我國(guó)發(fā)展綠色金融的必然性
(一)綠色金融是我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
選擇綠色發(fā)展是我國(guó)避免發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染,后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)舉,金融利用其調(diào)配資金的優(yōu)勢(shì),將環(huán)保理念貫穿于銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸政策制定和金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)中,利用金融杠桿作用促進(jìn)全社會(huì)重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排,可以讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)摒棄傳統(tǒng)的污染嚴(yán)重的資源能源密集型發(fā)展方式,優(yōu)化金融資源配置。所以,綠色金融是我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,它重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一,是一種可持續(xù)的綠色發(fā)展方式。
(二)綠色金融是增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障
隨著金融業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷融合,國(guó)際金融市場(chǎng)上的碳金融交易迅猛發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同地將關(guān)注點(diǎn)聚焦在碳排放權(quán)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上,各國(guó)貨幣紛紛爭(zhēng)當(dāng)碳交易的主導(dǎo)貨幣。在歷史機(jī)遇期面前,以促進(jìn)綠色金融發(fā)展為契機(jī),不斷增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為我國(guó)貨幣在國(guó)際金融體系改革中爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。
三、我國(guó)綠色金融發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
(一)起步晚、環(huán)保意識(shí)差導(dǎo)致對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度低
我國(guó)綠色金融起步于20世紀(jì)90年代,時(shí)至今日仍處于由“概念”向“實(shí)踐”的過(guò)渡階段[8]。在實(shí)踐過(guò)程中,雖然有些金融機(jī)構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)方面已經(jīng)先行先試,但就整體而言,大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)仍將短期利益作為目標(biāo),將限制“兩高一?!毙袠I(yè)的信貸投放作為工作重點(diǎn),對(duì)綠色金融的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏整體布局和戰(zhàn)略思考,導(dǎo)致對(duì)綠色金融的認(rèn)知水平較低,這必將使金融機(jī)構(gòu)忽略社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,阻礙金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。
(二)金融機(jī)構(gòu)“利益導(dǎo)向”與“社會(huì)責(zé)任”間的矛盾
作為具體實(shí)施綠色金融的微觀主體,金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)綠色金融發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用。就目前的情況來(lái)看,既然金融機(jī)構(gòu)以“企業(yè)”的形式存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中,就必然具有一般企業(yè)的特性,即“追求利潤(rùn)最大化”。金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的逐利性最典型的表現(xiàn)是將貸款資金投向“并不那么‘綠色’的‘兩高’行業(yè)”,而投資環(huán)保企業(yè)或者環(huán)保項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性并不高,特別是在綠色金融法律保障體系不完善、社會(huì)認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下,開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)必定要損失一部分近期利益,帶有一定“社會(huì)公益性”,這導(dǎo)致開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少,而且大部分是出于對(duì)國(guó)家政策的響應(yīng),并未成為金融機(jī)構(gòu)核心價(jià)值取向。因此,是否可以妥善解決金融機(jī)構(gòu)“利益導(dǎo)向”與“社會(huì)責(zé)任”之間的矛盾,關(guān)乎能否在具體操作層面順利推動(dòng)我國(guó)綠色金融發(fā)展。
(三)市場(chǎng)體系尚不完善
我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是綠色金融法律保障體系缺失。隨著我國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的推進(jìn),北京、天津、上海、重慶等七個(gè)試點(diǎn)省市相繼在其主要的地方文件中增加了關(guān)于促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策表述,但僅限于部門(mén)規(guī)章制度和建議指導(dǎo)性文件層面,自上而下的較為完整的法律法規(guī)尚未出臺(tái);二是綠色金融實(shí)踐主體單一。目前,我國(guó)發(fā)展綠色金融的實(shí)踐主體是銀行,其他金融機(jī)構(gòu)參與程度相對(duì)較弱;三是融資形式上仍以間接融資為主,直接融資幾乎空白[9]。
(四)激勵(lì)機(jī)制的缺乏削弱了金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力
綠色金融是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,但由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中仍然比較依賴(lài)“高能耗、高利潤(rùn)”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)環(huán)境保護(hù)與金融業(yè)發(fā)展缺少全盤(pán)考量。加之綠色金融發(fā)展的法律保障、體系建設(shè)等外部環(huán)境建設(shè)的滯后,以及綠色金融短期經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意的現(xiàn)實(shí),致使金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí),習(xí)慣性地持有“觀望”態(tài)度,主動(dòng)性和內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。
四、構(gòu)建完善的綠色金融體系,促進(jìn)我國(guó)綠色金融發(fā)展
誠(chéng)然,我國(guó)綠色金融發(fā)展仍然面臨著上述問(wèn)題的制約。但是,發(fā)展綠色金融已成為促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此,當(dāng)前我們面臨的首要問(wèn)題是如何解決制約綠色金融發(fā)展的不利因素,促進(jìn)我國(guó)綠色金融健康發(fā)展。在眾多方法措施中,構(gòu)建完善的綠色金融體系是促進(jìn)綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保證。按照王元龍研究員的研究結(jié)論,綠色金融體系應(yīng)由金融制度、金融市場(chǎng)、金融工具、金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管五方面構(gòu)成[10]。
(一)完善綠色金融制度,為我國(guó)綠色金融發(fā)展提供基礎(chǔ)保障
完善的綠色金融制度是促進(jìn)綠色金融健康發(fā)展的根本保證,具體包括綠色金融法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)制度等方面,構(gòu)建思路是:借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),立足本國(guó)國(guó)情,國(guó)家做好頂層設(shè)計(jì)。具體而言,借鑒“赤道原則”,健全和完善包括綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施制度在內(nèi)的綠色金融法律體系,在完善綠色金融基本法律制度的過(guò)程中,應(yīng)始終遵循公平原則、生態(tài)秩序原則和效率原則,提高針對(duì)性和可操作性。在立法上要明確規(guī)定環(huán)境污染企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,施以嚴(yán)厲的約束政策,同時(shí)強(qiáng)化環(huán)保企業(yè)的激勵(lì)政策,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施制度時(shí),充分考慮收稅減免、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等綠色金融扶持政策,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“氣候變化稅”的經(jīng)驗(yàn),加快推出環(huán)保稅和碳稅,引導(dǎo)各方積極參與綠色金融,激發(fā)市場(chǎng)潛力和活力,為綠色金融發(fā)展構(gòu)建出良好的外部環(huán)境。
(二)以碳交易市場(chǎng)為切入點(diǎn)發(fā)展綠色金融市場(chǎng)
按照國(guó)際慣例,綠色金融市場(chǎng)是指以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的市場(chǎng)。在我國(guó),隨著一系列政策文件的頒布實(shí)施以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的推進(jìn),我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的培育力度不斷加強(qiáng),以碳交易市場(chǎng)為切入點(diǎn)發(fā)展綠色金融市場(chǎng)變得切實(shí)可行。具體思路:在“試點(diǎn)先行、全面推廣”的基礎(chǔ)上,盡快搭建全國(guó)統(tǒng)一的碳交易平臺(tái),制定市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)制度,完善CDM一級(jí)市場(chǎng),培育發(fā)展服務(wù)于碳交易的中介機(jī)構(gòu),建立健全激勵(lì)機(jī)制,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體,在最大程度上刺激碳交易市場(chǎng)的活躍度。
(三)積極開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
要注重綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,這是構(gòu)建綠色金融體系的根本和關(guān)鍵。在信貸政策制定、業(yè)務(wù)流程管理和產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中積極引進(jìn)綠色環(huán)保理念,大力推廣綠色證券、綠色基金業(yè)務(wù),逐步完善綠色保險(xiǎn)市場(chǎng),借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),完善碳交易市場(chǎng),創(chuàng)新碳遠(yuǎn)期、碳期貨等碳金融衍生品,通過(guò)構(gòu)建我國(guó)綠色金融衍生產(chǎn)品體系,不斷完善綠色金融市場(chǎng)[8]。
(四)強(qiáng)化綠色金融發(fā)展理念,培育綠色金融機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將“低碳環(huán)保、節(jié)能減排”的理念植入日常工作,在經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中既要重視自身利益,也要顧全社會(huì)責(zé)任和環(huán)保責(zé)任,嚴(yán)格將各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫穿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。此外,鑒于目前我國(guó)綠色金融的參與主體以商業(yè)銀行為主,參與主體過(guò)于單一將不利于綠色金融市場(chǎng)的整體發(fā)展,因此,各地方政府應(yīng)鼓勵(lì)證券公司、保險(xiǎn)公司等非銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)參與綠色金融市場(chǎng)發(fā)展,構(gòu)建健康、平衡的綠色金融市場(chǎng)體系。同時(shí),大力促進(jìn)綠色金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。借力綠色金融中介機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性,解決存在于綠色金融市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,同時(shí)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展綠色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)咨詢、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù),為綠色金融深入發(fā)展提供空間。
(五)完善綠色金融監(jiān)管,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)
綠色金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)注意兩方面內(nèi)容:一是全面協(xié)調(diào)監(jiān)管,既包括各參與主體間的協(xié)調(diào)監(jiān)管,也包括國(guó)際協(xié)調(diào)監(jiān)管;二是注重監(jiān)管的時(shí)效性和有效性,強(qiáng)化監(jiān)管的執(zhí)行力度。在監(jiān)管政策層面,對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)行差別化監(jiān)管[11]和激勵(lì)政策。只有完善的監(jiān)管機(jī)制,才能切實(shí)防范綠色金融發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境污染 綠色金融工具
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,許多環(huán)境問(wèn)題暴露出來(lái),已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,中國(guó)需要向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,而綠色經(jīng)濟(jì)存在投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn),僅依靠政府的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)作用有限,故還需要金融發(fā)揮其投融資的功能。綠色金融可以引導(dǎo)資金流,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源流向綠色發(fā)展領(lǐng)域,從而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,最終實(shí)現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保的前提下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
綠色金融是引導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型的投融資活動(dòng),來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸,銀行向綠色環(huán)保型公司提供較低的貸款利率等福利,而對(duì)高污染企業(yè)提高貸款的門(mén)檻,來(lái)讓環(huán)保型公司更好地發(fā)展。第二綠色證券,企業(yè)或公司在申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行或再融資時(shí),會(huì)被設(shè)置環(huán)保門(mén)檻,以此來(lái)監(jiān)管公司上市及之后的經(jīng)營(yíng)行為。第三即綠色保險(xiǎn),企業(yè)投保,在運(yùn)行的過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染等題,當(dāng)企業(yè)所造成環(huán)境污染和危害影響到他人的利益時(shí),便會(huì)面臨賠償他人損失的問(wèn)題,而這時(shí)就需要保險(xiǎn)公司來(lái)賠償,因而保險(xiǎn)公司會(huì)擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)。第四綠色風(fēng)險(xiǎn)投資,由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益高,需要綠色風(fēng)險(xiǎn)投資提供資金,引導(dǎo)投向可再生能源等高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和設(shè)備的研發(fā)。除此之外,綠色債券,綠色融資租賃,綠色產(chǎn)業(yè)基金等也屬于綠色金融工具。
綠色金融的運(yùn)行需要發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的作用。政府政策自身會(huì)影響市場(chǎng)的運(yùn)作;政府政策同時(shí)可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和公眾的決策,例如通過(guò)改善公眾的消費(fèi)理念,決策,使公眾資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用投資、信貸、債券等工具作用于市場(chǎng),同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾也會(huì)起到投資引導(dǎo)的作用。社會(huì)公眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資起到監(jiān)督的作用。在三方的相互作用下,投融資會(huì)偏向限制高污企業(yè),支持環(huán)境友好型企業(yè),以促進(jìn)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境友好的社會(huì)體系。
二、國(guó)外綠色金融經(jīng)驗(yàn)
美國(guó),在金融部門(mén)方面,銀行會(huì)為建造綠色建筑的開(kāi)發(fā)商提供貸款優(yōu)惠,并為購(gòu)買(mǎi)節(jié)約型住房的貸款人提供福利,讓客戶運(yùn)用便捷的融資方案購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保的住房;對(duì)風(fēng)電市場(chǎng)及各大可再生能源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行投資;企業(yè)自身也會(huì)在環(huán)保方面進(jìn)行融資,購(gòu)買(mǎi)或使用綠色產(chǎn)品;此外金融部門(mén)提供綠色資產(chǎn)證券化服務(wù)、綠色抵押貸款等,同時(shí)在風(fēng)能等清潔能源方面進(jìn)行私募股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)部門(mén)方面,企業(yè)的資金來(lái)源會(huì)受環(huán)境的影響,環(huán)境友好型企業(yè)更容易得到環(huán)保部門(mén)的審批;對(duì)不同污染程度的企業(yè)會(huì)有不同的稅收,對(duì)綠色企業(yè)會(huì)有部分資助,而污染型企業(yè)會(huì)收到相應(yīng)的處罰。消費(fèi)市場(chǎng)方面,實(shí)行低碳消費(fèi),交通方面大力開(kāi)發(fā)綠色的交通方式。美國(guó)綠色金融的發(fā)展實(shí)現(xiàn)美國(guó)從高耗能到低排放低污染的發(fā)展模式的改變,能源消費(fèi)、就業(yè)、投資等結(jié)構(gòu)都向綠色轉(zhuǎn)變,環(huán)境得到改善,污染也被控制,帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,并隨后促進(jìn)了綠色科技的發(fā)展。
歐洲,以歐洲投資銀行為例。第一,大力發(fā)展融資減排業(yè)務(wù)。促進(jìn)可再生資源例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能的融資,幫助可再生能源工廠的建設(shè);實(shí)施建筑綠色供暖;對(duì)綠色交通融資,加強(qiáng)對(duì)城市輕軌、鐵路、公路等的開(kāi)發(fā),發(fā)展環(huán)保清潔的運(yùn)輸方式。第二,建立相關(guān)基金,通過(guò)募集社會(huì)公眾資金,對(duì)可再生能源進(jìn)行推廣,為可再生項(xiàng)目融資。第三,對(duì)歐盟成員國(guó)提供借貸資金,以支持它們的環(huán)保建設(shè)。
日本,以政策投資銀行為例。為減輕環(huán)境壓力,提供環(huán)保方面的投資。同時(shí)發(fā)放綠色信貸,并利用環(huán)境評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),幫助商業(yè)銀行規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施注重獎(jiǎng)懲并重,評(píng)估監(jiān)督各企業(yè)貸款項(xiàng)目,對(duì)高污染企業(yè)規(guī)避投資,逐漸注重全過(guò)程的綜合治理,從污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展到環(huán)保技術(shù)的投資研發(fā),幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資,促進(jìn)企業(yè)環(huán)保方面的建設(shè)。
韓國(guó),由最初制定低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略,到最后與國(guó)際接軌,廣泛參加綠色金融國(guó)際會(huì)議,同時(shí)建立基金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資,對(duì)綠色產(chǎn)品設(shè)立優(yōu)惠利率。
總體來(lái)看,各國(guó)都會(huì)對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行信貸優(yōu)惠,對(duì)高污企業(yè)進(jìn)行懲罰或規(guī)避投資,通過(guò)融資、證券化、私募股權(quán)、成立基金等方式,為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金。同時(shí)設(shè)立家庭、商業(yè)保險(xiǎn)和碳保險(xiǎn),并制定各類(lèi)環(huán)保評(píng)估指數(shù),為綠色企業(yè)的發(fā)展以及資金的投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大體上綠色金融產(chǎn)品的發(fā)放對(duì)象具有明顯的針對(duì)性,而政府會(huì)對(duì)綠色金融進(jìn)行法律、政策的支持與引導(dǎo),與市場(chǎng)結(jié)合,全面引領(lǐng)綠色金融的發(fā)展,引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。
三、中國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國(guó)環(huán)境污染的成本不斷提高,需要大量的財(cái)力來(lái)維持發(fā)展,而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費(fèi)用,因此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融的幫助。我國(guó)應(yīng)發(fā)展綠色金融,通過(guò)金融優(yōu)化資源配置,引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)綠色金融發(fā)展速度快,但起步晚,對(duì)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距。主要特征有以下幾點(diǎn)。第一,以綠色信貸為主。我國(guó)銀行大力推進(jìn)綠色信貸,直接融資的比重較小。同時(shí)我國(guó)國(guó)家環(huán)??偩旨般y監(jiān)會(huì)等相繼推出綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色債券,但仍在探索起步階段。第二,碳交易市場(chǎng)的逐步完善。碳交易指企業(yè)將剩余的碳排放指標(biāo)拿到市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài),使實(shí)際碳排放量不超過(guò)規(guī)定總量,環(huán)保企業(yè)可以通過(guò)賣(mài)出碳排放權(quán)獲得節(jié)能減排收益。第三,碳金融起步,成立私募碳基金。
中國(guó)的綠色金融未來(lái)發(fā)展空間十分廣闊。首先,碳市場(chǎng)發(fā)展日益緊迫,碳交易市場(chǎng)發(fā)展可以加快我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。環(huán)保企業(yè)可以從中獲得利益,高污染企業(yè)則會(huì)面臨成本的提高。其次,中國(guó)是第一大碳排放國(guó),但我國(guó)在全球碳市場(chǎng)上缺乏定價(jià)主導(dǎo)權(quán),綠色金融的發(fā)展可以幫助我國(guó)掌握碳交易主導(dǎo)權(quán)。
我國(guó)綠色金融發(fā)展至今,已獲得許多成就。在政府的推動(dòng)下,我國(guó)綠色金融的法規(guī)體系逐步建立,實(shí)現(xiàn)從行政方面到技術(shù)方面的拓展,綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷完善。而且,我國(guó)的綠色金融規(guī)模逐漸增加,對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的支持程度逐步加大。主要的金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了不同作用。
四、中國(guó)綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題
綠色金融法律建設(shè)落后,缺乏相關(guān)配套政策,行政運(yùn)行中存在問(wèn)題。我國(guó)已出臺(tái)部分綠色金融相關(guān)文件,但體系仍不完善,執(zhí)行力度、監(jiān)管力度上存在問(wèn)題,制約了綠色金融的發(fā)展。具體執(zhí)行過(guò)程中,還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的難以兩得,例如政府績(jī)效、轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)壓力之間的矛盾存在。再者,企業(yè)對(duì)于綠色金融的有效需求不足,污染企業(yè)的高收益仍對(duì)商業(yè)銀行的投資有吸引力。同時(shí),環(huán)保資金以應(yīng)急為主,缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。
綠色金融機(jī)構(gòu)參與不足。主要業(yè)務(wù)仍局限于限制高污企業(yè)和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上,未將綠色金融置于核心業(yè)務(wù)中,缺乏激勵(lì)機(jī)制,對(duì)企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行的審查較弱。
信息不對(duì)稱(chēng)。企業(yè)獲取綠色貸款與其環(huán)保項(xiàng)目評(píng)估相掛鉤,而企業(yè)可能隱瞞真實(shí)信息或提供虛假信息,使銀行難以獲得真實(shí)信息,造成銀行開(kāi)展綠色信貸存在風(fēng)險(xiǎn)。上市公司對(duì)污染的排放情況等披露不足、監(jiān)測(cè)不足。
主要依賴(lài)于銀行的綠色信貸,其它非銀金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足,社會(huì)公眾的參與力度也不夠。綠色金融創(chuàng)新支持不足,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)例如律所、咨詢公司等發(fā)展滯后,缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。
國(guó)際上處于滯后地位,在碳市場(chǎng)中議價(jià)能力弱,缺乏話語(yǔ)權(quán)。
五、中國(guó)綠色金融發(fā)展的建議
(一)政府層面
完善的綠色金融法律制度,建立一套完整的引導(dǎo)綠色金融發(fā)展的法律體系,以便對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。建立應(yīng)對(duì)氣候變化的管理體制,明晰定位;給金融機(jī)構(gòu)提供有效的信息聯(lián)通機(jī)制。環(huán)保部門(mén)要統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察;政府引導(dǎo)引導(dǎo)社會(huì)資金,加大對(duì)綠色金融的投資力度。
(二)綠色金融機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度,加大參與度;繼續(xù)完善綠色信貸業(yè)務(wù),在貸款和稅收方面,對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠,對(duì)高污企業(yè)實(shí)施貸款利率上升和高稅收政策;創(chuàng)新其他綠色金融產(chǎn)品,拓展綠色信貸以外的其他產(chǎn)品,拓寬環(huán)保資金渠道;發(fā)展碳交易市場(chǎng);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,讓銀行獲取真實(shí)信息;建立綠色銀行,將綠色金融發(fā)展具體化;加強(qiáng)對(duì)綠色金融人才的培養(yǎng)。
(三)企業(yè)
加大對(duì)環(huán)保的宣傳力度,企業(yè)自身文化、價(jià)值觀要與環(huán)保相契合;創(chuàng)新環(huán)保技術(shù);自覺(jué)披露自身環(huán)保方面信息,不隱瞞不造假,堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展。
(四)社會(huì)組織與公眾
引導(dǎo)公眾了解綠色金融的文化理念,讓公眾深入對(duì)綠色金融的理解,積極投入綠色金融的建設(shè);建立公益、基金等第三方企業(yè),帶領(lǐng)公眾加入到綠色金融的投資中來(lái)。
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