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一、工作目標(biāo)
(一)通過廣泛征求意見,全面把握廣大人民群眾反映強烈的工商部門在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等方面存在的熱點和難點問題,切實做到真查。
(二)通過自查自評,結(jié)合征求到的意見和建議,找準(zhǔn)工商部門在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng),切實做到真評。
(三)針對查找出的政風(fēng)行風(fēng)方面存在的主要問題,積極整改,邊評邊改、評改結(jié)合,把落實整改貫穿評議工作的全過程,切實做到真改。
(四)在解決存在的突出問題的同時,要深挖發(fā)生問題的根源,注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新,切實做到真建。
二、方法步驟
(一)廣泛征求意見
征求意見堅持開門搞評議的原則,走群眾路線,采取走出去、請進來的方法,通過敞開大門、內(nèi)外結(jié)合的方式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議。
*、上門走訪
(*)由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊或者有關(guān)部門牽頭負責(zé)走訪區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)機關(guān)以及與工商工作密切相關(guān)的有關(guān)單位,聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;
(*)由各工商所負責(zé)走訪當(dāng)?shù)攸h委、政府機關(guān),聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;
(*)結(jié)合“三項活動”和“十百千萬市場主體大走訪”活動,由分局行評辦會同有關(guān)股室確定企業(yè),組成走訪小組,上門走訪監(jiān)管服務(wù)對象,聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
*、召開座談會
(*)區(qū)直行評團、特邀監(jiān)督員座談會。由區(qū)局行評辦負責(zé)分別召開區(qū)直行評團工商分團座談會和特邀監(jiān)督員座談會,介紹我局開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進展情況,面對面聽取對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。各工商所也要召開特邀監(jiān)督員座談會,介紹本單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進展情況,面對面聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
(*)監(jiān)管服務(wù)對象座談會。一是由登記注冊股、企業(yè)監(jiān)督管理股負責(zé)召開企業(yè)座談會,二是由市場監(jiān)督管理股負責(zé)召開廣告監(jiān)管對象座談會,三是由經(jīng)濟檢查股負責(zé)召開行政處罰對象座談會,四是由各工商所負責(zé)召開轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象座談會,介紹開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進展情況,聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
*、問卷調(diào)查
組織監(jiān)管服務(wù)對象、兄弟單位、社會各界填寫《民主評議工商部門政風(fēng)行風(fēng)工作問卷調(diào)查表》,請被調(diào)查者根據(jù)問卷調(diào)查表中的評議內(nèi)容,實事求是地對工商部門作出客觀評價,按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次給予總體評價。問卷調(diào)查表可采取當(dāng)面、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)放,達到范圍廣、數(shù)量大、回收率高的要求。
(二)深入自查自評
*、自查自評的內(nèi)容
結(jié)合實際,主要圍繞以下九個方面情況,針對存在的突出問題開展自查自評:一查貫徹落實上級決策部署,依法履行職責(zé)情況,評是否樹立了實踐科學(xué)發(fā)展的境界;二查優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動城區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展情況,評是否提高了服務(wù)中心工作的水平;三查市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)濟違法違章行為查處和市場監(jiān)管情況,評是否強化了依法行政的意識;四查加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善黨內(nèi)生活制度,改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況,評是否發(fā)揚了民主決策的風(fēng)氣;五查推行政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)(所務(wù))公開,增加工作透明度情況,評是否創(chuàng)新了自覺接受監(jiān)督,方便群眾辦事的舉措;六查著力處理群眾反映的熱點、難點問題情況,評是否增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨;七查廉潔從政情況,評是否確立了執(zhí)政為民的思想;八查糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)情況,評是否培養(yǎng)了高尚的職業(yè)道德情操;九查完善具有工商行政管理特點的監(jiān)督體制和制度,評是否建立了監(jiān)督制約權(quán)力運行的機制。
*、自查自評的方法
(*)梳理問題。把利用多種方式征求到的意見以及網(wǎng)絡(luò)、行評監(jiān)督電話等投訴途徑收集到的信息,分門別類、“原汁原味”的進行梳理,詳實掌握與工商工作密切相關(guān)的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
(*)單位自評。要對照自查自評的內(nèi)容和要求,逐項進行自查自評。采取談心會、專題生活會等形式,發(fā)揚批評與自我批評傳統(tǒng),發(fā)揮組織點、群眾提、互相幫的優(yōu)勢,創(chuàng)造良好氛圍,引導(dǎo)黨員干部說真話、講實話,提出過去不愿提、不便提的意見,切實找準(zhǔn)本單位在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。
(*)完善制度。對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行徹底清理,深挖影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、制約工商服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的制度根源,針對存在問題,開展制度建設(shè),為建立長效機制奠定基礎(chǔ)。
(*)初步整改。對征求到的意見、建議和查找出的問題,對經(jīng)過核實、有條件整改的,要迅速改、堅決改;對整改條件不成熟的,要研究解決辦法,擬定整改方案,作出整改時間表,同時做好反饋和解釋工作;分局機關(guān)要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實做到未評先查,未查先改,以查促改。
(*)撰寫報告。各工商所、機關(guān)重點評議股室在完成自查自評工作后,根據(jù)征求到的意見和建議,結(jié)合自評和整改情況,要及時形成書面報告,報分局行評辦,由分局行評辦報區(qū)糾風(fēng)辦及行評團。自評報告主要包括:開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況、抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效、自評等次和存在問題。請各單位在*月*日前將本單位的自評報告報分局行評辦。
(三)全面督導(dǎo)檢查
*、督導(dǎo)檢查內(nèi)容。
(*)征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會等方式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議;意見箱、投訴監(jiān)督電話等投訴機制是否健全;調(diào)查問卷的發(fā)放是否符合要求。對收集的意見是否認真進行梳理。
(*)開展自評活動是否深入。是否按照自查自評內(nèi)容要求進行了對照檢查;是否為談心活動創(chuàng)造了良好的氛圍;專題民主生活會是否認真開展批評與自我批評;是否查準(zhǔn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題以及群眾關(guān)心的重點問題。
(*)初步整改是否見成效。群眾提出的問題和意見,具備整改條件的,是否馬上進行了整改,并予以反饋;政風(fēng)行風(fēng)是否有新改進;機關(guān)效率是否有新提高。
(*)自評報告是否深刻。開展行評工作是否真實;制定的措施是否有力得當(dāng);取得的成效和自評等次是否實事求是。
*、督導(dǎo)檢查形式。
督導(dǎo)檢查采取明察暗訪的形式,利用查閱資料、電話訪問、召開座談會、實地走訪、發(fā)征求意見函等途徑進行。
*、督導(dǎo)檢查要求。
暗訪重點評議股室至少*次,分局機關(guān)其他股室不少于*次,各工商所*次以上;明察工作,根據(jù)行評進展情況確定。并適時通報督導(dǎo)檢查情況。
三、有關(guān)要求
(一)堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終。理論是行動的指南。要自覺把學(xué)習(xí)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議工作的始終,鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。要通過學(xué)習(xí),不斷深化對行評工作重要性的認識。要對前一階段的學(xué)習(xí)情況做一次檢查,對學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或者學(xué)習(xí)效果不好的單位和個人要組織“補課”。根據(jù)工作實際,有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容,引導(dǎo)大家進一步統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、提高水平,增進加強和改進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的堅定性。
根據(jù)縣教體局政風(fēng)行風(fēng)評議工作要求和《××縣教育系統(tǒng)2009年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》精神,我校認真組織全體教職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件,就學(xué)校規(guī)范收費執(zhí)行情況、教師師德師風(fēng)方面、學(xué)校教育教學(xué)日常管理方面、學(xué)校校務(wù)公開與執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)班子與教職工廉潔重教情況等方面作
了重點自查評議,現(xiàn)將基本情況作如下報告。
一、加強學(xué)習(xí),端正思想,提高對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的認識。
1、認真落實行評工作。
學(xué)校組織了領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)了秦教體發(fā)2009109號文件精神,并就學(xué)校開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作作了部署和安排,研究制定了學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)評議工作的實施計劃。通過學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員對教育系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動的意義有了深刻的認識,認識到此項活動的開展是黨在新時期對教育系統(tǒng)工作提出的新要求,政風(fēng)行風(fēng)工作能否取得成績直接關(guān)系到黨在現(xiàn)階段方針和政策的落實,關(guān)系到黨在群眾中的威望,關(guān)系到社會安定團結(jié)的大好局面,也直接關(guān)系到教師隊伍整體素質(zhì)的提高。
2、加大宣傳力度。
學(xué)校召開了全校教職員工參加的學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)評議工作動員大會,趙校長向全體教職員工傳達了縣教育局文件關(guān)于《××縣教育系統(tǒng)2009年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》精神,進行了“正行風(fēng)、促發(fā)展”的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的動員,組織教師學(xué)習(xí)了政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施的有關(guān)要求,并要求每位教職員工對自己的師德師風(fēng)情況進行自檢自查,查找社會、學(xué)校和教師身上存在的不良師德師風(fēng)問題,從而拉開了本校2009年政風(fēng)行風(fēng)評議工作及民主評議行風(fēng)教育活動的帷幕。
二、堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針,搞好自查自糾工作。
在加強領(lǐng)導(dǎo)、抓好學(xué)習(xí)、提高認識、作好宣傳的基礎(chǔ)上,學(xué)校認真排查了本校在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中做的好的和存在的問題與不足。
(1)規(guī)范收費。
堅決貫徹落實《進一步做好治理中小學(xué)亂收費工作的通知》精神,嚴格按照上級規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收費,開具正規(guī)票據(jù),設(shè)立舉報電話,自覺接受群眾監(jiān)督。如有違規(guī)現(xiàn)象,在年度工作考核、評先、職稱及晉升等方面實行一票否決制。
成立制止亂收費領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長親自掛帥。一切收費實行收支兩條線,管理上做到及時上交財政專戶,及時申請批撥支付,不胡支亂花,收入支出帳目公開。
(2)校務(wù)公開。
學(xué)校健全了各項規(guī)章制度,建立校務(wù)公開欄、行風(fēng)評議意見箱,設(shè)立監(jiān)督電話。堅持實行公開辦事規(guī)定程序,公開辦事結(jié)果,虛心接受教師和社會各界的監(jiān)督;學(xué)校班子中層領(lǐng)導(dǎo)的任免、教師職稱晉升、評先選優(yōu)等問題,按照客觀、公正、公平、擇優(yōu)的原則,集體研究決定,張榜公布,增強透明度。
(3)師德建設(shè)。
狠抓師德、師風(fēng)建設(shè),倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、服務(wù)學(xué)生、奉獻教育的職業(yè)道德。建立了師德承諾制度和師德考評制度,對教師體罰、諷刺、侮辱、變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象,加強平時的督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正并進行處理,問題嚴重的、影響惡劣的,實行一票否決制,并建立了教師體罰學(xué)生追究責(zé)任制度,直接與教師工作考核掛鉤。
(4)學(xué)校管理。
堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任課的制度。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守紀(jì)律,從嚴執(zhí)行規(guī)章制度。近幾年來,我們根據(jù)上級教育部門的要求精神和學(xué)校管理的具體情況修訂了一些規(guī)章制度,在執(zhí)行過程中,我們要求學(xué)校全體教職工,特別是黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)成員從嚴執(zhí)行,對上下班和請假制度,采取逐級負責(zé)的辦法,上下班遲到、中離、早退必須依規(guī)章制度處理,因公出差、開會或教職工因私事、生病等必須都必須向校長室說明情況,安排好課務(wù)。由于實行了這樣的管理辦法,學(xué)校的教學(xué)秩序得到了進一步的保證,為提高教育的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
(5)依法治校。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),堅持廉潔重教原則。學(xué)校發(fā)展的命運往往決定于領(lǐng)導(dǎo)班子的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),決定于校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的純潔、嚴肅與否。我們堅持將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的師德師風(fēng)建設(shè)放在首位,并在實踐中身體力行,堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政,教師依法執(zhí)教,努力推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。我們不斷加強制度文化建設(shè),在教育教學(xué)、學(xué)校管理中,堅持依法治校理念,廉潔重教的原則。多年來,領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)與治學(xué)精神總體上得到了廣大教師和學(xué)生的認可。
三、存在問題。
學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到社會穩(wěn)定、群眾滿意不滿意的關(guān)鍵。目前,在自查自評中發(fā)現(xiàn)我校目前尚存在以下問題,如個別教師的責(zé)任心不夠,師德師風(fēng)尚需進一步加強;學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成需要繼續(xù)加大力度,有部分學(xué)生有厭學(xué)現(xiàn)象,也存在一些不文明現(xiàn)象;個別老師在一定程度上還存在著一些變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象,有損教師和學(xué)校形象;還有,在學(xué)校管理過程中,管理人員的工作作風(fēng)有待進一步改變,效能有待進一步提高等等。所有這些問題的存在,都需要我們?nèi)w教職員工充分發(fā)揮主人翁意識,自查自糾自我提高,互幫互助共同發(fā)展。
為鞏固去年行風(fēng)評議成果,進一步加強全市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦公室關(guān)于**市2005年民主評議行風(fēng)工作方案的通知》和全省民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)總結(jié)表彰電視電話會議精神,結(jié)合我局實際,特制定本方案。 一、 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),切實履行“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則,在鞏固去年行風(fēng)評議工作成果的基礎(chǔ)上,緊緊依靠人民群眾和社會各界對民政部門的監(jiān)督作用,對民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)開展進一步的自查自糾,使民政部門和民政從業(yè)人員依法行政意識進一步增強,服務(wù)意識進一步強化,部門和行業(yè)內(nèi)部管理、監(jiān)督制約機制進一步完善,廉潔勤政、務(wù)實高效的部門和行業(yè)作風(fēng)進一步確立,推動我市民政工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 二、“回頭查”范圍和內(nèi)容 對去年市行風(fēng)評議團提出的意見和問題進行整改的情況,解決了的行風(fēng)問題是否出現(xiàn)反彈和回潮,本部門本單位的行業(yè)作風(fēng)是否有明顯改進,民主評議行風(fēng)建設(shè)是否出現(xiàn)新的問題。 1、查領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔、抓落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。重點檢查領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況,各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺執(zhí)行“四大紀(jì)律,八項要求”,廉潔從政,是否高度重視、及時解決基層和群眾反映的熱點難點問題,干凈干事、廉潔奉公的良好風(fēng)氣是否進一步形成。 2、查依法行政,履行職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)的情況。重點檢查是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴的情況,民政法制化建設(shè)是否進一步推進,工作職能和工作方式是否切實轉(zhuǎn)變,執(zhí)法公正文明,辦事規(guī)范高效,監(jiān)督嚴格到位。 3、查政務(wù)公開,實現(xiàn)服務(wù)承諾的情況。重點檢查民政政務(wù)公開是否得到深化,職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)行為、辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)等是否公開透明、規(guī)范齊全,服務(wù)承諾是否得到切實有效的履行。 4、查改進作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量的情況。重點檢查工作人員是否更牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,是否更忠于職守、愛崗敬業(yè)、勤政高效,群眾對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否更滿意。
5、查嚴格管理,加強自身建設(shè)的情況。重點檢查是否加強職業(yè)道德、社會公德和作風(fēng)紀(jì)律等方面的教育,是否強化了內(nèi)部管理。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為搞好行風(fēng)評議“回頭查”工作的組織協(xié)調(diào),成立民政局行風(fēng)評議“回頭查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由去年局民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員擔(dān)任。 四、方法步驟 民主評議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動分四個階段進行。 (一)準(zhǔn)備階段(5月上旬) 1、成立評議機構(gòu),制定評議方案。根據(jù)上級主管部門和市政府糾風(fēng)辦關(guān)于開展行風(fēng)評議活動的有關(guān)工作意見和部署要求,成立行風(fēng)評議“回頭查”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定具體可行的行風(fēng)評議工作方案。 2、搞好宣傳發(fā)動,組織學(xué)習(xí)討論。及時學(xué)習(xí)傳達全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰電視電話會議精神,采取分散或集中學(xué)習(xí)的方式組織干部職工學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)民主評議行風(fēng)建設(shè)的重要文件和講話,吃透精神,提高認識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度。 (二)自查自糾自評階段(5月中旬至7月中旬) 1、廣泛收集社會各階層群眾的意見和建議,通過開展問卷調(diào)查、召開座談會、組織人員走訪、設(shè)立征求意見箱、熱線電話等形式,聽取服務(wù)對象對本部門行風(fēng)建設(shè)的評價和意見,看要查的問題找準(zhǔn)找全了沒有,整改的措施落實到位了沒有,整改的效果令群眾滿意了沒有; 2、回頭自查本單位在行風(fēng)建設(shè)中整改的突出問題。市、區(qū)民政局要結(jié)合民政工作行業(yè)特點和本單位實際,重點監(jiān)督檢查運用權(quán)利、履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的情況;殯葬服務(wù)單位要重點自查執(zhí)行物價政策、完善經(jīng)營性公墓物價管理、改進喪葬用品采購和銷售方式、建立健全收費“公示制”等方面的情況;社會福利、優(yōu)撫單位要重點查找工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題;社會救助單位要重點自查救災(zāi)款物的接收、登記、撥付、管理、監(jiān)督,依法救助等方面的問題;基層民政辦所要重點自查依法行政、文明執(zhí)法的問題。 3、“回頭查”去年行風(fēng)評議提出的問題,如發(fā)現(xiàn)有因措施不力,出現(xiàn)整改不到位或出現(xiàn)反彈的情況及行風(fēng)評議團反饋的問題,有針對性地制定再次整改方案,把任務(wù)、責(zé)任分解到科室,落實整改。 4、通過對照檢查,確定本系統(tǒng)自評等級。 5、7月15日前向市政府糾風(fēng)辦和行風(fēng)評議團提交自評報告。 (三)助評階段(7月中旬至9月中旬) 1、主動聯(lián)系評議團成員,協(xié)助其開展調(diào)查摸底工作,并認真匯總所收集的意見和建議,及時向“回頭查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告; 2、召開行風(fēng)評議助評會,面對面聽取評議團成員反饋收集到的群眾意見,接受評議團對本系統(tǒng)的行風(fēng)狀況作出初步評議,評議結(jié)果當(dāng)場公布。 (四)整改階段(9月中旬至11月中旬) 1、制定措施,完善制度。認真總結(jié)、梳理群眾和評議團提出的意見和建議,提出具體的整改措施,落實整改的責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限,完善行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度,做到糾建并舉,邊糾邊建。 2、落實整改,加強監(jiān)督。集中時間和精力,由主要負責(zé)人牽頭,按整改要求和措施狠抓落實,對能及時解決和通過努力能解決的問題,要及時解決;一時無條件的要列出整改計劃,并作出詳細說明。行風(fēng)評議“回頭查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強監(jiān)督檢查,確保整改落到實處,取得成效。 3、建立完善全市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制,隨時接受評議團對整改情況的抽查。 4、提交整改情況報告。 (五)總評階段(11月中旬至12月中旬) 市政府糾風(fēng)辦組織市行風(fēng)評議團成員及有關(guān)單位開展民主評議測評和總結(jié)工作。 五、工作要求 1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要成立相應(yīng)的民主評議行風(fēng)回頭查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并針對本區(qū)、本單位的實際情況,制定“回頭查”工作的具體方案,對“回頭查”工作進行精心的組織部署,保證工作有組織、有計劃、有措施地開展,達到預(yù)期效果。 2、狠抓整改,注重成效。要切實找準(zhǔn)找全本部門存在的問題的關(guān)鍵,制定具體的整改計劃,邊查邊改,務(wù)求實效,從根本上解決好群眾反映的熱點難點問題。 3、積極宣傳,強化監(jiān)督。充分利用新聞媒體,做好“回頭查”活動的宣傳報道,顯示民政系統(tǒng)整改的誠意和決心,促進社會各界對民政系統(tǒng)工作的了解和支持,廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
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為貫徹落實《地級市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核的通知》文件精神,堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面實施創(chuàng)建“教育強縣”工程,推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)我校校園“十二五”學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃,特擬定如下自查、自評報告:
(一)學(xué)?;厩闆r
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視
建校以來,我校得到了縣委、縣政府、縣教育、安居鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持,有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次到我校檢查督導(dǎo),指導(dǎo)學(xué)校各項工作,使我校各項工作得以健康開展。我校堅決按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求,落實好基礎(chǔ)教育的有關(guān)精神,吸收適齡兒童到校接受義務(wù)教育,并把爭創(chuàng)“縣級示范學(xué)?!弊鳛閷W(xué)校的辦學(xué)目標(biāo),讓適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育,為學(xué)生的發(fā)展奠基。
(三)堅持依法治校
1、強化控輟保學(xué)
鞏固提高“普九”成果,對創(chuàng)建“教育強縣”,促進城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展關(guān)系重大。為此,我校不斷強化教育行政部門和中小學(xué)??剌z保學(xué)工作的責(zé)任意識,按照隨縣制訂的《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育階段學(xué)??剌z保學(xué)工作的實施意見》,明確了分區(qū)域、分階段的控輟責(zé)任目標(biāo),堅持“一個都不能少”的控輟保學(xué)原則,實行“防輟重點單位”管理制度,完善了防輟控輟責(zé)任制度,層層落實控輟保學(xué)責(zé)任。堅持開展“訪萬家”活動,上門宣傳義務(wù)教育法的有關(guān)精神,對有困難的家庭實施“兩免一補”照顧,讓學(xué)生都能上得起學(xué)。
2、規(guī)范收費行為
學(xué)校公用經(jīng)費嚴格按預(yù)算開支,無超標(biāo)現(xiàn)象,做到預(yù)算與決算相符,確保義務(wù)教育保障機制的正常運轉(zhuǎn),嚴格執(zhí)行縣局收費標(biāo)準(zhǔn),免收學(xué)雜費,課本費,住宿費,不擅立收費項目,不搭車收費,同時認真執(zhí)行貧困生資助政策,關(guān)心貧困學(xué)生的學(xué)習(xí),生活。規(guī)范申請,審批、公示程序,使貧困學(xué)生真正感受到黨的關(guān)懷。
3、規(guī)范辦學(xué)行為
①嚴格執(zhí)行課程計劃,按國家標(biāo)準(zhǔn)開齊,開足,上好規(guī)定課程。
②嚴格遵守作息時間,為了切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān),學(xué)校嚴格按照三表上課,杜絕教師向?qū)W生直接或間接攤派資料。
③循環(huán)教材使用與管理井然有序,進行回收、破損登記,并進行了熏蒸消毒。
④加強學(xué)籍規(guī)范管理,不分重點班和實驗班。
⑤規(guī)范教師教學(xué)行為,重溫《課堂教學(xué)十不準(zhǔn)》,不體罰和變相體罰學(xué)生。
(四)隊伍建設(shè)
1、學(xué)校加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),校長培訓(xùn)取得合格證書,持證上崗。
3、重視教師隊伍建設(shè),注重教師教科研水平的提高。學(xué)校堅持以活動、課題研究、課堂比武、教育觀摩學(xué)習(xí)等方式不斷提高教師教育教學(xué)水平,提高教師素質(zhì)
4、學(xué)校等各項規(guī)章管理制度齊全,績效考核制度、教師獎勵、激勵制度完備。
(五)教育教學(xué)
學(xué)校全面貫徹黨的教育方針,面向全體學(xué)生,因材施教,全面推進實施素質(zhì)教育,踐行“新教育”。堅持以人為本,德育為先的原則,堅持以學(xué)生進行愛國主義、集體主義、行為規(guī)范等養(yǎng)成教育,心理健康、法制教育等。
學(xué)校按照國家省頒布課程計劃組織教學(xué),開齊課程,開足課時,學(xué)生作業(yè)適中,注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)、動手、創(chuàng)新能力。
學(xué)校重視體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國防教育等,每天陽光鍛煉1小時,加強了校園文化建設(shè),引導(dǎo)學(xué)生閱讀,學(xué)校每學(xué)期舉行藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)等,豐富學(xué)生的活動。
學(xué)校健全校本教研及校本培訓(xùn)制度,聽、評、備課制度、積極教研,教學(xué)教研成果顯著。
學(xué)校對學(xué)生實行綜合素質(zhì)考核,要求學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展
(六)學(xué)校管理
校長
教學(xué)
德育
后勤
政教處
教務(wù)室
年級組
教研組
學(xué)生會
總務(wù)處
工會
學(xué)校建立了各部門崗位責(zé)任制,財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度,規(guī)范了辦學(xué)行為,對學(xué)生實施安全教育。加強領(lǐng)導(dǎo)校園安全檢查、巡查力度,堅持學(xué)校安全自查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改落實。同時積極尋求上級部門資金支持,對學(xué)校學(xué)生教室、運動場和飯?zhí)眠M行維修翻新,創(chuàng)建放心食堂、放心宿舍,為學(xué)生創(chuàng)造一個安全、舒心、放心、滿意的校園。
(七)辦學(xué)水平
學(xué)生全面發(fā)展,學(xué)校有較好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),辦特色教育學(xué)校。普通話、武術(shù)操等特色教育,學(xué)生成績合格率100%,身體健康99.6%。根據(jù)我校服務(wù)區(qū)域組織并保證適齡兒童、留守兒童、進城務(wù)工子女就近免試入學(xué),貧困生得到資助,學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率為0%。
(八)存在的問題和努力方向
建校以來,我校在深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育,促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等方面作出了不懈的努力,取得了可喜的成績。但仍然面臨不少困難,仍需不斷的努力。一是我縣我鎮(zhèn)經(jīng)濟欠發(fā)達,地方財力還不足,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施還有待改進,特別是十二功能室和校園信息化建設(shè)還有待提高。二是下大力氣抓好教師隊伍建設(shè)
根據(jù)《關(guān)于組織全區(qū)“六五”普法中期檢查督導(dǎo)的通知》(宿墉法治辦[2013]5號)精神,我局高度重視,精心組織,周密部署,嚴格按照(墉橋區(qū)“六五”普法中期檢查督導(dǎo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)),結(jié)合統(tǒng)計部門實際,認真開展自查自評工作。總體而言,工作是扎實的,成效是明顯的?,F(xiàn)分為五個方面和存在的問題以及下步工作意見報告如下。
一、加強普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
“六五”普法伊始,我局及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好統(tǒng)計部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統(tǒng)。以墉統(tǒng)字[2011]5號文件印發(fā)了《墉橋區(qū)“六五”統(tǒng)計普法規(guī)劃》,在《規(guī)劃》的指引下,將普法教育和依法治統(tǒng)工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”;“機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學(xué)習(xí)教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》以及其它法《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《物權(quán)法》等。認真開展好“法治機關(guān)”、“法律進機關(guān)”創(chuàng)建活動,促進統(tǒng)計工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。充分利用各類大型普查和抽樣調(diào)查以及“6.26”“12.4”法制宣傳日的極好時機,以文藝演出、貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動。
我局還進一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學(xué)法、辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀(jì)嚴肅,參學(xué)率、參考率和合格率均達到100%,并將學(xué)法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結(jié)和推廣依法治統(tǒng)工作經(jīng)驗,執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統(tǒng)計規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時答復(fù)社會公眾對統(tǒng)計法規(guī)的咨詢。在每次的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力查處統(tǒng)計違法行為,著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、積極推進普法教育形式創(chuàng)新
充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),宣傳普查條例,實現(xiàn)統(tǒng)計門戶公開網(wǎng)站有普法欄目和內(nèi)容。狠抓普法教育隊伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),讓他們更熟練知曉統(tǒng)計法規(guī),更好地宣傳好統(tǒng)計法規(guī)。同時,圍繞全區(qū)中心工作,向群眾宣傳好相關(guān)政策法規(guī),向群眾細致入微地解讀黨的政策,化解矛盾糾紛,確保人民群眾安居樂業(yè)。
五、強化普法教育工作保障
將依法治統(tǒng)工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都撥出一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在依法治統(tǒng)工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時間不夠,學(xué)習(xí)內(nèi)容不精,學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是依法治理工作力度不夠,統(tǒng)計違法行為查處還多數(shù)停留在通報上,統(tǒng)計執(zhí)法還有待進一步加大工作力度。
下步工作意見
神,按照全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進會議統(tǒng)一部署,結(jié)合
我市實際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006~2010)》為依據(jù),積極開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)活動,全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負責(zé),合力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則,立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主,加強政府推動和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮中介機構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用,強化行業(yè)自律,共同推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則,科學(xué)制定工作計劃,合理確定階段目標(biāo),周密組織實施,重在抓好落實。
堅持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則,建立健全激勵約束機制,激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性,有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題和難點。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實現(xiàn)安全達標(biāo)。2012年,全市工貿(mào)行業(yè)30%的規(guī)模以上企業(yè)達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn);2013年底前,全市工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)全部達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),其他企業(yè)全部達到通用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
2013年底前,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在民用爆破、軍工、旅游、交通運輸、建筑施工、電力生產(chǎn)、燃氣、供電、供水等領(lǐng)域全面開展。
(二)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化,企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的管理機制基本形成,進而達到“零隱患”管理目標(biāo)。
(三)各類事故明顯下降。重特大安全生產(chǎn)事故得到遏制,各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則,各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(一)各級政府安委會負責(zé)指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。
(二)各級政府安委會有關(guān)成員單位負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
1.各級安全監(jiān)管部門負責(zé)綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
2.各級交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查道路運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
負責(zé)結(jié)合實施道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控,推進道路運輸企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
3.各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃氣、供水、供熱等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
負責(zé)結(jié)合實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控,推進建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
4.各級經(jīng)信部門、人防辦負責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、流通、民爆、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
負責(zé)協(xié)同推進相關(guān)行業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。
5.各級商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
6.各級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
7.各級旅游主管部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
8.各級司法部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查本系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
9.各級共青團組織、工會在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達標(biāo)工作。
10.財政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市安全監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的組織落實,牽頭建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進聯(lián)席會議制度,定期通報工作進展情況,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度、進度、難度
方面的問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo),安排專人負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確負責(zé)該項工作的具體責(zé)任人,有計劃、有步驟推進本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中央、省在宿企業(yè)主要負責(zé)人要積極履行責(zé)任,主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并發(fā)揮輻射帶動作用,帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標(biāo)。
(二)嚴格落實責(zé)任
各縣區(qū)、各相關(guān)部門要嚴格落實“一崗雙責(zé)”制度,切實加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想到位、認識到位、職責(zé)履行到位、工作落實到位。完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核機制,凡組織不力、協(xié)調(diào)不力,未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)任務(wù)的,實行“一票否決”。
(三)強化監(jiān)督檢查
市政府安委會辦公室組織專門班子,定期不定期檢查指導(dǎo),每季度通報一次工作進度,激勵先進,鞭策落后,促進創(chuàng)建工作有序進行。市直各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管和日常執(zhí)法檢查之中,與隱患排查、專項整治結(jié)合起來,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化進程,科學(xué)確定檢查和指導(dǎo)頻次,做到在檢查中服務(wù),在服務(wù)中督促,全力加快創(chuàng)建進程。
(四)嚴格考評考核。將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的內(nèi)容之一,將考評考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)完成情況列入對有關(guān)地區(qū)、部門和個人安全生產(chǎn)工作的表彰和獎勵必備條件,同時對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)沒完成年初計劃的地區(qū)和部門予以通報批評。
六、工作方法和步驟
(一)第一階段:學(xué)習(xí)準(zhǔn)備宣傳階段(1-5月份)
企業(yè)要根據(jù)有關(guān)文件精神,積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)擺上重要工作日程,周密安排部署,依照相應(yīng)考評辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定工作方案,并與評審機構(gòu)簽訂協(xié)議,5月底將方案上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。必要時請咨詢服務(wù)機構(gòu)提前介入咨詢,為企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)服務(wù)。安監(jiān)部門要對所監(jiān)管的企業(yè)加強指導(dǎo),邀請相關(guān)行業(yè)的專家對企業(yè)相關(guān)人員進行創(chuàng)建培訓(xùn),督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題,促進企業(yè)達標(biāo)升級活動的正常開展。
(二)第二階段:企業(yè)自評階段(6-7月份)
冶金工貿(mào)等企業(yè)都要成立自評小組,按照相應(yīng)的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn),開展自評,確定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級,查找存在的問題,針對存在的問題認真整改;自評達到標(biāo)準(zhǔn)化等級后,形成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告,將自評報告(一式三份)上報到市安監(jiān)局。
(三)第三階段:申請評審階段(8-12月份)
1.企業(yè)向組織部門(安監(jiān)局)提出申請。申請材料包括:①單位簡介②廠區(qū)平面示意圖③安全生產(chǎn)規(guī)章制度④關(guān)鍵裝置和重點部位清單⑤安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀診斷報告⑥隱患排查整改情況說明⑦成立自評工作組和任命自評員的文件⑧評審申請書⑨自評報告
以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以擴大基層民主、加強社會主義民主政治建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo),通過實行黨務(wù)政務(wù)公開,增加工作的透明度,提高行政效率,強化對機關(guān)工作人員行使權(quán)力的監(jiān)督,提高依法行政水平,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的城管隊伍。
二、基本原則和要求
凡是法律法規(guī)規(guī)章要求,局黨組行政作出具有普遍約束力的行政決定,只要不屬于黨和國家秘密的事項,都要對外公開。
(一)促進依法行政,從嚴治政。黨務(wù)政務(wù)公開要與依法執(zhí)政、從嚴治政緊密結(jié)合,促進機關(guān)和工作人員依法履行職責(zé),正確行使職權(quán),按法定程序辦事。切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
(二)注重實效,強化民主監(jiān)督。凡運用行政權(quán)力辦理與社會、企業(yè)以及群眾利益相關(guān),群眾普遍關(guān)心的事項,容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)都要實行公開。要從實際出發(fā),講究實效,不搞形式主義,真正做到便于群眾知情,方便群眾辦事,有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)力。
(三)改善行政管理,提高行政效能。按照政務(wù)公開的要求,注意從加強基礎(chǔ)工作入手,改進行政管理,提高行政效能,使行政機關(guān)的辦事方式適應(yīng)社會發(fā)展的客觀要求。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容
(一)對外公開內(nèi)容
1、公開本局黨務(wù)及組織人事重大事項;
2、公開本局行政職能、行政管理方式、行政執(zhí)法職責(zé)范圍和權(quán)限;
3、公開行政審批事項及其法律、法規(guī)和政策依據(jù);
4、公開行政事業(yè)性收費項目、行政處罰項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù);
5、公開辦事對象應(yīng)該具備的資格、條件以及應(yīng)辦理的手續(xù);
6、公開辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務(wù)承諾事項及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、為民辦事項目及執(zhí)行落實情況;
7、公開城市管理專項資金分配、使用情況;
8、公開本局重大工程項目的招投標(biāo)情況及重大突發(fā)事件的處理情況等;
9、公開工作人員身份,實行亮證服務(wù)、亮證管理、亮證執(zhí)法;
10、公開辦事紀(jì)律、責(zé)任追究內(nèi)容及舉報、投訴電話,設(shè)立舉報、投訴信箱;
(二)對內(nèi)公開內(nèi)容
1、公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律特別是經(jīng)濟收入、車輛使用、家庭財產(chǎn)、家庭成員就業(yè)等情況;
2、公開干部任免、交流、考核獎懲情況;
3、公開本機關(guān)公務(wù)員錄用、內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員調(diào)整、安排情況;
4、公開機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支、專項經(jīng)費使用及債權(quán)債務(wù)情況;
5、公開機關(guān)涉廉費用,包括大宗物品采購、基建維修、汽車修理及接待費、會議費、電話費、差旅費、禮儀慶典費、贊助費等;
6、公開干部職工收入分配、福利待遇及獎金分配情況;
7、公開評選先進、職稱評定、工資晉升、計劃生育等情況;
8、公開干部職工關(guān)心的其他重要事項。
四、黨務(wù)政務(wù)公開的形式和工作步驟
(一)政務(wù)公開的形式
1、對外公開內(nèi)容中的重大事項,根據(jù)具體情況通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開,行政許可事項主要通過辦事窗口公開。對內(nèi)公開的內(nèi)容通過政務(wù)公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式。
2、設(shè)立咨詢電話,提供免費咨詢服務(wù);
3、工作人員實行掛牌上崗,明示姓名、職務(wù)、職責(zé)、接受監(jiān)督;
4、制度性、政策性的內(nèi)容實行長期公開,經(jīng)常性工作做到定期公開,階段性工作做到逐段公開,突發(fā)性的重大事項根據(jù)需要隨時公開;
5、公開領(lǐng)導(dǎo)電話,開通與群眾、社會的對話渠道,加強與群眾的對話和交流;
6、從社會各屆聘請政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員,并定期召開座談會,聽取監(jiān)督員對本單位推行政務(wù)公開方面的意見。
(二)政務(wù)公開的步驟及要求
根據(jù)縣委縣政府對政務(wù)公開工作的統(tǒng)一部署,具體按照以下三個步驟進行:
第一步:組織準(zhǔn)備階段。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委縣政府政務(wù)公開工作會議精神,成立本部門推行政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確責(zé)任人;二是擬定本部門推行政務(wù)公開工作的實施方案,明確本部門政務(wù)公開工作的內(nèi)容、方式、步驟、措施及領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督等內(nèi)容,廣泛征求意見后報縣推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施;三是在本部門、本系統(tǒng)廣泛宣傳動員,為推行政務(wù)公開營造良好的氛圍。
第二步:全面實施階段。全面實施政務(wù)公開,建立和完善政務(wù)公開各項管理制度、監(jiān)督制度,強化措施,規(guī)范動作,狠抓落實。
第三步:規(guī)范完善階段。在政務(wù)公開工作自查的基礎(chǔ)上,接受上級對本部門政務(wù)公開工作進行檢查評議,并針對存在的問題進行整改,進一步完善政務(wù)公開的形式,規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容以及各項工作制度,把政務(wù)公開工作納入制度化、法制化的軌道。
五、推行黨務(wù)政務(wù)公開的措施和要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實
為加強對黨務(wù)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨務(wù)政務(wù)公開工作順利實施,成立縣城管局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由以下人員組成:
(二)加強監(jiān)督檢查,建立保障機制,落實工作制度
一是建立責(zé)任制度,將黨務(wù)政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年終目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容,定期自查自評并接受上級的考評驗收;二是建立黨務(wù)政務(wù)公開報告和評議制度,定期向縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報告政務(wù)公開工作,定期向社會各屆及特邀義務(wù)監(jiān)督員通報政務(wù)公開情況,接受各方面的監(jiān)督;三是建立政務(wù)公開投訴處理制度,設(shè)立監(jiān)督投訴電話:,完善投訴處理辦法,加強對黨務(wù)政務(wù)公開全過程的監(jiān)督,對投訴的問題嚴格實施責(zé)任追究,做到事事有答復(fù),件件有落實;四是建立黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容報備制度和檔案管理制度,按規(guī)定將本局行政公開的文件、資料,認真分類匯總,建立政務(wù)公開逐步完善,形成制度化、規(guī)范化管理。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),遵循“著眼內(nèi)涵,突出重點,體現(xiàn)發(fā)展,鼓勵創(chuàng)新”的原則,繼續(xù)構(gòu)建以引領(lǐng)和促進*教育向縱深發(fā)展為重點的督導(dǎo)評估體系;強化督導(dǎo)職能,推進教育督導(dǎo)的規(guī)范化、制度化、全面化;堅持以督導(dǎo)促整改、以評估促提高的原則,優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)績效機制;把握重點,做好“兩項督導(dǎo)評估”、推進教育強區(qū)的創(chuàng)建。
二主要工作
1、切實做好“兩項督導(dǎo)評估”和教育強區(qū)創(chuàng)建工作,促進政府增強教育職責(zé)。
1)、根據(jù)省、市文件精神及有關(guān)工作要求,我區(qū)將于2月份啟動“兩項督導(dǎo)評估”和教育強區(qū)自查自評(兩項工作合并進行),并于3月下旬完成。自查自評必須認真對照省級評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)細則,嚴格依照規(guī)定程序,逐一核查,確保各項指標(biāo)全部達到省定標(biāo)準(zhǔn),確保以優(yōu)異成績順利通過4月份進行的市級評估。
2)、積極開展、穩(wěn)妥推進教育強區(qū)創(chuàng)建工作,及時做好教育強區(qū)插標(biāo)試點各項準(zhǔn)備,爭取盡早接受省級教育強區(qū)評估,確保我區(qū)成為湖南省首批教育強區(qū)。
2、加強組織建設(shè)、強化督導(dǎo)職能
1)、做好督學(xué)換屆工作。藉此機會打造一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型和服務(wù)型的既知政、又通學(xué)、懂管理、善溝通的高素質(zhì)專、兼職督導(dǎo)員隊伍。
2)、建立科學(xué)機制、完善督導(dǎo)體系。構(gòu)建一支由教育專家、兼職督導(dǎo)員和特約督導(dǎo)員組成的三級督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),形成層次分明、條理清晰的督導(dǎo)體系和科學(xué)合理、符合我區(qū)實際的督導(dǎo)機制,增強我區(qū)教育督導(dǎo)工作的時代性、針對性和實效性。
3、扎實做好市級示范性學(xué)校復(fù)查、充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。
1)、協(xié)同市教育督導(dǎo)室對我區(qū)大同小學(xué)、曙光路小學(xué)、朝陽二村小學(xué)、火星小學(xué)、雙新小學(xué)、西垅小學(xué)、馬坡嶺小學(xué)、瀏正街小學(xué)、12中、16中、29中的市級示范性學(xué)校復(fù)查。各校應(yīng)于今年上半年先行做好自查自評、查漏補缺工作,區(qū)督導(dǎo)室于9月進行前期視導(dǎo),10月接受市督導(dǎo)室檢查評估。
2)、積極引導(dǎo)示范學(xué)校發(fā)揮示范作用。深入開展伙伴學(xué)校手拉手活動;實施年度目標(biāo)管理“捆綁考核”,推行一體化管理;組織學(xué)科帶頭人送講座下校、骨干教師送課下校,促進薄弱學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)水平明顯提高。
4、全面完成我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平評估,為促進我區(qū)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)建教育強區(qū)打好基礎(chǔ)
1)、指導(dǎo)、督促荷晏、高嶺兩所小學(xué)積極開展合格學(xué)校建設(shè),規(guī)范辦學(xué)行為,提高辦學(xué)水平,使他們順利通過今年11月進行的合格學(xué)校評估驗收。提前完成我區(qū)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)任務(wù),促進*教育的全面發(fā)展、整體提升。
2)、積極參與教育局《區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平監(jiān)測的研究與實踐》國家級規(guī)劃課題研究,參與我區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測中心籌建工作,形成以課堂教學(xué)質(zhì)量為重點的全覆蓋式質(zhì)量監(jiān)控、測量和評價體系,促進*教育優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。
3)、適時組織開展合格學(xué)校復(fù)查,保證我區(qū)學(xué)校建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展的可持續(xù)性。5月份開展對修業(yè)小學(xué)、火炬小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、合平小學(xué)、杉木小學(xué)、東屯小學(xué)的合格學(xué)校評估復(fù)查,確保合格學(xué)校建設(shè)落到實處,確保合格學(xué)校辦學(xué)行為不斷規(guī)范、辦學(xué)水平不斷提升、教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。
5、加強對各級各類教育的督導(dǎo)評估,促進我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1)、貫徹落實《湖南省教育督導(dǎo)條例》,會同民幼科于2月份對轄區(qū)內(nèi)民辦、幼教及其他社會力量辦學(xué)單位開展辦學(xué)水平評估,促進其規(guī)范、健康發(fā)展,實現(xiàn)我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。
2)、積極配合市教育督導(dǎo)室做好長沙市旅游職業(yè)中專學(xué)校辦學(xué)水平評估、普通高中教學(xué)質(zhì)量評估,促進我區(qū)高中階段教育教學(xué)水平進入全市先進行列。
6、把群眾關(guān)注的教育熱點、難點作為專項督導(dǎo)內(nèi)容,提升人民群眾對教育服務(wù)的滿意度
把義務(wù)教育階段控流保學(xué)、中小學(xué)辦學(xué)行為、基礎(chǔ)教育課程改革、中小學(xué)體育衛(wèi)生工作、義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制、教師績效工資落實等情況作為熱點難點,組織專項督導(dǎo)團進行專項督查,并將督查結(jié)果和整改情況進行通報。重點將對中小學(xué)作息時間執(zhí)行情況、中小學(xué)陽光體育開展情況,德育示范學(xué)校創(chuàng)建情況開展專項督查、
進一步加大學(xué)校特色建設(shè)督查。鼓勵學(xué)校在“一校一品”、“一校多品”方面多做文章,做好文章,提高檔次,提振影響,形成特色品牌。
7、其他工作
1)、進一步強化區(qū)直有關(guān)職能部門、街道(鄉(xiāng))在發(fā)展教育中的責(zé)任,在將其支教情況納入年度績效考核的基礎(chǔ)上,進一步完善考評體系,明確考評機制;加強各部門、街道(鄉(xiāng))與學(xué)校的聯(lián)系制度;增強學(xué)校名譽校長、法制副校長和法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé),切實幫助學(xué)校解決實際困難;強化學(xué)校準(zhǔn)入制度,嚴禁任何部門和單位未經(jīng)教育行政部門同意而擅自入校檢查、開展活動等行為;治安、衛(wèi)生等部門每年春秋兩季組織綜合治理專項行動,排查安全隱患,治理校園周邊環(huán)境,確保了學(xué)校安全穩(wěn)定;全區(qū)各界大力支持教育事業(yè),努力營造尊師重教社會氛圍。
2)、加快配套學(xué)校建設(shè)。督促*中學(xué)、燕山二小等9所配套學(xué)校加快工程建設(shè),力求早完工、早使用;在區(qū)政府的統(tǒng)籌安排下,積極融資,加速推進高嶺小學(xué)、荷晏小學(xué)的改、擴建工作,從而從根本上緩解學(xué)生“上學(xué)難”和“上好學(xué)難”的問題。
3)、推行全員績效考核。修改和完善《局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)科室工作人員績效考核與管理暫行辦法(試行)》(下簡稱《辦法》),落實對局屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)科室工作人員績效考核,并逐步向廣大教職工推廣實施,完善內(nèi)部管理,全面提高教師工作效能。
三、工作措施
1、不斷更新督導(dǎo)理念。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育督導(dǎo)工作,堅持以評促建、以評促改,以評估促發(fā)展。牢固樹立督導(dǎo)服務(wù)于政、督導(dǎo)服務(wù)于教、督導(dǎo)服務(wù)于學(xué)、督導(dǎo)服務(wù)于校的理念,為政府、為教育行政部門的相關(guān)決策提供有益依據(jù)和信息。虛心接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo),并認真完成上級交辦的各項任務(wù)。深入學(xué)?;鶎?,提供業(yè)務(wù)咨詢,把督導(dǎo)評估活動深入到教育教學(xué)第一線,深入到最需要的地方和最及時的工作。
2、有序開展全年工作
*年是全省部署第二輪“兩項督導(dǎo)評估考核”的開局之年,是教育強區(qū)縣(市)建設(shè)接受省驗收評估的首報之年,教育督導(dǎo)工作任務(wù)重、要求高、步伐快,要精心部署、合理安排、有序展開。各項工作要做到年初有計劃、有方案,年中有評估報告和過程資料,年底要有總結(jié)材料,并納入年度績效考核。
3、加強督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)
1)、整章建制、規(guī)范教育督導(dǎo)工作
頒發(fā)《*區(qū)教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》、《*區(qū)創(chuàng)建長沙市義務(wù)教育合格學(xué)校評估方案(試行)》、《*區(qū)教育局兼職督導(dǎo)員管理辦法》,建立、健全我區(qū)教育督導(dǎo)制度,使我區(qū)教育督導(dǎo)工作走上規(guī)范、健康發(fā)展之路。
2)、完善職責(zé)、增強教育督導(dǎo)職能
在做好義務(wù)教育督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,加強對非義務(wù)教育階段教育督導(dǎo)。啟動對民辦學(xué)校,民辦幼兒園辦學(xué)水平評估認定,逐步形成完善督導(dǎo)評估體系。
3)、拓展人力資源、提升隊伍素質(zhì)
市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組:
2009年,我局依法行政工作,在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《2009年度推進依法行政重點工作安排》,以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為重點,以推進法治誠信服務(wù)型單位建設(shè)為抓
手,深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是制定計劃,明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求,結(jié)合林業(yè)工作實際,制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點》,把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
二是健全機構(gòu),落實人員。為有效推進林業(yè)依法行政工作,局成立了由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專門辦事機構(gòu),明確人員負責(zé)日常的具體事務(wù)工作,確保了林業(yè)依法行政工作扎實有效開展。為了確保工作需要,我局法制科配備了2名兼職工作人員;同時,又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開展行政復(fù)議工作,確保了依法行政工作的正常開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。
一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平,基本做到集中學(xué)法時間不少于80學(xué)時。各地還充分利用農(nóng)閑時節(jié)、集中宣傳活動等有利時機,向廣大群眾,特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī),增強群眾的法律意識和生態(tài)保護意識,引導(dǎo)群眾自覺愛好森林資源,并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會重視林業(yè)的氛圍。
二是重點開展專題業(yè) 務(wù)培訓(xùn)。通過參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班,加強林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。
三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機制。
一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究,年初結(jié)合工作實際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強林業(yè)法治建設(shè)、推進林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關(guān)科室、單位深入開展調(diào)查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為,均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見,提請局長辦公會議共同研究,法制機構(gòu)參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手作用,重大行政決策過程均由法制機構(gòu)參與研究把關(guān),比如森林防火預(yù)案修訂工作,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行依法決策、依法行政、依法管理,法制機構(gòu)在具體行政行為審核率達100﹪。
四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
一是依法行使法定職權(quán),履行法定義務(wù)。我局作為市級林業(yè)執(zhí)法主體部門,一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點。在日常的林業(yè)執(zhí)法過程中,嚴格落實行政執(zhí)法主體資格制度,繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,嚴格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。
二是完善制度,加強監(jiān)督。為進一步推進林業(yè)部門依法行政,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)執(zhí)法水平,對我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進行進一步規(guī)范,同時也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中,按照規(guī)范化要求進行管理。切實完善監(jiān)督機制,對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業(yè)行政違法案件,嚴格追究,切實加強監(jiān)督。從今年自查的情況看,無舉報和投訴案件,辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性,合理性。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實施方案》(六政發(fā)200878號)文件精神,我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實際情況,制定并出臺了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對重大行政處罰實行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。為推進林業(yè)部門依法行政,強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對行政執(zhí)法案卷評查的通知要求,及時組織林
業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對林業(yè)行政處罰案卷進行評查,為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進作用。
五是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式,對全市林業(yè)部門的林木采伐、木材運輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,全面、客觀、公正地評價行政執(zhí)法全過程,監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為,也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作,警鐘長鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為,嚴格程序,嚴明紀(jì)律,沒有出現(xiàn)行政不作為,違法亂作為的現(xiàn)象。
五、積極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務(wù)建設(shè),通過××林業(yè)信息網(wǎng),把政務(wù)公開的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措
施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍,以更加快捷的形式,及時、全面地向群眾和社會公開,接受社會監(jiān)督,使政務(wù)公開逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。
三是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。