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根據(jù)北京市金融局、市工商局、北京銀監(jiān)局、人民銀行營業(yè)管理部制定的《北京市小額貸款實施辦法》(京政辦發(fā)(20093 2號),北京市小額貸款公司,是指在北京市由自然人、企業(yè)法人或其他社會組織依法設(shè)立,不吸收公眾存款,經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。北京市金融局為小額貸款公司市級主管部門,負(fù)責(zé)北京市小額貸款公司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)督與風(fēng)險處置。
在北京市設(shè)立小額貸款公司,可參考以下操作指南。
一、設(shè)立條件
小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)及組織形式依次組成,其中行政區(qū)劃指區(qū)、縣級行政區(qū)劃的名稱,行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”的字樣,組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司,且公司名稱應(yīng)當(dāng)符合本市工商企業(yè)注冊的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn),任何公司不得標(biāo)注“小額貸款”字樣。
設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備以下條件:
(一)符合《中華人民共和國公司法》的章程;
(二)單一最大股東(包括其關(guān)聯(lián)方)持有的股份不得超過公司注冊資本總額的30%,其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過公司注冊資本總額的20%,且不得低于公司注冊資本總額的1%;
(三)有限責(zé)任公司注冊資本不得低于5000萬元,股份有限公司注冊資本不得低于1億元。注冊資本來源應(yīng)真實合法,全部為實收貨幣資本,由出資人或發(fā)起人一次足額繳納;
(四)具備符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員;具備相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的工作人員;具備必要的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;具有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。
二,設(shè)立程序
(一)申請籌建
申請設(shè)立小額貸款公司,應(yīng)當(dāng)先申請籌建。申請人將下列籌建申請材料報送擬設(shè)小額貸款公司所在區(qū)、縣主管部門:
1、籌建申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、擬注冊住所、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、發(fā)起人或出資人基本情況及出資比例以及設(shè)立的目的;
2、可行性研究報告。包括對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r分析,組建小額貸款公司的可行性和必要性,市場前景分析,未來業(yè)務(wù)發(fā)展計劃,風(fēng)險處置預(yù)案等;
3、籌建工作方案。包括擬設(shè)公司籌建工作步驟和時間安排,主要管理制度的起草計劃,業(yè)務(wù)拓展計劃,風(fēng)險控制措施,資金來源,架構(gòu),部門設(shè)置和從業(yè)人員配置,內(nèi)控體系,主要董事、監(jiān)事及擬聘高級管理人員,信貸部門負(fù)責(zé)人和風(fēng)險控制部門負(fù)責(zé)人的基本情況,經(jīng)授權(quán)的籌建組人員名單,履歷、聯(lián)系地址及電話,選址方案;
4、出資人關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的股東協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于擬設(shè)小額貸款公司的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本金、股本結(jié)構(gòu),出資人出資額與占股份比例,出資人的權(quán)利義務(wù)等;
5、出資人關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的承諾書。承諾自覺遵守公司章程、接受監(jiān)管并承擔(dān)風(fēng)險、自覺遵守國家及本市相關(guān)規(guī)定、不吸收公眾存款、不參與非法集資活動的承諾書;
6、出資人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系情況說明及相關(guān)證明材料,以及如果存在隱瞞事項,出資人在小額貸款公司的投票權(quán)將受到限制的承諾;
7、法人股東的名稱、注冊地址、法定代表人、經(jīng)過工商年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營情況、誠信狀況、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況及所在行業(yè)狀況、納稅記錄等事項;擬投資人股的自有資金來源真實的承諾書;董事會或股東(大)會會議關(guān)于同意出資設(shè)立小額貸款公司的決議;最近1年經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表;
8、自然人股東的姓名、身份證復(fù)印件、人股資金來源及個人收入來源合法真實的承諾書;
9、聯(lián)系人及其手機(jī)、辦公電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);
10、律師對擬申報材料的合法合規(guī)性出具的法律意見書。
籌建申請材料經(jīng)區(qū)、縣主管部門初審,市主管部門審查后,由市主管部門做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌建的決定,并書面通知申請人。申請人憑批準(zhǔn)籌建文件到擬設(shè)小額貸款公司所在地的區(qū)、縣主管部門領(lǐng)取開業(yè)申請表。申請人應(yīng)自批準(zhǔn)籌建之日起3個月內(nèi)完成籌建工作。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)擬設(shè)小額貸款公司所在地的區(qū)縣主管部門批準(zhǔn),報經(jīng)市主管部門,可以延長1個月。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的,批準(zhǔn)籌建文件自動失效。
(二)申請設(shè)立
申請人應(yīng)在籌建有效期內(nèi),提交設(shè)立申請,申請人應(yīng)當(dāng)將填寫好的開業(yè)申請表連同下列資料報送擬設(shè)小額貸款公司所在地的區(qū)縣主管部門:
1、設(shè)立申請書。
2、籌建工作報告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及是否符合設(shè)立要求等;
3、經(jīng)股東(大)會會議通過的公司章程;
4、股東名冊,包括股東名稱(企業(yè)法人要有注冊地址和法人機(jī)構(gòu)代碼)、出資額以及股份比例;
5、主要管理制度和組織機(jī)構(gòu)圖;
6、擬任職董事、高級管理人員的任職資格證明材料;
7、法定驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明;
8、營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料;
9、公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明;
10、聯(lián)系人及其電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);
11、律師對申報材料的合法合規(guī)性出具的法律意見書。
區(qū)、縣主管部門和市主管部門審查申請材料之后,做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并書面通知申請人。申請人獲得設(shè)立批準(zhǔn)后,到工商行政管理部門進(jìn)行注冊登記,獲得營業(yè)執(zhí)照。
小額貸款公司有下列變更事項之一的,經(jīng)區(qū)縣主管部門初審報市主管部門批準(zhǔn)后,持市主管部門批準(zhǔn)材料到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記備案手續(xù)。變更事項包括:變更名稱;變更注冊資本;變更住所;變更業(yè)務(wù)范圍;變更股東;變更董事及高級管理人員;變更章程;變更組織形式;合并、分立。
三、資金來源
1、公司設(shè)立之批準(zhǔn)
(1)百慕大。 所有海外公司發(fā)行或轉(zhuǎn)讓股份都必須得到百慕大金融局批準(zhǔn),受益人必須向金融局公開身份。與申請書一起提交的所有資料(公司大綱中包含的信息除外)不對外公開。某些商務(wù)活動可能要求許可或特別批準(zhǔn)。(2)英屬維爾京群島。 組建公司不需經(jīng)政府批準(zhǔn)。但是某些商務(wù)活動可能要求許可或注冊登記。(3)開曼群島。組建公司無須政府批準(zhǔn),但某些商務(wù)活動可能要求許可或注冊登記。
2、公司設(shè)立之程序
(1)百慕大。 需向百慕大金融局提交組建海外公司申請書以及相關(guān)資料以獲取批準(zhǔn)。公司大綱應(yīng)當(dāng)提交給公司注冊處 (Registrar) 注冊。公司注冊處負(fù)責(zé)簽發(fā)公司成立證明。公司設(shè)立手續(xù)一般可在一兩天內(nèi)完成。(2)英屬維爾京群島 需向公司注冊處提交公司章程 (Articles) 和大綱,還要提交一份由負(fù)責(zé)處理該公司成立事宜的律師或者公司注冊機(jī)構(gòu)出具的證明,確認(rèn)該公司的組建完全符合英屬維爾京群島公司法的要求。公司設(shè)立手續(xù)一般可在 24 小時內(nèi)完成。(3)開曼群島。 一般需向公司注冊處提交兩份經(jīng)簽署的公司大綱。擬擔(dān)任該海外公司的一位董事還必須向公司注冊處提交一份聲明,確認(rèn)該海外公司的商務(wù)活動將基本上在開曼群島以外進(jìn)行。公司設(shè)立手續(xù)一般可在 24 小時內(nèi)完成。
3、公司組織文件
(1)百慕大。 海外公司的組織文件包括公司大綱和公司章程 (Bylaws)。公司大綱規(guī)定海外公司的經(jīng)營范圍條款和權(quán)力。公司一般采用百慕大公司法第二條所含的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營范圍。除非明確排除,否則也將采用百慕大公司法第一條所含的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力。公司大綱需提交公司注冊處以備公眾查閱。公司章程規(guī)定了公司與股東和高級管理人員之間的權(quán)利和義務(wù),無須提交公司注冊處,公眾不能查閱。(2)英屬維爾京群島 國際商務(wù)公司的組織文件包括公司大綱和公司章程。大綱需包括公司名稱、注冊地址、注冊機(jī)構(gòu)的名稱和地址、公司目標(biāo)、資本結(jié)構(gòu)詳細(xì)情況等。此外還需提交一份公司將不從事英屬維爾京群島公司法 5(1) 條所列活動的聲明(獲得特別許可除外)。向公司注冊處提交大綱進(jìn)行注冊登記時,必須同時提交公司章程,兩者都可供公眾查閱。(3)開曼群島。 公司的組織文件包括公司大綱和公司章程。大綱必須列明公司的名稱和注冊地址,也可包括公司的經(jīng)營范圍。除非大綱有明確限制,海外公司能行使自然人所能行使的一切權(quán)力。如果沒有向公司注冊處注冊公司章程,則適用開曼群島公司法表格 A 中的規(guī)定。公司章程規(guī)定了公司與股東和高級管理人員之間的權(quán)利和義務(wù)。公司章程一般不供公眾查閱。
4、董事、高級管理人員和代表
(1)百慕大。 海外公司的董事不得少于兩人。公司可以任命 (a) 兩名董事,或 (b) 一名秘書和一名董事,或 (c) 一名秘書和一名常駐代表,他們必須是常駐于百慕大的個人。上市公司只需要委派一名常駐代表。不允許法人擔(dān)任公司董事。海外公司還必須任命一名總裁和一名副總裁,或者任命一名董事長和一名副董事長。(2)英屬維爾京群島 國際商務(wù)公司至少要有一名董事。董事可以不是英屬維爾京群島居民。允許法人擔(dān)任公司董事。沒有任命某一高級管理人員的明確要求。國際商務(wù)公司必須有一家特許注冊機(jī)構(gòu)。(3)開曼群島 海外公司至少應(yīng)有一名董事。董事可以不是開曼群島居民。允許法人擔(dān)任公司董事。海外公司必須按章程規(guī)定配備相應(yīng)的高級管理人員。
5、股東和股東登記簿
(1)百慕大。 海外公司至少應(yīng)有一名股東??梢杂忻x股東 (Nominee Shareholders)。海外公司的所有股東都必須在股東登記簿中登記。登記簿必須保存在公司注冊地址備公眾查閱(共同基金公司除外)。(2)英屬維爾京群島 國際商務(wù)公司至少應(yīng)有一名股東。可以有名義股東。國際商務(wù)公司必須設(shè)立股東登記簿。在公司的注冊地址應(yīng)存放一份股東登記簿,但不供公眾查閱,除非該股東登記簿已經(jīng)提交給英屬維爾京群島公司注冊處。(3)開曼群島。 海外公司至少應(yīng)有一名股東,可以有名義股東。海外公司的所有股東的姓名都必須記載在股東登記簿中。股東登記簿不必保存在公司注冊地址,也無需供公眾查閱。
6、董事會議
(1)百慕大。 董事會議不必在百慕大舉行。公司章程通常規(guī)定,董事可在其認(rèn)為適當(dāng)時就交易和管理事宜召開會議。董事會議通知必須發(fā)給所有董事。董事會議需有兩位董事參加方能有效。(2)英屬維爾京群島 董事會議不必在英屬維爾京群島舉行。每位董事必須在董事會議開始前三天收到會議通知。董事會議的法定人數(shù)由公司大綱或章程規(guī)定。董事們也可依據(jù)多數(shù)董事的書面同意而采取行動。(3)開曼群島。 董事會議必須每一日歷年在開曼群島舉行一次。董事會議可委托人參加。會議通知須按公司章程規(guī)定發(fā)送。除非公司章程另有規(guī)定,董事會議或其所屬委員會的會議在只有一名董事出席的情況下也可有效召開。
7、對董事和高級管理人員的免責(zé)與賠償
(1)百慕大。根據(jù)百慕大公司法,公司章程或者公司與任何高級管理人員之間達(dá)成的協(xié)議或安排可以免除或者賠償公司官員因疏忽、過錯、違約或違反信托責(zé)任而產(chǎn)生的責(zé)任或者損失。但不包括欺詐和不忠行為。(2)英屬維爾京群島 英屬維爾京群島公司法規(guī)定公司董事和高級管理人員不能免除按公司大綱或章程,管理公司業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的個人責(zé)任。但如果他們?yōu)榱斯镜淖畲罄嬲\信地工作,公司可以賠償他們遭受的損失。如在刑事程序中涉案的董事或高級管理人員沒有合理的原因相信其行為是違法的,則公司也可對他們進(jìn)行賠償。(3)開曼群島。 開曼群島公司法并未限定公司章程對公司高級管理人員和董事的賠償?shù)某潭?。唯一的例外是?guī)定了應(yīng)由開曼群島法院裁定某些賠償條款是否違反公共政策(例如賠償因犯罪、不忠、惡意疏忽或過失所造成的損失)。
(一)、行政許可的概念
《行政許可法》第二條規(guī)定:本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
(二)、行政許可具有以下法律特征
1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下,對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除,允許其從事某項特殊的活動,使其享有特定權(quán)利和資格。例如:為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序,國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證,賦予其駕駛汽車的權(quán)利。
2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為,作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除,就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件,并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示,這種意思表示的形式就是許可申請書,如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求,并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求,并確定其具備了相應(yīng)的條件后,才能授予許可。
3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件,這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照,具體名稱包括準(zhǔn)運證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。
4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定,許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,是允許相對人從事某種經(jīng)營活動,但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動,其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許,如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為,將依法受到行政處罰。
(三)行政許可程序
許可程序是指行政機(jī)關(guān)實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素;也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn),關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格,能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范,是保證行政許可公正、合理的前提條件?,F(xiàn)《行政許可法》的出臺實施,對行政許可程序做了程序規(guī)定,行政許可程序,大致包括以下幾個步驟:1、申請與受理;2、審查與決定(頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證),及期限的規(guī)定;3、行政許可的變更與延續(xù)。
1、申請與受理。
申請是行政機(jī)關(guān)實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織(申請人)要取得某項行政許可,首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可,除提交申請書以外,法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料,如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照,必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可,即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時,除提交上述有關(guān)文件、材料外,還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證(前置審批)。如動植物及產(chǎn)品入境時,在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可,否則海關(guān)對此申請不予接受。
行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出,也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)視其具體情況,分別作出處理。(1)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;(2)申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請;(3)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;(4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(5)申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具書面憑證,加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。
2、審查與決定(頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證),及期限的規(guī)定。
行政許可機(jī)關(guān)收到申請后,依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容:
(1)申請人的資格。申請人必須有行為能力,能夠獨立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。(2)申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查,如果認(rèn)為申請書不規(guī)范,有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報。(3)申請事項。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定,是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。(4)有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。(5)行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的,根據(jù)法定條件和程序,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(實地考察)。
行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后,一般作出兩種決定。
一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件:(1)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;(2)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;(3)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的,及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明:許可證名稱、許可事項(許可的范圍)、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(注冊號)、許可日期等。
二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的,可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照(行政不作為)。
《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)(二十日),作出行政許可決定,特殊情況,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。
3、行政許可的變更與延續(xù)。
取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請,符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?,亦可主動變更,這種變更實質(zhì)上是對原許可證的修改,一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更,許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。
被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
(四)特殊規(guī)定
1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
2、《行政許可法》還規(guī)定:有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定,不采用招標(biāo)、拍賣方式,或者違反招標(biāo)、拍賣程序,損害申請人合法權(quán)益的,申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定:賦予公民特定資格,依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實施,公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。
4、《行政許可法》規(guī)定:直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫,行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果,作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定;有數(shù)量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(五)行政許可的撤銷
《行政許可法》規(guī)定:作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷以下行政許可:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形;(6)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。
從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看,適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容:1、市場主體申請準(zhǔn)入,申請退出的行政許可;2、申請廣告經(jīng)營的行政許可;3、其他方面申請的行政許可。
(一)市場主體申請準(zhǔn)入,申請退出的行政許可。
這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可;2、有限責(zé)任公司,股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;4、非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可;5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可;9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。
1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可,《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條 :企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時,由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)(工商行政管理機(jī)關(guān))核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用,在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條:登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起,十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱后,核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?!镀髽I(yè)名稱登記管理實施辦法》第三條:企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱,并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是:第一、內(nèi)資企業(yè)(1)有限責(zé)任公司、股份有限公司:具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。(2)內(nèi)資非公司企業(yè):具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織(按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè))。(3)私營企業(yè)(合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)):具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè):外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人;中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個體工商戶:具有投資資格的自然人或家庭?!?nbsp; 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條:在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
2、有限責(zé)任公司,股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
有限責(zé)任公司,股份有限公司設(shè)立登記的行政許可,《公司登記管理條例》第三條 :“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,方取得企業(yè)法人資格; 第四條 :工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。
有限責(zé)任公司,股份有限公司變更登記的行政許可,《公司登記管理條例》第二十三條:公司變更登記事項,應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記,公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。
有限責(zé)任公司,股份有限公司注銷登記的行政許可?!豆镜怯浌芾項l例》第三十六條 有下列情形之一的,公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記:(1)公司被依法宣告破產(chǎn);(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);(3)股東會決議解散;(4)公司因合并、分立解散;(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記,公司終止。
3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
分公司設(shè)立登記的行政許可,《公司登記管理條例》第四十條:公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記;核準(zhǔn)登記的,發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
分公司變更登記的行政許可,《公司登記管理條例》第四十三條 :分公司變更登記事項的,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第四十四條 :公司撤銷分公司的,應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后,應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
4、非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。
非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可,《企業(yè)法人登記管理條例》第三條:申請企業(yè)法人登記,經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核,準(zhǔn)予登記注冊的,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,取得法人資格,其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條:企業(yè)法人設(shè)立不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu),由該企業(yè)法人申請登記,經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn),領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?!镀髽I(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第三十條:登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件,按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求,核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。
非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可,《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條:企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限,以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。
非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可,《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條:企業(yè)法人辦理注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本,收繳公章。
5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》;《公司登記管理條例》;《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》;《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》;《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》;《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》;《外資企業(yè)法》;《外資企業(yè)法實施細(xì)則》;《企業(yè)法人登記管理條例》;《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》。
以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。
6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可,《合伙企業(yè)法》第十六條:企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi),作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的,予以登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合本法規(guī)定條件的,不予登記,并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),說明理由?!逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條:合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
合伙企業(yè)變更的行政許可,《合伙企業(yè)法》第五十六條:合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的,應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi),向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
合伙企業(yè)注銷登記的行政許可,《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定:合伙企業(yè)因(1)合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿,合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的;(2)合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn);(3)全體合伙人決定解;(4)合伙人已不具備法定人數(shù);(5)合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn);(6)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;(7)出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,清算結(jié)束,應(yīng)當(dāng)編制清算報告,經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后,在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報送清算報告,辦理合伙企業(yè)注銷登記。
7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
個人獨資企業(yè)設(shè)立的行政許可,《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三:個人獨資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。個人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
個人獨資企業(yè)變更的行政許可,《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定:個人獨資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式,個人獨資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式,應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi),作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的,換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書;不予核準(zhǔn)的,發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
個人獨資企業(yè)注銷登記的行政許可,個人獨資企業(yè)因:(1)投資人決定解散;(2)投資人死亡或者被宣告死亡,無繼承人或者繼承人決定放棄繼承;(3)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi),作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的,發(fā)給核準(zhǔn)通知書;不予核準(zhǔn)的,發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。
個體工商戶開業(yè)的行政許可,《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條:申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭,應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明,向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記,經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可營業(yè)。
個體工商戶變更的行政許可,《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條:個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容,以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時,應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變。
個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可,《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條;個體工商戶歇業(yè)時,應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的,由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。
9、企業(yè)年度檢驗的行政許可,《企業(yè)年度檢驗辦法》第十六條:登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè),簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后,企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。
(二)、申請廣告經(jīng)營的行政許可。
《廣告法》第二十六條:從事廣告經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備,并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記(申請廣告經(jīng)營許可),方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理,并依法辦理兼營廣告的登記。
從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定,申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面,1、店堂廣告的行政許可;2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可;3、廣告顯示屏的行政許可;4、戶外廣告的行政許可;5、化妝品廣告的行政許可;6、酒類廣告的行政許可;7、臨時性廣告的行政許可;8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。
1、店堂廣告的行政許可,《店堂廣告管理暫行辦法》第五條:為推銷商品、服務(wù),在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告(僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記,同時提交下列證明文件:(1)營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件;(2)含有廣告地點、形式的申請報告;(3)廣告樣件;(4)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理,并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。
2、房地產(chǎn)廣告的行政許可,《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定:房地產(chǎn)廣告的,必須具備(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明;(2)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;(3)土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明;(4)工程竣工驗收合格證明;(5)房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告,應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明;出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明;(6)中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告,應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明;(7)工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明(房地產(chǎn)廣告的行政許可),方可廣告。
3、廣告顯示屏的行政許可,《廣告顯示屏管理辦法》第三條;未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。
4、戶外廣告的行政許可,《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條:未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記,任何單位不得戶外廣告。
一、認(rèn)定和審批
(一)以投資性公司形式設(shè)立的地區(qū)總部
外國投資者以投資性公司形式在設(shè)立地區(qū)總部的,除符合《暫行規(guī)定》第五條所列條件外,應(yīng)當(dāng)向市外經(jīng)貿(mào)委提出申請,并提交《暫行規(guī)定》第七條所列的部分材料和下列檔:
1、投資性公司法定代表人簽署的申請書;
2、母公司法定代表人簽署的地區(qū)總部基本職能的授權(quán)檔;
3、投資性公司的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照及驗資報告(均為復(fù)印件);
4、母公司或投資性公司在中國境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照(均為復(fù)印件)。
市外經(jīng)貿(mào)委在收到申請書等材料之日起30日內(nèi)完成審查,決定準(zhǔn)予的,發(fā)給認(rèn)定證書,并報商務(wù)部備案。
(二)以管理性公司形式設(shè)立的地區(qū)總部
外國跨國公司以管理性公司的形式在設(shè)立地區(qū)總部的,除符合和基本符合《暫行規(guī)定》第五條所列全部條件外,應(yīng)當(dāng)向市外經(jīng)貿(mào)委申報如下材料:
1、由外國投資者簽署的設(shè)立管理性公司的申請報告、可行性研究報告和章程;
2、外國投資者簽署的設(shè)立地區(qū)總部基本職能的授權(quán)檔;
3、外國投資者的資信證明文件、注冊登記文件(復(fù)印件)和法定代表人身份證明檔(復(fù)印件);
4、外國投資者最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表;
5、外國投資者在中國境內(nèi)已投資設(shè)立的外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照和驗資報告(均為復(fù)印件);
6、外國投資者簽署的對擬任管理性公司法定代表人(地區(qū)總部代表)的授權(quán)檔及擬任法定代表人的簡歷和相應(yīng)的身份證明檔(身份證明為復(fù)印件);
7、外國投資者以人民幣利潤作為其向管理性公司注冊資本出資的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明檔及完稅憑證作為審批和驗資的必備檔;
8、市外經(jīng)貿(mào)委要求的其它檔。
上述檔除注明為復(fù)印件的外,其余一律為原件。非法定代表人簽署檔的,應(yīng)出具法定代表人的委托授權(quán)書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請手續(xù)的,應(yīng)出具由外國投資者法定代表人簽署的委托授權(quán)書。
市外經(jīng)貿(mào)委在收到設(shè)立管理性公司的全部申請材料之日起的30日內(nèi)完成審批。批準(zhǔn)設(shè)立的發(fā)給批準(zhǔn)證書,并按工商管理規(guī)定注冊登記。符合地區(qū)總部條件的,同時發(fā)給認(rèn)定證書。
二、管理性公司登記
(一)設(shè)立登記
申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到外經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》后的30日內(nèi)到市工商局辦理注冊登記。需提交的文件、證件如下:
1、《外商投資企業(yè)登記申請書》(此為工商局制定的表格);
2、章程及其批準(zhǔn)檔(復(fù)印件)和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》副本一;
3、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
4、法定代表人和董事的任職檔;
5、住所使用證明(屬于租賃的,需提供租賃協(xié)議和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證[復(fù)印件];屬于自有的,僅需提供房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證[復(fù)印件]);
6、其它文件、證件。
前款規(guī)定所提交文件、證件在名稱登記中已經(jīng)提交的可以免交。
前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)提供檔的原件。如只能提供復(fù)印件的,須提供原件經(jīng)登記機(jī)關(guān)核對、并注明所提供的復(fù)印件內(nèi)容與原件一致且蓋章。
申請企業(yè)提交檔、證件齊全,經(jīng)審核符合登記要求的,5個工作日內(nèi)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
(二)在浦東新區(qū)設(shè)立的地區(qū)總部的登記
注冊在浦東新區(qū)的管理性公司經(jīng)外經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定為地區(qū)總部的,可到浦東新區(qū)工商部門辦理注冊登記。
三、優(yōu)惠政策
(一)員工培訓(xùn)資助
地區(qū)總部為其員工提供關(guān)鍵技能培訓(xùn)服務(wù)的,經(jīng)市勞動保障局認(rèn)定,稅務(wù)部門審核,可以按照規(guī)定獲得資助。
取得認(rèn)定證書并且工商注冊和稅務(wù)登記均在浦東新區(qū)的地區(qū)總部,享受浦東新區(qū)的優(yōu)惠政策。該項優(yōu)惠政策由新區(qū)政府另行頒布并負(fù)責(zé)解釋。
(二)個人所得稅
跨國公司地區(qū)總部的外籍人員所獲得的子女教育費、語言培訓(xùn)費、伙食費、搬遷費等補(bǔ)貼,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,可按規(guī)定依法免征或減征個人所得稅。
(三)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)
鼓勵跨國公司地區(qū)總部在本市設(shè)立出口采購中心。以投資性公司作為地區(qū)總部,經(jīng)批準(zhǔn)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的,可以出口不涉及出口配額、許可證管理的國內(nèi)商品,其出口貨物可以享受退稅政策;經(jīng)過批準(zhǔn)允許投資性公司從其母公司進(jìn)口少量與其所投資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品相同或相似的非進(jìn)口配額管理的產(chǎn)品在國內(nèi)試銷;還可以購買所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)集成后在國內(nèi)外銷售,如所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能完全滿足系統(tǒng)集成需要,允許其在國內(nèi)外采購系統(tǒng)集成配套產(chǎn)品。
(四)具有研發(fā)功能的地區(qū)總部
對本市設(shè)立的具有研究開發(fā)功能的地區(qū)總部,經(jīng)市科委、市計委、市外經(jīng)貿(mào)委(外資委)、市財稅部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后,可以按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
四、資金管理
鼓勵本市商業(yè)銀行根據(jù)中國人民銀行和銀監(jiān)會的監(jiān)管要求,積極為跨國公司地區(qū)總部提供所需要的結(jié)算、匯兌等金融服務(wù)。地區(qū)總部、被控股企業(yè)與商業(yè)銀行可簽定三方協(xié)議,通過在該銀行及其分支機(jī)構(gòu)的基本結(jié)算賬戶操作。
商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)中國人民銀行的《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》,積極探索適應(yīng)地區(qū)總部資金管理要求的中間業(yè)務(wù),并加強(qiáng)對該業(yè)務(wù)的管理與控制,建立與該中間業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)控和報告的信息管理系統(tǒng),及時、準(zhǔn)確、全面反映業(yè)務(wù)的開展情況與風(fēng)險狀況。
五、出入境
(一)臨時入境
對設(shè)在本市的外國跨國公司地區(qū)總部(以下簡稱地區(qū)總部)中需要多次臨時入境的外籍人員,可申請一年多次入境有效的訪問簽證;
對其中需要多次臨時入境的外籍高級管理人員和高科技人才,可申請二至五年多次入境有效、每次停留不超過一年的訪問簽證。
(二)長期居留
1、放寬下列外籍人員辦理長期居留證的有效期:
在滬跨國公司地區(qū)總部的法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)可申請辦理2至5年有效期的外國人居留證;
在滬跨國公司地區(qū)總部的其它管理人員可申請辦理3年有效期的外國人居留證;
在滬跨國公司地區(qū)總部所屬的在滬注冊資金達(dá)到3000萬美元以上的企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理,可申請有效期2至5年的外國人居留證。
2、上述外籍人員在申請外國人居留證的同時,可根據(jù)實際需要申請有效期與居留證相同期限的多次返回工作類簽證。
3、上述外籍人員的外籍配偶、不滿18周歲的子女,可申請與上述人員相同期限的外國人居留證和多次返回工作類簽證。
(三)緊急情況下來滬
對受地區(qū)總部邀請臨時來滬的外籍人員,如因緊急事由未及時在我駐外使領(lǐng)館申辦簽證的,可向市公安局出入境管理處口岸簽證部門申請口岸簽證(按規(guī)定不受理口岸簽證的國家公民除外)。
(四)赴香港、澳門
對因商務(wù)需要赴香港、澳門的地區(qū)總部中的中國籍員工,可以申請辦理多次出入境有效的《往來港澳通行證》。
(五)赴臺灣
對因商務(wù)需要赴臺灣的地區(qū)總部中的中國籍員工,如提供入臺旅行證件和國務(wù)院臺辦批件,可優(yōu)先辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。
(六)出國
“我們怎么也想不到官司都打贏了卻連公司的影子都看不到”這是杭州的石元法見到記者的頭一句話。
有類似感受的還不止一人,俞水根也是其中之一。俞水根,現(xiàn)為杭州市江干區(qū)筧橋鎮(zhèn)橫塘村的工會主席、杭州華隆養(yǎng)殖總場清算小組的組長。但談起與華農(nóng)公司的訟爭的時候,俞水根卻只能一臉無奈地說:“8年了,我們的官司贏了,可是公司不見了,1400多萬的股權(quán)爭回來了可實際卻拿不到一分錢。公司的情況更是沒人跟我們講,我們要參加股東會更是連人都找不到……”
8年的訟爭
事情不得不從頭說起。
1996年4月,杭州華隆養(yǎng)殖總場、浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資股份有限公司、浙江省農(nóng)科院共同出資,成立了浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“華農(nóng)公司”),其中養(yǎng)殖總場以土地使用權(quán)和實物的形式出資1410萬元,占47%的股份。養(yǎng)殖總場由筧橋鎮(zhèn)橫塘村村民委員會、個人以及企業(yè)出資建立。
1997年8月,養(yǎng)殖總場的法定代表人石元法因某種原因被司法機(jī)關(guān)采取了強(qiáng)制措施。在這種情況下,養(yǎng)殖總場和華農(nóng)公司簽訂了“關(guān)于委托管理養(yǎng)殖總場公章和營業(yè)執(zhí)照問題的協(xié)議”,委托授權(quán)省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所秘書暫為保管,若需要使用,必須經(jīng)使用方董事長總經(jīng)理書面通知,并各自承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。9月25號晚,石元法被公安機(jī)關(guān)逮捕。
1997年9月26日早,華農(nóng)公司就召開了第二次臨時股東會,并形成了《浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司第二次臨時股東會決議》,該決議以“養(yǎng)殖總場虛假出資”為由,將養(yǎng)殖總場清理出了華農(nóng)公司。后來,時任華農(nóng)公司法定代表人的陳樂南寫了一份“因辦理注冊資金減免手續(xù),需要在決定上蓋養(yǎng)殖總場公章”的情況說明,并在決議上加蓋了養(yǎng)殖總場的公章。之后華農(nóng)公司從工商部門辦出了變更,注冊資金由3000萬元變更為2255萬元,股東變更為“農(nóng)司”和“省農(nóng)科院”兩個。
“華農(nóng)公司變更的事情我們一點都不清楚,是偶爾得知的,一枚公章就這樣輕而易舉地抹掉了養(yǎng)殖總場投資的事實,直接損害了4000多名村民和自然人出資者的利益。”之后成立的養(yǎng)殖總場清算小組的倪維平先生氣憤地說道。養(yǎng)殖總場的股東決定以養(yǎng)殖總場清算小組的名義,要求法院確定《浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司第二次臨時股東會決議》無效。不久,養(yǎng)殖總場清算小組成立,橫塘村書記和村主任作為4000名村民代表和幾個自然人出資者擔(dān)任小組成員。
2003年6月,杭州西湖區(qū)法院判決《浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司第二次臨時股東會決議》無效。8月,農(nóng)司、省農(nóng)科院和華農(nóng)公司不服判決,向杭州市中院提起上訴。2004年2月,杭州市中院駁回上訴,維持原判。
2004年4月5日,浙江省工商局了“浙工商企2004第6號文件《關(guān)于撤銷浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司注冊資本及股東變更登記的決定》”?!稕Q定》稱:根據(jù)杭州市中級人民法院(2003)杭民二張字第652號民事終審判決,你公司于1999年6月15日向本局申請的注冊及股東變更登記所依據(jù)的第八號股東會決定被認(rèn)定無效。因此,我局決定,撤銷依上述申請核準(zhǔn)的變更登記。
但判決下達(dá)逾兩年了,至今被恢復(fù)了股權(quán)的華隆養(yǎng)殖總場清算小組并沒有見到一分錢,更是連華農(nóng)公司的股東會和辦公場所都不知道,而相應(yīng)的權(quán)益更是無從談起。
備受質(zhì)疑的審計意見書
1997年6月24日至7月9日,浙江省審計廳對浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司1996年4月成立至1997年5月的財務(wù)收支進(jìn)行了審計,并對公司的主要股東之一杭州華隆養(yǎng)殖總場的有關(guān)財務(wù)情況進(jìn)行了延伸和追溯審計。1997年12月10日浙江省審計廳就此次審計的情況出具了一份審計意見書,這份編號為浙審意農(nóng)[1997]第102號審計意見書上總長度為12頁,但除了文件的開頭和結(jié)尾提到“公司”(意指華農(nóng)公司)之外,其余90%以上的內(nèi)容都是對華農(nóng)公司的主要股東杭州華隆養(yǎng)殖總場的審計情況。該意見書中提到:華隆養(yǎng)殖總場以其下生產(chǎn)基地資產(chǎn)投入股份1100萬元。但據(jù)查,1995年9月,華隆養(yǎng)殖總場與省農(nóng)發(fā)集團(tuán)組建華農(nóng)公司時,原賬面資本金169.2萬元(省農(nóng)科院100萬元,華隆職工集資69.2萬元)。當(dāng)年9月,華隆養(yǎng)殖總場總經(jīng)理石元法弄虛作假,偽造原始憑證,虛增華隆養(yǎng)殖總場資本金1130.88萬元,并由浙華會計事務(wù)所出具驗資報告。
在該文件的最后部分提出了兩條審計建議,其中一條就是鑒于公司主要股東之一杭州華隆養(yǎng)殖總場存在假出資的情況,使公司注冊資本與實際收到的資本金的差額較大,建議公司按審計后的各股東實際出資額登記實收資本額,并按有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)登記。
對于這個審計,原華隆養(yǎng)殖總場的員工們一直都覺得十分可疑。本來是對華農(nóng)的審計卻延伸到一個華農(nóng)并沒有股份參與其間的民資公司。是不是應(yīng)該審計該公司?出資的認(rèn)定是不是合理?為何固定資產(chǎn)并沒有進(jìn)行審計?審計意見書為何沒有送達(dá)被審計單位而且在審計之初并未通知被審計單位?審計意見書到底是否具有強(qiáng)制的法律效力?對于這上面一連串的疑問,“華隆”的員工都想想弄清楚。曾任華隆養(yǎng)殖總場辦公室主任的倪維平曾就此事多次向浙江省審計廳咨詢,但得到的多為口頭答復(fù)。
2002年華隆公司清算小組委托浙江長川律師事務(wù)所辦理此事,當(dāng)時長川律師事務(wù)所向浙江省審計廳發(fā)出了質(zhì)詢公函。2002年6月4日,浙江省審計廳辦公室以信函的形式向浙江長川律師事務(wù)所做出了答復(fù)。該函件中稱,對杭州華隆養(yǎng)殖總場上訴事宜,經(jīng)過認(rèn)真研究后已做出了答復(fù)。我們的審計程序是正確的。1997年我們是對浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行審計,根據(jù)審計法規(guī)定,有關(guān)審計文書只需要送達(dá)被審計單位即華農(nóng)公司,而不需要向其他單位包括華農(nóng)公司的股東送達(dá)。至于華農(nóng)公司在審計意見書送達(dá)前采取的行為與審計機(jī)關(guān)的審計程序無關(guān)。
在此后的交涉過程中,浙江省審計廳有關(guān)工作人員也多次向前來咨詢的倪維平表示審計意見書并不具有法律上的強(qiáng)制效力,被審計單位可能參考執(zhí)行。
2006年1月23日,記者就審計方面的有關(guān)問題采訪了浙江省審計廳辦公室副主任施松青:“對于被延伸審計的單位在審計之前要有通知,在法律效力上審計意見書和審計決定的效力都是一樣的,被審計單位都是要執(zhí)行的。同時,如果被審計單位有國家的資金就可以審計,如果民企的賬上沒有國企資金的流入就沒有必要審?!?/p>
而且有關(guān)方面并沒有就為什么對華隆養(yǎng)殖總場以實物和土地作價入股進(jìn)行認(rèn)定,而從審計廳的這份意見書來看,也并沒有對其實物和土地進(jìn)行評估審計,也就是說審計只是一種賬面的審計。
千萬資本人間蒸發(fā)
1997年9月26日,華農(nóng)公司舉行了第二次臨時股東會。股東代表陳品華(浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資股份有限公司)、商力生(浙江融鑫信息技術(shù)開發(fā)有限公司)、徐炳清(浙江省農(nóng)科院)、田加耕(杭州華隆養(yǎng)殖總場,受石元法委托)代表各出資方參加了會議,錢建國等人列席了這次會議。在會上陳品華主持了會議,他宣布此次會議的中心議題:一是由王保平同志匯報省審計廳對公司近年來經(jīng)營情況的初步審計意見;二是調(diào)整公司股份結(jié)構(gòu);三是選舉和更換董事成員;四是其他問題。
據(jù)當(dāng)時的會議紀(jì)要中記載依據(jù)浙江省審計廳對華農(nóng)公司的《審計報告征求意見書》王保平代表華農(nóng)公司對1996年4月至1997年5月財務(wù)收支的審計情況進(jìn)行了匯報。
匯報稱:公司于1996年4月18日在省工商局登記成立,注冊資本3000萬元,浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資股份有限公司1140萬元,占38%;杭州華隆養(yǎng)殖總場1110萬元,占37%;浙江省農(nóng)科院150萬元,占5%;浙江融鑫信息技術(shù)開發(fā)有限公司300萬元,占10%。另有不參與表決的職工股300萬元。
紀(jì)要中對審計問題這樣表述:杭州華隆養(yǎng)殖總場總經(jīng)理石元法弄虛作假,偽造原始憑證,虛增華隆養(yǎng)殖總場資本金1131.88萬元,個人股退股29萬元,杭州華隆養(yǎng)殖總場實際應(yīng)核減資本金1160.88萬元;經(jīng)審計后,屬于杭州華隆養(yǎng)殖總場的個人股40.2萬元。參加會議的2/3以上的股東認(rèn)為,這次省審計廳的審計是法定審計,具有法律效力。杭州華隆養(yǎng)殖總場委托代表田加耕同志對省審計廳審計原杭州華隆養(yǎng)殖總場資本金和華農(nóng)公司經(jīng)營虧損情況,他們沒有參加,對審計結(jié)論有保留意見。
同時,會議紀(jì)要還反映,在這次臨時股東會上,還做出了調(diào)整股份的決定。在該次會議最終形成的決議上,調(diào)整后的股份結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化:浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資股份有限公司為1805萬元,占80.4%;浙江融鑫信息技術(shù)開發(fā)有限公司300萬元,占13.3%;浙江省農(nóng)科院150萬元,占6.66%。同時會議還“原則同意杭州華隆養(yǎng)殖總場要求退出浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,所持的40.2萬元股本金按原價轉(zhuǎn)讓。但據(jù)原華隆養(yǎng)殖總場總經(jīng)理石元法回憶:“當(dāng)時我們并沒有在決議上蓋章,但事后這個決議上就有了我們公司的公章。他們選擇我被拘捕(事后證明這可能是個錯案)之后的第二天開會應(yīng)該是早有預(yù)謀的,而且公章也是替我們保管公章的省農(nóng)科院的工作人員替我們蓋的。我們完全不知情?!倍?dāng)時受石元法委托出席此次會議的華隆養(yǎng)殖總場代表亦對該決議保持了十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。當(dāng)時的決議顯示,田加耕寫下了這樣的字樣:核減華隆資金部分以審計廳正式文本為準(zhǔn)。
1999年4月5日,華農(nóng)公司召開1999年第二次股東會,形成第八號股東會決定,內(nèi)容為:根據(jù)浙江省審計廳對養(yǎng)殖總場資本金和公司經(jīng)營情況的審計,股東養(yǎng)殖總場系虛假出資,退出華農(nóng)公司,華農(nóng)公司現(xiàn)有實收資本為2255萬元,其中農(nóng)司2105萬元占93.4%,省農(nóng)科院占6.66%,變更前的債權(quán)債務(wù)由養(yǎng)殖總場、省農(nóng)科院、農(nóng)司按出資比例承擔(dān)。同年7月,時任華農(nóng)公司法定代表人的陳樂南出具給省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所“情況說明”一份,載明:因我公司在省工商局要求辦理注冊資金減免手續(xù),需要一份股東會決議,請在決定上加蓋華隆養(yǎng)殖總場公章。據(jù)此,省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所在第8號股東會決定上加蓋了養(yǎng)殖總場公章。工商行政管理部門依據(jù)第8號股東會決定將華農(nóng)公司的注冊資本由3000萬元變更為2255萬元,股東變更為農(nóng)司和省農(nóng)科院。至此,杭州華隆養(yǎng)殖總場1410萬的資本在華農(nóng)公司變?yōu)榱恪?/p>
而原華隆養(yǎng)殖總場的個人股東,倪維平、王珉、胡躍法以及王永明等人也證實,在這期間他們分別收到華農(nóng)公司的通知:請盡快與公司聯(lián)系退股事宜,具體按45%的比例辦理。也就是只能退回原出資額的45%。據(jù)當(dāng)事人回憶,當(dāng)時華農(nóng)公司曾揚(yáng)言:“現(xiàn)在不退將來連45%也沒有?!边@樣個人股東也被排擠出了華農(nóng)公司。
現(xiàn)年80多歲的徐順興老人是浙江省內(nèi)有名的魚苗培育老專家,華隆養(yǎng)殖總場成立之初他就被石元法請來幫忙。老人當(dāng)時就已經(jīng)70多歲了,據(jù)石元法回憶:“那時,他都那么大年紀(jì)了,還跟我們這幫年輕的一起整天泡在養(yǎng)殖場,自己還到水塘里面抓魚。”熟識徐順興的人都親切的稱他為“三伯伯”。然而,兢兢業(yè)業(yè)的“三伯伯”也受到了華隆養(yǎng)殖總場的影響。1998年9月,就在華農(nóng)公司召開第二次臨時股東會并決定把華隆養(yǎng)殖總場的股本清零后的一年后,徐順興被通知下個月不要再來華農(nóng)公司上班了?!拔覐摹A隆’到‘華農(nóng)’已經(jīng)干了三四年的時間了,可是那年過中秋節(jié)的時候別人發(fā)月餅了我卻沒有。當(dāng)時就發(fā)了我350元錢,說下個月你不要來上班了。也沒什么解釋,當(dāng)時我手上為公司購買魚苗的五千多塊錢也找不到人報銷了?!币幌蜷_朗熱心的徐順興只能在那個秋天滿懷悲涼地離開了華農(nóng)公司。他成了“多余的人”。
而像倪維平、王珉等許多原華隆養(yǎng)殖總場的老員工也變得可有可無起來,沒人要求上班,更無人通知公司事宜。這個他們一手建起來的公司顯得與他們毫無關(guān)系,就像當(dāng)事人倪維平所講的:“我們自生自滅了。好像公司本來就是他們的一樣。”
當(dāng)初的事實
1996年3月8日,杭州市浙華會計師事務(wù)所根據(jù)浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的委托對該公司的各方投放資本情況依法進(jìn)行了驗證。
該驗資報告顯示,浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司系由浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資股份有限公司(甲方),杭州華隆養(yǎng)殖總場(乙方),浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院(丙方),共同投資組建,經(jīng)省工商行政管理局名稱預(yù)核第737號核準(zhǔn),辦理注冊登記,注冊資本3000萬。公司章程規(guī)定甲方出資1440萬以人民幣出資,占注冊資本48%;乙方出資1410萬元以實物和人民幣投資,占注冊資本47%;丙方出資150萬元以人民幣和技術(shù)出資。占注冊資本5%。
在投資各方出資情況的分析中,該報告指出甲方浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資股份有限公司投資款1440萬元,于1996年1月29日至2月6日4次匯入浙江省農(nóng)行營業(yè)部浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司賬戶820萬元,其余款620萬元在借給華隆養(yǎng)殖總場短期貸款中劃入。乙方杭州華隆養(yǎng)殖總場投資款以1995年9月30日止凈資產(chǎn)1410萬元投入,丙方浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院投資款150萬元于1996年2月5日匯入杭州市農(nóng)行浣少路分理處……公司注冊資本3000萬元,已全部到位。而在此報告隨附的投資單位所有者權(quán)益和資產(chǎn)、負(fù)債驗證表亦顯示此時的華隆養(yǎng)殖總場的凈資產(chǎn)達(dá)1427.8萬元人民幣。
這份驗資報告證實了當(dāng)時合作的真實性。
據(jù)一手操辦華農(nóng)公司成立的當(dāng)事人石元法講,當(dāng)時我們?nèi)A隆養(yǎng)殖總場是杭州市最大的菜籃子工程,總共擁有4259畝土地,1200多畝水面,豬數(shù)千頭,魚幾萬尾。王永明也證實養(yǎng)殖總場成立時的土地是他一個村一個村做工作才拿下來了?!爱?dāng)時加上土地和各種設(shè)施以及豬、魚等有人給我們預(yù)估的固定資產(chǎn)為8000萬元以上”石元法如是說。但缺乏后續(xù)資金投入的華隆養(yǎng)殖總場,一直都是制約“華隆”發(fā)展的一大瓶頸。后來有著國資背景的農(nóng)司提出了可以注資發(fā)展的方案,使石元法最終同意了合作的建議。雖然,當(dāng)時石元法提出過進(jìn)行資產(chǎn)評估的要求,但時任省政府要職的一位領(lǐng)導(dǎo)對其講:“不要評了,就1500萬左右吧?!边@恰恰就成了以后諸多事情的伏筆。由于華農(nóng)公司的政府背景,后來出現(xiàn)了追加新股東而華隆養(yǎng)殖總場不知情的情況。而有關(guān)當(dāng)事人也認(rèn)為,也正是因為操作的不規(guī)范,客觀上為爭訟留下了空間。
許多了解此案的當(dāng)?shù)芈蓭熞脖硎荆绻?dāng)時有一個資產(chǎn)評估報告,可能也就不會有后來的審計報告和一連串的麻煩了。
然而,就在石元法被采取強(qiáng)制措施,華隆養(yǎng)殖總場股本被清零后不久,華隆養(yǎng)殖總場的工商登記問題也亮紅燈了。
2000年3月25日因未參加年度檢驗,杭州華隆養(yǎng)殖總場被杭州市工商局江干區(qū)分局吊銷了營業(yè)執(zhí)照。2001年6月28日,為了維護(hù)自身的利益,原華隆公司的股東經(jīng)過協(xié)商成立了以俞水根為組長,付傳慶、周建偉、石元法、俞水根、王永明、倪維平、王珉等為組員的清算小組,負(fù)責(zé)清理原華隆養(yǎng)殖總場的債權(quán)債務(wù)。
法律解決和事實的困境
從2004年4月5日浙江省工商局了《關(guān)于撤銷浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司注冊資本及股東變更登記的決定》至今,華隆清算小組相關(guān)人員并不能介入華農(nóng)公司半步。清算小組組長俞水根證實,他們曾多次向華農(nóng)公司去函要求行使股東權(quán)利、召開董事會,公布公司的經(jīng)營狀況。但是令人尷尬的是,該公司的注冊地雖然還是為杭州是白沙路4號(現(xiàn)在已經(jīng)為一片綠化帶),但公司的真正辦公地點華隆方面卻幾經(jīng)努力仍未找到,而華農(nóng)公司的現(xiàn)任負(fù)責(zé)人錢建國也表示對此事并不清楚?;謴?fù)了股權(quán)的“華隆”方面根本就無法介入華農(nóng)公司的日常事務(wù)。
2005年5月10日,杭州華隆養(yǎng)殖總場清算小組向杭州市西湖區(qū)人民法院提出了兩份申請書。一份為《對浙江華農(nóng)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司資產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)狀況進(jìn)行審計鑒定的申請書》,另一份為《證據(jù)保全申請書》。在第一份申請書里,“申請人訴請解散浙江華農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司并進(jìn)行清算,同時提出對華農(nóng)公司的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況進(jìn)行全面審計鑒定”。
浙江省工商局企業(yè)注冊處處長張雪林在接受本報采訪時也表示:股東的股份既然從法律上得到了確認(rèn),那么就有權(quán)利了解當(dāng)前公司的相關(guān)情況,實在不行就可以向法院要求解散公司。
第二條本規(guī)定適用于依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、具有法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司(以下統(tǒng)稱公司)之間合并或分立。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并,參照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定辦理。
第三條本規(guī)定所稱合并,是指兩個以上公司依照公司法有關(guān)規(guī)定,通過訂立協(xié)議而歸并成為一個公司。
公司合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種形式。
吸收合并,是指公司接納其他公司加入本公司,接納方繼續(xù)存在,加入方解散。
新設(shè)合并,是指兩個以上公司合并設(shè)立一個新的公司,合并各方解散。
第四條本規(guī)定所稱分立,是指一個公司依照公司法有關(guān)規(guī)定,通過公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決議分成兩個以上的公司。
公司分立可以采取存續(xù)分立和解散分立兩種形式。
存續(xù)分立,是指一個公司分離成兩個以上公司,本公司繼續(xù)存在并設(shè)立一個以上新的公司。
解散分立,是指一個公司分解為兩個以上公司,本公司解散并設(shè)立兩個以上新的公司。
第五條公司合并或分立,應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)和本規(guī)定,遵循自愿、平等和公平競爭的原則,不得損害社會公共利益和債權(quán)人的合法權(quán)益。
公司合并或分立,應(yīng)符合《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定,不得導(dǎo)致外國投資者在不允許外商獨資、控股或占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)的公司中獨資控股或占主導(dǎo)地位。
公司因合并或分立而導(dǎo)致其所從事的行業(yè)或經(jīng)營范圍發(fā)生變更的,應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
第六條公司合并或分立,應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理等有關(guān)部門頒布的規(guī)定。合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司,經(jīng)審批機(jī)關(guān)、海關(guān)和稅務(wù)等機(jī)關(guān)核定,繼續(xù)享受原公司所享受的各項外商投資企業(yè)待遇。
第七條公司合并或分立,須經(jīng)公司原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)公司設(shè)立、變更或注銷登記。
擬合并公司的原審批機(jī)關(guān)或登記機(jī)關(guān)有兩個以上的,由合并后公司住所地對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和國家工商行政管理總局(以下簡稱國家工商總局)授權(quán)的登記機(jī)關(guān)作為審批和登記機(jī)關(guān)。
擬合并公司的投資總額之和超過公司原審批機(jī)關(guān)或合并后公司住所地審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的,由具有相應(yīng)權(quán)限的審批機(jī)審批。
擬合并的公司至少有一家為股份有限公司的,由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)審批。
第八條因公司合并或分立而解散原公司或新設(shè)異地公司,須征求擬解散或擬設(shè)立公司的所在地審批機(jī)關(guān)的意見。
第九條在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實際開始生產(chǎn)、經(jīng)營之前,公司之間不得合并,公司不得分立。投資者已經(jīng)按照公司合同、章程規(guī)定繳付出資、提供合作條件的,公司可以與中國內(nèi)資企業(yè)合并。
第十條有限責(zé)任公司之間合并后為有限責(zé)任公司。股份有限公司之間合并后為股份有限公司。
上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后為股份有限公司。非上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后可以是股份有限公司,也可以是有限責(zé)任公司。
第十一條股份有限公司之間合并或者公司合并后為有限責(zé)任公司的,合并后公司的注冊資本為原公司注冊資本額之和。
有限責(zé)任公司與股份有限公司合并后為股份有限公司的,合并后公司的注冊資本為原有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)額根據(jù)擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司股份總額之和。
第十二條根據(jù)本規(guī)定第十一條第一款合并的,各方投資者在合并后的公司中的股權(quán)比例,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,由投資者之間協(xié)商或根據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對其在原公司股權(quán)價值的評估結(jié)果,在合并后的公司合同、章程中確定,但外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五。
第十三條分立后公司的注冊資本額,由分立前公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),依照有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)和登記機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定確定,但分立后各公司的注冊資本額之和應(yīng)為分立前公司的注冊資本額。
第十四條各方投資者在分立后的公司中的股權(quán)比例,由投資者在分立后的公司合同、章程中確定,但外國投資者的股權(quán)比例不得低于分立后公司注冊資本的百分之二十五。
第十五條公司合并,采取吸收合并形式的,接納方公司的成立日期為合并后公司的成立日期;采取新設(shè)合并形式的,登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為合并后公司的成立日期。
因公司分立而設(shè)立新公司的,登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為分立后公司的成立日期。
第十六條涉及上市的股份有限公司合并或分立的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門對上市公司的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
第十七條公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并必須符合我國利用外資的法律、法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求并具備以下條件:
(一)擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)是依照《中華人民共和國公司法》規(guī)范組建的有限責(zé)任公司或股份有限公司;
(二)投資者符合法律、法規(guī)和部門規(guī)章對合并后公司所從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者資格要求;
(三)外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五;
(四)合并協(xié)議各方保證擬合并公司的原有職工充分就業(yè)或給予合理安置。
第十八條公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并后為外商投資企業(yè),其投資總額為原公司的投資總額與中國內(nèi)資企業(yè)財務(wù)審計報告所記載的企業(yè)資產(chǎn)總額之和,注冊資本為原公司的注冊資本額與中國內(nèi)資企業(yè)的注冊資本額之和。合并后的公司注冊資本與投資總額比例,應(yīng)當(dāng)符合國家工商總局《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》;在特殊情況下,不能執(zhí)行該規(guī)定的,須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部會同國家工商總局批準(zhǔn)。
第十九條與公司合并的中國內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)投資設(shè)立的企業(yè),成為合并后公司所持股的企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合中國利用外資的產(chǎn)業(yè)政策要求和《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》。合并后的公司不得在禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中持有股權(quán)。
第二十條公司吸收合并,由接納方公司作為申請人,公司新設(shè)合并,由合并各方協(xié)商確定一個申請人。
申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送下列文件:
(一)各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請書和公司合并協(xié)議;
(二)各公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司合并的決議;
(三)各公司合同、章程;
(四)各公司的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(五)由中國法定驗資機(jī)構(gòu)為各公司出具的驗資報告;
(六)各公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財產(chǎn)清單;
(七)各公司上一年度的審計報告;
(八)各公司的債權(quán)人名單;
(九)合并后的公司合同、章程;
(十)合并后的公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單;
(十一)審批機(jī)關(guān)要求報送的其他文件。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的,申請人還應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)已投資設(shè)立企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第二十一條公司合并協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)合并協(xié)議各方的名稱、住所、法定代表人;
(三)合并后公司的投資總額和注冊資本;
(四)合并形式;
(五)合并協(xié)議各方債權(quán)、債務(wù)的承繼方案;
(六)職工安置辦法;
(七)違約責(zé)任;
(八)解決爭議的方式;
(九)簽約日期、地點;
(十)合并協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。
第二十二條擬合并的公司有兩個以上原審批機(jī)關(guān)的,擬解散的公司應(yīng)當(dāng)在依照本規(guī)定第十八條向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送有關(guān)文件之前,向其原審批機(jī)關(guān)提交因公司合并而解散的申請。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到前款有關(guān)解散申請之日起十五日內(nèi)做出是否同意解散的批復(fù)。超過十五日,原審批機(jī)關(guān)未作批復(fù)的,視作原審批機(jī)關(guān)同意該公司解散。
如果原審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定期限內(nèi),作出不同意有關(guān)公司解散的批復(fù),擬解散公司可將有關(guān)解散申請?zhí)峤辉瓕徟鷻C(jī)關(guān)與公司合并的審批機(jī)關(guān)共同的上一級對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門,該部門應(yīng)自接到有關(guān)公司解散申請之日起三十日內(nèi)作出裁決。
如果審批機(jī)關(guān)不同意或不批準(zhǔn)公司合并,則有關(guān)公司解散的批復(fù)自行失效。
第二十三條擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送下列文件:
(一)公司法足代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請書;
(二)公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司分立的決議;
(三)因公司分立而擬存續(xù)、新設(shè)的公司(以下統(tǒng)稱分立協(xié)議各方)簽訂的公司分立協(xié)議;
(四)公司合同、章程;
(五)公司的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(六)由中國法定驗資機(jī)構(gòu)為公司出具的驗資報告;
(七)公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財產(chǎn)清單;
(八)公司的債權(quán)人名單;
(九)分立后的各公司合同、章程;
(十)分立后的各公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單;
(十一)審批機(jī)關(guān)要求報送的其他文件。
因公司分立而在異地新設(shè)公司的,公司還必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送擬設(shè)立公司的所在地審批機(jī)關(guān)對因分立而新設(shè)公司簽署的意見。
第二十四條公司分立協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)分立協(xié)議各方擬足的名稱、住所、法定代表人;
(二)分立后公司的投資總額和注冊資本;
(三)分立形式;
(四)分立協(xié)議各方對擬分立公司財產(chǎn)的分割方案;
(五)分立協(xié)議各方對擬分立公司債權(quán)、債務(wù)的承繼方案;
(六)職工安置辦法;
(七)違約責(zé)任;
(八)解決爭議的方式;
(九)簽約日期、地點;
(十)分立協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。
第二十五條合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司全部承繼因合并而解散的公司的債權(quán)、債務(wù)。
分立后的公司按照分立協(xié)議承繼原公司的債權(quán)、債務(wù)。
第二十六條審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第十八條或第二十一條規(guī)定報送的有關(guān)文件之日起四十五日內(nèi),以書面形式作出是否同意合并或分立的初步批復(fù)。
公司合并的審批機(jī)關(guān)為外經(jīng)貿(mào)部的,如果外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為公司合并具有行業(yè)壟斷的趨勢或者可能形成就某種特定商品或服務(wù)的市場控制地位而妨礙公平競爭,可于接到前款所述有關(guān)文件后,召集有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),對擬合并的公司進(jìn)行聽證并對該公司及其相關(guān)市場進(jìn)行調(diào)查。前款所述審批期限可延長至一百八十天。
第二十七條擬合并或分立的公司應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復(fù)之日起十日內(nèi),向債權(quán)人發(fā)出通知書,并于三十日內(nèi)在全國發(fā)行的省級以上報紙上至少公告三次。
公司應(yīng)在上述通知書和公告中說明對現(xiàn)有公司債務(wù)的承繼方案。
第二十八條公司債權(quán)人自接到本規(guī)定第二十五條所述通知書之日起三十日內(nèi)、未接到通知書的債權(quán)人自第一次公告之日起九十日內(nèi),有權(quán)要求公司對其債務(wù)承繼方案進(jìn)行修改,或者要求公司清償債務(wù)或提供相應(yīng)的擔(dān)保。
如果公司債權(quán)人未在前款規(guī)定期限內(nèi)行使有關(guān)權(quán)利,視為債權(quán)人同意擬合并或分立公司的債權(quán)、債務(wù)承繼方案,該債權(quán)人的主張不得影響公司的合并或分立進(jìn)程。
第二十九條擬合并或分立的公司自第一次公告之日起九十日后,公司債權(quán)人無異議的,擬合并公司的申請人或擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列文件;
(一)公司在報紙上三次登載公司合并或分立公告的證明;
(二)公司通知其債權(quán)人的證明;
(三)公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說明;
(四)審批機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第三十條審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第二十七條所列文件之日起三十日內(nèi),決定是否批準(zhǔn)公司合并或分立。
第三十一條公司采取吸收合并形式的,接納方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書變更手續(xù)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司變更登記;加入方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記。
公司采取新設(shè)合并形式的,合并各方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記;新設(shè)立的公司應(yīng)通過申請人到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取存續(xù)分立形式的,存續(xù)的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書變更手續(xù)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司變更登記;新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取解散分立形式的,原公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記;新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的僅由公司辦理有關(guān)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書手續(xù)。
第三十二條公司合并的申請人或擬分立的公司,應(yīng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)合并或分立之日起三十日內(nèi),就因合并或分立而解散、存續(xù)或新設(shè)公司的事宜,到相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書手續(xù)。
第三十三條公司應(yīng)自繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起,依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和《中華人民共和國公司登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定,到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷、變更或設(shè)立登記手續(xù)。
設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)在有關(guān)公司變更、注銷登記辦理完結(jié)后進(jìn)行。
公司合并或分立協(xié)議中載明的有關(guān)公司財產(chǎn)處置方案及債權(quán)、債務(wù)承繼方案和審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公司合并或分立的文件,視為注銷登記所需提交的清算報告。
第三十四條公司為新設(shè)合并或分立辦理注銷、變更登記后,當(dāng)事人不依法辦理有關(guān)公司設(shè)立登記的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十五條公司投資者因公司合并或分立而簽署的修改后的公司合同、章程自審批機(jī)關(guān)變更或核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起生效。
第三十六條合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自變更或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),向因合并或分立而解散的公司之債權(quán)人和債務(wù)人發(fā)出變更債務(wù)人和債權(quán)人的通知并在全國發(fā)行的省級以上報紙上公告。
第三十七條合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自換發(fā)或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)。到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的,存續(xù)或新設(shè)的公司,還應(yīng)根據(jù)有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定,到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等機(jī)關(guān),辦理相關(guān)的審核手續(xù)。
第三十八條在公司合并或分立過程中發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定辦理。
在公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并過程中,外國投資者購買內(nèi)資企業(yè)股東股權(quán)的,其股權(quán)購買金的支付條件,依照《<中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定>的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。
第三十九條香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他地區(qū)投資舉辦的公司合并或分立,參照本規(guī)定辦理。
1.標(biāo)題。寫明“借條”。
2.正文:寫明事由或事實(涉及金額必須大寫)
3.署名、日期。
范例一:借東西的借條
借 條
今借到 省 市 有限公司下列資料:
1、建筑工程項目投標(biāo)書壹份。
2、 項目開發(fā)計劃書壹份。
公司工程管理部
經(jīng)手人:
年 月 日
范例二:借錢的借條
借 條
今借到XXX人民幣 元整(¥: 元),月內(nèi)還清,不計息。
此據(jù)。
借款人(簽字)XXX
XX年X月X日
欠條合同書范文(一)
出借方: ****
借款方: ****************
借款方為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營,向出借方借款,經(jīng)雙方友好協(xié)商,特訂立本合同,以昭信守。
第一條借款用途:本合同所借款項用于公司經(jīng)營活動。
第二條借款金額:人民幣****(¥*****)元整。
第三條借款利息采用固定利息形式,不隨國家利率變化,年利息為百分之六。
第四條 借款和還款期限:
1、借款時間共伍年,自2010年4月10日起,至2015年4月9日止。出借方將于2010年4月10日之前,將該款項一次到借款方財務(wù)部門。
2、還款時間與金額:
借款方還款時間為2015年4月9日,本金和利息一并還清。
3、借款方如當(dāng)期在約定時間內(nèi)未清當(dāng)期款項應(yīng)按日息計算,如還款日期超過30天應(yīng)付當(dāng)期還款金額10%違約金。
第五條還款資金來源:公司賬面金額。
第六條 借貸雙方權(quán)利義務(wù):
(一)借款方義務(wù)
1、 借款方必須按照借款合同規(guī)定的用途使用借款,不得挪作他用,不得用借款進(jìn)行違法活動。
2、 借款方應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限還本付息。
(二)出借方義務(wù)
出借方應(yīng)當(dāng)按期足額將款項交付給借款人。
第七條 違約責(zé)任:
1、本協(xié)議正式簽訂后,任何一方不履行或不完全履行本協(xié)議約定條款的,即構(gòu)成違約。違約方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償其違約行為給守約方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
2、任何一方違約時,守約方有權(quán)要求違約方繼續(xù)履行本協(xié)議
第八條 協(xié)議的變更或解除:
1、借款人需要延長借款期限的,應(yīng)在借款到期日前 30 日內(nèi)向出借人提出申請,征得其同意。
2、出借人若單方解除協(xié)議,提前收回本金,需提前 30 日向借款人提出告知,借款人只將本金歸還,利息清零無需支付。
3、由于不可抗力的意外事故致使合同無法履行時,公司應(yīng)進(jìn)行清算。借款人可以向出借方申請,變更或解除合同,并免除承擔(dān)違約責(zé)任。
4、 本協(xié)議的變更,必須經(jīng)雙方共同協(xié)商,并訂立書面變更協(xié)議。
第九條 解決合同糾紛的方式:
執(zhí)行本合同發(fā)生爭議,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,任何一方有權(quán)向公司注冊地所在人民法院提訟。
第十條 其它:
本合同如有未盡事宜,須經(jīng)合同雙方當(dāng)事人共同協(xié)商,做出書面補(bǔ)充規(guī)定,補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式兩份,雙方各執(zhí)一份,兩份具有同等法律效力。
借款人(蓋章)____________出借人(簽字)____________
代表人:__________________ 身份證號:________________
電話:____________________ 電話:____________________
簽訂日期:____年___月___日簽訂日期:____年___月___日
欠條合同書范文(二)
借款方:_________(簡稱甲方)
貸款方:_________銀行(簡稱乙方)
甲方為承包_________國(地區(qū))_________工程項目所需人民幣周轉(zhuǎn)資金,經(jīng)乙方審查,同意在_________銀行總行_________號文件核定的貸款指標(biāo)范圍內(nèi)發(fā)放貸款。雙方除遵守《_________銀行關(guān)于中央級對外承包工程公司貸款辦法》(以下簡稱《貸款辦法》)的規(guī)定外,協(xié)商同意下列各項內(nèi)容,簽訂本合同,共同遵守。
一、乙方同意根據(jù)批準(zhǔn)的貸款申請書,貸給甲方人民幣(大寫)_________元。
二、乙方憑甲方報送的詳細(xì)用款計劃和具體用途清單,作為付款時審核依據(jù),并作為本合同的附件。
三、乙方提供貸款的期限是_________年_________個月。甲方保證從簽訂合同之日起至_________年_________月_________日止,還清全部本息,并附分次還款具體計劃作為本合同的附件。
四、貸款利息在合同規(guī)定還款期內(nèi),按月息_________‰計算。超過還款期限,逾期部分加收_________%利息;貸款被挪作其他用途的,挪用部分加收_________%利息。貸款利息每季計收一次。借錢合同書范文
五、乙方提供貸款的項目,如果甲方中止對外施工合同,應(yīng)即
通知乙方,并還清貸款本息。
六、甲方擔(dān)保人是_________.甲方到期不能如數(shù)歸還時,由甲方的擔(dān)保人負(fù)連帶清償責(zé)任。
七、本合同經(jīng)甲乙雙方和甲方擔(dān)保單位簽章后生效,至全部貸款本息還清后失效。合同一式_________份,上述三方各執(zhí)_________份。
甲方(蓋章)_________ 乙方(蓋章)_________
法定代表人(簽字)_________ 法定代表人(簽字)_________
_________年____月____日 _________年____月____日
簽訂地點:_________ 簽訂地點:_________
擔(dān)保單位(蓋章)_________
法定代表人(簽字)_________
_________年____月____日
簽訂地點:_________
欠條合同書范文(三)
甲方(借款人)(按身份證上的順序填寫)
身份證號碼:
乙方(貸款人)(按身份證上的順序填寫)
身份證號碼:
甲乙雙方就借款事宜,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議,以資雙方共同遵守。
一、乙方貸給甲方人民幣(大寫) ,于 前交付甲方。
二、借款利息_____________________________
三、借款期限:
四、還款日期和方式:
五、違約責(zé)任:
六、爭議解決方式: 1,雙方協(xié)商解決,解決不成,同意提交 區(qū)人民法院(選擇性條款不得違反地域管轄和級別管轄,可以選擇原告、被告、標(biāo)的物、合同簽訂地、合同履行地) 2、提交 仲裁委員會仲裁
七、本合同自 生效。本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份,合同文本具有同等法律效力。
甲方(簽字、蓋章) 乙方(簽字、蓋章) 合同簽訂日期 合同簽訂日期
欠條合同書范文(四)
借款方:_________(簡稱甲方)
貸款方:_________銀行(簡稱乙方)
甲方為承包_________國(地區(qū))_________工程項目所需人民幣周轉(zhuǎn)資金,經(jīng)乙方審查,同意在_________銀行總行_________號文件核定的貸款指標(biāo)范圍內(nèi)發(fā)放貸款。雙方除遵守《_________銀行關(guān)于中央級對外承包工程公司貸款辦法》(以下簡稱《貸款辦法》)的規(guī)定外,協(xié)商同意下列各項內(nèi)容,簽訂本合同,共同遵守。
一、乙方同意根據(jù)批準(zhǔn)的貸款申請書,貸給甲方人民幣(大寫)_________元。
二、乙方憑甲方報送的詳細(xì)用款計劃和具體用途清單,作為付款時審核依據(jù),并作為本合同的附件。
三、乙方提供貸款的期限是_________年_________個月。甲方保證從簽訂合同之日起至_________年_________月_________日止,還清全部本息,并附分次還款具體計劃作為本合同的附件。
四、貸款利息在合同規(guī)定還款期內(nèi),按月息_________‰計算。超過還款期限,逾期部分加收_________%利息;貸款被挪作其他用途的,挪用部分加收_________%利息。貸款利息每季計收一次。借錢合同書范文
五、乙方提供貸款的項目,如果甲方中止對外施工合同,應(yīng)即通知乙方,并還清貸款本息。
六、甲方擔(dān)保人是_________.甲方到期不能如數(shù)歸還時,由甲方的擔(dān)保人負(fù)連帶清償責(zé)任。
七、本合同經(jīng)甲乙雙方和甲方擔(dān)保單位簽章后生效,至全部貸款本息還清后失效。合同一式_________份,上述三方各執(zhí)_________份。
甲方(蓋章)_________ 乙方(蓋章)_________
法定代表人(簽字)_________ 法定代表人(簽字)_________
_________年____月____日 _________年____月____日
簽訂地點:_________ 簽訂地點:_________
擔(dān)保單位(蓋章)_________
法定代表人(簽字)_________
_________年____月____日
第一條 為搞好定向募集股份有限公司內(nèi)部職工持股的管理,促進(jìn)股份制試點企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)股份制企業(yè)和證券市場管理的有關(guān)規(guī)定以及《股份有限公司規(guī)范意見》,制定本規(guī)定。
第二條 定向募集股份有限公司是指不向社會公開發(fā)行股票,只對法人和公司內(nèi)部職工募集股份的股份有限公司(本規(guī)定以下簡稱公司)。
設(shè)立公司應(yīng)按《股份有限公司規(guī)范意見》的規(guī)定辦理。
第三條 內(nèi)部職工持股是指本規(guī)定限定范圍內(nèi)的人員作為投資者持有公司發(fā)行的股份。
本規(guī)定將限定范圍內(nèi)的人員統(tǒng)稱為內(nèi)部職工。
第四條 公司向內(nèi)部職工募集股份的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章 內(nèi)部職工持股的范圍
第五條 公司向內(nèi)部職工募集的股份,只限于以下人員購買和持有:
(一)公司募集股份時,在公司工作并在勞動工資花名冊上列名的正式職工;
(二)公司派往子公司、聯(lián)營企業(yè)工作,勞動人事關(guān)系仍在本公司的外派人員;
(三)公司的董事、監(jiān)事;
(四)公司全資附屬企業(yè)的在冊職工;
(五)公司及其全資附屬企業(yè)在冊管理的離退休職工。
第六條 下列人員不得購買和持有公司向內(nèi)部職工募集的股份:
(一)公司法人股東單位(包括發(fā)起單位)的職工;
(二)公司非全資附屬企業(yè)及聯(lián)營單位的職工;
(三)公司關(guān)系單位的職工;
(四)公司外的黨政機(jī)關(guān)干部;
(五)公司外的社會公眾人士;
(六)根據(jù)國家法律、法規(guī),禁止購買和持有公司股份的其他人員。
第三章 內(nèi)部職工持股的股權(quán)證及持有卡
第七條 公司向內(nèi)部職工募集股份,應(yīng)當(dāng)印制股權(quán)證,不得印制股票。
第八條 股權(quán)證是公司發(fā)行的,表示其股東按其持有的股份享受權(quán)益和承擔(dān)義務(wù)的書面憑證。
第九條 股權(quán)證采取簿記形式。
第十條 公司印制簿記式股權(quán)證,可以自行選擇印制刷廠,以經(jīng)過公司審批部門認(rèn)可的樣式印制。
第十一條 股權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)公司的名稱、住所;
(二)公司設(shè)立登記或新股發(fā)行之變更登記的文號及日期;
(三)公司注冊資本、股份類別、每股金額;
(四)股東姓名;
(五)股權(quán)證號碼、身份證號碼、工作證號碼(或職工離退休證號碼)、股權(quán)證持有卡號碼;
(六)發(fā)行日期:
(七)購買或轉(zhuǎn)讓日期;
(八)職工簽章;
(九)經(jīng)手人簽章。
除上款事項外,股權(quán)證還應(yīng)載明職工持股數(shù)量及其增減情況。
第十二條 股權(quán)證由董事長簽名,加蓋公司股權(quán)證專用章后生效。
第十三條 股權(quán)證不得交內(nèi)部職工個人持有,由公司委托省級、計劃單列市人民銀行認(rèn)可的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)集中托管。
第十四條 公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)股權(quán)證向持股職工簽發(fā)股權(quán)證持有卡作為持股身份的證明。股權(quán)證持有卡應(yīng)加蓋股權(quán)證托管機(jī)構(gòu)的登記專用章。
第十五條 股權(quán)證持有卡應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)公司名稱;
(二)股東名稱;
(三)股權(quán)證號碼;
(四)股權(quán)證持有卡號碼;
(五)發(fā)卡日期;
(六)其他注意事項。
第十六條 股權(quán)證持有卡不得載明持股職工持有的股數(shù)、金額。
第十七條 內(nèi)部職工可憑本人的股權(quán)證持有卡和身份證及工作證(職工離退休證)到公司委托的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)核對自己擁有的股份,辦理股權(quán)證轉(zhuǎn)讓、過戶、分紅手續(xù)。
第四章 內(nèi)部職工持股的審批
第十八條 公司實行內(nèi)部職工持股,應(yīng)當(dāng)按照《股份有限公司規(guī)范意見》及國家有關(guān)規(guī)定,中央企業(yè)、地方企業(yè)分別向國家體改委或省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市政府的體改部門報送有關(guān)文件,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
第十九條 公司報送的有關(guān)文件,除滿足《股份有限公司規(guī)范意見》的要求外,還須對涉及內(nèi)部職工持股的事項作出說明或規(guī)定,包括:
(一)在設(shè)立公司申請書或已設(shè)立公司向內(nèi)部職工募股的申請書中,應(yīng)對股份發(fā)行方案、股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部職工持股范圍、每股面值及預(yù)計發(fā)行價格、發(fā)行方式等作出說明;
(二)在公司章程或公司章程草案中,應(yīng)對內(nèi)部職工持股范圍和股權(quán)證、股權(quán)證持有卡管理方式作出規(guī)定;
(三)在招股說明書中,應(yīng)對股份發(fā)行及轉(zhuǎn)讓的有關(guān)事項,以及對負(fù)責(zé)股權(quán)證登記、保管和轉(zhuǎn)讓工作的公司委托的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)作出說明;
(四)附送股權(quán)證樣式、股權(quán)證持有卡樣式;
(五)經(jīng)兩名以上律師及其所在事務(wù)所就公司內(nèi)部職工持股有關(guān)事項簽字、蓋章的法律意見書。
第二十條 公司增加內(nèi)部職工持股額,應(yīng)當(dāng)按照《股份有限公司規(guī)范意見》和國家有關(guān)擴(kuò)股增資的規(guī)定報批。
第二十一條 公司應(yīng)當(dāng)堅持國家股、法人股、內(nèi)部職工股同股同利以及同次募集的股份價格一致的原則。
第五章 內(nèi)部職工持股的轉(zhuǎn)讓
第二十二條 內(nèi)部職工持有的股份在公司配售三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,三年后也只能在內(nèi)部職工之間轉(zhuǎn)讓,不得在社會上轉(zhuǎn)讓交易。
第二十三條 內(nèi)部職工持有的股份,在持有人脫離公司、死亡或其他特殊情況下,可以不受轉(zhuǎn)讓期限限制,轉(zhuǎn)讓給本公司其他內(nèi)部職工,也可以由公司收購。
第二十四條 內(nèi)部職工轉(zhuǎn)讓股份,須經(jīng)公司委托的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)辦理過戶手續(xù),并開具轉(zhuǎn)讓收據(jù)。
第二十五條 內(nèi)部職工股的轉(zhuǎn)讓價格或公司收購價格,應(yīng)以公司每股凈資產(chǎn)額為基礎(chǔ),由轉(zhuǎn)讓、收售雙方協(xié)商確定。公司委托的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)可通過提供參考價格給予指導(dǎo)。
第六章 內(nèi)部職工持股的管理
第二十六條 公司的審批部門和證券托管機(jī)構(gòu)的管理部門應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條 公司委托的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)須對內(nèi)部職工持有的股份在本規(guī)定限定范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)讓負(fù)責(zé)。
第二十八條 定向募集公司內(nèi)部職工認(rèn)購的股份總額,不得超過公司股份總額的百分之二點五。
第二十九條 內(nèi)部職工持股的定向募集公司轉(zhuǎn)為社會募集公司時,應(yīng)按《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》規(guī)定的審批程序辦理。內(nèi)部職工持有的股份從配售之日起,滿三年后才能上市轉(zhuǎn)讓。
第七章 附 則
第三十條 對違反本規(guī)定的行為,依照《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《股份有限公司規(guī)范意見》的規(guī)定處理。凡公司的股權(quán)證出現(xiàn)炒賣現(xiàn)象的,該公司一律不得轉(zhuǎn)為社會募集公司和申請上市。
第三十一條 《股份制企業(yè)試點辦法》和《股份有限公司規(guī)范意見》中,有關(guān)內(nèi)部職工持股的條款與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 新建和在建項目組建定向募集股份有限公司,其內(nèi)部職工持股的范圍,另行規(guī)定。
第一條目的和依據(jù)
為規(guī)范和加強(qiáng)本市非上市股份有限公司股權(quán)管理工作,維護(hù)非上市股份有限公司及其股東的*法權(quán)益,根據(jù)**市人民政府《關(guān)于非上市股份有限公司股權(quán)實行集中登記托管的通知》(*政[20**]96號)等有關(guān)規(guī)定,制定本實施辦法。
第二條釋義
本辦法所稱的股權(quán)托管,是指以經(jīng)依法登記注冊,并經(jīng)**市產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)定的股權(quán)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下稱托管交易所)作為具有公信力的托管機(jī)構(gòu),接受非上市股份有限公司的委托,集中管理公司股東名冊、辦理股權(quán)登記托管、提供股權(quán)托管服務(wù)的活動。
本辦法所稱的托管公司,是指委托托管交易所進(jìn)行股權(quán)登記托管的非上市股份有限公司。
本辦法所稱的轉(zhuǎn)讓鑒證,是指托管公司的國有股權(quán)在托管交易所辦理股權(quán)變更登記之前,應(yīng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部第3號令)、《**市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》(*政[19*]124號)的規(guī)定,接受**市產(chǎn)權(quán)交易中心對股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序和股權(quán)轉(zhuǎn)讓*同的審查,公布轉(zhuǎn)讓信息,公開掛牌交易,最終出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的過程。
第三條股權(quán)托管原則
股權(quán)托管應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、整體托管和規(guī)范運行的原則。
第四條托管交易所
托管交易所是依法設(shè)立的,具有普遍社會公信力的股權(quán)登記托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。托管交易所接受非上市公司及其股東委托,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),開展與股權(quán)管理、股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資相關(guān)的各項工作,促進(jìn)各類股權(quán)*理流動,保護(hù)投資者和股東的正當(dāng)權(quán)益。
托管交易所應(yīng)當(dāng)為股權(quán)托管的安全運行提供完善的場所設(shè)施、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和信息資料備份。
托管交易所應(yīng)當(dāng)作好國有股權(quán)登記托管的統(tǒng)計工作,與市國有資產(chǎn)管理部門和產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室建立信息互通制度,將登記托管的國有股權(quán)于每季度末向以上部門報告;遇重大情況,應(yīng)當(dāng)及時報告。
托管交易所應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有關(guān)部門審核過的股權(quán)托管操作細(xì)則、業(yè)務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等,在托管交易所的工作場所或信息平臺公示。
第五條托管交易所的業(yè)務(wù)范圍
(一)股權(quán)托管登記業(yè)務(wù)。包括股權(quán)初始登記、股權(quán)變更登記、股權(quán)質(zhì)押登記、股權(quán)凍結(jié)登記、股權(quán)注銷登記(股權(quán)登記終止)等。
(二)股權(quán)托管服務(wù)業(yè)務(wù)。包括股份權(quán)益分派、股權(quán)托管證掛失、股份查詢、股權(quán)管理信息披露、專業(yè)咨詢等。
托管交易所應(yīng)當(dāng)以接受托管公司委托,辦理股權(quán)初始登記為前提,開展其他股權(quán)托管登記業(yè)務(wù)和股權(quán)托管服務(wù)業(yè)務(wù)。
第六條股東名冊管理
托管公司自備的股東名冊在登記托管后,應(yīng)與托管交易所管理的股東名冊保持一致。托管交易所負(fù)責(zé)對托管公司的股東名冊進(jìn)行管理,并有義務(wù)向托管公司提供準(zhǔn)確、完整的股東名冊。
托管交易所應(yīng)當(dāng)在完成股權(quán)初始登記后,及時將初始登記股東名冊與該托管公司注冊地的工商行政管理部門核實;應(yīng)當(dāng)于每年的1月15日前,集中將上一年度托管公司股東名冊向工商行政管理部門核對并作為企業(yè)年度檢驗的參考依據(jù)。
第二章股權(quán)托管登記業(yè)務(wù)
第一節(jié)股權(quán)初始登記
第七條股權(quán)初始登記是托管公司股權(quán)在托管交易所的首次登記。股權(quán)初始登記由托管公司向托管交易所申請,集中統(tǒng)一辦理。
第八條股權(quán)初始登記的主要內(nèi)容包括:托管公司基本情況、股東姓名或名稱、股東住所、持股數(shù)額、股權(quán)性質(zhì)、股權(quán)托管證編號、聯(lián)系電話等。
第九條股權(quán)初始登記的程序包括:提出申請、受理審核、簽訂股權(quán)登記托管協(xié)議、登記辦理和返回回執(zhí)五個階段。
第十條托管交易所與托管公司簽訂股權(quán)托管協(xié)議后,托管交易所根據(jù)托管公司提供的原始股東名冊對股權(quán)歸屬進(jìn)行確認(rèn),為托管公司的股東發(fā)放股權(quán)托管證,在股權(quán)托管系統(tǒng)內(nèi)為股東設(shè)置股權(quán)帳戶,為股東代辦銀行資金帳戶。托管交易所編制新的股東名冊提交托管公司,托管公司聲明無異議后,托管交易所辦結(jié)公告。
第十一條辦理股權(quán)初始登記應(yīng)提交下列文件資料:
(一)公司股權(quán)登記托管申請書;
(二)公司董事會關(guān)于股權(quán)登記托管的決議;
(三)股份公司設(shè)立的批準(zhǔn)文件;
(四)公司基本情況登記表;
(五)公司原始股東名冊;
(六)公司在注冊地工商行政管理部門登記的股東信息資料;
(七)公司章程復(fù)印件;
(八)經(jīng)過工商行政管理部門年檢的公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(九)公司最近一年的財務(wù)報表;
(十)股權(quán)確認(rèn)法律意見書(股權(quán)明晰的除外);
(十一)法定代表人身份證明、身份證復(fù)印件;
(十二)公司授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件;
(十三)其他需要說明的事項。
第十二條股權(quán)托管證應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容:
(一)托管公司名稱;
(二)股權(quán)托管證編號、股東名稱或姓名、工商注冊或身份證號碼;
(三)股東編碼、股權(quán)性質(zhì)和數(shù)量;
(四)凍結(jié)情況、送配股情況、分紅派息金額、日期;
(五)開戶日期;
(六)托管交易所公章;
(七)注意事項。
第二節(jié)股權(quán)變更登記
第十三條股權(quán)變更登記包括交易過戶變更登記和非交易過戶變更登記。
第十四條辦理股權(quán)變更登記應(yīng)提交下列文件資料:
(一)轉(zhuǎn)讓方和受讓方共同出具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記申請書;
(二)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書;
(三)轉(zhuǎn)讓方的股權(quán)托管證;
(四)反映受讓方基本情況的有關(guān)資料;
(五)依法在公司登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記所需的其他資料。
第十五條交易過戶變更登記適用于下列情況:
(一)股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更;
(二)股權(quán)置換變更;
(三)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)變更。
第十六條非交易過戶變更登記適用于下列情況:
(一)增資減資股權(quán)變更;
(二)遺產(chǎn)繼承股權(quán)變更;
(三)離婚分割股權(quán)變更;
(四)贈與股權(quán)變更和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行所發(fā)生的股權(quán)變更。
第十七條國有股權(quán)在掛牌轉(zhuǎn)讓之前,應(yīng)在托管交易所辦理股權(quán)登記托管。受股東委托,托管交易所可以已托管股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓,為出示產(chǎn)權(quán)交易憑證的交易雙方辦理股權(quán)變更登記,并及時報請公司登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)變更登記,其中涉及國有股權(quán)的須同時上報國有資產(chǎn)管理部門。
第三節(jié)股權(quán)質(zhì)押登記
第十八條股東以其*法持有的股權(quán)質(zhì)押,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立質(zhì)押*同,并向托管交易所申請辦理股權(quán)質(zhì)押登記。質(zhì)押*同自股權(quán)質(zhì)押登記之日起生效。托管交易所對質(zhì)押的股權(quán)進(jìn)行凍結(jié)。
第十九條辦理股權(quán)質(zhì)押登記應(yīng)提交下列文件資料:
(一)質(zhì)押雙方出具質(zhì)押登記申請書;
(二)出質(zhì)方出具質(zhì)押登記聲明書;
(三)雙方簽訂的質(zhì)押協(xié)議;
(四)雙方營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;
(五)雙方法定代表人身份證明及身份證復(fù)印件;
(六)雙方法定代表人授權(quán)委托書;
(七)雙方經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件;
(八)出質(zhì)方股權(quán)托管證原件及復(fù)印件;
(九)出質(zhì)方須出具股權(quán)所在公司董事會同意出質(zhì)的決議;
(十)出質(zhì)股份如是國家股的,還須出具政府有關(guān)部門同意質(zhì)押的批準(zhǔn)文件。
第二十條擔(dān)保期限到期,解除質(zhì)押登記。股權(quán)質(zhì)押的擔(dān)保期間屆滿而質(zhì)權(quán)人尚未實現(xiàn)債權(quán)的,出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)辦理擔(dān)保期間的延續(xù)手續(xù)。
第二十一條質(zhì)權(quán)方實現(xiàn)債權(quán)或者雙方協(xié)商解除股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保后,到托管交易所辦理解除股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)。
第四節(jié)股權(quán)凍結(jié)登記
第二十二條股權(quán)凍結(jié)登記適用于以下情況:
(一)已辦理質(zhì)押登記,并在質(zhì)押期限內(nèi)的股權(quán);
(二)因股權(quán)托管證掛失而應(yīng)當(dāng)凍結(jié)的股權(quán);
(三)帶期權(quán)性質(zhì)的股權(quán);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的不符*轉(zhuǎn)讓條件的股權(quán);
(五)人民法院裁定凍結(jié)的股權(quán)。
第五節(jié)股權(quán)登記的終止
第二十三條股權(quán)登記的終止適用于以下情況:
(一)托管公司與持有本公司股份的其他公司*并;
(二)托管公司依據(jù)法律和公司章程的規(guī)定解散;
(三)托管公司破產(chǎn)終結(jié);
(四)股權(quán)登記托管*同期限屆滿并不再續(xù)辦托管;
(五)托管公司轉(zhuǎn)上市公司。
第三章股權(quán)托管服務(wù)業(yè)務(wù)
第一節(jié)股份權(quán)益分派
第二十四條托管公司委托托管交易所分紅派息的,應(yīng)當(dāng)與托管交易所簽訂委托協(xié)議,將分派方案提交托管交易所,并在分紅派息日前將足額資金劃入托管交易所指定的銀行賬戶。托管交易所應(yīng)當(dāng)按委托協(xié)議的約定,將分紅派息的資金劃入股東資金賬戶或股東指定的銀行賬戶。
第二節(jié)股權(quán)托管證掛失
第二十五條股東遺失股權(quán)托管證,應(yīng)當(dāng)持有效證件到托管交易所及時辦理掛失手續(xù)。托管交易所應(yīng)當(dāng)依申請受理掛失,即時辦理股權(quán)凍結(jié)。
第二十六條托管交易所為股東重新開設(shè)股權(quán)托管證和股東資金賬戶的同時,應(yīng)當(dāng)注銷原股權(quán)托管證和股東資金賬戶。
第二十七條股東遺失股權(quán)托管證未按前款規(guī)定向托管交易所申請掛失、辦理股權(quán)凍結(jié)而造成損失的,托管交易所不承擔(dān)責(zé)任。但托管交易所應(yīng)當(dāng)向股東和有關(guān)部門提供相關(guān)資料,以便進(jìn)行追償。
第三節(jié)股份查詢
第二十八條托管交易所應(yīng)當(dāng)提供下列股權(quán)查詢服務(wù):
(一)托管公司查詢本公司的股東及股權(quán);
(二)股東查詢其股權(quán)的過戶情況、分紅情況及公司的相關(guān)情況;
(三)經(jīng)股東同意,債權(quán)人或者利益相關(guān)方對股權(quán)進(jìn)行查證;
(四)司法機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的依法查詢。
第四節(jié)股權(quán)管理信息披露
第二十九條托管公司應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前,向托管交易所提交上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報告,并通過托管交易所信息平臺公開披露,內(nèi)容包括:
(一)財務(wù)狀況和經(jīng)營情況;
(二)前5名股東的名稱及持股數(shù)量;
(三)關(guān)聯(lián)交易情況;
(四)重大經(jīng)營、訴訟等事項;
(五)其他應(yīng)當(dāng)披露的信息。
第五節(jié)專業(yè)咨詢
第三十條托管交易所可以接受委托,提供與股權(quán)托管相關(guān)的咨詢服務(wù)。
第四章違規(guī)責(zé)任
第三十一條托管公司的違規(guī)責(zé)任
托管公司有下列情形之一的,托管交易所應(yīng)當(dāng)要求其限期改正:
(一)辦理股權(quán)托管登記業(yè)務(wù)時,提供虛假、失實材料的;
(二)在規(guī)定時間內(nèi)未向托管交易所提供經(jīng)審計的財務(wù)報告和審計報告,或者提供虛假、失實報告的。
(三)未經(jīng)過托管交易所而擅自向公司登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)變更、凍結(jié)和終止登記的。
托管公司因違規(guī)造成其他主體損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;有違法行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十二條股東的違規(guī)責(zé)任
股東辦理股權(quán)托管登記業(yè)務(wù)時,提供虛假、失實材料的,托管交易所應(yīng)當(dāng)要求其限期改正。股東因違規(guī)造成其他主體損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;有違法行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十三條托管交易所的違規(guī)責(zé)任
托管交易所及其工作人員有下列行為之一的,由市國有資產(chǎn)管理部門和產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室予以查處:
(一)違反本辦法規(guī)定的;
(二)向有關(guān)部門隱瞞應(yīng)當(dāng)報告的情況,或者提供虛假、失實資料的。
(三)參與股權(quán)交易;
(四)擅自對托管公司的股權(quán)價格進(jìn)行預(yù)測的文字或者資料。
托管交易所因工作疏忽、操作不當(dāng)或者違規(guī)行為造成托管公司或者股東損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;有違法行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十四條相關(guān)部門職責(zé)
國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對托管交易所的股權(quán)托管工作進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)督含國有股份的企業(yè)向托管交易所申請辦理股權(quán)登記托管。
產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室負(fù)責(zé)日常宣傳、解釋、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計工作,對重大股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目嚴(yán)格把關(guān)。完善股權(quán)托管操作細(xì)則,努力推進(jìn)該項工作的全面開展。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督含國有股份的企業(yè)在依法設(shè)立的股權(quán)托管機(jī)構(gòu)辦理股權(quán)登記托管,對未進(jìn)行登記托管的企業(yè),其國有股權(quán)的變更不予辦理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對股權(quán)登記托管交易活動進(jìn)行監(jiān)督。對不按規(guī)定登記托管交易,造成國有資產(chǎn)損失的進(jìn)行查處,并追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
第三十五條托管交易所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法,制訂股權(quán)托管的操作細(xì)則和業(yè)務(wù)流程,并報產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室審核備案。
第三十六條市屬國有獨資公司以及有限責(zé)任公司的國有股權(quán)、依法可辦理登記托管的其他性質(zhì)的股權(quán)或相關(guān)權(quán)益,參照本實施辦法進(jìn)行登記托管。