高校科研經(jīng)費(fèi)管理精選(九篇)

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第1篇：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理范文

【關(guān)鍵詞】高校 科研 經(jīng)費(fèi) 管理

科研工作是高校的重要工作，科研經(jīng)費(fèi)則是衡量高?？蒲兴礁叩偷囊豁?xiàng)重要指標(biāo)。從根本上來分析，科研經(jīng)費(fèi)是用于科學(xué)研究活動(dòng)中的資助經(jīng)費(fèi)，其作用是保證科學(xué)研究活動(dòng)順利實(shí)施和完成，以達(dá)到項(xiàng)目完成所應(yīng)有的學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目的。就我國高校目前的科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀來看，仍然存在著各種各樣的問題，比如說預(yù)算與實(shí)際不符、有效利用率低等等，這些不僅僅影響到了高?？蒲谢顒?dòng)的順利開展，更威脅到了國家、高校以及人民的利益。正是因?yàn)檫@樣，各大高校必須及時(shí)地認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)管理的意義以及重要性，進(jìn)而結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)，探索出有效的管理措施，這樣才能夠真正的做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，也才能夠推動(dòng)科研活動(dòng)的發(fā)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

就目前的現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)高校都將科研中心放在了對(duì)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取上，卻直接忽略了對(duì)結(jié)賬的管理，從而直接影響到了科研經(jīng)費(fèi)成本的真實(shí)性。比如說經(jīng)費(fèi)在經(jīng)過大概的分類之后，仍然由原課題負(fù)責(zé)人所支配，這樣一來對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理就非常的不科學(xué)，從而增添了許多不必要支出，不僅僅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目的，更加劇了管理的成本。

（二）科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算差距較大

由于科研項(xiàng)目人員的預(yù)算觀念比較弱、預(yù)算管理意識(shí)比較淡薄，所以其預(yù)算的精確性比較低、偏差比較大，在實(shí)踐的過程中，則表現(xiàn)為最初預(yù)算與實(shí)際支出的不一致，甚至存在很大的差距。這樣不僅僅影響到了高?？蒲谢顒?dòng)的順利開展，更直接的威脅到了國家、高校以及人民的利益，從而扭曲了科研活動(dòng)的性質(zhì)，使其發(fā)展更加趨于負(fù)面。

（三）高?？蒲许?xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理信息化程度弱

大多數(shù)高校通常由科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理以及費(fèi)用控制，并且定期與財(cái)務(wù)部門的相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。盡管財(cái)務(wù)部門也相應(yīng)地開展了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)工作，但是科研管理部門和財(cái)務(wù)部門沒有在同一網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)進(jìn)行信息交換，從而造成了項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效措施

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校要想最大限度的提高自身科研經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量，就必須及時(shí)地完善相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。因?yàn)橹贫鹊拇嬖谑菫榱四軌蛉娴摹⒂行У囊约翱陀^的約束人的行為，也是為了保證所有環(huán)節(jié)的有章可循、有法可依。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，無論是橫向還是縱向科研經(jīng)費(fèi)都要管理到位，收支都要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按要求和規(guī)定，做到規(guī)范合理；第二，強(qiáng)化責(zé)任制度、處罰制度，對(duì)于不按制度操作的人員，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；第三，將科研經(jīng)費(fèi)用到科學(xué)研究上，杜絕巧立名目、、為個(gè)人牟取私利、損害國家利益的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查

高?？蒲谢顒?dòng)，是一項(xiàng)彈性比較大的活動(dòng)項(xiàng)目，而基于這一點(diǎn)，高校必須及時(shí)的加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，這樣才能夠良好的應(yīng)對(duì)其彈性，也才能夠開展具有及時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、多變性的管理工作。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，審計(jì)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)不合理的經(jīng)費(fèi)支出提出整改措施，對(duì)科研項(xiàng)目主持人使用科研經(jīng)費(fèi)要實(shí)施有效監(jiān)督和檢查；第二，要采取有效措施，防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；第三，各高校紀(jì)委和審計(jì)處要認(rèn)真參加審計(jì)和充分發(fā)揮其職能作用，做到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，每一個(gè)科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)都要求做到專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，沒有通過財(cái)務(wù)審計(jì)不予以結(jié)題。

（三）提高科研經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，是由相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理人員直接進(jìn)行操作的，而其自身素質(zhì)的高低，則又會(huì)直接的作用于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量以及效率。正是因?yàn)檫@樣，高校必須積極地提高經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠以人的力量推動(dòng)工作的順利開展，最終保證科研活動(dòng)的順利實(shí)施。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，積極的引入高能力、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，以能夠完善科研經(jīng)費(fèi)管理人員結(jié)構(gòu)，從而滿足經(jīng)費(fèi)管理的需求；第二，為已有經(jīng)費(fèi)管理人才創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的條件，比如說教育、培訓(xùn)等等，以不斷提高科研經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)；第三，提高經(jīng)費(fèi)管理人員的職業(yè)道德意識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，最終全身心的投入工作，確保經(jīng)費(fèi)管理工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性以及規(guī)范性。

三、總結(jié)

總而言之，經(jīng)費(fèi)管理是高校科研活動(dòng)的重要前提保障，所以各大高校在開展科研活動(dòng)的過程中，必須不斷的強(qiáng)化自身的經(jīng)費(fèi)管理手段，這樣才能夠確保科研經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用，從而推動(dòng)科研活動(dòng)的順利開展。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理范文

【關(guān)鍵詞】高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 管理 問題 措施

近年來，在我國的科學(xué)研究中，由高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，其籌措的科研經(jīng)費(fèi)也越來越多，儼然成為科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。作為高等院校資金重要來源的科研經(jīng)費(fèi)，為高等教育事業(yè)的健康、蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的重要組成部分，是保證科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

高校的科研經(jīng)費(fèi)概況

高校的科研經(jīng)費(fèi)，按照經(jīng)費(fèi)來源的不同，可以分為縱向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)?？v向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)是指國家各部委、地方政府等有關(guān)部門直接撥付和通過其他單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)；橫向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)包括以學(xué)校名義接受企事業(yè)單位或個(gè)人委托開展的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及境外合作研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)[1]。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足

高校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，高校應(yīng)確立由學(xué)校、科技處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)設(shè)備處、審計(jì)處、監(jiān)察處等各個(gè)相關(guān)職能部門共同行使管理和監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限的管理制度。但是，就目前而言，大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員及相關(guān)的科研人員都片面地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)管理只是科技處一個(gè)部門的責(zé)任，與其他部門沒有任何的關(guān)系，只要科技處履行了本部門的職責(zé)，制定了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度、規(guī)定就可以了，科研經(jīng)費(fèi)管理就不存在任何問題了，其他管理部門也沒有積極主動(dòng)地參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，沒有充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與的積極性，缺乏全面管理的思想。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是國家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。預(yù)算編制的合理性與否，直接影響著科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的準(zhǔn)確性，也制約著科研經(jīng)費(fèi)的管理。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是，部分課題負(fù)責(zé)人對(duì)國家的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)經(jīng)制度、各高校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法了解不充分、不透徹。預(yù)算編制過程沒有財(cái)務(wù)人員參與，對(duì)財(cái)務(wù)成本管理知識(shí)欠缺，這必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，如盲目承諾配套資金，支出明細(xì)不科學(xué)，甚至是在不同渠道重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目等。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為，只要爭(zhēng)取到科研項(xiàng)目就可以了，至于預(yù)算的編制是否全面、真實(shí)反應(yīng)了科研項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果所需要的成本，這些都是次要的[2]。

3.科技處與其他的科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門缺乏必要的溝通

學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，科研經(jīng)費(fèi)的管理需要各個(gè)部門相互配合，但是，各個(gè)職能部門各自為政，沒有緊密的聯(lián)系，溝通也不及時(shí)，造成科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行監(jiān)管效率低下?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校的財(cái)務(wù)賬戶后，財(cái)務(wù)處通知科技處辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)，科研部門不能及時(shí)將課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)單傳遞到財(cái)務(wù)部門，在信息不對(duì)稱的情況下，財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)。

4.科研經(jīng)費(fèi)購置的國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重

科研資產(chǎn)的流失，既包括有形資產(chǎn)的流失，也包括無形資產(chǎn)的流失。首先，高校的各個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中，有很大一部分經(jīng)費(fèi)是用于實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源的購置，由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的課題研究方向不一致，課題內(nèi)容不同，所購置的科研設(shè)備資源也不同，很難實(shí)現(xiàn)科研資源的共享，設(shè)備利用率低。當(dāng)然，也有不同系部、不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的研究方向相近的，但是由于他們分屬于不同的課題、不同的部門，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也需要重新購置設(shè)備。所以，設(shè)備資源往往獨(dú)享，共享性差。其次，使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，從名義上說，是由科技處、資產(chǎn)設(shè)備處等相關(guān)部門共同管理，現(xiàn)實(shí)的情況卻是缺位管理。購置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料都辦理了入庫手續(xù)，財(cái)務(wù)也已經(jīng)登記入賬。但是，大部分都是由課題組負(fù)責(zé)保管和使用，當(dāng)課題組人員工作調(diào)動(dòng)或者崗位調(diào)整，這些資料也物隨人走，沒有辦理交接手續(xù)。第三，高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中沒有針對(duì)無形資產(chǎn)管理的具體內(nèi)容，雖然科技處登記了專利權(quán)，但是由于缺少資產(chǎn)入賬價(jià)值的管理，致使高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和形成的無形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，造成高校資產(chǎn)的流失[3]。

加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

1.培養(yǎng)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)，重視科研經(jīng)費(fèi)管理

高校的各部門、院、系、部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等必須對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作充分重視，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)高校發(fā)展的重要意義，做到按要求及時(shí)、如實(shí)地提供報(bào)銷資料，保障科研經(jīng)費(fèi)工作開展的順利。

將管理責(zé)任落實(shí)到位，主要是明確經(jīng)費(fèi)管理部門及其相關(guān)人員的職責(zé)，健全科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制制度建設(shè)。制訂相關(guān)規(guī)章。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》（教技〔2012〕14號(hào)）、《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《發(fā)票管理辦法》等文件、制度和規(guī)定，建立適合高校的各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在此基礎(chǔ)上，使科研人員能夠深入理解科研經(jīng)費(fèi)管理制度，確保各項(xiàng)規(guī)定的全面貫徹和落實(shí)，提升學(xué)?？蒲泄芾硭健?/p>

2.科學(xué)、合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，就是編制合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。首先，科研人員要全面了解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的新要求，正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作[4]。其次，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持預(yù)算編制的“三性”原則。即預(yù)算編制的支出內(nèi)容要緊密圍繞科研項(xiàng)目最終要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)進(jìn)行，與項(xiàng)目不相關(guān)或者關(guān)系不緊密的內(nèi)容都不能用科研經(jīng)費(fèi)安排支出；預(yù)算的編制要符合國家的財(cái)務(wù)制度、財(cái)政政策等規(guī)定的要求；預(yù)算的編制要符合經(jīng)濟(jì)合理性的要求。最后，科研人員在編制預(yù)算時(shí)，必須認(rèn)真填寫科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由進(jìn)行詳細(xì)的闡述說明，減少不合理支出，避免編制虛假預(yù)算、擅自調(diào)整、變更預(yù)算的問題發(fā)生。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，各職能部門協(xié)調(diào)溝通

科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等科研經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)部門要以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益為目的，有序聯(lián)動(dòng)，共同行使監(jiān)督和管理的職能?？蒲惺且环N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開財(cái)務(wù)管理，離不開財(cái)務(wù)監(jiān)督；資產(chǎn)設(shè)備處對(duì)利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的儀器、設(shè)備、圖書資料等納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理；審計(jì)處和監(jiān)察處對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行年度和結(jié)題審計(jì)與監(jiān)督，并作出審計(jì)結(jié)論，對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)者及時(shí)予以指導(dǎo)整改。通過明確各科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門的自身職能，提升科研經(jīng)費(fèi)的有效管理和使用效率。總之，在科研經(jīng)費(fèi)的管理工作中，各個(gè)部門都要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)管理，減少浪費(fèi)

科研經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)資金，是由國家下?lián)艿?，科研?jīng)費(fèi)是屬于國家所有的，而高校是代表國家在行使權(quán)力，所以，使用科研經(jīng)費(fèi)所購置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸學(xué)校所有。

一方面，對(duì)于科研設(shè)備的使用采取有償使用的手段，實(shí)現(xiàn)各院系、部、各課題組之間的實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享。設(shè)備的購置要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收制度，并進(jìn)行定期的清查。課題組人員工作調(diào)動(dòng)或者崗位調(diào)整時(shí)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)的變更登記手續(xù)，避免科研資產(chǎn)的流失。科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，所以，必須加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)設(shè)備的有效監(jiān)督和管理。此外，在科研設(shè)備經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，財(cái)務(wù)部門也要充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，對(duì)設(shè)備經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性、經(jīng)濟(jì)性仔細(xì)審查、考核，從財(cái)務(wù)管理這一根本層面上減少科研經(jīng)費(fèi)中的不合理支出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，一定程度上保證科研項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。另一方面，高校雖然沒有形成對(duì)無形資產(chǎn)的具體的管理制度，但是，高?？蒲行纬傻臒o形資產(chǎn)也是要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制統(tǒng)一管理的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校所擁有的無形資產(chǎn)的數(shù)量也會(huì)大幅增加，對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)也會(huì)越來越大[5]。因此，對(duì)高校出臺(tái)無形資產(chǎn)核算管理辦法的要求也更加迫切，以便高校對(duì)科研成果形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效評(píng)估和及時(shí)、規(guī)范的管理。

結(jié)論

總之，高校是我國科研活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是高級(jí)人才的聚集地，它承擔(dān)著培養(yǎng)科技人才、進(jìn)行科技創(chuàng)新的重任。所以，高校必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，加大審計(jì)力度，從而提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的效益，促進(jìn)我國科研事業(yè)的順利、健康開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]史曉鳳：《科研事業(yè)單位課題經(jīng)費(fèi)管理淺論》，《學(xué)習(xí)月刊》2013年第2期，第35頁。

[2]張立偉：《對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的思考》，《管理視野》2013年第6期，第133頁。

[3]陳慶華、呂海蓉：《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策》，《財(cái)會(huì)研究》2008年第16期，第55-57頁。

[4]鄭斐：《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及其措施》，《長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第5期，第23頁。

第3篇：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理范文

［關(guān)鍵詞］ 科研；經(jīng)費(fèi)管理；管理流程

1高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及需求

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革和高?？蒲泄芾淼纳罨鞲咝？蒲惺聵I(yè)蓬勃發(fā)展，各類科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)量迅速增加，以往高?？蒲泄芾聿块T的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下科研管理發(fā)展的需要，科研管理部門的管理水平和效率不高。隨著各高校信息化技術(shù)和水平的普遍提高，利用信息化的手段來實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理并梳理經(jīng)費(fèi)管理流程，提高管理效率和服務(wù)水平，已是勢(shì)在必行。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及需求如下：

1．1科研管理工作強(qiáng)度大、管理復(fù)雜度高

隨著各高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的不斷增加，原有的手工加excel管理科研經(jīng)費(fèi)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要：一方面，科研項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目金額不斷增加；另一方面，國家對(duì)各類財(cái)務(wù)制度的要求也越來越嚴(yán)格，這樣就使得科研管理工作的強(qiáng)度非常大，不僅無法實(shí)時(shí)取得必要的管理數(shù)據(jù)，也經(jīng)常為了配合審計(jì)部門的工作而付出非常多的時(shí)間和精力。

1．2科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待理順，科研經(jīng)費(fèi)管理中各類用戶分工不夠明確

在各高校中科研經(jīng)費(fèi)開支審批由各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，科研主管部門只偏重于組織和爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的收益關(guān)注不夠；財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)執(zhí)行，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、投入和使用過程缺乏全程的管理和監(jiān)督。另外，科研主管部門和財(cái)務(wù)部門之間缺乏數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)與基礎(chǔ)，這些管理制度沒有理順，各類用戶之間的分工不明確，使得科研資金缺乏學(xué)校的有力監(jiān)管，在一定程度上限制了高校科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1．3科研經(jīng)費(fèi)撥款流程管理不規(guī)范，科研主管部門與財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的溝通

在原來的科研經(jīng)費(fèi)管理方式下，部分科研經(jīng)費(fèi)可以通過財(cái)務(wù)部門直接入賬，部分經(jīng)費(fèi)通過科研主管部門進(jìn)行劃撥，兩個(gè)部門之間缺乏有效的溝通手段，且無法實(shí)現(xiàn)共享，這就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理比較松散，科研主管部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況缺乏全面的了解，在每年進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，科研主管部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)實(shí)際到款的統(tǒng)計(jì)額存在差異，對(duì)外公布時(shí)會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)或其他使用者帶來困惑。

1．4 科研經(jīng)費(fèi)下?lián)艿牧鞒虖?fù)雜，從到款到入賬時(shí)間間隔長(zhǎng)

在以往的科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芰鞒讨校枰處熢诳蒲兄鞴懿块T和財(cái)務(wù)部門之間來回蓋章，同時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)過程中教師與科研主管部門、財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的信息溝通渠道，并且流程較為復(fù)雜，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)從學(xué)校賬戶下?lián)艿浇處燀?xiàng)目賬戶的時(shí)間間隔長(zhǎng)，教師對(duì)此多有抱怨。

為了滿足科研經(jīng)費(fèi)管理的需要，解決實(shí)際工作中存在的上述問題，進(jìn)一步提高科研管理的效率和科研服務(wù)的水平，本文提出了一個(gè)適合各高校管理現(xiàn)狀的科研經(jīng)費(fèi)管理流程。

2科研經(jīng)費(fèi)管理中的3種流程

為了實(shí)現(xiàn)校內(nèi)所有科研經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上劃撥和管理，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的校內(nèi)閉合管理，本文提出了適合高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀的3種經(jīng)費(fèi)管理流程，其總體經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)及撥款流程如圖1所示。

2．1流程一：教師網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)匯款，科研主管部門審核后財(cái)務(wù)部門入賬

對(duì)于某些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，教師與合作單位的關(guān)系密切，往往可以在第一時(shí)間內(nèi)了解到自己項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到款情況，我們針對(duì)此情況，提出了教師直接在網(wǎng)上進(jìn)行匯款認(rèn)領(lǐng)的流程，教師可以在網(wǎng)上查詢到自己的到款并且與自己的項(xiàng)目進(jìn)行匹配，后續(xù)工作將由科研主管部門與財(cái)務(wù)部門在網(wǎng)上快速協(xié)作完成，不僅不需要教師反復(fù)跑路，節(jié)省了大量的時(shí)間，同時(shí)還加快了科研經(jīng)費(fèi)下?lián)艿乃俣取?/p>

此類經(jīng)費(fèi)管理的工作流程如表1所示。

2．2 流程二：教師網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)并填寫分撥信息，科研主管部門審核后財(cái)務(wù)部門入賬

對(duì)于打包和需要分撥的經(jīng)費(fèi)，教師以往都是通過提交紙質(zhì)的《科研經(jīng)費(fèi)分撥單》或其他單據(jù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的劃撥，而在新流程中，教師可以在網(wǎng)上做匯款的認(rèn)領(lǐng)及分撥單的填寫，該數(shù)據(jù)填寫后，可以作為后續(xù)科研經(jīng)費(fèi)分撥的重要依據(jù)，減少了教師填寫紙質(zhì)《科研經(jīng)費(fèi)分撥單》的環(huán)節(jié)，并且規(guī)范了科研經(jīng)費(fèi)分撥的管理制度。

此類經(jīng)費(fèi)管理的工作流程如表2所示。

2．3 流程三：教師網(wǎng)上打印入賬單，院系審核后財(cái)務(wù)部門入賬

對(duì)于橫向的經(jīng)費(fèi)，我們還設(shè)計(jì)了一種快捷的入賬流程，教師可以從網(wǎng)上直接打印入賬單，由院系簽字蓋章后直接到財(cái)務(wù)部門入賬，這種流程適用于那些希望科研經(jīng)費(fèi)能快速入賬的項(xiàng)目及教師。

此類經(jīng)費(fèi)管理的工作流程如表3所示。

3科研經(jīng)費(fèi)管理流程在清華大學(xué)的實(shí)踐及其使用效果

上述科研經(jīng)費(fèi)管理流程從2008年5月開始在清華大學(xué)正式啟用，經(jīng)過一段時(shí)間的磨合和分步實(shí)施，該流程的使用已經(jīng)逐步步入正軌并對(duì)清華大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理起到了一定的促進(jìn)作用，其主要使用效果如下：

3．1 利用信息化手段簡(jiǎn)化管理，有效減輕了科研管理人員的工作量

項(xiàng)目管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)，通過建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的信息化管理，統(tǒng)一并簡(jiǎn)化了科研院各個(gè)不同管理部門之間對(duì)項(xiàng)目管理的管理方式，有效地減輕了科研人員的工作量，使其有更多的時(shí)間關(guān)注于科研項(xiàng)目的獲取、中期檢查、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督等全過程管理。

3．2 梳理財(cái)務(wù)流程，明確在科研經(jīng)費(fèi)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中各部門的職責(zé)

通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理流程的梳理，明確了合同、預(yù)算管理中各個(gè)環(huán)節(jié)各部門的職責(zé)，其中科研院負(fù)責(zé)合同的簽訂、項(xiàng)目建立、中期檢查、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)的劃撥、預(yù)算的申報(bào)與審核，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的入賬、開具票據(jù)、預(yù)算的控制與審計(jì)等工作。

3．3 規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)撥款流程，實(shí)現(xiàn)科研主管部門與財(cái)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享

新的科研經(jīng)費(fèi)撥款流程涵蓋了所有的科研項(xiàng)目，并且在3種流程中都通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了科研主管部門與財(cái)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享，對(duì)于每一條科研經(jīng)費(fèi)入賬信息，都會(huì)通過該科研項(xiàng)目的編號(hào)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)的整合。

3．4 以用戶為中心，簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芰鞒?，縮短從到款到入賬時(shí)間間隔

在上述3種科研經(jīng)費(fèi)撥款流程中，教師可以直接在網(wǎng)上認(rèn)款、填寫分撥信息，不用填寫復(fù)雜單據(jù)、來回蓋章跑路，節(jié)省了大量的寶貴時(shí)間，同時(shí)教師可以方便地使用各種流程實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的入賬。實(shí)踐證明，新的科研經(jīng)費(fèi)撥款流程不僅節(jié)約了教師的大量時(shí)間，對(duì)于需要分撥的科研經(jīng)費(fèi)，將到款到入賬之間的時(shí)間間隔從兩周縮短到兩天；對(duì)于橫向的項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)隔天入賬甚至是當(dāng)天入賬，大大縮短其時(shí)間間隔，教師反映良好。

3．5科研主管部門可以實(shí)時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)到款情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過程管理

實(shí)現(xiàn)了科研主管部門與財(cái)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享，財(cái)務(wù)部門可以實(shí)時(shí)看到科研項(xiàng)目的詳細(xì)信息，科研主管部門可以實(shí)時(shí)查看科研經(jīng)費(fèi)的到款情況，解決了以往科研主管部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)到款數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確、不實(shí)時(shí)等問題，有利于科研主管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過程管理。

主要參考文獻(xiàn)

［1］侯勝華.新形勢(shì)下加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的思考[j].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007（12）:54－56.

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第4篇：高校科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；管理；問題；對(duì)策

本文受陜西省教育廳“多元化來源渠道下我國高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)三級(jí)管理體制研究”項(xiàng)目資助

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月19日

近年來，隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道的多樣化、復(fù)雜化，高校科研課題和投入的經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，高校作為國家科學(xué)研究的重要力量，高度重視并認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策規(guī)定，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平和科研經(jīng)費(fèi)使用效益，有效改善了高?？蒲谢A(chǔ)條件，高?？蒲兴胶唾|(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)出了大量?jī)?yōu)秀科研成果，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，由于急劇增長(zhǎng)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)與相對(duì)滯后的科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理方面的相脫節(jié)，導(dǎo)致了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用方面出現(xiàn)了一些問題，科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性受到了嚴(yán)重的威脅。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1、經(jīng)費(fèi)管理缺乏統(tǒng)一性。目前，我國大部分高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的通常模式是財(cái)務(wù)部門管經(jīng)費(fèi)，科技（或科研）部門管項(xiàng)目。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，財(cái)務(wù)部門和科研部門從來不參與，而科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于缺乏一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算更是知之甚少，再加之對(duì)科研活動(dòng)的規(guī)律了解不夠，因此在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)帶有一定的盲目性，導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算大相徑庭；科研部門只關(guān)心科研經(jīng)費(fèi)的到賬數(shù)額，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性、合規(guī)性、效果性以及效益性不關(guān)心或者關(guān)心甚少，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行評(píng)價(jià)，以及績(jī)效評(píng)價(jià)更無從談起，因此導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的“兩張皮”，經(jīng)費(fèi)管理缺乏統(tǒng)一性。

2、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。如上所述，在項(xiàng)目編制預(yù)算時(shí)，都是由課題組或項(xiàng)目組根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)或大致預(yù)測(cè)進(jìn)行編制，財(cái)務(wù)部門和科研部門基本不參與預(yù)算編制。因此，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即便是經(jīng)過經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請(qǐng)者對(duì)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度和設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和實(shí)際支出之間有一定的出入。造成這一現(xiàn)象的根源，一方面在于經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理的相脫節(jié)所導(dǎo)致；另一方面在于科研人員在科研項(xiàng)目管理方面缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要是靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員爭(zhēng)取來的，因此科研經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有，學(xué)校無須過問或過多干涉。

3、支出管理缺乏規(guī)范性。由于科研人員對(duì)科研項(xiàng)目管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，因此他們認(rèn)為既然科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，那么科研經(jīng)費(fèi)到位以后，只要按照學(xué)校的結(jié)算管理辦法，扣去留成部分，余下的經(jīng)費(fèi)都是自有資金，應(yīng)由課題組自己支配，財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷核算的過程中，只能對(duì)每一筆業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性以及原始票據(jù)的合理與否進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，其他無權(quán)干涉。對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，由于不了解整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中的各類支出比例，也無法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督，分析其總體支出會(huì)發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目支出中，日常差旅費(fèi)及會(huì)議費(fèi)，橫向科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)支出數(shù)額龐大，而設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用比重很少，日常核算未能按照項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算書控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

4、項(xiàng)目管理缺乏連續(xù)性?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不夠完善和健全，也是目前許多高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀之一。多年來高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大都由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。隨著經(jīng)濟(jì)體制和高校體制改革的深化，我國高校已由只注重社會(huì)效益的純事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅厣鐣?huì)效益又兼顧自身效益的半事業(yè)半經(jīng)營性單位，學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了變化。尤其是新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得高校內(nèi)部的核算原則和核算方式發(fā)生了部分改變，高校由以前的不注重成本效益，開始加強(qiáng)成本效益意識(shí)。由此，在科研經(jīng)費(fèi)的管理方面反映出自身的局限性，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)開支審批權(quán)為各項(xiàng)目課題組，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集與取得，投入和運(yùn)用，耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)热^程缺乏統(tǒng)籌管理和有效監(jiān)督，資金忙的忙，閑的閑，無法統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，科研資金的綜合使用效益沒有得到充分發(fā)揮；同時(shí)，科研主管部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)，卻不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況和效益性、效果性。這些管理制度的不夠完善和健全，使不少科研經(jīng)費(fèi)游離在學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果，一定程度上限制了高校科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理及使用對(duì)策

近幾年，隨著科研經(jīng)費(fèi)資助力度和資助數(shù)額的加大，在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面也出現(xiàn)了不少問題，甚至還有違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)政部、科技部等相關(guān)部門也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用及管理提出了規(guī)范性的細(xì)則和實(shí)施意見。高等院校的財(cái)務(wù)和科研部門也積極探索加強(qiáng)和完善高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的對(duì)策和辦法，以期能達(dá)到科研雙贏的目的。

1、完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理?？蒲许?xiàng)目預(yù)算管理是項(xiàng)目圍繞預(yù)算目標(biāo)而展開的一系列的內(nèi)部管理活動(dòng)。其具體內(nèi)容包括預(yù)算管理的指導(dǎo)思想、預(yù)算的編制、審核、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)幾個(gè)方面?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵是合理制定項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核算課題成本，這是整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)?？茖W(xué)編制預(yù)算具體來講就是要明確預(yù)算管理的目的，把握科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的原則，熟悉掌握科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的方法，并規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流程內(nèi)容。

2、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)。健全而完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，既是保證科研經(jīng)費(fèi)使用效率性、效益性的有力武器，也是保證科研工作良性循環(huán)發(fā)展的保障。高等學(xué)校應(yīng)該按照科研資金的來源渠道，按照既靈活又規(guī)范的原則，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類。就目前高校通行的做法，是按照經(jīng)費(fèi)的來源渠道分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于不同來源渠道的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，遵循一定的市場(chǎng)規(guī)律，分別制定出科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的、行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)制度，以規(guī)范和引導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)支出；另一方面要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目的效益性等進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)，從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3、加強(qiáng)宣傳，提高科研人員法律意識(shí)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)，科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著科研人員的積極性，影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康發(fā)展，影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的開展。因此，財(cái)務(wù)部門和科研管理部門平時(shí)要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)知識(shí)的解釋，讓廣大科研人員意識(shí)到，不論是縱向科研經(jīng)費(fèi)還是橫向科研經(jīng)費(fèi)都屬于學(xué)校收入，都要納入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一管理，集中核算，?？顚Ｓ?，不得隨意挪作他用，更不能假借科研之名，虛報(bào)冒領(lǐng)，騙取科研資金，提高科研人員自覺合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。

4、嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)核算管理。核算是科研經(jīng)費(fèi)管理中最后一個(gè)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。核算管理包括支出內(nèi)容控制和金額控制。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行核算，縱向項(xiàng)目嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，橫向科研遵循科研項(xiàng)目的研究規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況，按照合同約定進(jìn)行核算。核算管理得當(dāng)，制度執(zhí)行良好，則可以減低科研成本，增加科研利潤(rùn)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，提高科研項(xiàng)目成本的投入產(chǎn)出率，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而也推動(dòng)科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳國斌.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[D].2010.6.

第5篇：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 管理制度 結(jié)余資金

高校在科技興國戰(zhàn)略實(shí)施中任務(wù)艱巨。隨著科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)迅速增加，資金來源渠道多樣化，為科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理提出更高的要求。本文就科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題進(jìn)行初步分析，并提出一些改進(jìn)的建議。

1.目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.1項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

目前我國高校多采用科研項(xiàng)目歸研管理部門管理，科研經(jīng)費(fèi)歸財(cái)務(wù)部門管理的方式。但是財(cái)務(wù)部門往往并不熟悉項(xiàng)目管理，只有在項(xiàng)目開支時(shí)才對(duì)項(xiàng)目情況有一定了解，不利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理；而科研管理部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)指導(dǎo)，造成預(yù)算編制不合理，后期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不到位，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、超支、報(bào)銷不合規(guī)等現(xiàn)象。

1.2學(xué)校管理不到位，教師過于依賴學(xué)校管理

學(xué)校雖然進(jìn)行科研項(xiàng)目管理，但學(xué)校往往采用直線職能制約的管理組織結(jié)構(gòu)，不利于職能部門之間的溝通，而且部門之間職能不明確，存在職能交叉現(xiàn)象，造成學(xué)校管理不到位；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重視專業(yè)技術(shù)，但對(duì)經(jīng)費(fèi)管理不精通，對(duì)學(xué)校管理過于依賴。

1.3科研項(xiàng)目結(jié)余資金管理不規(guī)范

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，結(jié)余資金管理不規(guī)范，長(zhǎng)期掛賬，資金浪費(fèi)，為課題重復(fù)申請(qǐng)?zhí)峁┝藱C(jī)會(huì)，甚至課題負(fù)責(zé)人隨意支取，雖有制度但執(zhí)行力度不夠，影響國家科研投入的使用效果。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

2.1科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)綜合化管理

科研主管部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、院系等多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理，各部門各司其事、各負(fù)其責(zé)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算書，監(jiān)督審查項(xiàng)目決算，在權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)范課題組合理使用科研經(jīng)費(fèi)，保證科研經(jīng)費(fèi)合理使用?？蒲泄芾聿块T從項(xiàng)目初評(píng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)題等各個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤檢查，保證科研項(xiàng)目任務(wù)有效落實(shí)，完成預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)，努力提升科研成果水平。各部門各負(fù)責(zé)人應(yīng)密切配合，做好項(xiàng)目管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.2科研項(xiàng)目分類管理

不同類型的科研項(xiàng)目級(jí)別不同、重要性不同，因此在科研項(xiàng)目管理過程中應(yīng)有的放矢，分類管理。對(duì)國家重點(diǎn)支持的、有望取得重大突破的科研項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持，對(duì)項(xiàng)目研究進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行情況全程跟蹤管理，執(zhí)行過程中存在的問題應(yīng)及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，提出相應(yīng)對(duì)策，保證項(xiàng)目順利實(shí)施；對(duì)一般縱向科研項(xiàng)目及橫向項(xiàng)目也應(yīng)規(guī)范管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科研成果新突破。

2.3完善管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制

科研管理部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并貫穿項(xiàng)目全過程。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門之間也應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，即時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合法合理使用。

學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際情況，制定內(nèi)部管理辦法，與國家管理辦法相配合，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員給予處罰。對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行良好，成果突出的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)責(zé)人在做好項(xiàng)目管理的同時(shí)也應(yīng)積極配合，接受各方的監(jiān)督檢查。

2.4加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，合理制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確結(jié)余資金的用途，對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)余資金加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?，不得跨項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)。

2.5加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理

除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合高校財(cái)務(wù)部門和設(shè)備管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、清查等工作,特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí),應(yīng)及時(shí)做好清理、移交等手續(xù),以防止產(chǎn)生賬外資產(chǎn)和國有資產(chǎn)流失。學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享。

總之，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)與規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著科研人員的積極性和高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。通過對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，提高高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行，促進(jìn)高?？蒲辛夹园l(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理范文

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，高校作為科學(xué)研究的重要力量，越來越多地參與到各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)研究活動(dòng)中，所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均大幅增長(zhǎng)。國家對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理提出了更高要求，從近年來審計(jì)、檢查的情況看，高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理中還存在一些問題。加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，既是高校的職責(zé)所在，也能切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效益。

一、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重視不足

許多人認(rèn)為，科研項(xiàng)目的主要管理部門是學(xué)校的科技處，財(cái)務(wù)處在審核科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的預(yù)算書時(shí)，大多是走過場(chǎng)蓋章，沒有認(rèn)真加以研究，不能提出指導(dǎo)性意見。還有許多人認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自己爭(zhēng)取來的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)屬于項(xiàng)目組，經(jīng)費(fèi)如何使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字決定，在財(cái)務(wù)管理上不必像對(duì)待財(cái)政撥款等來源的維持學(xué)校發(fā)展的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一樣過于嚴(yán)格。在這種想法的影響下，科研人員覺得經(jīng)費(fèi)支出不應(yīng)由學(xué)校過多干涉，財(cái)務(wù)人員在審核科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷時(shí)，往往也只關(guān)注發(fā)票的真?zhèn)巍⒑炞质欠颀R全，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的合理性等不甚關(guān)注，監(jiān)督不夠。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏專門制度

目前大多數(shù)高校都有適合自己學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，但很少有專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。有財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的科研人員對(duì)學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度比較了解還好，不常接觸財(cái)務(wù)的科研人員在辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí)會(huì)遇到問題，有的對(duì)橫向、縱向類科研經(jīng)費(fèi)到底能列支什么支出并不十分清楚，不同支出內(nèi)容需填寫哪種報(bào)銷單也不是分得很明白，尤其是現(xiàn)在很多科研項(xiàng)目都是由項(xiàng)目組中青年教師或在校研究生來經(jīng)辦報(bào)銷手續(xù)的，經(jīng)辦人員變動(dòng)大，只憑口耳相傳讓每個(gè)來報(bào)銷的人都了解財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，難免會(huì)造成理解上的偏差。如果有專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)從預(yù)算、立項(xiàng)、入賬、報(bào)銷、決算、結(jié)題等方面，站在財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，所有科研人員就會(huì)有據(jù)可查、有法可依，辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)就會(huì)清清楚楚，提高工作效率。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方法有效性欠缺

在科研經(jīng)費(fèi)到達(dá)學(xué)校后，如何確定歸屬哪個(gè)科研項(xiàng)目和辦理經(jīng)費(fèi)入賬頗費(fèi)周折，通常需要財(cái)務(wù)處、科技處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的電話、郵件、當(dāng)面聯(lián)系，各種材料的傳遞也需時(shí)幾個(gè)工作日，經(jīng)費(fèi)入賬不及時(shí)，影響了項(xiàng)目的正常開展和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。

隨著國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的日益加強(qiáng)，更要求科研經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)處在核算監(jiān)督上應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。高校財(cái)務(wù)對(duì)此都十分重視，但如何真正做到支出都按預(yù)算加以控制，由于受審核時(shí)間、人員數(shù)量和業(yè)務(wù)水平等因素限制，依靠人為力量無法有效實(shí)行。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度很快，橫向、縱向合計(jì)多數(shù)都達(dá)到每年六、七千萬元，項(xiàng)目數(shù)量也越來越多，項(xiàng)目多的高校有近千個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)行。這么多的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，當(dāng)審計(jì)需要查看、復(fù)制會(huì)計(jì)憑證時(shí)，財(cái)務(wù)處的工作量可想而知。目前，復(fù)制憑證的方式主要還是復(fù)印，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，不便于保存，所以有時(shí)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的分次審計(jì)需要每次重復(fù)復(fù)印相同憑證。財(cái)務(wù)處在做好科研憑證的制作、保管和使用的前提下，也要考慮提高科學(xué)性和有效性。

二、完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

科研經(jīng)費(fèi)已成為高校的重要資金來源，如何做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，關(guān)系到學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的有效使用和科研水平的不斷提高。通過組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方法，讓全校科研人員和包括財(cái)務(wù)處在內(nèi)的職能部門管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重要性，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在審核項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要按照項(xiàng)目預(yù)算的編制要求，最大限度地用足政策，在合理性和可行性上給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供建設(shè)性指導(dǎo)，而不是應(yīng)付了事，使預(yù)算的財(cái)務(wù)審核流于形式。在審核科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，不只是簡(jiǎn)單地履行財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)，更要關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)是否合理，執(zhí)行進(jìn)度是否與預(yù)算要求一致，發(fā)現(xiàn)不妥要及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加以改進(jìn)，從而起到財(cái)務(wù)管理對(duì)促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)合規(guī)有效使用的積極作用。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

由于高?？蒲腥藛T都是科研教學(xué)雙肩挑，精力主要用于忙工作，沒有時(shí)間認(rèn)真了解學(xué)校財(cái)務(wù)管理的諸多規(guī)定。因此，有必要結(jié)合高校科研經(jīng)費(fèi)類別、規(guī)模、支出的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有涉及到科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理、大額資金報(bào)銷規(guī)定、差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定等進(jìn)行整合，制定專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，從預(yù)算、立項(xiàng)、入賬、報(bào)銷、決算、結(jié)題等方面，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。這樣，科研人員到財(cái)務(wù)處辦理預(yù)算審核、經(jīng)費(fèi)入賬、支出報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥等財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，只需對(duì)照科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定一個(gè)文件，就可以找到關(guān)于辦理程序、所需表格、提供材料的明確說明，避免走彎路，也更能體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的效果。

（三）積極探索財(cái)務(wù)管理的新方法和新思路

對(duì)于確定到賬科研經(jīng)費(fèi)的歸屬和經(jīng)費(fèi)入賬，除了采用財(cái)務(wù)處、科技處、經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人之間的電話、郵件、當(dāng)面聯(lián)系方式之外，還可以嘗試在校園網(wǎng)上開發(fā)運(yùn)用信息化系統(tǒng)，由財(cái)務(wù)處將到賬經(jīng)費(fèi)信息逐條公布，科技處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都可以看到?？萍继幠艽_認(rèn)歸屬的直接在網(wǎng)上填制入賬單，明確項(xiàng)目來源、項(xiàng)目號(hào)、項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人、金額、提取管理費(fèi)比例等，科技處不能確定的，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)將有關(guān)信息在網(wǎng)上填制，最終由科技處審核并負(fù)責(zé)將各要素補(bǔ)充完整后形成入賬單，財(cái)務(wù)處打印出來就可以作為經(jīng)費(fèi)入賬憑據(jù)，這樣會(huì)加快經(jīng)費(fèi)的入賬速度，保證科研項(xiàng)目的及時(shí)開展。

為科學(xué)有效地控制監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)處在辦理經(jīng)費(fèi)入賬時(shí)，采用將到賬經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的經(jīng)批復(fù)的預(yù)算，從勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、資源占用費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、績(jī)效支出、管理費(fèi)等幾大類結(jié)合到賬經(jīng)費(fèi)占總預(yù)算的比例進(jìn)行明細(xì)分類入賬的方法，這就在源頭上進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)支出的控制，以后報(bào)銷時(shí)，對(duì)應(yīng)明細(xì)分類列支，哪一類支出超出了預(yù)算，電腦系統(tǒng)就通不過，從而有效減少了科研經(jīng)費(fèi)使用中的超預(yù)算行為。

審計(jì)需要的憑證，可以大力推廣數(shù)碼拍照方式，由科研人員使用具有數(shù)碼拍照功能的電子設(shè)備，在財(cái)務(wù)人員的協(xié)助下，將所需憑證逐頁拍照，按照不同的科研項(xiàng)目設(shè)立文件夾，存在電腦中，需要時(shí)可隨時(shí)提取查看，也可打印出來，比起直接在財(cái)務(wù)處復(fù)印憑證要方便很多。使用拍照方式復(fù)制憑證不僅能節(jié)省人力，節(jié)約時(shí)間，節(jié)約紙張，便于保存和重復(fù)使用憑證的電子文檔，還能解決直接復(fù)印原始憑證時(shí)遇到的問題，如裝訂成冊(cè)后的憑證過厚無法復(fù)印完整、原始憑證上的字跡較輕復(fù)印后看不清楚、復(fù)印機(jī)本身的問題復(fù)印出的紙張上帶有污跡影響復(fù)印效果等。

綜上所述，要解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，高校管理部門必須提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，完善規(guī)章制度，用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理方法不斷地探索科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的新途徑，以提高科研管理工作水平和效率，推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新和社會(huì)科技進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：高校科研經(jīng)費(fèi)管理范文

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算

一、引言

隨著國家對(duì)高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入明顯增加,高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源渠道也越來越廣,除政府性科研經(jīng)費(fèi)外,還包括社會(huì)橫向科研經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)課題資助經(jīng)費(fèi)等。許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)收入的比重越來越大。科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化、支出的復(fù)雜化、管理方式的多樣化,使高校必須事先對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支作出科學(xué)的計(jì)劃和決策。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制。由于國家在科研經(jīng)費(fèi)管理方面除了對(duì)國家科技支撐計(jì)劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“863計(jì)劃”)、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“973計(jì)劃”)、國家重大科技專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金等特定項(xiàng)目有具體管理辦法外,對(duì)其他的科研經(jīng)費(fèi)沒有制定統(tǒng)一的管理辦法,使得高校在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過程中遇到了許多問題。本文分析了目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的主要問題,探討了解決這些問題的一些方法。

二、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制問題

高?？蒲腥藛T在立項(xiàng)時(shí),往往缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的意識(shí)?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算盡憑課題負(fù)責(zé)人的“經(jīng)驗(yàn)”、“估計(jì)”或申請(qǐng)的要求填列出一組數(shù)據(jù),意識(shí)不到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性,沒有科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制,缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

2.預(yù)算審核問題

一般來說,國家863項(xiàng)目、國家973項(xiàng)目及國家科技重大專項(xiàng)的預(yù)算由國家有關(guān)科技部門進(jìn)行預(yù)算審核。橫向項(xiàng)目也有出資方對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核。所以,學(xué)校財(cái)務(wù)部門和科研管理部門認(rèn)為預(yù)算審核是國家科技部門(縱向科研項(xiàng)目)和企業(yè)(橫向科研項(xiàng)目)的事情。但是,實(shí)際上,學(xué)校應(yīng)該對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算首先進(jìn)行審核。這樣,一方面發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制存在的問題,為國家科技部門預(yù)算減輕工作量,增大項(xiàng)目立項(xiàng)的幾率;另一方面,也是對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行初步了解,以便更好地進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行管理。

3.預(yù)算執(zhí)行問題

預(yù)算執(zhí)行中的主要問題是不按預(yù)算內(nèi)容開支。高?？蒲蓄A(yù)算經(jīng)費(fèi)的下達(dá)與執(zhí)行相分離,財(cái)務(wù)部門只有在課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)才能知道某項(xiàng)課題的經(jīng)費(fèi)總額,至于這些經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出哪些內(nèi)容則完全不清楚。財(cái)務(wù)部門往往未設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)管理崗位,未配備專門的科研經(jīng)費(fèi)管理人員,財(cái)務(wù)人員承擔(dān)了全校所有事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的管理任務(wù),業(yè)務(wù)繁多,在日常審核工作中只能起到一個(gè)簡(jiǎn)單地審核票據(jù)合法性的作用,無法對(duì)每一項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行控制。即使科研人員在每次報(bào)銷時(shí)都出示課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算書,對(duì)跨年度科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員也無法先對(duì)該課題的歷年預(yù)算支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,視其是否符合預(yù)算要求再判斷應(yīng)該支出與否。因此,一般都要等到科研項(xiàng)目完成,進(jìn)行結(jié)題決算時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn),課題實(shí)際支出內(nèi)容及金額與預(yù)算嚴(yán)重不符,甚至有些課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余過多。

4.預(yù)算控制問題

對(duì)于國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目,國家科技部門會(huì)派專門的財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)相關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抽查審計(jì)外,而一般的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)一般只進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),而學(xué)校內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性弱,審計(jì)的客觀性、公正性受到影響,就算在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題,也常常抓小放大、回避要害,起不到真正的監(jiān)督作用。另外,審計(jì)的重點(diǎn)仍是以科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性和合法性為主,只能起到促進(jìn)核算規(guī)范化的作用,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍有無超過預(yù)算則不重視,對(duì)損失的造成也無法追究,對(duì)課題負(fù)責(zé)人起不到警示作用。

5.預(yù)算考核問題

預(yù)算管理的最后一步是進(jìn)行預(yù)算考核。目前大部分高校并未對(duì)課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中的差異進(jìn)行分析,更未對(duì)未完成預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰。沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核,預(yù)算就會(huì)流于形式,失去控制力。因此導(dǎo)致現(xiàn)在各高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大多結(jié)題未結(jié)帳,結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍然由主持人自由支配,常被用于非原預(yù)算所列開支范疇。

三、解決高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理問題的方法

1.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

無論申報(bào)那種級(jí)別的科研項(xiàng)目都要認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。申報(bào)國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資助額度依據(jù)評(píng)議專家的意見和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)政策及規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定,資助額度一經(jīng)確定一般不能調(diào)整,因此預(yù)算編制的精準(zhǔn)至關(guān)重要。科研項(xiàng)目預(yù)算編制同時(shí)涉及科研領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域方面的知識(shí),財(cái)務(wù)部門或科研部門獨(dú)立編制預(yù)算很難較好地完成,而科研項(xiàng)目預(yù)算編制的好壞,又直接影響到科研項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。財(cái)務(wù)人員必須和課題組主要成員一起編制項(xiàng)目預(yù)算,由負(fù)責(zé)人提出計(jì)劃:需要什么科研手段、預(yù)計(jì)申請(qǐng)資助金額、自籌經(jīng)費(fèi)等,會(huì)計(jì)人員根據(jù)需要按照同類課題項(xiàng)目實(shí)際支出水平,結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格對(duì)能源費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、等測(cè)算開支標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用,對(duì)每項(xiàng)支出列出明細(xì)清單,并按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法核定費(fèi)用比例,經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測(cè)算、調(diào)整數(shù)據(jù),最后編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行的科研項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算。

2.嚴(yán)格預(yù)算審核

一般來說,國家科研項(xiàng)目預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)包括以下工作程序:項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與依托單位共同編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)項(xiàng)目依托單位主管部門審核、蓋章后,隨計(jì)劃任務(wù)書一起上報(bào)科研項(xiàng)目出資方;科研項(xiàng)目出資方委托國家科技評(píng)估中心對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估并提出預(yù)算評(píng)估報(bào)告;預(yù)算委員會(huì)組織項(xiàng)目預(yù)算答辯會(huì),請(qǐng)首席科學(xué)家及其項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人當(dāng)面針對(duì)質(zhì)詢進(jìn)行答辯;國家科技評(píng)估中心根據(jù)答辯情況修正提交的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估報(bào)告;預(yù)算委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核,并初步確定項(xiàng)目及各子項(xiàng)目的預(yù)算;預(yù)算委員會(huì)將項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果在媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,處理相關(guān)異議,并最終確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算;預(yù)算委員會(huì)將項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果反饋給負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求確認(rèn)各項(xiàng)目的預(yù)算;科研項(xiàng)目出資方下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算;科研項(xiàng)目出資方負(fù)責(zé)將項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果通知所在依托單位(高等學(xué)校),并按進(jìn)度撥款。

3.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

為了使科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)與執(zhí)行相符合,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)后,財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)每個(gè)課題單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目賬。在經(jīng)費(fèi)使用過程中,要嚴(yán)格區(qū)分不同課題,尤其是同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)課題研究的科研人員,更要區(qū)分好自己所主持的各項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi),做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁隨意使用。

另外,需要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理崗位。隨著高校科研經(jīng)費(fèi)的增多,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立一個(gè)與科研管理部門之間相互聯(lián)系的紐帶,即設(shè)立專門的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理崗位,協(xié)同各科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等方面進(jìn)行系統(tǒng)管理,變財(cái)務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過程跟蹤管理。尤其在經(jīng)費(fèi)日常使用過程中,負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)各科研項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)其各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算,并分析其偏離原因。

4.加強(qiáng)預(yù)算控制

實(shí)施高?？蒲许?xiàng)目全面預(yù)算管理,必須抓好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵在監(jiān)控,預(yù)算管理的核心為預(yù)算監(jiān)控,監(jiān)控有序則能確保預(yù)算目標(biāo)的完成。預(yù)算監(jiān)控主要有三種方式:第一,事先控制(預(yù)防性控制),要完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章,進(jìn)行嚴(yán)格的授權(quán);第二,事中控制(過程控制),要適當(dāng)?shù)芈氊?zé)分離,要有適當(dāng)?shù)男畔⒂涗浐蜏?zhǔn)確的憑證證明;第三,事后控制(檢測(cè)性控制),建立嚴(yán)密有效的財(cái)務(wù)核算和分析報(bào)告系統(tǒng),進(jìn)行循環(huán)和定時(shí)、不定時(shí)的資產(chǎn)檢查,進(jìn)行定期和不定期的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)。建立工作臺(tái)賬,借助工作臺(tái)賬進(jìn)行考核,落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,這是執(zhí)行預(yù)算的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。此外,還要實(shí)行預(yù)算反饋控制。預(yù)算反饋控制包括反饋控制制度和預(yù)算反饋報(bào)告兩部分。為保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算管理部門應(yīng)會(huì)同科研項(xiàng)負(fù)責(zé)人定期召開預(yù)算例會(huì),對(duì)照預(yù)算指標(biāo)及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況、計(jì)算差異、分析原因、提出改進(jìn)措施,并按照例會(huì)召開的頻率形成不同形式的預(yù)算反饋報(bào)告。

5.建立預(yù)算考核體系

預(yù)算期終,通過各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的業(yè)績(jī)報(bào)告,對(duì)比各個(gè)責(zé)任單位的實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算數(shù),揭示超支和節(jié)約,作為評(píng)價(jià)各個(gè)科研項(xiàng)目業(yè)績(jī)和確定偏離預(yù)算責(zé)任的依據(jù),管理部門可據(jù)以了解整個(gè)科研項(xiàng)目預(yù)算期的預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。為了正確考核和評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況,需要建立預(yù)算的考核考評(píng)體系,實(shí)行縱橫交叉的立體考核,即預(yù)算執(zhí)行單位自行考核與預(yù)算管理部門的考核相結(jié)合?？荚u(píng)體系內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括:結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制定考評(píng)體系的細(xì)則;綜合考評(píng)與獎(jiǎng)懲相結(jié)合,與固定評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合。為了加強(qiáng)預(yù)算控制,還應(yīng)建立預(yù)算審計(jì)制度,將預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合,使之成為科研項(xiàng)目控制體系的主要組成部分。為客觀真實(shí)地反映預(yù)算期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況,確保下一年度預(yù)算編制依據(jù)的可靠性,可以通過委托高校內(nèi)部審計(jì)部門(一般高校都設(shè)有審計(jì)處)對(duì)預(yù)算期資產(chǎn)狀況、盈利情況進(jìn)行審計(jì),并在第二年對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審查,分析差異原因,督促提高工作效果。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理范文

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.節(jié)約與規(guī)范相沖突。不少項(xiàng)目老師對(duì)申請(qǐng)到的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過于節(jié)省，購買科研材料時(shí)為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，在一些偷稅漏稅的私人經(jīng)營點(diǎn)購置，不能取得正規(guī)的報(bào)銷票據(jù)，造成正常的科研開支不能據(jù)實(shí)報(bào)銷。

2.科研結(jié)余資金的處理無章可循。目前大多數(shù)院校對(duì)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理辦法是留歸課題組負(fù)責(zé)人支配。由于不少課題負(fù)責(zé)人為圖方便，課題結(jié)束了也不結(jié)算，下一個(gè)課題繼續(xù)使用上一個(gè)課題的經(jīng)費(fèi)。還有些課題負(fù)責(zé)人在退休后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)任長(zhǎng)期掛賬，甚至以變相成了個(gè)人活期銀行存折?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費(fèi)雖然占科研經(jīng)費(fèi)總量的比例不大，但管理不好會(huì)使科研成本的核算嚴(yán)重不實(shí)。

3.財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中缺乏溝通協(xié)作?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，設(shè)計(jì)高校科研處與財(cái)務(wù)處兩大部門。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種特殊的專項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)部門沒有對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目，做大量而細(xì)致的信息收集整理、經(jīng)費(fèi)支出分析以及效益分析等工作，更談不上參與科研前期，中期，后期的管理工作，造成財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門的脫節(jié)現(xiàn)象。

4.經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)。高校兼有教學(xué)單位、科研部門兩項(xiàng)社會(huì)角色，其科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)采取統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出進(jìn)行一起核算，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上又執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)，并以事業(yè)費(fèi)的方式單獨(dú)劃撥，導(dǎo)致人員費(fèi)用的支付與其所承擔(dān)的課題任務(wù)相脫離，課題經(jīng)費(fèi)不允許包括工資性費(fèi)用，從而造成科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確。

5.忽略科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制越來越重要，預(yù)算編制不正確將影響科研經(jīng)費(fèi)的使用。如果預(yù)算編制與經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況嚴(yán)重脫節(jié)，即使經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到了，一些必要正常的項(xiàng)目開支因?yàn)槭孪葹榫幦腩A(yù)算無法在該項(xiàng)目報(bào)銷核算，只有占用其他經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，“拆東墻補(bǔ)西墻”，利于課題的發(fā)展。

6.經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。在科研經(jīng)費(fèi)使用問題上，長(zhǎng)存在截留擠占、浪費(fèi)嚴(yán)重、腐敗資深、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。有些高?？紤]自身利益，各種名義截留、擠占科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足，致使本就緊張的科研經(jīng)費(fèi)捉襟見肘；有些課題組鉆科研項(xiàng)目管理機(jī)制不完善的空子，虛高申報(bào)，在經(jīng)費(fèi)支出中，超標(biāo)購置設(shè)備、辦公用品等，十分浪費(fèi)；按規(guī)定，已完成并通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以審核、結(jié)算，但國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使多數(shù)課題組想進(jìn)方法將結(jié)余資金用完。

二、建立預(yù)算管理制度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

1.成立預(yù)算委員會(huì)，出臺(tái)指導(dǎo)性范本，做好預(yù)算編制工作。由于科研項(xiàng)目預(yù)算編制同時(shí)涉及科研領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域方面的知識(shí)，財(cái)務(wù)部門或科研部門獨(dú)立編制預(yù)算很難較好地完成，因此，應(yīng)給予足夠的重視，組織科研部門、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人成立預(yù)算委員會(huì)，下設(shè)由相關(guān)人員組成的預(yù)算編制工作小組；制定預(yù)算管理制度，出臺(tái)指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，限制各項(xiàng)開支占總經(jīng)費(fèi)的比重。

2.開發(fā)財(cái)務(wù)軟件的輔助核算功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的事前控制。一是開發(fā)財(cái)務(wù)軟件“預(yù)算管理”模塊功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行事前控制。就目前的通用財(cái)務(wù)軟件（以用友財(cái)務(wù)軟件為例），我們僅能使用其“項(xiàng)目管理”模塊對(duì)科研課題實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理，但不能滿足項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研課題項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行控制的要求，往往造成項(xiàng)目總支出數(shù)沒有超總預(yù)算但其明細(xì)支出數(shù)卻不能按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，有的明細(xì)支出嚴(yán)重超預(yù)算。為更好地執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，筆者認(rèn)為各單位應(yīng)該在現(xiàn)使用的財(cái)務(wù)軟件基礎(chǔ)上，和財(cái)務(wù)軟件公司合作開發(fā)增設(shè)“預(yù)算管理”模塊，實(shí)現(xiàn)科研課題項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行控制功能。二是開發(fā)財(cái)務(wù)軟件“經(jīng)費(fèi)存折一本通”輔助核算的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)該借鑒銀行“活期存折一本通”的模式，增設(shè)財(cái)務(wù)軟件“經(jīng)費(fèi)存折一本通”的輔助核算功能，將手工“經(jīng)費(fèi)本”升級(jí)換代成財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)輸出打印的“經(jīng)費(fèi)存折一本通”，每報(bào)銷一筆費(fèi)用由機(jī)器自動(dòng)將開支情況在“經(jīng)費(fèi)存折一本通”上打印出來。在條件允許的情況下，還可以在單位的方便地點(diǎn)增加一臺(tái)“經(jīng)費(fèi)存折一本通”自動(dòng)打印機(jī)，各課題可以隨時(shí)補(bǔ)登那些已報(bào)銷還沒有登記的費(fèi)用。這樣將徹底避免漏記或誤記情況的發(fā)生，既及時(shí)準(zhǔn)確又工整，真正意義上實(shí)現(xiàn)了科研課題項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握經(jīng)費(fèi)開支情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，以便及時(shí)解決，更好地執(zhí)行預(yù)算。

3.建立科研院所內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系。預(yù)算的監(jiān)督是指對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全過程的監(jiān)督?？蒲性核鶓?yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系，預(yù)算編制須通過預(yù)算委員會(huì)的審議通過；預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行事前控制；審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

三、解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題的主要對(duì)策

1.樹立成本核算意識(shí)。在使用科研經(jīng)費(fèi)的問題上，高校應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn)，核算要切實(shí)可行、簡(jiǎn)單方便，努力降低科研成本。參考國際上通行的核算方法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，把在科研和生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用劃分為科研成本和期間費(fèi)用，把科研和生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的折舊費(fèi)、專業(yè)圖書資料等均作為科研成本，但針對(duì)當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以簡(jiǎn)化成本核算、真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。

2.建立經(jīng)費(fèi)管理制度。按照科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)依據(jù)靈活規(guī)范的原則，制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。在管理縱向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)注重國家政策性和規(guī)范性要求，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，監(jiān)督、控制不合理支出；在管理橫向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，立足于推動(dòng)高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使之最大限度的發(fā)揮學(xué)校創(chuàng)收能力。創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理制度，將于科研有關(guān)的所有收入均納入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)；將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支依據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的來源和項(xiàng)目性質(zhì)分類管理；建立審批制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；加強(qiáng)管理無形資產(chǎn)，注重對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估與核算；結(jié)題時(shí)所有與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字，均須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核確認(rèn)后才能出具報(bào)告。

第9篇：高校科研經(jīng)費(fèi)管理范文

論文關(guān)鍵詞：高校,科研經(jīng)費(fèi),管理,研究

近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì),科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源，這為高校開展科研和教學(xué)，提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，同時(shí)也使高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的突出問題

1、科研經(jīng)費(fèi)支出存在無序性和隨意性

“課題制”管理是目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的主要方法，但這種方法導(dǎo)致了一些不容忽視的弊病，那就是課題經(jīng)費(fèi)往往被課題主持人視為己有，任意支配。在這種情況下，課題主持人成了課題組的“老板”，勞務(wù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等等，都是“老板”說了算，因此也出現(xiàn)了很多違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的經(jīng)費(fèi)支出，有的則將已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)以合作研究、子項(xiàng)目、技術(shù)測(cè)試、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和資助出版等方式轉(zhuǎn)移到校外，造成事實(shí)上的“洗錢”；有的卻以與事實(shí)不符的票據(jù)報(bào)銷，套取現(xiàn)金，如大量的復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和籠統(tǒng)模糊的“辦公用品”費(fèi)等；真正用于科研的經(jīng)費(fèi)比重較少，有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于科研的費(fèi)用竟不足10％。

2、科研資產(chǎn)疏于管理流失比較嚴(yán)重。

一方面，高校科研經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，名義上存在著科研處、院所、財(cái)務(wù)處等齊抓共管，實(shí)際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整時(shí)，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。更有甚者，某些固定資產(chǎn)被化整為零，將國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。另一方面，對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等，學(xué)校管理的意識(shí)、措施非常薄弱，流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法執(zhí)行，影響科研項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性和全面性

核算按照國家財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求,對(duì)課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算編制,并實(shí)行課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審制度,課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算一旦審批通過,必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不做調(diào)整。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生批復(fù)的預(yù)算無法執(zhí)行,申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算,如果缺乏充足的理由,未獲批準(zhǔn),課題負(fù)責(zé)人必然面臨兩難選擇:要么按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,將超預(yù)算的經(jīng)費(fèi)調(diào)整到其他課題支付或者自己墊支;要么違反有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,隨意變更預(yù)算,使得決算與預(yù)算差異較大,影響科研項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性和全面性。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問題的成因分析

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理松散

各高校為了鼓勵(lì)教職工的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)特別是橫向課題的管理上都比較寬松，沒有完善的科研管理制度，特別是沒有完善的支出范圍與支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)不同來源的經(jīng)費(fèi)沒有制定不同的支出范圍支出標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及其審批程序。

（二）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)界定不明晰，混淆公私財(cái)產(chǎn)

“科研經(jīng)費(fèi)不是科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)”看似如此簡(jiǎn)單的一個(gè)命題，在日?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中卻被錯(cuò)誤地理解，進(jìn)而影響科研經(jīng)費(fèi)的管理。一些科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是我的私有財(cái)產(chǎn)，我的項(xiàng)目我說了算，而不必接受國家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的約束。

（三）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué),難以進(jìn)行準(zhǔn)確的科研項(xiàng)目核算

由于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是由課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制,大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算編制的知識(shí),科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算普遍存在預(yù)算編制依據(jù)不足、編制方法不統(tǒng)一、指標(biāo)論證不充分等問題。具體而言，有些項(xiàng)目預(yù)算是在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)估算出來的，甚至是拍腦袋拍出來的造成編制的項(xiàng)目預(yù)算不全面，不完整的情況時(shí)有發(fā)生，這就不可避免的造成批復(fù)的預(yù)算無法執(zhí)行,預(yù)算失去了約束力。

三、加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的探索性措施

（一）加大宣傳力度，提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的正確認(rèn)識(shí)

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)和審計(jì)監(jiān)督部門、科研管理部門密切配合，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的積極支持下，積極主動(dòng)地在科研人員中大力宣傳《會(huì)計(jì)法》和教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，端正高校科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的正確認(rèn)識(shí)。高校科研經(jīng)費(fèi)分為縱向和橫向兩類。從其來源與性質(zhì)上看，縱向科研資金是財(cái)政性撥款，屬于國家預(yù)算資金，是無償使用的國家資金；而橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校通過與企事業(yè)單位簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)協(xié)作等服務(wù)性項(xiàng)目而獲得的，具有社會(huì)投資性質(zhì)，是企事業(yè)單位向高校的一種投資，需高校以勞務(wù)或成果償付，兩種科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)不同，但無論是縱向國家資金還是橫向社會(huì)投資，都是學(xué)校收入，而不是科研人員的私有財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)全部納入高校的統(tǒng)一管理中，即使實(shí)行“課題組負(fù)責(zé)制”也不能“我的項(xiàng)目我說了算”，而必須接受國家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的約束，集中核算，?？顚Ｓ茫坏秒S意挪作他用，更不能支付其他費(fèi)用。學(xué)校科研人員，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，唯其如此，才能嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（二）積極探索制度創(chuàng)新，提高高?？蒲泄芾碚w水平

1、制定完善的支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)支出核算合理化。

各高校要根據(jù)有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，完善支出范圍與支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，特別要對(duì)不同來源的經(jīng)費(fèi)制定不同的支出范圍支出標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及其審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷，國家明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中列支。

對(duì)科研項(xiàng)目前期投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目中期管理，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出信息進(jìn)行收集、歸類、整理和分析，將有關(guān)信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使其能及時(shí)調(diào)整支出方向，保證經(jīng)費(fèi)合理使用。

2、制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，確保科學(xué)編制預(yù)算

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預(yù)算的可執(zhí)行度，以及建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系和約束機(jī)制等作出明確的規(guī)定。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持與科研目標(biāo)相關(guān)、遵紀(jì)守法和實(shí)事求是原則。將科研項(xiàng)目的科學(xué)性、新穎性和創(chuàng)新性，與可行性、實(shí)用性和在有限條件下達(dá)成目標(biāo)的可能性相結(jié)合。經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須以科研項(xiàng)目申報(bào)書或計(jì)劃書中確定的研究任務(wù)為依據(jù)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算表與項(xiàng)目申報(bào)書中的關(guān)鍵信息必須嚴(yán)格一致，不能進(jìn)行隨意調(diào)整、修改和刪除。財(cái)務(wù)人員的盡早介入對(duì)科研人員來說，有利于解決上述問題編制科學(xué)的預(yù)算；對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，有利于掌握科研項(xiàng)目的有關(guān)情況，便于及時(shí)提供財(cái)會(huì)服務(wù)及進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。

3、制定高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理制度，減少和避免科研固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失

要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，應(yīng)對(duì)科研資產(chǎn)采取統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)有償調(diào)配和使用。重視科研成果形成的無形資產(chǎn)的入賬管理，有關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)無形資產(chǎn)核算管理辦法，以便高校對(duì)科研成果形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和規(guī)范的管理。定期對(duì)科研購置設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清查，避免國有資產(chǎn)的流失。凡是使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，不能當(dāng)做課題組或課題負(fù)責(zé)人的私有財(cái)產(chǎn)，結(jié)題后應(yīng)上交單位保管。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)應(yīng)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能處置。

（三）積極開展結(jié)題審計(jì)，確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用。

對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)是監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的有力措施。通過結(jié)題審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥。具體而言，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收前要進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)貫穿科研經(jīng)費(fèi)全過程的工作。其包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況、設(shè)備購置和管理情況、經(jīng)費(fèi)決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度執(zhí)行情況。其中要重點(diǎn)檢查有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、擅自轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等問題；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員是否在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)和承擔(dān)單位的日常監(jiān)督下按照勤儉節(jié)約的原則使用經(jīng)費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

1 李紅宇,《提升高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效性因素探析》,《財(cái)會(huì)通訊》 理財(cái)版 2008 年第 7 期

2 蘇 立 恒,《對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題與對(duì)策的探討》,《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》,2008 年第 3 期