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本文從范德海德政策建議談起,對(duì)公共政策與制度因素關(guān)系做了粗線(xiàn)條的探討。認(rèn)為:制度制約政策,制度對(duì)政策是真包含關(guān)系;同時(shí),政策的特性決定它并非被動(dòng)適應(yīng)制度,而是對(duì)制度具有能動(dòng)的反作用。另外,本文還認(rèn)為:政策主體對(duì)制度有很大影響,在一項(xiàng)制度剛剛被選擇及創(chuàng)立階段,這種影響大部分是正面的;在一項(xiàng)制度已經(jīng)完全成熟和略顯僵化時(shí),政策主體許多時(shí)候?qū)χ贫绕鹭?fù)面影響,而這種影響對(duì)制度的沖擊力相當(dāng)大。
引言
1902年,在泰國(guó)政府供職的一位叫J.霍曼?范德海德的荷蘭著名灌溉工程師提出一項(xiàng)政策建議:在泰國(guó)湄南河畔的猜那興建一座大型水壩,并隨之提出方案。湄南河谷中央平原當(dāng)時(shí)是泰國(guó)出口支柱大米的主要產(chǎn)地。為了進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率,有必要適應(yīng)這塊土地地勢(shì)坦蕩但需加強(qiáng)灌溉的特點(diǎn),修建一座大壩和廣泛的運(yùn)河網(wǎng)。范德海德的政策建議及設(shè)計(jì)方案正是適應(yīng)這一需求而提出。但從1902年底到本世紀(jì)末1909年間,雖然他屢次向政府官員闡述建議并輔以一項(xiàng)周密的計(jì)劃論證建議,該計(jì)劃內(nèi)含政府財(cái)政成本和效益(增加了土地稅、水費(fèi))的估計(jì)數(shù),并用社會(huì)成本及效益分析框架作分析,認(rèn)為:該工程能給泰國(guó)帶來(lái)大量的凈社會(huì)利益。但是,直到二戰(zhàn)后,這項(xiàng)政策建議才真正成為泰國(guó)的灌溉政策之一。
為什么給社會(huì)帶來(lái)凈利益的公共政策不能被采用?為什么最終在二戰(zhàn)后這項(xiàng)政策建議最終上升為政策?事實(shí)上,可以提出這種疑問(wèn)的公共政策建議相當(dāng)多,范德海德的政策建議只不過(guò)是眾多命運(yùn)乖蹇政策中的一個(gè)例子。在這里,政策不僅僅是政策本身的問(wèn)題,而是涉及到更大范圍的制度的問(wèn)題。本文將以范德海德的政策建議為例,分三大部分來(lái)探討公共政策與制度因素問(wèn)題。第一部分將探討制度對(duì)公共政策的制約關(guān)系;第二部分是公共政策對(duì)制度的影響;第三部分則探討政策主體對(duì)制度的作用。
一、制度制約公共政策
在人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中,從原始社會(huì)的氏族公社制度,到今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,制度都是人類(lèi)社會(huì)生活中不可或卻的。而政策與制度一樣,也是與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展伴始終的。制度、政策都是起源于人類(lèi)自身利益的需要,但具體的產(chǎn)生方式、作用并不同。
首先,個(gè)人作為社會(huì)性動(dòng)物,對(duì)自己在現(xiàn)實(shí)生活中的追求目標(biāo)是理性的,他追求利益最大化。從這個(gè)意義上說(shuō),個(gè)人是理性人。但理性人不等于正確的人,再加上諸如信息不對(duì)稱(chēng)、成本損耗等等客觀因素,個(gè)人利益最大化往往不能實(shí)現(xiàn)。適當(dāng)?shù)闹贫劝才趴梢詮浹a(bǔ)個(gè)人理性的不足,彌補(bǔ)一些客觀因素的負(fù)面作用,使個(gè)人利益最大化得到盡可能的實(shí)現(xiàn)。但制度出現(xiàn),并不意味著馬上就可以起到應(yīng)有的作用,還需在其框架內(nèi)細(xì)化、歸類(lèi),制定各種政策來(lái)輔助實(shí)施。這樣,政策就產(chǎn)生并發(fā)揮作用了。
其次,個(gè)人雖是理性人,但理性并不能彌補(bǔ)他自然性上的缺撼:個(gè)人的生命過(guò)程及生活過(guò)程中不確定性因素太多,他無(wú)法預(yù)計(jì)生老病死,也無(wú)法預(yù)計(jì)天災(zāi)人禍。單個(gè)人在自然面前是脆弱的,需要合作來(lái)減低這種不確定性。而合作使人成為社會(huì)人。適當(dāng)?shù)闹贫劝才趴梢允股鐣?huì)人的合作更趨合理,更有利于個(gè)人在幼年與老年獲得生存保障,更有利于人避免一些天災(zāi)人禍,并使自己有能力應(yīng)付一些不可抗力帶來(lái)的災(zāi)難性后果,從而使整個(gè)人類(lèi)社會(huì)得以向前發(fā)展。但至于怎樣合作,怎樣使幼年與老年獲得生存保障,怎樣應(yīng)付災(zāi)難,則是政策所面臨的問(wèn)題了。
那么,到底什么是制度呢?制度如何制約、真包含政策呢?
制度,通俗而言,就是社會(huì)中單個(gè)人應(yīng)遵循的一整套行為規(guī)則。更確切的說(shuō)法,本文采用美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉思?諾思的定義:制度提供框架,人類(lèi)得以在里面相互影響。制度確立合作和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,這些關(guān)系構(gòu)成一個(gè)社會(huì),或者更準(zhǔn)確地說(shuō),構(gòu)成一種經(jīng)濟(jì)秩序……制度是一整套規(guī)則、應(yīng)遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范,用以約束個(gè)人的行為。在諾思的定義中,制度是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞,但同時(shí),制度又是規(guī)則、要求和行為規(guī)范。因此,制度不外乎是各種具體存在的行為規(guī)則、規(guī)范的合體。政策作為規(guī)劃、社會(huì)目標(biāo)、議案、政府決策、計(jì)劃、項(xiàng)目等多面體的表征詞,自然而然不會(huì)脫離制度框架,而是從屬于制度框架。
由于制度并非是單一形式的,具體的羅列會(huì)使制度顯得紛繁蕪雜。這種情況并非制度分析家們所愿,因此,制度分類(lèi)是很有必要的。而政策與制度的真包含關(guān)系也主要體現(xiàn)于此。
諾思的分類(lèi)方法,是把制度區(qū)分為憲法秩序、操作規(guī)則和規(guī)范準(zhǔn)則三大類(lèi)。同時(shí),他又指出:這三類(lèi)并非斷然分開(kāi),分界線(xiàn)并不明確。
第一類(lèi)是規(guī)范準(zhǔn)則。這是比較特殊的一類(lèi)制度,它們涉及到“文化背景”(拉坦語(yǔ))與“意識(shí)形態(tài)”(諾思語(yǔ))。它們是憲法秩序、操作規(guī)則的背景材料和淵源。這一類(lèi)制度包括社會(huì)所處的階段、文化傳統(tǒng)、國(guó)家意識(shí)形態(tài)以及心理因素等等。它們常常是非明文規(guī)定或非條例化規(guī)定的,但卻使社會(huì)上的人們?cè)跐撛诘膰?guó)家強(qiáng)制力下潛移默化。通過(guò)這種潛移默化,憲法秩序和制度安排的合法性得到確定。這類(lèi)制度的特點(diǎn)是“根深蒂固”,變化緩慢,變動(dòng)不易。
第二類(lèi)制度是憲法秩序。諾思認(rèn)為:憲法可以定義為對(duì)管理的條款與條件(集體選擇)的規(guī)定,這里的管理包括規(guī)則的制定、規(guī)則的應(yīng)用和規(guī)則的堅(jiān)持與評(píng)判。這一類(lèi)制度規(guī)定確立集體選擇的條件和基本規(guī)則,這些基本規(guī)則包括“確立生產(chǎn)、交換和分配的基礎(chǔ)的一整套政治、社會(huì)和法律的基本規(guī)則?!保―avis與North)。人們一般稱(chēng)之為立憲規(guī)則。這些制度一經(jīng)設(shè)定,非經(jīng)特殊而謹(jǐn)慎的程序,如集體選擇的條件等等;非經(jīng)特殊的緊急情況,如戰(zhàn)爭(zhēng)、等等,它們不可以變動(dòng)。當(dāng)然,這種不可變動(dòng)并非絕對(duì),只是相對(duì)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)期而言的。就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,沒(méi)有一種制度是不可變動(dòng)的。
第三類(lèi)制度是操作規(guī)則。這類(lèi)制度是在憲法秩序的框架中創(chuàng)立的,是憲法秩序的具體安排。它包括法律、法規(guī)、社團(tuán)、合同以及政策等等。制度制約公共政策也主要體現(xiàn)于此。政策作為依憲法秩序而制定的具體安排,它的產(chǎn)生、制定、執(zhí)行無(wú)一不受到憲法秩序的約束。弗農(nóng)。拉坦認(rèn)為:1、憲法秩序可能有助于自由地調(diào)查與社會(huì)實(shí)驗(yàn),或者可能起到根本性的壓制作用。2、憲法秩序直接影響進(jìn)入政治體系的成本和建立新制度的立法基礎(chǔ)的難易度。3、憲法秩序影響到公共權(quán)力運(yùn)用的方式因而影響到由公共政策引入經(jīng)濟(jì)的扭曲的類(lèi)型。如果這些扭曲很大,則市場(chǎng)便會(huì)顯示出引入的制度變化將發(fā)生方向性錯(cuò)誤。4、一種穩(wěn)定而有活力的憲法秩序會(huì)給政治經(jīng)濟(jì)引入一種文明秩序的意識(shí)――一種關(guān)于解決沖突的基本價(jià)值和程序上的一致性,這種意識(shí)會(huì)大大減低創(chuàng)新的成本或風(fēng)險(xiǎn)。正是由于拉坦的這四個(gè)憲法秩序的觀點(diǎn),政策作為一種操作規(guī)則,必然受制于憲法秩序安排。
由以上的分類(lèi)我們可以看出:制度對(duì)政策是制約關(guān)系,是真包含關(guān)系。在“根深蒂固”的文化與意識(shí)形態(tài)下,憲法秩序這一類(lèi)制度首先得得以安排。由于這些“確立生產(chǎn)、交換、分配的基礎(chǔ)的一整套政治、社會(huì)和法律的基本規(guī)則”的指導(dǎo)性、宏觀性及缺乏可操作性,政策就來(lái)執(zhí)行操作任務(wù)。各種政策把憲法秩序具體化,并在實(shí)際執(zhí)行中不斷完善,逐漸上升為法律、規(guī)章;體現(xiàn)到人與人的合作關(guān)系,則表現(xiàn)為帶有經(jīng)濟(jì)意味或政治意味的組織、合同、社團(tuán)等等。而各種政策在制定、執(zhí)行時(shí)又不可逾越“基本規(guī)則”的限制,它們?cè)谥贫瓤蚣苤小吧l(fā)芽”,用具體規(guī)則充實(shí)整個(gè)制度。政策是制度的附生物,隨制度的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也隨制度的消亡而消亡。同時(shí),由于制度的指導(dǎo)性及難變動(dòng)性,有些政策建議雖是可行的、有收益的,但由于制度間的相互牽制,建議不能上升為政策。
我們回到前文的范德海德政策建議上去,查看一下當(dāng)時(shí)的屬制度范疇的背景材料:19世紀(jì)末全球資本主義經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)形成,泰國(guó)作為帝國(guó)主義的原料產(chǎn)地與商品傾銷(xiāo)市場(chǎng),也是一體化中的一員。國(guó)際大米價(jià)格的上漲,使泰國(guó)水稻種植面積增加,從而引起地價(jià)實(shí)際上漲;泰國(guó)政府采用農(nóng)業(yè)研究和灌溉投資的對(duì)策來(lái)干預(yù)地價(jià)上漲;同期,泰國(guó)一直面臨帝國(guó)主義侵略的威脅,軍政機(jī)關(guān)投資和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施(如鐵路)投資也需增加;另外,當(dāng)時(shí)泰國(guó)王室及政府高層官員擁有的絕大部分土地在另一Rangsit區(qū),一旦灌溉政策實(shí)施,農(nóng)民會(huì)大批從Rangsit區(qū)遷往湄南河谷中央平原,政府高層官員的既得利益就會(huì)失去。
從這份背景材料中,我們可以很清楚地看出泰國(guó)當(dāng)時(shí)的制度中的兩對(duì)矛盾:其一為國(guó)家安全制度與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度間的矛盾;其二為保護(hù)社會(huì)中上層人物與保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾。這兩對(duì)矛盾清楚地凸顯出當(dāng)時(shí)泰國(guó)制度框架中的牽制關(guān)系。安全要高于部分經(jīng)濟(jì)利益,已受益者不會(huì)放棄既得利益,二者一結(jié)合,契合點(diǎn)就是給社會(huì)帶來(lái)凈利益的好政策在制度框架中的牽制作用下被無(wú)限期延長(zhǎng)。
二、政策影響制度
政策從屬于制度,在制度框架中生成與運(yùn)用。但政策的特性決定了它并非被動(dòng)的適應(yīng)制度,它也不僅僅只有利于制度框架的完善,它還會(huì)積極或消極地在制度框架內(nèi)發(fā)生量變,最終促使制度變遷、達(dá)到制度創(chuàng)新。用一句通俗的話(huà)說(shuō)就是:政策能動(dòng)的反作用于制度。
至于政策的定義,我們可以這樣認(rèn)為,“凡由一定的主體作出,同時(shí)對(duì)一定的客體產(chǎn)生了一定影響的要求、希望、規(guī)定、強(qiáng)制等等都可以被視為主體的某種政策”。政策源于人類(lèi)自身的切身需要,但它產(chǎn)生于人類(lèi)在解決比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題的時(shí)候,它是在制度形成后或逐漸形成期中的具體操作。較之制度,它更具有行為特征。而政策的確切定義比較難用精確的語(yǔ)言說(shuō)明。就眾多公共政策學(xué)家的觀點(diǎn)來(lái)看,主要有四種極具代表性的說(shuō)法:
其一,以哈羅德?拉斯維爾為代表,認(rèn)為政策是一項(xiàng)含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政策行為的設(shè)計(jì)和目標(biāo)功能。但缺乏具體做法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。
其二,以戴維?伊斯頓為代表,認(rèn)為政策可視為一種權(quán)威性的社會(huì)價(jià)值分配方案,對(duì)某一具體政策而言,這種價(jià)值分配將在與政策相關(guān)的目標(biāo)群體范圍內(nèi)進(jìn)行。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政策的價(jià)值分配功能。但忽視了政策的創(chuàng)造功能。
其三,以托馬斯?戴伊為代表,認(rèn)為政策是政府意志的體現(xiàn),是政府選擇作為與不作為的行為。這種說(shuō)法強(qiáng)調(diào)政策是一種政治行為,強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性。但忽略了作為不一定是政策,或許只是一種“做法”。
其四,以詹姆斯?安德森為代表,認(rèn)為政策是政府的有目的的活動(dòng)過(guò)程,是一個(gè)過(guò)程概念,表現(xiàn)在政府為達(dá)到某種目標(biāo)而采取的一系列可操作的活動(dòng)。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政策的實(shí)證性和動(dòng)態(tài)性。但忽視了政策執(zhí)行過(guò)程的重要性。
事實(shí)上,政策不僅僅是計(jì)劃和目標(biāo),也不等同于價(jià)值分配,更不等同于政治行為,同樣也非只是操作性和動(dòng)態(tài)過(guò)程。政策應(yīng)當(dāng)是它們的集合,以上四種觀點(diǎn)只不過(guò)是政策不同層次的形態(tài)表征而已。政策是制度框架中的“磚石”,它是“廣義的規(guī)劃”。這種廣義的規(guī)劃是靈活多變的,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。同時(shí),政策由于其“潛移默化”的特征,使它又成為相對(duì)恒定而持久的政府決策。這是政策的本質(zhì)屬性。與政策的起源密切相聯(lián),政策是人與人合作中的一種“契約”,是有關(guān)集體成員的一種默契,是要求所有成員在給定的環(huán)境中能預(yù)測(cè)其他成員的行為準(zhǔn)則。但這種政策又不等同于法律、法規(guī)。雖然法律、法規(guī)也近似于一種“契約”,也可以在給定環(huán)境下預(yù)測(cè)他人行為,但政策并沒(méi)有明確規(guī)定違反契約將會(huì)受到多大程度的懲罰。但同時(shí)也如第一部分提到的,許多政策會(huì)逐漸上升為法律、法規(guī)。懲罰程度會(huì)被明確規(guī)定。在大多數(shù)情況下,政策與法律間并沒(méi)有明確的區(qū)分,甚至可以說(shuō)法規(guī)、法律是政策的法律形態(tài)。
很明顯,從上面可以看出,政策具有目標(biāo)特征、行為特征、靈活多變特征、實(shí)證特征以及法律特征,也正是由于這些特征,決定了政策是能動(dòng)的反作用于制度框架的。
(一)、政策具有很強(qiáng)的目標(biāo)特征。它是為了解決人類(lèi)自身需要而產(chǎn)生的。任何一項(xiàng)政策,都是在制度框架下細(xì)化的目標(biāo)的指導(dǎo)下,制定其內(nèi)容形式,然后加以執(zhí)行、評(píng)估等等。在執(zhí)行過(guò)程,要多方考察,看它是否偏離原來(lái)的目標(biāo)。也正是由于這種很強(qiáng)的目標(biāo)特征,原有制度得以強(qiáng)化,制度框架得以完善。也同樣是由于很強(qiáng)的目標(biāo)特征,政策在執(zhí)行、反饋中也會(huì)波及到原先目標(biāo),會(huì)使政策執(zhí)行主體意識(shí)到目標(biāo)的欠缺或偏頗。經(jīng)過(guò)一系列程序,使目標(biāo)有所糾正,進(jìn)而鞏固和完善制度的分目標(biāo)。
(二)、政策的行為特征是指政策本身是在實(shí)踐中完善、成型的,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、操作性。任何一項(xiàng)政策制定出來(lái)都不是面面俱到、事事料到的。因此政策的最終成形是人們?cè)趯?shí)踐中加以操作并完成的。但這種行為特征不僅僅是一種被動(dòng)執(zhí)行行為,而是根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是的執(zhí)行的。因此政策雖有目標(biāo),但為了更趨于理性化,往往在政策執(zhí)行中變動(dòng)目標(biāo),甚至影響其他目標(biāo),為制度增加新鮮“血液”,促進(jìn)制度創(chuàng)新。
(三)、政策的靈活多變特征,是相對(duì)于憲法秩序和制度安排的較長(zhǎng)期穩(wěn)定性而言的。由于政策是為制度服務(wù)的,制度變遷必然會(huì)引起它的變動(dòng)。但同時(shí)由于其靈活多變,也就是執(zhí)行反饋的靈活性,使它更容易促使正處于量變最高點(diǎn)的制度走向質(zhì)變,使制度創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)。
(四)、政策的實(shí)證特征是指政策作為一個(gè)完整的從發(fā)現(xiàn)政策問(wèn)題――提出解決方案――評(píng)價(jià)各個(gè)方案――選擇最優(yōu)方案――執(zhí)行所選方案的活動(dòng)過(guò)程。由于這個(gè)過(guò)程的邏輯性很強(qiáng),大多數(shù)政策相對(duì)于制度要求是比較合理和可行的,可以稱(chēng)之為“好的政策”。但這并不意味著正確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就可以有正確的解決方案。政策主體往往由于自身的因素,如素質(zhì)、信仰以及心理等等,另外加上信息不對(duì)稱(chēng)、交易成本認(rèn)識(shí)等等的不同,政策極有可能是無(wú)效率的,是“壞的政策”。只要這個(gè)“壞的政策”實(shí)行時(shí)間足夠長(zhǎng),就可能?chē)?yán)重影響制度安排,不是破壞,便是突變,進(jìn)而影響到制度變遷。
(五)、政策的法律特征是指政策逐步完善,逐步合理,可以上升到法的階段,成為法律或法規(guī)。政策的法律特征在人類(lèi)的政治發(fā)展過(guò)程是相當(dāng)普遍的。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi),國(guó)家和社會(huì)的公共權(quán)力無(wú)論在法理上還是現(xiàn)實(shí)中都是為少數(shù)人壟斷的。這少數(shù)人提出的政策甚至不需要任何程序就可上升為國(guó)家法律,隨后的資產(chǎn)階級(jí)革命,打破了這種“金口玉言”式的立法狀態(tài),政策更多的以法律、法規(guī)形式出現(xiàn)。這一方面促進(jìn)了制度框架的鞏固,但同時(shí)也使得制度框架變得僵化起來(lái)。人們的意愿往往不能實(shí)現(xiàn),而改變起來(lái)又不容易,各種制度安排間必然會(huì)產(chǎn)生不均衡,從而引起制度變遷或制度創(chuàng)新。用諾曼.尼科爾森的話(huà)來(lái)說(shuō),就是:“制度變化正是依存于政治和經(jīng)濟(jì)力量相互作用的‘政治經(jīng)濟(jì)’事件”。
我們?cè)倩仡^去看范德海德政策建議。在這項(xiàng)灌溉政策中,目標(biāo)是相當(dāng)明確的:為給湄南河谷中央平原提供灌溉服務(wù),給泰國(guó)帶來(lái)大量的凈社會(huì)利益;行為特征則體現(xiàn)在這項(xiàng)政策是應(yīng)外部環(huán)境的變化而提出的,即怎樣對(duì)付大米出口激增后土地價(jià)格的上漲問(wèn)題;而其動(dòng)態(tài)或?qū)嵺`性則體現(xiàn)于這項(xiàng)政策從開(kāi)始到論證結(jié)束后,范德海德設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)。因此,這項(xiàng)灌溉政策建議雖然在1902年到1909年間屢遭否決,但其生命力卻很旺盛。各個(gè)制度安排間的相互牽制,雖然有暫時(shí)的妥協(xié)――灌溉建議不被接受。但是,在出現(xiàn)新的制度安排,即二戰(zhàn)后世界和平趨勢(shì)加強(qiáng),亞洲地區(qū)民族國(guó)家逐漸獨(dú)立,開(kāi)始謀求自身的發(fā)展,同時(shí),世界銀行也給予相應(yīng)的支持,這項(xiàng)孕育在舊制度內(nèi)的政策建議終于被采納執(zhí)行,范德海德設(shè)計(jì)的水利工程也終于得以完成。在這個(gè)例子中,我們固然不能說(shuō)灌溉政策極大地影響了制度,但作為一個(gè)“好政策”,它確實(shí)是在影響著關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行的。它開(kāi)始沒(méi)有被采納實(shí)施,但在無(wú)形中,并沒(méi)有人否認(rèn)它的真正價(jià)值。
三、政策主體對(duì)制度的影響
制度是一個(gè)社會(huì)中單個(gè)人應(yīng)遵循的一整套行為規(guī)范,而政策則是在制度框架下行為規(guī)范的細(xì)化與執(zhí)行。政策體現(xiàn)并執(zhí)行著制度。而政策是由人制定并執(zhí)行的的。一般而言,政府的高層官員以及官方機(jī)構(gòu)是政策制定與執(zhí)行的主體。我們把他們稱(chēng)之為政策主體。不可避免地,政策主體要對(duì)制度框架產(chǎn)生很大影響。這種影響,既可以是正面的,也可以是負(fù)面的。通常情況下,政策主體對(duì)制度起正面影響,他們?cè)诰S護(hù)、鞏固和完善既有制度。然而,一旦負(fù)面影響出現(xiàn),由于政策主體的特殊地位,將會(huì)對(duì)制度產(chǎn)生極大沖擊力。本文中主要探討政策主體對(duì)制度的負(fù)面影響。
(一)、依據(jù)西奧多?洛伊的類(lèi)型學(xué),政策可以分為分配政策、再分配政策、調(diào)控政策、和基礎(chǔ)性政策。諾曼?尼科爾森分析,這種類(lèi)型劃分的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè):
(1)、強(qiáng)制的程度。
(2)、對(duì)個(gè)人影響的直接程度(相對(duì)于個(gè)人選擇的環(huán)境)
也就是說(shuō),個(gè)人在運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)政策進(jìn)行選擇時(shí),他會(huì)考慮到這種政策的強(qiáng)制性有多大,更重要的是對(duì)他自己直接或間接的收益或限制為多大。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),決定了政策主體在制定與執(zhí)行政策時(shí)并非是十分順從、一心一意的服務(wù)于大的制度框架的。他們?yōu)榱俗约旱睦婵梢郧饽繕?biāo),變動(dòng)執(zhí)行。其后果就是需要有另外的制度安排來(lái)協(xié)調(diào)這種不和諧。
制度變異應(yīng)運(yùn)而生。而這種變異可以是好的,也可以是壞的。
(二)、制度對(duì)政策具有真包含關(guān)系,使得政策主體與制度的關(guān)系相當(dāng)微妙:政策主體更類(lèi)似于制度框架中眾多的“建筑工人”,而制度則類(lèi)似于“建筑工程師”。本來(lái)一座大廈的設(shè)計(jì)、指揮是由建筑工程師來(lái)進(jìn)行的,但由于“制度”在此等于一個(gè)盲人工程師,他心中有數(shù),也會(huì)有別的工段長(zhǎng)給他介紹情況,但還由于看不到真實(shí)的大廈進(jìn)展情況而有些束手無(wú)策。而建筑工人則一方面按工程師的設(shè)計(jì)進(jìn)行,以免大廈全傾傷及自己,另一方面又會(huì)考慮到各自的利益,或偷工,或減料,這種集體選擇方式產(chǎn)生了異化。再加上集體選擇本身的局限性,如從眾、冒險(xiǎn)心態(tài)等等,從而造成“政策主體”中集體選擇相當(dāng)困難,結(jié)果往往是相互妥協(xié),妥協(xié)的后果就是制度內(nèi)部的不均衡,制度逐漸發(fā)生變遷。
(三)、政策對(duì)制度的能動(dòng)的反作用,使得政策主體在保護(hù)原有制度和反對(duì)原有制度上具有很大的主動(dòng)權(quán)。一個(gè)政策問(wèn)題產(chǎn)生后,由于其觸及到制度框架或制度框架中其他具體制度安排時(shí),政策主體認(rèn)為有必要介入時(shí),政策問(wèn)題就會(huì)被立案及至制定對(duì)策并付諸實(shí)施。一般而言,介入的必要性取決于國(guó)家本身的費(fèi)用利益計(jì)算,其中應(yīng)充分考慮到社會(huì)取向。但由于制度本身具體條件的約束,首倡政策的主動(dòng)權(quán)一般都掌握在政策主體手中,而非一般的看到此項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)的普通人手中,所以在一項(xiàng)有利于制度框架穩(wěn)定和逐步創(chuàng)新的政策建議提出來(lái)后,由于政策主體的傾向性不同,這項(xiàng)政策建議并不一定能上升為政策并執(zhí)行??梢哉f(shuō),政策主體的作為與不作為對(duì)制度變遷也有很大影響。
(四)、制度框架的龐大,制度安排的繁多,必然使各項(xiàng)具體制度間產(chǎn)生一些“真空”地帶。這樣,對(duì)那些屬于精英類(lèi)政策主體而言,就會(huì)看到如何使自己制定的政策更有利于自身的利益的機(jī)會(huì)。雖然在公共行政領(lǐng)域內(nèi)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)以追求社會(huì)效益、維護(hù)公平與正義為目的,但作為政策主體的是人。人不可能個(gè)個(gè)都是高尚的,在一個(gè)以維護(hù)上層人員利益為目標(biāo)的制度框架中,政策主體極可能鉆政策“真空”的空子,制定一些貌似合理而事實(shí)上不公平的政策,也會(huì)否決一些貌似與大目標(biāo)有沖突而事實(shí)上很合理的政策,進(jìn)行政策“尋租”。這種現(xiàn)象更常見(jiàn)于發(fā)展中國(guó)家。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的更深層次的制度原因,正如美國(guó)政治學(xué)家文森特?奧斯特羅姆等人指出的那樣:
(1)、發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政的政治集團(tuán)和軍事集團(tuán)往往具有集立法、行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、輿論等權(quán)力于一身的傾向,這一方面使得國(guó)家的政府部門(mén)迅速膨脹,助長(zhǎng)不負(fù)責(zé)任和辦事不求效率的作風(fēng);另一方面形成政權(quán)部門(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)過(guò)程的過(guò)多干預(yù),甚至出現(xiàn)政治和軍事集團(tuán)代替經(jīng)濟(jì)部門(mén)作出經(jīng)濟(jì)選擇的情形。
(2)、發(fā)展中國(guó)家一方面不得不較多考慮滿(mǎn)足社會(huì)基本的生活生產(chǎn)需要而實(shí)行無(wú)償或低價(jià)的物品與服務(wù)的分配,另一方面有往往無(wú)暇顧及各方面制度的健全與完善,對(duì)于政策主體更多強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德自我約束而較少重視法規(guī)的管束。從而為這些人“尋租”提供機(jī)會(huì)。
(3)、發(fā)展中國(guó)家的公共部門(mén)往往過(guò)于單一化,不允許具有共同體特色的公共部門(mén)或公共組織的存在,即使出現(xiàn)了自發(fā)的共同體公共組織,也常常由于缺乏法律保護(hù)而遭夭折;共同體為自身提供公共物品的努力也可能遭到政策主體的反對(duì)而失敗。
以上談?wù)摰亩际钦咧黧w對(duì)制度的負(fù)面影響。當(dāng)然,我們不會(huì)否認(rèn)政策主體的正面影響是主流。只是政策主體事實(shí)上也是制度創(chuàng)立與選擇的主體。一旦負(fù)面影響產(chǎn)生,就不僅僅是政策本身的問(wèn)題,而是波及制度本身。研究其負(fù)面影響遠(yuǎn)比說(shuō)明正面影響有用的多。在制度創(chuàng)立初期,政策主體會(huì)通過(guò)政策的制定與執(zhí)行維護(hù)和鞏固制度,使制度框架更加完善。但如同任何新事物一樣,一旦制度完全定型,人們就會(huì)熟視無(wú)睹,他們會(huì)尋求一種制度框架中的個(gè)人發(fā)展。所以政策主體目標(biāo)異化,政策主體與制度主體(主要指制度的創(chuàng)造、選擇者)已經(jīng)分離,負(fù)面影響不可避免。促使制度變異。
泰國(guó)湄南河畔的灌溉建議事實(shí)上就是由非政策主體提出、但遭政策主體否決的一項(xiàng)政策建議。政策主體即泰國(guó)政府的高層官員們?cè)赗angsit區(qū)擁有大量土地,在Rangsit區(qū),政府曾做過(guò)大額灌溉投資,興建Pasak水利工程,同時(shí),該區(qū)還是泰國(guó)第一座水稻試驗(yàn)站所在地。不言而喻,泰國(guó)高層政府官員是原先灌溉政策的受益者,他們對(duì)原先的政府采取的提高土地生產(chǎn)率的政策是滿(mǎn)意的。他們對(duì)旨在維護(hù)他們上層人員利益的制度的政策是同意并執(zhí)行的。但到范德海德水利工程建議提出后,這項(xiàng)工程雖然有利于全社會(huì)收益,但由于它觸動(dòng)了政策主體的利益,這種干預(yù)影響損及政府要員的利益時(shí),這項(xiàng)政策建議就只能是建議,而不能上升為政策。二次世界大戰(zhàn)的巨大影響,使得泰國(guó)原先的制度已經(jīng)變遷,政策主體也不在是Rangsit區(qū)的收益者,權(quán)衡考慮,這項(xiàng)政策建議才真正成為政策。
結(jié)論
論文摘要:由于缺乏民事公訴制度,我國(guó)的民事公益在受損日趨嚴(yán)重的情況下因此得不到應(yīng)有的救濟(jì),這與建立和諧社會(huì)的目標(biāo)顯然是不相符的,因此,本文擬從民事公訴的必要性方面來(lái)談?wù)撐覈?guó)建立該制度的必要。
一、民事公訴的概念和特征
民事公訴是民事公益訴訟中的一種形式,是相對(duì)刑事公訴而言的一種表述。具體是指檢察機(jī)關(guān)在法定情形下,為維護(hù)公共利益,以國(guó)家名義將特定的民事案件提交人民法院審判的一種訴訟活動(dòng)形式。
一般而言,民事公訴具有以下特征:提起民事公訴的主體是檢察機(jī)關(guān),這也是與民眾公訴的重要區(qū)別之一。民事公訴是檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)民事實(shí)體活動(dòng)的一種監(jiān)督形式,這有別于檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。民事公訴是檢察機(jī)關(guān)以國(guó)家名義代表國(guó)家提起的,目的是維護(hù)公共利益,而不是維護(hù)本機(jī)關(guān)利益或者其他個(gè)別人的利益。民事公訴只針對(duì)特定的侵犯公共利益的民事違法行為提起。民事公訴不是獨(dú)立于民事訴訟的一種制度,而是民事訴訟的一個(gè)重要組成部分。除特別規(guī)定外,其他都受民事訴訟的法理、基本原則等約束。
二、建立民事公訴制度的必要性
(一)建立民事公訴制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),需要人民法院和人民檢察院共同發(fā)揮作用,為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的司法保障。和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)是法律的守護(hù)人,其職責(zé)除了追訴犯罪、司法監(jiān)督以外,更重要的還在于保障民權(quán)。民事公訴就是檢察機(jī)關(guān)保障民權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)。構(gòu)建民事公訴制度,是保障社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處的重要要求。
(二)建立民事公訴制度是由檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特殊地位決定的。針對(duì)我國(guó)目前國(guó)情,由檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴,對(duì)解決重大侵犯公共利益的案件有著明顯的優(yōu)勢(shì):一是檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是公共利益的維護(hù)者,有責(zé)任對(duì)任何違法行為進(jìn)行監(jiān)督。另外,當(dāng)群體性公共利益受到侵犯后,若無(wú)任何公民、團(tuán)體組織提訟,或者無(wú)能力提訟,或者基于某種原因不便提訟,豈不是造成了訴訟主體的缺位?二是基于檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)和特殊地位,無(wú)論是從訴訟能力、訴訟條件,還是從訴訟效率、訴訟結(jié)果以及案件執(zhí)行的角度來(lái)看,檢察機(jī)關(guān)都有著明顯的優(yōu)勢(shì),這對(duì)解決重大侵犯公共利益的案件和維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的整體利益都有著巨大作用。當(dāng)然,民事公訴的范圍必須受到嚴(yán)格限制。只有從制度上建立由檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、公民、法人、團(tuán)體組織均可提起民事公益訴訟的機(jī)制,即將提起民事訴訟的主體范圍擴(kuò)大,才會(huì)更好的維護(hù)社會(huì)公共利益。
三、我國(guó)民事公訴制度構(gòu)建的幾點(diǎn)設(shè)想
(一)拓寬資格的范圍。民事公訴的檢察機(jī)關(guān)并不與民事案件有直接的利害關(guān)系,這就導(dǎo)致司法實(shí)踐中,一些法院以檢察機(jī)關(guān)原告不適資格為由拒絕受理案件,嚴(yán)重影響了民事公訴工作的開(kāi)展,因此,突破我國(guó)傳統(tǒng)民事訴訟中原告資格的范圍,是構(gòu)建民事公訴制度的首要問(wèn)題?,F(xiàn)代各國(guó)民事訴訟理論已將當(dāng)事人范圍從傳統(tǒng)的直接利害關(guān)系人擴(kuò)展到非直接利害關(guān)系人,非直接利害關(guān)系人基于實(shí)體權(quán)利人的信托而享有程序意義上的訴權(quán),檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起民事公訴,就是一種法定的訴訟信托。檢察院提起民事公訴,已經(jīng)成為世界各國(guó)的通例。在我國(guó),必須突破現(xiàn)有原告資格范圍,否則,不可能構(gòu)建民事公訴制度。
(二)賦予檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中充分的權(quán)利。建立民事公訴制度的重點(diǎn),就是要賦予檢察機(jī)關(guān)充分的權(quán)利。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),在民事公訴中,賦予檢察機(jī)關(guān)如下主要權(quán)利:(1)調(diào)查取證權(quán)。檢查機(jī)關(guān)在訴訟程序開(kāi)始之前,可以通過(guò)民事調(diào)查令的方式,要求任何“人”,包括公司、團(tuán)體、合伙等法律實(shí)體以及自然人,提供有關(guān)民事調(diào)查的一切書(shū)面材料。(2)優(yōu)先審理權(quán)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起的民事訴訟,法院應(yīng)優(yōu)先盡快審理。(3)和解權(quán)。在民事公訴訟中的檢察機(jī)關(guān)可以和被告就案件的處理和訴訟費(fèi)用開(kāi)支的方法達(dá)成和解協(xié)議。
(三)改革訴訟成本制度。訴訟成本直接影響、制約檢察機(jī)關(guān)行使民事公訴權(quán)的力度??梢詮膬煞矫嫒胧郑?1)強(qiáng)化訴訟費(fèi)用緩交、減交或免交的權(quán)力。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的訴訟費(fèi)用的有關(guān)法律,訴訟費(fèi)用可緩交、減交、免交的范圍中有一條是當(dāng)事人為社會(huì)公共福利組織的。檢察機(jī)關(guān)雖不是社會(huì)公共福利組織,但其為公眾利益提起民事公訴,顯然具有維護(hù)社會(huì)公共福利的職能,應(yīng)規(guī)定其可以享受一定限度的訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交的權(quán)力。(2)訴訟費(fèi)用外的訴訟成本由被害人承擔(dān)。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行公益訴訟前,有一個(gè)前置程序:征求被害人是否;當(dāng)被害人放棄,請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)民事公訴時(shí),勝訴仍然會(huì)給被害人帶來(lái)賠償,這樣可以約定勝訴后從被害人所獲賠償中拿出一部分,來(lái)支付訴訟費(fèi)用外的訴訟成本開(kāi)支,由于受害人自行時(shí)將付出更大的訴訟成本,從而能為被害人所接受,這樣也能防止被害人怠于而難以維護(hù)自身合法權(quán)益的情況發(fā)生。
(四)確定民事公訴的范圍。為使公益訴訟體制更加高效和順暢,在我國(guó)現(xiàn)階段,由檢察院提起民事公益訴訟,應(yīng)有一定的范圍限制,主要限于:(1)侵犯國(guó)有或集體所有財(cái)產(chǎn)的案件;(2)環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞自然資源的案件;(3)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益案件;(4)擾亂社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的案件。
參考文獻(xiàn):
學(xué)生在實(shí)習(xí)前,一是極少接觸生產(chǎn)活動(dòng),學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力普遍偏弱;有部分學(xué)生由于基礎(chǔ)差,導(dǎo)致對(duì)實(shí)習(xí)課程也不感興趣;二是一些學(xué)生缺乏紀(jì)律觀念,隨意串崗走動(dòng),操作不認(rèn)真,不愛(ài)護(hù)實(shí)習(xí)設(shè)備,浪費(fèi)材料,工具亂放。三是自作主張,急于動(dòng)手操作,不注意老師的講解。解決這些問(wèn)題的基本方法就是要強(qiáng)化實(shí)習(xí)各方面管理,建立多元化的考核制度,對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)的各方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)跟蹤調(diào)查學(xué)校若干“問(wèn)題學(xué)生”在校內(nèi)和就業(yè)時(shí)的表現(xiàn),結(jié)果可以說(shuō)是大相徑庭。為什么呢,就因?yàn)槠髽I(yè)工作崗位對(duì)員工各個(gè)方面都進(jìn)行了量化考核,遲到、早退、睡覺(jué)等不良違紀(jì)現(xiàn)象都有相應(yīng)的處罰措施。所以建立一種合適的考核評(píng)價(jià)機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行,是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和評(píng)價(jià)培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的有效手段。內(nèi)容可以從實(shí)習(xí)過(guò)程到結(jié)果;從實(shí)習(xí)報(bào)告到規(guī)范操作;從安全用電、文明生產(chǎn)到遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律;同時(shí)注重鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立分析、思考創(chuàng)新。
二、理論基礎(chǔ)差,達(dá)不到理實(shí)教學(xué)一體化的要求
理實(shí)一體化教學(xué)需要學(xué)生具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ),教師不可能重復(fù)講授理論知識(shí),只能簡(jiǎn)單回顧復(fù)習(xí),如果學(xué)生沒(méi)有理論基礎(chǔ),那么整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程的分析也就不成立。文化基礎(chǔ)課與專(zhuān)業(yè)課結(jié)構(gòu)應(yīng)模塊化,關(guān)聯(lián)化。文化基礎(chǔ)課缺乏與核心專(zhuān)業(yè)課的相關(guān)性,忽視了基礎(chǔ)課對(duì)職業(yè)化技能的優(yōu)化和補(bǔ)充,對(duì)課程的工具性作用認(rèn)識(shí)不足。其內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)以崗位和職業(yè)對(duì)知識(shí)的規(guī)范要求為標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮技能應(yīng)用、知識(shí)結(jié)構(gòu)和個(gè)性化需求。形成與專(zhuān)業(yè)課相結(jié)合的基礎(chǔ)課知識(shí)模塊。職校生專(zhuān)業(yè)課內(nèi)容有些重復(fù),教師在單獨(dú)講授這部分內(nèi)容時(shí),學(xué)生能懂,但過(guò)后就忘記。如電子裝配焊接收音機(jī),對(duì)其電路結(jié)構(gòu)原理等,學(xué)生不能自行分析;如果在講授這些內(nèi)容時(shí)和實(shí)訓(xùn)課題關(guān)聯(lián)結(jié)合,可能效果會(huì)更好。還有電工儀表,常用的萬(wàn)用表學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)能夠熟練使用,但示波器、函數(shù)發(fā)生器等儀器平時(shí)用的比較少,每次實(shí)習(xí)時(shí)都得從頭講解其使用方法。
三、實(shí)習(xí)內(nèi)容不夠合理,與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)
實(shí)習(xí)內(nèi)容總是重復(fù)幾個(gè)電動(dòng)機(jī)控制線(xiàn)路的連接和裝配幾個(gè)電子產(chǎn)品實(shí)習(xí)套件。這樣的實(shí)習(xí)安排雖然有助于技能資格證考試,卻嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的職業(yè)技能水平提高和知識(shí)拓展。長(zhǎng)期固定的實(shí)習(xí)內(nèi)容和體系,缺乏與現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)一線(xiàn)的有效銜接,實(shí)際指導(dǎo)意義不強(qiáng),使學(xué)生缺乏運(yùn)用新學(xué)知識(shí)的能力。所以實(shí)習(xí)內(nèi)容的安排既要考慮技能考核的要求,也要注意對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的整體培養(yǎng),注重實(shí)習(xí)內(nèi)容和就業(yè)崗位要求的銜接。例如1)增加涵蓋面。在內(nèi)容上,可以由單獨(dú)任務(wù)擴(kuò)展到一個(gè)綜合系統(tǒng),包括儀表使用,元器件檢測(cè),焊接或連接技術(shù),電路圖設(shè)計(jì)和分析,程序編寫(xiě),安裝與調(diào)試,安全文明生產(chǎn)等方面。2)改善實(shí)習(xí)內(nèi)容,以實(shí)習(xí)要求和設(shè)計(jì)導(dǎo)向?yàn)橹?,在完成具體實(shí)驗(yàn)步驟和措施的基礎(chǔ)上,發(fā)揮學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容步驟的自主性,增強(qiáng)學(xué)生的思考創(chuàng)新能力,提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。
四、實(shí)習(xí)教學(xué)方法應(yīng)用不全面、模式單一
職業(yè)教育改革這么多年以來(lái),各種現(xiàn)代教學(xué)方法的應(yīng)用,都有著相應(yīng)的條件限制。多媒體、信息化、理實(shí)一體化等教學(xué)手段還不能全程貫穿整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程。大多數(shù)時(shí)候我們?nèi)匀徊捎脝我坏氖痉吨笇?dǎo)方法,學(xué)生處于一種被動(dòng)模仿的狀態(tài),缺少思考,導(dǎo)致學(xué)生知其然不知其所以然,教學(xué)效果不如人意。受實(shí)習(xí)設(shè)備數(shù)量限制,大多數(shù)院校實(shí)習(xí)模式仍然采用集中幾周時(shí)間來(lái)安排實(shí)習(xí),時(shí)間可以在整個(gè)學(xué)期的任何時(shí)候,不考慮實(shí)訓(xùn)與理論基礎(chǔ)課程之間是否匹配。所以解決上述問(wèn)題的初步設(shè)想是建設(shè)電工電子仿真實(shí)驗(yàn)室。與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室不同,仿真實(shí)驗(yàn)室不需要電工電子器材和儀器儀表,預(yù)先設(shè)計(jì)好軟件,然后在電腦上操作,就可以完成各項(xiàng)實(shí)習(xí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。建設(shè)成本低,實(shí)驗(yàn)內(nèi)容不在是相互孤立的,利用率高。還可利用計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)展傳統(tǒng)儀器的功能,又通過(guò)模擬、仿真彌補(bǔ)了設(shè)備的不足。另外實(shí)驗(yàn)軟件可以進(jìn)行升級(jí),保持實(shí)習(xí)內(nèi)容的先進(jìn)性,能夠培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代化軟件的技能,有利于學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的提高和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。將仿真實(shí)驗(yàn)室運(yùn)用到課堂,即解決學(xué)校因設(shè)備不足而造成學(xué)生實(shí)習(xí)困難,更豐富了教師現(xiàn)代化教學(xué)方法和模式的應(yīng)用。
五、對(duì)新技術(shù)的引入不夠
現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展如自動(dòng)化控制、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、SMT貼裝工藝技術(shù)等引入不足,不能讓學(xué)生了解電工電子現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展。所以要與生產(chǎn)實(shí)際密切聯(lián)系,關(guān)心行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)捕捉行業(yè)方向和新技術(shù)。當(dāng)前不少職業(yè)學(xué)校面臨著資金緊缺,實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備跟不上技術(shù)發(fā)展的要求,學(xué)校也知道,完善的設(shè)備對(duì)于學(xué)生技能的培養(yǎng)、就業(yè),和學(xué)校的生存發(fā)展起著重要作用。因此解決此類(lèi)問(wèn)題的初步設(shè)想是:1)注重上文提出的模擬、仿真軟件的運(yùn)用。一些新技術(shù)、新實(shí)驗(yàn)內(nèi)容可以基于電腦或工作站、軟件和I/O部件來(lái)構(gòu)建虛擬儀器。學(xué)生運(yùn)用虛擬儀器技術(shù)的代表軟件,初步掌握在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上學(xué)習(xí)這些技術(shù)內(nèi)容。2)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)工程師給學(xué)生作專(zhuān)題講座,介紹現(xiàn)代企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)程、新技術(shù)的應(yīng)用;激發(fā)學(xué)生的職業(yè)熱情和目標(biāo),給今后的學(xué)習(xí)起到良好的促進(jìn)作用。3)工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí),作為專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的延伸,應(yīng)強(qiáng)化發(fā)揮其在學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)過(guò)程中的重要作用。畢竟以學(xué)校實(shí)習(xí)環(huán)境和條件,再怎么模擬仿真,始終和實(shí)際生產(chǎn)一線(xiàn)有些差距。組織學(xué)生參加這些活動(dòng),通過(guò)實(shí)地觀察,可以使學(xué)生了解課堂上所學(xué)不到的內(nèi)容,讓學(xué)生充分感受并認(rèn)識(shí)真實(shí)崗位的意義。
六、結(jié)語(yǔ)
1.1高度的慎獨(dú)意識(shí)和良好的職業(yè)道德
供應(yīng)室的工作有著特殊性,瑣碎而凌亂,雖不直接接觸患者,但其工作質(zhì)量的好壞卻影響著醫(yī)療護(hù)理的質(zhì)量和患者的安危。慎獨(dú)是一個(gè)人在獨(dú)處的時(shí)候,依賴(lài)于自己的潛意識(shí),自覺(jué)不自覺(jué)地按常規(guī)或習(xí)俗來(lái)作為或不作為,這是一個(gè)人基本的做人做事原則,是醫(yī)護(hù)人員在工作中必備的素質(zhì),它也是一種自律,是一種修養(yǎng)。供應(yīng)室的很多操作例如回收的器械是否按照操作規(guī)范進(jìn)行清洗、消毒、包裝與滅菌,配制的消毒液濃度是否標(biāo)準(zhǔn)、是否按照規(guī)定的時(shí)間更換,濕包、散包、落地包等是否被視為污染重新進(jìn)行處理,都有賴(lài)于護(hù)士高度的慎獨(dú)意識(shí)。一個(gè)合格的供應(yīng)室護(hù)士只有具備良好的慎獨(dú)意識(shí)和職業(yè)道德,才能樹(shù)立全心全意為臨床服務(wù)、為患者服務(wù)的理念,才能?chē)?yán)格的按照工作流程與操作規(guī)范認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作,為臨床提供安全合格的無(wú)菌物品以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
1.2扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)
供應(yīng)室工作已經(jīng)成為一門(mén)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科,這就要求護(hù)士不光要有全面的理論專(zhuān)業(yè)知識(shí),還要掌握診療器械的清洗消毒及滅菌的操作程序和原理。此外,現(xiàn)代化的供應(yīng)室需要護(hù)士除了掌握豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與扎實(shí)的基本技能外,還要更新觀念,學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)、新方法,不斷充實(shí)完善自己以適應(yīng)新的形勢(shì)需要。
1.3高度的防護(hù)意識(shí)和消毒隔離技術(shù)
供應(yīng)室要將醫(yī)院所有使用過(guò)的可復(fù)用器械回收至污染區(qū)進(jìn)行分類(lèi)、清洗、消毒工作,不可避免的要接觸大量的細(xì)菌、病毒以及污染的體液等。護(hù)士若沒(méi)有高度的防護(hù)意識(shí)和熟練的消毒隔離技術(shù),極有可能對(duì)自身造成損傷,如刀割傷、針刺傷、吸入氣溶膠、化學(xué)消毒劑濺到皮膚黏膜甚至眼睛,形成職業(yè)暴露,危害自身安全。
1.4良好的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神
一個(gè)好的供應(yīng)室護(hù)士?jī)H僅具有較強(qiáng)的個(gè)人工作能力是不夠的,各工作小組之間、工作小組內(nèi)部的配合都影響著工作的質(zhì)量與效率。另外要與臨床科室和手術(shù)室的醫(yī)護(hù)人員以及醫(yī)院的各職能部門(mén)比如感染科、設(shè)備科、采購(gòu)科等科室打交道;隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展,外來(lái)手術(shù)器械的使用日漸頻繁,和外來(lái)器械廠(chǎng)家的工作人員的交流也越來(lái)越多。為了適應(yīng)這種需要,護(hù)士應(yīng)培養(yǎng)出良好的溝通能力與協(xié)作精神。
1.5良好的心理素質(zhì)和強(qiáng)健的體魄
現(xiàn)代化的醫(yī)院對(duì)供應(yīng)室的要求越來(lái)越高,供應(yīng)室的工作也越來(lái)越繁重。然而臨床很多醫(yī)護(hù)人員還是以老眼光看待供應(yīng)室,認(rèn)為它就是所謂的輔助科室,是養(yǎng)老的地方,往往看不起供應(yīng)室的護(hù)士;供應(yīng)室的工作環(huán)境常年處于高溫、潮濕、噪音之中,每天進(jìn)行診療器械的回收、分類(lèi)、清洗、消毒、包裝、滅菌和發(fā)放等工作,這些工作均需要護(hù)士有強(qiáng)健的身體和清醒的頭腦。故供應(yīng)室的護(hù)士需要具備良好的心理素質(zhì)才能在工作上保持樂(lè)觀向上的心態(tài),具備強(qiáng)健的體魄才能圓滿(mǎn)的完成工作任務(wù)。
1.6高度的法律意識(shí)
近年來(lái),隨著人們自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)的提高,醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì),增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的法律意識(shí)變得尤為重要。供應(yīng)室需要為臨床、為患者提供安全合格的診療用品,護(hù)士應(yīng)具備高度的法律意識(shí),始終把安全、監(jiān)測(cè)、核查、消毒隔離、規(guī)范記錄等工作放在首位,防患于未然。供應(yīng)室護(hù)士不但要知法、懂法,更要執(zhí)法,方能保護(hù)患者和自身的合法權(quán)益。
2加強(qiáng)供應(yīng)室護(hù)士職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)
2.1培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德素質(zhì)
供應(yīng)室護(hù)士應(yīng)當(dāng)迅速適應(yīng)工作模式的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)護(hù)士的職業(yè)素質(zhì),樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí),熱愛(ài)本職工作,具有高尚的敬業(yè)精神,把以患者為中心,服務(wù)于臨床為工作目標(biāo)和行動(dòng)指南,作為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)中的一項(xiàng)任務(wù)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺(jué)保證工作質(zhì)量,把工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化,提升綜合素質(zhì),杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)
加強(qiáng)崗位培訓(xùn),強(qiáng)化科室管理??剖覂?nèi)定期組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程與操作規(guī)范。護(hù)士應(yīng)當(dāng)掌握各種清洗劑、消毒劑、除銹劑的配制濃度與使用方法;各種可復(fù)用器械的結(jié)構(gòu)、清洗方法、保養(yǎng)和消毒滅菌要求;各種設(shè)備的使用方法、保養(yǎng)與維護(hù);熟悉電腦操作以便學(xué)習(xí)信息化的管理系統(tǒng)與流程等。強(qiáng)化職業(yè)防護(hù)意識(shí),嚴(yán)格無(wú)菌操作規(guī)程,遵守消毒隔離制度,接觸污染物品時(shí)穿戴好防護(hù)用具;清洗管腔類(lèi)器械時(shí)在水面下進(jìn)行防止產(chǎn)生氣溶膠;不徒手分離針頭和刀片以免受到損傷。平時(shí)注意鍛煉身體,加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng),保證充足的休息與睡眠,保持樂(lè)觀的心態(tài),以提高自身抗病能力。
2.3提倡人性化服務(wù)
供應(yīng)室護(hù)士要做好下收下送工作,主動(dòng)與臨床科室交流,了解臨床科室需要。尊重他人,信任他人,并取得他人的尊重與信任,才能使工作不陷于被動(dòng)之中。遇到矛盾沖突時(shí),能以積極的心態(tài)和不懈努力去積極溝通、換位思考,這樣既能保證工作的順利完成,又能促進(jìn)各部門(mén)對(duì)消毒供應(yīng)室工作的支持和理解,有利于不斷的促進(jìn)現(xiàn)代化消毒供應(yīng)室工作質(zhì)量的提高。
2.4強(qiáng)化法律意識(shí)
教育的本質(zhì)是促進(jìn)人的發(fā)展,合理定位高校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),設(shè)計(jì)符合專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求的課程體系,有助于高校人才培養(yǎng)工作的順利展開(kāi),有助于高校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,提升競(jìng)爭(zhēng)力。通信工程專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)依據(jù)教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制定的《高等學(xué)校電子信息科學(xué)與工程類(lèi)本科指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)規(guī)范》,充分理解國(guó)家對(duì)通信工程類(lèi)的人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格。以《南開(kāi)大學(xué)公能素質(zhì)教育綱要》為指導(dǎo),根據(jù)現(xiàn)代工學(xué)學(xué)科建設(shè)的需要和通信工程專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),從而制定我校具有“公能”特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)。我校不斷強(qiáng)化學(xué)生全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),以“注重素質(zhì)、培養(yǎng)能力、強(qiáng)化基礎(chǔ)、拓寬專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)格管理、保證質(zhì)量”為教學(xué)指導(dǎo)思想,秉承“允公允能,日新月異”的校訓(xùn),堅(jiān)持育人為本,強(qiáng)化質(zhì)量特色。通信工程專(zhuān)業(yè)不僅要強(qiáng)調(diào)全面貫徹德智體全面發(fā)展的方針,而且要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展。在制定通信專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)程中,要體現(xiàn)出通信事業(yè)現(xiàn)狀和通信發(fā)展的方向,培養(yǎng)出通信事業(yè)需要的創(chuàng)新型技術(shù)人才。因此,我校的通信工程專(zhuān)業(yè)著力培養(yǎng)具有高尚的道德品質(zhì)、深厚的知識(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)能力、積極進(jìn)取的創(chuàng)新精神、開(kāi)闊的國(guó)際視野、特色鮮明的電子信息技術(shù)科學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才。依據(jù)“厚基礎(chǔ),寬口徑”的育人理念,培養(yǎng)具備通信技術(shù)、通信系統(tǒng)和通信網(wǎng)等方面的知識(shí),能在通信領(lǐng)域中從事研究、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和國(guó)防工業(yè)中從事開(kāi)發(fā)、應(yīng)用通信技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新型科學(xué)與技術(shù)人才。依照這一培養(yǎng)目標(biāo),有必要細(xì)化素質(zhì)、能力、知識(shí)等方面的具體要求,深化教育教學(xué)改革,建立與之相適應(yīng)的課程體系,將培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中。
2課程體系改革堅(jiān)持的原則
課程體系是學(xué)校人才培養(yǎng)的總體設(shè)計(jì),是安排教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù),同時(shí)也是學(xué)校教學(xué)改革的總體反映。通信工程專(zhuān)業(yè)是應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),其課程體系的建設(shè)既要保證人才的知識(shí)系統(tǒng)性和學(xué)科前沿性的要求,又要體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐特性。因此,我校通信工程專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)理念堅(jiān)持以滿(mǎn)足國(guó)家重大需求為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)國(guó)際發(fā)展前沿,理工兼?zhèn)?、綜合發(fā)展。在上述教學(xué)理念的指導(dǎo)下,通信工程專(zhuān)業(yè)課程體系的改革遵循以下幾個(gè)原則:(1)秉承“允公允能、日新月異”校訓(xùn),堅(jiān)持“以人為本、立德樹(shù)人”的中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向;(2)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外知名高校成功的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn),突出我校的歷史積淀和辦學(xué)精神,凝練通信工程專(zhuān)業(yè)的教學(xué)特色、優(yōu)化本科課程教學(xué)體系;(3)科學(xué)、合理的分類(lèi)設(shè)置基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課,充分考慮專(zhuān)業(yè)間、課程間以及不同年級(jí)知識(shí)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度,避免因人設(shè)課的現(xiàn)象;(4)在全體專(zhuān)業(yè)教師范圍內(nèi)選拔勝任的任課教師,組成課程組,定期開(kāi)展教研活動(dòng);(5)教授必須上教學(xué)第一線(xiàn),承擔(dān)并完成本科基礎(chǔ)課教學(xué)任務(wù);(6)深化教學(xué)方式改革,貫徹“講一練二考三”要求。
3課程體系改革的內(nèi)容與措施
3.1組織調(diào)研
對(duì)國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校的通信專(zhuān)業(yè)進(jìn)行考察與調(diào)研:國(guó)外高校主要通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研的方式,通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)各國(guó)外高校的網(wǎng)站,對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置等進(jìn)行調(diào)研;國(guó)內(nèi)高校主要通過(guò)派出相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師到清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)、寬帶通信、光纖通信、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)通信等方向的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)情況以及未來(lái)幾年內(nèi)的人才需求情況進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí),走進(jìn)與通信學(xué)科密切相關(guān)的各大企業(yè),充分調(diào)查研究社會(huì)企業(yè)對(duì)通信工程人才的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)需求。
3.2建設(shè)課程體系
構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)+模塊”的課程體系,其中“專(zhuān)業(yè)”是保證通信工程專(zhuān)業(yè)人才的基本規(guī)格和全面發(fā)展的共性要求,體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”,“模塊”主要是實(shí)現(xiàn)不同方向人才的分流培養(yǎng),體現(xiàn)個(gè)性。將公共基礎(chǔ)課分為數(shù)學(xué)類(lèi)課程模塊、物理類(lèi)課程模塊、英語(yǔ)類(lèi)課程模塊和計(jì)算機(jī)類(lèi)課程模塊,專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課分為電子電路課程模塊和應(yīng)用設(shè)計(jì)模塊,專(zhuān)業(yè)課分為通信理論模塊、通信網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐模塊。這種模塊化的教學(xué)模式,是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的整合與創(chuàng)新。傳統(tǒng)教學(xué)課程之間缺乏良好的銜接,彼此內(nèi)容間有重疊。模塊化課程可以使教學(xué)避免課程間的重復(fù)和脫節(jié),適度把握課程間的交叉與滲透,構(gòu)成完整的知識(shí)體系,幫助學(xué)生融會(huì)貫通。各個(gè)模塊課程的授課教師組成了課題組,以課題為引領(lǐng),帶動(dòng)教師參與到課程建設(shè)中來(lái),課題組通過(guò)顧問(wèn)專(zhuān)家指導(dǎo)、講座等形式完善課程和教材建設(shè),合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu),整合教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)方法,以期形成獨(dú)具特色的教學(xué)體系。此外,我們對(duì)課程體系中的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行了修訂。全面考查專(zhuān)業(yè)課程名稱(chēng)并進(jìn)行調(diào)整,對(duì)6門(mén)專(zhuān)業(yè)選修課的課課程名稱(chēng)進(jìn)行規(guī)范;新開(kāi)設(shè)4門(mén)專(zhuān)業(yè)選修課,補(bǔ)充了調(diào)整前缺少的相關(guān)領(lǐng)域的課程;將通信電路和現(xiàn)代交換原理與技術(shù)兩門(mén)課程由專(zhuān)業(yè)選修課調(diào)整為專(zhuān)業(yè)必修課;陸續(xù)開(kāi)設(shè)科技論文寫(xiě)作、通信技術(shù)系列講座、實(shí)踐類(lèi)的一系列課程,形成一整套優(yōu)質(zhì)的課程體系。
3.3優(yōu)化課程內(nèi)容
直接反映授課內(nèi)容的是課程的教學(xué)大綱,課程大綱首先由任課教師制定,由教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)審核并修訂,審核通過(guò)后,主講教師按照教學(xué)大綱執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃。在課程講授過(guò)程中,如果主講教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,或者隨著社會(huì)發(fā)展需求更新教學(xué)內(nèi)容、授課教材等,需要及時(shí)修改教學(xué)大綱,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。要求教師根據(jù)課程的學(xué)科知識(shí)體系,梳理出相關(guān)知識(shí)群,形成課程教學(xué)的知識(shí)脈絡(luò)和框架,明晰課程的整體教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。同時(shí),進(jìn)行精品課程的建設(shè),通信電路作為通信工程專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課,將作為通信工程專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)的精品課程,推出一系列教學(xué)改革措施,包括課時(shí)的調(diào)整、理論講授與實(shí)際練習(xí)比重的調(diào)整、授課方式的改革、加強(qiáng)課程資源共享系統(tǒng)和共享制度建設(shè)等等,最終實(shí)現(xiàn)“講一練二考三”的教學(xué)理念。
3.4增加實(shí)踐比重
在綜合考慮各門(mén)課程知識(shí)之間的銜接關(guān)系,對(duì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課的開(kāi)設(shè)時(shí)間和講授內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上,我們適當(dāng)?shù)卦黾恿松婕巴ㄐ徘把丶夹g(shù)的選修課程,并著重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐類(lèi)課程,重視學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)和鍛煉,適當(dāng)開(kāi)設(shè)或增加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的課時(shí)和學(xué)分,開(kāi)設(shè)認(rèn)知實(shí)習(xí)課程,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐。由此,拓寬學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面,滿(mǎn)足學(xué)生的未來(lái)發(fā)展需要,培養(yǎng)學(xué)生多方面、多角度立體思維的能力,強(qiáng)調(diào)寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)學(xué)生參加電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、國(guó)創(chuàng)、百項(xiàng)等實(shí)踐活動(dòng),利用開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室資源,組織學(xué)生形成研發(fā)設(shè)計(jì)小組。鼓勵(lì)學(xué)生利用這些資源進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電路焊接調(diào)試等動(dòng)手練習(xí),并組織專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo),充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)能動(dòng)性,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。
3.5加強(qiáng)教學(xué)管理
成立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),通過(guò)聽(tīng)課、審核大綱等方式,加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范化管理,進(jìn)一步理順教學(xué)管理體系,明晰職責(zé),加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)。實(shí)施院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課制度,明確教學(xué)系職責(zé),強(qiáng)化過(guò)程管理。建立課程建設(shè)課題組,以課題為引領(lǐng),帶動(dòng)一部分教師參與到學(xué)校課程建設(shè)中來(lái),通過(guò)顧問(wèn)專(zhuān)家指導(dǎo)、講座等形式完善課程和教材建設(shè),合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu),整合教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)方法,以期形成獨(dú)具特色的教學(xué)體系。
4結(jié)束語(yǔ)
第一,完善國(guó)家公務(wù)員制度,必須強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員制度的職位分類(lèi)。人事職位分類(lèi)是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件,進(jìn)行分門(mén)別類(lèi),為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工資報(bào)酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。
第二,改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會(huì),不能用職業(yè)或身份戶(hù)籍等作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng),選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大考試錄用的適用范圍,盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式,讓更多的空缺職位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性,通過(guò)公開(kāi)公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過(guò)選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。
第三,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是指在公平公正的基礎(chǔ)上,根據(jù)客觀事實(shí)的情況,擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見(jiàn)時(shí),都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作,由組織部門(mén)把好程序關(guān)。在具體操作過(guò)程中,許多地方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開(kāi),包括公開(kāi)條件、公開(kāi)職位、公開(kāi)報(bào)名、公開(kāi)筆試成績(jī)、當(dāng)場(chǎng)公布面試成績(jī)、公開(kāi)民主推薦或測(cè)評(píng)結(jié)果、公開(kāi)考核結(jié)果。
第四,健全考核制度。建立富有激勵(lì)作用、科學(xué)合理的管理制度,充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng)新能力,考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對(duì)公務(wù)員的考核,不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式,要根據(jù)創(chuàng)造性勞動(dòng)的個(gè)體化、智能化的特點(diǎn),以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn),實(shí)行多元化、差別性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式。
關(guān)鍵詞: 理工科專(zhuān)業(yè)課教學(xué)人文素質(zhì)教育可行性方式
先生說(shuō):“教育是成就人格的事業(yè)?!彼嬖V我們教育的最終目的是人,是培養(yǎng)和諧的人――與他人和諧、與社會(huì)和諧、與自然和諧?,F(xiàn)今,我國(guó)高校在理工科學(xué)生的培養(yǎng)上,過(guò)多地強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳授和動(dòng)手能力的培養(yǎng),而人文素質(zhì)的培養(yǎng)則相對(duì)薄弱,往往由學(xué)校劃定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)素質(zhì)。其實(shí),人文素質(zhì)教育不是單憑某一門(mén)課、某一個(gè)機(jī)構(gòu)或某個(gè)老師就能完成的,它應(yīng)該滲透在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中。而專(zhuān)業(yè)課程作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重點(diǎn),主觀上師生都很重視,客觀上這些課程有相對(duì)較多的課時(shí)量,因此,把專(zhuān)業(yè)課的課堂作為滲透人文素質(zhì)教育的陣地,其優(yōu)勢(shì)毋庸置疑。
1.在理工科專(zhuān)業(yè)課課堂上進(jìn)行人文素質(zhì)教育的可行性
人文素質(zhì)教育就是要將人文知識(shí)通過(guò)知識(shí)傳授、環(huán)境熏陶及自身實(shí)踐內(nèi)化為一個(gè)人的人格、氣質(zhì)和修養(yǎng),成為人的相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)在品質(zhì)。人文素質(zhì)的廣泛性和綜合性給理工科的自然科學(xué)教學(xué)中進(jìn)行人文素質(zhì)教育帶來(lái)了一定難度。但“科學(xué)和藝術(shù)是相通的”,科學(xué)在創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)也創(chuàng)造著精神文明,自然科學(xué)中蘊(yùn)含著豐富的人文資源。自然科學(xué)知識(shí)的教學(xué)不僅僅在于傳授科學(xué)知識(shí)本身,還在于讓學(xué)生了解這種結(jié)晶當(dāng)中蘊(yùn)含的豐富的人文精神??梢哉f(shuō),離開(kāi)人文素質(zhì)教育的“科學(xué)教育”并不是真正意義上的科學(xué)教育,而離開(kāi)科學(xué)教育的人文素質(zhì)教育造就的同樣也只能算是一種并不豐滿(mǎn)的人文素質(zhì)[1]。自然科學(xué)與人文素質(zhì)的緊密聯(lián)系告訴我們,在理工科自然科學(xué)的教學(xué)中進(jìn)行人文素質(zhì)教育是完全可行的。
2.在理工科專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中進(jìn)行人文素質(zhì)教育的方式
筆者從2005年開(kāi)始嘗試在課堂上滲透人文素質(zhì)教育,取得了一些經(jīng)驗(yàn),從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约菏侨绾螌?zhuān)業(yè)課教學(xué)和人文素質(zhì)教育相結(jié)合的。
2.1就地取材,挖掘?qū)W科中的人文內(nèi)涵。
任何一門(mén)科學(xué)知識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開(kāi)一代代學(xué)科人的不懈努力,他們的精神是永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)和記住的。在講授《數(shù)字電子技術(shù)》課程時(shí),筆者談到微電子技術(shù)的日新月異,談到微電子技術(shù)不斷發(fā)展的背后是無(wú)數(shù)科學(xué)家和工程師們的辛勤付出,并針對(duì)一些學(xué)生急功近利的思想,談了這樣一個(gè)觀點(diǎn):這些科學(xué)家和工程師中有一些是知名的,但更多的是默默無(wú)聞的,知名的科學(xué)家、工程師身上往往有著很多值得我們學(xué)習(xí)的品質(zhì),而更多默默奉獻(xiàn)的無(wú)名英雄們也同樣值得我們敬仰。從專(zhuān)業(yè)學(xué)科中挖掘出的人文內(nèi)涵,使人文素質(zhì)教育尤為深刻具體。
2.2博覽群書(shū),找學(xué)科間的交叉點(diǎn)。
現(xiàn)代社會(huì)資訊發(fā)達(dá),學(xué)生的知識(shí)面十分廣博。教師如果僅僅只是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的鉆研,就可能很難適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的需要,適當(dāng)涉足其他學(xué)科領(lǐng)域會(huì)對(duì)教學(xué)甚至科研大有裨益。在教學(xué)過(guò)程中,通過(guò)一些人文學(xué)科和本學(xué)科的交叉點(diǎn),教師適當(dāng)引申,不僅可以使課堂更生動(dòng),更可以在潛移默化中對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文熏陶。
例如:在廣泛的閱讀中,筆者發(fā)現(xiàn)《周易》中蘊(yùn)涵二進(jìn)制思想,然后通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)該問(wèn)題有了較深的認(rèn)識(shí)和一些自己的看法,后來(lái)很自然地將其引用到《數(shù)字電子線(xiàn)路》課程“數(shù)制與編碼”章節(jié)的教學(xué)中,使課堂增色不少,并不失時(shí)機(jī)地加以引申,和學(xué)生談起《周易》中“天行健君子以自強(qiáng)不息”等人文精神。
2.3關(guān)注時(shí)事,找時(shí)事和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的交叉點(diǎn)。
人是社會(huì)的人,社會(huì)是人的社會(huì)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)生的事情,或多或少地會(huì)給我們一些人文方面的啟示。因此,教師應(yīng)關(guān)注時(shí)事,找到時(shí)事和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的交叉點(diǎn),在課堂上自然引出并加以引申,這樣在潛移默化中對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)教育。
例如:在《電子測(cè)量與儀器》的課程教學(xué)中,談到“深空探測(cè)技術(shù)”,筆者很自然地引出我國(guó)神舟系列飛船的成功發(fā)射、嫦娥探月工程的階段性成果,這些舉世矚目成績(jī)的取得是我國(guó)科技進(jìn)步與發(fā)展的象征,這無(wú)疑會(huì)增加我們的民族自尊心和自豪感;談到“傳感技術(shù)”時(shí),舉例引出“汶川”地震中使用的“生命探測(cè)儀”等救援設(shè)備,然后給學(xué)生談在抗震救災(zāi)中的英雄事跡、談人民子弟兵的無(wú)私奉獻(xiàn)、談“一方有難八方支援”的社會(huì)責(zé)任感。
2.4注重實(shí)踐,在實(shí)踐中加強(qiáng)引導(dǎo)。
在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中,實(shí)驗(yàn)教學(xué)是讓學(xué)生將理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合的主要方式,也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)教育的高地,因?yàn)閷W(xué)生親身的體驗(yàn)所獲得的感性認(rèn)識(shí)更有利于其認(rèn)識(shí)上的內(nèi)化,促進(jìn)理解力和判斷力的發(fā)展,進(jìn)而上升為理性認(rèn)識(shí)。在試驗(yàn)教學(xué)中,筆者在保證完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí),注重學(xué)生挫敗感教育、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。
2.4.1加強(qiáng)學(xué)生挫敗感教育
很多學(xué)生沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)生活的歷練,心理比較脆弱,這對(duì)他們的發(fā)展不利。在實(shí)踐中經(jīng)歷挫敗,在挫敗后感受成功的喜悅,有利于培養(yǎng)學(xué)生健康的心理素質(zhì)和頑強(qiáng)的毅力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,除了利用實(shí)驗(yàn)本身對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫敗歷練外,筆者有時(shí)會(huì)在實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備階段隨機(jī)地給一些組的實(shí)驗(yàn)設(shè)備配上若干接觸不良的導(dǎo)線(xiàn)或信號(hào)線(xiàn),讓學(xué)生在反復(fù)的測(cè)試、調(diào)試中經(jīng)歷挫折和失敗后再體會(huì)成功后的喜悅,從而磨礪學(xué)生的心性,培養(yǎng)其健康的心理素質(zhì)和頑強(qiáng)的毅力。
2.4.2注重學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神培養(yǎng)
在社會(huì)中,人不可避免要與他人接觸,在工作中,更是需要有較強(qiáng)的合作協(xié)調(diào)能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中一般采取分組實(shí)驗(yàn),一是實(shí)驗(yàn)的需要,二是讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中學(xué)會(huì)與人合作,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,進(jìn)而在今后的工作中能更好地處理好和他人合作的關(guān)系。
2.4.3注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)
通過(guò)綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的開(kāi)設(shè)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
3.結(jié)語(yǔ)
將人文教育寓于理工科專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的任務(wù),教師要注重把握實(shí)質(zhì),不拘泥于形式,不急功近利,針對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際情況見(jiàn)縫插針。在這整個(gè)過(guò)程中,理工科老師不斷提高自身的人文素質(zhì)是關(guān)鍵。
(1)積極去聽(tīng)其他教師的課
特別是公認(rèn)講的好的老師的課,提高自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)是一名大學(xué)教師應(yīng)該具有的基本的能力,這也需要多年經(jīng)驗(yàn)的積累,在聽(tīng)課過(guò)程中我們?cè)趯W(xué)到別人長(zhǎng)處的同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的不足,這樣我們才能解決自己教學(xué)中存在的問(wèn)題,才會(huì)提高自己的教學(xué)能力。
(2)積極參加生產(chǎn)實(shí)踐,提高自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
在講課過(guò)程中要做到理論聯(lián)系實(shí)際,這就要求教師本身去工廠(chǎng)參加實(shí)踐活動(dòng),只有親身經(jīng)歷過(guò)了才會(huì)有更深刻的體會(huì),在教學(xué)過(guò)程中也才會(huì)把書(shū)本上的知識(shí)與本身的實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合在一起。因此,要想提高學(xué)生的實(shí)踐能力,首先要求教師本身要提高自己的實(shí)踐能力。
(3)平時(shí)多閱讀書(shū)籍,提升自身理論和業(yè)務(wù)水平
要在學(xué)生中樹(shù)立良好的威信,做到言傳身教,一方面我不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高自身的政治素養(yǎng);另一方面不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平;平時(shí)還閱讀大量的書(shū)籍,來(lái)豐富自己,拓寬知識(shí)面。不斷地規(guī)范自己的言行,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,始終保持旺盛的工作熱情,平等對(duì)待每一位學(xué)生。在參加學(xué)生活動(dòng)中,要身先士卒,跑在最前面,這不僅鍛煉了自己也感染了學(xué)生,在學(xué)生中樹(shù)立了威信,為工作順利的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
(4)掌握本學(xué)科的科研前言,提高自己的科研能力
為了保證教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性和實(shí)踐性,授課教師在科研上也要有較強(qiáng)的能力,講課過(guò)程中把科研實(shí)例運(yùn)用到教學(xué)中,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,開(kāi)闊學(xué)生的視野。同時(shí),科研吸收學(xué)生到教師的科研項(xiàng)目中去,以鍛煉學(xué)生的科研能力。
二粉體工程課中程素質(zhì)教育教學(xué)的實(shí)施
1教學(xué)方面
(1)在講課過(guò)程中滲透做人和做事的道理
提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)。大學(xué)生是民族的希望,是祖國(guó)的未來(lái)。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育,提高他們的思想政治素質(zhì),對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,都具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。平時(shí)在教學(xué)工作中把學(xué)生的思想道德教育與課本中所學(xué)知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),會(huì)收到較好的效果。對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育,教給他們做人與做事的道理是比交給學(xué)生課本上的知識(shí)更加重要的。
(2)講課過(guò)程要理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合
提高學(xué)生的實(shí)踐能力。作為一名大學(xué)教師,不僅要對(duì)書(shū)本上的知識(shí)做到運(yùn)用自如,更要不斷拓寬自己的信息渠道,對(duì)課本知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新和加工,把自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、外界信息、自己多年來(lái)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)方法以及課本知識(shí)有機(jī)地融合在一起,課堂上旁征博引,理論聯(lián)系實(shí)際,希望在講課的過(guò)程中給學(xué)生傳授一些實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
(3)在教學(xué)過(guò)程中穿插實(shí)驗(yàn)
提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)際操作能力和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。由于所教授的粉體工程課程是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,因此在教學(xué)過(guò)程中需加入多次實(shí)驗(yàn),在這些實(shí)驗(yàn)中不僅有操作性試驗(yàn),更有設(shè)計(jì)性試驗(yàn),在做實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中,學(xué)生不僅可以提高自己的動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力,而且可以通過(guò)做設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)提高自己獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
(4)開(kāi)設(shè)工程實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力
粉體工程這門(mén)課程的是以“認(rèn)知—加工—利用—安全”為主線(xiàn)的,學(xué)習(xí)這門(mén)課程的目的是為了學(xué)生在走上工作崗位以后可以更快的利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,因此開(kāi)設(shè)工程實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)是必不可少的。實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)可以通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)工廠(chǎng)的某個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)標(biāo)定來(lái)完成。例如:帶領(lǐng)學(xué)生去混凝土攪拌站,對(duì)生產(chǎn)混凝土的原料水泥、礦粉、粉煤灰進(jìn)行粒度、含水量以及成分分析,通過(guò)測(cè)試混凝土試塊的性能,可以得出制備混凝土的最佳原料條件。通過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練不僅可以鍛煉學(xué)生運(yùn)用書(shū)本上的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,而且還可以培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。
2考核方式傳統(tǒng)的閉卷考試不能很好的反應(yīng)學(xué)生的真實(shí)能力
甚至不利于學(xué)生能力的提高,因此,要實(shí)施素質(zhì)教育教學(xué)考核方式的改革是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。結(jié)合粉體工程課程的特點(diǎn),可以采用專(zhuān)業(yè)論文或者設(shè)計(jì)方式進(jìn)行考核,這樣不僅可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和能動(dòng)性,而且還可以鍛煉學(xué)生查閱資料以及實(shí)際解決問(wèn)題的能力,更有利于創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。
三結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】數(shù)學(xué);文化素養(yǎng);如何培養(yǎng)
數(shù)學(xué)文化是對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)、技能、能力和素質(zhì)的高度概括,具有比數(shù)學(xué)知識(shí)體系更為豐富和深邃的文化內(nèi)涵.我們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué),不僅僅是為了獲取知識(shí),更要通過(guò)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)接受數(shù)學(xué)精神,數(shù)學(xué)思想和數(shù)學(xué)方法的熏陶,提高思維能力,鍛煉意志品質(zhì),并把它們遷移到學(xué)習(xí)、工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域.
柏拉圖在他的哲學(xué)學(xué)校門(mén)口貼了一張公告:“不懂幾何的人不許入內(nèi)”.為什么哲學(xué)學(xué)校要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)呢?柏拉圖認(rèn)為:不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格數(shù)學(xué)訓(xùn)練的人是難以深入討論他的課程的.數(shù)學(xué)的縝密、邏輯、歸納、概括等品質(zhì),在任何領(lǐng)域都在發(fā)生著重要作用.在英國(guó),律師在大學(xué)里仍要學(xué)習(xí)很多數(shù)學(xué)知識(shí).這是考慮到經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的數(shù)學(xué)訓(xùn)練,可以養(yǎng)成一種堅(jiān)定不移而客觀公正的品格,形成一種嚴(yán)格而精確的思維習(xí)慣.這對(duì)律師事業(yè)取得成功是大有裨益的.
對(duì)我們職業(yè)學(xué)校的學(xué)生而言,數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)也有其深遠(yuǎn)意義.雖然“作為知識(shí)的數(shù)學(xué)通常在走出校門(mén)后不到一兩年的功夫就忘掉了,但不管他們從事什么業(yè)務(wù)工作,其深深銘刻于頭腦中的數(shù)學(xué)精神,數(shù)學(xué)的思維方法,著眼點(diǎn),都隨時(shí)隨地地發(fā)生作用,使他受益終身.”這無(wú)疑是對(duì)數(shù)學(xué)文化素養(yǎng)的一個(gè)精彩注釋.那么,我們?nèi)绾卫脭?shù)學(xué)課堂陣地,對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)的文化素養(yǎng)培養(yǎng)呢?
一、從規(guī)范學(xué)生筆記入手,訓(xùn)練其細(xì)致、規(guī)范的品質(zhì)
中職學(xué)生,其文化功底相對(duì)薄弱,很多學(xué)生字都寫(xiě)不好,更談不上規(guī)范的安排格式.我們就從訓(xùn)練其記筆記開(kāi)始,不求多,但求工整,持之以恒.可將其作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成績(jī)的一個(gè)組成部分,經(jīng)常檢查,給予評(píng)價(jià).數(shù)學(xué)筆記,不同于其他學(xué)科,會(huì)經(jīng)常參雜數(shù)學(xué)符號(hào)、圖形.每個(gè)符號(hào),要檢查同學(xué)們寫(xiě)得規(guī)不規(guī)范,教他們正確的認(rèn)知,領(lǐng)他們誦讀,有條件還可以介紹符號(hào)的由來(lái).對(duì)于圖形,應(yīng)該要求尺規(guī)作圖,橫平豎直.像坐標(biāo)系,如何標(biāo)注箭頭,都應(yīng)該提出要求,從小節(jié)入手,細(xì)節(jié)入手,訓(xùn)練學(xué)生細(xì)致、規(guī)范的品質(zhì).
二、從解題的格式入手,訓(xùn)練其邏輯、歸納能力
由于學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱,導(dǎo)致其數(shù)學(xué)思維是很發(fā)散的.在論述一個(gè)觀點(diǎn)、論證一個(gè)結(jié)論時(shí),學(xué)生往往無(wú)從下手,缺乏基本的因果推理.我們?cè)谌粘5慕虒W(xué)中,應(yīng)該注重一個(gè)問(wèn)題的論證過(guò)程,要將論證過(guò)程放大、細(xì)化,讓學(xué)生在論證中鍛煉表達(dá)能力、推理能力、歸納能力.對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生不妨從模仿開(kāi)始,甚至背誦.這是有意義的.對(duì)于反復(fù)記憶獲得的東西同樣能達(dá)到提升自己的目的.做題易從簡(jiǎn)單入手,先讓學(xué)生自己論證,可以展示幾個(gè)不同的書(shū)寫(xiě)格式,讓大家討論各自的特點(diǎn),再由教師板演,讓學(xué)生進(jìn)行對(duì)比,就可以看出學(xué)生的問(wèn)題,再予以矯正.這樣既可以充分展示學(xué)生的思維方法,又及時(shí)將其出現(xiàn)的問(wèn)題予以指點(diǎn),做到有民主,有集中.這也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)有很多困難,比如學(xué)生不配合等.所以我認(rèn)為數(shù)學(xué)課的好壞有時(shí)候不能通過(guò)一節(jié)兩節(jié)課來(lái)判斷,應(yīng)該研究它的階段性意義.任何一堂漂亮的課程其實(shí)都說(shuō)明不了什么問(wèn)題,因?yàn)橹灰J(rèn)真準(zhǔn)備,誰(shuí)都可以.就像一個(gè)工程,不僅要看當(dāng)下施工有無(wú)問(wèn)題,還應(yīng)該考核其有無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,如維修、更新怎樣打算.數(shù)學(xué)課堂也一樣,它不是一個(gè)技能的掌握,而是根植于學(xué)生內(nèi)心的優(yōu)良品行的培養(yǎng),訓(xùn)練,需要一點(diǎn)點(diǎn)、一步步滲透.需要耐心、需要設(shè)計(jì)、需要無(wú)功利.
三、從解題的方法入手,培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的思維
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)全文收錄期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)