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財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系問題,自會計改革以來一直沒有中斷過討論,隨著改革的深入,要求更全面、更明確地回答這些問題。
一、財務、會計、稅收:處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關系的切合點
要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。
財務、會計和稅務之間的關系,可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發(fā),他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣,改革開放以來,乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟制度以后,這個結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于,不同的所有制結(jié)構(gòu),不同的經(jīng)濟運行機制,這三是也就有不同的結(jié)合方式。
改革開放以前,基本經(jīng)濟成份是國有企業(yè),經(jīng)濟運行方式是通過指令性實現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取和類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟運行方式。就分配制來說,國家作為社會總產(chǎn)品分配主體,按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則,實行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配,形成補償基金、消費基金和發(fā)基金,從而實現(xiàn)社會再生。其中,財務制度通過規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準,成為三大基金分割的直接依據(jù)。財務制度也是國家稅收的基礎,財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準,是確定稅基的依據(jù)。而會計制度則是按照復式記賬要求,根據(jù)財務制度和稅法所規(guī)定的分配標準規(guī)范企業(yè)的會計科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計制度本質(zhì)上是薄記制度。
實踐證明,以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位,弊病甚多。主要表現(xiàn)在:第一,分配權(quán)力高度集中。補償基金和消費基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中。企業(yè)沒有自,大到基建項目,小到更新改造,乃至職工福利設施,都是政府部門決定的。第二,分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補償基金,有多少用于消費基金,又有多少用于發(fā)展基金,服務于國家計劃和預算,而沒有考慮經(jīng)濟生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計劃和平衡預算的需要,可以調(diào)整成本開支范圍和開支標準,可以推遲確認損失。這就是通常所說的“計劃決定財政,財政決定財務,財務決定會計”的運行機制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關系,看不到相互制衡。
由于分配權(quán)力集中,又缺乏內(nèi)部制衡,導致分配比例失調(diào),突出表現(xiàn)是補償和消費大量欠賬,如,固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬,環(huán)境治理欠賬,等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來,成為當前改革和發(fā)展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品補償基金、消費基金和發(fā)展基金之間進行分配。這一結(jié)論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配,由哪個主體進行分配,在哪些層次進行分配,根據(jù)什么進行分配。計劃經(jīng)濟體制的突出問題在于,社會總產(chǎn)品是在國家層次進行分配的,企業(yè)并不是分配主體。換句話說,社會資金實行的是宏觀循五,補償基金和消費基金是根據(jù)國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,承認企業(yè)是商品經(jīng)濟的細胞,在企業(yè)層次上進行分配,按照資本運動規(guī)律組織企業(yè)的財務活動和會計核算。
企業(yè)資本運動,首先表現(xiàn)為資本的投入,形成資本存量,然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實現(xiàn)資本的增值,對資本僧值進行分配,形成新的存量,進而實現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運動過程中,我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計劃經(jīng)濟體制下分配問題的癥結(jié)。在計劃經(jīng)濟體制下,不是投資本運行規(guī)律組織社會再生產(chǎn),社會部產(chǎn)品價值和新增價值界定取決于財務制度,服務于國家計劃和年度預算,最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆,導致分配關系和分配比例的扭曲,這是我國國有企業(yè)當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為,會計通過價值的確認、計量、記錄和報告,提供有關企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結(jié)論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于,通過資產(chǎn)、負債、權(quán)益和收入、費用、利潤的確認和計量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產(chǎn)、負債和權(quán)益三個要素劃定了資本存量的界限,而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限,這六個會計要素的確認和計量,貫串于會計循環(huán)的全過程,是會計職業(yè)的崇高追求所在,也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營的基礎。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財務活動,實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增值的分配,盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財務活動。
二、會計準則與財務制度
前面已經(jīng)說到,傳統(tǒng)分配制下,財務制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國家實現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡,導致分配結(jié)構(gòu)失調(diào),弊病甚多。為此,我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質(zhì)和功能,將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會計準則來執(zhí)行,建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。
問題是,為什么會計準則能夠執(zhí)行這些職能,并且能夠避免傳統(tǒng)財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內(nèi)在機理決定的。
第一,會計準則是市場經(jīng)濟實踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟催化,會計準則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實與公允、權(quán)責發(fā)生制、可比性、謹慎等概念和原則,已經(jīng)成為會計確認和計量的因有觀念,規(guī)范著會計實務,不僅支撐著會計作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎之上。
第二,在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計職業(yè)等所級成的多角關系中,會計準則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟利益關系的聯(lián)絡點。這里所講的經(jīng)濟利益,既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟利益,也可能表來為經(jīng)經(jīng)濟信息形式存在的間接利益,因為誰擁有更多的信息,誰就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經(jīng)濟利益。其中,對我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經(jīng)濟利益方面。會計除了其固有信息功能外,另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權(quán)投資者來說,存量是其眼前利益和長遠利益的保證,一般情況下,會傾向于多確認存量(當然,例外的情況也是有的。比如,對于短線投資者來說,只在意企業(yè)的短期價值,可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在);對于債權(quán)人來說,他們一般也傾向于多確認認存量,因為,存量充分意味著債權(quán)的安全系數(shù)更大一些;對于政府部門來說,其直接利益是稅收利益,多確認增量,意味著更大稅基;對于企業(yè)職工來說,其報酬往往是與企業(yè)的當期利潤相聯(lián)系的,他們也會傾向于多確認增量(當然,基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾,會計職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn),主持會計準則的制定。
后來的實踐證明,會計職業(yè)也是有自己獨立的利益的,即,以最小的風險,獲取最大的收益。其中,收益表現(xiàn)為市場份額、審計取費,風險則表現(xiàn)為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時,就會考慮特定利益關系中的力量對比,并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權(quán)限先后從會計職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析,我們有理由將現(xiàn)行財務制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計價和收益確定標準的職能分解出來,使其成為會計準則的職能,建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制,有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。
將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后,相應的問題是,是否取消國家對企業(yè)財務的管理。筆者認為,將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能,并不意味著取消國家對企業(yè)財務的管理。相反,應當按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則,改善和加強國家作為所有者對企業(yè)財務的管理。
所謂財務活動、財務管理,都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經(jīng)濟條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現(xiàn)的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結(jié)構(gòu),利潤應當怎樣進行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發(fā)展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業(yè)財務的管理至多是從維護社會經(jīng)濟秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范??赡艿念I域有,利潤分配順序,社會保障基金的提取,后備基金的建立,等等?,F(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。
而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財務進行管理。理由是:
第一,所有者對其資本的管理和控制,是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以對經(jīng)營者的考核,必須由國家來執(zhí)行。
第二,國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑在市場經(jīng)濟條件下,國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的,但其所擔負的經(jīng)濟社會目標也是十分重要的,比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能,平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要通過國家對國有企業(yè)財務的管理來實現(xiàn)。
第三,相對于非國有企業(yè)來說,國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多,隨的經(jīng)營失敗風險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟體制中,都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過程。于對非國有企業(yè)來說,有的是由所有者本人直接經(jīng)營,自己授權(quán)自己,其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司,也具有極強的風險意識。當然,由于掌握企業(yè)命運的大股東,對小股東潛在的損害,保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè),授權(quán)層次大大增加,有時甚至不能直接確指是誰授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術(shù)開發(fā),冒險而不顧忌后果,等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學一再提醒的道德風險現(xiàn)象。可以說,國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務的管理和監(jiān)督,比如規(guī)定和監(jiān)控負債比率、流動性比率指標等等。
三、會計準則與稅法
在傳統(tǒng)體制下,稅法和會計制度都是以財務制度為依據(jù)的。會計制度根據(jù)財務制度規(guī)定的計價和收益確定標準規(guī)范賬務處理方法和程序,而稅法則根據(jù)財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善,資產(chǎn)計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是,如何處理會計準則與稅法的關系,是將稅基完全建立在會計準則的基礎上,還是另行制定一套扣稅辦法?;蛘邔⒍惙ㄅc會計準則統(tǒng)一起來。最近幾年,不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學,并發(fā)表了一些研究成果。總的來說,有兩種意見,一種觀點是,稅收會計學是財務會計學的一個分支,它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關的會計業(yè)務,比如,增值稅的會計處理,以及納稅申報。還有一種觀點是,鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現(xiàn)實分配,即所得稅會計。更有人建議,不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異,并進行跨期分推,在此基礎上建立稅收會計學。
關于第二種觀點,筆者認為,從會計的角度看,企業(yè)的納稅業(yè)務,與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動并沒有什么兩樣,交納各種稅收,所導致的企業(yè)納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產(chǎn),與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應收賬款、應付賬款等經(jīng)濟業(yè)務的核算原則是一樣的,都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學,就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產(chǎn)會計學一樣說不過去。
關于第二種觀點,涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產(chǎn)計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮,會計準則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來,當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業(yè)會計核算,又便于稅收征管。然而,會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當前實務來說,稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致,已經(jīng)行不通了。但是,贊成會計準則與稅法分離,并不意味著不顧成本與效益原則,盲目地追求兩者的差異,甚至人為地夸大兩者的差異,而不應當盡量保持會計準則與稅法的協(xié)調(diào)一致,不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上,某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的,特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機制下,更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理,筆者贊同我國現(xiàn)任會計制度有關所得稅核算的規(guī)定,即,企業(yè)可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議,不但要跨期分配所得稅,還要確認增值稅時間性差異,并進行跨期分配,進而建立起稅收會計學。筆者認為,借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉(zhuǎn)稅的跨期分期,不失為一種嘗試,但需要注意以下兩點:第一,任何一種會計方法的采用,都要符合中國現(xiàn)實和特定環(huán)境,符合成本與效益原則,不能為會計而會計,為研究而研究;第二,流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣,都是會計原理和會計原則的具體運用,屬于某一類會計業(yè)務,指望因此形成一門稅收會計學,無論是理論上,還是在實踐上,都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關系,所要解決的實際上是會計規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問題。廣義上講,會計準則是會計制度的一種形式,就象會計制度以外,還有會計規(guī)章、會計規(guī)則、會計規(guī)定、會計處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革,乃至于系統(tǒng)研究會計制度改革,開始用會計準則這個稱謂,很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加
拿大以及國際會計準則都稱accountingstandards或accountingprinciples,分別譯為會計準則(或會計標準)和會計原則,當時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計文獻,使得會計準則這個詞成為市場經(jīng)濟制度下會計規(guī)范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證,后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見,今天統(tǒng)一用“會計準則”一詞,不再在名詞上爭論了。
現(xiàn)在我們討論會計準則與會計制度的關系。已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實存在,直接影響著會計實務和會計理論。當然,由于已經(jīng)的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經(jīng)驗,會計準則幾乎成為新的會計規(guī)范的代名詞,因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計準則,基本上是指已經(jīng)或即將的基本準則和具體準則;而會計制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多,且復雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業(yè)會計制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計制度,象公路經(jīng)營企業(yè)制度,還有股份公司會計制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計制度。從現(xiàn)行會計準則和會計制度看,表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別,但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的,相互之間的關系確定需要理順,從而形成有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴密的中國會計規(guī)范體系。
早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發(fā)展規(guī)劃時,就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要(試行)》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中,明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內(nèi)的會計準則體系的設想。當時,按行為和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計制度、國營商業(yè)企業(yè)會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的,這就是本文前面所說的,執(zhí)行的是薄記職能。也有一些例外,1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業(yè)會計制度》,除了傳統(tǒng)的會計科目和會計報表方面的內(nèi)容處,也獨立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計價和收益確定政策。實施“兩則兩制”時,由于當時《企業(yè)會計準則》只有一個基本準則,尚不能滿足具體指導企業(yè)會計實務的需要,所以根據(jù)基本準則按行業(yè)制定了13種會計制度。這些行業(yè)會計制度也相應地充實一些會計政策的內(nèi)容,即資產(chǎn)計價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展,會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。
如果說,20世紀80年代末開始會計準則時,還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式,那么經(jīng)過10年來制定會計準則的長期實踐,我們切實感到,分要素、分經(jīng)濟事項制定會計準則這個形式,有顯著的優(yōu)越性。一是分會計要素、分經(jīng)濟業(yè)務制定會計準則,有可能將某個要素或業(yè)務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚,邏輯嚴密;而會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,其核心是賬戶設置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則,不可能象會計準則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會計準則這種形式已經(jīng)成為國際公認的規(guī)范形式,已經(jīng)為國際社會所認同,象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經(jīng)普遍認為,會計制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,應當用會計準則取代會計制度。現(xiàn)在看來,評價會計制度,應當從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說,通過會計制度規(guī)定資產(chǎn)計價和收益確定等會計政策,并不是絕對不可行。有人說會計制度規(guī)定過死,不利于企業(yè)根據(jù)實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上,并不是會計制度規(guī)定過死,而是財務制度規(guī)定過死,不能把財務制度的問題算到會計的頭上;就現(xiàn)行會計制度來說,除了仍然過多受到財務制度制約之外,很難說會計制度所規(guī)定的會計政策過死。再說,就提高會計信息的可比性而言,企業(yè)會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上,即如前面提到的,由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,因此,無法對特定會計要素和會計業(yè)務的確認、計量作充分交代,也就限制了它的作用范圍,這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。
會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié),因此,會計規(guī)范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則,還是其他國家的會計準則,都只包括確認、計量和報告三個環(huán)節(jié),而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié),就我國的會計準則來說,必要時也有一些有關賬的規(guī)定,比如,單設賬戶還是合并反映,直接轉(zhuǎn)銷還是備抵方法,就屬于記錄的規(guī)定,因為不影響計量的最終結(jié)果。有關記錄環(huán)節(jié),所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關系,賬戶與報表項目的協(xié)調(diào)和配合等等?,F(xiàn)行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以,要不要用會計準則代替會計制度,實際上就變成了還要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定?有關記賬方面的事,是不是交給企業(yè)自己來做?
筆者認為,會計制度有關記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定,主要是幫助企業(yè)設置會計科目和建立會計核算體系,并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質(zhì)量,所以,要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定,取決于企業(yè)會計實務有沒有這個需求。離開特定環(huán)境,絕對地說取消會計制度或保留會計制度,都是片面的。
近一個時期以來,有不少發(fā)展中國家建議國際會計準則委員會,對包括會計記錄在內(nèi)的賬務處理作出規(guī)定或提供指南,日前,國際會計準則委員會新設的發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)換國家會計指導委員會(即steeringcommittee;我國會計文獻大都將其譯為“籌劃委員會”。筆者認為,譯為“指導委員會”更為貼切),其研究課題之一是,就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外,法國的通過會計制度(即plangeneralcomptibles;國內(nèi)大多將其譯為“會計總計劃”或“會計總方案”,這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協(xié)會最近出版的英文文獻,將其譯為generalaccountingsystem.筆者以為,為正確表達這份制度所包含的內(nèi)容,應當譯為“通用會計制度”)作為法國會計特色的體現(xiàn),在西非國家及世界一些地區(qū)有很大影響。國際會計準則委員會提出的命題也是,要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。
筆者認為,就我國目前會計實務來說,企業(yè)會計制度體系還沒有形成,企業(yè)會計人員尚不習慣于自己設計會計制度,所以提供一套與會計準則相配套的會計制度,推薦會計科目,解釋會計科目的性質(zhì)和使用方法、交代會計程序、提供主要經(jīng)濟事項分錄范例,對于幫助企業(yè)更好地運用會計準則,提高會計效率,加強內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)督,還是有必要的。鑒于目前會計制度種類比較多,不便于檢索和執(zhí)行,建議適當加以歸并。隨著企業(yè)會計準則體系的建立,企業(yè)會計人員薄記水平的提高,加這之會計準則指南中提供了各類業(yè)務的相關會計科目和記賬方向,會計制度的作用將逐步弱化。什么時候會計人員感覺到這套制度對于企業(yè)說沒有什么參考價值了,這套會計制度也就自動取消了。我們實施沒有必要再在準則與制度的
1.社會保險基金中沒有對社會養(yǎng)老基金的管理制度中參保人員可以享受的福利進行仔細的說明,參與保險的人員具有收益權(quán)利,但是這個權(quán)利卻沒有跟資金聯(lián)系起來,參與者不能親自進行資金處理,這些資金都由社會保險基金的管理部門進行歸納處理,而在社會保險基金問題中,應該進行什么模式的分配程序,如何在社會保險基金中獲得最大的利益,還有社會保險基金中的會計信息都是參與投保者應該了解的問題,但是目前我國的社會保險基金參與投保人員沒有得到相應的知情權(quán),因此我國的社會保險基金監(jiān)督體制沒有真正的解決問題,完全的形式化存在,這種不嚴謹?shù)谋O(jiān)督模式給社會保險基金的管理者提供了隨意挪動資金的條件。
2.社會保險基金繳費存在困難,沒有統(tǒng)一標準。根據(jù)我國社會保險機構(gòu)的要求,我國的事業(yè)單位、行政機關和民營企業(yè)都處于可以參與社會保險的范疇內(nèi)的,但是一些民營企業(yè)參與保險的數(shù)量明顯低于國家事業(yè)單位和企業(yè),這是因為民營企業(yè)的負責人對社會保險了解不足,沒有樹立社會保險的意識,對其重視程度不夠,民營企業(yè)的工作人員流動性大,而且工資不穩(wěn)定,從而沒有辦法規(guī)定一個繳費的標準。同時我國缺乏社會保險基金征繳的統(tǒng)一標準,對社會保險基金的管理和發(fā)展都帶來嚴重的危害。大部分社會保險基金繳納是根據(jù)工資的總數(shù)計算相應比例,進行繳費,但是有些征繳標準是上級領導規(guī)定的標準,造成征繳費用無法統(tǒng)一。
二、控制社會保險基金風險的措施
1.做好社會保險基金的監(jiān)管工作。社會保險基金管理的問題一直是很大的缺陷,因此要對社會保險基金財務管理問題進行重新的規(guī)劃和促進。要做好社會保險基金財務的監(jiān)管工作,要從內(nèi)外兩個層面進行控制,建立一個管理系統(tǒng)。社會保險基金的內(nèi)部管理包括控制監(jiān)管、核算監(jiān)管和審計監(jiān)管。社會保險基金外部管理包括行政監(jiān)管、社會監(jiān)管、法律監(jiān)管和審計監(jiān)管。加強內(nèi)部監(jiān)管可以幫助社會保險基金財務管理工作更加的完善,加強外部監(jiān)管可以從社會、法律、行政等等方面對社會基金財務管理形成強有力的約束,內(nèi)部和外部監(jiān)管相結(jié)合從而形成了新的社會保險基金財務的管理方式,成為一個新的機制,不僅能促進我國社會保險基金的運用還能保證社會保險基金財務管理工作的順利進行。
2.做好個人賬戶管理的工作。社會保險基金中的個人賬戶管理機制存在著比較嚴重的問題,要最大程度的控制社會保險基金風險,就要重視對個人賬戶的管理。社會保險基金中的個人賬戶必須歸納到財務管理的范疇中,在社會保險基金的收入和支出賬戶中建立統(tǒng)籌和個人兩個設置項,確定賬戶收入支出的明細,保證統(tǒng)籌和個人兩個方面能單獨進行核算。對參與保險人員進行個人賬戶的管理,能夠給社會保險基金的管理人員的工作帶來便利,能把社會保險基金的財務風險降到最低,提高了對參保人員個人賬戶的信息處理能力,提高了管理的有效率。
3.增強征繳力度建立統(tǒng)一標準。為了保證財務風險的最小化以及社會保險基金征繳工作的完善,相關部門首先要對社會保險基金進行大力的宣傳,告訴人們社會保險基金的好處和主要作用,讓人們對社會保險基金有深刻的了解,從而能夠積極的自愿加入保險。同時在進行保險基金征繳的時候,必須依靠相關的法律法規(guī)進行征繳工作,建立一個統(tǒng)一的征繳標準,防止征繳標準存在差異的問題會為社會保險基金帶來的危害。
三、結(jié)語
企業(yè)財務會計監(jiān)督的目的在于為企業(yè)管理決策層以及信息需求者提供準確、可靠、相關的財務報告,企業(yè)的財務會計監(jiān)督工作主要是圍繞企業(yè)的財務會計核算開展,財務會計監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面:
(一)對原始憑證的審核監(jiān)督
確保原始憑證的真實、規(guī)范、合法是控制企業(yè)財務會計信息質(zhì)量的基礎,也是財務會計監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。對原始憑證審核監(jiān)督的主要內(nèi)容是確保原始憑證的真實合法以及合理,對內(nèi)容不準確、不完整的原始憑證督促經(jīng)辦人員糾正完善,對虛假或者是違規(guī)的原始憑證,及時查明原因追究責任。
(二)對財務會計賬簿的審核監(jiān)督
對財務會計賬簿的審核監(jiān)督主要是要求企業(yè)的會計部門以及工作人員嚴格按照要求整理歸納會計核算資料,糾正各種會計賬簿作假、設置賬外賬等行為,并配合完成國家或者是外部社會機構(gòu)對企業(yè)的監(jiān)督。
(三)對企業(yè)財務報告的監(jiān)督
財務報告是企業(yè)管理決策的重要依據(jù),也是企業(yè)外部主體了解評估企業(yè)財務狀況的主要手段。對于財務報告的監(jiān)督,重點是準確可靠,避免出現(xiàn)編造、攥改財務會計報告的行為,依靠財務會計報告準確的評估企業(yè)的經(jīng)營管理以及財務狀況。
(四)對財務收支進行監(jiān)督
對于企業(yè)財務收支的監(jiān)督主要是確保企業(yè)財務收支審批手續(xù)的健全,制止糾正各種財務收支違規(guī)的行為。同時執(zhí)行財務清查制度,對財務收支紀律、賬簿、實物以及款項是否對應進行監(jiān)督,確保財務收支規(guī)范、財務資產(chǎn)安全可靠。
二、當前我國企業(yè)財務會計監(jiān)督存在的問題分析
(一)財務會計監(jiān)督體系不完善
當前我國企業(yè)在財務會計監(jiān)督管理上,重視程度不足,甚至沒有健全完善的內(nèi)部財務會計監(jiān)督體系,需要開展會計監(jiān)督工作時,臨時組織,造成了財務會計監(jiān)督工作缺乏長效性。此外,對于政府監(jiān)管部門的會計監(jiān)督往往只是簡單應付,也沒有積極的借助外部專業(yè)會計事務所進行財務會計進行審計,造成了財務會計監(jiān)督的實效較差。
(二)企業(yè)內(nèi)部的財務約束管理制度不健全
在我國企業(yè)管理模式中,普遍存在著內(nèi)部控制管理制度不完善的問題,在企業(yè)的財務會計管理工作中沒有設置健全完善的崗位管理責任制度,而且對于各項業(yè)務流程也沒有標準的規(guī)范與約束,造成了在企業(yè)的財務管理工作中出現(xiàn)了較多的問題,例如財務票據(jù)填制不合理、審批程序不健全,賬實記錄不符等等問題,不利于企業(yè)財務管理工作的規(guī)范化開展。
(三)財務會計監(jiān)督工作人員能力水平有待提高
財務會計監(jiān)督工作對于會計工作人員的專業(yè)能力與個人素質(zhì)要求較高,但是現(xiàn)階段,我國企業(yè)從事會計監(jiān)督工作人員的知識結(jié)構(gòu),能力素質(zhì)落后,影響了財務會計監(jiān)督工作。
三、完善企業(yè)財務會計監(jiān)督的措施分析
(一)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務會計約束機制的監(jiān)督作用
企業(yè)內(nèi)部的約束機制也是企業(yè)財務會計監(jiān)督的重要形式,通過在企業(yè)內(nèi)部落實內(nèi)部會計責任等措施,發(fā)揮約束機制對于財務會計的監(jiān)督約束作用。現(xiàn)階段,完善企業(yè)的內(nèi)部約束機制應該重點在以下幾方面進行完善:明確企業(yè)內(nèi)部的財務會計工作崗位責任制,對不同會計工作崗位的職責范圍、業(yè)務內(nèi)容、標準要求以及考核方式提出具體要求,以責任管理的方式促進企業(yè)會計工作人員嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律以及企業(yè)內(nèi)部的財務會計規(guī)章制度;完善企業(yè)內(nèi)部財務會計牽制制度,通過采取崗位分設、定期輪崗等制度,確保財務會計相關的業(yè)務活動可以其他業(yè)務流程人員查證核對。強化考核評價約束機制,通過考核評價機制,定期對企業(yè)內(nèi)部財務會計工作情況進行匯總整理,對各項財務會計活動的相關狀況進行具體分析,以確保各項財務規(guī)章約束制度得到有效的執(zhí)行。
(二)改革企業(yè)會計監(jiān)督方式
對于企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展,首先應該明確企業(yè)會計監(jiān)督工作的主要內(nèi)容,即對企業(yè)所有的會計業(yè)務以及會計資料進行全面的審核,同時根據(jù)企業(yè)業(yè)務發(fā)展和會計內(nèi)控管理需要應及時進行修改和調(diào)整會計監(jiān)督的內(nèi)容,實現(xiàn)會計審計的靈活、全面。在會計監(jiān)督方法上,應該依靠會計監(jiān)督機構(gòu)集中管理,將系統(tǒng)審核與人工查賬、全面審核與重點深度審核、現(xiàn)場查閱與非現(xiàn)場審核等幾種監(jiān)督方法相結(jié)合,對企業(yè)的憑證業(yè)務、授權(quán)業(yè)務、應收應付款項業(yè)務進行審核監(jiān)督,同時及時將發(fā)現(xiàn)的問題上報企業(yè)管理層,并反饋財務會計部門進行整改。
(三)提高企業(yè)財務會計監(jiān)督主體的作用發(fā)揮水平
提高企業(yè)財務會計監(jiān)督水平,必須充分發(fā)揮企業(yè)會計監(jiān)督主體的作用。首先,應該強化企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督,通過強化企業(yè)的內(nèi)部審計工作,來提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度,在具體的實施過程中,應該重點對會計信息資料進行內(nèi)部審計,同時對企業(yè)內(nèi)部的各種內(nèi)部稽核、崗位責任以及內(nèi)部牽制等制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理,通過強有力的內(nèi)部監(jiān)督檢查,確保企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督真正發(fā)揮作用。其次,應該充分重視外部會計監(jiān)督的作用,積極配合財政、稅務、審計、金融監(jiān)管等部門對企業(yè)的監(jiān)督,確保財務會計活動的合法合規(guī)。同時與會計事務所開展合作,委托專業(yè)的注冊會計師對企業(yè)內(nèi)部的所有經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,依靠注冊會計師獨立性強、專業(yè)水平高的優(yōu)勢強化對企業(yè)的財務監(jiān)督管理力度。
(四)加強財務會計監(jiān)督人員隊伍能力素質(zhì)建設
對于財務會計人員隊伍能力素質(zhì)的培養(yǎng)上,首先應該加強對財務會計監(jiān)督工作人員在國家財經(jīng)紀律、財務會計監(jiān)督相關理論知識、企業(yè)內(nèi)部財務會計規(guī)章制度、內(nèi)部管理制度等方面進行相應的專業(yè)能力教育,確保能夠適應財務會計工作的開展。其次,應該強化對于財務會計監(jiān)督人員職業(yè)道德以及法制觀念的培訓,確保財務會計監(jiān)督人員能夠客觀公正的開展財務會計監(jiān)督管理。
四、結(jié)束語
近幾年來,在經(jīng)濟體制改革過程中,我國會計工作人員針對目前的經(jīng)濟形勢分析了會計信息失真的原因以及對策,并且充分結(jié)合相關的會計方法,以便于形成具有不同的會計方法。面對不同的會計方法,企業(yè)要科學、合理地選用,從而充分確保會計信息工作的順利開展。
2 公路施工企業(yè)會計信息失真的原因
2.1 比較落后的會計實務
自從進入改革開放以后,我國開始不斷引進西方先進的會計理論以及會計方法。在20世紀80年代我國成立了會計學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net學,并且在我國的會計工作計劃中引入國外的會計理論以及會計方法。在1992年,我國將中外會計進行比較,并且比較中國與國際的會計準則,促使我國會計實務的順利發(fā)展。在一些高等院校中開始開設會計專業(yè)相關的課程,并且也翻譯了國外的與會計相關的著作。在1993年,我國建立起會計平衡公式,即資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益,確立起資產(chǎn)負債表、利潤表為根本的會計報告體系。在我國會計核算方法中,要引入國外先進的財務管理的定量分析方法,并且充分結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展情況,確保財務管理向著科學化、實用化的方向發(fā)展,這便使得我國的審計體系變得更加完善,大大加快了我國會計的國際化進程。
雖然我國的會計理論比較超前,但是我國的會計實務是比較落后的。由于我國會計理論比較注重研究會計實務,根據(jù)目前的發(fā)展趨勢,可能會遇到種種困難,比如:近幾年來,我國企業(yè)改制以及重組的相關情況、兼并、破產(chǎn)等情況。由于在研究會計理論對一些特點問題比較重視,并且對會計實務操作的問題不夠重視,例如:會計工作不夠規(guī)范、監(jiān)督力度比較小以及會計信息失真等情況。
2.2 有學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net關會計實務法規(guī)比較落后
目前,我國已經(jīng)了30多項會計法規(guī)制度,并且這些法規(guī)制度不僅能夠監(jiān)管科學管理會計資料,而且能夠使得會計工作人員的利益得到保護以及工作人員的素質(zhì)不斷提高,從而使得我國會計工作與國際接軌得以實現(xiàn),以便我國的會計工作能夠適應當前的市場經(jīng)濟發(fā)展情況。在會計工作中,要進行系統(tǒng)化的管理,大大推動我國經(jīng)濟體系的改革,促使我國的財務管理工作取得較快的發(fā)展。
現(xiàn)階段,會計實務的法規(guī)比較落后,雖然一些綱領性的法規(guī)已經(jīng)出臺,但是一些配套的法規(guī)不能緊跟上法規(guī)的步伐,這就要加大會計具體操作的困難。從理論上來講,會計法規(guī)應該與會計法、企業(yè)會計準則以及企業(yè)會計核算制度等方面要統(tǒng)一起來,但是目前我國的會計法律卻不是這樣的,在《會計法》中對會計法規(guī)的發(fā)展不夠重視。由于我國的財務會計與所得稅法存在不一致性,并且在會計法與審計法之間存在一定的溝通障礙,致使會計實務工作無法得以順利開展。
在新的財務會計制度中,選擇會計政策的備選方案的機會相對較多,在一定程度上加大了會計實務工作的隨意性。根據(jù)新的財務會計制度相關規(guī)定,并且在一致性原則的基礎下,要選擇一種科學的、合理的方案。比如:在進行存貨計價工作的時候,要從先進先出法、后進先出法、加權(quán)平均法以及月末移動加權(quán)平均法中選擇一種計價方法;然而在提取固定資產(chǎn)累計折舊的時候,要從年限平均法、雙倍余額遞減法、工作量法以及年數(shù)總和法中選擇一種折舊方法;在選取方案的時候都沒有較為嚴格的限制條件。在會計實務操作過程中,為了能夠增加企業(yè)的利潤,這就要求企業(yè)要選擇合理的、科學的方案,并且在選擇方案的過程中,要充分考慮到統(tǒng)一性的原則。
2.3 不合理使得成本以及資本的管理
在公路整個項目中,由于涉及的資金較大,公路工程的生產(chǎn)周期較長,這就使得對成本和資金的管理存在一定的難度。在財務管理中,成本管理是一個非常重要的部分。在公路工程中,原材料、半成品以及存貨等材學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net料都需要進行控制和管理,從而可以抑制公路工程的成本。如果不能很好地管理原材料等,這就容易出現(xiàn)資源浪費的情況。影響成本的因素除了成本的控制,還有工程款項是否能夠及時收回,在公路工程行業(yè)中出現(xiàn)拖欠款項會使得企業(yè)所承擔的利息增加。由于在公路工程行業(yè)中資金比較分散,這就使得公路工程行業(yè)對資金的管理較為困難。除此之外,在公路工程企業(yè)中,會出現(xiàn)諸多無法收回的賬,進而使得這些賬目變成了壞賬,導致公路工程行業(yè)中的資金外流。
3 解決公路施工企業(yè)會計失真問題的具體措施
3.1 做好新舊銜接,從而能夠順利實現(xiàn)平穩(wěn)過渡
對于公路施工企業(yè)的管理層來說,要不斷提高自身對新制度的認識,并且要充分發(fā)揮新制度在提高會計信息以及推動公路施工企業(yè)管理發(fā)展發(fā)面的作用。與此同時公路施工企業(yè)的管理層要制定相關的政策,從而能夠使得新制度在企業(yè)的日常會計工作中發(fā)揮應有的作用。在新舊銜接的時候,①要全面清查公路施工企業(yè)的資產(chǎn),并且要核算企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的原價以及其他方面;②按照新的制度建立新的賬目,并且要原有賬目的金額過渡到新賬目中;③正確運用新會計科目,并且要按照新的會計制度來編制資產(chǎn)負債表,確保過渡工作的順利完成。
3.2 加強信息化建設,不斷提高會計電算化水平
近幾年,隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,這就要求企業(yè)在財務會計管理工作中充分利用新的會計制度,并且要不斷提高會計的電算化技術(shù)水平,從而能夠建立起完善的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。在新的財務會計制度中,在管理學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net成本的時候要建立精細化的管理模式,并且要更新管理軟件,從而能夠使得企業(yè)的信息得以共享。除此之外,在新的財務會計制度下,要對固定資產(chǎn)進行計提折舊,并且要通過信息化技術(shù)對固定資產(chǎn)進行管理,從而能夠使得固定資產(chǎn)的計提折舊變得更加清楚。
3.3 不斷完善成本核算體系,對預算實施全面管理
為了能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益,這就要求企業(yè)不斷完善成本核算體系,而且要不斷降低由于業(yè)務活動而產(chǎn)生的各項費用支出。除此之外,還要實施全面的預算管理,這樣可以充分調(diào)動各個部門員工對成本管理的積極性,從而能夠使得預算管理得以完善。
4 結(jié)束語
總而言之,在激烈的市場競爭 中,公路施工企業(yè)要不斷加強會計信息的管理,保證會計信息的真實性,同時還應當強化監(jiān)督職能,以便于確保會計信息具有真實性以及可靠性。
主要參考文獻
原標題:試析我國稅務會計模式中的問題與措施
摘要:近年來,伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,我國在稅務會計和財務會計中存在的問題也在日益凸顯出來。在目前的階段中,我國的稅務會計方面存在著諸如稅務會計工作得不到重視、滯后于會計制度改革的稅收制度改革、以及納稅項目繁瑣復雜等等諸多問題。針對我國目前階段中稅收會計模式,筆者在文章中就我國稅務會計中存在的問題及應對措施進行了分析探討。
關鍵詞:稅務會計模式;問題;措施;分析探討
會計模式是對會計活動中各個要素的基本特征及各要素之間存在的內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)的反應所形成的有機整體,其概念是一個集合或某個整體,而非是對會計活動中某一個或是幾個要素進行反映的這樣細小的概念。會計模式對社會環(huán)境有著很深的依賴性,因此,在進行會計模式的分析研究時,必須將其限定在一個具體的審核環(huán)境中進行研討,否則很難對會計模式中事物的本質(zhì)特征有一個準確的理解。
一、稅務會計的概述
稅務會計可以看成是財務會計的延伸,這種延伸是基于不斷在發(fā)展完善中愈加復雜化的稅收法規(guī)。其工作內(nèi)容主要有兩個方面,一是稅務會計核算。這項工作受到稅種的影響,因為稅種的不同,其在工作中進行具體開展的稅務核算內(nèi)容也就不同。稅務會計核算內(nèi)容可以劃分為流轉(zhuǎn)稅會計、所得稅會計、增值稅會計、營業(yè)稅會計等等幾個方面,其中,國內(nèi)稅務會計的重要內(nèi)容就是所得稅會計和增值稅會計。稅務會計的另一方面的工作內(nèi)容是稅收籌劃,稅收籌劃是根據(jù)每個企業(yè)之間在其需求和生產(chǎn)營銷方式之間存在的差異性,進行財務關系的處理以及合理的企業(yè)納稅計劃。作為財務會計的延伸,稅務會計不可能脫離財務會計進行獨自工作運行。一方面是因為稅務會計對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管及核算是基于財務會計才得以運行的,同時,稅務會計又是財務會計的一種補充形式,保證了財務會計的有序運行。但是,稅務審計與財務審計之間還存在明顯的差異性,具體表現(xiàn)在兩種會計模式的基本前提、核算原則、根本目的、會計處理這四個方面的工作中。
二、我國目前的稅務會計模式中存在的問題
1.滯后的稅收制度改革。在我國目前階段的稅務工作中,稅收制度改革明顯滯后于會計制度的改革。上世紀末期,稅收制度改革和會計制度的改革步伐基本保持一致,然而,財務會計在中央一系列法律法規(guī)出臺以后逐漸成為了一種單獨的體系,而稅收制度仍在原地停滯不前。在大多數(shù)情況下,在新的經(jīng)濟政策出臺時,會計制度方面也會有相對應的政策和處理意見,但是稅務方面卻沒辦法那么快速的對新出臺的法律法規(guī)作出反應,由此就導致了稅務改革與會計改革之間存在著時間差,從而造成了稅務改革滯后的現(xiàn)象。
2.納稅調(diào)整項目復雜。影響稅收會計與財務會計之間存在差異性的原因還有納稅調(diào)整項目復雜。在進行納稅調(diào)整時需要涉及到許多內(nèi)容的核算,過程極其復雜,實在可以說得上的“牽一發(fā)而動全身”,這其中存在的一些復雜的操作內(nèi)容即使是相關的專業(yè)部門的工作人員都不能進行準確的理解和操作,企業(yè)納稅人更是理解不了。這樣的情況不僅對稅款的征收工作造成了影響,也將征納雙方的成本增加了,更是與稅務制度改革的初衷背道而馳。
3.稅務會計沒有得到相應的重視。在許多的企業(yè)中,對待稅收會計的態(tài)度都是簡單的認為稅收會計只是財務會計工作的一種延伸,而沒有必要去增設專門的稅收會計這樣的職位,那樣只會造成企業(yè)資源的浪費。在這種情況下,企業(yè)會因為不具備專業(yè)的稅收會計職能,從而導致一些非主觀因素造成的漏稅情況,最終造成被相關部門審查,名譽和財政雙雙損失的情況。因此,針對以上我國稅收會計模式中存在的問題,相關稅收會計工作的工作人員必須提出有效的改善措施,從而使我們國家的稅收會計模式能夠更好的服務于我國的經(jīng)濟工作。
三、對我國稅收會計模式的完善措施
1.稅務會計與財務會計的“適度分離”.所謂“分離”就是將稅收會計制度從財務會計制度中分離出來,成為一個獨立的體系,能夠獨立的完成對企業(yè)成本的核算及利潤稅收扣除的工作。所謂“適度”則是需要在分離的過程中掌握好分離的范圍。在稅收會計制度相關的法律法規(guī)的制定上,要在充分體現(xiàn)法規(guī)要求的同時,考慮到國家的基本需要,并且堅決以“相互靠近”為基本原則,從而使稅收會計法規(guī)與會計制度相協(xié)調(diào)一致。在我國的稅收會計制度中采取“適度分離”的模式能夠有效縮小稅法和會計之間的差異性,同時對企業(yè)和稅務機關都能起到一種節(jié)省資源的作用。但是,進行“適度分離”的過程中還應該注意到我國的基本國情,根據(jù)不同的企業(yè)情況,制定不同的分離方法。例如,對于一些大型的企業(yè)機構(gòu),基于其多元化的籌資渠道和復雜的治理條件,應該建立起一套完善的納稅體系,這套體系需要考慮到企業(yè)各方面的情況,從而使企業(yè)能夠很好地履行納稅的職能。其中需要特別注意的是,這套納稅體系的建立必須符合國家的宏觀調(diào)控以及會計的發(fā)展現(xiàn)狀。另外,對于一些小型的企業(yè)機構(gòu)來說,由于其企業(yè)資金的來源較為簡單,因此不必單獨建立納稅體系,而是直接將公司的賬目及財務報表進行納稅申報,其計算結(jié)果與企業(yè)的會計利潤大致相同,這種納稅方式還可以有效減少不必要的資源浪費情況。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模不同在稅務會計中采取不同的方式對待,可以在減少企業(yè)納稅成本的同時,提高稅收機構(gòu)的工作效率。
2.完善并重的稅務會計體系。我國的稅務工作從稅收體制方面來說屬于復合稅制。稅務審計與財務審計存在著一定的相互依存性,但又由于其目標職能所存在的差異,存在著分離的發(fā)展趨勢。在我國的目前階段的稅務會計工作中,隨著企業(yè)和個人的所得稅方面的不斷改革和完善,使得所得稅已經(jīng)逐漸成為了我國稅務會計工作中的一項重要內(nèi)容。并且,流轉(zhuǎn)稅收也已經(jīng)在我國的稅收工作中占有了很大的比重。因此,在我國未來的稅務會計工作中,應該建立流轉(zhuǎn)稅會計與所得稅會計相并重的稅務會計體系。
3.我國增值稅會計制度的制定。隨著我國在增值稅方面法規(guī)的不斷革新和完善,增值稅會計工作已經(jīng)形成了其獨有的工作體系,會計處理方面也逐步得到了規(guī)范。我國在進行增值稅會計制度的制定過程中,應該充分考慮到增值稅的納稅人,即一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種類型的增值納稅人的情況,并從我國的經(jīng)濟狀況出發(fā),進行嚴謹規(guī)范的增值納稅會計制度的制定。同時,又考慮到稅務會計與財務會計之間具有一定的相互依存性,又由于其目標職能所存在的差異,存在分離的發(fā)展趨勢,因此,需要對稅務會計與財務會計之間的適度分離和必要協(xié)調(diào)進行特別強調(diào)。國家應該以稅務會計與財務會計的適度分離作為相關稅收法規(guī)及會計規(guī)范的制定的基礎,并且保證稅收法規(guī)與會計制度的獨立性,又能使二者在各自的工作操作中做到相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.稅收法規(guī)與會計制度的必要協(xié)調(diào)。目前,世界經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出了一個高速發(fā)展的階段,會計工作的國際化趨勢越來越明顯。由于會計工作其本身具有的獨特的技術(shù)性,使會計工作的基本工作原理及方法并不受國家地域等因素的影響,因此從某些層面上來說,會計可以被看作是一門具有很強的通用性的商業(yè)語言。但是,又由于會計工作其自身所具備的社會屬性導致會計準則不可能在世界各地的范圍中都保持一致。會計工作由其自身的社會屬性和技術(shù)性,決定了本土化和國際化兩種特質(zhì)可以在會計工作模式共存,并且在會計工作的發(fā)展中進行不斷的相互融合滲透。因此,我國在稅務會計工作中所建立的工作模式,應該在向國際化看齊的同時結(jié)合我國經(jīng)濟社會中的基本形式,注重選擇適合我國經(jīng)濟發(fā)展的稅務會計模式,否則我國廣大的會計行業(yè)的從業(yè)人員很難對工作模式產(chǎn)生認可的心理,并且在國際形勢上也難得到其他國際會計行業(yè)領域的認同。目前的經(jīng)濟形式及客觀方面的經(jīng)濟環(huán)境存在著很大的差異,因此,稅務會計工作的模式就不可能是一成不變的。也就是說,在以上所述的稅務工作所處的經(jīng)濟形式環(huán)境的分析來看,我國稅務會計工作的發(fā)展首先應該以我國的基本國情作為出發(fā)點,將稅務會計與財務會計的適當分離作為工作的基本原則,并且在某些具體方面做到協(xié)調(diào)發(fā)展。
論文摘要:健全內(nèi)部財務會計制度,堅持依法理財,加強財務物資管理、隊伍建設、內(nèi)部審計等是提高財務管理水平的有效途徑。
1 引言
財務管理是單位發(fā)展的一個永恒主題,是單位管理的重要組成部分,在實際工作中非常重要。因此,在搞好會計核算的同時,必須加強單位財務管理工作,使單位的財務工作進入一個定性的運行的狀態(tài)。
2 健全內(nèi)部財務會計制度
健全內(nèi)部財務會計制度是提高會計信息準確性、保證資產(chǎn)完整性、保證財務活動合法性、保證業(yè)務目標實現(xiàn)的主要措施。健全內(nèi)部會計制度包括建立嚴密有效的內(nèi)部會計制度,健全的會計核算規(guī)程,合理的會計帳簿組織,憑證組織,及時的財務報告制度,定期的財務盤點制度,必要的預算控制制度和重大投資決策控制制度,這些制度的執(zhí)行包括:①授權(quán)批準控制,即每次經(jīng)濟業(yè)務都必須經(jīng)過授權(quán)。②職責分工控制,即實行職責分工,以防止或減少有意無意的錯誤或舞弊行為發(fā)生。③會計記錄控制,建立表格的憑證制度。凡經(jīng)濟活動所涉及的事項必須要有合格的憑證,規(guī)范標準的會計記錄,嚴格的定額核對。
3 堅持依法理財,嚴格監(jiān)督管理
堅持依法理財,就是使財務各項工作逐步走上法制化的軌道,實現(xiàn)財務收支活動的規(guī)范化,做到“取之有據(jù),用之有道”。氣象部門的財務管理要從以下4個方面抓好工作:第1,要從自身抓起,建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,各級氣象部門要制定內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。堅持民主集中制的原則,增強預算分配的透明度,建立內(nèi)部相互監(jiān)督制約的機制。第2,要建立健全氣象部門財務規(guī)章制度,凡有預算資金運行的地方,就要有相應的制度去規(guī)范、去約束。制度要跟支出走。第3,要切實加強對分管預算單位的財務監(jiān)督檢查工作,除州局內(nèi)部審計直接監(jiān)督檢查外,還要充分發(fā)揮縣局兼職經(jīng)檢員的作用,堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與重要監(jiān)督相結(jié)合。第4,要加強對各縣局財政法規(guī)和財經(jīng)紀律的培訓,提高各單位有關領導和財務人員依法理財?shù)淖杂X性和業(yè)務素質(zhì)。
4 加強財務物資的管理
國有資產(chǎn)管理實質(zhì)上是國有資本金的管理,國有資本金換一種說法是國有產(chǎn)權(quán),包括產(chǎn)權(quán)的界定確認、計量、產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易、資產(chǎn)評估,資產(chǎn)統(tǒng)計及重大的資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理。管理的目的是實現(xiàn)國有資本金的保值增值。由此可見,國有資產(chǎn)不是一種具體存在形態(tài)的經(jīng)濟資源,而是能夠(或者期望能夠)帶來最大增值價值。國有資產(chǎn)管理主要是價值的管理,行政事業(yè)單位的財產(chǎn)一般情況下全部國家投入的,就是該資產(chǎn)構(gòu)成是單一的,所有資產(chǎn)即是國有資產(chǎn)。把財產(chǎn)物資管理和貨幣資金的管理緊密結(jié)合起來,做好財產(chǎn)物資的管理工作,對保證氣象事業(yè)的發(fā)展有著重要意義和作用。近年來,各級氣象部門用國家財政,地方財政撥款的資金建設,購置和調(diào)入的各科財產(chǎn)設備,儀器器材等數(shù)量總值即在不斷增加。所以,我們要結(jié)合黔南州氣象局的實際情況制定一些管理制度和管理辦法,加強會計核算和財務管理,做到會計憑證建立帳卡,實行數(shù)量、單價、金額3核算,原則上1年清算1次,實現(xiàn)了從以物資量度為主到以貨幣量度為主的轉(zhuǎn)變。運用會計核算、會計監(jiān)督、會計分析的各種手段,加強固定資產(chǎn)、專業(yè)設備、儀器等的物資管理,建立固定資產(chǎn)明細帳、總帳,定期檢查,做到帳實相符,帳帳相符,帳表相符,帳卡相符,做到認真清查、認真制單記帳、認真管理、認真交接、認真報送報表等5個認真。
5 大力加強財務管理隊伍建設
氣象部門財務管理與改革工作做得如何,人員素質(zhì)是關鍵。在新時期,經(jīng)濟與社會發(fā)展對財務工作的要求越來越高,因此,加強財務干部隊伍建設顯得比以往更加重要。首先,要加強政治思想建設,必須加強政治理論學習,提高政治素質(zhì)和政治敏銳力,認真學習《會計法》及有關路線、方針和政策。其次,要加強作風建設。一支隊伍的作風如何,關系到這支隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,所以要形成務實的工作作風,高效率、高質(zhì)量的工作態(tài)度,遵紀守法,廉潔奉公。再次,要加強業(yè)務建設,加強學習,更新知識,尤其是要結(jié)合工作需要參加業(yè)務知識培訓,加強計算機在財務管理工作中的應用,逐步建立計算機管理的網(wǎng)絡系統(tǒng),改進管理手段,提高管理效率。
關鍵詞:新時期;財務會計目標;影響因素
一、會計目標定位的觀點
1.決策有用觀隨著我國的市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展就具有了更多的投資者與債權(quán)者,基于之這一現(xiàn)狀,相應的委托關系也會發(fā)生相應的變化,主要由單一逐步轉(zhuǎn)向復雜的方向發(fā)展,這就意味著企業(yè)財務的較為分散的投資者和債權(quán)者提供及時準確的企業(yè)的經(jīng)營狀況信息資料,主要是為了債權(quán)者和投資者做出正確的投資選擇。因此,從資本市場的發(fā)展層面而言,會計目標就是對于較為分散的投資者和債權(quán)者提供及時的財務發(fā)展的信息,總之就是決策有用觀。制定決策時要考慮到未來的發(fā)展的道路的選擇,要綜合分析未來的投資者與債權(quán)者的將來的發(fā)展情況。只有這樣的決策才能具有實際的操作性與實用性。2.受托責任觀隨著公司發(fā)展的模式的不斷變革,企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營權(quán)無法與市價的所有權(quán)相結(jié)合,這就出現(xiàn)了廣泛的委托的關系。企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)無法進行有效的結(jié)合,這就說明委托的實際的出現(xiàn)使得企業(yè)的委托方主要關注企業(yè)發(fā)展的自身的資本的擴大,受托方主要負責管理和實際的資源的利用情況,并將這些情況向委托方報告。委托方依據(jù)受托方的企業(yè)的運營的情況,做出整體的評價,然后再進行相應的委托人的實際的工作的效果并且決定是否一直聘用。委托關系發(fā)展的大局勢之下,會計主要為了達到委托方對于企業(yè)發(fā)展的實際的進行整體的評估,核心就是企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績的計算和實際的效果,這就是會計目標為受托責任觀。3.受托責任觀與決策有用觀之間的聯(lián)系受托責任觀和決策有用觀的形成都是因為我國企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離,然而受托責任觀主要是因為企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)實行分離,所有權(quán)具有實際的處分的權(quán)利。在完善的經(jīng)濟的發(fā)展之下,決策有用觀的財務目標成立,主要是通過資本市場與經(jīng)營者建立了廣泛的實際的關系而孕育而生,經(jīng)營者的實際的權(quán)力得到了擴大,負責企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,具備相應的企業(yè)的資產(chǎn)的處置的能力,所以投資者就必須通過相應的企業(yè)運營的實際的資料來進行相應的決策。受托責任觀主要是因為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)實行分離,委托關系就顯得很明顯。所以,決策有用觀是在受托責任觀的影響之下而形成的,主要反映了市場經(jīng)濟發(fā)展的主要的發(fā)展方向,同時也是經(jīng)濟環(huán)境變化的主要的表現(xiàn)形式。
二、會計制度頒布對現(xiàn)代財務管理的影響
1.會計制度對財務風險管理的影響會計制度不僅對于財務資產(chǎn)減值的準備的轉(zhuǎn)回和計提做出了嚴格的規(guī)定,同時還涉及到可轉(zhuǎn)換債券在股價中的變化進行了分析。對于單位的自身的發(fā)展而言,財務風險管控就會變得更加嚴厲,這就意味著企業(yè)對于自身發(fā)展的存在的財務風險實行準確的預估,在預估的基礎之上采取相應的解決措施。2.會計制度對財務管理理念的影響在新的會計制度方面,對財務管理的管理模式具有深遠的影響。新的會計制度對于財務職員的工作進行了改變,對于他們的補貼與獎金進行了相應的變化,這樣做主要是為了單位對于員工的工資和獎金進行合理的規(guī)劃布局。再就是新會計制度的實施,就使得單位和部門的發(fā)展更加看重對于財務管理的重要的地位。與舊有的會計制度相比,新的會計制度對于財務報表和財務報告進行了明確的規(guī)定,對于財務管理人員對于財務信息的分析能力進行培養(yǎng),這樣主要是為了促使財務管理的能力的提高。
三、企業(yè)財務會計目標的定位
1.財務會計目標的確定我國的目前的經(jīng)濟發(fā)展模式就意味著我國必須確立相應的以受托責任為基本,同時結(jié)合決策有用的財務會計目標。受托責任的中心地位主要是為了突出國家和企業(yè)的發(fā)展的相關的資源的經(jīng)營與實際的保值增的整體的運營情況,也必須考慮經(jīng)濟發(fā)展的利益要求,經(jīng)過對于資本市場發(fā)展的信息的披露,為投資者投資提供及時的信息披露,主要采取相應的權(quán)利的實施來實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營的方面的轉(zhuǎn)化。然而我國的經(jīng)濟發(fā)展的特殊的模式,對于決策的有效的信息的要求就會越來越高,就要利用有效的決策的發(fā)展目標的選擇。2.財務會計目標與會計準則財務會計目標是我國的會計準則發(fā)展的前提條件,對于我國的財務的整體發(fā)展具有很有大的指導作用,在我國財務的發(fā)展和之中處于中心的發(fā)展地位。兩者關系主要表現(xiàn)在以下的幾個方面;會計準則就是實施相應的財務會計目標的根本的保障性條件之一。同時,財務會計目標的認定是對于我國的會計發(fā)展的主要的展現(xiàn)形式之一,深刻表現(xiàn)了我國的會計發(fā)展的基本目的。所以要深入了解我國的財務會計目標與會計準則的重要關系,對于我國的財務會計目標和會計準則的發(fā)展具有深遠的影響。3.財務會計目標定位的思考在對財務會計目標進行定位之前我們首先需要對我國的會計環(huán)境進行更進一步的分析,在我國社會主義市場經(jīng)濟的體質(zhì)背景下,對于企業(yè)的運營的模式和機制以及資本市場的基本的發(fā)展狀況進行全面的考察與判斷,主要對于我國的發(fā)展環(huán)境進行了解。同時對于我國的會計發(fā)展的信息進行深入的分析,主要對于我國的各個職能部門以及銀行和市場發(fā)展的其他主體進行了解。只有對于我國的各方面的發(fā)展因素進行全面的了解的前提之下,才可以對于財務會計目標進行正確的判斷。
四、新時期我國財務會計目標的改進策略
1.盡可能反映財產(chǎn)資源的受托責任雖然財務會計目標在受托責任觀發(fā)展的基礎之上,但是這并不是意味著決策有用觀能得到實際的運用。為了達到利潤的最大化,投資者就必須根據(jù)相應的財務信息來制定相應的經(jīng)濟發(fā)展的模式,財務會計目標就是決策有用觀得主要的表現(xiàn)形式之一。然而由于受托一方責任的實際的存在這就使得投資者可以方便的獲取財務發(fā)展信息,經(jīng)營者履行相應的財務信息的責任。從這里可以知道財務會計目標里,最具有影響力的就是企業(yè)資本的主要的受托責任的形成。2.有用觀同時納入會計目標體系為了與我國的不斷發(fā)展的會計體系有效的結(jié)合起來,應該將決策有用觀和受托責任觀融入到會計目標的發(fā)展之中。決策有用觀的財務會計目標為企業(yè)的投資者提供更加及時的企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展信息。受托責任觀的財務會計目標主要包括相應的財務信息主要是為委托方提供企業(yè)的經(jīng)營方面的財務信息。所以就將決策融入到會計目標體系之中,主要以受托責任作為基礎,決策有用觀為輔的財務會計目標,就可以加強中西方會計的有效的結(jié)合,促使會計的發(fā)展成為具有國際影響的力量之一。3.向委托人報告受托責任的履行情況財務會計目標和我國的經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境具有密切的聯(lián)系,我國的會計發(fā)展的環(huán)境就必須要完善相應的企業(yè)發(fā)展制度?,F(xiàn)代化的企業(yè)制度主要強調(diào)法人制度,法人制度的重點就是企業(yè)和國家發(fā)展的擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)利,促使企業(yè)在經(jīng)營的一般的前提之下,發(fā)展成為具有獨立人格的獨立經(jīng)營的法人組織。在法人制度發(fā)展的基礎之下,企業(yè)和投資者就成了相應的委托關系。因此當前的財務會計目標的發(fā)展主要是因為我國的委托者對于責任的實際的承擔義務。
五、結(jié)語
我國的經(jīng)濟發(fā)展模式不斷更新,社會市場經(jīng)濟在我國得到迅速的發(fā)展,相應的我國的會計目標的制定也就會發(fā)生一定的變化,但是無論在何種發(fā)展的大背景之下,財務目標的變化就必須與我國經(jīng)濟發(fā)展難的整體方向保持一致,都要對于我國的經(jīng)濟發(fā)展模式進行考察。落實到具體的實踐之中,促使我國的經(jīng)濟發(fā)展模式的制度建設更加完善,各方面的政策也積極支持經(jīng)濟的大發(fā)展,我國會計目標的確定也就更加完善。綜合分析我國的將來的經(jīng)濟發(fā)展方式,對于我國的財務目標實施全新的發(fā)展是時展的要求。我國政府也應該充分發(fā)揮其職能,立足于我國的人們?nèi)后w的根本的利益,滿足我國日益變化的經(jīng)濟發(fā)展需求,促進社會不斷發(fā)展,國家更加昌盛。
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論文關鍵詞:財會會計所得稅會計固定資產(chǎn)處理
論文摘要:在經(jīng)濟領域中,會計和稅收是兩個不同的分支,分別遵循不同的原則,規(guī)范不同的對象。因此,二者存在較大的差異。國家稅務總局于2000年了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步明確了所得稅扣除方法,加強了企業(yè)所得稅的征收管理工作。而財政部為了提高會計信息質(zhì)量,進一步加強會計制度的國際化,于2000年12月29日了《企業(yè)會計制度》(以下簡稱《制度》)。這兩項法規(guī)在各自領域的影響都是相當大的。在《制度》和《辦法》中,都對固定資產(chǎn)的計價、折舊和修理等問題做出了明確的規(guī)定。通過對二者的比較,并結(jié)合其他法規(guī)的規(guī)定,我們可以清楚地了解到財務會計和所得稅會計對固定資產(chǎn)處理的差異。
1固定資產(chǎn)的定義和分類
二者對固定資產(chǎn)的定義完全相同,都是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具。以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營主要設備的物品,單位價值在2000元以上,并且使用期限超過2年的,也應作為固定資產(chǎn)。來源于/
財務會計將固定資產(chǎn)分為7類:生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn),非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn),租出固定資產(chǎn),不需用固定資產(chǎn),未使用固定資產(chǎn),土地和融資租入固定資產(chǎn)。稅法將固定資產(chǎn)主要分為3類:房屋、建筑物,火車、輪船、機器、機械和其他生產(chǎn)設備,電子設備和火車、輪船以外的運輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務有關的器具、工具、家具等。筆者認為,二者分類不同的原因主要在于:前者按固定資產(chǎn)的經(jīng)濟用途和使用情況進行綜合分類,是為了加強管理,便于組織會計核算;而后者的著重點在于以該分類為基礎,按照不同類別制定統(tǒng)一的折舊年限和殘值率,應用簡易分類法提取折舊。
2固定資產(chǎn)的計價
財務會計和所得稅會計對固定資產(chǎn)的計價基本相同,都是以歷史成本為基礎。但存在以下差別:
2.1融資租入的固定資產(chǎn)。
稅法規(guī)定,以融資方式租入的固定資產(chǎn),按照租賃協(xié)議或合同確定的價款,加上運輸費、途中保險費、安裝調(diào)試費,以及投入使用前發(fā)生的利息支出和匯兌損益后的價值計算。這種規(guī)定體現(xiàn)了便于操作的特點,可以有效地保證會計數(shù)據(jù)的可靠性。而財務會計為更向國際會計標準靠攏,體現(xiàn)融資租入固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)的特性,并遵循謹慎性原則,因而在《制度》中規(guī)定:融資租入的固定資產(chǎn),按租賃開始日租賃資產(chǎn)的原帳面價值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者,作為入帳價值。按照重要性原則,如果融資租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或低于30%的,在租賃開始回,企業(yè)也可按最低租賃付款額,作為固定資產(chǎn)的入帳價值。最低租賃付款額是指在租賃期內(nèi),企業(yè)應支付或可能要求被支付的各種款項(不包括或有租金和履約成本),加上由企業(yè)或與其有關的第三方擔保的資產(chǎn)余值,在一定情況下還加上購買價格。
2.2接受捐贈的固定資產(chǎn)。
《辦法》規(guī)定:對捐贈的固定資產(chǎn)不準許計提折舊,除非另有規(guī)定。即捐贈的固定資產(chǎn)計稅成本是零。這是因為企業(yè)沒有付出任何代價,所以在企業(yè)所得稅上也不能扣除任何折舊費用。而在《制度》中規(guī)定:接受捐贈的固定資產(chǎn),捐贈方提供了有關憑據(jù)的,按憑據(jù)上標明的金額加上應支付的相關稅費,作為入帳價值;捐贈方?jīng)]有提供有關憑據(jù)的,而同類或類似固定資產(chǎn)存在活躍市場的,按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格估計的金額,加上應支付的相關稅費,作為入帳價植;同類或類似固定資產(chǎn)不存在活躍市場的,按該接受捐贈的固定資產(chǎn)的預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值,作為入帳價值。這是因為捐贈固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的設備工具,符合《制度》對資產(chǎn)的定義、側(cè)面將其按照公允價值列示為企業(yè)的資產(chǎn)并計提折舊。
2.3無償調(diào)入的固定資產(chǎn)。
在《制度》的中規(guī)定而未在《辦法》中規(guī)定的無償調(diào)入的固定資產(chǎn),按照與接受捐贈的固定資產(chǎn)同樣的計價原則,在所得稅會計核算中其計稅成本是零,也不應當計提折舊。因為這是企業(yè)本支付任何費用而獲得的資產(chǎn)。但是由于其符合《制度》關于資產(chǎn)的定義,因而在財務會計處理中計入企業(yè)的資產(chǎn)并計提折舊。
2.4《制度》規(guī)定,已全額提取減值準備的固定資產(chǎn),不再計提折舊。
但由于《辦法》規(guī)定固定資產(chǎn)減值準備不得再稅前扣除,因此即使按照財務會計制度,某項固定資產(chǎn)已經(jīng)全額提取減值準備,但在稅法上仍然可以計提折舊。
至于在《制度》中規(guī)定而未在稅法中規(guī)定的一些計價方法,如對在非貨幣供交易中換入的固定資產(chǎn),企業(yè)接受的債務人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務方式取得的或以應收債權(quán)方式換入的固定資產(chǎn),按照稅前扣除的合法性和合理性原則,其計價方法應當與《制度》相同。
3固定資產(chǎn)的折舊
3.1折舊范圍。
除了《辦法》規(guī)定接受捐贈的固定資產(chǎn)不允許計提折舊外,財務會計和所得稅會計中對固定資產(chǎn)準許計提折舊的規(guī)定范圍完全相同。
3.2折舊年限、預計凈殘值和折舊方法
《制度》規(guī)定,企業(yè)可以根據(jù)自身情況。自行確定固定資產(chǎn)的預計使用年限和預計凈殘值,并合理選擇折舊方法,包括直線法、工作量法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等。這是財務會計制度允許企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點,而對固定資產(chǎn)價值后損的程度以及無形損耗的具體情況來確定拆舊政策。這樣可以避免固定資產(chǎn)折舊年限等標準與企業(yè)的實際情況不符,從而導致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實,或?qū)е缕髽I(yè)更新改造資金嚴重不足,設備老化。這種規(guī)定合理地考慮了不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式,考慮了不同固定資產(chǎn)提供的經(jīng)濟效益以及修理費用的時間差異性。而《辦法》按類規(guī)定了固定資產(chǎn)的最低折舊年限,并規(guī)定企業(yè)只能采取直線法計提折舊;對于促進科技進步。環(huán)境保護和國家鼓勵投資的關鍵設備,以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕狀態(tài)的機器設備,確??s短折舊年限或采取加速折舊法的,需經(jīng)申請、審核及批準手續(xù)。同時所得稅暫行條例規(guī)定,的定資產(chǎn)的凈殘值在5%以內(nèi)的,由企業(yè)自行確定;需要特殊調(diào)整的,要求到主管稅務機關備案。稅法做出這樣具體的規(guī)定自有其道理。因為這樣可以避免不同企業(yè)因自訂的折舊政策不同,而導致企業(yè)實際稅負的不平等,造成企業(yè)間的不公平競爭;同時也降低了企業(yè)所得稅征收管理的難度;也可以防止企業(yè)通過任意制定折舊政策,從而按自己的意愿進行避稅,造成國家稅款的流失。
4固定資產(chǎn)減值準備
《制度》規(guī)定,企業(yè)應當按期對固定資產(chǎn)逐項檢查,如果由于市價持續(xù)下跌,或技術(shù)陳舊、損壞、長期閑置等原因?qū)е缕淇苫厥战痤~低于帳面價值的,應當將可收回金額低于其帳面價值的差額作為固定資產(chǎn)減值準備。提取固定資產(chǎn)減值準備是為了加強企業(yè)會計信息的可靠性,真實反映其資產(chǎn)的價值,使其更符合資產(chǎn)的定義。但為保證納稅人之間的稅負公平,防止任意避稅,《辦法》規(guī)定,存貨跌價準備、短期投資跌價準備金、長期投資減值準備金,以及稅法規(guī)定可提取的準備金之外任何形式的準備金.不允許在稅前扣除。因此,固定資產(chǎn)減值準備是不準在稅前扣除的。同時《辦法》還規(guī)定,如果固定資產(chǎn)發(fā)生永久性損壞,經(jīng)主管稅務機關審核,可調(diào)整至固定資產(chǎn)可回收金額,并確認損失。也就是說,對于企業(yè)提取的固定資產(chǎn)減值準備,只有由于發(fā)生了永久性損壞的原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)減值,稅法才予以確認,且必須經(jīng)過主管稅務機關審核。
5固定資產(chǎn)價值的調(diào)整
固定資產(chǎn)的價值確定入帳后,一般不得進行調(diào)整。但財務會計制度和稅法都分別規(guī)定了可以調(diào)整固定資產(chǎn)價值的幾種特殊情況。比較來看二者列舉的幾種情況基本相同。
論文摘 要:目前,我國企業(yè)內(nèi)部會計模式設計的相關理論研究薄弱,財會人員缺乏相關知識與技能,企業(yè)內(nèi)部會計模式實務與經(jīng)濟管理的要求存在較大差距。正基于此,以建立企業(yè)內(nèi)部會計模式的必要性和緊迫性為切入點,從會計人員的管理模式等三個角度全面分析了完善企業(yè)內(nèi)部的會計管理模式的對策。
企業(yè)內(nèi)部會計管理制度是指企業(yè)根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理和業(yè)務管理的特點、要求而制定的旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計管理活動的制度和辦法。企業(yè)內(nèi)部的會計管理模式,主要包括三個方面 即會計人員的管理模式;會計機構(gòu)的管理模式;會計工作的管理模式。但從我國現(xiàn)狀來看,企業(yè)內(nèi)部會計模式實務與經(jīng)濟管理的要求存在較大差距。因此,建立科學、合理、適用的企業(yè)內(nèi)部會計模式是會計理論和務實必須解決的問題。
1 建立企業(yè)內(nèi)部會計模式的必要性和緊迫性
建立企業(yè)內(nèi)部會計模式一方面是因為企業(yè)內(nèi)部會計模式設計和執(zhí)行中存在的問題,是企業(yè)內(nèi)在的動因所趨。另一方面也是有效地抑制市場失靈、彌補國冢宏觀調(diào)控滯后的外在要求。
1.1 企業(yè)內(nèi)部會計模式設計和執(zhí)行中存在的問題
我國企業(yè)在設計內(nèi)部會計模式時,并未完全按照國家統(tǒng)一會計規(guī)范和有關法規(guī)的指導和約束下,結(jié)合企業(yè)具體情況,建立符合本企業(yè)會計核算要求的內(nèi)部會計模式,所以企業(yè)設計和執(zhí)行中存在著很多問題:一是部分企業(yè)未制定內(nèi)部會計模式。部分企業(yè)直接以會計準則和企業(yè)會計模式以及上級下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會計模式,使企業(yè)日常會計核算工作隨意性過強,直接影響到會計信息質(zhì)量。二是內(nèi)部控制制度不健全、不完善。有一部分企業(yè)內(nèi)部控制薄弱,經(jīng)濟業(yè)務隨意性大,缺乏有效的制約監(jiān)督機制。主要表現(xiàn)在業(yè)務決策人員與經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約,重大事項的決策和執(zhí)行沒有很好的分離制約,存在無標準操作現(xiàn)象;財產(chǎn)清查沒有制度,家底不清楚;該設的內(nèi)部機構(gòu)不設,該配的內(nèi)審人員不配等,使得管理力度層層遞減,管理效應層層弱化。三是內(nèi)部會計模式內(nèi)容設計不全面,財務處理程序欠規(guī)范。從目前企業(yè)內(nèi)部會計模式設計實際情況看,企業(yè)較注重財務收支審批制度、現(xiàn)金和銀行存款收支管理制度的制定,忽視會計核算和監(jiān)督方面制度的制定。大多數(shù)企業(yè)未建立較為完整的財務處理程序制度,因而造成會計核算行為的隨意性。
1.2 建立企業(yè)內(nèi)部會計模式的外在動力
市場經(jīng)濟發(fā)展越快越好,會計就越重要、會計法律法規(guī)體系越應當健全,但是我國企業(yè)內(nèi)部會計模式的現(xiàn)狀,宏觀形勢的外動力需要企業(yè)內(nèi)部會計模式的深刻變化,具體來說:一是貫徹執(zhí)行新會計準則,加強企業(yè)會計監(jiān)督,呼喚建立企業(yè)內(nèi)部會計制度。新會計準則不僅明確了企業(yè)會計法律責任的主體和具體責任條件與標準,明確了企業(yè)會計核算具體流程和一般要求,而且以法律形式要求會計主體必須轉(zhuǎn)變會計監(jiān)督模式,強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督。二是貫徹執(zhí)行稅收征管法.降低企業(yè)涉稅風險,需要建立企業(yè)內(nèi)部會計制度,企業(yè)要建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計制度,確保企業(yè)內(nèi)部會計制度與國冢已頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度吻合一致,并及時報主管稅務機關備案。三是維護業(yè)主權(quán)益并確保資本保值增值,需要建立企業(yè)內(nèi)部會計制度。要想達到股東增加值(SVA)最大,就必須通過完善的會計制度建設,從制度上保障股東的應得利益,所有者在依法授權(quán)經(jīng)營者經(jīng)營管理企業(yè)資本運營的同時,加強公司治理機制,有效監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營過程。四是.建立現(xiàn)代企業(yè)制度,強化市場經(jīng)濟運營機制.需要建立企業(yè)內(nèi)部會計制度。強化公司治理機制和強化公司財務控制制度能切實解決會計信息失真問題,為企業(yè)的股東、債權(quán)人和管理者提供真實、有用的決策信息,提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量。
2 完善企業(yè)內(nèi)部的會計管理模式的對策
2.1 會計人員的管理模式的改進
研究表明,將會計人員的內(nèi)部管理模式,由分散型改為垂直型,將下屬直屬單位的所有會計人員的人事關系,全部集中到財務處,由財務處任免、獎勵、調(diào)配與派遣。實踐證明,這種垂直型的管理模式,對加強會計管理極為有利。具體來說,按照程序定位和內(nèi)部牽制的原則,將職能部門業(yè)務劃分為若干具體的工作崗位,然后再按崗位確定任務,明確責任與權(quán)限,由此建立起完整的自我約束和自我檢查的崗位工作關系。主要內(nèi)容包括:一是會計人員的工作崗位設置。當前會計崗位設置一般分為會計主管、出納、工資核算成本費用核算、往來核算、資產(chǎn)核算、會計檔案等。這些崗位可以一人一崗,一人多崗或一崗多人。二是制定各會計工作崗位的職責和標準。三是明確會計工作崗位的人員和具體分工,根據(jù)企業(yè)實際業(yè)務而定。四是制定并實行會計工作崗位輪換辦法,并對各會計工作崗位實施考核。四是建立嚴格的會計人員選拔、任用、培訓和業(yè)績評價制度。會計人員的素質(zhì)是決定內(nèi)部會計效率和效果的關鍵因素,我國企業(yè)應盡快提高內(nèi)部會計人員的素質(zhì),同時還應注重會計人員來源的多元化,還要特別注重從本企業(yè)選拔熟悉生產(chǎn)經(jīng)營活動和內(nèi)部控制、內(nèi)部審計程序的人員充實內(nèi)部會計隊伍。
2.2 建立健全企業(yè)內(nèi)部會計制度分析
企業(yè)建立健全內(nèi)部會計管理制度,有利于規(guī)范會計工作秩序,完善會計管理制度體系,,提高企業(yè)會計工作管理水平。主要包括:一是加強企業(yè)內(nèi)部牽制制度。實施機構(gòu)分離、職務分離、賬務分離制度;對出納等崗位的職責和限制性規(guī)定;有關領導和部門對限制性崗位定期進行檢查的辦法等。在內(nèi)部牽制中,對關鍵崗位采取定期輪換制,這樣才能更好地達到牽制的效果。二是加強財務收支審批制度。財務收支審批制度是確定財務收支審批范圍、審批人員、審批權(quán)限、審批程序及其責任的制度。建立健全財務收支審批制度,對制定的審批制度要認真貫徹執(zhí)行,嚴格按照制度辦事,費用支出要實行“一支筆”審批,編制憑證先審核后記賬,開支票實行印鑒分離復核制,以堵塞各種漏洞。三是建立會計電算化管理制度。建立健全會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機硬件和會計軟件及數(shù)據(jù)管理制度和電算化會計檔案管理制度,保證會計電算化工作的順利進行。要配備專職人員對會計電算化進行管理,同時要注重對會計人員進行培訓,促進會計人員積極鉆研會計電算化業(yè)務技術(shù),以適應開展會計電算化工作的需要。
2.3 強化企業(yè)風險意識,建立健全風險控制系統(tǒng)
對風險的管理是現(xiàn)代企業(yè)會計管理的主旋律之一。《內(nèi)部會計控制規(guī)范一基本規(guī)范(試行)》第24條明確提出:風險控制要求單位樹立風險意識,針對各個風險控制點,建立有效的風險管理系統(tǒng),通過風險識別、預警、評估、分析和報告等措施,對財務和經(jīng)營風險進行全面防范和控制。企業(yè)會計管理模式的執(zhí)行不能脫離其賴以存在的環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部各種風險因素,現(xiàn)代企業(yè)必須對內(nèi)分析自身的優(yōu)勢與劣勢、長處與短處,對外分析外界的機會與威脅,考慮自己的生存和機遇。針對我國當前很多企業(yè)風險意識淡薄,在運轉(zhuǎn)過程中忽視風險控制的現(xiàn)狀,應建立定期財務會計分析制度。檢查財務會計指標落實情況。分析存在的問題和原因。提出相應的改進措施,是加強企業(yè)內(nèi)部管理、不斷提高經(jīng)濟效益的重要措施。主要內(nèi)容包括:財務會計分析的時間、召集形式,參加的部門和人員:財務會計分析的內(nèi)容和分析方法:財務會計分析報告的編寫要求等。
參考文獻
[1]馬新勇.加強企業(yè)內(nèi)部會計管理制度建設的意義[J].現(xiàn)代審計與會計,2008,(9).