前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利工程概算論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
論文摘 要:水利工程作為調(diào)節(jié)水資源,防洪防澇,提供能源的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程,具有需用的設(shè)備眾多、人員眾多、施工周期長(zhǎng)、需用資金大等特點(diǎn)。如何用最經(jīng)濟(jì)的辦法完成水利工程并且保證質(zhì)量就成了水利工程在設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵要求,好的設(shè)計(jì)方案在水利工程的興建中能起到至關(guān)重要的造價(jià)控制作用,更簡(jiǎn)單的說(shuō),設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的成功與否直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)性的成功度。
1 設(shè)計(jì)概算的好壞直接影響到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在初步設(shè)計(jì)階段,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的各種政策,設(shè)計(jì)文件,以及工程所在地建設(shè)條件和資金來(lái)源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是為設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)概算是水利工程造價(jià)控制的主體綱略。設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,能反映出建造該水利工程的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是工程造價(jià)的基礎(chǔ);設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平和管理水平。設(shè)計(jì)概算一旦確定,就具有約束力,因此設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作,在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則,并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn),保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。
編制設(shè)計(jì)概算有一定的原則:為保證設(shè)計(jì)概算在工程施工階段發(fā)揮出作用,必須做好設(shè)計(jì)概算的編制,主要根據(jù)以下原則:執(zhí)行政策;保證質(zhì)量;側(cè)重要點(diǎn)。水利工程作為投資巨大,建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)各部門(mén),社會(huì)群體,廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計(jì)該算時(shí),一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系,確定設(shè)計(jì)概算按那個(gè)部門(mén)的法規(guī)執(zhí)行。比如,中央直屬和參與的大中型水利工程,應(yīng)執(zhí)行水利部要求的相關(guān)政策,地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額;保證質(zhì)量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ),在設(shè)計(jì)概算中的質(zhì)量控制直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)是否合理,工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵,質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算,既應(yīng)該起到控制工程造價(jià)的目標(biāo),也能達(dá)成施工要求的目標(biāo);側(cè)重要點(diǎn)指要用重點(diǎn)的對(duì)工程所需材料,設(shè)備,人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌,水利工程的建設(shè)費(fèi)用巨大,資金使用任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不到位,出現(xiàn)的資金偏差就難以估計(jì),因此側(cè)重要點(diǎn)要對(duì)資金的使用上保證較高的準(zhǔn)確度,以實(shí)現(xiàn)水利工程在預(yù)算內(nèi)的造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施
(1)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制,這是全程工程造價(jià)管理的需要,技術(shù)是水利工程建設(shè)的重要特點(diǎn),水利工程的建設(shè)過(guò)程中,技術(shù)的運(yùn)用貫穿于整個(gè)階段,并且技術(shù)的運(yùn)用,設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、使用等都是占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素,因此對(duì)技術(shù)的掌握理解是十分重要的,除此之外,還要掌握水利工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算,水利造價(jià)工程師就是水利工程成本控制的衍生,造價(jià)工程師掌握工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí),并運(yùn)用這些知識(shí)確定工程總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段,通過(guò)技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析,力求達(dá)到技術(shù)的合理運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化,有效控制造價(jià)成本。
(2)以預(yù)防為主,對(duì)可能發(fā)生的造價(jià)偏差因素進(jìn)行主動(dòng)控制。水利工程的建設(shè)資金巨大,如何運(yùn)用最少的投資實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè),是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在投資失控,預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害是極大的,一方面,預(yù)算超標(biāo)就意味著要舍棄其他的建設(shè)項(xiàng)目,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃安排帶來(lái)困擾,另一方面,意味著設(shè)計(jì)決策或者設(shè)計(jì)方案的錯(cuò)誤,有可能水利工程的設(shè)計(jì)作用達(dá)不到預(yù)期需求。因此,對(duì)有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差,勘測(cè)清楚,針對(duì)性預(yù)估建設(shè)金額的額度。
另外,施行限額設(shè)計(jì)控制也是在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)的重要手段,水利工程作為巨大的工程,工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)節(jié)很多,個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)超支導(dǎo)致的總成本超支的現(xiàn)象,可以采用限額設(shè)計(jì),每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,在要求內(nèi)對(duì)資金使用嚴(yán)格控制,維護(hù)投資的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位,建設(shè)單位的責(zé)任感和使用意識(shí),有效節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金。限額設(shè)計(jì)控制要求在建設(shè)中不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),只重視技術(shù)先進(jìn)而忽略了從水利工程的實(shí)用性,這也要求設(shè)計(jì)者既重技術(shù)又重經(jīng)濟(jì),二者有機(jī)結(jié)合,從而達(dá)到控制造價(jià)的作用。
(3)運(yùn)用價(jià)值過(guò)程對(duì)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。價(jià)值工程指運(yùn)用群體智慧,通過(guò)有效組織對(duì)工程進(jìn)行分析,使用較低的成本,實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的要求。這要求設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系,群策群力,在各自的工作范圍內(nèi)運(yùn)用最佳方案,每個(gè)環(huán)節(jié)最佳方案的疊加,整體的最佳也就實(shí)現(xiàn),具體到水利工程造價(jià)控制中,就要求設(shè)計(jì)人員將建設(shè)需要的環(huán)節(jié)分離,將每個(gè)環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個(gè)設(shè)計(jì)的造價(jià)控制中。
3 結(jié)語(yǔ)
水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)管理問(wèn)題,基本過(guò)程就是編制質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算,按照設(shè)計(jì)概算,運(yùn)用一定的方法以達(dá)到成本控制的目的。這個(gè)過(guò)程要求設(shè)計(jì)人員運(yùn)用技術(shù)手段,發(fā)揮群體智慧,經(jīng)濟(jì)分析建設(shè)環(huán)節(jié)的最佳化方案,在執(zhí)行過(guò)程中,嚴(yán)格預(yù)算定額,防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃外的資金支出。水利工程的造價(jià)控制事關(guān)重大,造價(jià)控制嚴(yán)格,國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中就能用更少的資金實(shí)現(xiàn)更多的功能,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不僅適用于水利工程,也適用于其他基建建設(shè),對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,需要我們不斷深入研究,服務(wù)于國(guó)家人民。
參考文獻(xiàn)
[1]楊玉鋒,李謹(jǐn).如何在設(shè)計(jì)階段控制水利工程造價(jià)[J].水利水電工程造價(jià),2007,(4).
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),管理工作
工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡(jiǎn)稱,它有兩層含義:一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,二是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格。工程造價(jià)除與工程內(nèi)容有關(guān)外,它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在我國(guó)已經(jīng)'入世'的形勢(shì)下,研究如何提高水利工程造價(jià)編制水平,科學(xué)地反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出,已經(jīng)是擺在我們水利工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題的思考,談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議。
1、水利水電工程造價(jià)管理的重要意義
水利水電基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位,自1995年以來(lái),水利基建投資每年都在200億元以上,年均增長(zhǎng)20%左右。用好這筆巨大的資金,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有十分重要的意義。
(1)為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資決策之前要進(jìn)行可行性研究,以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。在這一階段,投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)一,是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。
(2)提供科學(xué)的工程造價(jià)前期控制方法。在工程項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段,控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制。
(3)提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。工程項(xiàng)目初設(shè)概算是初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃,是國(guó)家(或業(yè)主)確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。
(4)為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當(dāng)前水利水電工程建設(shè)投資已形成多元化格局,主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款、集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān),如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào),就必然影響建設(shè)資金的到位,也會(huì)影響運(yùn)行期間的還貸。
2、提高水利水電工程造價(jià)編制水平的幾點(diǎn)建議
水利水電基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有如此重要的地位,工程造價(jià)又是為建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)決策的依據(jù),因此,研究如何提高水利工程造價(jià)編制水平,科學(xué)地反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出,已經(jīng)是擺在我們水利工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。論文格式?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題的思考,談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議。
首先,樹(shù)立全過(guò)程投資控制觀點(diǎn)
水利工程造價(jià)的控制與管理,就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較,把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
由于水利工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng),受到各種外部因素的影響與制約,項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開(kāi)展與深入,對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面,從而造價(jià)的估算也愈加合理。如投資估算、初設(shè)概算(修正概算)、施工圖預(yù)算、竣工決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成,其精度也越來(lái)越深。因此,工程造價(jià)合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、由于水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過(guò)程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià),即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。
2、多年來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識(shí),以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn),對(duì)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制。
3、凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程,均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。論文格式。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大,設(shè)計(jì)思想保守,又會(huì)使工程造價(jià)居高不下,所以,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。
其次,加強(qiáng)工程造價(jià)資料的收集分析。
水利工程造價(jià)專業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的積累而只掌握方法,則工作無(wú)從開(kāi)展。因此,要提高工程造價(jià)的編制水平,無(wú)論是組織還是個(gè)人,都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù),只有經(jīng)過(guò)整理分析才能稱為資料。收集資料應(yīng)是多方面的,因?yàn)樗姽こ坛そㄖ锖退娫O(shè)備外,一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施,因此資料的收集還應(yīng)包括工民建、公路、通信、電力等方面的資料。
第三,在編制工程造價(jià)過(guò)程中,應(yīng)注意以下問(wèn)題:
1、基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算。水利水電工程基礎(chǔ)單價(jià)包括人工工資、材料預(yù)算價(jià)、施工用風(fēng)水電價(jià)、臺(tái)班費(fèi)及砂石料價(jià)格。人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的主體,在水利水電工程總投資中占有很大的比重,所以合理確定基礎(chǔ)價(jià)格對(duì)預(yù)測(cè)工程造價(jià),選擇合理的設(shè)計(jì)方案,控制工程投資有重要的意義?;A(chǔ)單價(jià)的計(jì)算要以各省的費(fèi)用構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),同時(shí)符合建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平。
2、工程單價(jià)分析。工程單價(jià)是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ),它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。論文格式。進(jìn)行工程單價(jià)分析時(shí),應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械,會(huì)計(jì)算出不同的單價(jià),通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較,以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用,節(jié)約了投資。在工程單價(jià)分析套用定額時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)方面的問(wèn)題;一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外,一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門(mén)頒布的定額,其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門(mén)頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計(jì)算各類永久性設(shè)施工程投資時(shí),采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外,其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則,與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異,故使用定額前應(yīng)先閱讀總說(shuō)明和有關(guān)章節(jié)說(shuō)明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。
水利水電工程造價(jià)的編制,要適應(yīng)水利水電的行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),要與時(shí)俱進(jìn),這樣才能科學(xué)合理預(yù)測(cè),為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1]水利水電工程造價(jià)管理北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,1998.10
[2]工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制 北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.4
論文摘要:水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高水利工程造價(jià)管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),確保水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題入手進(jìn)行研究,針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題提出了具體的、有針對(duì)性的解決對(duì)策,希望能夠提高水利工程造價(jià)管理的水平,使之取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項(xiàng)目相比,水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn),這就需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理。有效的造價(jià)管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,而從我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看,我國(guó)的全過(guò)程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在著管理不完善的情況,缺少對(duì)造價(jià)成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過(guò)程中所制定的決策決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,是造價(jià)管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問(wèn)題,就會(huì)影響到后期各個(gè)階段的造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問(wèn)題,使得工程建設(shè)周期被人為延長(zhǎng),增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)。[1]
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,有的設(shè)計(jì)部門(mén)沒(méi)有考核工程項(xiàng)目的具體情況,制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計(jì)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計(jì)深度不夠,使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問(wèn)題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過(guò)審批,這就延長(zhǎng)了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計(jì)單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算,這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段,可以說(shuō)關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價(jià)格,以低價(jià)中標(biāo),而原材料市場(chǎng)的價(jià)格不斷飆升,為了降低工程造價(jià)成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識(shí)不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項(xiàng)目的施工成本不斷上升。
(四)計(jì)價(jià)方法不科學(xué)
我國(guó)目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。然而,面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)行情,這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方,因?yàn)橥N材料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算,而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價(jià)的管理和控制。
二、提高水利工程造價(jià)管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價(jià)管理體系
完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價(jià)管理體系,這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場(chǎng)交易主體的合法權(quán)益。[3]此外,理順工程造價(jià)管理部門(mén)之間的關(guān)系,實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項(xiàng)目投資決策過(guò)程中,要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實(shí)可行的投資決策,并且要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性,確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確??尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項(xiàng)目造價(jià)方法,認(rèn)真審核投資估算,對(duì)于不同的資金來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價(jià)的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)成本,并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個(gè)過(guò)程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì),降低設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的造價(jià)管理
在水利工程施工過(guò)程中,購(gòu)買(mǎi)原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對(duì)整體工程造價(jià)的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理,不僅要加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理,還要做好施工過(guò)程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價(jià)管理
許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來(lái),這在一定程度上會(huì)加大工程造價(jià)成本。同時(shí),有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過(guò)項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià),構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系,使之形成一種合力來(lái)提高工程造價(jià)的全過(guò)程管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價(jià)。
結(jié)語(yǔ)
總而言之,對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目,從項(xiàng)目投資決策開(kāi)始,到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理,保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對(duì)工程實(shí)施全方位的動(dòng)態(tài)管理,建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制,提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
參考文獻(xiàn):
[1] 龔黎.水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策[j].技術(shù)與市場(chǎng),2010,(09).
[2] 樊靜,郭元明.淺談水利工程造價(jià)過(guò)程控制[j].科技與生活,2010,(02).
論文摘要:工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜工作。根據(jù)水利工程施工管理的特點(diǎn),文章對(duì)水利工程施工管理工作進(jìn)行了分析和探討,重點(diǎn)對(duì)管理特征、管理內(nèi)容進(jìn)行分析,提出了水利工程施工管理工作應(yīng)注意的事項(xiàng)。
隨著基本建設(shè)市場(chǎng)的不斷規(guī)范有序,以“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項(xiàng)制度的不斷推廣,施工管理在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的作用已日益顯現(xiàn),尤其是作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展,在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,唯有通過(guò)加強(qiáng)管理,才能達(dá)到預(yù)期的目的。工程施工管理的主要任務(wù)是通過(guò)施工合同管理和質(zhì)量管理等一系列管理手段,盡可能地以最小的投入,建成使項(xiàng)目法人滿意的合格產(chǎn)品,并使自己獲得合理的回報(bào)。由于工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,加上管理本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,決定了施工管理沒(méi)有太多“規(guī)范”的模式可循。根據(jù)多年來(lái)從事水利工程施工管理的實(shí)踐,從中找出一些規(guī)律性的東西,提出一些工作方法和思路,共同探討研究,以期為水利建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜,影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性,才能在實(shí)踐中作出科學(xué)的工作計(jì)劃,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下:
1.涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
2.涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。
3.涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等,同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)。
4.不確定性。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種:一是人為因素;二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素,水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成??;人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性,如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害,是由不可抗力引起的,不是人所能預(yù)見(jiàn)的。
5.地區(qū)差異大。全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,甚至在一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們所說(shuō)的施工環(huán)境好壞,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理難度大,就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。
6.缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣,難以準(zhǔn)確判定,給工程施工管理工作帶來(lái)一定的難度。
二、工程施工管理的內(nèi)容
工程施工管理工作不僅包括項(xiàng)目施工期間的管理措施,也包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施,其管理的內(nèi)容如下:
1.加強(qiáng)工程的施工管理工作,形成以項(xiàng)目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以期達(dá)到降低造價(jià),保證進(jìn)度,提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理,按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系,包括工程施工方案編制及施工過(guò)程的管理。
2.施工期的工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開(kāi)工準(zhǔn)備;審查并確定分包單位;設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審;提出施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等:執(zhí)行工程承包合同,按照國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工;監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量,檢查安全防護(hù)設(shè)施;核實(shí)完成的工程量,領(lǐng)取工程款,整理合同文件和技術(shù)檔案資料;處理違約事件和索賠;協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。3.工程完工后,接受主管部門(mén)的檢查,并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
三、工程施工管理工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)
工程施工管理工作是一個(gè)涉及面廣,任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重,為了適應(yīng)施工管理工作的需要,有必要在以下幾個(gè)方面給予關(guān)注:
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理)業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能,不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平,還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)主要集中在以下幾個(gè)方面:(1)學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關(guān)法規(guī)體系;(2)學(xué)習(xí)工程建設(shè)招投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí),不但要熟悉和掌握合同條款,而且要通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系;(3)學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識(shí),提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力,能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織管理方法,使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào),從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益;(4)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí),能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),準(zhǔn)確地對(duì)概算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核;(5)學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范知識(shí),能準(zhǔn)確地分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)理,逐步細(xì)化各種風(fēng)險(xiǎn)因素,劃分相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取相應(yīng)措施預(yù)防其發(fā)生;(6)學(xué)習(xí)施工專業(yè)知識(shí),掌握工程施工管理的基本理論和方法。
2.?dāng)[正位置,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒地認(rèn)識(shí)到,工程施工也屬于服務(wù)行業(yè),自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi),正確處理好與項(xiàng)目法人(業(yè)主)、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系,以便在施工過(guò)程中順利開(kāi)展工作,互相支持、互相監(jiān)督,維護(hù)各方的合法權(quán)益。
3.嚴(yán)格執(zhí)行合同。按照“以法律為準(zhǔn)繩,以合同為核心”的原則,運(yùn)用合同手段,規(guī)范施工程序,明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),調(diào)解糾紛,保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。
4.嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同,又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn),對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見(jiàn),以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督,切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度,以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解,對(duì)各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見(jiàn),確保能節(jié)約投資。
5.加強(qiáng)道德教育,努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項(xiàng)目經(jīng)理必須忠于職守,愛(ài)崗敬業(yè),認(rèn)真負(fù)責(zé),吃苦耐勞,堅(jiān)守陣地,廉潔奉公,一身正氣,只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
6.堅(jiān)持以人為本。調(diào)動(dòng)一切積極因素,充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用,推行“目標(biāo)管理,績(jī)效考核”,盡可能的用數(shù)據(jù)說(shuō)話,達(dá)到人人參與管理,個(gè)個(gè)分享管理帶來(lái)的實(shí)惠。
論文摘要:水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是社會(huì)安定的重要保證。為加強(qiáng)水利建設(shè)、發(fā)展水利事業(yè),我市在水利工程的投資強(qiáng)度也比較大,這就面臨著大量的資金使用管理工作,能否用好、管好水利資金,關(guān)系到水利工程的建設(shè)、水利工作的開(kāi)展、水利事業(yè)的發(fā)展。本文從規(guī)范水利工程運(yùn)作程序、機(jī)構(gòu)健全管理、加強(qiáng)施工控制、加大資金管理力度等方面,分析了加強(qiáng)水利工程專項(xiàng)資金管理的新思路、新措施,供大家參考。
一、引言
近幾年來(lái),在中央、省里水利發(fā)展政策的有力推動(dòng)和水利補(bǔ)助資金的大力支持下,朝陽(yáng)水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),水利工程建設(shè)形成了重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的新格局。同時(shí),水利工程專項(xiàng)資金的使用和管理工作就需要作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,本文提出了加強(qiáng)水利工程專項(xiàng)資金管理的新思路,從水利工程運(yùn)作程序、機(jī)構(gòu)健全管理、加強(qiáng)施工控制、加大資金管理力度等幾個(gè)方面作為分析。
二、規(guī)范水利工程運(yùn)作程序
水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“四制”,即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
(一)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人系指具有法人資格和地位,依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在工程建設(shè)中形成的一套由項(xiàng)目法人擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的制度,堅(jiān)定不移地付諸實(shí)施,項(xiàng)目法人依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)全面推行招投標(biāo)制
招投標(biāo)制是“四制”的中心環(huán)節(jié),是實(shí)行“四制”的基本內(nèi)容。通過(guò)招投標(biāo)選用具備一流素質(zhì)的承建隊(duì)伍,以保障工程的質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度,對(duì)于建設(shè)資金的管理是非常關(guān)鍵的。凡是符合招標(biāo)規(guī)模和條件的建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),按照合理低標(biāo)法評(píng)標(biāo),“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選廉”。通過(guò)標(biāo)段細(xì)化,雖然增加了管理難度、協(xié)調(diào)工作量,但有效地節(jié)約了資金,通過(guò)項(xiàng)目概算調(diào)整,將有限的資金投入到更多的建設(shè)項(xiàng)目中。附屬工程和零星設(shè)備,按照詢價(jià)制度,采用“同等產(chǎn)品比價(jià)格、同等價(jià)格比質(zhì)量”的原則選用供應(yīng)商。
(三)對(duì)工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制
建設(shè)監(jiān)理制是工程質(zhì)量過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)監(jiān)理制是指項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)或委托,選用具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、監(jiān)理合同、建設(shè)合同等規(guī)定,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設(shè)過(guò)程中,充分授予監(jiān)理“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的職能,積極為監(jiān)理工程師行使職權(quán)創(chuàng)造條件,樹(shù)立和維護(hù)監(jiān)理的權(quán)威,對(duì)監(jiān)理提出的問(wèn)題高度重視,及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究處理。
(四)以合同管理制規(guī)范業(yè)主與中標(biāo)單位間的行政行為
合同管理制,就是整個(gè)工程建設(shè)施工過(guò)程中,依照法律法規(guī)、招投標(biāo)文件等約定簽訂書(shū)面承諾,用以規(guī)范、監(jiān)督和約束業(yè)主與各中標(biāo)單位間的行政行為。按照合同制要求,管理處與工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、安裝等中標(biāo)單位依法簽訂了合同協(xié)議,明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、獎(jiǎng)罰措施等。簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議、安全及消防責(zé)任書(shū)。
三、健全機(jī)構(gòu),落實(shí)管理責(zé)任
管理和使用好建設(shè)資金,首先要建立健全管理機(jī)構(gòu),明確分工,落實(shí)責(zé)任制。一般可分為如下幾個(gè)部門(mén):
(1)工程管理部。管理部主要負(fù)責(zé)施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、政策處理、資金使用、宣傳教育等工作,制定工序驗(yàn)收參與制度、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、重要部位旁站等規(guī)章制度。
(2)工程治安值勤室。及時(shí)做好工程的協(xié)調(diào)、治安、安全、保衛(wèi)工作,維護(hù)施工秩序,保證工程施工順利進(jìn)行。
(3)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組。項(xiàng)目組由質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位人員組成,定期和不定期開(kāi)展質(zhì)檢活動(dòng),解決質(zhì)量和技術(shù)難題。
(4)各施工和監(jiān)理單位,成立工程項(xiàng)目部,全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制和項(xiàng)目法人管理。
四、加強(qiáng)施工過(guò)程控制
施工質(zhì)量控制也制約著資金的使用,只有保證施工遵循設(shè)計(jì),質(zhì)量保證第一,才不至于到工程后期階段出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象發(fā)生。工程在質(zhì)量管理體制上,應(yīng)建立項(xiàng)目法人統(tǒng)一管理、施工單位嚴(yán)格自控,監(jiān)理單位認(rèn)真核查,政府監(jiān)督全面到位,使用單位提前介入的質(zhì)量管理保障體系,嚴(yán)格把好“四關(guān)”。
(一)把好材料關(guān)
工程使用的鋼筋、水泥、砂石骨料、膨潤(rùn)土、石料等主材,全部由施工單位自行采購(gòu),材料進(jìn)場(chǎng)前由建設(shè)、監(jiān)理踏勘考察施工單位選定的廠家,就材料的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、廠家的生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量提出綜合評(píng)價(jià),優(yōu)選廠家。材料進(jìn)場(chǎng)后由施工單位實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)理部和工程部對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)材料的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查,監(jiān)理單位按照不少于施工單位抽檢總數(shù)的20%送第3方檢測(cè)單位檢測(cè)。并做到不合格材料嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng),已進(jìn)場(chǎng)的不合格材料嚴(yán)禁使用到本工程中。
(二)把好施工隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)
水利工程往往由于施工面廣,施工班組多,工段間施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,為確保質(zhì)量,工程隊(duì)伍管理上實(shí)行樣板法。進(jìn)場(chǎng)的隊(duì)伍必需按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求完成樣板段。通過(guò)監(jiān)理和業(yè)主驗(yàn)收合格后,方能繼續(xù)施工。
(三)把好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)
嚴(yán)格“三檢”制逐級(jí)驗(yàn)收,前道工序未完成通過(guò)驗(yàn)收不得進(jìn)入下一道工序施工,并按照規(guī)范要求辦理好工序簽證手續(xù),技術(shù)不達(dá)標(biāo)、資料不全一律不予驗(yàn)收。對(duì)完工的單元工程、分部工程按照水利水電工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)程及時(shí)組織評(píng)定和驗(yàn)收,各單位工程投入使用前組織階段驗(yàn)收。
(四)把好建設(shè)過(guò)程關(guān)
(1)逐級(jí)建立工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、質(zhì)量一票否決制度。明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利和獎(jiǎng)罰措施,落實(shí)到每個(gè)單位工程、單元工程,甚至施工中的每道工序。工程質(zhì)量責(zé)任制的建立和逐級(jí)督查,強(qiáng)化了工程各參建單位的質(zhì)量意識(shí),促進(jìn)了工程施工中質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行,有力地推動(dòng)工程建設(shè)的質(zhì)量管理。
(2)處理好工期與質(zhì)量控制關(guān)系。建設(shè)過(guò)程中處理好工期控制與質(zhì)量控制的關(guān)系,絕不因工期緊或趕工期而犧牲質(zhì)量;處理好業(yè)主、監(jiān)理和施工單位間的關(guān)系,質(zhì)量控制上推行“小業(yè)主、大監(jiān)理”逐級(jí)督查的質(zhì)量管理體制。
五、加大管理力度,確保資金安全
水利工程資金管理應(yīng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的紀(jì)律來(lái)抓,資金問(wèn)題是一條高壓線,任何人都不能違規(guī)操作。為此采取以下幾項(xiàng)措施,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資金管理力度。
(一)健全財(cái)務(wù)制度
加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),在貫徹國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行省、市的相關(guān)制度。
(二)規(guī)范財(cái)務(wù)程序
(1)設(shè)置工程財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備了專職工程管理人員和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)工程財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作。
(2)按照國(guó)債資金管理有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)專戶存儲(chǔ),同時(shí)設(shè)立配套資金專戶,專款專用,防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項(xiàng)、置換現(xiàn)象發(fā)生。
(3)嚴(yán)格規(guī)范資金支付程序,即根據(jù)進(jìn)度由施工單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)管理處,經(jīng)工程管理部負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核、法人代表批準(zhǔn)后予以支付。
(4)涉及工程任何款項(xiàng),不得采用現(xiàn)金支付。
(5)積極編好工程建設(shè)項(xiàng)目各種報(bào)表,認(rèn)真做好工程投資成本核算工作。
(6)積極參加各種不定期的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作水平,確保資金使用安全,確保建立優(yōu)質(zhì)工程,培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
一、20*年全縣水利工作簡(jiǎn)要回顧
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實(shí)有效
防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求,我局于3月初部署落實(shí)全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作,縣防指分4個(gè)檢查小組對(duì)全縣各個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查,并以書(shū)面的形式向縣政府作了報(bào)告,同時(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的整改及落實(shí)。4月17日召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書(shū),落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位,堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,堅(jiān)持以防為主,做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
防汛防臺(tái)預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案,對(duì)撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等作了具體落實(shí)。汛前縣防指出臺(tái)了《防汛防臺(tái)工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺(tái)工作。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對(duì)今年基層村干部換屆選舉和其它變動(dòng)情況,對(duì)各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時(shí)加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備與管理。新增一批防汛搶險(xiǎn)物資,對(duì)防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲(chǔ)備”機(jī)制,與供銷社、石料廠等代儲(chǔ)點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲(chǔ)備點(diǎn)告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲(chǔ)備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問(wèn)題;與電信部門(mén)簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報(bào)汛工作,向浙江省防指發(fā)報(bào)459份,*市防指發(fā)報(bào)459份,縣防指發(fā)報(bào)459份。
防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、試運(yùn)行等階段,于5月下旬順利通過(guò)驗(yàn)收并交付使用,至今運(yùn)行情況良好。該平臺(tái)能對(duì)水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理,做出綜合評(píng)價(jià),同時(shí)更新各類動(dòng)態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開(kāi)透明化。同時(shí)為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)基層防汛能力,在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))視頻會(huì)商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè),使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會(huì)商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級(jí)連網(wǎng)。
防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開(kāi)展防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個(gè)推薦單位之一送省防指參評(píng),演練對(duì)全面提高我縣應(yīng)對(duì)重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國(guó)以來(lái)單日最大雨量,6月11日于城水位、南臺(tái)頭閘水位、長(zhǎng)山閘水位均超過(guò)危急水位(4.00米)??h防指積極應(yīng)對(duì),反應(yīng)迅速,先后召開(kāi)多次緊急會(huì)議進(jìn)行部署,同時(shí)啟動(dòng)城防工程全力開(kāi)閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計(jì)運(yùn)行225小時(shí),排水405萬(wàn)立方米,有效控制內(nèi)河水位,為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國(guó)慶”期間,第7、第8、第13、第15號(hào)臺(tái)風(fēng)先后侵襲我省,受其影響,我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過(guò)程,縣防辦加強(qiáng)部署,全縣積極行動(dòng),突出防范重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施,取得了防汛防臺(tái)的全面勝利。
(二)突出重點(diǎn),規(guī)范管理,水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
不斷深化河道整治,加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級(jí)政府工作要求,我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里(其中池塘61.*畝),此項(xiàng)工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng)、三級(jí)互動(dòng)”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo),疏浚土方313萬(wàn)方,完成護(hù)岸建設(shè)12公里,投資3827萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計(jì)完成疏浚土方3.84萬(wàn)方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬(wàn)立方米,完成投資170萬(wàn)元,5月27日該單位工程通過(guò)了驗(yàn)收。在抓好河道整治的同時(shí),我局積極探索實(shí)施示范工程建設(shè),示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開(kāi)展的重要抓手,成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲,經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地踏勘,認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個(gè)示范工程,批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長(zhǎng)度12.54公里,概算投資約560萬(wàn)元,現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項(xiàng)目。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),與發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文,從“嚴(yán)格計(jì)劃管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理,規(guī)范施工驗(yàn)收,加強(qiáng)財(cái)物管理,加強(qiáng)對(duì)水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對(duì)“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過(guò)水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬(wàn)元。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)2009年度小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃,11月份根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))上報(bào)的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實(shí)地勘察,現(xiàn)已完成計(jì)劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。
加大千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè),切實(shí)改善飲水條件。*鎮(zhèn)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn),鋪設(shè)管道264.5公里,解決了0.72多萬(wàn)人和0.4萬(wàn)在校學(xué)生的飲水困難問(wèn)題,使全鎮(zhèn)的自來(lái)水普及率達(dá)到了94.8%,現(xiàn)已通過(guò)驗(yàn)收。武原(城西、富亭片)項(xiàng)目千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程,獲補(bǔ)助資金268萬(wàn)元,已順利開(kāi)工建設(shè)。*和武原這兩個(gè)項(xiàng)目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,我局該項(xiàng)工作的影像資料、審計(jì)工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時(shí),我局還配合上級(jí)做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查工作,為上級(jí)制定政策提供基礎(chǔ)材料。
大力推進(jìn)治江圍墾,不斷拓展發(fā)展空間。切實(shí)履行*治江圍墾工程的行業(yè)管理職能,落實(shí)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作?!?治江圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》經(jīng)過(guò)修訂完善已通過(guò)市審查,截止*年底,*圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)海塘主體工程通過(guò)質(zhì)量評(píng)定,共完成土方498.95萬(wàn)方、石方197.18萬(wàn)方、澆筑砼168910萬(wàn)方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬(wàn)元,其中20*年完成投資90*.5萬(wàn)元。同時(shí)積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開(kāi)工建設(shè)。
(三)依法治水,務(wù)實(shí)求新,水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。
水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯(cuò)責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)依法行政相關(guān)配套制度,及時(shí)開(kāi)展自由裁量權(quán)的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》,嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計(jì)劃下發(fā)局屬各單位,計(jì)劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止,按計(jì)劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項(xiàng)目審批有長(zhǎng)足進(jìn)步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項(xiàng)目,共收取臨時(shí)及永久占用水域補(bǔ)償費(fèi)40.9萬(wàn)元,圍堰押金57萬(wàn)元。在10月份對(duì)我縣吊機(jī)碼頭專項(xiàng)檢查中,共28家企業(yè)涉及臨時(shí)占用水域,其中大部分未經(jīng)審批,審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn),組織對(duì)南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,圍繞四個(gè)“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊(cè)、舉辦一臺(tái)水法宣傳晚會(huì)、開(kāi)展一次法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)一次基層水利座談會(huì))不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實(shí)效。二是水資源費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破,努力提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)與取水戶的溝通,已完成水資源費(fèi)350萬(wàn)元,獲省水資源征收三等獎(jiǎng),同時(shí)全面啟動(dòng)同城托收工作。三是水資源管理上新臺(tái)階。我縣取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一期已對(duì)*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬(wàn)立方米以上企業(yè)16個(gè)取水口安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段,并于10月15日通過(guò)驗(yàn)收。四是水資源保護(hù)(封井)有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長(zhǎng)等諸多原因,近兩年封井工作進(jìn)展緩慢,我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口,現(xiàn)已封井5口,隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時(shí)設(shè)立水事舉報(bào)電話,有效保護(hù)水資源。
河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)“層層發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、互相聯(lián)動(dòng)、迅速出動(dòng)”,全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng),落實(shí)人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項(xiàng)保潔任務(wù),共完成保潔長(zhǎng)度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機(jī)械147艘,完成投資1352.9萬(wàn)元,努力達(dá)到“河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮廢棄物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾”的目標(biāo),使全縣水環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)根本性改觀。專項(xiàng)保潔完成后對(duì)全縣河道實(shí)施長(zhǎng)效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長(zhǎng)效管理考核辦法,以“三個(gè)一”(一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一套管理制度)“三個(gè)化”(市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、社會(huì)化監(jiān)督)為標(biāo)志,建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。縣財(cái)政增加保潔投入力度,保潔費(fèi)提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(zhèn)(區(qū))以公開(kāi)招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊(duì)伍,現(xiàn)有專職保潔人員200余人,做到人員、職責(zé)、考核、報(bào)酬四落實(shí)。多項(xiàng)措施的落實(shí)使我縣河道保潔工作上新臺(tái)階,在*市河道專項(xiàng)保潔考核中獲優(yōu)秀。
(四)統(tǒng)籌兼顧,銳意創(chuàng)新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》([20*]45號(hào))和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求,我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實(shí)施方案》,精心組織實(shí)施。8月,縣政府下發(fā)文件(鹽政函[20*]77號(hào))給予批復(fù),新增三個(gè)水管單位(*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業(yè)單位;9月,縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)文件(鹽編[20*]22號(hào))給予編制批復(fù);10月,縣水利局全面調(diào)整水管單位人員,定編定崗定職責(zé),初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務(wù),通過(guò)了市驗(yàn)收組考核驗(yàn)收并評(píng)定為優(yōu)秀等次。
水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站,全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點(diǎn)抓好對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對(duì)施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開(kāi)展工作,與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開(kāi)發(fā)六里子項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督,獨(dú)立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作,對(duì)全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理,出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件,使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道,《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運(yùn)行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的工程交付使用,加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)工作:一是組織開(kāi)展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作,主要對(duì)圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長(zhǎng)度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計(jì)、編制成果。經(jīng)普查,全縣共建有大小圩區(qū)44個(gè),總面積5.01萬(wàn)畝,其中水田面積3.53萬(wàn)畝,旱地1.48萬(wàn)畝,圩堤168.09公里。二是開(kāi)展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作,農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重,我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對(duì)我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個(gè)行政村的現(xiàn)有機(jī)站(8寸水泵以上含8寸)進(jìn)行了調(diào)查登記,經(jīng)調(diào)查,全縣共有機(jī)站12*座(水泵1339臺(tái)套)未安裝電子防盜設(shè)備,研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開(kāi)展我縣水閘安全調(diào)查及注冊(cè)登記工作。重點(diǎn)對(duì)我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行調(diào)查,共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定,達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區(qū)之一,該項(xiàng)工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好海塘和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬(wàn)元對(duì)城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù),逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口,投入9萬(wàn)元重新安裝拍門(mén),同時(shí)對(duì)高配電壓進(jìn)行24小時(shí)測(cè)試,確保整個(gè)城防工程的安全運(yùn)行。我縣12.653公里地方海塘通過(guò)了省錢(qián)塘江管理局考核,通過(guò)與錢(qián)管局鹽平管理所合作,加強(qiáng)對(duì)我縣海塘沉降觀測(cè),建立日常巡查制度,對(duì)部分海塘進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。
積極推行政務(wù)公開(kāi)。成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)制度,落實(shí)了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開(kāi)工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開(kāi)指南及2003-20*年政府信息公開(kāi)目錄、公開(kāi)信息的編制工作,并將公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄、公開(kāi)信息紙質(zhì)文檔一式一份報(bào)縣檔案館,同時(shí)完成上述所有信息的上網(wǎng)工作,共信息232條。政府信息公開(kāi)咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開(kāi)展。在做好政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)大力開(kāi)展水利宣傳,建立健全信息長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)報(bào)送信息,反映我局的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇,市水利網(wǎng)104篇,*門(mén)戶網(wǎng)共信息235篇,《南湖晚報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登,縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢(shì),我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅,1人獲省水利信息先進(jìn)個(gè)人。
切實(shí)抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求,我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作。《*縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審,根據(jù)審查意見(jiàn)設(shè)計(jì)單位再次進(jìn)行了完善,現(xiàn)已通過(guò)批復(fù)。《*縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計(jì)劃于年底完成報(bào)批?!?縣水利志》順利出版發(fā)行,全志共62萬(wàn)字、2.3萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù),與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫(huà)冊(cè),該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機(jī)關(guān)建設(shè)樹(shù)立新形象
全面開(kāi)展十七大主題教育及文明單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機(jī)構(gòu),制定了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn),以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以爭(zhēng)創(chuàng)文明單位為契機(jī),以干部職工為主體,深入開(kāi)展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。20*年我局結(jié)合各類會(huì)議對(duì)干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育,組織召開(kāi)了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會(huì)議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班,局黨組中心組開(kāi)展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作,積極履行水利行業(yè)職能,工作中注重方法創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、亮點(diǎn),努力為基層和企業(yè)出點(diǎn)子想辦法,善于處理好“涉水”的有關(guān)事項(xiàng),努力提高辦事效率。堅(jiān)持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動(dòng)中,全局干部職工積極響應(yīng),共計(jì)捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費(fèi)12201元。作為聯(lián)系部門(mén)給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺(tái)電腦,助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對(duì)的貧困戶并送上慰問(wèn)金,全年共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金2000元。通過(guò)教育、培訓(xùn)及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質(zhì),科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力,業(yè)務(wù)技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號(hào)。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制,把黨廉工作和隊(duì)伍建設(shè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)季度總結(jié)會(huì)、民主生活會(huì),加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督,認(rèn)真開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,建立了分級(jí)分層監(jiān)督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書(shū),嚴(yán)格開(kāi)展干部考察和干部任前考察公示,實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的公開(kāi)、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實(shí)際,堅(jiān)持預(yù)防在先,抓住水利建設(shè)過(guò)程中容易發(fā)生腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽探索,積極創(chuàng)新,加強(qiáng)制度建設(shè),取得明顯成效。今年,我局被確定為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)單位,縣紀(jì)委在對(duì)我局進(jìn)行專題民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)、廉政知識(shí)測(cè)試及聽(tīng)取匯報(bào)后,充分肯定了我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會(huì)為平臺(tái)積極開(kāi)展水利調(diào)研活動(dòng),20*共收到16篇論文,局組織評(píng)委小組進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng),并匯編20*年度水利學(xué)會(huì)論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,黃生良局長(zhǎng)近幾年多篇與獲獎(jiǎng),獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號(hào),我縣水利學(xué)會(huì)在省水利學(xué)會(huì)成立50周年之際被評(píng)為省優(yōu)秀水利學(xué)會(huì)。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制,完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》,落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好職稱晉升,全局共有4個(gè)符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級(jí)各類培訓(xùn),水利專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高,形成了水利人才推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。
認(rèn)真辦理人大議案和縣長(zhǎng)公開(kāi)電話。隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級(jí)各部門(mén)和全縣人民對(duì)改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對(duì)河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見(jiàn)和建議對(duì)推動(dòng)我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計(jì)劃,逐個(gè)調(diào)查、逐個(gè)研究,從我縣水利建設(shè)實(shí)際出發(fā),對(duì)已做工作和今后建設(shè),提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見(jiàn)和建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)職能科室具體實(shí)施,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時(shí)做好12345縣長(zhǎng)電話辦理,共收到12件,全部及時(shí)辦理。
[論文摘要]渠道是常見(jiàn)的水利工程,它包括一系列配套建筑物。渠道測(cè)量要把這些建筑物的中心線位置和特征高程按一定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)測(cè)出來(lái),為渠道設(shè)計(jì)提供充分的測(cè)量資料。
渠道測(cè)量的目的,是在地面上沿選定中心線及其兩側(cè)測(cè)出縱、橫斷面,并繪制成圖,以便在圖上繪出設(shè)計(jì)線;然后,計(jì)算工程量,編制概算或預(yù)算,作為方案比較或施工的依據(jù)。渠道工程的勘察放線,是與工程設(shè)計(jì)密切相關(guān)的。只有在現(xiàn)場(chǎng)放線位置合適、測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上才能因地制宜的做出經(jīng)濟(jì)合理的工程設(shè)計(jì)來(lái)。
一、渠道現(xiàn)狀(樹(shù)形)導(dǎo)線圖的繪制
首先考慮由建設(shè)單位代表提供精確的可滿足測(cè)量要求的渠道現(xiàn)狀(樹(shù)形)導(dǎo)線圖;若設(shè)有,再考慮由建設(shè)單位代表提供渠道導(dǎo)線圖的草圖,根據(jù)草圖出本次測(cè)量人員會(huì)同三方(建設(shè)單位、測(cè)量、設(shè)計(jì))一起完善渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖;如若連草圖都設(shè)有,則由本次測(cè)量人員會(huì)同三方一起用手持GPS測(cè)定渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖。渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖應(yīng)明確標(biāo)出渠道各個(gè)拐角、拐點(diǎn)及起點(diǎn)、終點(diǎn)的位置,分水閘、節(jié)制閘、橋涵等渠道配套建筑物的位置,上下級(jí)渠道和各個(gè)建筑物的名稱。各個(gè)建筑物的使用要求也要標(biāo)明,如不同渠段的設(shè)計(jì)流量(加大流量),節(jié)制閘、分水閘的流量,交通橋的過(guò)荷要求等。渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖的繪制目的是便于這次渠道測(cè)量和繪制渠道設(shè)計(jì)導(dǎo)線圖。使用渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖可以使渠道測(cè)量工作真正做到有的放矢,因地制宜,從而從根本上保證渠道測(cè)量的準(zhǔn)確性。
渠道上的閘、橋、涵等交叉建筑物稱為其配套建筑物。渠道測(cè)量的技術(shù)要求應(yīng)按《水利水電工程測(cè)量規(guī)范(規(guī)劃設(shè)計(jì)階段)(SLJ3-81DLJ201-81CH2-601-81)》執(zhí)行。渠道測(cè)量的內(nèi)容主要包括:渠道及配套建筑物平面位置的測(cè)定、渠道縱斷面高程測(cè)量、渠道橫斷面測(cè)量等三部分。
二、渠道縱斷面高程測(cè)量
為了繪制渠道設(shè)計(jì)導(dǎo)線圖,應(yīng)當(dāng)精確的把其位置都在渠道設(shè)計(jì)導(dǎo)線圖中標(biāo)出來(lái)。這項(xiàng)工作主要是使用GPS來(lái)完成的,主要測(cè)出渠道拐角和渠道始點(diǎn)、終點(diǎn)及其配套建筑物中心位置點(diǎn)的坐標(biāo),并在圖紙上用適當(dāng)?shù)谋壤蛨D例明確表示出來(lái)。渠道縱斷面高程測(cè)量是利用間視法測(cè)量路線中心線上里程樁和曲線控制樁的地面高程,以便進(jìn)行渠道縱向坡度、閘、橋、涵等的縱向位置的設(shè)計(jì)。為便于計(jì)算渠道長(zhǎng)度、繪制縱斷面圖,沿渠道中心線從渠首或分水建筑物的中心,或筑堤的起點(diǎn),不論直線或曲線,均應(yīng)用小木樁標(biāo)定里程,這些木樁稱為里程樁。木樁的間距一股為100m或50m,自上游向下游累積編號(hào)。這種按相等間隔設(shè)置的木樁稱為整樁。在實(shí)際工作,遇到特殊情況應(yīng)設(shè)加樁。整樁和加樁均屬于里程樁。
1.下列情況應(yīng)設(shè)置加樁:中心線上地形有顯著起伏的地點(diǎn);轉(zhuǎn)彎圓曲線的起點(diǎn)、終點(diǎn)和必要的曲線樁;擬建或已建建筑物的位置;與其它河道、溝渠、閘、壩、橋、涵的交點(diǎn);穿過(guò)鐵路、公路、和鄉(xiāng)村干道的交點(diǎn);中心線上及其兩側(cè)的居民地、工礦企業(yè)建筑物處;由平地進(jìn)入山地或峽谷處;設(shè)計(jì)斷面變化的過(guò)渡段兩端。為了注記地表性質(zhì)和中心線經(jīng)過(guò)的主要建筑物,必要時(shí)要繪制路線草圖。
2.縱斷面測(cè)量時(shí)需要連帶測(cè)定的數(shù)據(jù)和注意事項(xiàng)
(1)渠首交上級(jí)渠道的樁號(hào),及交點(diǎn)處的坐標(biāo)和渠底高程、水位高程;(2)已建節(jié)制閘、分水閘應(yīng)測(cè)出閘底、閘頂、閘前閘后水位高程,閘孔寬度和孔數(shù);(3)已建橋(或渡槽)應(yīng)測(cè)出橋頂、橋底高程;橋面(路面)寬度和其跨度;(4)已建涵洞或倒虹吸應(yīng)測(cè)出其跨度和頂部高程;(5)已建跌水或陡坡應(yīng)測(cè)出其寬度、長(zhǎng)度、落差和級(jí)數(shù):(6)渠道拐角、拐點(diǎn)及翼再睽邕施物的中點(diǎn)坐標(biāo);(7)與河溝、排渠、道路和匕下級(jí)苴的交角;(8)渠道穿過(guò)鐵路時(shí)應(yīng)測(cè)出軌面高程;穿過(guò)公路時(shí)應(yīng)測(cè)出路面高程;同時(shí)應(yīng)測(cè)出道路寬度;(9)渠道沿線所留的BM點(diǎn)的高程和位置坐標(biāo);(10)渠道末端坐標(biāo),及其所灌溉的農(nóng)田地面控制高程;(11)如果大段的渠、堤中心線在水內(nèi),為便于測(cè)量工作,可以平行移開(kāi),選擇輔助中心線。三、渠道橫斷面高程測(cè)量
對(duì)垂直于路線中線方向的地面高低所進(jìn)行的測(cè)量工作稱為橫斷面測(cè)量。橫斷面圖是確定渠道橫向施工范圍、計(jì)算土石方數(shù)量的必須資料。橫斷面測(cè)量的精度要求:橫斷面地形點(diǎn)的精度,包括地形點(diǎn)對(duì)中心線樁的平面位置中誤差。平地、丘陵地應(yīng)±1.5m,山地、高地應(yīng)≤±2.0m,地形點(diǎn)對(duì)鄰近基本高程控制點(diǎn)的高程中誤差應(yīng)≤±0.3m。橫斷面測(cè)量的測(cè)設(shè)要求:
1.中心線與河道、溝渠、道路等交叉時(shí),應(yīng)測(cè)出中心線與其交角。當(dāng)交角大于85°、小于95°時(shí),可只沿中心線施測(cè)一條所交渠、路的橫斷面;當(dāng)交角小于85°或大于95°時(shí),應(yīng)垂直于所交渠、路和沿中心線方問(wèn)各測(cè)一條斷面。
2.橫斷面通過(guò)居民地時(shí),一側(cè)測(cè)至居民地邊緣,并注記村名,另一側(cè)應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。橫斷面遇到山坡時(shí),一側(cè)可測(cè)至山坡上l-2點(diǎn),另一側(cè)適當(dāng)延長(zhǎng)。
3.橫斷面上地形點(diǎn)密度,在平坦地區(qū)最大點(diǎn)距不得大于30m。地形變化處應(yīng)增加測(cè)點(diǎn),提高橫斷面的精度。
4.渠道沿線察看。渠道放線測(cè)量的f司時(shí)應(yīng)注意觀察沿線的地形地貌、植被情況,并以樁號(hào)為準(zhǔn)做好記錄。新建渠道應(yīng)察看是否穿越農(nóng)出或林帶、居民點(diǎn)等;老渠道應(yīng)查看已建建筑物的使用狀況,并應(yīng)做好記錄。注意查看渠道沿線是否有可供渠道施工用的道路、水源和料場(chǎng)。較重要的交叉建筑物還要測(cè)大比例尺地形圖。
四、提交測(cè)量成果
測(cè)量外業(yè)工作結(jié)束后,經(jīng)過(guò)資料整理、數(shù)據(jù)計(jì)算、計(jì)算機(jī)繪圖等內(nèi)業(yè)工作后,最終應(yīng)向設(shè)計(jì)人員提供測(cè)量成果。設(shè)計(jì)所需要的測(cè)量成果包括渠道導(dǎo)線圖、渠道縱、橫斷面圖及其軟檔文件,其技術(shù)要求均應(yīng)以滿足設(shè)計(jì)需要為準(zhǔn)。
1.對(duì)渠道導(dǎo)線圖的要求:應(yīng)包括上下級(jí)渠道中心線(及輔助中心線)、渠道拐角、拐點(diǎn)及渠道配套建筑物的中心點(diǎn)位置和坐標(biāo),渠道與河溝、排渠、道路和上下級(jí)渠道的交角等實(shí)測(cè)數(shù)據(jù);渠道及其配套建筑物名稱;制圖比例和指北針等。
2.對(duì)渠道縱斷面圖的要求:渠道縱斷面圖要比例適當(dāng);標(biāo)明拐點(diǎn)樁號(hào)及拐角;標(biāo)明已建或擬建渠道配套建筑物的主要特征高程、其中心點(diǎn)的樁號(hào);標(biāo)明渠道沿線的BM點(diǎn)的位置坐標(biāo)和高程;其它關(guān)鍵數(shù)據(jù)也部要標(biāo)出。
3.對(duì)渠道橫斷面圖的要求:渠道橫斷面圖要比例適當(dāng);橫斷面圖上應(yīng)標(biāo)出渠道中心線樁的樁號(hào)、高程和在橫斷面上的位置。