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各科、室,局屬各單位:
根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關(guān)于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》等要求,決定自即日起至5月底,在全市范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動?,F(xiàn)制定如下工作方案:
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。
二、排查整治重點(diǎn)
㈠化工企業(yè)排查整治重點(diǎn)
1、企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況,檢查是否存在未批先建、未驗(yàn)先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況,檢查是否按環(huán)評和審批要求建設(shè)污染防治設(shè)施,是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、暗管偷排、超標(biāo)排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況,檢查是否存在廢水進(jìn)入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進(jìn)入廢水處理設(shè)施稀釋排放等環(huán)境問題。
4、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況,檢查危險(xiǎn)廢物是否全部落實(shí)有效處置途徑;是否存在未按規(guī)定申報(bào)、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境問題;廢氣及危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施是否符合安全管理要求。
5、自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況,檢查自動監(jiān)測設(shè)施是否按要求實(shí)現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋,是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);運(yùn)行維護(hù)記錄是否符合規(guī)范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境問題。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)急預(yù)案編制情況,檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學(xué)評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級,是否及時(shí)修編環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案,是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練,是否組織應(yīng)急管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。
7、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警措施落實(shí)情況,檢查是否按照要求在風(fēng)險(xiǎn)單元安裝自動監(jiān)測預(yù)警裝置,并保持運(yùn)行情況良好。
8、環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施措施落實(shí)情況,檢查是否科學(xué)合理設(shè)置圍堰、應(yīng)急池等防范設(shè)施,是否在罐區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安裝自動噴淋設(shè)施,是否配備足夠的應(yīng)急處置物資并確??捎煤糜谩?/p>
㈡化工園區(qū)排查整治重點(diǎn)
1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實(shí)情況,檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評是否通過審查;園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評要求,園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目是否與國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評產(chǎn)業(yè)定位相符;檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個(gè)一批”的開展落實(shí)情況。
2、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況,檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配,園區(qū)廢水、危險(xiǎn)廢物是否得到有效收集和處理處置,集中供熱是否全覆蓋。
3、園區(qū)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況,檢查園區(qū)環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)是否仍存在敏感目標(biāo);是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估,編制園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患清單;是否建立專門應(yīng)急物資儲備庫;是否依托消防隊(duì)伍建立專職應(yīng)急處置隊(duì)伍;是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應(yīng)急閘壩分布圖和應(yīng)急方案;是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)測預(yù)警體系;是否在化工園區(qū)周邊設(shè)置大氣質(zhì)量自動監(jiān)控站點(diǎn)并實(shí)時(shí)傳輸;是否設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺。
三、實(shí)施安排
㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業(yè)和園區(qū)開展全面排查,列出問題清單,對存在的違法行為依法實(shí)施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前,園區(qū)及相關(guān)化工企業(yè)對整改的問題進(jìn)行全面梳理,查漏補(bǔ)缺,確保整改工作取得實(shí)效
㈣總結(jié)上報(bào)階段。5月20日前將專項(xiàng)行動開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等形成工作總結(jié)上報(bào)。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負(fù)責(zé),抽調(diào)其他分局及監(jiān)測站部分人員參與(具體名單見附件1)。
五、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視本次專項(xiàng)行動,切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)工作責(zé)任感、敏感性和主動意識,進(jìn)一步明確任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,壓緊壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,堅(jiān)決避免形式主義和官僚主義,防止走過場。
㈡加大整治力度。本次專項(xiàng)行動建立問題清單(見附件2)和整改銷號制度。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患,要現(xiàn)場交辦責(zé)任主體(見附件3)。要堅(jiān)持立行立改,短期不能整治到位的,要盡快制定科學(xué)整改方案并迅速實(shí)施,必要時(shí)停產(chǎn)整改。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,要依法依規(guī)查處到位;對涉嫌環(huán)境犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
一、企業(yè)概況
我公司是一個(gè)集采選還原鐵粉于一體的企業(yè),現(xiàn)有員工兩千余名,總資產(chǎn)4.4億元,轄三個(gè)礦區(qū),礦石儲量4876萬噸,下轄6個(gè)分公司和一個(gè)合資企業(yè)?,F(xiàn)已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細(xì)礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品有:鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個(gè)品種。
20*年全公司生產(chǎn)精礦粉29.9萬噸,上繳稅金11672萬元,上繳費(fèi)用5342萬元,兩項(xiàng)合計(jì)共上繳17014萬元,為全縣利稅大戶。2009年公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,確定了工作總體思路:“模擬市場學(xué)邯鋼,適應(yīng)市場求生存,確保安全增效益,提升質(zhì)量占市場”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫相繼取得安全生產(chǎn)許可證,并通過市、縣安監(jiān)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,陸續(xù)開工恢復(fù)生產(chǎn)。1-11月份我公司生產(chǎn)原礦47萬噸,生產(chǎn)精礦粉18萬噸。在受國際金融危機(jī)影響下,精礦粉銷售價(jià)格大幅度下跌,礦粉市場低迷,公司面臨著前所未有的困境,但在安全投入上仍未打折扣,1-11月份共投入安全費(fèi)用715萬元,為安全生產(chǎn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、安全生產(chǎn)基本情況
公司健全了各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),成立了安全生產(chǎn)委員會,總經(jīng)理任主任其它領(lǐng)導(dǎo)為副主任,有關(guān)部室及各分公司經(jīng)理為成員,職責(zé)明確,分工明細(xì)。各分公司成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu),下設(shè)安全科,安全科下設(shè)安全組,從上到下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,09年我們以建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),以安全教育培訓(xùn)為手段,以開展專項(xiàng)整治工作為措施,以隱患排查為突破口,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓責(zé)任追究,形成全員參與、全方位管理、全過程預(yù)防的安全生產(chǎn)管理體系。
三、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
今年以來,我公司認(rèn)真貫徹2009年省政府確定的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”,積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。認(rèn)真按照省、市、縣各級政府的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求和部署,積極在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,并取得專項(xiàng)整治工作的預(yù)期效果,促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)進(jìn)行,具體工作情況如下:
1、部署、發(fā)動、宣傳階段
(1)成立機(jī)構(gòu)明確職責(zé)
根據(jù)市、縣專項(xiàng)整治工作的要求,公司專門成立了以總經(jīng)理李廣健為組長的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案。以09年1號文件下發(fā)了《關(guān)于在全公司開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》,方案周密、職責(zé)分明,制定了專項(xiàng)整治的范圍、檢查內(nèi)容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要求領(lǐng)導(dǎo)組成員提高認(rèn)識、認(rèn)清形勢、認(rèn)真開展好本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
(2)宣傳動員提高認(rèn)識
為做好公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳動員工作,公司于2月28日,召開全公司車間主任以上領(lǐng)導(dǎo)動員大會,并不定時(shí)對各單位的宣傳動員工作進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促。各單位積極響應(yīng)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會議精神,及時(shí)召開動員會逐級傳達(dá),并周密安排和布置。充分利用班前班后會、板報(bào)、標(biāo)語、報(bào)紙等形式進(jìn)行廣泛宣傳動員。使全體職工認(rèn)識到這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,形成了縱向到底、橫向到邊的格局,使所有干部職工都積極參與到本次專項(xiàng)整治的活動中來。
(3)安排部署
根據(jù)公司“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”方案,專項(xiàng)整治工作的方式明確規(guī)定為:按照“分公司自查自改,總公司全面跟蹤督查”的方式,各分公司先以班組、車間自查,安全科全面排查,公司相關(guān)職能部門按照各自分工對各分公司礦山、尾礦庫全面跟蹤督查。對專項(xiàng)整治的工作步驟和重點(diǎn)都做了明確具體的安排和要求。
專項(xiàng)整治工作的步驟:
第一階段總體部署和宣傳發(fā)動,時(shí)間為一個(gè)月(2月)
第二階段自查自整和排查摸底,時(shí)間為兩個(gè)月(3-4月)
第三階段分類整治,時(shí)間為六個(gè)月(5-10月)
第四階段“回頭看”再檢查及總結(jié),時(shí)間為兩個(gè)月(11-12月)。
專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn):
根據(jù)非煤礦山的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況,我們著重對以下幾方面進(jìn)行了排查整治:
(1)井下采掘作業(yè)中的工程質(zhì)量、通風(fēng)、現(xiàn)場險(xiǎn)情、爆破作業(yè)。
(2)提升運(yùn)輸中的防墜設(shè)施、安全保護(hù)裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設(shè)備檢測、日常維護(hù)保養(yǎng)及檢查記錄。
(3)局部通風(fēng)中的局扇位置、風(fēng)筒漏風(fēng)、掛置不規(guī)范、循環(huán)風(fēng)流。
(4)采場管理不規(guī)范,作業(yè)程序不標(biāo)準(zhǔn)、頂板檢查不到位。
(5)重點(diǎn)設(shè)備安全防護(hù)措施、設(shè)備維修保養(yǎng)、運(yùn)行記錄不健全。
(6)民爆管理中領(lǐng)取、使用、登記、臨時(shí)儲存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)礦山排碴場的高度、臺階、反坡度、安全防護(hù)措施。
(9)尾礦庫壩體、坡比、檢測設(shè)施、防洪設(shè)施、尾礦排放、電話、照明設(shè)施、防洪物資儲存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
(1)深入現(xiàn)場摸底排查
公司董事長*、副總經(jīng)理*親自帶領(lǐng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)人員深入一至四分公司井下和地面、選場車間、尾礦庫等作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,對所到之處都一一進(jìn)行仔細(xì)全面的隱患排查,并制定解決方案,明確整改責(zé)任人,下達(dá)限期整改通知。分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格按照制定的工作方案,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)排查,根據(jù)排查內(nèi)容要求,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行安全檢查,不放過每個(gè)工作面和每個(gè)工作環(huán)節(jié)。公司機(jī)關(guān)部室在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行排查和督促分公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作,確保了每個(gè)生產(chǎn)單位排查到位、整改到位,不留死角,不留安全隱患。
(2)認(rèn)真整改消除隱患
通過兩個(gè)月的自查摸底整改,公司領(lǐng)導(dǎo)和部室相關(guān)人員到現(xiàn)場檢查41次,共排查整改各類安全隱患116項(xiàng)。對一般性事故隱患,現(xiàn)場責(zé)令生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人,當(dāng)場制定措施落實(shí)整改,對一時(shí)難以整改到位的隱患,下達(dá)限期整改指令,實(shí)行“三定”,并對整改情況進(jìn)行復(fù)查;對于有可能造成事故的隱患,檢查人員當(dāng)場下達(dá)局部停產(chǎn)通知書三份,限期進(jìn)行整改。所查隱患全部達(dá)到整改,安全隱患整改率達(dá)到100%,有力地推動了公司的安全專項(xiàng)整治工作。
3、專項(xiàng)督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案,第三階段分類整治工作,公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治,扎扎實(shí)實(shí)搞好檢查、整治。主要是對民爆管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)管理、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫等進(jìn)行分類專項(xiàng)檢查整治,復(fù)查已整改的隱患情況和對存在的安全隱患進(jìn)行整治。
5-10月份各分公司對前一階段的自查自改中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患整改情況進(jìn)行分類復(fù)查和排查,防止隱患反彈,對整改不到位不徹底的要進(jìn)行責(zé)任追究和重新整治。公司相關(guān)部室按照各自的職責(zé)范圍,對生產(chǎn)單位進(jìn)行了分類專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)整改。
分類整治階段公司組織有關(guān)部室進(jìn)行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處,分別為礦井通風(fēng)64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設(shè)備36處、提升運(yùn)送20處、尾礦庫24處、其他26處。一般問題現(xiàn)場進(jìn)行了整改,對發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患都制定了整改方案,限期整改。共制定整改方案24個(gè),經(jīng)復(fù)查現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
10月份公司對生產(chǎn)單位分類專項(xiàng)安全檢查整治情況進(jìn)行復(fù)查檢查,并對省市縣聯(lián)動檢查提出的問題進(jìn)行逐一督促整改,確保分類專項(xiàng)整治取得的成績得到鞏固,保障了公司的安全生產(chǎn)。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”再檢查中,我們在鞏固前三階段整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)管理制度和責(zé)任制,加大隱患排查治理力度,落實(shí)安全隱患整改措施,共排查整改57處。通過第四階段的再檢查,鞏固了今年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成績,為企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加大事前隱患責(zé)任追究
一、總體目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面動員,認(rèn)真部署,狠抓落實(shí),深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。加強(qiáng)農(nóng)民自建房的監(jiān)督管理,提高農(nóng)村建筑工匠的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力;增強(qiáng)建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)意識,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,消除安全事故隱患,杜絕重特大事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、實(shí)施步驟
此次專項(xiàng)整治活動分三個(gè)階段:
(一)部署、啟動階段(2011年7月11日至7月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各施工企業(yè)要成立建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定和下達(dá)具體的實(shí)施方案,通過召開動員大會、宣講等各種方式,廣泛進(jìn)行宣傳和動員,使各有關(guān)單位進(jìn)一步明確此次專項(xiàng)整治的目的、意義和要求,全面提高安全生產(chǎn)意識。
(二)檢查、落實(shí)階段(2011年7月21日至8月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動要求,對本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有建房點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,不留死角。對存在以下行為的,要采取必要措施,堅(jiān)決制止:
1、施工用電私搭亂接、開關(guān)箱隨意擺放、一閘多用,使用不合格電線電纜和電器設(shè)備,掛鉤用電;
2、建筑物距離高壓線路達(dá)不到安全距離要求(水平距離不小于4米,垂直距離不小于6米);
3、使用老化報(bào)廢起重設(shè)備、使用不合格建筑材料;
4、缺少必要的安全防護(hù)措施;
5、模板支撐搭接不規(guī)范、支撐立桿直徑過小、數(shù)量過少。
全區(qū)范圍內(nèi)的各在建工地項(xiàng)目部要落實(shí)安全隱患整治措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,開展一次安全生產(chǎn)隱患的自查自糾行動,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各監(jiān)理企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé),對施工現(xiàn)場存在的安全隱患要督促施工企業(yè)限期整改,對整改不力或整改不徹底的,要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及建筑施工企業(yè)工作開展情況進(jìn)行督查,對整治工作開展不力、安全隱患嚴(yán)重的單位和企業(yè)將進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(三)總結(jié)、報(bào)告階段(2011年8月21日至8月31日)。
各單位要認(rèn)真總結(jié)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動,查找不足,建章立制,進(jìn)一步采取有效措施,加大工作力度,完善工作內(nèi)容和工作機(jī)制,深入落實(shí)各項(xiàng)工作措施,促進(jìn)長效管理機(jī)制的形成。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織、周密部署,層層落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)推動專項(xiàng)整治活動扎實(shí)有效開展。
(二)精心制定實(shí)施方案。各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)提出專項(xiàng)整治活動的具體要求,制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。
(三)全面開展安全檢查。按照活動要求開展全面的、不間斷的安全大檢查,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)消除安全隱患。
(四)開展宣傳教育培訓(xùn)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)可行的措施,提高農(nóng)村建筑工匠的安全知識水平,尤其要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育,提高他們的安全意識和自我保護(hù)能力。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)安全生產(chǎn)的兩個(gè)主體責(zé)任,消除液氨制冷企業(yè)的安全隱患,強(qiáng)化應(yīng)急救援措施,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高液氨制冷企業(yè)本質(zhì)安全水平,有效遏制重、特大事故的發(fā)生。
工作目標(biāo):年內(nèi)全區(qū)液氨制冷企業(yè)完成安全隱患整治工作。
二、方法步驟及時(shí)間安排
專項(xiàng)整治工作,從今年開始至結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:隱患認(rèn)定階段
各單位要按照專項(xiàng)整治工作方案的內(nèi)容和要求,制定本區(qū)域、本單位《液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》,對本區(qū)域、本單位液氨制冷企業(yè)開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問題。
第二階段:整改落實(shí)階段
督促企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評估,落實(shí)整改責(zé)任、資金和整改措施等工作,限期整改存在的安全隱患及補(bǔ)辦有關(guān)資料、手續(xù)等工作。
第三階段:評審驗(yàn)收階段
各相關(guān)企業(yè)要在隱患整改結(jié)束后,經(jīng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。對未按要求整改的企業(yè),區(qū)安監(jiān)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要按各自職責(zé)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)整頓或限期整改。對未按期整改的企業(yè),要依法予以處罰或關(guān)閉;對按規(guī)定完成改造并通過驗(yàn)收的企業(yè),報(bào)區(qū)安委會辦公室備案。
三、工作要求
開展液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)整治工作是做好安全監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措。各有關(guān)單位要高度重視、認(rèn)真研究、精心安排,確保整治工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)整治工作,區(qū)政府成立液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的開展。各有關(guān)部門和相關(guān)街辦要認(rèn)真履行職責(zé),安排專人負(fù)責(zé)此事,要根據(jù)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度安排,加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)溝通,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,認(rèn)真整改安全隱患,確保圓滿完成專項(xiàng)整治工作。
(二)明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)。此次專項(xiàng)整治工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展。各有關(guān)部門和主要任務(wù)單位任務(wù)分工如下:
1、區(qū)安監(jiān)局:
(1)督促相關(guān)企業(yè)安裝液氨泄漏報(bào)警儀、配置事故柜和防護(hù)用品以及對機(jī)房控制室和人員值班室的改造工作;
(2)聯(lián)系市安委會辦公室對市屬液氨制冷企業(yè)進(jìn)行安全評估;
(3)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員人員的培訓(xùn)工作。
2、區(qū)工商分局:
(1)加強(qiáng)市場巡查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有無許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為的立即向許可審批部門通報(bào),協(xié)助許可審批部門予以查處取締;
(2)按照所屬管理職責(zé),對未完成整改工作的企業(yè)進(jìn)行查處,違法情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
3、區(qū)環(huán)保分局:
(1)負(fù)責(zé)液氨制冷企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的審批和驗(yàn)收工作;
(2)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,負(fù)責(zé)液氨制冷企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案審查和驗(yàn)收工作。
4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:
(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)壓力容器、管道、安全閥、壓力表等相關(guān)設(shè)備的檢驗(yàn)工作;
(2)負(fù)責(zé)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)工作。
5、區(qū)消防大隊(duì):
負(fù)責(zé)企業(yè)消防備案情況、消防器材配備和消防通道暢通等工作的檢查、督促和整改驗(yàn)收。
6、廿里堡街道辦事處:
(1)負(fù)責(zé)聘請相關(guān)專家對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全評估;
一、整治目標(biāo)
通過開展危化品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治活動徹底摸清我縣?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)(包括在用特種設(shè)備、作業(yè)人員、隱患設(shè)備情況等);實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備注冊登記率98%以上,臺賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發(fā)生,確保我縣危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、整治內(nèi)容
結(jié)合《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動的實(shí)施方案》要求,重點(diǎn)對?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查和整治,簽訂承諾書,建立企業(yè)特種設(shè)備安全檔案。同時(shí)從以下三個(gè)方面做好專項(xiàng)整治工作:
1、企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備特種設(shè)備專(兼)職管理人員;是否按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求建立健全特種設(shè)備使用安全管理制度、人員培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程并實(shí)施;是否配備足夠的特種設(shè)備作業(yè)人員,保證作業(yè)人員持證上崗;是否建立健全特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急措施、專項(xiàng)救援預(yù)案、應(yīng)急演練計(jì)劃并提供應(yīng)急救援演練記錄。
2、特種設(shè)備安全情況。是否按照《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》(DB37/1615-2010,以下簡稱《規(guī)范》)的要求建立本單位特種設(shè)備安全管理臺賬、特種設(shè)備隱患臺賬,臺賬是否規(guī)范、臺賬內(nèi)設(shè)備是否齊全,保管是否良好;特種設(shè)備是否全部辦理注冊登記,登記標(biāo)志是否置于設(shè)備的顯著位置;特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)并記錄;是否及時(shí)對特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行記錄,記錄是否與實(shí)際相符;所使用的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報(bào)告是否都在有效期內(nèi);是否在特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月主動向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定檢或校驗(yàn)申請。
3、特種設(shè)備作業(yè)人員情況。是否按照《規(guī)范》的要求建立本單位特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬,特種設(shè)備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè);持證人員是否全部進(jìn)行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應(yīng)急處置等培訓(xùn)活動并提供相關(guān)記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發(fā)動(3月15日-3月31日)。制訂具體實(shí)施方案,組織召開專題會議進(jìn)行動員部署,明確本次活動的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、時(shí)間安排和工作要求,確保專項(xiàng)整治工作順利開展。要廣泛宣傳,使企業(yè)了解專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和意義,形成良好的工作氛圍。請各監(jiān)管科室、隊(duì)于4月1日前將動員部署情況及監(jiān)管的危化品企業(yè)名單報(bào)特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后于4月3日前報(bào)市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各?;飞a(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容及《規(guī)范》的相關(guān)要求,對本單位特種設(shè)備的安全管理制度、設(shè)備信息及檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員情況等進(jìn)行全面自查,要按照相關(guān)規(guī)范要求建立完善相關(guān)臺賬。自查過程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點(diǎn),對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備要按照《省重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求重點(diǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)排查,確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保本單位實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的目標(biāo)。同時(shí)對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患進(jìn)行深刻整改,形成本單位的自查自糾報(bào)告。自查自糾報(bào)告可參照《規(guī)范》中《特種設(shè)備使用安全管理評價(jià)要求與記錄表》相關(guān)內(nèi)容。各?;飞a(chǎn)企業(yè)將特種設(shè)備安全管理臺賬、作業(yè)人員管理臺賬、特種設(shè)備隱患臺賬和自查自糾報(bào)告一式兩份,于6月14日前分別報(bào)監(jiān)管科室、隊(duì)和市局特監(jiān)科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)專項(xiàng)整治方案,并邀請經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的專家成立檢查小組,明確工作職責(zé),依據(jù)《規(guī)范》中相應(yīng)類別企業(yè)的使用安全管理評價(jià)要求與記錄表的內(nèi)容,按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責(zé)任到位”的原則,對照企業(yè)安全管理、特種設(shè)備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項(xiàng)對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患要邀請?zhí)胤N設(shè)備安全專家進(jìn)行論證分析,消除安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令企業(yè)限期整改,發(fā)現(xiàn)違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。檢查的同時(shí)填寫《?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作情況匯總表》(見附件1)、《壓力容器檢查情況匯總表》(見附件2)、《壓力管道檢查情況匯總表》(見附件3)、《特種設(shè)備作業(yè)人員檢查情況匯總表》(見附件4)、《?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查記錄表》(見附件5)。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)企業(yè)上報(bào)的自查自糾報(bào)告中設(shè)備信息及通過現(xiàn)場檢查確認(rèn)的設(shè)備信息,與金質(zhì)特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設(shè)備信息進(jìn)行核對、補(bǔ)充、完善,確保特種設(shè)備納入動態(tài)管理。
5、總結(jié)驗(yàn)收(9月16日-11月5日)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要對此次專項(xiàng)整治工作認(rèn)真總結(jié),并對監(jiān)管的?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作情況進(jìn)行分析,研究完善監(jiān)督管理措施,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)落實(shí)整改措施,確保隱患整改到位??h局將于9月下旬組織人員對各監(jiān)管科室、隊(duì)的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查,市局將于10月上旬組織人員對各縣區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各監(jiān)管科室、隊(duì)要充分認(rèn)識開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感,把工作落實(shí)到位,抓緊抓好。在開展“2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動”的基礎(chǔ)上,明確職責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管、確保實(shí)效。
2、強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。開展本次專項(xiàng)整治要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任放在首位,與“2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動”有機(jī)結(jié)合,督促企業(yè)完善相關(guān)臺賬,做好企業(yè)自查自糾與報(bào)告,切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任。
3、周密部署,細(xì)致檢查。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,對監(jiān)管的?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查,嚴(yán)格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到檢查細(xì)致到位,不放過任何隱患問題,提高安全監(jiān)察的針對性和有效性,強(qiáng)化?;飞a(chǎn)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動的實(shí)施方案》中的整治措施,督促有關(guān)單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對于不能按時(shí)整改的隱患要及時(shí)報(bào)特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后上報(bào)市局和縣政府;對專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全員積極參與
根據(jù)縣政府[2004]62號文件精神,教育局及時(shí)制訂了《專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》(興教字[2004]33號),召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項(xiàng)整治行動動員大會,對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項(xiàng)整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實(shí)現(xiàn)“防范安全無空人,管理安全無空當(dāng),安全教育無空地?!睘槭谷h的校園安全管理工作進(jìn)一步做到有章可循,教育局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號),要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行校園安全隱患的排查工作;根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實(shí)際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[2004]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實(shí)際,也相應(yīng)制訂了操作性強(qiáng)的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》,對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進(jìn)了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項(xiàng)整治行動的有序開展,同時(shí)強(qiáng)化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。
二、責(zé)任落實(shí),整治行動不走過場
1、實(shí)行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項(xiàng)整治工作,中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制??h實(shí)驗(yàn)中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以分管校長為組長的專項(xiàng)整治工作小組,啟動了護(hù)校隊(duì)。強(qiáng)化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財(cái)產(chǎn)的安全工作,負(fù)責(zé)起草并落實(shí)各項(xiàng)安全措施,負(fù)責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作;學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé),誰值周誰負(fù)責(zé),誰上課誰負(fù)責(zé),誰輔導(dǎo)誰負(fù)責(zé),誰管處室誰負(fù)責(zé),誰管年級誰負(fù)責(zé),誰帶班誰負(fù)責(zé),誰組織活動誰負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實(shí),避免相互推諉。縣一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了三級管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個(gè)人的工作,貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù),研究制訂行動方案;由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員,負(fù)責(zé)活動方案的實(shí)施;由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理,明確分工,明確職責(zé)。在管理上,由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作;在制度上,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定整治重點(diǎn),明確整改工作責(zé)任目標(biāo),保證專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)健全、組織周密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科,明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個(gè)工作小組,并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員,明確分工,細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點(diǎn)工作,建章立制,從根本上保證了專項(xiàng)整治行動的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實(shí)行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中,實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。
3、家校結(jié)合,爭取社會各界對學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項(xiàng)整治行動中,學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責(zé)任書,明確了家長、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任,有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問題。與此同時(shí),中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以取得全社會對學(xué)校安全工作的支持。近兩個(gè)月以來,全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢。
4、強(qiáng)化學(xué)生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項(xiàng)整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個(gè)行動的重點(diǎn)內(nèi)容之一,要求各教育單位突出這一重點(diǎn),強(qiáng)化師生的安全意識,防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過校園廣播、板報(bào)、講座等多種形式,在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋??;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書寫安全標(biāo)語17條,辦專欄27個(gè),貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學(xué)把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣??h直幼兒園將一些自救自護(hù)知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護(hù)意識,增強(qiáng)自我保護(hù)能力;邀請消防官兵進(jìn)園為師生進(jìn)行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學(xué)校通過自辦安全小報(bào)的方式,讓學(xué)生收集各類安全小知識,從中得到教益??h一中的安全小報(bào)版面漂亮,內(nèi)容豐富,深受師生喜愛。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié),舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識講座計(jì)120次,辦板報(bào)356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學(xué)生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項(xiàng)整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查,并寫出情況報(bào)告。全縣中小學(xué)、幼兒園積極響應(yīng),迅速行動,于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查,并向教育局上報(bào)了排查報(bào)告。通過自查,全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患,有的已經(jīng)進(jìn)行整改,尚有一部分正在整改之中??h一中對校舍進(jìn)行了全面檢查和維修,加固了教學(xué)綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強(qiáng)調(diào)了體育教師教案中要有保護(hù)措施,增設(shè)球場的防護(hù)網(wǎng);對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學(xué)校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現(xiàn)場整改,彌補(bǔ)了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時(shí)整改。峽口鎮(zhèn)把教學(xué)行為安全隱患、教學(xué)儀器安全隱患、學(xué)生行為安全隱患、交通安全隱患、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患、學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項(xiàng)目,要求學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格排查,同時(shí)邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務(wù)部門進(jìn)校助查。可以由學(xué)校自行整改的隱患,由學(xué)校及時(shí)整改,學(xué)校力所不能及的,及時(shí)上報(bào)教育局,通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查,全鎮(zhèn)中小學(xué)的安全隱患得到及時(shí)整改。建陽坪中學(xué)、小學(xué)分別籌措資金,對學(xué)生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進(jìn)行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設(shè)施,校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學(xué)果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題,將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外,凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學(xué)生乘超載車和摩的現(xiàn)象,加大整改力度。南陽中學(xué)采用分年級放學(xué)的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學(xué)、湘坪小學(xué)由教師組織學(xué)生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學(xué)建立了護(hù)送學(xué)生返家路隊(duì)護(hù)送網(wǎng)點(diǎn)并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治督查工作的通知》,成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個(gè)工作組,對全縣各學(xué)校、幼兒園的安全管理工作進(jìn)行督查。督點(diǎn)包括:師生的安全知識教育;學(xué)校、幼兒園安全管理責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施、全面排查并及時(shí)消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理;保育寄宿制學(xué)校的安全管理;民辦教育的辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)條件;配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個(gè)校點(diǎn),對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》,對校園安全管理進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的督查,并實(shí)行跟蹤承包制,各小組所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到整改目標(biāo)的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機(jī)制。
四、安全責(zé)任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全員積極參與
根據(jù)縣政府[20*]62號文件精神,教育局及時(shí)制訂了《專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》(興教字[20*]33號),召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項(xiàng)整治行動動員大會,對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項(xiàng)整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實(shí)現(xiàn)“防范安全無空人,管理安全無空當(dāng),安全教育無空地?!睘槭谷h的校園安全管理工作進(jìn)一步做到有章可循,教育局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[20*]60號),要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行校園安全隱患的排查工作;根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實(shí)際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[20*]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實(shí)際,也相應(yīng)制訂了操作性強(qiáng)的制度措施。*鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》,對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進(jìn)了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項(xiàng)整治行動的有序開展,同時(shí)強(qiáng)化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。
二、責(zé)任落實(shí),整治行動不走過場
1、實(shí)行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項(xiàng)整治工作,中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制??h實(shí)驗(yàn)中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以分管校長為組長的專項(xiàng)整治工作小組,啟動了護(hù)校隊(duì)。強(qiáng)化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財(cái)產(chǎn)的安全工作,負(fù)責(zé)起草并落實(shí)各項(xiàng)安全措施,負(fù)責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作;學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé),誰值周誰負(fù)責(zé),誰上課誰負(fù)責(zé),誰輔導(dǎo)誰負(fù)責(zé),誰管處室誰負(fù)責(zé),誰管年級誰負(fù)責(zé),誰帶班誰負(fù)責(zé),誰組織活動誰負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實(shí),避免相互推諉。縣一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了三級管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個(gè)人的工作,貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù),研究制訂行動方案;由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員,負(fù)責(zé)活動方案的實(shí)施;由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理,明確分工,明確職責(zé)。在管理上,由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作;在制度上,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定整治重點(diǎn),明確整改工作責(zé)任目標(biāo),保證專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)健全、組織周密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科,明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個(gè)工作小組,并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員,明確分工,細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點(diǎn)工作,建章立制,從根本上保證了專項(xiàng)整治行動的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實(shí)行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中,實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。
3、家校結(jié)合,爭取社會各界對學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項(xiàng)整治行動中,學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責(zé)任書,明確了家長、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任,有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問題。與此同時(shí),中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以取得全社會對學(xué)校安全工作的支持。近兩個(gè)月以來,全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢。
4、強(qiáng)化學(xué)生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項(xiàng)整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個(gè)行動的重點(diǎn)內(nèi)容之一,要求各教育單位突出這一重點(diǎn),強(qiáng)化師生的安全意識,防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過校園廣播、板報(bào)、講座等多種形式,在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋??;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書寫安全標(biāo)語17條,辦專欄27個(gè),貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學(xué)把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣??h直幼兒園將一些自救自護(hù)知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護(hù)意識,增強(qiáng)自我保護(hù)能力;邀請消防官兵進(jìn)園為師生進(jìn)行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學(xué)校通過自辦安全小報(bào)的方式,讓學(xué)生收集各類安全小知識,從中得到教益??h一中的安全小報(bào)版面漂亮,內(nèi)容豐富,深受師生喜愛。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié),舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識講座計(jì)120次,辦板報(bào)356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學(xué)生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項(xiàng)整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查,并寫出情況報(bào)告。全縣中小學(xué)、幼兒園積極響應(yīng),迅速行動,于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查,并向教育局上報(bào)了排查報(bào)告。通過自查,全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患,有的已經(jīng)進(jìn)行整改,尚有一部分正在整改之中??h一中對校舍進(jìn)行了全面檢查和維修,加固了教學(xué)綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強(qiáng)調(diào)了體育教師教案中要有保護(hù)措施,增設(shè)球場的防護(hù)網(wǎng);對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學(xué)校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現(xiàn)場整改,彌補(bǔ)了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時(shí)整改。*鎮(zhèn)把教學(xué)行為安全隱患、教學(xué)儀器安全隱患、學(xué)生行為安全隱患、交通安全隱患、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患、學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項(xiàng)目,要求學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格排查,同時(shí)邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務(wù)部門進(jìn)校助查??梢杂蓪W(xué)校自行整改的隱患,由學(xué)校及時(shí)整改,學(xué)校力所不能及的,及時(shí)上報(bào)教育局,通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查,全鎮(zhèn)中小學(xué)的安全隱患得到及時(shí)整改。建陽坪中學(xué)、小學(xué)分別籌措資金,對學(xué)生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進(jìn)行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設(shè)施,校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學(xué)果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題,將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外,凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學(xué)生乘超載車和摩的現(xiàn)象,加大整改力度。南陽中學(xué)采用分年級放學(xué)的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學(xué)、湘坪小學(xué)由教師組織學(xué)生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學(xué)建立了護(hù)送學(xué)生返家路隊(duì)護(hù)送網(wǎng)點(diǎn)并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治督查工作的通知》(興教字[20*]35號),成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個(gè)工作組,對全縣各學(xué)校、幼兒園的安全管理工作進(jìn)行督查。督點(diǎn)包括:師生的安全知識教育;學(xué)校、幼兒園安全管理責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施、全面排查并及時(shí)消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理;保育寄宿制學(xué)校的安全管理;民辦教育的辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)條件;配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個(gè)校點(diǎn),對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》,對校園安全管理進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的督查,并實(shí)行跟蹤承包制,各小組所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到整改目標(biāo)的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機(jī)制。
四、安全責(zé)任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校安全工作對維護(hù)社會穩(wěn)定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé),共建和諧校園。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過整治,普遍建立起較為完善的學(xué)校安全工作體系,充實(shí)完善管理機(jī)構(gòu)和人員,健全安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度;中小學(xué)、幼兒園各類設(shè)施的安全隱患得以消除;學(xué)校及周邊環(huán)境安全狀況明顯改善;惡性刑事案件得到有效遏制;師生安全意識的防范能力明顯增強(qiáng);學(xué)生的意外傷害事故明顯下降;全社會對中小學(xué)生的安全保護(hù)程度明顯提高,努力把每所中小學(xué)建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園,切實(shí)保障廣大中小學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
三、責(zé)任分工
整治行動按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。
(一)縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣整治工作情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治行動。
(三)縣直各有關(guān)部門各司其責(zé)、齊抓共管。
具體分工詳見附件。
四、實(shí)施步驟
(一)成立機(jī)構(gòu),制定方案(11月23日之前)。為加強(qiáng)對此次專項(xiàng)整治行動的領(lǐng)導(dǎo),決定成立新建縣校園安全管理工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由徐玉龍同志兼任,辦公室副主任由涂木生兼任,辦公室設(shè)在縣教體局,負(fù)責(zé)收集整理全縣學(xué)校專項(xiàng)整治行動的實(shí)施情況,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣學(xué)校專項(xiàng)整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際切實(shí)可行的實(shí)施辦法,保障專項(xiàng)整治工作順利開展。
(二)統(tǒng)一部署,分頭行動(11月24日-l2月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要在縣專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,著重就以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作盡快組織開展專項(xiàng)整治,并在12月10日前將開展專項(xiàng)整治行動的書面匯報(bào)報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1、大力開展校園周邊環(huán)境治理行動。由公安部門牽頭、文化、衛(wèi)生、工商、教育、城管等有關(guān)部門參加,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下,對學(xué)校周邊的治安狀況進(jìn)行全面排查,對校園周邊道路安全設(shè)施和交通秩序進(jìn)行全面整治,依法清理整頓校園周邊的非法網(wǎng)吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點(diǎn)等場所,使校園周邊環(huán)境有明顯改善。
2、全面排查校園安全隱患。由教育部門負(fù)責(zé)組織對其行政管理范圍內(nèi)的每一所中小學(xué)校和幼兒園進(jìn)行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊,逐級上報(bào)??h專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、建管、房管、安管、交通等部門,對學(xué)校、幼兒園自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核,并開展重點(diǎn)檢查和抽查。
3、嚴(yán)肅查處一批重大案件。由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點(diǎn),對已經(jīng)發(fā)生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件,集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件,司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應(yīng)強(qiáng)烈的典型案件,要公開曝光。
(三)全面整改,督促檢查(12月11日-l2月20日)。要將整改貫穿于整個(gè)專項(xiàng)整治行動的全過程,邊查邊改,通過整改達(dá)到專項(xiàng)整治行動的工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位對此次專項(xiàng)整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和工作薄弱環(huán)節(jié),要提出具體整改辦法。凡是學(xué)校能夠自己整改的要限期完成;學(xué)校整改有困難的,要逐級上報(bào),由專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成有關(guān)部門限期整改,并及時(shí)檢查和督促整改落實(shí)情況。有關(guān)部門要制訂出切實(shí)可行的整改方案,明確整改的時(shí)間表和相關(guān)責(zé)任人,層層落實(shí)工作責(zé)任。
縣、鄉(xiāng)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對此次專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查,把專項(xiàng)整治工作與法制宣傳教育工作緊密結(jié)合起來,研究解決突出問題,掌握工作進(jìn)展情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),建立工作報(bào)告制度??h專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在整改階段結(jié)束后,組織專項(xiàng)督查組,檢查驗(yàn)收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校專項(xiàng)整治行動工作。重點(diǎn)督查內(nèi)容:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé),保證學(xué)校符合基本辦學(xué)條件(包括經(jīng)費(fèi)、校舍、師資、班額等),維護(hù)師生合法權(quán)益的情況,以及對學(xué)校安全工作應(yīng)履行的職責(zé)情況。
2、貫徹落實(shí)教育部等10部委聯(lián)合頒發(fā)的部長令《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(教育部第23號令)的情況。
3、貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府20*年11月20日召開的全國、
全省中小學(xué)管理工作電視電話會議精神的情況。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展校園安全管理工作專項(xiàng)整治行動,是貫徹“*”重要思想和黨的十六屆六中全會精神,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期教育工作,辦人民滿意教育的需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓,精心部署、周密安排,真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、整改到位,確保此次整治行動順利開展,取得實(shí)效。
為切實(shí)加強(qiáng)我校安全管理工作,凈化育人環(huán)境,保障學(xué)生安全,維護(hù)校園及社會穩(wěn)定,根據(jù)上級統(tǒng)一部署,我校決定從20__年4月14日至5月9日,對學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治,為確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
此次專項(xiàng)整治以武勝縣教育局文件精神等為指導(dǎo),通過專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)和整改一批安全隱患,建立健全長效管理機(jī)制,營造安全的育人環(huán)境。
二、工作任務(wù)
1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映侵害學(xué)校的違法犯罪行為,營造安全、穩(wěn)定的學(xué)校周邊環(huán)境,確保廣大師生的人身安全。
2、清理學(xué)校周邊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、流動攤點(diǎn)等場所設(shè)施,大力凈化學(xué)校周邊環(huán)境。
3、主動聯(lián)系相關(guān)部門增設(shè)交通標(biāo)志,大力加強(qiáng)對師生交通安全的教育與管理,杜絕師生乘坐無牌、無證、非法營運(yùn),超載的車船,確保師生的交通安全。
4、大力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制,努力完善各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度和衛(wèi)生管
理制度,建立學(xué)校治安保衛(wèi)組織及隊(duì)伍,排查整改學(xué)校內(nèi)部的安全隱患,確保學(xué)校安全工作的萬無一失。
5、加強(qiáng)法制教育和安全教育,通過各種形式,宣傳法律、法規(guī),進(jìn)行師生自我防護(hù)知識培訓(xùn),提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護(hù)能力
三、整治重點(diǎn)
(一)校舍安全整治。對全校(包括村小)校舍等建筑物進(jìn)行一次全面排查,消除校舍安全隱患。對不能使用的危房,必須立即停止使用,該加固的加留,該封閉的封閉,該拆除的堅(jiān)決拆除。
(二)食品衛(wèi)生安全整治。對校園內(nèi)食堂,小賣部和校園周邊飲食攤點(diǎn)、小賣店進(jìn)行食品衛(wèi)生大檢查,消除食品衛(wèi)生安全隱患。凡不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和存在安全隱患的,要限期整改;逾期達(dá)不到要求的,停止經(jīng)營或使用;堅(jiān)決杜絕“三無”食品,食品或變質(zhì)食品。
〔三)消防安全整治。根據(jù)建筑防火、安全疏散等規(guī)范要求,檢查學(xué)校周邊是否存在安全隱患,落實(shí)整改措施。
(四)道路交通安全整治。加強(qiáng)學(xué)生上下樓梯等秩序管理,嚴(yán)防“踩踏”事故發(fā)生,加強(qiáng)與學(xué)校校門相鄰街道、公路交通秩序管理;嚴(yán)禁“三無”車輛接送學(xué)生。
(五)校園及周邊環(huán)境安全整治。嚴(yán)格落實(shí)校園內(nèi)部保安巡邏措施;對涉及學(xué)生違法犯罪行為,從嚴(yán)、從快查處;加強(qiáng)校園周邊地區(qū)治安巡邏,營造良好治安環(huán)境。對校園周邊占道經(jīng)營進(jìn)行整治。清理整治校園周邊文化娛樂環(huán)境。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求
為加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治和學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)行政會議決定成立學(xué)校及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員如下:
組長:龔斌校長
副組長:向崇云副校長
成員:鄧志平教導(dǎo)主任
王鵬教導(dǎo)主任
唐明忠工會主席
張紅大隊(duì)輔導(dǎo)員
張文飛教師
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)處理日常工作,組成人員如下:
主任:王鵬教導(dǎo)主任
成員鄧志平教導(dǎo)主任
張紅大隊(duì)輔導(dǎo)員
辦公室聯(lián)系電話:(0826)6212930
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