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一、基本情況
(一)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
截至2014年6月,全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1287人,完成任務(wù)的71.5%(其中“4050”人員127人,完成任務(wù)的70.6%;“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)100%)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1776人,完成任務(wù)的74%,其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1461人,完成任務(wù)的69.36%,市內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1287人,完成任務(wù)的64.8%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員265人,完成任務(wù)的66.25%。全縣三支一扶工作上級下達(dá)招錄任務(wù)20人,計劃招錄25人,目前正在考錄當(dāng)中。今年期滿人員11人,需安置11人,2人通過公務(wù)員筆試,服務(wù)期滿考核工作即將進(jìn)行
工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)956人,完成任務(wù)的53.11%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人,完成任務(wù)的50%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)180人,完成任務(wù)的85.7%。
截止6月底累計發(fā)放貸款3235.5萬元(其中扶持個人1515.5萬元,占發(fā)放比例38.27%),完成市下達(dá)全年工作目標(biāo)6600萬元的49%,勞動密集型等小企業(yè)貸款比例50%,完成全年任務(wù)的52.13%。到期還貸率達(dá)到100%,直接扶持218人創(chuàng)業(yè),帶動593人就業(yè),有效地促進(jìn)了就業(yè)。
(二)社會保險工作。
截至2014年6月,全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到8.81萬人,完成任務(wù)數(shù)的97.13%,全縣參保職工人數(shù)達(dá)到23227人,其中退休人數(shù)5445人、失地農(nóng)民參保人數(shù)3354人(退休256人);基金征繳3586萬元,其中清理欠費356萬元,基金撥付5996萬元。失業(yè)保險擴(kuò)面11350人,完成任務(wù)的100%,失業(yè)保險金征繳120.5萬元,完成任務(wù)的70.9%。
截至6月,全縣工傷保險參保繳費人數(shù)為10897人,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)11000人的99.06%,基金征繳完成283萬元,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)189萬元的149%。其中:農(nóng)民工參保繳費人數(shù)為6775人,國有及國有控股關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌率為100%,事業(yè)單位參保率為85%。
截至6月,全縣生育保險參保繳費人數(shù)為5316人,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)5000人的106%,基金征繳完成22萬元,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過并下發(fā)正式文件,行政與事業(yè)單位今年都納入工傷、生育保險范疇。
(三)醫(yī)療保障工作。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)財政年人均補助標(biāo)準(zhǔn)已提高到320元/人.年。統(tǒng)籌基金使用率為90%。參保居民住院醫(yī)療費用實時結(jié)算率為100%。
二、存在問題
1、社會保障卡的發(fā)放要實行省、市、縣上下聯(lián)通(基層合作金融部門與省制卡合作部門有時不一致,影響繳費和參保。)
2、城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、物價等指數(shù)進(jìn)行合理提高,同時相應(yīng)出臺喪葬補助等配套政策,體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠民政策。
3、征繳擴(kuò)面難度逐年加大??h城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作開展早、開展好,我縣是山區(qū)小縣,按人口比例計算,參保職工、基金征繳等任務(wù)重,潛在參保對象少;隨著符合參保條件人員逐步納入?yún)⒈7秶瑵撛趨⒈ο笤谥饾u減少,養(yǎng)老保險征繳擴(kuò)面難度加大。一些單位及參保職工對養(yǎng)老保險的政策、法規(guī)不理解,一些企業(yè)主只顧眼前利益,不愿為員工繳納養(yǎng)老保險費。中小企業(yè)用人不規(guī)范,參保率較低。在企業(yè)參保中還未能完全做到將醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險三險同時繳納。還有一些企業(yè)只繳納一種或兩種保險。
4、社會保險基金支出壓力大。一方面,養(yǎng)老保險基金支出增長迅速。2005年至2014年,我縣連續(xù)十年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會老齡化進(jìn)程加快及退休人數(shù)急劇增長,基金支出增長迅速。另一方面,工傷基金支付壓力大。上半年當(dāng)期基金征繳有60多萬元的結(jié)余,但是工傷基金累計拖欠130多萬元,收支相抵,目前仍有70多萬元未能支付
5、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險問題較多。養(yǎng)老保險涉及群眾切身利益,同時涉及到歷史沿革問題,情況復(fù)雜,社會各界關(guān)注,養(yǎng)老保險政策從“無”到“有”,從不規(guī)范、不完善到逐步規(guī)范、完善,存在一個較長的歷史過程,導(dǎo)致矛盾多,問題多。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策有待規(guī)范。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度國家進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,全省執(zhí)行統(tǒng)一的政策,實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險各地執(zhí)行的政策不盡相同。因各種歷史原因,仍有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員、人事人員等未參保。
7、養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費和人員比較緊張。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾對養(yǎng)老保險認(rèn)知水平提高、參保單位和人數(shù)大幅增長,養(yǎng)老保險工作任務(wù)越來越繁重,工作量越來越大,養(yǎng)老保險費征繳成本不斷提高,養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費和人員比較緊張。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),做好各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)“一網(wǎng)五點”建設(shè);開展人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺績效考評的星級評定;多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)服務(wù)工作;進(jìn)一步落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策;進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
(二)根據(jù)貼息資金科學(xué)發(fā)放小額貸款。一是加強(qiáng)調(diào)控措施落實。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法,正確處理好政策調(diào)整與完成任務(wù)和創(chuàng)業(yè)需求間的矛盾;嚴(yán)格按照市里調(diào)控要求開展工作,實現(xiàn)逐步緩解貼息資金壓力前提下,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是實行工作重點轉(zhuǎn)移。以小企業(yè)扶持作為重點,新增發(fā)放貸款占比至少50%。在有限的個貸規(guī)模中,要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質(zhì)量管理。繼續(xù)抓好綠色通道建設(shè);要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢做好風(fēng)險預(yù)判,采取有效措施,確保貸得出、收得回。
(三)大力加強(qiáng)各項保險擴(kuò)面征繳工作。下半年,我縣將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入工傷、生育保險范疇,方案已于2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過,今年下半年將會實行財政代扣,參保率可達(dá)到100%。下一步將繼續(xù)采取多種貼近參保對象喜聞樂見的形式,參與并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項保險政策的宣傳和征收力度,確保《社會保險法》家喻戶曉、深入人心。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費等專項執(zhí)法活動,對繳費不正常企事業(yè)單位進(jìn)行重點稽核,徹底摸清參保單位基本情況,確保參保單位如實申報、如實繳納保險費,確保各項保險費應(yīng)收盡收。加大違法行為的查處力度。按時足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險等各項社會保險待遇。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化基金管理。要求相關(guān)職能部門建立健全業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任追究制、保險基金內(nèi)控管理制度等各項管理制度,以制度管事管人,加強(qiáng)各項保險基金管理,確保各項保險基金安全和平穩(wěn)運行。
【關(guān)鍵詞】社會群體;社會工作;專業(yè)認(rèn)同
一、社會工作行業(yè)概述
在西方國家,社會工作是在一般性的助人活動中發(fā)展起來的。但是,社會工作在中國的發(fā)展則要從兩個層面來考察,一個層面是作為一般性助人活動的社會工作在我國的發(fā)展;另一個層面是專業(yè)意義上社會工作在我國的發(fā)展。
王思斌認(rèn)為“社會工作是以利他主義為指導(dǎo),以科學(xué)的知識為基礎(chǔ),運用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動?!边@個定義指出社會工作的本質(zhì)是一種助人活動,即以利他主義價值觀為主導(dǎo)的幫助他人的助人活動,其特征是提供服務(wù)。更確切地說,社會工作是一種科學(xué)的助人自助的服務(wù)活動,它不同于一般的慈善活動。這個定義還指出了,社會工作以求助者的需求為主導(dǎo),并以科學(xué)的、專業(yè)的助人技巧為手段,以達(dá)到助人的目的性。
二、調(diào)查內(nèi)容及方法
(一)調(diào)查對象
金華市社會群體
(二)調(diào)查方法
調(diào)研者自行設(shè)計社會工作專業(yè)認(rèn)同度調(diào)查問卷,由于在抽樣調(diào)查中,充分考慮了樣本的代表性和性別比例的協(xié)調(diào)性,因此此次調(diào)查較為客觀地反映了當(dāng)前社工專業(yè)的社會認(rèn)同度。為了使我們的調(diào)查問卷更具有真實性、有效性,在樣本中加入年齡、文化程度、政治面貌等量度。
(三)調(diào)查內(nèi)容
此次調(diào)查問卷主要對金華市的社會群體對于有沒有聽說過社工,了解途徑,了解程度,什么性質(zhì),現(xiàn)階段國家和社會對社會工作專業(yè)的關(guān)注度如何,社會認(rèn)同度,社會需求,若遇到困難會不會向社工求助,前景以及對社工的看法和意見等問題進(jìn)行調(diào)查。
(四)數(shù)據(jù)整理與分析
調(diào)查問卷經(jīng)過審核和復(fù)查,數(shù)據(jù)錄入建立數(shù)據(jù)庫,采用SPSS軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計與分析。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
本次調(diào)查通過不記名自填問卷的方式,對金華市社會群體進(jìn)行關(guān)于社會工作專業(yè)社會認(rèn)同度的問卷調(diào)查。最后共發(fā)放問卷400份,回收387份,回收率96.75%,有效問卷376份,有效率94%,其中男生占49%,女生占51%。實際樣本的分布情況如下表:
本次調(diào)查主要從以下社會群體對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度及影響因素,社會群體對社會工作專業(yè)的價值認(rèn)同度及影響因素,社會群體對社會工作專業(yè)的需求認(rèn)同度及影響因素,社會群體對社會工作專業(yè)的出路認(rèn)同度及影響因素幾個方面進(jìn)行調(diào)查,得出數(shù)據(jù),進(jìn)行分析。
(一)社會群體對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度及影響因素
這表明社會群體對社會工作專業(yè)的認(rèn)同度,眾值是不太高,異眾比為50,占調(diào)查對象的比例為50%。關(guān)于社會群體是否愿意報考社會工作專業(yè)的眾值是不愿意,但并沒有過半數(shù),異眾比為52.66。值得注意的是:對社會工作專業(yè)認(rèn)同度很高或是比較高的社會群體,會比較傾向于報考社會工作專業(yè),反之,則不愿意報考社會工作專業(yè)。
從表中數(shù)據(jù)可以看出,社會群體對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度比較低,社會工作專業(yè)在中國大陸作為一門新興專業(yè),還未得到廣大社會群體的認(rèn)可,學(xué)生的就業(yè)率低,工作難找可能是導(dǎo)致社會群體對社會工作專業(yè)認(rèn)同度降低的其中一個原因。
(二)社會群體對社會工作專業(yè)的價值認(rèn)同度及影響因素
數(shù)據(jù)表明,社會群體對社會工作專業(yè)的性質(zhì)還不是很了解,其眾值是社區(qū)工作,異眾比很大,為70.21。但是分析表中數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)一個耐人尋味的結(jié)果,對于社會工作這個新興專業(yè),大多數(shù)的社會群體并不是很了解,其中也包括文化程度較高的調(diào)查對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn),并非文化程度高者對社會工作專業(yè)的了解程度較其他人而言較高。文化程度較高者憑借自己的專業(yè)知識,也不能給社會工作下一個完整而準(zhǔn)確的定義。
而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要影響因素:社會工作專業(yè)在我國起步的時間上較晚,有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。我省廣大社會群體沒有嘗試向社會工作機(jī)構(gòu)尋求幫助,無法切身感受社會工作者的價值,另外廣大社會群體對社會工作者的認(rèn)識也不深。
(三)社會群體對社會工作專業(yè)的需求認(rèn)同度及影響因素
社會工作者,遵循“助人自助”的價值理念,運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法,以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能,實現(xiàn)自身的價值,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,解決和預(yù)防社會問題,促進(jìn)社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。假設(shè)社會工作者是一名醫(yī)生的話,那么社會工作者的目標(biāo)不是為病人輸血,而是讓他自己造血,就是通過社會工作者的幫助,發(fā)揮其潛在的能力,以更好適應(yīng)生活以及這個社會。
實際上社會群體對社會工作專業(yè)的需求度并不高。社會群體對社工所具有的專業(yè)知識和分析問題的能力,職業(yè)操守抱有一定的懷疑,并不是很相信社工,存在一定的疑慮。但是,大多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為是需要社工的,大部分人在日常生活中都需要專業(yè)人員的幫助。
(四)社會群體對社會工作專業(yè)的出路認(rèn)同度及影響因素
調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的社會群體對社會工作的就業(yè)前景并不看好,其眾值是一般,異眾比為67.82。主要的原因,還是對從事社會工作的前途以看清,就業(yè)前景并不樂觀,而且在中國大陸社會工作專業(yè)才剛剛起步,很多的體制還沒有建立起來,就算是已建立的體制,也是不完善的,仍需要進(jìn)一步發(fā)展。而且從事社工這個專業(yè),就業(yè)后工資不高,提供的待遇、條件不夠理想,為別人排憂解難是一件非常辛苦而且棘手的事情。因此,社會群體對社會工作專業(yè)的出路認(rèn)同度并不是很高。
四、調(diào)查小結(jié)
本次調(diào)查研究通過對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析,從四個方面對社會工作專業(yè)的認(rèn)同度進(jìn)行了調(diào)查(以金華地區(qū)為例),得到以下結(jié)果:
(一)社會群體對專業(yè)的整體認(rèn)同度
從調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示群眾對社會工作專業(yè)的整體認(rèn)同度并不高,但是他們對于這個新興的專業(yè)已經(jīng)開始有所了解,大多是通過大眾傳媒認(rèn)識的本專業(yè),被問及他們是否愿意成為社會工作者時,絕大部分的群體表示他們“可以考慮”甚至是“不愿意”,極少部分的人“愿意”。這個結(jié)果說明社會工作專業(yè)雖然有其獨特性,是一門實用性學(xué)科,但是在現(xiàn)階段它并不被社會廣泛接受。
(二)社會群體對專業(yè)價值的認(rèn)同度
大部分群體都認(rèn)為社會工作的性質(zhì)是“義工”、“助人活動”、“志愿者”等等,這說明他們認(rèn)同了本專業(yè)的“以人為本,助人自助”理念,在調(diào)查過程中,有調(diào)查對象提出社會工作者要具有很強(qiáng)的責(zé)任心,我們要盡快將社會工作在我國職業(yè)化、專業(yè)化,讓更多的人加入社工這個隊伍。
(三)社會群體對專業(yè)需求的認(rèn)同度
專業(yè)需求認(rèn)同度很低,大多數(shù)人被問及是否需要社會工作者時,都表示“一般”,絕大多數(shù)人表示如果遇到困難,不太會甚至是不會向社會工作者求助。他們認(rèn)為有困難可以自己想辦法解決,也可以找自己的家人或是親友幫忙解決,沒必要花錢找人解決。作為社會工作專業(yè)的老師和學(xué)生有義務(wù)將社會工作專業(yè)推廣出去。
(四)社會群體對專業(yè)出路的認(rèn)同度
社會群體對社會工作的就業(yè)前景等持不太樂觀的態(tài)度,在調(diào)查過程中有人表示“社會工作應(yīng)該有很多人向公務(wù)員、社區(qū)等方面發(fā)展”,說明在中國大多社會工作專業(yè)的人很少會向社會工作道路繼續(xù)發(fā)展下去。
總之,要加快社會工作在我國的專業(yè)化、職業(yè)化過程,不僅要依靠于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、社會福利體制等等,需要國家和政府對社會工作專業(yè)的重視和支持,加大社會工作教育宣傳力度和社會工作人士的大力宣傳。作為社會工作專業(yè)的學(xué)生,我們要本著“助人自助”的理念,提升自己的專業(yè)技能和素質(zhì),以得到社會的關(guān)注和認(rèn)同。
參考文獻(xiàn)
一、我縣殘疾人救助體系建設(shè)的基本情況
我縣有各類殘疾人2.53萬,約占總?cè)丝诘?.33%,他們絕大多數(shù)都生活在農(nóng)村且家境相對貧困。是全社會最困難、最需要幫助的弱勢群體,也是最需要得到政府和全社會特別關(guān)心和特別扶助的隊伍。近年來,在縣委、縣政府的高度重視下,縣殘聯(lián)及有關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實《殘疾人保障法》,積極推進(jìn)殘疾人社會保障體系和社會服務(wù)體系建設(shè),殘疾人社會救助工作有了較快發(fā)展,各項工作取得了一定成效:
(一)高度重視殘疾人救助體系建設(shè)。建立健全了殘聯(lián)與民政、人保、衛(wèi)生、教育、財政、扶貧、司法等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,各部門單位能各司其職,互相配合,共同合作,切實履行各自在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了殘聯(lián)組織,配備了殘聯(lián)專職干部。殘聯(lián)組織建設(shè)和救助體系建設(shè)及其有關(guān)工作已初具規(guī)模,努力使廣大殘疾人特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的殘疾人得到了應(yīng)有保障和有效服務(wù)。
(二)積極促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),推進(jìn)扶貧解困。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》等法規(guī)政策,制定實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃,依法推進(jìn)殘疾人按比例與集中就業(yè)。對未按比例安排殘疾人就業(yè)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金。同時,每年舉辦幾期殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作,提高殘疾人就業(yè)水平,拓寬殘疾人就業(yè)渠道,努力促成殘疾人再就業(yè)。
(三)加大對殘疾人康復(fù)、教育就業(yè)等社會救助項目投入。以2014年全年為例,我縣為60名貧困殘疾人免費安裝假肢,累計資金30余萬元;為415名貧困精神病患者提供免費服藥救助,累計資金近30萬元;免費為殘疾人發(fā)放輔助器具368件,累計資金10萬余元;為8000余名殘疾人建立了康復(fù)服務(wù)資料檔案;完成殘疾人家庭無障礙改造10戶,累計改造資金6萬元;為80名殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動車燃油補貼,累計發(fā)放資金2.08萬元;舉辦了一期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班,共培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人104人;購買了殘疾人公益崗位28個,選聘了224名農(nóng)家書屋殘疾人管理員,聘請了256位殘疾人為村殘協(xié)委員;安置居家托養(yǎng)200戶,合計資金9.1萬元;完成殘聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造15戶,累計發(fā)放改造資金11.25萬元;完成住建系統(tǒng)殘疾人危房改造25戶,累計發(fā)放補助資金超過40萬元;為全縣826位低保重度殘疾人每人每月發(fā)放60元護(hù)理補貼;為殘疾人創(chuàng)業(yè)典型提供了100萬元的康復(fù)扶貧貼息貸款。
(四)豐富了殘疾人宣傳文體活動。利用各種宣傳媒體對社會各界關(guān)愛扶助殘疾人等活動進(jìn)行跟蹤報道,利用有關(guān)殘疾人節(jié)日開展殘疾人康復(fù)知識宣傳活動,發(fā)放殘疾人預(yù)防和康復(fù)資料。積極組織開展各項有關(guān)殘疾人群眾性文體活動,培育和激勵殘疾人自強(qiáng)不息,積極向上的精神,助推殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。通過在井岡山報、省殘聯(lián)月刊上發(fā)表宣傳殘疾人自強(qiáng)自立的新聞報道,發(fā)放宣傳材料,通過培訓(xùn)體育指導(dǎo)員等方式加大殘疾人工作宣傳力度。
二、目前殘疾人社會救助體系建設(shè)中存在的主要問題
近年來,我縣殘疾人社會救助工作取得了長足的發(fā)展,但是仍有一些新情況、新問題:
(一)殘疾人救助范圍不寬。殘疾人康復(fù)和其他疾病治療的費用本應(yīng)該是由政府、社會和家庭共同承擔(dān)解決,但由于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的相對緩慢和在城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡,政府、社會和家庭三者承擔(dān)的能力有限,很多殘疾人得不到相應(yīng)的治療和康復(fù),尤其是0到6歲的殘疾兒童的搶救性康復(fù)工作得不到大力發(fā)展。目前對殘疾人采取的救助措施基本上都是以低保劃線,只對享受低保的殘疾人家庭給予救助,使得一些家庭收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn),或處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助,比如殘疾人護(hù)理補貼的發(fā)放,除了要求是重度殘疾人外,還必須是低保戶。另外,享受最低生活保障的條件是按家庭人均收入計算的,絕大部分無勞動能力的重度殘疾人由于沒有收入,又不可能單獨立戶,而無法獲得救助。此外,我縣現(xiàn)在殘疾人登記持證率只有31.8%左右,加上宣傳力度還不是很夠,使部分應(yīng)該獲得救助的殘疾人游離于救助范圍之外,難以完全實現(xiàn)應(yīng)助盡助的要求。
(二)殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。殘疾人中,絕大多數(shù)的生活狀況低于全縣平均水平,很大一部分殘疾人生活仍處于貧困線上,目前,財政缺乏相應(yīng)項目配套資金支出。近年來,殘疾人就業(yè)保障金的征收工作也存在較大阻力,以往是由財政代扣,現(xiàn)在改為由單位自行申報,去年僅教育系統(tǒng)的殘保金就欠繳20余萬元,經(jīng)費相對不足,影響了殘疾人事業(yè)發(fā)展和救助工作的開展?,F(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn),是根據(jù)日常生活基本開支設(shè)定的,只能解決最基本生活問題。隨著物價的上漲,以及殘疾人的一些特殊的開支,如精神病人長年服藥、擁有代步車的殘疾人耗油費用等等,這些開支僅靠低保是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再如對殘疾人患重大疾病的救助標(biāo)準(zhǔn),與目前昂貴的醫(yī)療費用來說,簡直就是杯水車薪,難以為濟(jì),有的殘疾人只好“小病扛,大病拖”,有的患病后因得不到及時救治而危及生命,家庭因此背上沉重的債務(wù)。
(三)殘疾人救助機(jī)構(gòu)不健全。承擔(dān)貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯(lián)系統(tǒng)。目前,最突出的矛盾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的機(jī)構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不甚相稱。隨著殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,基層殘聯(lián)機(jī)構(gòu)顯得越來越重要,任務(wù)也越來越多?,F(xiàn)在我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖已配備了殘聯(lián)理事長和殘聯(lián)專干,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長仍是民政所長兼任的,只是掛了個頭銜,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員是公益性崗位,每月工資為500元,他們對政策的把握和業(yè)務(wù)知識相對缺乏,不能很好的適應(yīng)殘聯(lián)工作特別是救助殘疾人的實際需要。另外我縣缺乏相應(yīng)的殘疾人專業(yè)醫(yī)療和相關(guān)的康復(fù)機(jī)構(gòu),縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項目建設(shè)仍沒有得到政府應(yīng)有的重視。
三、建立和完善殘疾人社會救助體系的幾點建議
殘疾人的社會救助體系建設(shè),是一項長期的系統(tǒng)工作。根據(jù)我縣的實際情況和需求,殘疾人社會救助體系的進(jìn)一步健全和完善,仍需做好和加強(qiáng)以下幾方面工作:
(一)完善保障服務(wù)長效機(jī)制。強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè),改善基層殘聯(lián)干部和專業(yè)人員的待遇和工作環(huán)境,做到人員、經(jīng)費、場地、職責(zé)四落實。高度重視特殊教育工作,建立XX縣特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)再就業(yè)能力。積極培育和發(fā)展助殘志愿者隊伍,拓展救助服務(wù)途徑,建立工作激勵機(jī)制,推進(jìn)殘疾人服務(wù)再上新水平。
(二)擴(kuò)大殘疾人救助范圍。一要建立殘疾人社會救助事業(yè)投入的增長機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況,以財政預(yù)算的形式,保證殘疾人救助資金投入的可持續(xù)性,切實提高救助范圍和水平。盡快落實行政事業(yè)單位依法繳納殘疾人保障金的規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人保障金征收管理,實現(xiàn)應(yīng)收盡收。二要逐步將目前收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處于低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣、生活存在嚴(yán)重困難的殘疾人納入低保,并給予專項救助。在最低生活保障中,應(yīng)對無勞動能力、需要他人照顧的智力、精神和殘疾等級二級以上的重度殘疾人實行單獨核算,給予全額低保。三要鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與,發(fā)動社會愛心人士、慈善機(jī)構(gòu),設(shè)立專項救助基金,促進(jìn)殘疾人救助事業(yè)的發(fā)展。
一、政府信息公開工作基本情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作高度重視,信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組配備了3名干部開展政府信息公開工作,在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有政府信息申請受理點,政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均順利進(jìn)行。
(二)健全制度。進(jìn)一步健全本部門政務(wù)公開管理體制,嚴(yán)格落實政府信息公開實施方案,緊緊圍繞政府信息公開和政務(wù)公開工作,全力實行“馬上辦馬上到馬上改”,深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,在局網(wǎng)站上公布。2012年,我局在各媒體播發(fā)新聞信息80篇(條)。
(三)規(guī)范信息基礎(chǔ)工作。我局制定健全政府信息公開審核、運行管理、內(nèi)容保障、應(yīng)急處置等制度,確保政府信息工作正常運轉(zhuǎn),年內(nèi)沒有發(fā)生因信息公開不及時被投訴和事件。嚴(yán)格按照制度貫徹實施信息公開工作。2012年,我局公布各類信息50多條。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開內(nèi)容
2012年度,我局主動公開信息共計2059條,其中,機(jī)構(gòu)信息16條,政策法規(guī)18條,規(guī)劃計劃11條,業(yè)務(wù)工作17條,統(tǒng)計數(shù)據(jù)17條,其他大屏幕流動勞動招用工信息1980條。
(二)公開形式
區(qū)人力資源和社會保障局2012年主動公開信息公開形式分為:單位網(wǎng)站79條,電子屏信息1980條。
三、依申請公開政府信息情況
區(qū)人力資源和社會保障局2012年未發(fā)生依申請公開政府信息情況。
四、咨詢、投訴、行政復(fù)議情況
受理政府信息公開咨詢46人次,其中現(xiàn)場咨詢30人次,電話咨詢22人次,網(wǎng)上咨詢2人次。
五、政府信息公開機(jī)構(gòu)人員及經(jīng)費情況
(一)機(jī)構(gòu)人員情況。區(qū)人力資源和社會保障局共設(shè)1個政府信息公開工作機(jī)構(gòu),政府信息公開工作人員3人,其中,專職工作人員2人,兼職工作人員1人。
(二)經(jīng)費情況
2012年度,我局政府信息公開工作經(jīng)費支出總數(shù)為2.6萬元。其中,為政府信息公開職能科室、各信息查詢點配備計算機(jī)、照相機(jī)等設(shè)施設(shè)備支出2萬元;為政府信息公開申請人免費提供查詢資料等支出0.6萬元。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
2012年,區(qū)人力資源和社會保障局政府信息公開工作雖然取得一定進(jìn)展,但還存在一些不足。主要是:對信息公開重要性的認(rèn)識上還需進(jìn)一步加強(qiáng);工作人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;信息公開還需注意實效性。
針對這些問題,將采取以下措施加以改進(jìn):加強(qiáng)對《條例》的學(xué)習(xí),提高工作認(rèn)識;加強(qiáng)制度建設(shè),落實政府信息公開制度,建立長效機(jī)制;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,對信息公開工作內(nèi)容、流程、要求進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范,強(qiáng)化責(zé)任意識,提高群眾滿意度;拓展工作思路和方式方法,更好地為人民群眾服務(wù)。
__*鎮(zhèn)2013年工作務(wù)虛會
人力資源和社會保障所匯報材料
今年以來,我鎮(zhèn)人力資源和社會保障所以構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,繼續(xù)抓好擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障體系、勞動關(guān)系調(diào)整三條主線,做好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動保障執(zhí)法兩篇文章,整體推進(jìn)勞動保障工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出努力,重點做了以下工作:
一、自身隊伍建設(shè)情況
(一)思想建設(shè)方面
今年我所本著優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,大力加強(qiáng)隊伍成員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。堅持每月召開工作例會,組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)愛民、為民、利民的自覺性。11月13日-17日,帶領(lǐng)我鎮(zhèn)10個村的勞動保障協(xié)理員在泰安參加了全省勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格鑒定培訓(xùn),并通過了全國勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格四級考試,人社所兩名同志通過了三級考試。
(二)服務(wù)質(zhì)量方面
以基層平臺建設(shè)為契機(jī),我所大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)一步改善辦公條件,在服務(wù)中心基礎(chǔ)上成立鎮(zhèn)人力資源和社會保障所,在便民服務(wù)中心設(shè)立人力資源、社會保障、勞動監(jiān)察等窗口,并進(jìn)一步明確辦事職責(zé),簡化辦事流程,做到即到即辦。全體工作人員團(tuán)結(jié)合作,勤政廉潔,行業(yè)風(fēng)氣端正,職業(yè)道德良好,主動、熱情地為群眾提供高效服務(wù)。
二、就業(yè)再就業(yè)情況
(一)積極開展就業(yè)培訓(xùn),積極推薦就業(yè)
我所在區(qū)人社局就業(yè)辦的組織和指導(dǎo)下,邀請__*大姐職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在全鎮(zhèn)15個省級貧困村中,成功舉辦了10期就業(yè)幫扶培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)、農(nóng)作物種植、養(yǎng)殖等六個專業(yè),參與人數(shù)達(dá)20__人以上,為農(nóng)村失業(yè)人員將來就業(yè)奠定了良好的理論和技能基礎(chǔ)。為促進(jìn)轄區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè),我所參加了全市“就業(yè)幫扶鄉(xiāng)村行”活動,轄區(qū)內(nèi)六家用人單位與56位失業(yè)人員簽訂了用工合同,解決了他們的就業(yè)問題。同時積極與上級勞動保障部門加強(qiáng)溝通,爭取更多的支持與幫助,與全鎮(zhèn)的企業(yè)加強(qiáng)信息溝通,掌握崗位信息,及時地將崗位信息到各村委會,或根據(jù)所掌握的失業(yè)人員的技能狀況和工作要求,有針對性地直接通知失業(yè)人員參加崗位應(yīng)聘。
(二)努力做好公共就業(yè)服務(wù)工作,就業(yè)服務(wù)取得了新進(jìn)展
我鎮(zhèn)居民戶數(shù)____*戶,人口50370人,勞動力24687人,今年來,我所大力開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計工作并實行動態(tài)管理,審核上報就業(yè)、失業(yè)登記資料,實行失業(yè)登記,建立失業(yè)人員基本情況和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)困難人員就業(yè)。20__年受理失業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的申請536人,轉(zhuǎn)移勞動力1160人,新增靈活就業(yè)924人,新增困難群體94人,并相應(yīng)建立了工作臺帳,同時在工作中對他們給予就業(yè)援助,積極推薦就業(yè),成功就業(yè)12人。
(三)依托平臺,創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”
根據(jù)上級文件精神,我們在全鎮(zhèn)內(nèi)4個村開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作,采取調(diào)查、推薦就業(yè)、跟蹤建檔等方式,積極促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)工作。
三、勞動用工管理、農(nóng)民工工資支付、社保全覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金征繳和管理情況
(一)加強(qiáng)勞動用工管理,規(guī)范企業(yè)用工
我鎮(zhèn)企業(yè)和外來工人數(shù)比較少,為規(guī)范企業(yè)的用工行為,我所今年加大了對企業(yè)的檢查與監(jiān)督力度,對轄區(qū)所有用工單位的勞動用工、勞動合同的簽訂、農(nóng)民工工資的發(fā)放、社會保險的繳納等情況進(jìn)行了檢查,同時也加強(qiáng)了用工政策的宣傳和解釋工作。
(二)勞動保障監(jiān)察得力,民眾合法權(quán)益得到有力保障
今年來,我所采取有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)欠薪預(yù)警制度和工資支付條例。一是加強(qiáng)宣傳,落實制度。加大《勞動法》、《工資支付條例》的宣傳力度,從源頭上預(yù)防欠薪案件的發(fā)生;二是完善監(jiān)控,嚴(yán)密跟蹤。實行工資發(fā)放備案、信息報告制度,對問題企業(yè),及時上報和監(jiān)控,主動介入,控制事態(tài)發(fā)展;三是積極開展勞動爭議調(diào)解工作,力爭將勞資矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和社會的穩(wěn)定,20__年受理勞動維權(quán)1起,協(xié)調(diào)處理1起,辦結(jié)率100%。
(三)社?;鹫骼U順利完成,參保工作穩(wěn)步推進(jìn)
今年我鎮(zhèn)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作,針對農(nóng)村參保意識不強(qiáng),我所工作人員通過宣傳 教育,使各類用人單位及其從業(yè)人員和個體靈活就業(yè)人員,真正認(rèn)識到參加養(yǎng)老保險的意義和好處,增強(qiáng)了參加養(yǎng)老保險的意識和自覺性,擴(kuò)大了養(yǎng)老保險覆蓋面,促進(jìn)了養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展,保證了基金收繳、養(yǎng)老金發(fā)放無差錯,讓國家惠農(nóng)政策落實到位。今年,我鎮(zhèn)為40余名60歲以上集體企業(yè)未參保人員辦理了一次性繳費和領(lǐng)取手續(xù),解決了他們的后顧之憂。我鎮(zhèn)新增參保職工143人,職工參???cè)藬?shù)達(dá)3756人。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到220__余人,其中60歲以上已領(lǐng)取養(yǎng)老保險人數(shù)9067人,1—10月份,領(lǐng)取金額達(dá)______元,繳費人數(shù)____*人,征繳基金7732250元。
四、做好技能扶貧招生工作
實施技能扶貧是市委、市政府的一項惠民政策。通過資助城鄉(xiāng)貧困家庭子女就讀技工院校,使其掌握一定的職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)能力,從而實現(xiàn)“培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶”的目標(biāo)。資助對象為:我市農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)居民困難家庭中具有初中以上文化程度、有就業(yè)愿望的子女。我鎮(zhèn)今年共招收技能扶貧學(xué)生13名,由政府每年每人減免學(xué)費3600元,每人每月發(fā)放生活費80元。三年共為13名學(xué)生減少費用達(dá)18萬元。
五、按時上報勞動力資源和勞務(wù)輸出情況報表,做好退休人員的社會化管理工作
為及時解掌握各階段勞務(wù)輸出情況,鎮(zhèn)人力資源和社會保障所切實做好勞動力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù),認(rèn)真做好勞動力儲備情況的調(diào)查,及時準(zhǔn)確地上報農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計報表以及各種業(yè)務(wù)報表,沒有一次漏報、缺報。同時,認(rèn)真做好離退休人員社會化管理服務(wù)體系,切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作,現(xiàn)已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊登記。5月中旬,對轄區(qū)內(nèi)108名退休人員和供養(yǎng)遺屬進(jìn)行了一年一度的資格認(rèn)證,重陽節(jié)對75歲以上退休人員進(jìn)行了“溫暖在社?!弊咴L慰問。
六、加強(qiáng)勞動保障信息化建設(shè),勞動保障工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化
建立企業(yè)用工、參加社會保險、就業(yè)培訓(xùn)、招工等情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了基層平臺與市區(qū)業(yè)務(wù)實時聯(lián)網(wǎng),業(yè)務(wù)協(xié)同處理。20__年,利用網(wǎng)絡(luò)及時做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、個體、靈活就業(yè)人員參保、失業(yè)人員登記、就業(yè)困難人員、“雙零家庭”認(rèn)證申報等工作,城鎮(zhèn)居民和用人單位能夠就近享受到勞動和社會保障公共服務(wù)。同時進(jìn)一步健全、完善統(tǒng)計報表的管理,做好勞動保障平臺系統(tǒng)的維護(hù)工作,為各項業(yè)務(wù)的開展打下良好基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)是永恒的,只有不斷學(xué)習(xí),才會進(jìn)步。我所雖然人員少,事情多,但要做好勞動保障工作,就要學(xué)習(xí)黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業(yè)務(wù)知識,這就要求每個干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。因此,我所積極參加區(qū)局組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),認(rèn)真聽取區(qū)局各科室講解的業(yè)務(wù)知識,為做好勞動保障工作,打下了良好的基礎(chǔ),對內(nèi)增強(qiáng)了素質(zhì),對外樹立了良好的形象。
2013年工作計劃
一、繼續(xù)廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳《勞動合同法》、《社會保險法》,落實就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。協(xié)助企業(yè)辦理勞動用工、合同鑒定工作,勞動合同簽定率達(dá)到95%以上;調(diào)解處理好發(fā)生的各種勞動爭議,做到把勞動爭議解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
二、認(rèn)真抓好社會保險的擴(kuò)面征繳及個體靈活就業(yè)人員參保登記工作,督促用人單位及時簽訂勞動合同,按時繳納各項社會保險。
三、大力開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,抓好技能扶貧招生工作。繼續(xù)做好就失業(yè)登記證的辦理工作。
四、完善基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè),健全完善信息網(wǎng)絡(luò),全面提高服務(wù)能力和水平,為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務(wù)。
五、抓好我鎮(zhèn)400余人城鄉(xiāng)居民重復(fù)參保退保申批表及到期領(lǐng)取養(yǎng)老保險人員領(lǐng)取審批表審核上報工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦示范點創(chuàng)建工作,完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案整理工作,提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平。
2013年以來,相城區(qū)人力資源和社會保障工作在區(qū)委區(qū)政府、市人力資源和社會保障局的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞“人才優(yōu)先、民生為本”工作主線,牢牢把握“集聚人才,傾注民生”的工作目標(biāo),以“保障360”品牌創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手,嚴(yán)格依法履職,各項工作取得新的進(jìn)展和成績。
一、拓展深化,人才開發(fā)取得新突破
精心組織精英周活動。強(qiáng)化公共平臺項目對接、提升嘉賓質(zhì)量、優(yōu)化活動設(shè)置、落實責(zé)任考核,共有148位嘉賓參與項目對接,有30個項目簽約,27個項目達(dá)成意向。目前,共有20個項目正式落戶。深入推進(jìn)企業(yè)博士后工作。相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會升格為國家級區(qū)域性博士后科研工作站,新增博士后科研工作站點7個,引進(jìn)博士后研究人員14名。全區(qū)博士后工作站點總數(shù)達(dá)26個,進(jìn)站博士后研究人員達(dá)到33名,企業(yè)博士后工作位列蘇州大市前列。成功舉辦江蘇省博士后科研成果轉(zhuǎn)化基地揭牌暨產(chǎn)學(xué)研項目洽談會,全省首家博士后科研成果轉(zhuǎn)化基地落戶我區(qū),達(dá)成成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作意向12項。不斷拓寬高校研究生智力服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)清華研究生社會實踐活動,共接收22名清華博士研究生赴10家企事業(yè)開展科技服務(wù),共完成16個科技項目,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題24個,為企業(yè)注入了科技活力,搭建了高端的資源共享平臺。在此基礎(chǔ)上,拓展了華中科大、同濟(jì)、北航、南航、蘇大等5所高校與相城區(qū)開展校企合作、人才對接、科技服務(wù)。積極推進(jìn)海外智力引進(jìn)步伐。蘇州陽澄湖文化創(chuàng)意留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園獲批市級留創(chuàng)園。久工自動化哈里森博士獲評第二屆“蘇州優(yōu)秀外國專家”,實現(xiàn)“零”的突破。2名外國專家獲得蘇州市“海鷗計劃”資助,1人成功申領(lǐng)江蘇省海外人才居住證。全年引進(jìn)長期外國專家10人,海外留學(xué)人員40人。加快推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)。實施青年高技能緊缺人才提升計劃,重點資助并培養(yǎng)27個緊缺職業(yè)(工種)1000名以上高級工。積極開展“企業(yè)職工技能競賽年”活動,共開展競賽9場;舉辦區(qū)首屆技能狀元大賽,共有10個板塊145名選手參加了數(shù)控加工等5個工種競賽。在首屆蘇州市狀元技能大賽中,我區(qū)獲得一等獎1人、二等獎3人、三等獎2人,綜合成績位列蘇州大市第三。通過技能培訓(xùn)和技能競賽,共有34人獲得“相城區(qū)技術(shù)能手”榮譽稱號,新增國家職業(yè)技能資格中級工以上20__人,其中高級工1073人。成功舉辦2013相城區(qū)技能人才校企合作懇談會,共有省內(nèi)11家技職院校和19家企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議。全年新增技能大師工作室區(qū)級5個,市級2個,市級大師工作室實現(xiàn)“零”的突破;江源精機(jī)祁予青獲評“江蘇省企業(yè)首席技師”,實現(xiàn)“零”的突破;獲評姑蘇高技能人才20名。
二、注重實效,人才服務(wù)富有新成效
加大人才政策宣傳力度。廣泛宣傳人才政策,提高政策的知曉率,多層次多渠道深入挖掘人才資源,推動人才資助申報,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度、“三進(jìn)三促”、重點企業(yè)走訪等活動,進(jìn)行點對點宣傳指導(dǎo)和服務(wù)。全年共有30人入選2013年姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才資助、上報姑蘇高技能人才35人。評選相城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才資助28人。發(fā)揮區(qū)人力資源市場招聘引才主渠道作用。全年區(qū)人力資源市場舉辦固定招聘集市91期,共有4009家次單位進(jìn)場招聘,提供崗位7.06萬個,初步達(dá)成意向約2.12萬人次。各板塊分市場舉辦固定招聘集市315期,共有1840家次單位進(jìn)場招聘,提供崗位3.16萬個。實施相城企業(yè)校園引才計劃。全年共組團(tuán)赴省內(nèi)外9條線路18個城市30余所重點高校舉辦招聘會,119家次企業(yè)提供崗位2574個,達(dá)成意向1000余人。同時加強(qiáng)與本地區(qū)高校合作,分赴蘇州大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州職業(yè)大學(xué)舉辦校園招聘會。通過校園引才不斷滿足我區(qū)用人單位對緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生的需求,為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供強(qiáng)有力的支撐。開展職稱評審服務(wù)工作。全年累計推薦申報高、中級職稱354人,組織評審中級職稱193人,初定中、初級職稱798人。推薦首批21名“技轉(zhuǎn)?!比藛T申報中初級職稱,獲評19人,獲批人數(shù)列大市第二。強(qiáng)化區(qū)級人才優(yōu)租房服務(wù)保障功能。新認(rèn)定渭塘鎮(zhèn)一處區(qū)級人才優(yōu)租房,目前共有區(qū)級人才優(yōu)租房6處,面積3.8萬平方米,可供1185人租住。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化考核,提升我區(qū)人才優(yōu)租房在聚才、留才方面的服務(wù)功能。
三、規(guī)范有序,人事管理得到新提升
精心組織各類招聘工作。堅持和完善公開招聘制度,全年共組織各類公開招聘10場,招錄各類工作人員773名,其中招聘公務(wù)員48名,招錄事業(yè)單位工作人員486名,各類應(yīng)聘報 名人數(shù)達(dá)7664人。率先在大市范圍內(nèi)實行考官全員外聘制度,有效保證了招聘工作的公開、公平、公正。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位日常管理工作。在大市范圍內(nèi)率先實施事業(yè)單位績效工資,率先開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,全面完成全區(qū)213家事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。同時加強(qiáng)對事業(yè)單位聘用合同的簽訂、續(xù)簽、解聘的簽證工作,確保不出差錯。規(guī)范編外公益性崗位人員的管理。開展區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員的清理和規(guī)范工作,健全和完善了區(qū)級機(jī)關(guān)編外公益性崗位人員的招聘、錄用、管理、考核、獎懲等制度。積極做好安置工作。嚴(yán)格實行積分選崗制度,確保干部安置工作公開化、透明化。同時積極做好企業(yè)干部維穩(wěn)工作,及時了解企業(yè)干部的思想動態(tài),宣傳上級有關(guān)企業(yè)干部的政策,確保大局穩(wěn)定。
四、嚴(yán)格執(zhí)法,勞動管理得到新加強(qiáng)
加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)的宣傳。廣泛宣傳《社會保險法》、《江蘇省勞動合同條例》、《勞動合同法》修正案等法律法規(guī),通過多形式的宣傳活動,進(jìn)一步提升用人單位合法用工的法律意識,提高勞動者的維權(quán)意識和法律意識,為相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行營造了良好的社會法治氛圍。加大勞動保障日常監(jiān)察力度。以勞動合同書面審查為抓手,規(guī)范企業(yè)用工,全年共審查用人單位報送的書面材料5086份,涉及從業(yè)人員超過20萬人。以強(qiáng)化網(wǎng)格化管理為推動力,加強(qiáng)對用人單位的日常監(jiān)管,全區(qū)5466個企業(yè)納入網(wǎng)格化管理范圍,有力促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范用工行為。同時,加大日常巡查力度,主動檢查各類用人單位624戶,涉及勞動者4.32萬人。加大勞動保障執(zhí)法查處力度。全年參與處理群體性突發(fā)事件32起,涉及3136人,涉及金額1924萬元;組織3次打擊黑中介活動,取締非法職介機(jī)構(gòu)97戶。出具用人單位規(guī)范用工建議書27份,限期整改指令書303份。對嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位依法進(jìn)行處罰,共處罰用人單位29家,罰款43萬元。對5起拒不支付勞動報酬的案件移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,立案3起,其中1名企業(yè)主已被區(qū)法院判處有期徒刑2年。完善勞動爭議調(diào)處機(jī)制。規(guī)范案件處理流程,提升案件審理質(zhì)量,確保案件處理程序合法、法律適用準(zhǔn)確。全年共受理各類勞動爭議案件1002起,涉及職工2143人,共為勞動者追回勞動報酬、工傷待遇、賠償金、經(jīng)濟(jì)補償金等3849萬元。
五、務(wù)實創(chuàng)新,充分就業(yè)有了新推進(jìn)
按照區(qū)政府充分就業(yè)新三年工程的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮人社部門的職能作用,全面推進(jìn)社會充分就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。聯(lián)合團(tuán)區(qū)委成功舉辦“創(chuàng)業(yè)相城 創(chuàng)新未來”相城區(qū)首屆青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,大賽二個獲獎項目推薦參加蘇州市“金穗助業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)大賽,分獲一等獎和三等獎;舉辦“2013相城創(chuàng)業(yè)大講堂”和GYB、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班6期,共有454名參訓(xùn)人員成功結(jié)業(yè);成功舉辦“2013年高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目推介會”;開展“創(chuàng)業(yè)宣傳月”活動,在全區(qū)營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)熱情。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全面實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制調(diào)查登記工作,對畢業(yè)后未實現(xiàn)就業(yè)的468名應(yīng)屆畢業(yè)生全部錄入系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)跟蹤服務(wù);舉辦春、夏二次高校畢業(yè)生交流大會,定期舉辦高校畢業(yè)生專場招聘活動,為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)橋梁;成功舉辦兩期“高校畢業(yè)生就業(yè)訓(xùn)練營”活動,共有56名未就業(yè)高校畢業(yè)生圓滿完成培訓(xùn)課程成功結(jié)業(yè),其中41名通過專場洽談會實現(xiàn)了上崗就業(yè)。截止目前,全區(qū)當(dāng)年2773名應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率已達(dá)99.86%。積極兌現(xiàn)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。全年共提供各類就業(yè)崗位99787個,幫助本地失業(yè)、失地(失水)勞動力實現(xiàn)就業(yè)22881人,開發(fā)公益性崗位2123個,發(fā)放失業(yè)保險金1190.45萬元,發(fā)放各類社會保險補貼3844.41萬元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)工作。大力推行校企合作的培訓(xùn)模式,鼓勵區(qū)公共實訓(xùn)基地積極參與企業(yè)內(nèi)職工培訓(xùn),嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,進(jìn)一步優(yōu)化辦班和鑒定審批流程。全年共開設(shè)引導(dǎo)性培訓(xùn)班49個,參加培訓(xùn)7720人;開設(shè)技能培訓(xùn)班35個,參加培訓(xùn)1974人;開展“培訓(xùn)送企業(yè)”活動26場,參加培訓(xùn)1004人次。
六、提質(zhì)增效,社會保險水平有新提高
穩(wěn)步提高各類人群社會保障待遇水平。按期保質(zhì)完成各類人群養(yǎng)老保險待遇上調(diào)工作,其中企業(yè)退休人員養(yǎng)老金年均普調(diào)超10%以上,受益人數(shù)達(dá)到37566人;2013年7月起征地保養(yǎng)金從每月590元調(diào)整為680元,受益人數(shù)達(dá)到61412人。全年共有六項醫(yī)?;菝裾哒綄嵤?,醫(yī)療保障待遇特別是居民醫(yī)保待遇、結(jié)報比例得到較大提升。其中,20__年大病醫(yī)療和低收入家庭醫(yī)療年度救助人員達(dá)到7347人,救助金額2017萬元。加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。目前全區(qū)13651名企業(yè)退休人員全部納入社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),服務(wù)內(nèi)容和待遇水平全面達(dá)到蘇州市區(qū)水平。維護(hù)職工工傷保險權(quán)益。全年共完成工傷認(rèn)定1819人,舉辦勞動能力鑒定專場7場,受理鑒定968人,其中工傷928人,因病40人,其中28人符合病退條件。完成工傷支付2265人次,支付金額7242萬元。穩(wěn)步推進(jìn)社會保險征繳工作。參保人員、繳費基數(shù)、基金積累持續(xù)增長。截止12月底,全區(qū)共有參保單位7696家,各類社會保險保障人數(shù)達(dá)到141萬(人次)。全區(qū)企事業(yè)單位繳費基數(shù)平穩(wěn)走高,社?;鸱e累持續(xù)增長。全年基金收入31.01億元,基金支出15.63億元,累計結(jié)余78.77億元,同比增加2 4.28%。重新編制社保并軌后業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。按照“預(yù)防為主,監(jiān)管并重”的原則,健全財務(wù)統(tǒng)計稽核管理制度,加強(qiáng)基金安全管理。
(一)圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,推動人事人才工作深入發(fā)展。
1、人才工作有新突破。大力引進(jìn)高層次人才,做好跟蹤服務(wù)工作。通過考察、爭取,引進(jìn)省“雙創(chuàng)”人才14人,海外人才70人。及時掌握領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)中遇到的問題,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實創(chuàng)業(yè)資金和場所。對于博士后工作站的博士在出站過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。目前,我區(qū)人才總量持續(xù)增長,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,載體逐步壯大,拔尖人才初顯集聚效應(yīng),人才政策逐漸體系化,呈現(xiàn)可喜的局面。
2、人事工作有新發(fā)展。一是做好公務(wù)員的網(wǎng)上報名、教育培訓(xùn),規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。200*年全區(qū)公務(wù)員錄用考試共報名632人,通過面試、體檢、政審,現(xiàn)正式錄用的14名公務(wù)員已走上工作崗位;舉辦2期機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員參加的“5+X”公務(wù)員能力講座,700余名人員參加;組織去年轉(zhuǎn)業(yè)安置我區(qū)的進(jìn)行區(qū)情培訓(xùn);根據(jù)市統(tǒng)一的部署,會同組織部、財政局積極做好規(guī)范全區(qū)機(jī)關(guān)工作人員的津補貼工作,預(yù)計將在11月20前結(jié)束審批工作,并發(fā)放到位。二是做好繼續(xù)教育衛(wèi)生系統(tǒng)新進(jìn)人員“逢進(jìn)必考”的制度并規(guī)范國有企業(yè)進(jìn)人辦法。三是指導(dǎo)薛家做好村干部的公開招聘工作。整個招考工作組織嚴(yán)密、程序到位,獲得了各級的充分肯定。
3、機(jī)構(gòu)編制工作有新成績。一是受理有關(guān)單位關(guān)于機(jī)構(gòu)編制的請示報告,擬定提交區(qū)編委會討論的議題。全年召開2次編委會會議,對區(qū)各有關(guān)部門關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的要求進(jìn)行了調(diào)查研究,提出了相關(guān)建議。二是開展全區(qū)事業(yè)單位的網(wǎng)上年檢工作。全區(qū)90家事業(yè)單位全部通過了年檢,年檢率達(dá)100%。三是全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作。根據(jù)上級的文件精神,全區(qū)6個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基本到位,各單位均按照規(guī)定綜合設(shè)置了5個事業(yè)單位,重新確定了聘用人員,簽訂了聘用合同。
(二)對照“和諧勞動關(guān)系”目標(biāo),推動勞動保障工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、就業(yè)再就業(yè)工作上新臺階。一是招聘措施得力。采取引進(jìn)來、走出去的辦法,通過固定招聘會、公益招聘月,冠名大型招聘會、赴外招聘團(tuán)等多種形式,為各用人單位招賢納才。二是培訓(xùn)力度加強(qiáng)。共開展數(shù)控等1*個專業(yè)(工種),大小62個班級1326*名學(xué)員參加的職業(yè)培訓(xùn)。其中包括再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等。三是優(yōu)惠政策落實到位。截止10月底,發(fā)放《就業(yè)證》241*本,《再就業(yè)優(yōu)惠證》936本;靈活就業(yè)享受社保補貼1714人次,享受金額為127.17萬元;用人單位享受社保補貼370人次,享受金額為66.29萬元。共有351名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
2、勞動關(guān)系呈現(xiàn)新局面。一是積極宣傳,加大《勞動合同法》的宣傳力度。舉辦現(xiàn)場咨詢活動,發(fā)放相關(guān)材料2000余份,接待咨詢?nèi)藛T100余人次;舉辦針對一般企業(yè)或受投訴舉報企業(yè)的培訓(xùn)20余次,涉及200家企業(yè)的負(fù)責(zé)人或勞資負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)化監(jiān)察,做好勞動合同書面報告制度、勞動保障定期書面審查工作。到目前共完成了勞動用工備案報告人數(shù)41021人,完成年度目標(biāo)的100%。全區(qū)共有4603家用人單位參加了勞動保障定期書面審查,涉及勞動者125105人。開展人力資源市場秩序、“整治非法用工,打擊違法犯罪”、用人單位遵守《勞動合同法》情況等專項檢查活動。三是做好調(diào)處,抓好工傷認(rèn)定、投訴舉報、調(diào)解仲裁工作。共受理工傷認(rèn)定案件716起,完成工傷調(diào)查筆錄1074份;受理勞動爭議案件1412起,涉及標(biāo)的數(shù)為21*2.96萬元;處理了常州力天錦業(yè)有限公司等5起集體上訪事件;窗口接待來電來訪**7人次,當(dāng)場為勞動者處理解決了593起;受理投訴、舉報294起,涉及勞動者195*5人,為勞動者追討工資等款項約390萬元,要求企業(yè)為546名勞動者補簽了勞動合同,為450名勞動者繳納了社會保險。
3、社會保障體系建設(shè)有新進(jìn)展。一是積極做好社保擴(kuò)面工作。1-9月,參保用人單位624*家,參保職工12*736人,征繳基金4.63億元,基金征繳率62%。完成歷年清欠*40萬元,全區(qū)擴(kuò)面養(yǎng)老凈增2026*人,醫(yī)療凈增2*331人,失業(yè)凈增26214人。二是全力推進(jìn)被征地農(nóng)民參保工作。今年實施的被征地農(nóng)民進(jìn)城保是全區(qū)重點工作之一,涉及13萬被征地農(nóng)民,難度大、任務(wù)重。目前全區(qū)925個失地組中已有*03個辦理了正常繳費參保手續(xù),其中20051人已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。全區(qū)建立了被征地農(nóng)民信息系統(tǒng)軟件,建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)聯(lián)網(wǎng)的被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)庫,實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理;建立了組信息、個人信息,對保障對象中參保信息進(jìn)行確認(rèn)和處理,對符合前補條件參保人員進(jìn)行補繳處理;認(rèn)定了全區(qū)失地農(nóng)民的工齡。三是扎實開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。今年1-10月份,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位共審批退休*9人,死亡撫恤金40人,遺屬補助20人,離崗?fù)损B(yǎng)2*人。統(tǒng)籌單位116家,統(tǒng)籌人員1765人,離退休人員599人,征繳統(tǒng)籌金1214.04萬元,撥付基金952.5萬元,征繳率、撥付率均為100%。
(三)緊扣“保民生,護(hù)民利”主題,推動民政工作全面發(fā)展。
1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。一是做好城鄉(xiāng)低保工作。上半年城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均320元、260元;保障城鄉(xiāng)低保家庭4932戶、1101*人,預(yù)計全年發(fā)放低保資金1651萬元,對4639戶低保邊緣家庭發(fā)放生活救助金預(yù)計463萬元;對*77名無固定收重度殘疾人實施生活救助,全年共發(fā)放重度殘疾人生活救助金322萬元;強(qiáng)化低保審核、公示和入戶核查制度;完善低保動態(tài)管理制度,做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?!?。二是推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作。走訪慰問貧困群眾,落實好救災(zāi)預(yù)備金。下?lián)芰?0萬元雪災(zāi)救濟(jì)款、45萬元春荒救濟(jì)款,安排好春荒貧困受災(zāi)群眾的生活問題。為困難群眾修繕危房132間。三是開展困難群眾醫(yī)療救助工作。全區(qū)有1300人次享受了困難群眾大病醫(yī)療救助,共發(fā)放醫(yī)療救助金791萬元。四是規(guī)范五保對象審批管理程序,切實做好五保對象的調(diào)查、公示、審核、審批工作。認(rèn)真落實供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制。五是落實慈善工作。認(rèn)真做好支持四川地震災(zāi)區(qū)專項慈善捐贈接收工作,共接收抗震救災(zāi)捐贈款3139萬元;開展以“六助”為主題的慈善救助,共有3160人次享受了慈善救助,共發(fā)放慈善救助金22萬元;管理、使用好慈善救助金,全面加強(qiáng)“慈善超市”建設(shè)。
2、進(jìn)一步完善社會福利體系。一是推進(jìn)社會化為老服務(wù)工作。完善“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、扶持發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理機(jī)制。二是抓好福利生產(chǎn)。加強(qiáng)對福利企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù),督促其落實殘疾職工各項政策待遇,積極引導(dǎo)福利企業(yè)加快發(fā)展。三是做好老齡工作。組織好《江蘇省老年人優(yōu)待證》辦理工作。統(tǒng)一了全區(qū)基層老齡工作統(tǒng)一臺帳。
3、進(jìn)一步完善雙擁優(yōu)撫安置體系。一是認(rèn)真落實優(yōu)待撫恤政策,抓好優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的落實,加強(qiáng)督促檢查工作,確保各項優(yōu)待撫恤經(jīng)費及時、足額發(fā)放。二是全面落實新出臺的撫恤政策。按照上級有關(guān)文件精神,及時做好對已故老復(fù)員軍人、老殘疾軍人無固定收配偶的調(diào)查、審批工作,全區(qū)新增此類人員22*人,從5月1日起,全部按照每人每月340元的標(biāo)準(zhǔn)落實了生活補助。三是積極為駐區(qū)部隊辦實事。為駐區(qū)91079部隊營區(qū)外十字路口增設(shè)紅綠燈,保障官兵出行安全;為91079部隊營區(qū)外建立垃圾中轉(zhuǎn)站,解決官兵的生活垃圾問題;下?lián)?0萬元為9213*部隊購置班車,解決部隊出行難問題;投資10萬元為91079部隊通信營修建籃球場,解決部隊官兵文化娛樂活動匱乏問題;贊助3萬元為駐區(qū)雷達(dá)站進(jìn)行營區(qū)建設(shè),解決部隊營區(qū)環(huán)境差問題。
4、進(jìn)一步完善社會事務(wù)管理服務(wù)體系。一是切實做好區(qū)劃地名工作。做好鐘新線、新天線、武新線勘界工作以及與江陰線界樁的管理及維護(hù)工作,確保邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定。二是提升婚姻登記工作水平。不斷規(guī)范婚姻登記行為,加強(qiáng)婚姻登記人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,積極配合有關(guān)部門開展新婚夫婦婚檢宣傳。三是繼續(xù)抓好殯葬管理工作。加強(qiáng)對“棲鳳山陵園”建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強(qiáng)殯葬執(zhí)法,繼續(xù)做好關(guān)閉“非法公墓”工作,火化率繼續(xù)保持100%;認(rèn)真抓好清明期間安全文明祭祀活動。
5、進(jìn)一步完善社會組織體系。一是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。抓好四級公共服務(wù)平臺建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;以新農(nóng)村建設(shè)中心村社區(qū)建設(shè)為重點,抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn);深入開展社區(qū)創(chuàng)建,出臺了《*區(qū)星級和諧社區(qū)創(chuàng)建意見》;健全社區(qū)服務(wù)體系,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能;加強(qiáng)社區(qū)信息化平臺建設(shè)。二是推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。做好《村民委員會組織法》頒布10周年紀(jì)念活動的準(zhǔn)備工作,引導(dǎo)群眾正確行使民利,理性表達(dá)利益訴求;繼續(xù)推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化,開展村民自治模范單位創(chuàng)建和動態(tài)命名準(zhǔn)備工作;開展了一季度村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,規(guī)范村級重大事務(wù)決策、管理和監(jiān)督程序。三是做好民間組織管理。嚴(yán)格按照兩個《條例》的精神,繼續(xù)規(guī)范民間組織登記行為,確保民間組織登記合格率為100%,新登記成立春江鎮(zhèn)慈善協(xié)會等3個社會團(tuán)體;加強(qiáng)對民間組織的日常監(jiān)督管理,監(jiān)督民間組織在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動;做好民間組織年檢工作,確保年檢率和年檢合格均為100%。
6、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極推進(jìn)區(qū)社會福利中心擴(kuò)建暨殘疾人綜合服務(wù)中心(一期)建設(shè)工作。由民營企業(yè)投資1000萬天祿康復(fù)中心已完成主體、裝修、配套設(shè)施、室外工程等建設(shè),配備了家具、家電等,已經(jīng)基本達(dá)到了使用標(biāo)準(zhǔn),10月7日省、市、區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)參加了中心落成典禮。
(四)高揚“人道主義”大旗,推動殘疾人工作科學(xué)發(fā)展。
1、進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作。今年全區(qū)共安置殘疾人150人,其中:按比例安置70人,集中和其他途徑安置*0人;培訓(xùn)殘疾人145名;承辦了全市殘疾人扶貧基地現(xiàn)場會。
2、進(jìn)一步做好殘疾人康復(fù)工作。一是創(chuàng)建省級殘疾人社區(qū)康復(fù)先進(jìn)區(qū),建立完善了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級工作臺帳,進(jìn)一步完善了全區(qū)7125名殘疾人的康復(fù)服務(wù)個人資料信息檔案,為其中1632名殘疾人提供了康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。二是完成了“三助一免”康復(fù)救助工程。為140名貧困下肢殘疾人安裝了假肢、發(fā)放了輪椅和拐杖,為23名貧困聽力患者發(fā)放了助聽器,為33名貧困白內(nèi)障患者實施了免費手術(shù),為31名貧困低視力和盲人患者發(fā)放了助視器和盲杖,為273名貧困精神病患者申請了免費服藥。三是繼續(xù)實施了0-6歲貧困家庭殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。全區(qū)有*名0-6歲貧困殘疾兒童被免費送入市指定康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訓(xùn)練。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)精防工作,對全區(qū)2440名精神病患者情況進(jìn)行了跟蹤隨訪,及時完善了他們個人檔案信息。加強(qiáng)了全區(qū)殘疾人精防和康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作,舉辦了全區(qū)精防醫(yī)生和康復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)班。五是開展了康復(fù)星級機(jī)構(gòu)培育活動。新橋鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站、西夏墅鎮(zhèn)的水塔口村康復(fù)服務(wù)站分別通過了市級康復(fù)星級機(jī)構(gòu)的驗收。
3、進(jìn)一步做好殘疾人扶貧解困工作。一是采取各種有效形式切實緩解貧困殘疾人家庭生活狀況,積極配合做好全區(qū)無固定收入重度殘疾人救助工作。二是實施了省政府為民辦實事項目“三個一萬”助殘實事工程,較好保障了今年我區(qū)培訓(xùn)、安置就業(yè)、扶貧殘疾人各完成100名的任務(wù),并按要求建立了詳實的數(shù)據(jù)臺帳資料。三是切實加強(qiáng)對就學(xué)補助資金的審批和管理,今年全區(qū)共有34名符合條件的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女得到了資助。四是助殘金制度有效落實。預(yù)計到12月底,全區(qū)享受助殘金的殘疾人將達(dá)到1697人,發(fā)放金額約135萬元。五是做好慰問工作。今年春節(jié)和助殘日等殘疾人重大節(jié)日期間,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級組織和社會各界主動慰問救助貧困殘疾人家庭2120戶,慰問救助金額共計94.1萬元。
工作:
從城市到鄉(xiāng)村,從學(xué)校到單位,基層的工作似乎總是與繁重和瑣碎相聯(lián)系。7月10號是我第一次來到盱眙農(nóng)商行仇集支行,提前通知的工作內(nèi)容已經(jīng)讓我惴惴不安——今后的40天可能就要與懶覺和裝滿硬盤的電腦游戲作別,與炎炎烈日和尚且未知的困難斗爭。可是畢竟是自己的選擇,一切都是最好的安排。
萬事開頭難。進(jìn)村走訪的第一天,沒有拴好的狼狗、不愿配合的老鄉(xiāng)、泥濘的鄉(xiāng)間小道......各種各樣的困難與問題像洪水一樣撲面而來。而最讓我不能接受的便是自認(rèn)為辛辛苦苦地下鄉(xiāng)走訪了一下午,卻只收獲了兩張信息并不算完善的信息采集表。就好像趟在沼澤——沒有走到終點,卻已渾身泥淖。
一天的工作下來疲憊不堪卻收效甚微。不過,好在有行內(nèi)的前輩指點。從走訪路線到交流方式,前輩們針對我們工作中遇到的難題對我們一一進(jìn)行了指導(dǎo)。比如在說話方式上面,要學(xué)會親和,要循序漸進(jìn)地與老鄉(xiāng)們交談,同時敞開心扉地交談才能贏得老鄉(xiāng)們的信任,最為重要的是要保持微笑,用最直觀的表情來傳遞出工作中的正能量。
這20天的工作,與天氣斗爭,與疲倦斗爭,雖然被曬黑了,但是耐力得到了鍛煉;雖然每天都要面對不同的老鄉(xiāng),但是交流能力得到了鍛煉;雖然任務(wù)繁重,但是也漸漸感受到團(tuán)隊合作的力量與快樂。
學(xué)習(xí):
成長來自于經(jīng)驗,經(jīng)驗來自于錯誤。20天的工作,算不上坎坷,但也算不上一帆風(fēng)順。
剛開始進(jìn)行信息采集工作的時候,時常會發(fā)生不同小組走訪到同一農(nóng)戶的情況。村子里的小道曲曲折折,像藤蔓一樣錯綜,那樣的小錯誤一點一點地累積,久而久之就成了拴在我們腳上的鐐銬,路雖然走了,可是效率卻遠(yuǎn)沒有想象中的那么高。這讓我們漸漸意識到了團(tuán)隊配合的重要性,在行內(nèi)員工的點撥下,每次出發(fā)采集前,我們都會對當(dāng)天下鄉(xiāng)采集信息的區(qū)塊和路線進(jìn)行規(guī)劃和分配,盡量做到不浪費人力,不降低效率。
工作中的錯誤是最好的老師,它教會我們?nèi)绾稳ッ鎸﹀e誤如何去改正錯誤,并再我遇到類似的困難的時候告訴我如何避免相同的錯誤。由此所學(xué)習(xí)并積累起來的經(jīng)驗,是我在課堂上所不能學(xué)習(xí)到體會到的。這些經(jīng)驗也使我在這20天的工作中不斷成長,也讓我敢于邁出由校園到崗位的步伐。
一、指導(dǎo)思想:
貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)“四區(qū)四高地”的總體發(fā)展戰(zhàn)略,堅持“人才優(yōu)先、民生為本”的工作方針,突出“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作重點,全力推進(jìn)人才開發(fā)引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險經(jīng)辦、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建與人事管理服務(wù)等職能工作,確保全區(qū)人社工作始終服務(wù)于中心大局,始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,努力實現(xiàn)區(qū)人力資源和社會保障工作的跨越提升。
二、主要工作目標(biāo):
構(gòu)建區(qū)“PPI”(人、崗、信息)三位一體高質(zhì)就業(yè)服務(wù)體系:新增就業(yè)崗位50000個,其中大學(xué)生就業(yè)崗位10000個;援助困難弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)5000個;開發(fā)公益性崗位2000個;組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬;推介創(chuàng)業(yè)項目100個。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面,凈增參保人員10000人;開展全區(qū)老居民納入社會化管理工作,實現(xiàn)社會化管理率完成90%以上。加強(qiáng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新,健全“雙高”人才服務(wù)體系;深化人事管理服務(wù)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè),推進(jìn)事業(yè)單位人事改革,穩(wěn)妥做好安置工作。推進(jìn)和諧勞動關(guān)系綜合維護(hù)保障機(jī)制建設(shè),確保勞動合同簽訂率保持在98%以上,全年勞動保障投訴舉報案件、勞動爭議案件和案件處理結(jié)案率均保持在95%以上。
三、具體工作要點:
(一)關(guān)注人才驅(qū)動效應(yīng),推進(jìn)“三大體系”健全完善。
1.搭建高層次人才開發(fā)體系。辦好2014年“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”分會場活動,為人才和項目牽線搭橋,爭取更多項目落地。搭建智企合作平臺,指導(dǎo)企業(yè)建立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地等載體,幫助實施“海鷗計劃”,借智發(fā)展。建立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)推薦名冊,為企業(yè)提供專業(yè)意見和合作伙伴。
2.建設(shè)高技能人才培養(yǎng)體系。落實技能人才目標(biāo)責(zé)任制和專項資金的科學(xué)使用機(jī)制,積極參與蘇州技能英才周活動,建立我區(qū)技能人才信息平臺。舉辦10大職業(yè)技能競賽,加大技能人才培養(yǎng)與企業(yè)內(nèi)訓(xùn),逐步完善相應(yīng)評價體系。
3.構(gòu)筑人才綜合服務(wù)體系。搭建“人才項目實時跟蹤服務(wù)”與“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)誘導(dǎo)”兩大系統(tǒng),優(yōu)化“人才服務(wù)直通車”,為企業(yè)發(fā)展提供一條龍服務(wù)。
(二)立足高質(zhì)就業(yè)惠民,加快“三大特色平臺”建設(shè)。推動“三化”(信息化、專業(yè)化和精細(xì)化)建設(shè),提升有形的專業(yè)服務(wù)平臺(職介市場)、無形的智能服務(wù)平臺(網(wǎng)站、熱線、觸摸屏)和精細(xì)的窗口服務(wù)平臺“三大特色平臺”的綜合服務(wù)能力。實現(xiàn)招聘信息網(wǎng)絡(luò)輻射實時更新、職業(yè)指導(dǎo)一對一服務(wù)、特殊困難群體面對面援助、創(chuàng)業(yè)能力測評學(xué)員全覆蓋、家庭服務(wù)業(yè)中心發(fā)揮出品牌效應(yīng)的目標(biāo)。
1.做優(yōu)一個職介市場。抓住市區(qū)兩級職業(yè)介紹市場合署辦公的契機(jī),整合資源,搭建職業(yè)介紹“PPI”(人、崗、信息)五大良性循環(huán)通道,即智能登陸,超市選崗;定點投送,移動供崗;主題招聘,聯(lián)合送崗;網(wǎng)上預(yù)約,365有崗;線上測評,線下指導(dǎo)。打造老百姓“家門口、手掌邊、面對面、全天候和高度匹配”的特色職介市場。
2.打造一個家庭服務(wù)業(yè)中心。建立一個“家庭服務(wù)業(yè)中心”,打造家政服務(wù)品牌,使之成為45-55歲就業(yè)弱勢群體的托底安置載體。推進(jìn)“新市民綜合服務(wù)中心”建設(shè),并通過創(chuàng)建省級示范中心等舉措加大農(nóng)民工工作的力度。
3.做亮一個特色創(chuàng)業(yè)孵化基地。針對大學(xué)生電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)群體,建立專業(yè)化的孵化基地。同時,全面試點星級測評辦法,促進(jìn)全區(qū)孵化基地的提檔升級。
(三)圍繞服務(wù)效能提升,構(gòu)建社保經(jīng)辦“三化”模式。
1.社保擴(kuò)面持續(xù)化。加強(qiáng)企業(yè)參保入口、出口管理,做好政策引導(dǎo)與風(fēng)險預(yù)警,力爭實現(xiàn)凈增參保人員10000人。不斷暢通被征地農(nóng)民社保經(jīng)辦綠色通道,做好其身份認(rèn)定與社保補繳工作。
2.經(jīng)辦服務(wù)高效化。加強(qiáng)三個社保分中心整合后的快速磨合,打造“高配”服務(wù)大廳和業(yè)務(wù)歸檔星級標(biāo)準(zhǔn),抓好服務(wù)機(jī)制落實,優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)經(jīng)辦“e化”建設(shè),設(shè)立網(wǎng)上申報專窗,推進(jìn)社保網(wǎng)上申報工作,推進(jìn)網(wǎng)上待遇支付,提高經(jīng)辦惠民效率。
3.退管服務(wù)創(chuàng)新化。堅持“攜手為老”幸福工程的持續(xù)建設(shè),將居民養(yǎng)老保險待遇享受人員和老年被征地人員納入社會化管理,加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè),引入退管工作CA認(rèn)證,重點加強(qiáng)對特殊老年群體的關(guān)心和服務(wù)。開展“樂活夕陽”系列活動,做優(yōu)做大“愛心聯(lián)盟”品牌,不斷創(chuàng)新退管活動組織宣傳模式,實現(xiàn)退管工作整體推進(jìn)。
(四)著眼勞動關(guān)系和諧,落實綜合維權(quán)“三項機(jī)制”。
1.預(yù)防機(jī)制。開展以“主動送單、企業(yè)下單、街道譜單、系統(tǒng)謀單、疑難點單”為內(nèi)容的勞動關(guān)系“五單式”指導(dǎo),擴(kuò)大宣傳覆蓋面,提升指導(dǎo)服務(wù)針對性。建立勞動監(jiān)察預(yù)警信息員機(jī)制,探索聘請企業(yè)人事經(jīng)理作為預(yù)警信息員,及時化解勞資糾紛。
2.調(diào)處機(jī)制。深化勞動爭議案件“五位一體”調(diào)解機(jī)制建設(shè),健全勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。探索群體性勞資糾紛調(diào)處新模式,將“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢笇?dǎo)”,調(diào)動企業(yè)積極性。
3.保障機(jī)制。開展“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”活動,引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)。積極整合法院派駐法庭資源,逐步實現(xiàn)全區(qū)各街道仲裁分庭全覆蓋。