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進一步推進行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推進部門權(quán)力清單制度,依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔(dān)的行政審批事項,均要服務(wù)指南,列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。
(二)推進財政資金信息公開。
及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表,并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說明。做好部門預(yù)決算公開,積極推進預(yù)算績效信息公開。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。
(三)推進公共資源配置信息公開。
一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況,及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況(縣住建局、縣財政局牽頭落實)。二是做好土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作,重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設(shè),及時公開征地政策和征地信息。三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果等公開工作。
(四)推進重大建設(shè)項目信息公開。
重點圍繞公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目,推進審批、核準(zhǔn)、備案等項目信息的公開,做好項目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。
(五)推進公共服務(wù)信息公開。
一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平,社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作;實行救助實施過程公開,加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和資金支出等信息公開力度。三是推進教育領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真做好中小學(xué)校招生信息公開工作,重點加強對城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特殊教育學(xué)校面向服務(wù)片區(qū)招生名額的公開公示力度。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開,推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄,全面公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費等信息。
(六)推進國有企業(yè)信息公開。
做好國有企業(yè)整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。研究制定推進國有企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)意見。
(七)推進環(huán)境保護信息公開。
進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評等信息公開,做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況,違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開,及時公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。
(八)推進食品藥品安全信息公開。
做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件,以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。
(九)推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。
加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法,推動服務(wù)、收費等事項公開。建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度,公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息,以及實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標(biāo)準(zhǔn),方便企業(yè)和公眾選擇。
(十)繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。
及時向社會公開安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況,以及社會影響較大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和救援情況,依法及時公布特別重大、重大及較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查報告,通報責(zé)任追究情況,逐步提高一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告和責(zé)任追究情況的公開比例。加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對開展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關(guān)閉工作嚴(yán)重不力的地方和企業(yè),及時在主流媒體曝光。
(十一)繼續(xù)做好就業(yè)信息公開。
及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及其實施情況,重點公開各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實施范圍、各項補貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項補貼的管理和審批情況;及時最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線;做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息工作;定期人力資源市場供求狀況分析信息、職業(yè)供求和培訓(xùn)信息。
(十二)繼續(xù)做好財政審計信息公開。
深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開,審計結(jié)果公告,重點公開政府投資建設(shè)項目、“三公”經(jīng)費審計情況及審計處理結(jié)果。
(十三)繼續(xù)做好科技管理和項目經(jīng)費信息公開。
及時主動公開科技經(jīng)費及科技項目管理辦法、重大專項的方案和配套政策、科技發(fā)展規(guī)劃以及科技成果推廣、轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息,推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。
一、概述
我局根據(jù)年市政府信息公開工作要點和政務(wù)公開工作要點確定的主要任務(wù),按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步深化信息公開的內(nèi)容,完善信息公開的制度,增強信息公開的效果,在抓鞏固、抓提高、抓落實上下好功夫。主要做好以下工作:
1、進一步健全政府信息公開工作機制。充分發(fā)揮本局政務(wù)公開和政府信息公開兩個工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對以前年度政府信息公開工作進行了分析研究,制定了本局年度政府信息公開工作要點,進一步明確需要推進的重點工作,著力理順工作環(huán)節(jié),規(guī)范工作流程,完善體制機制;進一步明確本局各科室(單位)在政府信息公開工作中的責(zé)任,促進政府信息公開工作正常有序開展。
2、進一步強化制度建設(shè)和制度執(zhí)行。強化政府信息公開工作的制度保障,積極推進信息聯(lián)絡(luò)員制度、信息公開預(yù)審核制度等制度的貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格按照保密審查制度對公文信息進行審核,促進各科室(單位)及時梳理政府信息,確保新產(chǎn)生的政府信息在簽發(fā)過程中得到界定,以此不斷深化政府信息公開的內(nèi)容。
3、扎實做好政府信息公開基礎(chǔ)性工作。按照本市政府信息公開工作的要求,認(rèn)真做好主動公開、依申請公開以及政府信息公開指南的編制、更新工作;對新產(chǎn)生的主動公開政府信息,及時報送給政府門戶網(wǎng)站;按照要求,對公文信息進行了梳理,編制了相應(yīng)的政府信息目錄;嚴(yán)格按照依申請公開政府信息的工作流程、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、操作要求辦理公眾的政府信息申請。
4、政府信息公開工作其他方面情況。對政府信息公開方面的法規(guī)規(guī)章、政策文件、文化工作保密規(guī)定等進行了系統(tǒng)梳理,制定了《市文化出版局信息報送、獎勵制度》,調(diào)動本市文化系統(tǒng)干部職工收集、編發(fā)、報送信息的積極性。
二、主動公開政府信息情況
本局到年12月累計主動公開政府信息百余條,全文電子化率達(dá)100%。
在主動公開的信息中,主要內(nèi)容涉及文化系統(tǒng)信息宣傳和政府信息公開的年度工作要點,包括需要推進的重點工作、工作要求、保障措施等,對提高本市文化系統(tǒng)信息宣傳工作水平,保障政府信息公開工作有序有效開展具有積極作用。
在主動公開信息工作中,我局認(rèn)真落實《市政府信息公開工作實施意見》的各項要求,從方便公民、法人和其他組織進行咨詢和監(jiān)督出發(fā),優(yōu)先選用信息化手段,在政府門戶網(wǎng)站同步公開應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,成為最快捷、最方便、最受歡迎的信息公開渠道。根據(jù)便民、有效的原則,進一步加強便民服務(wù),對公眾關(guān)注的,與審計工作、財經(jīng)工作有關(guān)的立法信息、立法動態(tài),及時進行收集、整理和上網(wǎng),方便公眾查詢。
三、依申請公開政府信息情況
為積極穩(wěn)妥地做好社會公眾提出的政府信息公開申請,我局具體明確了依申請公開政府信息的受理申請機構(gòu)、申請?zhí)岢龇绞?、申請受理流程、服?wù)方式和內(nèi)容,進一步規(guī)范申請受理程序,明確操作要求和辦結(jié)時限,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
四、復(fù)議、訴訟和申訴情況
為了充分保障公民、法人和其他組織對政府信息的知情權(quán)、獲取權(quán)和監(jiān)督權(quán),我局按照《市政府信息公開工作實施意見》的精神,制定了嚴(yán)格的監(jiān)督和救濟措施。明確規(guī)定:公民、法人和其他組織認(rèn)為我局沒有依法履行政府信息公開義務(wù),可以向有關(guān)部門投訴;認(rèn)為我局的具體行政行為違反《實施意見》的要求,侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;認(rèn)為我局的具體行政行為違反《實施意見》的要求,并造成其經(jīng)濟損失的,可以依法請求賠償。
截至年12月,我局未收到任何針對我局政府信息公開工作的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴事項。
按照《州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于做好依法治省宣傳工作的通知>的通知》要求,結(jié)合《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》及全州民政工作實際,現(xiàn)將我局制定依法治州宣傳工作實施方案報告如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實依法治國基本方略,按照黨的十、十八屆三中全會,省委十屆三次全會和州委十屆五次全會精神,根據(jù)憲法法律規(guī)定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》要求和全省依法治省工作會議總體部署,結(jié)合全州民政工作實際,緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨,著力提高民政工作依法管理水平,為建設(shè)和諧創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳方案
(一)突出抓好學(xué)習(xí)宣傳
突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳;推動基層民主政治建設(shè),會同組織、司法等部門開展城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動;落實政務(wù)公開工作,切實提高行政效率和行政透明度;大力推進社會主義法治文化建設(shè)。
抓好集中學(xué)習(xí)的同時,領(lǐng)導(dǎo)小組要求全局干部職工加強自學(xué),為便于學(xué)習(xí),將《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》等學(xué)習(xí)資料上傳局門戶網(wǎng)站,讓職工做到邊做邊學(xué),學(xué)以致用。
(二)步調(diào)一致,強化宣傳和信息公開
借力黨的群眾路線教育實踐活動契機,局黨組帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)政策法律知識,每季度集中學(xué)習(xí)不少于1次。通過局黨組帶頭學(xué)法,引領(lǐng)其他干部職工學(xué)法的積極性和主動性;開展社會主義法治理念教育,選送干部職工參加各級法律知識輪訓(xùn)和新頒布的法律法規(guī)專題培訓(xùn),推進干部職工學(xué)法經(jīng)?;?、制度化,營造單位濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍;認(rèn)真組織開展“法制宣傳日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”、“社會救助政策宣傳周”等活動;深入推進政府信息公開工作,認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》,規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開機制,重點做好與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注度高的政府信息公開工作。
為確保依法治省氛圍濃厚、家喻戶曉,印制學(xué)習(xí)資料、宣傳單,懸掛宣傳橫幅,做到標(biāo)語醒目、內(nèi)容豐富。
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《張家口市政府信息公開工作年度報告制度(試行)》(以下簡稱《報告制度》)的規(guī)定,特向社會公布《縣政府信息公開報告》。年度報告電子版通過縣政府門戶網(wǎng)站“中國”、縣政府信息公開平臺全文公開。如有疑問,請與縣人民政府辦公室信息中心聯(lián)系,聯(lián)系電話。
一、政府信息公開工作概述
,全縣政府信息公開工作重點開展了5方面。
(一)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
將學(xué)習(xí)《條例》列入公務(wù)員培訓(xùn)重要內(nèi)容,同時利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站和專題培訓(xùn)等形式,普及政府信息公開知識。,對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個縣級部門主管領(lǐng)導(dǎo)、具體操作信息員進行了保密、、信息公開等方面的培訓(xùn)。
(二)健全工作制度。
在原有政府信息公開保密審查、過錯追究、監(jiān)督評議等“八項制度”的基礎(chǔ)上,建立“縣人民政府信息公開政府督辦”制度,由政府辦信息中心定期的采取網(wǎng)上巡視、檢查、排查等形式,對各單位信息情況進行統(tǒng)一的整理,并將結(jié)果報政府辦督查室,督促各單位及時更新信息,從數(shù)量和質(zhì)量上逐漸推進政府信息公開工作。
(三)更新指南和目錄。
按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負(fù)其責(zé)”的原則,建立起分級管理的政府信息公開目錄填報系統(tǒng),積極編制縣政府信息公開指南,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門編制本單位的公開指南,及時在“縣政府信息公開平臺”中更新、。
(四)改善公開平臺。
按照國家、省、市需要,積極配合市政府進行“中國”門戶網(wǎng)站、縣人民政府信息公開平臺的改版升級工作,努力把政府網(wǎng)站打造為政府信息公開的第一平臺。各鎮(zhèn)、各部門、各公共企事業(yè)單位,分別設(shè)立固定公示欄,方便群眾通過常規(guī)載體了解政府信息。規(guī)范了行政審批中心查閱點的各項制度建設(shè),方便群眾到查閱點快捷查詢文件。并利用電視臺播報重要政府信息節(jié)目,方便群眾直接了解重要縣情。
(五)落實監(jiān)督評議。
把各鎮(zhèn)、各部門政府信息公開工作納入政府重點督辦事項,定期督查,綜合評定。同時,由縣政府辦信息中心按照年初下發(fā)的工作要點、要求對各項工作進行考核,下發(fā)了《關(guān)于“中國”和政府信息公開平臺內(nèi)容保障工作的情況通報》(涿政辦字[]1號),共評出先進單位10個,先進個人13個。
二、政府信息主動公開情況
(一)公開的重點內(nèi)容。
上半年,按照市政府的相關(guān)要求,我們進一步建立健全了政府信息網(wǎng)上公開機制,加強對政府信息公開工作的督導(dǎo),印發(fā)了《關(guān)于年全縣政府信息公開工作的年度報告》,下發(fā)了《關(guān)于年“中國”門戶網(wǎng)站、信息公開平臺工作要點的通知》。十一月份,根據(jù)《張家口市人民政府辦公室關(guān)于開展政府信息公開保密審查工作專項檢查的通知》要求,我縣高度重視,立即組織全縣各有關(guān)部門對政府信息公開保密審查工作進行全面自查,要求各單位對網(wǎng)上公開的各類政府信息進行梳理檢查,確保信息不上網(wǎng)。全縣政府信息公開平臺未出現(xiàn)、安全問題。截至目前平臺累計主動公開政府信息14316條,本年度新增4621條。其中以縣政府、縣政府辦印發(fā)的各類公文公開80余份。
(二)公開主要形式。
1、政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺,通過網(wǎng)站“政府信息公開目錄”專欄,可以查閱全縣行政機關(guān)的政府信息公開指南和目錄以及主動公開的政府信息,下載辦事表格,在線申請政府信息公開。網(wǎng)站“政府信息公開目錄”欄目瀏覽量198603人次,較去年增長14萬人次。
2、行政審批中心。開放縣行政審批中心為信息公開查閱點,公眾可查詢行政審批和行政許可事項的受理單位、審批條件、辦理時限、結(jié)果查詢等內(nèi)容。
3、檔案館。在縣檔案局(館)成立現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心,中心負(fù)責(zé)收集縣委、縣政府及其部門現(xiàn)行文件,進行存檔,方便公眾對需要文件進行登記查詢。
4、新聞媒體和新聞會。通過縣通訊、縣廣播電視臺等新聞媒體,及時宣傳報道重大事件、重要、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
三、政府信息依申請公開情況
各鎮(zhèn)、各部門和縣信息中心沒有接到公眾因政府信息公開而提起的申請。
四、政府信息公開收費及減免情況
目前,全縣對政府信息公開實行無償提供,沒有收費行為。
五、因政府信息公開申請
行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況全縣沒有因政府信息公開問題而提起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進措施
政府信息公開工作正在逐步推進階段,諸多方面與公眾的需求還存在一定差距,特別是在公開內(nèi)容的及時性、全面性以及公開形式的便民性等方面還需要在今后的工作中進一步改進。
,對政府信息公開工作將進一步健全保障體系、規(guī)范工作流程、完善配套制度、強化監(jiān)督檢查,努力保障人民群眾享受到充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和市委、市政府關(guān)于加強政務(wù)公開工作的部署,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《*年*山市政務(wù)公開工作要點》的要求,以“建設(shè)服務(wù)型政府、加強軟環(huán)境建設(shè)、服務(wù)民生工程”為主題,以推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作,解決民生問題為重點,進一步加大各級政府、部門推行政務(wù)公開力度,營造全縣政務(wù)公開工作良好的氛圍,通過政務(wù)公開日活動,增強政府和部門政務(wù)公開的意識,推進政務(wù)公開工作深入開展,為加速經(jīng)濟隆起,構(gòu)建和諧岫巖創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
(一)組織開展《政府信息公開條例》宣傳和政策咨詢活動。5月15日(星期四)上午9時至11時,我縣將組織10個涉民部門統(tǒng)一在中心街開展政策咨詢活動,印發(fā)宣傳單和便民服務(wù)資料,并在主要街道懸掛《認(rèn)真貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉》等橫幅,主要宣傳*年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》及政務(wù)公開相關(guān)知識,大力營造政務(wù)公開日氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要在確保安全穩(wěn)定的前提下組織開展政務(wù)公開日的宣傳和政策咨詢活動。
(二)開展社區(qū)政務(wù)公開宣傳和咨詢活動。按照《*年*山市政務(wù)公開工作要點》的要求,我縣把政務(wù)公開日活動的重點放在社區(qū),充分利用社區(qū)政務(wù)公開平臺,以社區(qū)為宣傳點,組織社區(qū)干部和志愿者向居民宣傳《政府信息公開條例》,介紹本級政府部門的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)分工、服務(wù)流程、工作動態(tài)、聯(lián)系電話等內(nèi)容;發(fā)放便民服務(wù)宣傳單;推進政務(wù)公開日活動貼近生活、貼近百姓、貼近民生。使社區(qū)管理向著規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展,推動社區(qū)建設(shè)和管理水平的不斷提升。
(三)依托媒體對政務(wù)公開日進行宣傳活動??h政務(wù)公開辦公室將安排專人對這次活動進行全程錄像和照相,并與宣傳部門溝通,在《岫巖縣報》、電臺、電視臺開設(shè)專欄,宣傳政務(wù)公開日的來歷、意義和活動及我縣政務(wù)公開工作開展情況。并與活動日當(dāng)天設(shè)專板宣傳報道活動開展情況。
(四)開展群眾評議和征求意見活動??h政府政務(wù)公開辦室將通過向群眾發(fā)放調(diào)查問卷、發(fā)送短信調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等形式主動接受群眾的評議,征求群眾的意見和建議。對群眾提出的意見和建議高度重視,專題研究,分解任務(wù),落實責(zé)任,并將評議情況納入年度政務(wù)公開考核內(nèi)容。通過開展群眾評議和征求意見活動使各單位和部門在實際工作中改進工作作風(fēng),強化服務(wù)意識,提高創(chuàng)新能力。
三、活動要求
1、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門要從振興岫巖經(jīng)濟,打造服務(wù)型政府,構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識全省“政務(wù)公開日”的重要意義,把這項工作作為推進本地區(qū)、本部門政務(wù)公開工作,加強軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措,集中力量,精心組織,確?;顒禹樌_展。
一、年政務(wù)公開工作的總體要求
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實黨的大和屆三中、四中全會精神,按照“314”總體部署和國發(fā)〔〕3號文件要求,堅持“以公開為原則,不公開為例外”的政務(wù)公開基本原則,圍繞“五個建設(shè)”、“新城建設(shè)”等重點工作,促進依法行政、深化陽光政務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。
二、政務(wù)公開工作的主要任務(wù)
(一)進一步加大政務(wù)公開工作力度。推行政務(wù)公開,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要;是堅持和發(fā)展人民民主,建設(shè)社會主義政治文明的有效方式;是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求;是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識政務(wù)公開工作的重大意義,切實增強責(zé)任感和緊迫感,加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署,狠抓工作落實,把推進政務(wù)公開工作作為行政機關(guān)的一項重要職責(zé),與轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府相結(jié)合,把政務(wù)公開的各項要求融入到業(yè)務(wù)流程中,形成分工負(fù)責(zé)、整體推行的工作局面。
(二)完善政務(wù)公開工作體系。明確政務(wù)公開主體為:區(qū)政府及所屬各部門;各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處;法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)機制,落實各鎮(zhèn)街、各部門工作機構(gòu)及責(zé)任人,建立全區(qū)政府信息公開工作機構(gòu)登記冊,并向社會公開。制定完善我區(qū)的《政府信息主動公開制度》、《政府信息公開保密審查制度》、《政府信息依申請公開制度》及《政府信息公開工作年度報告制度》。
(三)切實做好“五個”建設(shè)、新城建設(shè)等重點工作中的政務(wù)公開工作。要突出“大干之年”這一中心,緊緊圍繞“一大帶三大”等重點工作,加強對“五個”建設(shè)、新城開發(fā)建設(shè)、擴大開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府性投資項目等有關(guān)情況的公開。將貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重點工作的情況主動置于人民群眾的監(jiān)督之下。
(四)大力推進決策公開。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制,堅持重大事項集體決策制度,逐步推進決策過程公開。堅持專家咨詢和評估制度,對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行科學(xué)論證。拓寬群眾參與渠道,凡涉及群眾切身利益的重大決策實行預(yù)公開制度,廣泛聽取意見,并向社會公布意見采納情況。落實和規(guī)范聽證制度,堅決防止聽證過程中的形式主義。
(五)積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真落實中央和我市在工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開的有關(guān)規(guī)定,切實把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、實施、監(jiān)管以及資金管理使用全過程。建立健全項目信息公開目錄,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序,健全和完善考核評估和監(jiān)督機制,著重解決好建設(shè)信息不透明、公開不規(guī)范等問題。通過多種形式,主動公開項目資金種類、數(shù)量和使用情況,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,嚴(yán)防個人決定大額度資金使用和重大項目安排。
(六)規(guī)范行政自由裁量權(quán)。認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度工作實施方案》,嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序,壓縮自由裁量空間,對裁量幅度分檔設(shè)置,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),向社會公開,并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(七)加大主動公開力度。主動公開是政府信息公開的主要渠道,是保障公民法人和其他組織依法獲取政府信息的根本途徑。修訂完善各鎮(zhèn)街、各部門信息公開目錄。各鎮(zhèn)街、各部門要按要求將機構(gòu)職能類、政策文件類、行政決策和執(zhí)法類、工作動態(tài)類、社會服務(wù)類等信息在政府門戶網(wǎng)站公開,并鼓勵和引導(dǎo)群眾對其進行評議和監(jiān)督。
(八)妥善處理依申請公開。制定《區(qū)政府信息依申請公開制度》及依申請公開工作流程
(十)切實深化行政審批制度改革。進一步清理行政審批服務(wù)事項,壓縮承諾時限,規(guī)范辦事流程。加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)和管理。進一步完善政務(wù)資源管理系統(tǒng),實現(xiàn)區(qū)行政審批服務(wù)網(wǎng)及觸摸屏系統(tǒng)實時。初步建立網(wǎng)上咨詢系統(tǒng),基本實現(xiàn)咨詢事項的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換按需實時互通。
一、政府信息公開工作情況
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。對此,辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視政府信息公開工作的準(zhǔn)備與開展情況。自《中華人民共和國政府信息公開條例》以下簡稱《條例》實施后,辦領(lǐng)導(dǎo)要求同志進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,從落實“執(zhí)政為民”推進“政務(wù)公開”維護社會穩(wěn)定的高度,切實做好這項工作,嚴(yán)格掌握政府信息公開工作中的失密定密、審批審核等環(huán)節(jié),實施政府信息公開的同時有效維護黨和國家的秘密平安,嚴(yán)防泄露國家秘密和人事工作秘密。為此,明確綜合科具體負(fù)責(zé)推進我辦政府信息公開的日常工作,配備有關(guān)辦公設(shè)備,為工作有序開展提供了有力的保證。
二是健全機構(gòu)。切實抓好本單位政府信息公開工作。由主任親自擔(dān)任組長負(fù)總責(zé),副主任擔(dān)任副組長具體抓,各科室負(fù)責(zé)人為成員。進一步強化了政府信息公開工作的責(zé)任,根據(jù)規(guī)定需要公開的內(nèi)容,由科室負(fù)責(zé)人提出,經(jīng)分管副主任審核、主任批準(zhǔn)后,由綜合科負(fù)責(zé)辦理。要求各科室對所有業(yè)務(wù)事項進行一次清理,確保應(yīng)公開的要全部公開到位。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常對政府信息公開工作進行督查,做到公開辦事順序和辦事結(jié)果。實行層級負(fù)責(zé)制,做到一級抓一級,層層抓落實,確保了本單位政府信息公開工作的切實有效進行。
三是加強培訓(xùn)。使全辦干部職工充沛了解《條例》和各項制度。營造《條例》實施的良好輿論氛圍。
四是全面梳理。結(jié)合研究工作實際,制定上報了市政府法制辦政府信息公開目錄》并按要求全面梳理了需公開的政府信息,市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目及本辦網(wǎng)站(上公布,主要內(nèi)容涉及市政府法制辦的單位職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作總結(jié)和工作要點等方面的內(nèi)容,全年共公開政府信息數(shù)量834條。年度我辦沒有依申請公開政府信息,也沒有因政府信息公開發(fā)生的行政復(fù)議、應(yīng)訴和申訴的情況發(fā)生。
二、存在問題
一是政務(wù)信息公開的手段和方法不多。政府信息公開的內(nèi)部工作制度有待進一步完善。
咨詢、查閱的人數(shù)不多。二是信息公開效果有待進一步提高。
三、下一步工作打算
把政府信息公開工作做到制度化和規(guī)范化,為了進一步做好我辦政府信息公開工作。著重從信息公開意識、信息公開手段和信息公開督查制度等方面做好我辦政府信息公開工作。
一是進一步提高對信息公開工作的認(rèn)識。按市政府信息公開制度的要求完善信息公開工作制度。
二是加強政府信息公開工作規(guī)范化建設(shè)。政府信息公開工作是一項長期的日常性工作。同時不時提高工作人員的業(yè)務(wù)能力,提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(一)考核工作
在處黨委的大力支持下,年初綜合辦公室牽頭做好2015年度局屬事業(yè)單位績效管理考核各項準(zhǔn)備工作,連續(xù)三年考核為優(yōu)秀。為做好2016年度各項考核工作,綜合辦公室牽頭相關(guān)部門梳理了涉及我處的各項考核內(nèi)容,主要包括政府工作報告中市領(lǐng)導(dǎo)組織推動項目、市水務(wù)局重點工作、局績效考評業(yè)務(wù)工作實績指標(biāo)三個方面。及時轉(zhuǎn)發(fā)了《市水務(wù)局局屬單位績效管理考評辦法》,組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí),對涉及綜合辦公室的績效考核內(nèi)容重點研究,將指標(biāo)任務(wù)分解到人。年中,按照局要求及時調(diào)整了局重點工作中期分解表基建處有關(guān)部分。年底,綜合辦公室將牽頭其他部門做好2016年度績效考核工作。
(二)政務(wù)公開工作
按照《天津市水務(wù)局2016年政務(wù)公開工作要點及任務(wù)分工表》要求,一是強化了政務(wù)公開工作組織保障,明確綜合辦公室專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作,配備了電腦和照相機、錄音筆等設(shè)備。二是明確了基建處政務(wù)公開內(nèi)容,主要包括水利建設(shè)市場主體信用信息、失信曝光、項目信息,重大水務(wù)工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、督查整改兩大方面。根據(jù)工作任務(wù),綜合辦公室細(xì)化了全年政務(wù)公開工作計劃、具體措施,認(rèn)真組織實施。10月底前,向局辦公室提供重大水務(wù)工程項目進展情況。
(三)2016年度職代會工作
完成了2016年度職代會召開工作。綜合辦公室組織籌劃了職工大會提案、處黨委答復(fù)、會議議程、主持詞、行政工作報告、工會報告、草擬決議、投票、會場布置等會議流程。
(四)2015年度職工考核推優(yōu)
組織開展了2015年度我處職工考核推優(yōu)工作,制定了考核推優(yōu)辦法。經(jīng)處黨委審議,共有7名同志獲得2015年度考核優(yōu)秀榮譽稱號。這項工作移交至人事科。
(五)年中、年底工作述職
6月,組織各科室開展年中工作述職,綜合辦公室牽頭對我處上半年工作進行梳理、總結(jié),形成行政、黨務(wù)、紀(jì)檢半年工作總結(jié),并上報局辦公室。10月,牽頭各部門完成了2016年工作總結(jié)及2017年工作思路。
一、落實政務(wù)公開各項重點任務(wù)
一是今年以來,我區(qū)印發(fā)《區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點分工方案》,進一步落實各單位分工要點,推進我區(qū)政務(wù)公開。區(qū)委辦(區(qū)府辦)印發(fā)《進一步加強辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理的若干措施》進一步規(guī)范公文辦理流程,規(guī)范落實文件制定程序,出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件,嚴(yán)格對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定,落實建設(shè)法治政府要求,使政策執(zhí)行更加陽光透明。二是進一步完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制,結(jié)合年初國務(wù)院大督查工作關(guān)于“放管服”改革要求,及時調(diào)整我區(qū)權(quán)責(zé)清單,共計調(diào)整10個類別,4600項事項清單,進一步推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,完善事項名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項類型、實施編碼、行使內(nèi)容等要素,完善網(wǎng)上辦理流程圖及網(wǎng)上辦理流程說明。三是按照省、市文件要求,結(jié)合本區(qū)實際,推進重大建設(shè)項目、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域信息公開。四是繼續(xù)做好《區(qū)人民政府公報》的發(fā)行工作,優(yōu)化公報贈閱范圍及數(shù)量,截至11月底,共整理19份政府文件,發(fā)行2期《區(qū)人民政府公報》總計200本,在行政服務(wù)中心、區(qū)內(nèi)圖書館及村(居)漂流書屋等地進行贈閱,在區(qū)政府門戶網(wǎng)電子版。
二、優(yōu)化政務(wù)公開公開平臺
一是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為政務(wù)公開主要平臺,繼續(xù)加強重點領(lǐng)域信息公開,落實監(jiān)督考核機制,制定出臺《區(qū)政府門戶網(wǎng)站考評方案》,通過強化考核結(jié)果運用,壓實工作責(zé)任,提高工作水平。研究制定《區(qū)政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》進一步規(guī)范信息,明確責(zé)任分工,動態(tài)管理并完善各單位網(wǎng)站分管領(lǐng)導(dǎo)及信息員信息,統(tǒng)一清除49個單位68個賬號,目前我區(qū)后臺管理系統(tǒng)共82個單位82個賬號。督促各單位按時保質(zhì)政府信息,公開政府信息年度報告。落實全區(qū)各單位按照信息更新頻率要求及時錄入信息,防止重大信息缺失、滯后。落實“日抽查、周檢查、月總結(jié)”機制,對區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測,通過網(wǎng)站系統(tǒng)檢測及專人監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題第一時間通知相關(guān)責(zé)任單位整改,每月印發(fā)《區(qū)信息公開情況通報》,確保區(qū)政府門戶網(wǎng)信息內(nèi)容及時準(zhǔn)確權(quán)威。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,依法履行好政府信息公開職責(zé)和義務(wù),保障群眾知情權(quán)。全面推進主動公開基本目錄,按照“五公開”要求編制目錄,進一步優(yōu)化欄目布局,合理規(guī)劃欄目模塊,通過“切換展示”功能優(yōu)先突出用戶關(guān)注度、需求度高的欄目,縮短“政務(wù)在線”欄目訪問頁面,提升市民的瀏覽體驗。豐富“政策解讀”“數(shù)據(jù)解讀”欄目內(nèi)容的表現(xiàn)形式,優(yōu)化“在線訪談”“征集調(diào)查”“咨詢投訴”“區(qū)長信箱”“依申請公開”等欄目功能。二是優(yōu)化升級我區(qū)“美麗我區(qū)”電視政務(wù)平臺,對照區(qū)政府門戶網(wǎng)欄目架構(gòu),梳理“政務(wù)公開”“我區(qū)新聞”“走進我區(qū)”“服務(wù)指南”“黨務(wù)公開”五大平臺,村居住戶通過手中的遙控器,就能搜索到我區(qū)政務(wù)信息,拓寬了我區(qū)政務(wù)公開渠道。
三、進一步做好解讀回應(yīng)工作
一是按照“誰起草、誰解讀”的原則,由文件起草單位負(fù)責(zé)政策解讀工作,政策文件與解讀方案、解讀材料,與政策文件同步報送、同步審簽、同步公開。截至11月30日,我區(qū)共公開4件規(guī)范性文件,解讀4件規(guī)范性文件,解讀比例達(dá)到100%。二是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站、我市我區(qū)微信平臺為解讀回應(yīng)公開主要平臺,在“政策解讀”“熱點回應(yīng)”“新聞會”等欄目政策文件、公眾關(guān)注度高及關(guān)系民生的政府信息,同時注重運用圖表圖解形式,以群眾能接受能聽懂的解讀內(nèi)容及時解讀回應(yīng)群眾關(guān)切。三是對政府規(guī)范性文件及社會關(guān)注度高的政策文件,由職能部門開展政策宣講會、媒體訪談等方式,“面對面”地有針對性做好政策解讀工作,搭建了行政機關(guān)與企業(yè)、群眾的交流平臺。今年以來,我區(qū)共舉辦我區(qū)政企面對面——我國加快藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展政策解讀活動、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解讀產(chǎn)業(yè)政策宣講會等各類宣講會共11場,由區(qū)委副書記、區(qū)長圍繞高舉新時代改革開放旗幟主題、區(qū)委各部委圍繞“三大”工作主題開展在線訪談共7次,分別就我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、重點任務(wù)等方面問題與網(wǎng)友進行交流,及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。四是運用我市我區(qū)微信平臺,及時《升級版“金十條”來了!我區(qū)再次釋放強勁政策紅利!全區(qū)95%工業(yè)受益》等政策解讀類微信共10條。推出《每周快檢》《這1周》等欄目,針對群眾關(guān)注的食品安全、就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等方面進行熱點解讀。
四、推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開,優(yōu)化審批辦事服務(wù)
一是積極推進政務(wù)服務(wù)平臺集約化升級改造工作,目前區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級事項已實現(xiàn)網(wǎng)上申辦,構(gòu)建了以網(wǎng)廳為核心,以區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)機構(gòu)為主體的政務(wù)服務(wù)體系,實現(xiàn)基層公共服務(wù)事項“一站式”辦理。目前,廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-我區(qū)分站共26個部門提供530項在線業(yè)務(wù)辦理事項,辦理事項共6004項。二是開展政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作,截至11月,已認(rèn)領(lǐng)事項6031項,梳理事項6031項,完成率100%。逐步梳理優(yōu)化服務(wù)事項線上線下辦理流程,在自然人服務(wù)方面,行政許可類事項可在線申辦170項,可在線申辦率56.5%;在法人服務(wù)方面,行政許可類事項可在線申辦267項,可在線申辦率63.3%。三是圍繞深化“放管服”改革,全面梳理“最多跑一次”事項清單,共梳理事項892項,推出政務(wù)服務(wù)審批工作機制,提供企業(yè)登記一站式服務(wù),將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日,并延伸下沉企業(yè)登記一站聯(lián)辦業(yè)務(wù)至兩鎮(zhèn)。優(yōu)化政府、企業(yè)投資項目建設(shè)審批工作。實現(xiàn)政府項目從申請立項到辦結(jié)施工許可證平均用時82.65天(自然日),企業(yè)項目從申請備案到辦結(jié)施工許可證平均用時89天(自然日),項目的總審批用時均不超過35個工作日。四是區(qū)行政服務(wù)大廳實行綜合接辦,在大廳設(shè)置“企業(yè)經(jīng)營協(xié)同審批”“投資建設(shè)并聯(lián)審批”“民生事務(wù)”“社保業(yè)務(wù)”“公共資源交易”“公安業(yè)務(wù)”等六類綜合服務(wù)平臺,整合進駐了全區(qū)28個有關(guān)職能部門對外服務(wù)事項750項、8個市駐區(qū)單位授權(quán)事項178項,共開設(shè)了49個綜合服務(wù)窗口,均實行綜合接辦。五是進一步拓展網(wǎng)上咨詢與投訴平臺功能,建設(shè)區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺智能客服機器人并部署至各政務(wù)終端,利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)基本咨詢投訴及時答復(fù),實現(xiàn)與群眾24小時線上實時交互,高效處理市民訴求。截止至2018年11月,區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺共新受理訴求6757件,比去年同期同比增加122.93%,總體滿意度為95.64%。同時,設(shè)置“區(qū)長信箱”欄目,進一步暢通政聲傳遞通道。
五、落實政府信息公開審查,做好依申請公開工作
一是認(rèn)真落實信息審查工作,確保政府信息公開保密審查工作各項制度落實到位。明確信息公開屬性、公開方式、公開時間。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,明確責(zé)任人,做好審查審批手續(xù)、登記和記錄。二是建立健全“三同步”機制,依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。每季度根據(jù)我區(qū)申請情況召開依申請公開聯(lián)席會議,研討近期依申請公開受理情況,加強單位間聯(lián)動溝通。同時,積極發(fā)揮參謀助手作用,聯(lián)合區(qū)法制局共同起草《關(guān)于近期我區(qū)行政應(yīng)訴案件的情況說明》,并獲得區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示:“請辦公室通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門,提前準(zhǔn)備的要提前準(zhǔn)備,該參加應(yīng)訴的必須參加”,推動完善我區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機制,圍繞依法行政做好政務(wù)公開。今年我區(qū)共收到網(wǎng)上政府信息公開申請共19宗,辦結(jié)19宗。三是組織區(qū)政府各工作部門召開依申請公開研討會,邀請區(qū)政府法律顧問進行依申請公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點講解依申請公開業(yè)務(wù)的受理規(guī)范及辦理答復(fù)需注意的問題,進一步提升我區(qū)受理政府信息公開申請工作人員的業(yè)務(wù)水平。
六、下一步工作計劃