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認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,以交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目“防坍塌、防墜落、反三違”為重點(diǎn),突出現(xiàn)場(chǎng)、盯住隱患,嚴(yán)查真改、深化整治,不留死角。通過(guò)專項(xiàng)整治“回頭看”,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,突出施工現(xiàn)場(chǎng),查漏補(bǔ)缺;緊盯安全隱患、強(qiáng)化整治,提升建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,有效防范各類事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、實(shí)施范圍
我縣在建交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目。
四、治理重點(diǎn)和檢查內(nèi)容
(一)“防坍塌”方面。重點(diǎn)預(yù)防圍堰施工、隧道施工,以及各類起重機(jī)械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故。主要做到“九查”:
1.查圍堰專項(xiàng)施工方案編制及審批情況,是否按方案實(shí)施;
2.查隧道掌子面與洞口開(kāi)挖專項(xiàng)施工方案編制及審批情況,是否符合設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
3.查隧道初期支護(hù)和二襯澆筑專項(xiàng)施工方案編制及審批情況,是否明確仰拱與掌子面、二襯與掌子面的距離,并按照要求嚴(yán)格控制;
4.查起重機(jī)械、腳手架等專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證等情況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
5.查腳手架進(jìn)場(chǎng)材料(鋼管、扣件抽檢)是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致;
6.查腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)情況是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致;
7.查模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業(yè)情況是否與施工方案一致;
8.查起重機(jī)械定期檢查、維護(hù)及保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
9.查起重機(jī)械安裝、拆除及驗(yàn)收等情況是否符合相關(guān)許可規(guī)定與施工方案一致。
(二)“防墜落”方面。重點(diǎn)預(yù)防臨邊、洞口、水上作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所可能引發(fā)的高處墜落事故。主要做到“三查”:
1.查高處作業(yè)是否按要求設(shè)置人員上下通道,作業(yè)平臺(tái)腳手板是否鋪滿且固定牢固。
2.查臨邊、臨水作業(yè)是否設(shè)置防護(hù)欄桿及安全網(wǎng),下方有人員通行或作業(yè)的,是否設(shè)置擋腳、防滑設(shè)施、安全網(wǎng)、安全通道等;
3.查高處、臨邊、臨水作業(yè)一線人員是否佩帶安全帶。
(三)“反三違”方面。重點(diǎn)治理人為因素可能導(dǎo)致發(fā)生事故險(xiǎn)情和事故的行為。主要做到“九查”。
1.查起重機(jī)械、焊接作業(yè)等特種作業(yè)人員是否持證上崗;
2.查應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急物資配備是否滿足要求;
3.查是否在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地;
4.查是否按要求開(kāi)展教育培訓(xùn),以及教育培訓(xùn)記錄是否清晰;
5.查是否存在個(gè)人安全防護(hù)不到位(未佩帶安全帽、未穿救生衣等)即上崗作業(yè)的現(xiàn)象;
6.查是否存在使用吊機(jī)運(yùn)載人員問(wèn)題;
7.查是否存在違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用民爆物品問(wèn)題;
8.查是否存在吊裝與安裝拆除作業(yè)無(wú)專業(yè)人員指揮情況;
9.查拌和、成樁和起重等高聳設(shè)備及其它作業(yè)設(shè)備是否按規(guī)定設(shè)置避雷設(shè)施。
五、工作步驟
(一)自查自糾階段:2014年5月至6月。各有關(guān)單位(部門)要指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
(二)檢查督導(dǎo)階段:2014年7月至10月。各有關(guān)單位(部門)在自查自糾的基礎(chǔ)上,按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng))方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
(三)總結(jié)分析階段:2014年11月。各有關(guān)單位(部門)要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)“回頭看”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,形成工作總結(jié)報(bào)告,并于11月30日前以書(shū)面形式報(bào)局安委辦(安全監(jiān)督科)。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位(部門)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”工作的重要性和必要性,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任人,明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn),把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位,切實(shí)將“回頭看”有關(guān)要求落到實(shí)處。專項(xiàng)整治“回頭看”工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,縣局將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,有效預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害,維護(hù)廣大勞動(dòng)者的健康權(quán)益,促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、和諧發(fā)展,按照《關(guān)于開(kāi)展全市職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作的通知》的要求,決定開(kāi)展2012年市區(qū)職業(yè)病防治專項(xiàng)整治活動(dòng),現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》,堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,切實(shí)保障勞動(dòng)者的身體健康。
二、整治目標(biāo)
1、在2007年全區(qū)毒源普查的基礎(chǔ)上,建立以存在嚴(yán)重職業(yè)危害因素單位為主的數(shù)據(jù)信息庫(kù),逐步建立健全職業(yè)病防治監(jiān)管檔案。
2、進(jìn)一步促進(jìn)用人單位落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治管理措施,健全職業(yè)病防治責(zé)任制和職業(yè)病衛(wèi)生管理制度。
3、規(guī)范用人單位的健康監(jiān)護(hù)行為,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
4、進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作,提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。
5、進(jìn)一步完善職業(yè)病防治監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,理順職業(yè)病防治工作關(guān)系,完善職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)的監(jiān)管,規(guī)范準(zhǔn)入管理。
本次專項(xiàng)整治的考核指標(biāo)為:
1、建立以嚴(yán)重職業(yè)病危害單位為主的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息庫(kù)。
2、存在嚴(yán)重職業(yè)危害因素單位的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。
3、對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的單位衛(wèi)生評(píng)價(jià)監(jiān)督率達(dá)80%以上。
4、對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害因素單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督率達(dá)80%以上。
三、整治重點(diǎn)
本次專項(xiàng)整治的對(duì)象為全區(qū)范圍內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位。根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),將以下企業(yè)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)對(duì)象:
1、化學(xué)毒物危害嚴(yán)重的企業(yè):重點(diǎn)為存在鉛、苯及其化合物、三氯乙烯、硫化氫、鉻酸等有毒有害化學(xué)品的企業(yè)。
2、粉塵危害嚴(yán)重的企業(yè):重點(diǎn)為水泥、混凝土及含噴砂、鑄造等矽塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和塵肺病多發(fā)的企業(yè)。
3、存在放射性因素的放射診療單位。
4、接觸其他職業(yè)危害因素總?cè)藬?shù)超過(guò)30人的其他企業(yè)。
專項(xiàng)整治期間將按照市衛(wèi)生行政部門的安排或自行組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害專項(xiàng)檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查、蓄電池行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查和放射診療單位專項(xiàng)檢查等行動(dòng)。
四、整治內(nèi)容
1、用人單位對(duì)存在職業(yè)危害因素崗位組織職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及建檔情況,對(duì)職業(yè)禁忌人員調(diào)離情況等。
2、用人單位職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)及制度建設(shè)情況。
3、用人單位建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)開(kāi)展情況。用人單位在2005年5月1日以來(lái)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目是否按照相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收。
4、規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、開(kāi)展項(xiàng)目是否符合要求,出具的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告是否符合相關(guān)規(guī)范和要求。
五、整治步驟
本次整治分4個(gè)階段進(jìn)行:
1.制定方案、確定重點(diǎn)整治對(duì)象階段(即日起—4月底)。根據(jù)實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治工作方案,全面建立轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素用人單位基本檔案和信息庫(kù),確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)企業(yè)名單。
2.宣傳培訓(xùn)階段(5月)。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),及針對(duì)本次職業(yè)病防治專項(xiàng)整治重點(diǎn),在各鎮(zhèn)街道召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)召開(kāi)職業(yè)病防治法相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳,告知有關(guān)整治工作的任務(wù)和要求,督促用人單位主動(dòng)開(kāi)展自查自糾,全面排查問(wèn)題隱患,切實(shí)落實(shí)整改措施。
3.自查自糾階段(6月)。企業(yè)排查職業(yè)危害事故隱患,完成整治自查工作。各類用人單位要按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等進(jìn)行自查,自查內(nèi)容主要為:是否依法設(shè)置組織和人員負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病防治工作,是否制定了職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案,是否依法建立、健全了職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案,是否建立和完善了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害預(yù)防控制措施,是否采取了有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及為勞動(dòng)者提供有效的個(gè)人防護(hù)用品,有害作業(yè)場(chǎng)所是否進(jìn)行了定期檢測(cè),是否依法組織從事有職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)性健康體檢(崗前、在崗期間、離崗前);建設(shè)單位是否按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià);放射診療單位是否取得放射診療許可,是否建立個(gè)人劑量和健康檔案。用人單位要在自查自糾階段,認(rèn)真學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》等國(guó)家法律法規(guī),按法律法規(guī)的要求規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、勞動(dòng)用工行為并加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。用人單位填寫(xiě)《2012年職業(yè)病防治專項(xiàng)整治重點(diǎn)企業(yè)自查表》(附表1),技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《2012年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查表》(附表2)報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門。
4.集中整治階段(7月—8月)。依據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求,集中力量,重點(diǎn)組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況、轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康檢查、檢測(cè),以及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法行為的單位依法予以行政處罰。
5.總結(jié)上報(bào)階段(9月)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所完成重點(diǎn)企業(yè)匯總整治情況,認(rèn)真收集、整理本次查處的典型和重大案件,將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書(shū)面總結(jié)、匯總表以及典型案件材料報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科(含電子版)及區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)防科。
六、整治要求:
1.要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)責(zé)任感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,做好職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
2.要主動(dòng)與安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門加強(qiáng)聯(lián)系,密切協(xié)作,通過(guò)專項(xiàng)整治力爭(zhēng)建立起高效快捷的信息溝通機(jī)制,努力形成職業(yè)病防治工作合力。
一、加大律師事務(wù)所和法律援助服務(wù)范圍、對(duì)象、服務(wù)途徑的宣傳力度。
二、加大調(diào)解員培訓(xùn)的力度。
三、加大法律法規(guī)宣傳,特別是未成年人的法律法規(guī)宣傳。
四、根據(jù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳工作,如針對(duì)的舊城改建宣傳拆遷法、未成年保護(hù)法等。
五、加大民事法律公證和經(jīng)濟(jì)法律公證方面的宣傳,提高知曉率。
六、將公證書(shū)使用的級(jí)別效力及使用范圍以及辦證所需材料、辦理程序等資料制作成范本發(fā)放至各村室,加大宣傳力度,方便群眾辦理。
七、設(shè)立公證服務(wù)熱線,由專人來(lái)接聽(tīng)并解答咨詢。
整改方案:
一、加大律師事務(wù)所和法律援助服務(wù)范圍、對(duì)象、服務(wù)途徑宣傳力度問(wèn)題。措施:1、將法律援助對(duì)象與條件上墻公示;2、通過(guò)普法網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社團(tuán)援助站、普法宣傳欄進(jìn)行宣傳;3、在《法治視窗》編印《法律援助??废螯h政領(lǐng)導(dǎo)和各企事業(yè)單位和各社團(tuán)組織、個(gè)人進(jìn)行宣傳;4、在電視、報(bào)刊上通過(guò)典型案例宣傳;5、通過(guò)大學(xué)陽(yáng)光學(xué)院援助站每周三與周六在司法局門口的法律咨詢活動(dòng)向過(guò)往群眾宣傳;6、通過(guò)法律援助11.8宣傳日、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12.4憲法宣傳日等特殊宣傳日進(jìn)行宣傳;7、編印法律援助須知宣傳單在日常接待發(fā)放給當(dāng)事人,承辦援助案件的律師在辦案過(guò)程中再次向當(dāng)事人宣傳。
責(zé)任部門:法律援助中心
二、加大調(diào)解員培訓(xùn)的力度的問(wèn)題。措施:1、以各鎮(zhèn)(街)為單位,舉辦調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1-2期;2、召開(kāi)調(diào)解員工作會(huì)議時(shí)穿插業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)“以會(huì)代訓(xùn)”不斷提高調(diào)解員工作能力;3、以區(qū)為單位繼續(xù)組織和辦好全區(qū)人民調(diào)解主任培訓(xùn)班。
責(zé)任部門:基層科
三、加大重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳,特別是未成年人的法律法規(guī)宣傳問(wèn)題。措施:1、根據(jù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳工作,如針對(duì)的舊城改建宣傳拆遷法等。充分利用普法網(wǎng)和村、社區(qū)的網(wǎng)站、《法制視窗》廣泛宣傳重點(diǎn)性和針對(duì)性的法律法規(guī),下階段著重開(kāi)展未成年人保護(hù)法、人口普查、拆遷、保密法等法律法規(guī)的宣傳;2、加強(qiáng)與教育部門的配合,進(jìn)一步加大未成年人法制教育力度。近期將與區(qū)教育局、《法眼》欄目聯(lián)合開(kāi)展看法眼、學(xué)法律、寫(xiě)感想活動(dòng);3、繼續(xù)組織法制(綜治)副校長(zhǎng)定期到學(xué)校開(kāi)展日常法制教育輔導(dǎo)。
責(zé)任部門:宣教科
四、加大公證工作宣傳力度問(wèn)題。措施:1、編印公證宣傳資料,加大民事法律公證和經(jīng)濟(jì)法律公證方面的宣傳,并將公證業(yè)務(wù)范圍、申辦公證一般需提交的證明材料等內(nèi)容制作成宣傳資料發(fā)放至各村(居),方便群眾辦理各類公證。
一、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立*市建設(shè)與管理局工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
*
辦公室內(nèi)設(shè)5個(gè)組:
*
(二)工作職責(zé)
1、辦公室職責(zé)
(1)建立健全綜合整治工作體制、機(jī)制,分解工作任務(wù),明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
(2)制定綜合整治工作方案和工作計(jì)劃,安排綜合整治階段性工作任務(wù),統(tǒng)籌安排各組開(kāi)展綜合整治督查、檢查活動(dòng)。
(3)督促各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)落實(shí)綜合整治工作任務(wù),督辦案件查處工作。
(4)籌備綜合整治會(huì)議,起草會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。
(5)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、新聞宣傳材料,對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通。
(6)收集匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料,了解和掌握各區(qū)和各組工作動(dòng)態(tài),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
(7)參加局有關(guān)綜合整治專題會(huì)議。
(8)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2、各組職責(zé)
(1)現(xiàn)場(chǎng)組
1)提出階段性全市工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)各區(qū)督查的工作方案并組織實(shí)施,銜接做好“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作。
2)制定重大危險(xiǎn)源管理文件,建立重大危險(xiǎn)源管理制度,負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳的日常管理。
3)牽頭制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)文件。
4)提出開(kāi)展工程監(jiān)理單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。
5)提出加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)措施。
(2)市場(chǎng)及資質(zhì)核查組
1)建立和完善建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效制度。
2)提出市場(chǎng)行為檢查方案并組織實(shí)施,對(duì)企業(yè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為提出處理意見(jiàn)。
3)提出開(kāi)展招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。
4)完成涉及市場(chǎng)管理的其他工作。
5)開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)核查,并依法提出處理意見(jiàn)。
(3)法規(guī)組
1)對(duì)綜合整治期間擬出臺(tái)的規(guī)范性文件提出合法性審查意見(jiàn)。
2)對(duì)綜合整治期間由市建設(shè)局直接查處的案件,根據(jù)調(diào)查取證情況,依法提出處理建議。
3)綜合整治期間相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研討。
4)綜合整治期間典型案例的評(píng)析與交流。
5)綜合整治期間對(duì)市建設(shè)局?jǐn)M作出的行政處理決定提出法律意見(jiàn)。
6)綜合整治期間相關(guān)法律咨詢服務(wù)。
(4)勘察設(shè)計(jì)組
1)提出檢查勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查等工作的工作方案并組織實(shí)施。
2)完成勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查等檢查的其他工作。
(5)綜合組
1)起草會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和辦公室文件等文字工作。
2)督促各區(qū)、各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)落實(shí)綜合整治工作任務(wù),督辦案件查處工作。
3)收集、匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料,做好數(shù)據(jù)、報(bào)表等信息統(tǒng)計(jì)工作。
4)聯(lián)絡(luò)宣傳工作。
5)了解和掌握各區(qū)、各組工作動(dòng)態(tài),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
6)會(huì)簽綜合整治文件。
(三)辦公室工作機(jī)制
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作,加強(qiáng)與局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處(室)和各區(qū)建設(shè)局聯(lián)絡(luò)溝通,督促各組、各區(qū)落實(shí)工作計(jì)劃。
2、建立例會(huì)制度。主任、副主任、各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)參加。原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次,遇到特殊情況可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。
3、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。牽頭向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)階段性工作和每次檢查行動(dòng)匯報(bào)。
4、信息通報(bào)制度。根據(jù)各組和各區(qū)提供的相關(guān)信息資料不定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),分送省建設(shè)廳、市政府、安監(jiān)局、發(fā)改委、監(jiān)察廳和各區(qū)。在*市建設(shè)與管理信息網(wǎng)上開(kāi)設(shè)專欄。
5、投訴舉報(bào)受理制度。開(kāi)通舉報(bào)電話,受理有關(guān)投訴舉報(bào)。
6、重大案件掛牌督辦制度。對(duì)省廳、市建設(shè)局督查和各區(qū)上報(bào)的重大案件,指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。
7、各組負(fù)責(zé)提出工作方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每半個(gè)月向辦公室書(shū)面報(bào)送工作進(jìn)展情況。
二、工作安排
根據(jù)省廳的總體安排,我市的綜合整治行動(dòng)擬分為四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段。2009年4月,成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,召開(kāi)全市動(dòng)員部署會(huì),進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)部署。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的綜合整治機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)設(shè)置及組成人員名單應(yīng)于4月28日前報(bào)送市建設(shè)局。
(二)自查自糾階段。2009年4月至5月,組織本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體及時(shí)開(kāi)展自查,在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織開(kāi)展自查;工程建設(shè)各方主體要圍繞上述內(nèi)容認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將自查自糾情況向市建設(shè)局和各區(qū)建設(shè)局報(bào)告。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)自查自糾情況,每月填寫(xiě)匯總表(詳見(jiàn)附表2),于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局,市建設(shè)局于次月10日前將匯總情況報(bào)省廳。
(三)檢查階段。2009年4月至9月,組織對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為開(kāi)展全面檢查,在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織全面檢查,各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)檢查情況,每月填寫(xiě)匯總表(詳見(jiàn)附表2),于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局,市建設(shè)局于次月10日前將本市匯總情況報(bào)省廳。
(四)總結(jié)完善階段。2009年10月至12月,對(duì)綜合整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析,研究采取相應(yīng)措施,出臺(tái)相應(yīng)政策規(guī)定,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)建設(shè)局要匯總本區(qū)分析總結(jié)材料,于12月15日前報(bào)送市建設(shè)局,市建設(shè)局于12月20日前將總結(jié)材料報(bào)省廳。
市建設(shè)局對(duì)綜合整治工作開(kāi)展不間斷督查,并隨機(jī)抽查工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)工程建設(shè)各方主體不改正施工安全隱患的行為,將依法予以嚴(yán)肅處理;對(duì)各區(qū)建設(shè)主管部門不及時(shí)跟蹤、督促工程建設(shè)各方主體改正安全隱患,或不采取行政手段對(duì)拒不改正的工程建設(shè)各方主體進(jìn)行處理的,將予以通報(bào)批評(píng)。市建設(shè)局督查的情況,于每月填寫(xiě)匯總表(附見(jiàn)附表2)于次月10日前報(bào)送省廳。
三、綜合整治對(duì)象和內(nèi)容
綜合整治對(duì)象包括工程建設(shè)各方主體行為和監(jiān)管主體行為。綜合整治行動(dòng)以在建的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),對(duì)各責(zé)任主體依法建設(shè)、依法履職情況進(jìn)行全面檢查。
(一)工程建設(shè)各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為,檢點(diǎn)如下:
1、建設(shè)單位:工程項(xiàng)目實(shí)施階段基本建設(shè)程序履行情況;工程建設(shè)合同簽訂情況,重點(diǎn)檢查迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)和不按規(guī)定確定生產(chǎn)安全措施費(fèi)的行為。
2、施工單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況,重點(diǎn)檢查有否允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、簽訂“陰陽(yáng)”合同行為;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險(xiǎn)源防護(hù)措施是否到位;施工項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人有否在施工現(xiàn)場(chǎng)依法履行義務(wù);建立安全機(jī)構(gòu)、制定安全生產(chǎn)制度和專項(xiàng)方案、特種作業(yè)人員持證上崗、大型施工設(shè)備驗(yàn)收和備案、建立特種設(shè)備維護(hù)檔案等安全保證資料情況,重點(diǎn)檢查安全保證資料是否有針對(duì)性,與施工現(xiàn)場(chǎng)是否相符。
3、監(jiān)理單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況;監(jiān)理項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有否在施工現(xiàn)場(chǎng)依法履行義務(wù);施工安全方案、措施審查質(zhì)量情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患督促整改情況。
4、檢測(cè)單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況;執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量情況,重點(diǎn)檢查檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。
5、勘察設(shè)計(jì)單位:依法承攬業(yè)務(wù)情況;設(shè)計(jì)文件遵守工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況;在圖紙中對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)和措施建議情況。
6、施工圖審查機(jī)構(gòu):依法承攬業(yè)務(wù)情況;地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性審查質(zhì)量情況;審查人員持證和審后施工圖簽章情況。
7、招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位:招標(biāo)文件、工程量清單和工程預(yù)算造價(jià)編制情況。
8、拆除單位:依法承攬業(yè)務(wù)和安全措施方案實(shí)施情況。
對(duì)工程建設(shè)各方主體重點(diǎn)檢查的具體內(nèi)容詳見(jiàn)附表1。
(二)監(jiān)管主體。建設(shè)主管部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為,檢點(diǎn)如下:
1、基本建設(shè)程序監(jiān)管。施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可監(jiān)管情況;起重器械設(shè)備備案管理情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)情況。
2、工程項(xiàng)目監(jiān)管。工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況,落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)備到位情況;開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治情況,重大安全隱患掛牌督辦情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度建立情況。
四、查處違法違規(guī)行為重點(diǎn)
要加大行政執(zhí)法力度,在檢查督查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方主體存在違法違規(guī)行為的,要做好行政執(zhí)法詢問(wèn)筆錄,收集有關(guān)證據(jù),按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場(chǎng)法人許可證書(shū)的要堅(jiān)決暫扣或吊銷,該降級(jí)的要堅(jiān)決降級(jí);該吊銷個(gè)人資格證書(shū)的要堅(jiān)決吊銷。重點(diǎn)嚴(yán)厲查處下列違法違規(guī)行為:
(一)項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不到施工現(xiàn)場(chǎng)履行義務(wù)的行為。
(二)建設(shè)單位采用虛假證明文件騙取施工許可證;集開(kāi)發(fā)、施工和監(jiān)理等多位一體、虛假招標(biāo)、簽訂“陰陽(yáng)”合同的行為。
(三)建設(shè)單位違反規(guī)定降低安全生產(chǎn)費(fèi)用的行為;施工單位挪用列入建設(shè)工程合同的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的行為。
(四)施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽(yáng)”合同、轉(zhuǎn)包、違法分包的行為;使用未經(jīng)驗(yàn)收或者不合格的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等重大危險(xiǎn)源的行為;不按照監(jiān)管部門隱患通知書(shū)要求改正或逾期未改正的行為;特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的行為;施工安全保證資料與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符,存在弄虛作假的行為。
(五)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工;施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的行為。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總體要求,本著集中整治、階段提升、持續(xù)改善的原則,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制”的工作方針,以宣傳教育、依法管理為依托,以文明施工專項(xiàng)整治為重點(diǎn),以嚴(yán)管重罰為手段,全面開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治行動(dòng),營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標(biāo)
建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作以建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市為主題,突出文明施工、文明管理特色,展現(xiàn)行業(yè)新形象。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制,理順管理體系,強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,著力解決文明施工管理深層次問(wèn)題,力爭(zhēng)用3個(gè)月的時(shí)間,達(dá)到整治效果,使我市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工水平進(jìn)一步提高,努力實(shí)現(xiàn)施工環(huán)境更加整潔、施工形象更加文明,樹(shù)立建筑行業(yè)文明新形象。
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍
全市所有在建建設(shè)工程(含市政工程),重點(diǎn)是城區(qū)在建建設(shè)工程。
(二)整治內(nèi)容
1.建設(shè)單位支付安全文明施工措施費(fèi)情況。貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》、《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》,嚴(yán)格和規(guī)范建設(shè)單位按時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)的行為。
2.人員到崗到位情況。貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》和《關(guān)于實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗考核和“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的通知》的要求,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的在崗考勤管理,強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。
3.掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為。依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為,整頓建筑市場(chǎng)承發(fā)包秩序。
4.各項(xiàng)政策制度落實(shí)情況。貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工的規(guī)章制度,重點(diǎn)檢查施工工地各項(xiàng)臺(tái)帳資料、執(zhí)行我市有關(guān)主管部門制定下發(fā)的政策制度的落實(shí)情況。
5.腳手架及臨邊防護(hù)專項(xiàng)整治。依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,開(kāi)展對(duì)腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺(tái)等臨邊防護(hù)情況的專項(xiàng)檢查,規(guī)范腳手架搭設(shè),提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
6.建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治。提高對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防治揚(yáng)塵管理工作重要性的認(rèn)識(shí),開(kāi)展建筑施工渣土的整治,開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查土方開(kāi)挖的揚(yáng)塵控制、現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、現(xiàn)場(chǎng)沙石回填土覆蓋、車輛清運(yùn)渣土、現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置車輛沖刷設(shè)施等情況。
7.建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,嚴(yán)格施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度,重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況。
8.施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)檢查施工大門、施工圍擋搭設(shè)情況;建筑工地進(jìn)出口設(shè)置及進(jìn)出口道路硬化情況,場(chǎng)內(nèi)車輛轉(zhuǎn)運(yùn)道路硬化情況,進(jìn)出口、場(chǎng)內(nèi)沖洗設(shè)施配備情況及控制車輛帶泥上路情況;建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網(wǎng),防止高空墜物和建筑揚(yáng)塵情況,腳手架鋼管檢測(cè)備案和漆成統(tǒng)一顏色及安全密目網(wǎng)保潔情況;施工現(xiàn)場(chǎng)的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置情況;施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖及施工標(biāo)志牌設(shè)置情況;施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場(chǎng)制品、構(gòu)配件等物料堆放情況;施工現(xiàn)場(chǎng)防止施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環(huán)境的情況;現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設(shè)情況;市政工程便民安全通道、安全導(dǎo)向標(biāo)志設(shè)置等交通組織情況等。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)嚴(yán)格安全文明施工措施費(fèi)支付制度。安全文明施工措施費(fèi)用為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中,單獨(dú)開(kāi)列安全文明施工措施費(fèi)用。在工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)預(yù)付不少于基本費(fèi)60%的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi),并按照合同約定及時(shí)向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)將安全文明施工措施費(fèi)??顚S?。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗制度。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān))必須與中標(biāo)通知書(shū)和施工合同約定的一致,并到崗到位。項(xiàng)目部人員應(yīng)佩戴企業(yè)統(tǒng)一的安全帽和胸牌;監(jiān)理部人員應(yīng)佩戴省住建廳統(tǒng)一的帶有監(jiān)理標(biāo)識(shí)的安全帽和胸牌。嚴(yán)格落實(shí)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》:企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查,每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25%,認(rèn)真做好檢查記錄,并分別在企業(yè)和工程項(xiàng)目存檔備查;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%,認(rèn)真做好帶班記錄,并簽字存檔備查,因其他事務(wù)需離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開(kāi)。離開(kāi)期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的日常工作。安置房、保障房工程,項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員、總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)理部成員均不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù),并不得中途更換。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門制定的各項(xiàng)政策和制度,堅(jiān)決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)嚴(yán)格建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用《市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化行為指南》,規(guī)范和統(tǒng)一文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
1.施工作業(yè)區(qū)封閉管理
(1)主要路段圍擋高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線。沿工地四周連續(xù)設(shè)置。磚圍墻應(yīng)做到定期粉刷維護(hù),保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進(jìn)行封閉。
(2)結(jié)構(gòu)主體±0.00以上,必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。封閉必須高于作業(yè)面且同步進(jìn)行。密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固、無(wú)破損。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的腳手架鋼管、臨邊防護(hù)鋼管、扣件必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)備案。腳手架搭設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ30-2011),鋼管、扣件必須進(jìn)行防銹處理,統(tǒng)一涂黃色,剪刀撐桿、防護(hù)欄桿應(yīng)涂上紅白(或黃黑)相間的標(biāo)志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地進(jìn)出通道、場(chǎng)內(nèi)加工區(qū)和生活區(qū)道路應(yīng)使用混凝土硬化覆蓋,滿足車輛行駛要求。其它地方應(yīng)綠化或覆蓋,防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口必須設(shè)置大門、平臺(tái)式車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池、排水溝,并派專人沖洗,嚴(yán)禁帶泥上路。施工場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)設(shè)置排水溝并連通至沉淀池,經(jīng)沉淀凈化后統(tǒng)一回收再利用。
(3)建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放,物料堆放整齊。無(wú)建筑垃圾,做到工完場(chǎng)地清。
3.車輛管理
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸材料、預(yù)拌混凝土、渣土、垃圾等應(yīng)有遮蓋和防護(hù)措施。
(2)運(yùn)輸車輛必須具備“工程運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志”、“工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證”、“建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證”和“建筑垃圾運(yùn)輸處置證”。必須定期檢測(cè)合格,并安裝符合省頒標(biāo)準(zhǔn)的GPS定位系統(tǒng),加裝轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號(hào)牌。
4.辦公區(qū)、生活區(qū)管理
(1)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分明顯。宿舍符合衛(wèi)生要求,生活用品放置整齊。
(2)有各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度(環(huán)境衛(wèi)生、臨時(shí)廁所等),有衛(wèi)生管理人員和保潔工作人員。設(shè)置的臨時(shí)廁所衛(wèi)生清潔,生活垃圾日產(chǎn)日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施費(fèi)審查制度。建設(shè)局在受理施工合同備案手續(xù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審查合同中安全文明施工措施費(fèi)(基本費(fèi)、考評(píng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi))是否按規(guī)定單獨(dú)開(kāi)列,未單獨(dú)開(kāi)列或費(fèi)率不符規(guī)定的,不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)核查建設(shè)單位預(yù)付60%基本費(fèi)的支付憑證,未足額支付的,不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
2.嚴(yán)格開(kāi)工安全條件審查制度。工程開(kāi)工前,建設(shè)局要嚴(yán)格審查包括工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、安全投入及費(fèi)用落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開(kāi)工安全條件,特別是施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平及車輛沖洗設(shè)施到位情況。開(kāi)工安全條件審查作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件之一。
3.推廣實(shí)施LBS無(wú)線定位系統(tǒng)。對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員納入LBS無(wú)線定位系統(tǒng),通過(guò)工地現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域無(wú)線定位,自動(dòng)采集和統(tǒng)計(jì)分析人員在崗和離崗信息,從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核。
4.嚴(yán)管重罰,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不手軟。特別是對(duì)于施工圍擋不全、場(chǎng)地未硬化、揚(yáng)塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為,以及拒不執(zhí)行部門制定的規(guī)章制度的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不論工程類別,立即實(shí)施處罰;二是建立信用考評(píng)體系,加快出臺(tái)信用記分辦法,對(duì)責(zé)任主體和從業(yè)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)考核,并將信用評(píng)價(jià)與資質(zhì)升級(jí)、年檢、招投標(biāo)、從業(yè)資格等掛鉤,對(duì)失信的企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決列入黑名單,甚至清出市場(chǎng)。
5.部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管。一是上下聯(lián)動(dòng)。各主管部門與屬地政府建管所加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào),對(duì)于不服從管理的,堅(jiān)決予以打擊;二是部門聯(lián)動(dòng)。各部門之間加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,定期召開(kāi)碰頭會(huì),商討解決整治中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,做到信息互通,聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管;三是成立督查組。對(duì)全市各工地實(shí)施隨機(jī)、不間斷巡查檢查,對(duì)整治工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)管理部門和責(zé)任單位進(jìn)行整改,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,在督辦整改的同時(shí)可直接進(jìn)行處罰。
六、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月20日—25日)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體,在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng),將專項(xiàng)整治的目標(biāo)、內(nèi)容、要求和措施全面及時(shí)傳達(dá)到各施工、監(jiān)理企業(yè)和各項(xiàng)目部,營(yíng)造社會(huì)重視、參建各方共同參與的良好活動(dòng)氛圍,為廣泛深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)(街道)建管所要結(jié)合實(shí)際,研究制定本轄區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作方案,積極開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治行動(dòng)。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)整治工作方案,結(jié)合本單位在建工程實(shí)際情況,研究和部署具體對(duì)策和措施。各企業(yè)應(yīng)于10月26日前將專項(xiàng)整治工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)自查自糾階段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企業(yè)按照各自確定的專項(xiàng)整治方案,廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治活動(dòng),分階段實(shí)施專項(xiàng)治理工作,組織項(xiàng)目部積極開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工自查自糾。各監(jiān)理企業(yè)督促各項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作方案,加強(qiáng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的巡查,及時(shí)制止不符合文明施工的行為。一查思想認(rèn)識(shí),對(duì)文明施工專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位;二查制度落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理體系是否建立,人員配備和管理制度是否落實(shí);三查人員到位,項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部管理人員、總監(jiān)、項(xiàng)目監(jiān)理部人員是否按照合同約定到崗到位;四查市場(chǎng)行為,是否存在掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包及其它違法違規(guī)行為;五查培訓(xùn)教育,民工業(yè)余學(xué)校是否建立,教學(xué)計(jì)劃是否得到實(shí)施;六查深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械,是否按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和組織專家論證,是否按規(guī)范和已批準(zhǔn)的方案實(shí)施;七查揚(yáng)塵控制、場(chǎng)地道路硬化、圍擋,是否編制專項(xiàng)方案,是否落實(shí)到位;八查措施費(fèi)落實(shí),是否??顚S谩?/p>
各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,對(duì)所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行排查,深化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要制定整改方案,限期整改,層層落實(shí),責(zé)任到人。企業(yè)自查自糾情況要在11月5日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(11月5日—12月15日)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)專項(xiàng)整治工作組要分輕重緩急,按照“重要區(qū)域重點(diǎn)抓,重點(diǎn)工程嚴(yán)格抓,難點(diǎn)工程下力抓”的原則,以城區(qū)建筑工地和土方開(kāi)挖工地為突破口,實(shí)施重點(diǎn)整治,形成以點(diǎn)帶面、以線帶片的整治局面,推進(jìn)全市整治工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地展開(kāi)。
重點(diǎn)檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工管理體系建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、人員到崗、組織實(shí)施和自查自改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規(guī)行為的,要責(zé)令整改,記入不良行為檔案和實(shí)施信用扣分,整改不力的,依法嚴(yán)處,并進(jìn)行通報(bào)。此次整治按照邊查邊改的原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須迅速督辦整改,確保落實(shí)到位。
(四)總結(jié)提高階段(12月15日—12月25日)。對(duì)在集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督辦整改,對(duì)已整改到位的工地加大跟蹤復(fù)查力度,確保不反彈。同時(shí),總結(jié)和推廣專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和成果,結(jié)合集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,梳理、查找工作開(kāi)展中存在的不足,制定相應(yīng)的對(duì)策和措施,完善文明施工管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。12月25日形成專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)并上報(bào)。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文明施工是現(xiàn)代化施工的重要標(biāo)志之一。保持良好的施工環(huán)境和施工秩序,對(duì)于提高城市整體形象、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要意義。成立由建設(shè)局牽頭,由交通運(yùn)輸局、水利農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局,負(fù)責(zé)全市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新求變的高度進(jìn)行專項(xiàng)整治,充分認(rèn)識(shí)文明施工管理的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,層層落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)提高建筑安全生產(chǎn)及工地文明施工管理水平。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,加大打擊違法供氣行為,規(guī)范石油液化氣的充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用,落實(shí)氣瓶充裝、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)單位的安全責(zé)任,特別是石油液化氣充裝和使用單位的主體責(zé)任,有效遏制和減少石油液化氣安全事故,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍和內(nèi)容
整治范圍:全縣范圍內(nèi)從事石油液化氣充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、氣瓶檢驗(yàn)的單位(個(gè)人)。
整治內(nèi)容:打擊違法存放鋼瓶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法倒賣營(yíng)運(yùn)液化氣等行為;查處液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)向非法經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)性液化氣,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測(cè)鋼瓶等違法行為。
三、工作原則
按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法”原則,分階段解決石油液化氣安全生產(chǎn)管理中的突出問(wèn)題。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府目標(biāo)辦、安監(jiān)局、住建委負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員(見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建委市政園林管理局,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)瓶裝液化氣市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,組織縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)查處違規(guī)向非法經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)性液化氣行為,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測(cè)鋼瓶等違法違規(guī)行為;督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,并及時(shí)將有關(guān)重大問(wèn)題報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展石油液化氣安全宣傳活動(dòng),以及隱患排查和氣瓶安全檢查;督促轄區(qū)內(nèi)所有使用石油液化氣瓶的單位和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所簽訂《石油液化氣氣瓶安全協(xié)議書(shū)》。
縣住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣儲(chǔ)罐站、供應(yīng)站安全規(guī)范化管理,依法查處液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法充裝行為,引導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置供應(yīng)站(點(diǎn))。
縣質(zhì)監(jiān)部門按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī),負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)民用石油液化氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察,嚴(yán)肅查處充裝報(bào)廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的違法行為;督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報(bào)廢速度,實(shí)施定點(diǎn)檢驗(yàn)和定點(diǎn)報(bào)廢。
縣安監(jiān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,支持、配合相關(guān)部門開(kāi)展石油液化氣專項(xiàng)綜合整治工作。
縣工商部門積極配合有關(guān)部門加大對(duì)未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事瓶裝石油液化氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(個(gè)人)的打擊力度。
縣公安(消防)部門負(fù)責(zé)查處非法儲(chǔ)存、銷售液化氣等涉及治安防火、危害公共安全的行為。
縣交運(yùn)部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加大對(duì)瓶裝石油液化氣運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,配合有關(guān)部門查處對(duì)報(bào)廢氣瓶和其他不合格瓶裝石油液化氣的非法轉(zhuǎn)運(yùn)。
五、整治時(shí)間和步驟
6月20日起至9月30日止,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署和宣傳階段。
1、研究制定全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案,召開(kāi)全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)議,通過(guò)各種形式廣泛開(kāi)展專項(xiàng)整治宣傳工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣直相關(guān)部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,制定本部門專項(xiàng)整治具體工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),召開(kāi)專項(xiàng)治理工作會(huì)議,抓好動(dòng)員部署;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要組織各村全面摸排登記轄區(qū)的非法站(點(diǎn))。
(二)全面開(kāi)展專項(xiàng)治理階段。
1、各職能部門組織力量,指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣企業(yè)按照安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,依法查處各類石油液化氣的安全生產(chǎn)隱患。
2、縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)一行動(dòng),分區(qū)域、分片進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法存放鋼瓶、經(jīng)營(yíng)或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法運(yùn)輸和倒賣等行為及液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為。
(三)檢查總結(jié)階段。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣直相關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、做法及存在問(wèn)題,并將專項(xiàng)整治工作開(kāi)展及驗(yàn)收情況,以書(shū)面材料報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,待匯總后報(bào)送縣政府。
2、由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),各成員單位密切配合,鞏固階段性成果,積極探索液化氣市場(chǎng)安全管理工作新思路,研究出臺(tái)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)職能部門要根據(jù)本工作方案,按照各自職責(zé),結(jié)合本轄區(qū)、本部門管理工作實(shí)際情況,制定具體工作方案,建立工作責(zé)任制,加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進(jìn)本轄區(qū)、本部門專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)職能部門要指定專人將本轄區(qū)、本部門工作開(kāi)展情況及時(shí)收集匯總并上報(bào)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,各負(fù)其責(zé)。采取以企業(yè)日常自查為主,各監(jiān)管部門定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對(duì)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)建立和完善供氣直銷系統(tǒng),不斷提高安全服務(wù)水平。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)有違反法律、法規(guī)的,或者不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性條款要求的,各監(jiān)管部門要依法予以查處,并實(shí)施責(zé)任跟蹤。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法充裝等行為,發(fā)現(xiàn)一起,處罰一起;情節(jié)嚴(yán)重的,予以暫扣經(jīng)營(yíng)或充裝許可證,直至停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
現(xiàn)將“安全月”活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),具體如下:
一、深入開(kāi)展活動(dòng)宣傳工作
供電分部開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”全面動(dòng)員工作,讓本部門員工了解本年度“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)主題及開(kāi)展此次活動(dòng)的意義。要求各生產(chǎn)工區(qū)充分發(fā)揮各生產(chǎn)工區(qū)班組安全文化宣傳欄的作用,落實(shí) “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳工作到一線。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
分部進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在5月份已簽訂完的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)及安全生產(chǎn)承諾書(shū)基礎(chǔ)上,再深入排查各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況,對(duì)因個(gè)人原因未能簽訂的,應(yīng)結(jié)合其崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,及時(shí)組織其完成簽訂,目前供電分部簽訂率100%。
三、組織開(kāi)展事故案例學(xué)習(xí)培訓(xùn)
供電分部對(duì)照事故案例進(jìn)行同類事故風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)工作,對(duì)班組傳達(dá)《交通運(yùn)輸部關(guān)于近期幾起城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的警示通報(bào)》,結(jié)合集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展典型事故事件警示學(xué)習(xí)的通知》及相關(guān)學(xué)習(xí)材料,深刻汲取這幾起行業(yè)典型事故事件的教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步提高員工安全意識(shí),增強(qiáng)安全技能,切實(shí)防范同類事故產(chǎn)生。要求各生產(chǎn)工區(qū)組織全員宣貫學(xué)習(xí),深刻理解認(rèn)識(shí)文件精神。
四、組織開(kāi)展安全知識(shí)專題培訓(xùn)
分部圍繞“落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展”主題,深入持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng),全面摸排“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷”三方面事故隱患,按安全隱患排查相關(guān)要求,對(duì)排查出的隱患制定整改措施(整治方案),落實(shí)整改責(zé)任人和整改完成時(shí)間,做到立查立改、徹查徹改,排查、治理、建檔全覆蓋。對(duì)各生產(chǎn)工區(qū)要求組織專項(xiàng)培訓(xùn)工作,主要針對(duì)軌行區(qū)作業(yè)、停電施工、倒閘作業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
根據(jù)總部文件《關(guān)于切實(shí)做好有害氣體防范和燃?xì)獍踩[患排查的通知》要求,供電分部組織變電、接觸網(wǎng)生產(chǎn)工區(qū),各委外單位結(jié)合分部下發(fā)相關(guān)資料宣貫學(xué)習(xí),重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)防中毒、防窒息、燃?xì)獍踩氖褂谩⑹┚确椒?,增?qiáng)自救互救能力,提高分部全員的燃?xì)獍踩庾R(shí)。
五、積極參加網(wǎng)上“6·16 安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)
分部按要求下發(fā)維修中心相關(guān)文件,要求分部全員參與觀看并關(guān)注:國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部在重點(diǎn)網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上“全國(guó)安全宣傳咨詢?nèi)铡毕盗谢顒?dòng)。增進(jìn)分部全員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。
六、繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
供電分部結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求,開(kāi)展落實(shí)情況自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。鑒于近期國(guó)內(nèi)外城軌交通事故頻發(fā),要求分部各生產(chǎn)工區(qū)進(jìn)一步健全對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常維護(hù)管控制度,定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和有效管控,確保安全運(yùn)行。
七、落實(shí)安全檢查、安全技術(shù)培訓(xùn)等工作方案
我局對(duì)照本部門職責(zé)與《食品安全法》、《藥品管理法》的相關(guān)要求,對(duì)我縣20xx年的食品藥品安全工作進(jìn)行了自檢自查?,F(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作,督促檢查食品安全工作的落實(shí)和進(jìn)展情況。明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作,確保食品藥品安全工作落實(shí)到部門,明確到責(zé)任人。
二、任務(wù)明確,重點(diǎn)突出
20xx年,我局繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”原則,嚴(yán)厲防范含瘦肉精等藥用物質(zhì)生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為,依法嚴(yán)懲違法犯罪分子,將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
一加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精的抽驗(yàn),落實(shí)宰前尿樣抽檢制度,明確了定點(diǎn)屠宰廠負(fù)責(zé)人和生豬供應(yīng)商為第一責(zé)任人。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗(yàn)工作。三是加強(qiáng)了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售,杜絕未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉產(chǎn)品流入市場(chǎng)。四是對(duì)檢疫不合格的生豬和檢驗(yàn)不合格的肉品進(jìn)行無(wú)害化處理,并做好相關(guān)文字記錄。五是進(jìn)一步加大了鮮肉市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。七是商務(wù)局與縣生豬定點(diǎn)屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書(shū)》。
三、超前謀劃,制定方案
肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事??h商務(wù)局高度重視,為有效遏制“含瘦肉精”殘留豬肉、病害肉、注水肉等流入消費(fèi)領(lǐng)域,確保上市肉品質(zhì)量安全,結(jié)合我縣商貿(mào)流通系統(tǒng)實(shí)際,召開(kāi)了全縣生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議,傳達(dá)了全國(guó)、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,并明確了專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和職責(zé)。
四、精心組織,落實(shí)有力
自我局成立以來(lái),堅(jiān)持以人為本,求真務(wù)實(shí),樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,針對(duì)關(guān)系群眾生命健康、社會(huì)危害嚴(yán)重的豬肉食品問(wèn)題,深入開(kāi)展全縣豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項(xiàng)整治,通過(guò)集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施,“含瘦肉精”殘留豬肉、非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我縣豬肉食品安全狀況得到進(jìn)一步改善,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
對(duì)重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)上的肉攤實(shí)行每周統(tǒng)查與每日抽查相結(jié)合的檢查方式。認(rèn)真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗(yàn)的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗(yàn),但檢驗(yàn)不合格的肉品上市銷售。整治期間,我縣豬肉及肉食品沒(méi)有檢測(cè)到“瘦肉精”及添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象,沒(méi)有接到舉報(bào)投訴。
五、多舉并措,力爭(zhēng)實(shí)效
一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須按照生豬定點(diǎn)屠宰工藝流程和技術(shù)規(guī)范屠宰生豬,認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)不合格的豬肉一律不準(zhǔn)上市銷售。嚴(yán)禁屠宰病死豬,凡未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬,實(shí)行誰(shuí)屠宰誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴(yán)格要求縣屠宰辦的市場(chǎng)監(jiān)管人員認(rèn)真履行工作職責(zé),按時(shí)上崗,對(duì)擅離職守,不認(rèn)真履行工作職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
三是建立健全豬肉食品安全報(bào)告制度。要求市場(chǎng)監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉,或雖經(jīng)檢驗(yàn)但檢驗(yàn)不合格的豬肉上市銷售,做到及時(shí)報(bào)告,商務(wù)局組織有關(guān)人員及時(shí)查處。對(duì)報(bào)告不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。
四是加大鮮豬肉市場(chǎng)查處力度??h屠宰辦督查組定期或不定期地對(duì)豬肉批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)展明察暗訪,凡發(fā)現(xiàn)變質(zhì)變味豬肉一律予以沒(méi)收銷毀。
今年以來(lái),通過(guò)積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、“含瘦肉精”殘留豬肉、制售注水肉和病害肉的違法行為,認(rèn)真組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作,私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制,凈化了肉類市場(chǎng),市場(chǎng)豬肉品品質(zhì)得到提高,確保了人民群眾吃上放心肉。縣城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%,檢疫率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠也在下一步規(guī)劃之中。
六、擴(kuò)大宣傳,普及認(rèn)識(shí)
為了做好肉品安全宣傳工作,增強(qiáng)宣傳效果,擴(kuò)大社會(huì)影響,使廣大消費(fèi)者充分了解食品安全知識(shí),樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí),縣商務(wù)局以今年“食品安全年”為契機(jī),組織縣屠宰辦執(zhí)法大隊(duì)成員,在縣城內(nèi)開(kāi)展了食品安全宣傳活動(dòng),通過(guò)拉跨街橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),散發(fā)宣傳材料,設(shè)立咨詢服務(wù)等形式,進(jìn)行了廣泛宣傳,使肉品安全知識(shí)得到了一定的普及,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
七、存在的問(wèn)題
一是屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,檢驗(yàn)設(shè)備落后,對(duì)“瘦肉精”等一些最新檢測(cè)設(shè)備相對(duì)缺失。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建設(shè)屠宰廠,私屠濫宰的局面還不能得到有效控制,造成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品監(jiān)管的難度增大、監(jiān)測(cè)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰戶以人工屠宰為主,屠宰工具、方式都不能適應(yīng)食品安全工作的需要,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大,導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
八、下一步的工作打算
1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整治,通過(guò)規(guī)范監(jiān)管制度,積極探索對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的長(zhǎng)效管理機(jī)制。做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣,努力做到不留空白和死角。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)綜合執(zhí)法,重點(diǎn)加大對(duì)縣城的執(zhí)法力度。
2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng),形成對(duì)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和對(duì)生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。把解決當(dāng)前存在突出問(wèn)題的各項(xiàng)措施與加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái),做到標(biāo)本兼治。把專項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管結(jié)合起來(lái),建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管鏈條,完善豬肉質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段,形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
關(guān)于食品安全自查報(bào)告二:
近幾年,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),杜絕學(xué)校學(xué)生食物中毒等突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件的發(fā)生,保證在校學(xué)生的身體健康和生命安全,學(xué)校在日常工作中,始終把學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作作為工作的重點(diǎn),長(zhǎng)抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴,每年均按照上級(jí)下達(dá)的工作要求,結(jié)合我校實(shí)際,制定出詳細(xì)可行的學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案,明確專人負(fù)責(zé),平時(shí)有檢查有記載,從而保證了我校食品衛(wèi)生安全工作扎實(shí)有效開(kāi)展。具體情況總結(jié)如下:
一、基本情況
全校共有學(xué)生900人,校園周邊有小賣部?jī)砷g,衛(wèi)生許可證持證率100%,健康證持證率100%。
二、工作措施
我校食品衛(wèi)生安全工作在上級(jí)部門的正確指導(dǎo)下,在校委會(huì)的高度重視和大力支持下,在相關(guān)部門的大力配合和學(xué)校的共同努力下,學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)展順利,學(xué)校食品安全事故得到有效遏制。截止目前,全校無(wú)一例學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。我們的作法主要有:
1、學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作管理組織健全。學(xué)校成立了“后勤安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,分管副校長(zhǎng)具體抓,相關(guān)人員配合抓,制定了相關(guān)的制度和職責(zé),層層簽定了學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū),平時(shí)有檢查,有考核、有獎(jiǎng)懲記錄。
2、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全教育。學(xué)校將健康教育和食品衛(wèi)生安全教育列入日常教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的食品衛(wèi)生安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),逐步培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成“六要六不準(zhǔn)”的個(gè)人食品衛(wèi)生習(xí)慣。
3、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校商店經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)學(xué)校校門口無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違規(guī)經(jīng)營(yíng)小攤點(diǎn),積極配合有關(guān)部門堅(jiān)決取締。同時(shí),教育廣大學(xué)生不吃零食,不吃“三無(wú)”食品,養(yǎng)成良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。
三、今后食品衛(wèi)生工作的重點(diǎn)
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,杜絕學(xué)校食品衛(wèi)生安全事件的發(fā)生,保證廣大學(xué)生的身體和生命安全,在今后的工作中,我們打算:
1、進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳力度,提高學(xué)校的食品衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí)和廣大學(xué)生的食品衛(wèi)生知識(shí)及自我保護(hù)能力。
一、建立機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)?;h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機(jī)管理局管理、規(guī)格為股級(jí)的全供事業(yè)單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備,辦證場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號(hào)令及其配套規(guī)范要求,建設(shè)了1500㎡考試場(chǎng)地,購(gòu)置了大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等考試用車,按照考試科目設(shè)置,科學(xué)合理施劃了交通標(biāo)線,逐步實(shí)現(xiàn)考試標(biāo)準(zhǔn)化。
配備了移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備,依照農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)辦法,制定更加科學(xué)、簡(jiǎn)便易行的檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢驗(yàn)效率。按照新規(guī)定的要求,下一步將按照注冊(cè)登記日期實(shí)行每月檢驗(yàn)。
存在的問(wèn)題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動(dòng)檢測(cè)等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴(kuò)音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。
(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人,其中檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員各5人,均按期進(jìn)行了檢審驗(yàn)。崗位設(shè)置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的問(wèn)題:一是監(jiān)理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業(yè),對(duì)新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。
二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作
自6玥1日以來(lái),我站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行,按照省站要求及時(shí)購(gòu)置電腦、雙面激光打印機(jī)、證件打印機(jī)、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備,認(rèn)真組織監(jiān)理員進(jìn)行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn),合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位,要求每個(gè)人都要熟練掌握辦理流程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)時(shí)與省站和系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)商聯(lián)系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。
截止目前,總體情況尚屬正常,新系統(tǒng)還算穩(wěn)定,暫未出現(xiàn)根本性問(wèn)題?;h拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報(bào)制,系統(tǒng)上暫未操作。
三、事故處理和統(tǒng)計(jì)工作
滑縣未接到過(guò)農(nóng)機(jī)事故報(bào)案,也未處理過(guò)農(nóng)機(jī)事故,但事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作始終按要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查工作
(一)建章立制明責(zé)任。出臺(tái)了《滑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度》,明確了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé),確定了具體工作任務(wù),組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),制定了有關(guān)工作制度,為認(rèn)真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組,壓實(shí)各自的責(zé)任,由黨組成員帶隊(duì)分鄉(xiāng)包片,在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
(二)厲兵秣馬保安全。為確?!叭摹鄙a(chǎn)安全,農(nóng)機(jī)局全崗動(dòng)員,各司其職,各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)把注冊(cè)登記和駕駛員考試關(guān),對(duì)無(wú)發(fā)票等來(lái)源不明的車輛不予登記,對(duì)駕駛?cè)税凑丈暾?qǐng)條件嚴(yán)格審核,從源頭加以預(yù)防。認(rèn)真做好安全技術(shù)檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予簽章。嚴(yán)把駕駛員考試關(guān),對(duì)考試不合格的人員堅(jiān)決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間,印制安全生產(chǎn)宣傳資料,利用農(nóng)村集會(huì)廣泛發(fā)放,提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)服務(wù)上門惠民眾。“三夏”作業(yè)前期,農(nóng)機(jī)銷售迅速增長(zhǎng)、入戶掛牌及安全檢驗(yàn)工作量驟然增大,為應(yīng)對(duì)機(jī)手群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)效的新預(yù)期,滑縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作思路和工作方式,深入開(kāi)展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠(yuǎn)、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè),實(shí)行預(yù)約上門掛牌和檢驗(yàn),現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)掛牌,現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)簽章。
(四)關(guān)口前移抓預(yù)防。在注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考試時(shí)與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任告知書(shū),明確告知農(nóng)機(jī)手應(yīng)履行的安全責(zé)任、必須禁止的違法行為和自覺(jué)排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》,使其知曉農(nóng)機(jī)安全操作的具體流程和相關(guān)要求,知曉什么該做、什么不該做。
(五)重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在銷售、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程中,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的管理,建機(jī)構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費(fèi),確保產(chǎn)前對(duì)購(gòu)機(jī)對(duì)象或農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實(shí)安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)全程安全評(píng)估全過(guò)程、全方位安全管理,實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”和示范合作社創(chuàng)建,2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個(gè),平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位兩個(gè)。
(六)專項(xiàng)整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開(kāi)展了“變型拖拉機(jī)”專項(xiàng)整治,通過(guò)拖拉機(jī)登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)核查,滑縣已領(lǐng)取號(hào)牌的在冊(cè)拖拉機(jī)中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”的注冊(cè)登記信息,道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”。下一步,我局將按照上級(jí)要求,繼續(xù)嚴(yán)格管控“變型拖拉機(jī)”,發(fā)現(xiàn)一個(gè),治理一個(gè)。
滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
2018年8月1日
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》(農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2018〕6號(hào))要求,為全面做好我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作,勐臘縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下:
一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)
根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求,建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系,并嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)管理建設(shè),將機(jī)構(gòu)職責(zé),機(jī)構(gòu)工作要求,機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)情況公示,并將各項(xiàng)機(jī)構(gòu)體系要求傳達(dá)至各站所,層層簽訂責(zé)任書(shū),形成對(duì)州縣上級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。
(二)人員管理
根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請(qǐng)招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站崗位情況為,會(huì)計(jì)1人、出納1人,農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人,其中站長(zhǎng)1人,無(wú)副站長(zhǎng)任職,公益崗人員1人。已在人事局報(bào)備監(jiān)理人員檔案,并且已完善個(gè)人情況信息檔案建立。
目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調(diào)動(dòng)頻繁,在機(jī)構(gòu)建設(shè)中無(wú)副站長(zhǎng)職位,業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理,存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實(shí)不到位情況,其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員,我站將繼續(xù)申報(bào)人員編制,同時(shí)勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責(zé)工作貫徹落實(shí)。
二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)字〔2017〕3號(hào))對(duì)變型拖拉機(jī)的定性,嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省公安廳 云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治方案的通知》(云農(nóng)機(jī)〔2017〕8號(hào))及新規(guī)章制度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)要求,把變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓(xùn)管理考核工作做為我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要工作之一,繼續(xù)強(qiáng)化整治措施,加強(qiáng)減量化動(dòng)態(tài)管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上,充分利用好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),對(duì)全縣變型拖拉機(jī)在冊(cè)、注銷、報(bào)廢等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,嚴(yán)格按照文件要求對(duì)變型拖拉機(jī)實(shí)施管理。二是加強(qiáng)同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,共同攻堅(jiān),進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé),建立健全信息互通共享機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),全面開(kāi)展我縣變型拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法。三是主動(dòng)作為,繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機(jī)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機(jī)牌證制假販假滋生等突出問(wèn)題和安全隱患,推進(jìn)我縣變型拖拉機(jī)整治及管理取得實(shí)效,聯(lián)合農(nóng)機(jī)學(xué)校共同做好駕駛員培訓(xùn)教育。四是不斷學(xué)習(xí)新農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng),派送骨干人員專項(xiàng)學(xué)習(xí),形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。
三、事故處理與統(tǒng)計(jì)工作
我站從1月1日開(kāi)始農(nóng)機(jī)安全隱患排查,共執(zhí)法檢查22次,聯(lián)合執(zhí)法1次,出動(dòng)檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時(shí)加大路查力度,對(duì)輕微違章行為進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)糾正,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法行為進(jìn)行及時(shí)查處,共檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械225輛,通過(guò)上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故及時(shí)處理整改的有效措施,使我縣境內(nèi)的拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象得到遏制,無(wú)酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕了事故隱患,為我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查情況
組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),和農(nóng)機(jī)手談話,發(fā)放宣傳資料,接受農(nóng)機(jī)相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),而且還深入農(nóng)機(jī)合作社等主要場(chǎng)所開(kāi)展宣傳教育,達(dá)到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機(jī)安全示范村”作為示范點(diǎn),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座等形式,加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果,提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象,提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。
上半年共出動(dòng)宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)11,懸掛宣傳橫幅15條,發(fā)放宣傳材料2868份,報(bào)紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進(jìn)”活動(dòng)共29次,舉辦安全知識(shí)講座4次,與機(jī)手簽訂責(zé)任書(shū)113份。通過(guò)展板和講座,讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)駕駛員吸取教訓(xùn),引以為戒,有效減少了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。
勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強(qiáng)化日常安全宣傳。對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的機(jī)主、駕駛操作人員面對(duì)面地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、避險(xiǎn)處險(xiǎn)知識(shí)和提醒警示,并簽訂責(zé)任書(shū),提升安全責(zé)任意識(shí)。二是做好重點(diǎn)時(shí)段的安全宣傳。以農(nóng)機(jī)“安全日”、“七進(jìn)”、“六個(gè)一”、“六月安全月活動(dòng)”等為載體,把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)集中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等主要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳陣地,充分利用宣傳手冊(cè)、宣傳專欄、宣傳展板和警示標(biāo)語(yǔ)等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,引起廣大農(nóng)機(jī)手及農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題的關(guān)注,幫助其提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和遵章守法自覺(jué)性。三是舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機(jī)集中檢驗(yàn)、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)等機(jī)主、農(nóng)機(jī)駕駛員較為集中的時(shí)機(jī),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。五、其他
(一)突出重點(diǎn),嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為
嚴(yán)抓拖拉機(jī)違法違規(guī)行為,對(duì)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、
違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報(bào)謊報(bào)事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)督管理行為進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查,嚴(yán)肅處理。
(二)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”
一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點(diǎn)、著眼特色、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況,把好的經(jīng)驗(yàn)、管用的方法、有效的措施找準(zhǔn),為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴(yán)查嚴(yán)管的思想不松、工作力度不減,始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”,認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”,繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)大檢查工作,全力查風(fēng)險(xiǎn)、找問(wèn)題、補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強(qiáng)化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實(shí)。對(duì)前期查出的問(wèn)題和隱患確保整改落實(shí)到位,未完成整改的問(wèn)題隱患,加強(qiáng)跟蹤檢查,加大整改力度;對(duì)重大隱患要建立臺(tái)賬,逐級(jí)掛牌督辦,嚴(yán)格整改措施,限期整改到位。
(三)積極推進(jìn)我站農(nóng)機(jī)工作保障。緊緊圍繞工作目標(biāo)和內(nèi)容,爭(zhēng)取政府支持,強(qiáng)化組織保障,落實(shí)惠農(nóng)政策,抓實(shí)措施,完善我縣監(jiān)管措施,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),積極爭(zhēng)取政府重視,增加資金隊(duì)伍工作保障力度,切實(shí)提升安全監(jiān)管服務(wù)水平。