城市景觀(guān)考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：城市景觀(guān)考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：城市避難；空間；群眾參與

近三十年來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程急速推進(jìn)。大量的人口涌入城市，城市在發(fā)展的同時(shí)面臨著新的考驗(yàn)。尤其是近年來(lái)各種城市災(zāi)害事故頻發(fā)，如地震、火災(zāi)、恐怖襲擊等。2014年4月9日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布的最新研究結(jié)果顯示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出相對(duì)于其人均收入水平的“過(guò)度工業(yè)化”和“低度城市化”，中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，在城市建設(shè)上急于求成，缺乏對(duì)城市安全性的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

城市作為人群聚集稠密的區(qū)域，其安全問(wèn)題從來(lái)都是重中之重。而反觀(guān)目前的城市，一方面，城市避難空間系統(tǒng)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展；另一方面，由于“低度城市化”的發(fā)展現(xiàn)狀，城市居民缺乏必要的應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的意識(shí)，對(duì)突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、處理方式等也缺少積極有效的措施。在當(dāng)前的形式下如何考慮城市人們的避難應(yīng)對(duì)，是個(gè)十分重要和迫切的議題。

一、我國(guó)城市防災(zāi)避難空間系統(tǒng)現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣，災(zāi)害頻發(fā)。隨著城市化的加快，有關(guān)城市避難空間的問(wèn)題愈加凸顯，如2008年的汶川地震等，在帶來(lái)傷痛的同時(shí)，也激發(fā)了人民大眾對(duì)于城市安全建設(shè)的思考和討論。

基于此，我國(guó)開(kāi)始重視與城市設(shè)計(jì)安全性相關(guān)的規(guī)范，對(duì)城市避難場(chǎng)所等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，也加大了對(duì)城市防災(zāi)避難的知識(shí)宣傳與普及。但目前城市避難空間設(shè)計(jì)常只是作為城市總體規(guī)劃的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行考慮，利用已規(guī)劃的綠地、道路等進(jìn)行防災(zāi)規(guī)劃，與城市綜合交通規(guī)劃、用地規(guī)劃脫節(jié)，防災(zāi)規(guī)劃變得被動(dòng)，防災(zāi)規(guī)劃的實(shí)際指導(dǎo)意義減弱。[ ]防災(zāi)規(guī)劃的被動(dòng)導(dǎo)致與城市居民生活的脫節(jié)，由于沒(méi)有構(gòu)建好服務(wù)主體與服務(wù)項(xiàng)目之間的良好聯(lián)系，無(wú)法發(fā)揮出防災(zāi)避難項(xiàng)目的應(yīng)有的效用。以南京為例，人口密度極高的“中華第一商圈”新街口核心區(qū)由于地價(jià)高昂，高樓參差，缺少高效的避難方案，是災(zāi)害發(fā)生時(shí)的重災(zāi)區(qū)；而大多數(shù)可以作為首要避難空間的公園、廣場(chǎng)很少能夠平衡城市各區(qū)災(zāi)難到來(lái)時(shí)人們的需求。與此同時(shí)，由于缺乏必要的引導(dǎo)與了解，城市居民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往無(wú)法在最短的時(shí)間內(nèi)選擇最為合理的避難方案，導(dǎo)致了避難資源被浪費(fèi)、使用效率低下。

南京防災(zāi)避難空間體系存在的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)大中城市中普遍存在?，F(xiàn)階段我國(guó)許多城市防災(zāi)避難空間的規(guī)劃僅僅作為城市發(fā)展建設(shè)的任務(wù)，而并未被看做城市居民生存的基礎(chǔ)中重要的一環(huán)設(shè)計(jì)，專(zhuān)業(yè)性與普及性沒(méi)有并重，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的群眾無(wú)法高效地從中得到應(yīng)有的人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)。因此，建立在發(fā)展硬件設(shè)施的同時(shí)，與城市居民的交流聯(lián)系對(duì)于防災(zāi)避難空間體系的健康發(fā)展十分重要。

二、城市避難系統(tǒng)空間設(shè)計(jì)與群眾參與的必要性

由于城市服務(wù)的主體是城市居民，所以對(duì)城市避難空間系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，無(wú)論在規(guī)劃階段還是建設(shè)過(guò)程中都應(yīng)鼓勵(lì)群眾積極參與。如果城市居民對(duì)城市避難空間系統(tǒng)不關(guān)注不關(guān)心，無(wú)疑不利于系統(tǒng)整體的運(yùn)作，導(dǎo)致防災(zāi)避難工作的效率低下，最終造成無(wú)法估量的損失。

從市民的防災(zāi)意識(shí)及城市應(yīng)急指示系統(tǒng)的現(xiàn)狀來(lái)看，我們?nèi)耘f有很長(zhǎng)的路需要走。以南京國(guó)防園為例，其存在以下問(wèn)題――

2.1標(biāo)識(shí)很多 指示模糊不清

公園內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)明顯的應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)，僅有常來(lái)公園鍛煉的老人表示，草坪附近似乎見(jiàn)到過(guò)類(lèi)似的應(yīng)急標(biāo)識(shí)。而對(duì)于標(biāo)有指示牌的應(yīng)急草坪，游客紛紛表示不知此處為應(yīng)急避難場(chǎng)所。面對(duì)指示牌，有市民反映不清楚指示牌的含義，并表示指示牌設(shè)計(jì)太簡(jiǎn)單，缺乏基本的的路線(xiàn)、電話(huà)等服務(wù)信息，形同虛設(shè)。

2.2避難應(yīng)急設(shè)施安裝巧妙隱蔽 發(fā)現(xiàn)不易

據(jù)工作人員介紹，為了不破壞園林景觀(guān)，施工方把各種應(yīng)急設(shè)施融入到景觀(guān)之下，景觀(guān)石、假山下都暗設(shè)了加著井蓋的應(yīng)急水井。一旦自來(lái)水管線(xiàn)因?yàn)榈卣鸬仍虺霈F(xiàn)故障不能正常使用，水井就能發(fā)揮作用了。類(lèi)似的設(shè)計(jì)還包括草坪下、板凳下的旱廁，柱子、假山中的應(yīng)急廣播等。

設(shè)計(jì)雖然隱蔽巧妙，但是一旦災(zāi)難發(fā)生，如果沒(méi)有專(zhuān)人指揮引導(dǎo)，居民們很難自己找到這些應(yīng)急避難設(shè)施并合理利用。

政府每隔幾年就會(huì)對(duì)城市的各種抗震、防洪等規(guī)劃進(jìn)行論證、修改，但是普通市民遇到突發(fā)災(zāi)難仍然會(huì)覺(jué)得手足無(wú)措。由此可見(jiàn)，我們的城市并不缺乏大的防災(zāi)規(guī)劃，但是規(guī)劃能真正落實(shí)并且深入到群眾的日常生活中還有相當(dāng)一段歷程。

在日本，防災(zāi)意識(shí)深入人心，城市設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)中處處體現(xiàn)了人們的防災(zāi)意識(shí)。日本城市中隨處可見(jiàn)標(biāo)有紅色倒三角標(biāo)記的窗戶(hù)，這些紅三角標(biāo)志著表示災(zāi)難發(fā)生時(shí)的緊急逃生處。由于日本的建筑玻璃窗往往是封閉的或者只可小幅度開(kāi)啟，只有標(biāo)了紅三角的窗口才能完全打開(kāi)，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，人們可以沿著此標(biāo)志的窗戶(hù)迅速逃生，同時(shí)，救援人員也會(huì)首先從從有紅三角標(biāo)志的窗口實(shí)施救援，避免了忙中作亂的情況。此法不僅在高樓大廈，也在高速公路上實(shí)施，封閉的高速公路兩旁，隔一段距離都會(huì)有紅三角標(biāo)志的緊急逃生處。日本國(guó)民積極防患于未然的態(tài)度值得我們思考與學(xué)習(xí)。

城市的避難空間系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)由點(diǎn)及面的整體，城市居民住點(diǎn)無(wú)疑是構(gòu)成其完整性最基本也是最重要的一環(huán)。城市避難空間系統(tǒng)的設(shè)計(jì)基于應(yīng)滿(mǎn)足災(zāi)難突發(fā)時(shí)人們的需要，其不僅需要滿(mǎn)足考慮專(zhuān)業(yè)特殊性要求，也更需要滿(mǎn)足考慮城市空間設(shè)計(jì)的普適性――要求。確保能用最簡(jiǎn)便的方法最大限度地用最簡(jiǎn)便的方法消弭災(zāi)難所帶來(lái)的損害?，F(xiàn)今存在的城市避難空間系統(tǒng)由于缺乏群眾的參與，無(wú)法發(fā)揮出其最大的功能與效應(yīng)。通過(guò)對(duì)避難空間系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，需要達(dá)到讓城市居民更多地認(rèn)識(shí)到自身防災(zāi)避難責(zé)任的目的。

同時(shí)，只有當(dāng)城市居民自身防災(zāi)意識(shí)提高，積極參與到避難空間系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中時(shí)，才能真正形成從個(gè)人至群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而避免出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員閉門(mén)造車(chē)、脫離群眾需求的情況。

三、建立城市避難空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

3.1完善城市避難系統(tǒng)空間鏈

南京并不是一座災(zāi)難頻發(fā)的城市，但經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，除去地震、洪澇，火災(zāi)、疫病、暴雨以及恐怖活動(dòng)卻依然接連不斷，因而在城市中建立避難場(chǎng)所，提供有效便捷的方案有效規(guī)避此類(lèi)災(zāi)難，提供城市細(xì)部的避難方案，形成由家庭――樓棟――居住區(qū)――廣場(chǎng)――公園――城市的避難空間鏈，立足于日常生活觸手可及之處、人口密集處、災(zāi)難多發(fā)地段，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的防護(hù)，關(guān)注遇到災(zāi)難時(shí)如何盡最大限度地保護(hù)生命，以此為目標(biāo)進(jìn)行避難空間系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

對(duì)于城市空間，我們認(rèn)為，只基于城市整體的避難空間并不能滿(mǎn)足災(zāi)難突發(fā)時(shí)人們的需要，所以，我們從城市細(xì)部著手，對(duì)包括住宅、小區(qū)、學(xué)校、寫(xiě)字樓等等空間部分乃至城市主體進(jìn)行城市避難空間的設(shè)計(jì)，從而達(dá)到城市空間從區(qū)域到整體的點(diǎn)面統(tǒng)一，讓災(zāi)害突發(fā)時(shí)人們能夠在第一時(shí)間減少災(zāi)難產(chǎn)生的危害，將傷害盡最大可能減少到最小，并能形成從各人到群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

3.2標(biāo)識(shí)注重人性化設(shè)計(jì)

南京對(duì)城市避難空間系統(tǒng)有著一步步的規(guī)劃，譬如國(guó)防園及堯化門(mén)等，但是避難應(yīng)急設(shè)施的設(shè)計(jì)目的在于防災(zāi)避難，使群眾能夠及時(shí)從中獲取到可用的信息，目前的城市防災(zāi)避難系統(tǒng)建設(shè)部分程度上背離了這一目的，同時(shí)，由于許多人對(duì)城市避難空間這個(gè)概念的模糊性遠(yuǎn)超乎我們的想象，以致在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)刻，這些曾經(jīng)因設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)的設(shè)施并未最大發(fā)揮其作用。設(shè)計(jì)的本質(zhì)是為了使生活更簡(jiǎn)單化，而不僅僅是為了豐富生活。

在建立城市避難空間系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，我們應(yīng)該充分考慮到群眾的意見(jiàn)，盡量使設(shè)計(jì)做到通俗易懂，標(biāo)識(shí)人性化，了解到各年齡層次不同的需求以及所能最迅速接受的方式，在日積月累的普及中對(duì)人們進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)。避難空間系統(tǒng)需要的并不是繁復(fù)精美的視覺(jué)效果，而是給予在面對(duì)災(zāi)難時(shí)的人們多一點(diǎn)的安全感，讓所有人都能夠與災(zāi)害爭(zhēng)奪更大的生機(jī)。

3.3加強(qiáng)科普宣傳作用

首先必須確保傳播信息的準(zhǔn)確性，以防造成群眾恐慌。其次需要重點(diǎn)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的宣傳覆蓋面，構(gòu)建旨意明確、覆蓋廣泛的防災(zāi)減災(zāi)輿論新格局。

效仿日本展開(kāi)制度化的防災(zāi)減災(zāi)宣傳普及活動(dòng)[ ]：制定眾多宣傳日、在學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)教育、促進(jìn)居民自主防災(zāi)組織的形成。這便是我們所期望的從基層抓牢科普知識(shí)。

此外還可在各市設(shè)立科普教育體驗(yàn)館，以?shī)蕵?lè)方式促進(jìn)知識(shí)傳播。

通過(guò)物質(zhì)（城市空間系統(tǒng)建設(shè)）――精神（增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)）――再回到物質(zhì)建設(shè)（生于憂(yōu)患）這樣的良性循環(huán)起到一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。反過(guò)來(lái)由于群眾的防災(zāi)意識(shí)增強(qiáng)，促使城市避難空間體系的建設(shè)，特別是應(yīng)當(dāng)被重視的毛細(xì)血管，小空間單位的建設(shè)，例如樓道、宅間組團(tuán)綠地、中心綠地、社區(qū)等，也能得到更好的關(guān)注和建設(shè)。

四、總結(jié)

城市是人們聚居、生活并繁衍的地方，在現(xiàn)今各項(xiàng)動(dòng)蕩不穩(wěn)定因素并存的今天，致使城市災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)刻無(wú)疑提醒我們完善城市避難空間系統(tǒng)的必要性，我們旨在建立由點(diǎn)及面的空間避難系統(tǒng)，以及提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，以致在災(zāi)難再次來(lái)臨時(shí)刻能正確規(guī)避。

注釋?zhuān)?/p>

①李想，張萍，周欣。避難空間系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的主動(dòng)性設(shè)計(jì)問(wèn)題探討。河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009

②林家彬，日本防災(zāi)減災(zāi)體系考察報(bào)告，城市發(fā)展研究，2002，（9）3：36―41

一、作者簡(jiǎn)介

作者1：芮雪君（1993―），女，漢族，江蘇常州人，學(xué)生，大四本科在讀，單位：南京林業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，研究方向：室內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。

第2篇：城市景觀(guān)考察報(bào)告范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作的總體評(píng)價(jià)

方才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)運(yùn)行、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況，各地也分別做了情況匯報(bào)。綜合各方面的定量分析，我們可以做出這樣一個(gè)初步的定性判斷：我市宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)逐步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，呈現(xiàn)出七個(gè)具有基本面意義的特點(diǎn)，或者叫“七大亮點(diǎn)”，正在向“進(jìn)中趨快、快中趨好”的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)健。大家知道，去年由于停伐影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值四個(gè)季度的增幅分別為0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省處于“墊底”的位置。今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯的不利情況下，我市宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，一季度增速達(dá)到12%，上半年保持了這個(gè)速度，而且隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)展速度還將加快。

二是投資消費(fèi)拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.3億元，同比增加21億元，增長(zhǎng)38.5%，高于全省7.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34.9億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增速居全省第5位。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出5503元，同比增長(zhǎng)24.3%。

三是引擎產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及冶金建材、森林食品北藥和旅游業(yè)為主的“3+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.1%。尤其是旅游業(yè)在重大節(jié)會(huì)的持續(xù)推動(dòng)下，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人數(shù)249萬(wàn)人次,旅游收入18.5億元,同比分別增長(zhǎng)12%和30.3%。“鐵西伊嘉”四大主園區(qū)以及光明家具、友好輕紡、新能源汽車(chē)、南岔建材四個(gè)輔園區(qū)的建設(shè)全面提速，入駐項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模實(shí)現(xiàn)“雙提升”。在全市28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，三大引擎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到了21個(gè)，比重達(dá)到四分之三，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引資層級(jí)提升。先后與匯源、中鐵、華能、華潤(rùn)、中建、同捷、一達(dá)等30余家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)或大集團(tuán)進(jìn)行了一對(duì)一的洽談合作，引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，到位資金71.6億元，同比增長(zhǎng)17%。其中億元以上項(xiàng)目55個(gè)，到位資金56.4億元。最大的亮點(diǎn)是成功引進(jìn)了匯源集團(tuán)。

五是進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.3億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅同比提高25.7個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排第7位。

六是財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)。全口徑財(cái)政收入完成19.9億元，同比增長(zhǎng)38.3%。其中，地方財(cái)政收入完成13.9億元，同比增長(zhǎng)40%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.4%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

七是金融存貸實(shí)現(xiàn)“雙增”。各項(xiàng)存款余額435億元，較年初新增50億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)貸款余額118.9億元，較年初新增17.8億元，增長(zhǎng)17.4%。

此外，生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了許多可圈可點(diǎn)的成效，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。比如，在春防工作上，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。在城市建設(shè)上，“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌的明顯改觀(guān)。市中心區(qū)通過(guò)實(shí)施“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)一”、“四個(gè)公園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)的視覺(jué)美感明顯增強(qiáng)。在對(duì)俄友好交流方面，成功舉辦了“比羅比詹日”活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)俄合作領(lǐng)域。在衛(wèi)生、教育工作方面，林業(yè)中心醫(yī)院、省林業(yè)第二醫(yī)院順利通過(guò)“三甲”評(píng)審，高考成績(jī)又創(chuàng)歷史新高，等等。

取得這樣的成績(jī)，形成這樣好的局面，鼓舞人心，令人振奮。我覺(jué)得，主要得益于以下幾方面：

一是得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。年初，圍繞國(guó)家和省里提出的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，市政府立足于市第十一次黨代會(huì)提出的GDP五年翻一番的目標(biāo)，深入剖析市情，對(duì)今年工作，果斷確定了“進(jìn)中求快，快中求好”的主基調(diào)。事實(shí)證明，通過(guò)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)有效地調(diào)度應(yīng)對(duì)，正確把握了形勢(shì)，抓住了機(jī)遇，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

二是得益于干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。年初，全市召開(kāi)了三級(jí)干部工作會(huì)議，對(duì)“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地想事、謀事、干事，許多工作都提前謀劃，及時(shí)部署，總體比往年整整搶前抓早了一個(gè)月的時(shí)間，打出了一個(gè)提前量，把握了工作的主動(dòng)性，贏(yíng)得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)審批繁瑣、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺、棚戶(hù)區(qū)改造拆遷難等問(wèn)題，各地、各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠勇于克難攻堅(jiān)，勇于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不懈怠、不動(dòng)搖，一抓到底，形成了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面。比如，鐵力市大年初三就組織招商小分隊(duì)外出招商引資，上半年，園區(qū)兩批集中開(kāi)工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。烏伊嶺、新青、湯旺河等區(qū)局的林業(yè)棚改開(kāi)工率超過(guò)了60%。區(qū)全區(qū)動(dòng)員，采取機(jī)關(guān)干部包片入戶(hù)等方式，全力推進(jìn)棚改拆遷工作。鐵力市、西林區(qū)的城市棚改拆遷率、開(kāi)工率均超過(guò)了100%。烏馬河區(qū)為確保森博會(huì)如期舉辦，克服一切困難，全力推進(jìn)梅花山會(huì)展中心和橋梁道路建設(shè)。友好區(qū)大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，藍(lán)莓、野豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，等等。

三是得益于“十大績(jī)效工程”這個(gè)有效抓手。年初，我們采取“一個(gè)本子抓落實(shí)、一套評(píng)議督到底”的政府績(jī)效管理辦法，將省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨代會(huì)、人代會(huì)以及各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議中安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了合并分解，形成了10大板塊、194項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、指標(biāo)化分解、目標(biāo)化督查、數(shù)量化評(píng)估、行政化問(wèn)責(zé)和物質(zhì)化獎(jiǎng)懲，通過(guò)明晰章、節(jié)、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作實(shí)實(shí)在在，一目了然，責(zé)任清，目標(biāo)明。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位緊緊圍繞這十大績(jī)效工程，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳遞壓力，層層督查問(wèn)效，使各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地有序快速推進(jìn)。

二、理性看待當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

成績(jī)令人鼓舞和振奮，但存在的問(wèn)題更值得我們重視和認(rèn)真解決。

一是宏觀(guān)形勢(shì)面臨較大壓力。今年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩。我省雖然放緩的不多，但也同全國(guó)一樣，發(fā)展速度也有所下降。全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩，原因主要來(lái)自四個(gè)方面：一是受?chē)?guó)際形勢(shì)特別是國(guó)際市場(chǎng)需求變化影響，出口增長(zhǎng)大幅回落。二是隨著“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃結(jié)束，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資增長(zhǎng)率由年的42.2%持續(xù)降低到年的2.46%。三是由于國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)控，市場(chǎng)貨幣投放量緊縮，房地產(chǎn)投資增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物價(jià)影響，企業(yè)預(yù)期明顯改變，“去庫(kù)存化”導(dǎo)致市場(chǎng)采購(gòu)需求收縮。這些影響已經(jīng)和正在傳導(dǎo)到我市，受到?jīng)_擊最大的就是鋼鐵工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)。上半年，西鋼本部銷(xiāo)售鋼材71.5萬(wàn)噸，同比下降了28.8%，而庫(kù)存同比增加了22.8萬(wàn)噸，6月份鋼材平均價(jià)格每噸下降了265元，不得不采取了限產(chǎn)措施。家具全行業(yè)受挫，產(chǎn)量同比下降17.2%。大部分人造板企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。僅這兩個(gè)方面影響，就增加了我們完成全年工業(yè)目標(biāo)的難度。還有，由于全國(guó)貨幣投放都減少，現(xiàn)在我們所有的項(xiàng)目都缺資金，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯放慢甚至“停擺”。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。近年來(lái)，全市上下都在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這需要一個(gè)過(guò)程，不可能一兩年就見(jiàn)效。特別是目前這種鋼木獨(dú)大的工業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們?cè)诎l(fā)展上始終處處受制于市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)有波動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)下滑。結(jié)構(gòu)性矛盾不解決，發(fā)展必然受制約。年初市委提出構(gòu)建3+X產(chǎn)業(yè)體系，這是方向性、戰(zhàn)略性的定位?，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度還不夠快，發(fā)展還很不平衡，新的項(xiàng)目上不來(lái)，投產(chǎn)達(dá)效的新企業(yè)更是屈指可數(shù)。在今年的哈洽會(huì)上，從展品就能看出各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度、看到各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，看出加快調(diào)整的緊迫性。所以，我們什么時(shí)候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，3+X產(chǎn)業(yè)體系比重達(dá)到70%以上了，整個(gè)的發(fā)展也就上去了。

三是影響發(fā)展速度的癥結(jié)仍未有效破解。在去年的半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，我曾專(zhuān)門(mén)就發(fā)展速度問(wèn)題，提出了三點(diǎn)疑問(wèn)：有沒(méi)有因完不成任務(wù)而虛報(bào)？有沒(méi)有因怕“鞭打快?！倍m報(bào)？有沒(méi)有使“夠個(gè)”的工業(yè)企業(yè)不進(jìn)或緩進(jìn)規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的情況？現(xiàn)在看，這些問(wèn)題不僅仍然存在，而且還很?chē)?yán)重。比如，部分縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)不增反降，今年全市規(guī)模以上企業(yè)同比減少了4戶(hù)。還有，在發(fā)展速度上，個(gè)別區(qū)局還有活思想，僅僅滿(mǎn)足于達(dá)標(biāo)，為了明年好干，今年就不多干，人為地留有余地。大家要好好地認(rèn)真研究一下GDP是如何核算的，它是一個(gè)生產(chǎn)的概念，是發(fā)生額，是當(dāng)期新創(chuàng)造的價(jià)值，就像電一樣，是不可以?xún)?chǔ)存的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，發(fā)改委、目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真研究一個(gè)科學(xué)的考核辦法，盡快改變這種因考核而使速度走形的局面。

還有一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題，在三個(gè)部門(mén)的通報(bào)中都有體現(xiàn)，各地也要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真解決。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

7月份即將過(guò)去，完成全年目標(biāo)任務(wù)，后兩個(gè)季度是關(guān)鍵。尤其是第三季度正是我市加快發(fā)展、大干快上、加快工程項(xiàng)目施工建設(shè)的黃金季節(jié)。全市上下要咬緊年初既定的目標(biāo)不放松，所有工作都要往前趕、不能往后拖，要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”精神，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以綠色林都新形象迎接黨的十勝利召開(kāi)。這里，我就有關(guān)重點(diǎn)工作再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的總體思路就是，按照“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的要求，以加快構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以打造“四城一都”為形象化抓手，以“四主四輔”園區(qū)為載體，全力建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)隆起帶”。

目前，正值我市項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，一日千金，一定要鼓足干勁，大干快上。一是要全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。上半年，我們幾項(xiàng)指標(biāo)完成最不好的就是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指標(biāo)，尤其是列入省重點(diǎn)推進(jìn)的19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資11.6億元，僅占年度計(jì)劃的27%，第三季度如果不達(dá)到80%，我們?nèi)甑耐顿Y計(jì)劃指標(biāo)很難完成。下一步，對(duì)包括鹿鳴鉬礦采選工程、越橘莊園藍(lán)莓飲品產(chǎn)業(yè)化等在內(nèi)的這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要督促施工單位搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，趕進(jìn)度，保形象，必須確保年度既定投資計(jì)劃目標(biāo)的完成。對(duì)列入市重點(diǎn)推進(jìn)但未按計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，各包扶領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和所在縣市區(qū)局，要迅速會(huì)商解決辦法，拿出解決方案，8月中旬之前必須全部開(kāi)工。開(kāi)工不了，必須問(wèn)責(zé)。特別是市中心區(qū)除恒利之外的幾家星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目，各包扶的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位再進(jìn)行一次研究協(xié)商，千方百計(jì)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。到底怎么辦，盡快拿出具體意見(jiàn)，不能無(wú)限期地拖下去。二是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們建設(shè)“四主四輔”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，但上半年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.5億元，僅為計(jì)劃的37.2%。下半年，園區(qū)建設(shè)主要是做好兩個(gè)方面工作。一方面，要加快完善園區(qū)硬件設(shè)施和綜合配套服務(wù)。特別是鐵力園區(qū)要抓緊落實(shí)與中鐵資源集團(tuán)達(dá)成的框架協(xié)議，按照BT模式，分期建設(shè)好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)要積極主動(dòng)與匯源集團(tuán)項(xiàng)目部搞好協(xié)調(diào)合作，做好生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，8月中旬之前要集中開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。嘉蔭跨境（木業(yè)）經(jīng)濟(jì)園區(qū)要盡快形成符合國(guó)家“邊合區(qū)”要求的建設(shè)方案，加力對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金。同時(shí)，繼續(xù)加大園區(qū)資源整合建設(shè)力度，嘉蔭口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大園區(qū)招商引資力度，加快園區(qū)項(xiàng)目擺放速度。這里我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，年初市委、市政府提出各縣（市）區(qū)（局）年內(nèi)要至少引進(jìn)并在園區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)1個(gè)總投資超億元的項(xiàng)目，是硬任務(wù)，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必須完成。三是要超前謀劃明年項(xiàng)目。這項(xiàng)工作我們做得很不夠，研究、謀劃項(xiàng)目的能力低，與其他地區(qū)差距很大。由于我們?nèi)ツ曛\劃得不到位，所以今年能夠列入重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)少了些。今年企業(yè)家來(lái)了許多，卻拿不出太多的好項(xiàng)目，致使招商有些盲目。綏化市能在全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中排名第一位，與其招商引資、上項(xiàng)目的力度和機(jī)制，超常規(guī)的措施是有直接關(guān)系的，經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們已經(jīng)組織一些學(xué)習(xí)考察團(tuán)到綏化學(xué)習(xí)了，建議沒(méi)去的抽時(shí)間去看看，或者學(xué)習(xí)一下考察報(bào)告。從現(xiàn)在開(kāi)始，發(fā)改委、項(xiàng)目辦、工信委包括各區(qū)局都要高度重視項(xiàng)目謀劃工作，將其擺上重要日程，成立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中一批人、集中精力專(zhuān)門(mén)圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和我市優(yōu)勢(shì)，謀劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。特別是要針對(duì)當(dāng)前國(guó)家項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高，相關(guān)手續(xù)也越來(lái)越嚴(yán)格的形勢(shì)，提早做深、做細(xì)、做實(shí)明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目達(dá)到可批準(zhǔn)、可招商、可實(shí)施的程度，為明年的招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。下半年要突出抓好三個(gè)方面。一要穩(wěn)企保增。下半年，我們工作的著力點(diǎn)就是進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要重點(diǎn)加大對(duì)西鋼、光明、浩水等骨干企業(yè)的扶持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、原料、市場(chǎng)銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)入y題，絕不能讓生產(chǎn)停下來(lái)。重點(diǎn)要通過(guò)加快城市建設(shè)，包括總投資6.3億元的鐵金公路、投資1.6億元的體育場(chǎng)以及回龍灣大街、水廠(chǎng)等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，盡我們自身所能擴(kuò)大需求，解決好西鋼庫(kù)存積壓的問(wèn)題。二要培育規(guī)上企業(yè)。各地和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，工信委、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)要沉下去，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究找對(duì)策，幫助企業(yè)扶強(qiáng)做大。下半年，各縣（市）區(qū)（局）要必保新增一戶(hù)企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列，以保持存量穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)增量盡快見(jiàn)效。三要強(qiáng)化分析監(jiān)測(cè)。各地都要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，按月對(duì)標(biāo)，跟蹤調(diào)控。統(tǒng)計(jì)局要盡快建立規(guī)上工業(yè)運(yùn)行事前預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)占比較大的西林、、鐵力、友好、南岔等地要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)。工信委要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析、研判和指導(dǎo)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，市政府督辦室對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗指標(biāo)要納入政府督辦，必保指標(biāo)完成。

第三，關(guān)于招商引資工作。一是做好已簽約項(xiàng)目的落地開(kāi)工。對(duì)我們已經(jīng)簽約的102個(gè)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬，集中抓前期、抓會(huì)辦、抓報(bào)批、抓督辦、抓規(guī)劃，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)步伐。二是對(duì)擬簽約的項(xiàng)目盡快落實(shí)客商提出的要求。對(duì)已經(jīng)達(dá)成意向的項(xiàng)目要抓緊進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)研究客商提出的條件，著力解決障礙性問(wèn)題，最大限度滿(mǎn)足客商要求，爭(zhēng)取早日將意向性項(xiàng)目升格、轉(zhuǎn)化，正式簽約。三是對(duì)需進(jìn)一步推進(jìn)的項(xiàng)目緊盯不放。重點(diǎn)做好與客商的聯(lián)絡(luò)和接洽工作，以項(xiàng)目深化、報(bào)批為紐帶，促成投資者盡快到投資；對(duì)近期擬到考察的客商，抓緊策劃、開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，創(chuàng)造合作的條件；對(duì)新接觸的客商，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)接觸、主動(dòng)上門(mén)拜訪(fǎng)，及時(shí)提供我市有關(guān)投資環(huán)境、投資項(xiàng)目、各種資源及政策等方面的信息，增強(qiáng)客商投資的信心和意愿。四是迅速啟動(dòng)新一輪大招商活動(dòng)。目前招商引資最佳時(shí)間已所剩不多，也就是8、9月份這兩個(gè)多月的時(shí)間。一進(jìn)入秋防后，我們將很難再走出去。所以，一定要搶抓這兩個(gè)月的黃金時(shí)節(jié)，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)、人脈關(guān)系，主動(dòng)出擊、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)洽談，大動(dòng)作地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，決不能滿(mǎn)足于目標(biāo)任務(wù)的完成而停步不前。各級(jí)招商部門(mén)和專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，特別是市招商辦要切實(shí)發(fā)揮招商主力軍的作用。在市里干部職數(shù)、人員編制、財(cái)力這么吃緊的情況下，我們抽調(diào)了這么多人，班子成員職務(wù)高配，這是市委、市政府對(duì)專(zhuān)業(yè)招商的高度重視。上半年，招商工作推進(jìn)得不錯(cuò)，但一定不要坐在機(jī)關(guān)當(dāng)管理者、當(dāng)指揮員，要在為基層和部門(mén)招商搞好服務(wù)的同時(shí)，把主要精力投放到招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、第一線(xiàn)，當(dāng)尖兵、作表率，通過(guò)專(zhuān)業(yè)招商，延伸觸角，擴(kuò)大成果。在把上半年成果鞏固住、落下來(lái)的同時(shí)，下半年還要有新作為。

第四，關(guān)于旅游工作。已進(jìn)入旅游旺季，而且旅游節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)也正在積極有序地進(jìn)行，我們一定要乘勢(shì)而上，做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年有更大的突破。重點(diǎn)抓好四件事：一要打造高端特色品牌節(jié)會(huì)。我市旅游的季節(jié)性特點(diǎn)明顯，如果不靠賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的話(huà)，很難實(shí)現(xiàn)四季均衡發(fā)展。所以，我們要全力以赴做好興安藍(lán)莓節(jié)、世界藍(lán)莓小姐大賽、農(nóng)博會(huì)、森博會(huì)等重大節(jié)事會(huì)展的組織工作，以展造勢(shì)，以節(jié)促游。尤其是要舉全市之力，把森博會(huì)打造成為國(guó)際性、永不落幕的品牌展會(huì)，并以此為契機(jī)，打造中國(guó)木藝產(chǎn)品集散地。二要繼續(xù)強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。借助增開(kāi)航線(xiàn)的契機(jī)，繼續(xù)細(xì)分市場(chǎng)、重點(diǎn)突破，突出向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等遠(yuǎn)程市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)我市夏季養(yǎng)生避暑度假旅游產(chǎn)品。三要提早謀劃秋冬旅游。我市秋冬旅游如不實(shí)現(xiàn)突破，星級(jí)酒店等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資商將信心不足，即便項(xiàng)目建成，也將慘淡經(jīng)營(yíng)。因此，謀劃好秋冬旅游是當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫，必須要有突破，不然我們目前已經(jīng)抬頭的旅游市場(chǎng)都要受到影響。目前，旅游宣傳效果最好的媒體，就是形象化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的旅游策劃團(tuán)隊(duì)——龍廣交通臺(tái)。我省鳳凰山景區(qū)去年旅游門(mén)票收入為2300萬(wàn)元，景區(qū)的旅游宣傳就是由龍廣交通臺(tái)做的，主要是大慶、哈爾濱等省內(nèi)游客。而我市的湯旺河、五營(yíng)景區(qū)到哈爾濱的車(chē)程與鳳凰山一樣，而且五花山等景色較其更加優(yōu)美，但門(mén)票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣傳營(yíng)銷(xiāo)不夠。因此，我們要迅速啟動(dòng)秋冬季旅游策劃，盡快與龍廣交通臺(tái)搞好銜接，全力做好我市秋冬季旅游宣傳。今后，還要加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游網(wǎng)及各大媒體的合作，要至少提前半年開(kāi)始策劃下一季的旅游產(chǎn)品宣傳，并要把旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一門(mén)學(xué)問(wèn)進(jìn)行深入研究。要精心編制好冬季旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全力做好梅花山滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)的改建晉級(jí)，搞好狩獵度假、溫泉滑雪度假等冬季旅游體驗(yàn)型項(xiàng)目的招商開(kāi)發(fā)。特別是要提前預(yù)熱，精心籌劃，辦好今年的森林冰雪歡樂(lè)節(jié)，借助冰壺邀請(qǐng)賽、職工滑雪賽、冰上龍舟賽等活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)秋冬季旅游產(chǎn)品。四要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)功能。針對(duì)目前旅游服務(wù)接待能力較弱的突出問(wèn)題，加快發(fā)展商貿(mào)物流、信息服務(wù)和餐飲、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以旅游產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第五，關(guān)于金融工作。上半年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)現(xiàn)了“雙增”，但存貸比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53個(gè)百分點(diǎn)。存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到316億元。年初確定的“131”工程，落實(shí)進(jìn)展也還不盡如人意，農(nóng)商行沒(méi)有實(shí)現(xiàn)6月底掛牌的既定目標(biāo)。下半年，要重點(diǎn)加大五個(gè)力度。一是加大信貸投放力度。千道理萬(wàn)道理，放款才是硬道理。各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極主動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計(jì)破解放款瓶頸，想方設(shè)法擴(kuò)大貸款投放額度，緩解我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題。同時(shí)，我們也要采取一些激勵(lì)和緊逼加壓的措施。比如，每月在媒體張榜公布各家銀行的存貸差、存貸比和盈利情況，引導(dǎo)和號(hào)召個(gè)人、企業(yè)和行政事業(yè)單位將存款向有作為的銀行集中。二是要加大吸引民資力度。既然300多億的銀行存款放不出來(lái)，那么我們就要想別的辦法。市金融辦要學(xué)習(xí)借鑒浙江先進(jìn)地區(qū)鼓勵(lì)民間資本投資的經(jīng)驗(yàn)，盡快把儲(chǔ)存在銀行的大量存款調(diào)動(dòng)起來(lái)，吸引出來(lái)，參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。三是要加大碳匯交易試點(diǎn)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)在湯旺河區(qū)簽訂第一筆碳交易。四是要加大城投、旅游、林業(yè)三個(gè)投融資平臺(tái)建設(shè)力度，提高融資能力。全力做好融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司籌建工作，力爭(zhēng)年底均達(dá)到3家。五是要加大農(nóng)信社改制力度，確保農(nóng)商行在三季度正式營(yíng)業(yè)。

第六，關(guān)于城市建設(shè)與管理?？偟囊笫?，苦戰(zhàn)大干100天，在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破：一是棚改要大推進(jìn)。要在全市推廣“金山經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)金山屯區(qū)“抓綱攻難同步建”的做法、“一萬(wàn)年太久、只爭(zhēng)朝夕”的精神和“快馬加鞭不下鞍”的執(zhí)著追求，進(jìn)一步解放思想，千方百計(jì)攻堅(jiān)克難，加快拆遷、加快開(kāi)工進(jìn)度、加快回遷步伐，尤其要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、材料工藝工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)度關(guān)，確保7月末全市開(kāi)工率達(dá)到80%，9月末達(dá)到100%。二是景觀(guān)工程建設(shè)要大提速。對(duì)今年所有在建的亮化、綠化、美化、廣場(chǎng)、公園等城市景觀(guān)工程，要采取晝夜奮戰(zhàn)等方式，全面加快施工建設(shè)速度，爭(zhēng)取在上凍前完工。三是廣告、牌匾、燈箱要集中大清理。對(duì)破舊、不合要求的廣告，該拆則拆，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)亂貼亂畫(huà)的小廣告，要立即清理，并發(fā)現(xiàn)一起、教育一起、處罰一起。今后要堅(jiān)決杜絕亂掛宣傳條幅現(xiàn)象。四是城市衛(wèi)生和市容管理要大升級(jí)。要按照國(guó)家衛(wèi)生城、文明城的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好城市衛(wèi)生維護(hù)工作，徹底清除衛(wèi)生死角。特別是要從嚴(yán)加強(qiáng)建筑工地的管理，確保建筑垃圾隨建隨清。對(duì)亂擺亂放雜物的行為要堅(jiān)決遏制。提升城市品位，要從這些小事做起，要保證國(guó)家衛(wèi)生城市、森林生態(tài)旅游城市名符其實(shí)。五是違章建筑要大拆除。本著依法依規(guī)的原則，注重工作方式方法，對(duì)私建亂建、限建和危險(xiǎn)建筑一律進(jìn)行徹底拆除，還民以安全，還民以安居，還民以家園。

這里，我提出一點(diǎn)倡議，希望各縣（市）區(qū)（局）和市直相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)在三季度這個(gè)建設(shè)黃金期，每周堅(jiān)持開(kāi)展一次“徒步走城區(qū)”活動(dòng)。大事見(jiàn)能力，小事見(jiàn)精神。我們要從細(xì)微之處做起，從一點(diǎn)一滴做起，到現(xiàn)場(chǎng)去解決實(shí)際問(wèn)題，只有做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤這“四勤”，才能把我們的城市建設(shè)好、管理好。