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一、安全事故防范范圍
我校安全防范范圍主要是學校校產安全和師生安全。
學校校產指校園設施、財務管理室、財產管理室、圖書室、信息技術教室等。
師生安全指師生上學放學交通安全,校內傷害事故及其它傷害事故、食物中毒、溺水、觸電、危房、危墻倒塌、失火、地震、治安刑事案件及涉及師生生命的各種安全事故。
二、成立安全事故處置工作組織機構及其職能
1、X小安全事故領導小組
組長:X
副組長:X
組員:X、各班班主任
領導小組下設辦公室:辦公室由X擔任,辦公室成員由校委會工作人員和各位班主任組成,具體負責校內、校外、夜間護校的日常安全工作。
2、學校安全事故領導小組的職能
(1)發(fā)生安全事故時,由領導小組提出處置意見,執(zhí)行組長的決定、指令,現(xiàn)場指揮處置;
(2)組織指揮救援隊伍實施救援行動,搶救傷員,采取控制事故險情蔓延、擴大的有效措施。
(3)調配現(xiàn)場處置力量,救護裝備物質,指揮現(xiàn)場救護。
(4)及時向上級匯報事故情況,必要時向上級及有關部門請求緊急救援。
(5) 負責善后處理工作,配合上級開展事故調查,在調查取證基礎上寫出有關書面材料。
3、 班主任職能
根據(jù)安全責任書中的要求,做好學生的安全教育工作,對于發(fā)生的安全事故,第一時間上報學校,對事故做第一時間的應急處理。
三、事故現(xiàn)場應急處置分工及專項小組職責
1、 為了對安全事故開展科學的、有針對性處置,根據(jù)不同事故類別,由領導小組辦公室指令學校各部門和有關班級組織實施。
(1) 交通安全事故、溺水事故、觸電事故、治安刑事案件、傷害事故等事故由辦公室負責處理,根據(jù)事故性質、情節(jié)、涉及人員等情況,由政教處、大隊部、各班主任等相關部門配合處理。
(2)危房倒塌事故、火災事故、重大財產失竊事故、食物中毒由治保室負責處理,根據(jù)事故性質、情節(jié)、涉及人員等情況,由總務處、校醫(yī)室、班主任等相關部門配合處理。
(3)學生安全教育工作由政教處、大隊部、班主任負責實施。
(4)學校領導、教師違規(guī)違紀事件由黨支部、工會負責處理。
(5)網(wǎng)絡安全工作由教務處、信息技術組負責處理。
(6)中考、高考等組織的考試活動中發(fā)生的安全事故由教務處負責處理。
以上所列的安全事故及其他安全事故,領導小組可隨時指令各部門協(xié)同參與處置。
2、 事故現(xiàn)場應急處置專項小組分工及職責
警戒維護組:
組長:X
組員:X、各班班主任
職責:主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍攻群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。
緊急搶救組:
組長:X
組員:X
職責:主要是開展現(xiàn)場施救。
信息聯(lián)絡組:
組長:X
組員:X
職責:保持與上級及有關部門的聯(lián)系,保持信息暢通,及時、正確向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況,向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發(fā)出緊急呼救求援。
后勤保障組:
組長:X
組員:X
職責:負責現(xiàn)場施救人員及其他有關人員的食宿安排,組織救援物資,協(xié)助做好救援工作。
善后處理組:
組長:X
組員:X
職責:做好勸解、安撫、慰問等工作,妥善處理善后事件,消除不穩(wěn)定因素。
預備機動組:
組長:X
組員:X
職責:由領導小組臨時確定隨時聽候組長的調動、使用。
四、安全事故的報告與現(xiàn)場保護
安全事故發(fā)生后,在向110、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時,應立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報教育局辦公室,安全事故報告應包括以下內容:
1、事故發(fā)生的時間、地點。
2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
3、事故發(fā)生原因的初步判斷。
4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況。
5、事故報告單位。
五、安全事故處置的程序
1、根據(jù)事故情況,迅速調集力量建立現(xiàn)場搶險救治工作組織。
2、做好搶險救治和善后處理工作。
3、做好情況通報。
4、開展事故調查。
六、其他事項
關鍵詞:校園安全;學校事故;處理原則
安全和發(fā)展是人類社會追求的永恒主題,安全和發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。如果沒有安全,就沒有發(fā)展的前提條件,國民經(jīng)濟建設就無法得到發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,教育也在迅猛發(fā)展,在教育快速發(fā)展的同時,由于社會和高校的邊界越來越模糊,學生在校園里遭遇安全事故的社會影響越來越大。
一、 學校事故的概念及特征
(一)學校事故的概念
學校事故,又稱“學生傷害事故”,是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中,以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的,造成在校學生人身損害后果的安全事故。這個概念強調了三個要點:
時間上,學校事故發(fā)生的時間是在學校負有管理職責的期間內。對于學生而言,學校負有管理職責的期間是有限的,而且是明確的。一般是指從上學到放學這段時間,節(jié)假日、上課以前以及放學以后不被包括在內。而對于學校的校舍及其教育設施而言,學校的管理職責期限則是不確定的,原則上學校在任何時間均對其設施負有管理的職責,使其保持安全的使用狀態(tài)或及時作出安全警告。
空間上,學校事故是在學校內或在學校組織的活動中發(fā)生的安全事故,可以在學校校園內,也可以在學校校園外,但校園外的學校事故必須發(fā)生在學校組織的活動中。
對象上,學校事故指發(fā)生在在校就讀的學生身上的安全事故,不包括教師或他人,并且專指發(fā)生在在校就讀學生的人身傷害安全事故,其標準在于學生的生命權或健康權受到損害。
學校事故雖然以學生的人身傷害作為標準,但發(fā)生安全事故之后,學生一般都需要停課治療,有的傷害還可能危及學生的心理健康和進一步的學習生活,因而很可能會損害到學生的受教育權,這就要求學校的管理者應當預防減少學校事故的發(fā)生,并在安全事故處理過程中注意彌補對學生受教育權造成的不利影響。
(二)學校事故的特征
學校事故作為一種特定類型的傷害安全事故,具有以下明顯的特征:學校事故的發(fā)生環(huán)境多樣化,課上、課下、校內、校外均有可能發(fā)生安全事故。但相比而言,課外活動比課堂教學的風險大,體育課、實驗課比文化課的風險大,不同環(huán)境發(fā)生的頻率有所區(qū)別。學校事故通常是由于學校的疏忽、教師的過失以及同學之間的意外傷害而引起的。它的責任具有不確定性,多數(shù)的責任是多方的,由于各種因素交織在一起,所以責任的認定具有一定的難度。學校事故的影響比其他事故的影響要大,不僅涉及到學校及教師,還涉及到學生本人及其家長,甚至還涉及相關教育行政部門等。因此,處理起來很復雜,如果處理不當便會對社會產生不利的影響。
二、 我國校園安全的現(xiàn)狀
在經(jīng)濟進步的同時,教育事業(yè)在不斷地發(fā)展著。辦學規(guī)模的不斷擴大,辦學形式的日益多樣化,校園從原來的封閉狀態(tài)轉變?yōu)楝F(xiàn)在的開放式校園。大量外來人員進入校園,使原來安全的校區(qū)變得缺乏安全感。寢室不斷被盜,錢包、手機被偷;以前落在食堂的東西都不怕找不到,現(xiàn)在有時在食堂打飯時書包就會被偷走;手機號碼被外泄,大量騷擾電話不斷,不僅影響正常的學習生活,而且對學生的身心健康造成一定的影響;校園里的送餐人員隨處可見,有騎自行車的也有開貨車的,他們的車速從來不會考慮到過往的學生。各種人員混雜在校園內,他們的素質參差不齊,給我們的校園帶來巨大的安全隱患。
每一起校園事故的發(fā)生各有不同的原因,無論是在校園內事故還是校園外事故的發(fā)生都有一個共同的原因,就是在事故發(fā)生的當時,當事學生沒有任何的心理防御準備,更沒有自我保護意識。所以,在安全事故突發(fā)時只能束手無策,無法應對突發(fā)的安全事故。
學校周圍的環(huán)境狀況對于校園安全的影響不容忽視,伴隨著經(jīng)濟的進步,學校周邊安全問題日漸突出。上網(wǎng)的地方由原來的網(wǎng)吧變成現(xiàn)在的網(wǎng)咖;電子游戲廳的數(shù)量不斷激增;酒吧、歌廳等休閑娛樂場所也在不斷地誘導著學生進行高消費;使用地溝油的餐廳小吃部比比皆是;無證攤點為謀取商業(yè)利益對學生的身心健康不管不顧,利用青少年學生好奇心強的心理特點向學生出售一些書籍和影像制品,嚴重影響青少年學生的身心健康。
三、 學校事故的處理原則
學校事故的發(fā)生大多具有突發(fā)性或不可預見性,學校一方面要及時救護受傷害的學生,同時還要有現(xiàn)場記錄及相關證據(jù)的保存,因此,有必要建立一套規(guī)范的安全事故處理程序。根據(jù)《學生傷害安全事故處理辦法》的規(guī)定,在學校事故發(fā)生時,學校第一時間應做的是救助受傷學生,而且應當通知該學生的監(jiān)護人。
(一) 預防為主原則
首先,增強在校學生的防范意識,開設安全教育課程。通過課程的傳授增強在校學生的安全意識,教會學生掌握防火、防盜的基本常識,提高學生對周圍危險環(huán)境的警覺性。組織有關安全方面的科學技術講座、宣傳活動、科研活動、競賽活動等。例如,組織安全知識有獎競賽,以比賽的方式促進學生最大化地掌握安全常識。
其次,加強鞏固校園內的安全設施,如安全疏散通道、消防設施、衛(wèi)生防疫設備、安全標志、救災防火專兼職隊伍、安全演練設備、現(xiàn)代科技防范設備等。減少外來車輛的數(shù)量,避免在校學生在校園內發(fā)生安全事故。制訂相關管理辦法,防止外來人員和外來車輛進入校園給在校學生帶來安全隱患。
再次,提高學校的安全管理意識,避免在校外活動時發(fā)生意外事故。外出前做好安全演練活動,將理論學習、思想教育與實際的工作效果相結合。做好相關培訓工作,準備好應急工具,避免在緊急情況發(fā)生時束手無策。
最后,減少教師的不當行為,避免由于教師的過激言語或行為而對學生造成心理或身體傷害。教師要堅持以人為本,關愛學生的健康和生命,培養(yǎng)敢于承擔安全責任的道德情懷。因此,學校要對教師做相關培訓工作,規(guī)范教師的行為。
(二) 綜合治理原則
學校事故的發(fā)生不是由一個原因或一種現(xiàn)象造成的,它是由多種因素累積下來的結果,是各種原因的綜合體。這其中不僅涉及學校與家庭的關系,學校與社會的關系,還涉及學校與學校之間的關系。例如,學校周邊是否允許開設旅店是學校與社會之間的關系;學校對于不來按時上課的學生應通知學生家長是學校與學生監(jiān)護人之間的關系;這所學校的學生要轉學到另一所學校則是學校與學校之間的關系等。因此,校園安全治理應堅持綜合治理的原則,全面地看待校園安全問題,不能一葉障目。
首先,要建立一套統(tǒng)一的校園安全防范制度,通過《校園安全法》的制定來確立校園安全的標準、明確各部門的職能。其次,引入校園警察模式,通過校園警察與其他部門合作來服務師生,為師生員工營造一個安全的校園。再次,加強師生的安全防范教育,將師生的安全理念、安全意識培養(yǎng)與學校的教育理念結合起來。最后,建立一個由學校、家庭和社會構成的教育服務體系。借此開展多元化的教育服務,通過社會管理加以控制學校事故發(fā)生的概率。充分發(fā)揮社會的中介作用,建立起學校與學生及其家庭之間的橋梁,全面防范學校事故的發(fā)生。
(三)借鑒外國經(jīng)驗原則
校園安全問題已成為一個世界共同關注的問題。美國是最早開始注意對校園安全進行研究的國家,美國校園警察制度是校園安全風險治理的一個重要特色。美國的校園警察制度的確立是在1990年的美國議會上通過的,這次議會以聯(lián)邦的形式賦予校園警察制度法律地位。英國在校園安全方面同樣以立法的形式確定校園與安全的責任問題,1974年,英國通過了《職業(yè)健康和安全法案》,該法案明確規(guī)定了教育雇主應盡的義務主要有哪些。相對于這些國家而言,我國在校園安全立法方面還不是十分健全,因此這些國家的立法經(jīng)驗將是我國維護校園安全、制定校園安全法規(guī)的寶貴資源。但是在借鑒外國校園安全治理的經(jīng)驗的同時,不能忽略我國的國情。應從我國校園的實際情況出發(fā),才能制定出一套符合我國國情的校園安全治理法律法規(guī)體系。
綜上所述,校園安全工作是構建和諧社會的重要組成部分,它的建設是一項長期、系統(tǒng)的工程,校園安全工作的解決不能單靠社會或學?;驅W生中的任意一方,這項工作的完成需要各方的協(xié)調統(tǒng)一。不僅需要校方的安全教育,也需要社會的大力支持,更需要學生本人安全防范意識的提高。因此,在處理學校事故時我們要堅持預防為主原則、綜合治理原則及借鑒外國經(jīng)驗原則。
參考文獻:
一、目的
一旦出現(xiàn)突發(fā)性安全事故,能夠及時有效地采取應急措施,盡最大限度降低人身傷害和財產損失。
二、啟動應急預案的條件
如果中小學、幼兒園發(fā)生師生集體食物中毒、火災、突發(fā)性傳染病、組織大型活動時發(fā)生惡通事故、樓房坍塌、校內樓道擁擠踩踏事故、遭受外來人身傷害和自然災害等,立即啟動本應急處理預案
三、應急措施
(一)食物中毒應急措施
1、發(fā)現(xiàn)食物中毒后,發(fā)生事故單位應立即報120急救中心,同時向區(qū)教育局報告。
2、區(qū)教育局接到報告后,主管領導應立即作出緊急處理指示,并根據(jù)事故報告程序,向上級有關部門報告,同時,帶領有關人員,親臨現(xiàn)場指揮。
3、發(fā)生事故單位,主要領導要靠前指揮,組織師生協(xié)助120急救中心組織搶救,維護現(xiàn)場秩序;責成得力人員保護好食物留樣,以備有關部門查驗。
4、發(fā)生事故單位要通知食物中毒人員的家長或家屬,以取得家長或家屬的支持,做好善后處理工作。
(二)火災應急措施
1、發(fā)現(xiàn)火災后,發(fā)生火災單位要立即向119指揮中心報警,同時向區(qū)教育局報告。
2、區(qū)教育局接到報告后,主管領導應立即作出救災的指示,并組織相關人員快速趕往火災現(xiàn)場,協(xié)助消防部門進行救災工作。
3、發(fā)生火災單位的主要領導,要在報警、報告之后,立即組織人員疏散工作,維護救災現(xiàn)場秩序,協(xié)助消防部門做好消防工作。
(三)組織大型活動時發(fā)生惡通事故、樓房坍塌事故和校內樓道擁擠踩踏事故應急措施
1、組織大型活動時發(fā)生惡通事故、樓房坍塌事故和校內樓道擁擠踩踏事故發(fā)生后,立即向120急救中心、110指揮中心報告,同時向區(qū)教育局報告。
2、區(qū)教育局接到報告后,主管領導應立即作出指示,并帶領有關人員立即趕往現(xiàn)場組織救援。
3、發(fā)生事故時,發(fā)生事故單位的主要領導要親臨現(xiàn)場指揮,按照已制定的應急預案組織搶救。
4、發(fā)生事故單位要通知受傷害人員的家長或家屬,以取得家長或家屬的支持,做好善后處理工作。
(四)突發(fā)性傳染性疾病應急措施
1、一旦發(fā)現(xiàn)疑似傳染病的癥狀,要立即報告區(qū)疾控中心,并立即采取隔離措施,同時向區(qū)教育局報告。
2、區(qū)教育局接到報告后,主管領導應立即作出指示,并帶領有關人員迅速趕往現(xiàn)場,同發(fā)現(xiàn)疑似傳染病的單位一起做好后續(xù)工作。
3、發(fā)現(xiàn)疑似傳染病的單位要通知患疑似傳染病的家長或家屬,以取得家長或家屬的支持。
(五)遭受外來人身傷害應急措施
1、發(fā)生遭受外來人身傷害事故時,發(fā)生事故單位要立即向110指揮中心報警,并向120急救中心報告,同時向區(qū)教育局報告。
2、區(qū)教育局接到報告后,主管領導應立即作出指示,并帶領有關人員趕赴現(xiàn)場。
3、發(fā)生事故單位領導要親臨現(xiàn)場,疏散人群,協(xié)助公安部門保護現(xiàn)場、做好事故處理工作。
(六)遭受自然災害應急措施
但筆者在實際辦理一些小型化肥企業(yè)特種設備延期檢驗手續(xù)時,由于所在地的小型化肥企業(yè),均由國有企業(yè)改制為私營企業(yè)。私營企業(yè)的負責人為了追求利益最大化,企業(yè)機構精減,相應人員縮減,安全重視不夠,所以他們制訂的應急救援預案,內容比較簡單,可操作性不強,有些是為了應付辦理延期檢驗手續(xù)。為了規(guī)范小型化肥企業(yè)的特種設備發(fā)生安全事故時,不致于手足無措,導致事故擴大或發(fā)生次生災害,筆者歸納整理出一份針對小型化肥企業(yè)的特種設備安全事故應急救援預案,供大家商榷。
小型化肥企業(yè)特種設備安全事故應急救援預案
1、編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國安全生產法》。
(2)《特種設備安全監(jiān)察條例》。
(3)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》。
2、適用范圍
(1)本單位內發(fā)生死亡1-2人,或者受傷19人(含19人)以下及其更多傷亡人員的特種設備事故。
(2)本單位內發(fā)生性質特別惡劣(如特種設備爆炸事故),經(jīng)濟損失在50萬元以上的特種設備事故。
3、特種設備安全事故應急指揮組織機構
(1)特種設備安全事故應急搶險工作實行單位統(tǒng)一組織領導和各部門牽頭負責相結合的原則。
(2)單位成立安全事故應急救援指揮部。
①總指揮:一般為單位負責人(即法人)。
②副總指揮:一般為單位主要管理人員(即總經(jīng)理)。
③成員:單位各部門負責人。
④指揮部設綜合協(xié)調組、搶險救援組、后勤保障組、善后處理組等專業(yè)處理組,具體承擔事故救援和處理工作。
4、應急救援機構職責
(1)單位應急救援指揮部:
在發(fā)生特種設備安全事故時,負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。
(2)專業(yè)處理組的職責:
綜合協(xié)調組:由辦公室負責,生產技術部配合,承辦特種設備安全事故的報告,通知指揮部成員及各專業(yè)處理組立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調各專業(yè)處理組的搶險救援工作,及時報告事故搶險救援進展情況,落實關于事故搶險救援的指示;應指定專人負責。
搶險救援組:單位主要分管生產的領導負責,具體由生產技術部組織搶險隊伍,進行搶險救援;應指定專人負責。
后勤保障組:由供銷部和財務部負責,相關部門配合,提供各種搶險救災物資和通訊保障工作;組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒,控制組織人員有序疏散;聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院急救中心,對傷亡人員實施救治和處理;應指定專人負責。
善后處理組:由辦公室負責,相關部門配合,配合安全監(jiān)管部門進行現(xiàn)場勘察取證,以及上級調查組對事故進行調查處理工作;處理傷亡人員的善后工作;應指定專人負責。
參與救援行動的全體人員應在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,分工合作,密切配合,安全、高效,有序完成救援任務。
5、應急救援預案
(一)發(fā)生特種設備安全事故時,按下列程序報告
(1)發(fā)生事故后,要立即向應急救援指揮部綜合協(xié)調組報告,內容包括事故發(fā)生的時間、地點、發(fā)生事故的特種設備名稱、人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。
(2)綜合協(xié)調組應立即向總指揮報告,同時盡快通知指揮部其他成員以及各專業(yè)處理組,以便迅速、高效、有序的開展救援處理工作。特種設備事故應急救援預案指揮部指揮及相關人員聯(lián)系電話,見附件。
(3)應急救援指揮部必須立即報告主管部門和安全監(jiān)管部門,還應報告當?shù)厝嗣裾?、公安、消防、醫(yī)院,以求得緊急救援。
(二)應急處理措施
收到特種設備安全事故報告后,由指揮部根據(jù)發(fā)生事故的類別和應急救援工作需要,確定是否啟動本預案,確需啟動本預案的,立即按本預案組織指揮應急救援工作。
(1)現(xiàn)場救援:
單位應急救援指揮部和綜合協(xié)調組應立即派人趕赴事故現(xiàn)場,并迅速指示,調整必要的人員,車輛及機械設備。參加應急搶險救援的工作人員,應當按照應急預案的規(guī)定,裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備。在事故現(xiàn)場搶救傷員,維護秩序,保護事故現(xiàn)場等。
①對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等。
②封鎖事故現(xiàn)場。加強現(xiàn)場警戒保衛(wèi),防止故意破壞現(xiàn)場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
③探測危險物質及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別,確認危險物質的類型和特性,制定搶險救援的技術方案,并在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導下進行必要的技術處理。及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災害。
④建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應當根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風向)等因素,設立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。
對特種設備事故引發(fā)的危險介質泄漏應當設立三類工作區(qū)域,即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
⑤傷員搶救。在現(xiàn)場首先要及時搶救傷員或者安全轉移,最大可能減少傷亡程度,減少事故所造成的財產損失,同時,后勤保障組應立即與當?shù)蒯t(yī)院急救中心或鄰近醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時救治。
⑥控制事故的蔓延和擴大。協(xié)助、配合上級救援部門處理疏散人群,維持現(xiàn)場秩序等問題。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時,應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域,組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。
⑦保護事故現(xiàn)場。確認并保護事故現(xiàn)場,在救助行動中采取緊急措施和移動現(xiàn)場物件應做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,見證人員應簽字,必要時應對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄像或者拍照。
消防、救災時做好路線、方位、位置的選擇,盡量保持好現(xiàn)場原始狀況。不得隨意改變事故現(xiàn)場的地形、地貌,不得移動或取走現(xiàn)場任何物品,不得改變現(xiàn)場設備、管子、管件、閥門、控制或保護裝置、儀器儀表的位置、狀態(tài)以及顯示數(shù)字或指針的位置等。
破裂設備的斷口,如不影響事故原因分析,可以涂機油以保護斷口不銹蝕和腐蝕。
(2)事故調查
善后處理組要主動與事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門聯(lián)系,報告事故情況和組織的救援工作,協(xié)助核實人員的傷亡情況,按照安全監(jiān)管部門的有關規(guī)定和要求,配合、協(xié)助事故的現(xiàn)場勘察和調查取證。
(3)善后處理
組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的處置和身份確認,對傷亡人員的家屬做好相應的招待和安撫解釋工作。
針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理,防止危害的繼續(xù)擴大和環(huán)境的污染。
(4)責任處理
按照實事求是、尊重科學的原則,在安全監(jiān)管部門查明事故原因和責任,對事故進行處理的基礎上,提出對事故責任者的處理意見,編寫事故報告,總結事故教訓,制定防范措施,并報主管部門和安全監(jiān)管部門。
6、預案管理與更新
將本單位特種設備安全事故應急救援預案報當?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。
本預案應當每兩年或者在發(fā)生特種設備事故后,對應急救援預案進行評審和更新。
7、獎勵與責任
應急救援工作結束后,認真進行總結、分析,吸取事故(事件)的教訓,及時進行整改,并按照下列規(guī)定對有關人員進行獎懲:
(1)對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人,按有關規(guī)定,給予表彰和獎勵。
(2)對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重大事故和突發(fā)事故中、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,以及擾亂、妨礙搶險救援工作的人員,按照有關規(guī)定,給予責任追究,構成犯罪的依法追究刑事責任。
8、預案解釋部門
本預案由本單位負責解釋。
9、 預案施行時間
本預案自之日起施行。
Abstract: This paper analyzes the problems in safety production of small and medium coal mining enterprises, and proposes the solutions about safety production and reducing the accident rate of coal mine.
關鍵詞:中小型煤礦;安全;管理
Key words: small and medium sized coal mines;safety;management
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)22-0049-02
0引言
我國目前的經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段,黨的十六大以來是我國改革開放和全面建設取得輝煌成就,煤炭作為現(xiàn)代化建設的基礎能源和支柱產業(yè)起著不可替代的作用,我國的中小煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)發(fā)生的安全事故也是層出不窮,近幾年來,國家、地方政府及煤礦企業(yè)抓安全生產工作的力度都加強了,針對煤礦安全事故的罰款和賠償都在不斷提高,很多煤礦把安全指標納入職工收入與獎勵的辦法中,與產量利潤掛鉤。這些強制性的措施和手段對安全工作起到了較大的促進作用,但從煤礦近幾年的安全狀況看,其效果依然并不很理想:“井下三違”現(xiàn)象仍然在發(fā)生,各類違章誤操作事故屢屢發(fā)生,嚴重地影響了煤礦的安全生產、威脅著工人的生命安全,損害了煤炭工業(yè)的社會形象。
中小型煤礦企業(yè)安全生產工作要從基層的實際工作中抓起,存在的問題有的是認知上的,有的是管理上的,有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題,“安全第一”的方針就無法真正落到實處,也無法實現(xiàn)真正的安全生產。下面從就本單位發(fā)生一些安全事故的原因分析入手,提出切實可行的措施,以創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境和氛圍,促進煤礦安全生產。
1煤礦發(fā)生安全事故的主要原因分析
1.1 行業(yè)從業(yè)人員個人素質普遍較低煤礦企業(yè)多年來都被認為是危險的行業(yè)所以一般人都不愿意從事,首先煤礦的管理人員很多都是從基層提拔起來慢慢走上領導崗位,工作經(jīng)驗非常豐富但文化素質普遍較低學習和適應能力不夠高,走上領導崗位后常常是把精力放在大的方案決策和制定上,對于一線工人的思想存在代溝。煤礦管理干部特別是班、隊長這些基層管理人員同樣是從工人提拔起來,積極肯干能夠吃苦耐勞但是他們都沒有參加正規(guī)的學習,對于管理和組織的知識還需要進一步學習,工作中個人分工和責任落實不明確不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。再次,許多工人干活憑經(jīng)驗,作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大,可執(zhí)行可不執(zhí)行,不少人還有“上班就要出煤,出了煤才有錢”的錯誤觀點,他們還沒有深刻認識煤礦安全生產的重要意義。最后再說工人,對于部分中小型煤礦企業(yè)尤其是很多沒有上規(guī)模的私人煤礦利益最大化的趨勢下不得不降低工人的工資或降低新工人招錄的門檻,使得煤礦從業(yè)工人整體素質較低。
1.2 追求效益最大化縮減對礦井的安全資金投入前面說到部分中小煤礦企業(yè)為了生存和發(fā)展不斷的降低生產成本,不斷的縮減人員編制,不斷的縮減工人安全培訓時間,不斷縮減礦井安全設施的建設投入。近些年由于市場競爭的激烈尤其是實力不夠強的中小型煤礦企業(yè)進入市場,為了生存和發(fā)展,在安全的投入上大大縮水。職工得不到應有的安全知識培訓,井下生產中常年使用存在隱患的老舊設備,面對檢查時欺上瞞下目的只有一個就是利用最少的投入維持生產。煤礦上很多工種都是特殊工種,需要對職工進行嚴格的技術培訓和考核,而部分中小型煤礦企業(yè)為了降低成本在這方面很多都是流于形式。最后存在的問題就是職工的招收門檻降低工人自然以掙錢為目的對于自身工作技能的學習和安全知識的學習不夠積極從而產生惡性循環(huán)。
1.3 追求產量而忽視工程質量從巷道掘進開始負責生產技術的現(xiàn)場人員,負責安全監(jiān)察的現(xiàn)場工作人員在制止違章的過程中會與其他人員發(fā)生沖突,雖然也安全與生產和質量的關系,但工人們總認為:“產量進度是硬指標,質量是次指標,安全是軟指標”,因為作業(yè)人員的經(jīng)濟利益是靠完成產量的多少而獲得的。另一方面,上級下基層檢查也是既下通知又打招呼,而區(qū)隊為了檢查合格,也停產整頓忙一陣,檢查過后恢復了原來的面目,形成了應付檢查的局面;本單位組織的定期的工程質量驗收也基本形成了規(guī)律,檢查過后又不顧質量趕產量,形成了不良循環(huán)。由此可見,工人幾乎是長時間在工程質量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。
1.4 安全生產責任制落實不力不同級別的管理者并未根據(jù)規(guī)定去貫徹落實安全生產責任制,其表現(xiàn)在三點:①技術管理不規(guī)范,某些技術人員認為本身職責僅是《技術措施》與《作業(yè)規(guī)程》的書寫,對于施工過程是否遵循制度,這是上級的事,自己無從多管,這樣一來,就造成施工現(xiàn)場最直接的技術管理不規(guī)范,沒有較強的指導性。②干部作風浮躁,部分領導下井表面看來是對安生產的關心,實際上,他們是在應付要求的下井指標,可謂走馬觀花。③存在十分嚴重的以包代管現(xiàn)象,許多煤礦在城堡內容中都加入安全指標,沒有認真、嚴謹?shù)目己朔绞揭约坝行У墓芾泶胧瑢е赂黝惏踩邪河谛问?,缺少實質管理。
1.5 勞動紀律松馳,“三違”現(xiàn)象嚴重部分中小型煤礦企業(yè)為了最終達到降低成本的目的不斷的減少人員編制,在工人出勤上也有些單位之規(guī)定工人的出勤天數(shù)二忽略工人的正常休假和輪休,職工沒有正常的休息導致出勤混亂,打亂人的正常生活和正常的作業(yè)持續(xù),工作面條件好時就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢,整月上班、工作面條件差時就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀律松馳,要求不嚴,必然導致“三違”的增多和事故的發(fā)生。
2解決煤礦安全管理存在問題的對策
2.1 煤礦安全工作要從基礎工作抓起
2.1.1 加強區(qū)隊及班組建設要選擇那些有知識、有責任心、努力上進,有實際工作能力和重視安全生產的人擔任區(qū)隊長、班組長,充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用,抓好現(xiàn)場安全和質量,及時排除隱患,把好現(xiàn)場生產安全關。
2.1.2 認真落實各級、各部門、各崗位的安全生產責任制建立與責任制相配套的安全生產考核獎懲辦法,狠抓層次管理,一級對一級負責,哪個環(huán)節(jié)出了問題,就嚴格按照責任制考核,嚴肅追查責任。
2.1.3 落實和加強一些行之有效的基礎管理制度如各級領導和各業(yè)務部門定期下井檢查制度、區(qū)隊24小時領導值班制度、盯崗制度、手指口述交接班制度、抓“三違”目標管理制度、各專業(yè)的基礎安全管理制度等等,將每一個制度落實情況和實際效果納入安全考核內容讓每一個安全管理制度發(fā)揮應有的作用。
2.1.4 狠抓以質量標準化為主體的基礎工作質量標準化是煤礦的命根子,把標準化工作抓緊、抓好了,就能保證多出煤,出好煤,安全狀況相對長期穩(wěn)定;反之,則事故不斷,產量下降。要克服畏難情緒,突出抓好工作質量、操作質量和工程質量,以實現(xiàn)采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等各專業(yè)達標,促進礦井綜合達標。
2.2 依靠科技進步加強技術管理煤礦安全涉及礦井地質、測量、采煤、掘進、通風、排水、提升、運輸、供電、壓風、防塵、安全監(jiān)測等各個方面的問題,需要的知識面廣,門類齊全,因此必須落實以各級總工程師、技術負責人為中心的技術負責制,按照《規(guī)程》要求編制、審批作業(yè)規(guī)程、災害預防計劃及有關設計圖紙。在執(zhí)行過程中,要經(jīng)常進行檢查,務求落實,當發(fā)現(xiàn)編制的規(guī)程、措施不符合安全生產實際時,要及時修改、補充并按程序報批,使各項作業(yè)規(guī)程、措施真正起到指導安全生產的作用。
2.3 保證必要的投入,加強安全技術項目管理必須正確處理好投入與安全、生產與效益、當前和長遠利益的關系,下決心增加安全生產投入,對安全技措項目,要以計劃,資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實,納入安全監(jiān)察部門的考核和追蹤管理范圍,限期實施,投入使用,發(fā)揮作用,提高礦井的綜合抗災能力。對于因投入不足、將安全資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要嚴格按照四不放過原則追究領導責任。
2.4 切實提高工人的個人素質提升工人自身素質,需要做到以下兩點:①完善安全生產管理模式,使得職工依法施工,有章可循,以安全創(chuàng)水平指導工人的思想,用質量達標準來規(guī)范職工的行為,加強職工施工過程中的主動性,增強他們的應變能力以及自我保護能力。②對于礦井自身條件,例如大的流動性、較多的工種以及復雜的層次等,在強化工人安全意識時,應采取崗位練兵、經(jīng)常性教育等措施,提高職工的技術安全素質,從而減少施工中的不正確的操作,有效地消除生產隱患,此外職工還可以熟悉不同災變前的征兆,采取緊急辦法,保障安全施工。
2.5 堅持群防群治,實行齊抓共管首先要指導工人從思想上注重安全生產,向他們宣傳正確的輿論,營造安全第一的生產氛圍。對于各時期工人的思想動態(tài)以及其在生產過程遇到的新問題,一方面應認真地規(guī)范他們的思想;一方面要同他們共同處理安全工作的新問題,確保生產安全。另外,礦井干部應從自身規(guī)范抓起,使現(xiàn)場的生產與管理不流于形式,對于生產隱患,要與職工齊心協(xié)力,及時排查,避免安全事故的發(fā)生,加強職工消除隱患的信心。
2.6 利用經(jīng)濟杠桿作用完善安全激勵機制其主要措施有以下幾點:①對每個礦井區(qū)隊推行安全質量結構工資考核辦法;②根據(jù)安全責任,對領導層、管理層以及職工推行安全風險抵押承包;③每個礦井區(qū)隊可以依據(jù)量化考核、目標具體以及定期獎懲等原則,開展保安競賽。對于在安全生產方面做出突出貢獻的職工,我們應獎勵并表彰;對于違規(guī)指導、的領導層、管理層以及違章作業(yè)的職工而導致經(jīng)濟損失和發(fā)生重大事故的情況,我們要對負責人員進行行政處分與經(jīng)濟處罰,更為嚴重者,應依法追究其刑事責任。
2.7 加強安監(jiān)隊伍建設,加大安全監(jiān)察力度①一方面要完善法制,建立健全安全管理制度與監(jiān)督體制;另一方面應促使職工主動地參與安全監(jiān)督檢查,形成一支具備高技術安全素質、高監(jiān)察的青年文明崗隊伍;②從深層次上完善監(jiān)察體制,最大程度上強化業(yè)務保安能和加大監(jiān)察力度,達到全面安全監(jiān)察;③領導層、管理層應注重安全生產,配合安監(jiān)部門的各方面的工作,第一責任人員應親自去施工現(xiàn)場詢問生產隊伍的工作狀況,加強安監(jiān)隊伍的技術安全素質以及他們的責任心,全過程和全方位的配合安監(jiān)人員和部門的工作。
3結束語
總之,煤礦安全工作涉及企業(yè)方方面面的工作,中小型煤礦企業(yè)應該認識到大力開展煤礦安全工作建設的重要意義,它是解決煤礦企業(yè)安全事故突出的根本途徑,也是企業(yè)長遠快速發(fā)展的重要保證。安全是煤礦企業(yè)永恒的話題它需要各個部門扎實的工作,團結的協(xié)作、齊抓共管、全員參與,最終達到提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益的目的。
關鍵詞: 平安校園 打造策略 安全事故
敬畏生命,以人為本。學校必須做到安全無事故,家長才放心,社會才認可。維護校園安全,保障學生健康成長,事關千家萬戶的幸福,事關社會穩(wěn)定。筆者以萬州新田小學為例,簡要論述打造平安校園的策略。
一、健全管理網(wǎng)絡,確保無縫監(jiān)管
要做好校園安全事故的預防,健全管理網(wǎng)絡,確保無縫監(jiān)管是關鍵。我校的做法:首先,成立校長、分管校長(完小校長)、保衛(wèi)科長(班主任)、學生安全員四級管理網(wǎng)絡非常必要。其次,落實“3111”安全工作管理模式,即:抓三個點、落實一個中心、堅持一會一查。“三個點”就是校長、班主任和學生安全員;“一個中心”即構建中心校安全示范帶動中心;“一會”即堅持每月召開一次安全工作例會;“一查”即中心校每月安全工作月查。監(jiān)管網(wǎng)絡的健全,做到了每項工作有對應的管理人員,實現(xiàn)了區(qū)域防范橫向到邊,縱向到點,不留死角和空檔。這有利于形成學校校長直接抓、分管人員具體抓、班主任具體分工負責組織實施、學生積極參與的全員齊抓共管的良好局面。
二、目標責任明確,層級管理明晰
校園安全事故類型多、涉及面廣,需要眾多人員參與。我們要從崗位分擔與責任落實著手,細化分解職責,使安全責任落實到人,為校園安全管理筑起堅實的防線。
多年來,我校堅持落實安全工作層級目標責任制,分層級簽訂安全責任書,做到定人、定崗、定責。明確校長為學校安全工作第一責任人,對學校各項安全工作負總責;分管安全的副校長對學校安全工作負主管責任;保衛(wèi)科長對學校安全工作負主體責任;其他中層以上行政,按照工作分工,對所分管的業(yè)務工作負安全管理責任;各班主任對本班級的安全工作負直接管理責任;任課教師對所任教班級教育教學活動中的安全工作負直接責任;當天的值周領導負全部責任,值周老師負直接責任。從領導到教師均有明確詳盡的安全管理責任,從而構建全校一盤棋、各人有重點的共管責任網(wǎng)絡。
三、制度實踐結合,內化自覺行為
安全防范,貴在堅持制度與實踐相結合。不少農村小學,各種安全管理制度都健全,但日常安全管理更多的是領導會場講、教師課堂講,口頭秀才,落實不足。教師不會用滅火器,應急鈴聲不響,防范裝備缺乏,安全責任不明,崗位空缺等現(xiàn)象比比皆是。只有把制度和實踐結合起來,既有制度的預設,又在安全防范訓練中檢驗、完善制度,使制度轉化為在應急狀態(tài)下師生一種內在的條件反射和行為導向,才能把校園安全事故防范做實,也就是強調學校要有所作為。這好比教師的備課和上課,養(yǎng)兵千日,用兵一時;臺上十分鐘,臺下十年功;真正的充滿藝術的課堂教學,有誰在教學時??唇贪福窟@和安全事故防范一樣,在處理突發(fā)應急事件時,誰還看制度上是怎樣規(guī)范的?此時,制度早以內化為一種防范行為,平時怎樣做的,此時會變成一種自覺的應激行動。只有這樣,校園安全防范才會凸顯實效。
四、強化應急演練,提高自救能力
為使安全預防化為師生的自覺行動,學校必須進行安全演練,做到防患于未然,強化師生的安全意識和逃生能力。就一般農村學校而言,其應經(jīng)常對師生進行安全防范模擬訓練,防災演練和消防演練必不可少。結合實際,可在每年春季開展防災演練,秋季開展消防演練。根據(jù)各自重點,制訂演練預案,明確演練目的,確定參演人員,固化演練信號。做到“五練”:練反應速度,練撤離險地路線,練傳遞信息程序,練防范工具使用,練自救能力提高。正如犯罪心理專家李玫瑾指出:“防止概率性的災難,思路不在‘災難發(fā)不發(fā)生上’,而在于‘災難早晚會有的前提下?!蓖ㄟ^循序漸進的固化訓練,逐步培養(yǎng)師生避險逃生的自救能力。
五、家校聯(lián)合聯(lián)動,共建齊抓局面
校園安全是學校、家庭、社會的共同責任,校園安全事故舉一發(fā)而動全身。當學校發(fā)生事故后,受害家庭、社會把責任推向學校一邊,這使得學校安全成為學校管理壓力的支撐點。農村小學,周邊環(huán)境更復雜,山大人稀,道路崎嶇,隱蔽性強,矛盾激發(fā)點多,觀察、準備的過程可能時間久,如果學校管理破綻多,防不勝防,安全事故就隨時可能發(fā)生。因而,農村小學的校園安全防范要學校、家庭、社會攜起手來,齊抓共管,暢通信息溝通渠道,做到校園安全事故聯(lián)動防范,才能達到最佳效果。
關鍵詞:小學;學校安全;問題表現(xiàn);預防措施
校園安全事故現(xiàn)狀不容樂觀,各類自然災害、意外事故等都成為引發(fā)學生傷亡的誘因,嚴重影響青少年的健康成長。這些問題不得不引起學校、教育部等相關部門的重視,并積極采取措施為學生構建一個安全的校園環(huán)境。
一、小學學校安全問題的表現(xiàn)
1.學校安全管理制度不完善
小學學校的安全管理制度涉及的部門很多,除學校自身外,還應包括開辦學校者、職能監(jiān)管部門等。他們應該共同為學校的消防、保衛(wèi)、安全設施等安全管理工作負責,共同填補管理制度的疏漏,為小學校園的安全保駕護航。但目前相關部門在完善安全管理制度方面的參與度并不高,使學校安全管理工作缺失。
2.學校安全責任主體不明確
從社會輿論來看,多數(shù)人都將學校的安全問題歸責于學校等教育部門,而忽略了政府相關部門在校園安全中的責任。即便學校采取多種措施來防范校園安全事故,但依然收效甚微,究其原因,體制、機制的不完善才是事故難以抑制的根本。小學學校安全責任主體不明確是校園安全問題的突出表現(xiàn)。
3.學校安全問責制度缺失
社會整體的問責制度不完善必然影響校園的安全問責制度,學校對事故責任主體缺乏正確的認定。很多學校往往將事故責任推到學生所在班級班主任的身上,對教師進行行政和經(jīng)濟處罰。這從側面反映出學校安全問責制度的缺失。
二、小學學校安全問題出現(xiàn)的原因
1.缺少系統(tǒng)性的安全教育
小學學校的安全教育應該是全面深入的。不僅要對小學生開展教育,更要注重對教師和領導的校園安全培訓;校園安全涉及的范圍比較廣泛,假如只針對某一方面開展教育就會使校園安全教育缺乏全面性;校園安全教育要真正落到實處,不能只注重形式,使安全教育停留在表面,學生只了解安全知識,卻缺乏實際的自我安全保護的能力。小學生校園案例教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因,應該引起學校的重視。
2.安全價值觀有偏差
很多小學的安全價值觀并不正確,將學生的安全與開展全面教育對立起來,為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓練意義的教學活動排除在教學之外,這樣的觀念和做法與素質教育的要求是背道而馳的。學校應該努力尋找素質教育與校園安全之間的平衡點,樹立起正確的安全價值觀念。
3.學校安全法律缺失
校園事故責任認定在現(xiàn)階段依然缺乏相應的法律依據(jù),雖然相關部門制定了一些辦法,但遇到實際事故處理時卻起不到應有的法律效力??梢?明確的學校安全法律亟待出臺。
三、小學學校安全問題的預防策略
1.開展全面的校園安全教育
校園安全教育面向的主體不能僅僅是小學生,對教職工及學校領導的安全教育培訓也不能放松。對于學校的管理者來說,他們應該掌握校園安全管理的知識、學生傷害事故的責任分析等層次較高的知識。教職工則應掌握常見事故的處理方法、緊急事件的逃生知識等。
2.明確學校安全事故責任
當校園事故發(fā)生時要根據(jù)發(fā)生的時間、地點、環(huán)境、監(jiān)護情況等因素來進行責任分配,切不可不加分析地將責任推給一方。應該為校園安全承擔責任的責任方包括:學校管理者、學校舉辦者、學校教職工、相關職能部門、學生個人及其監(jiān)護人。對各方責任予以明確,以避免過激行為的出現(xiàn)。
3.構建學校安全法律體系
學校安全法律體系并非獨立個體,其法律中心是《學校安全法》,還有《學校法》《教育法》等作為補充來進行學校安全法律體系的全面構建。在法律的構建過程中,應該多多加入學校安全的相關條款,對校園安全的問責機制和責任分配都予以明確。
總之,小學學校的校園安全應該引起全社會的關注,畢竟保證未成年學生的健康成長是整個社會的責任。學校、政府、家長等各方都應該行動起來,為小學生的學習、生活構建安全堡壘。
參考文獻:
關鍵詞:中職學校;安全管理;問題;措施
中圖分類號:G717 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)06-0023-02
校園安全工作是各個學校教育教學責任目標考核指標之一,學校只有抓好校園安全管理工作,才能確保師生人身安全,避免財產損失。目前中職學校生源質量普遍下降,管理難度很大,各類安全事故頻發(fā),給學校各方面造成了很大損失,帶來了巨大的社會壓力。如何有效地抓好中職學校的校園安全管理工作呢?筆者通過對職業(yè)學校的安全工作及安全事故發(fā)生情況進行了分析總結,思考如下。
一、對中職學校學生安全事故的認識
學生安全事故大體可分為三大類:一是事故災難,交通、溺水、踩踏等,二是自然災害,地震、水災、坍塌等;三是社會安全事故,自殘、校園暴力、不法侵害等。
中職學校的學生錄取寬松,基本上只要有初中畢業(yè)證,報名就錄取,所以“學習差、紀律差、身體差”的“三差”生占學生很大一部分,只有極個別學校因專業(yè)較熱生源火爆,才能夠做到以初中學業(yè)水平測試成績從高到低擇優(yōu)錄取,學生綜合素質相對較好些。而大多數(shù)中職學校的生源質量普遍較差,很大一部分學生沒有學習目標、缺乏上進心,逆反心理重,缺乏感恩之心,情緒不穩(wěn)定,遇事沖動不計后果,因此在社會安全事故這方面給學校帶來的管理壓力較大。
二、對當前中職學校安全管理存在的問題分析
學校的安全維穩(wěn)工作是各學校教育教學責任目標考核指標之一,各學校領導都很重視,把校園安全工作當作首要工作來抓,但學校安全事故仍然頻發(fā),令人防不勝防。這些安全事故的發(fā)生,一方面給學校、家庭造成了重大的人身傷害和財產損失,另一方面也給學校帶來了惡劣的社會影響,有時還干擾到學校的正常教學秩序。問題到底出在什么地方呢?筆者就中職學校安全管理存在的問題分析如下:
1.安全管理體制方面。各學校在上級主管部門的要求下,領導體系和安全制度比較健全。各級政府、教育主管部門、學校內部都設有學校安全領導小組,組內分工明確,責任到人,應急措施齊全。此外,上級主管部門每年都要和下級單位的安全第一責任人簽訂安全責任狀,并作為年終考核指標之一,大大加強了學校負責人的安全責任意識。但是學校需要注意一個問題,就是當職工發(fā)生崗位變動、工作調動時會使領導小組應急體系人員變動,需要及時調整協(xié)調,否則會導致名單有人,做事無人的情況。
2.思想意識方面。從校園事故的發(fā)生頻率來看,人禍大于天災。學校校園安全事故一部分是自然災害造成,但大部分是師生安全意識差、學校安全管理人員、值班人員以及食堂管理人員、麻痹大意造成,還有一部分是校舍建設監(jiān)管失職,偷工減料,工程質量低劣,在地震、水災、火災發(fā)生時因抗災能力差而造成大量人員傷亡。此外,許多學校的教職工沒有形成全員參與、齊抓共管的校園安全的意識,認為學生安全工作屬于德育科、保衛(wèi)科、值班人員、班主任的職責范圍,與自己無關,甚至看到學生違紀也不予制止,人為地放任事態(tài)擴大化。
3.業(yè)務素質方面。日常校園安全主要由門衛(wèi)、值班教師、巡邏保衛(wèi)、宿舍管理員共同負責,這方面存在的問題如下:一是有些員工值班期間擅自離崗、遲到、早退,使校園安全管理處于失控狀態(tài);二是許多學校聘請的保衛(wèi)人員整體質量較低,在處理各種應急事件時能力有限;三是學校聘請的保安人員有些受過專業(yè)的安全知識培訓,但大部分保安人員聘請的是退休人員以及沒有受過培訓的工人、農民,他們對校園的安全認識僅停留在“防止偷盜、防止打架、防止破壞”三方面,對校園安全涉及事故災難、自然災害、社會災害三大類所包含的安全范疇認識不全,缺乏相應的應急處理措施。
4.安全設施方面。學校對安全方面的經(jīng)費投入不足,表現(xiàn)在以下幾方面:一是學校的保安器材欠缺,如對講機、橡膠棍、強光燈、滅火器等配備不足,使保安人員日常工作的震懾力、信息溝通、意外事件處理等方面心有余而力不足。二是有些學校沒有安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)或所安裝的攝像頭存在監(jiān)控盲區(qū),還有的學校雖然安裝了,但無人值守形同虛設。三是有的學校對圍墻、老舊房舍、實驗設備等存在的安全隱患排查不到位,更新維護不及時,引起學生意外傷害。四是對已老化或過期的消防設施沒有及時進行維護和更新,在校園出現(xiàn)火災時無能為力。
5.學生平安保險方面。學生平安保險是學生在發(fā)生意外事故后能得到更充足、更全面的賠償,是學生健康成長的重要保障。有些老師對學生購買保險的重要性認識不足,沒及時清查班里沒買保險的同學并督促其盡快購買,有的老師甚至收取了保險費后沒及時上交有關部門而導致學生平安保險漏買、遲買。一旦這些學生發(fā)生重大意外事故就給學校的后期處理工作帶來很大被動,并給家庭和學校背上沉重的經(jīng)濟負擔。
6.宣傳教育方面。有些學校在校園安全宣傳方面,照本宣科,沒有專題性及案例警示,學生聽了印象不深,對各類防范措施不清楚,安全意識淡漠,沒有學會很好地自我保護。最近電視、網(wǎng)絡報道了多起女大學生被誘拐或上陌生人的車被殺害的事例,教訓深刻,發(fā)人深省。
7.對外協(xié)作方面。學校安全工作走出去這方面還做得不到位,主要表現(xiàn)在五個方面:一是警、?;臃矫孢€不夠緊密;二是學生安全信息員隊伍沒有建設好;三是學校向政府部門請示溝通不夠,使校園周邊治安綜合治理不徹底;四是校校聯(lián)動較少,學生安全方面的動態(tài)信息交換不夠;五是學校、家庭共同教育協(xié)作不到位,溝通不及時。
三、應對中職學校校園安全管理存在問題的對策
1.健全制度,組織有力。學校要樹立學生為本,安全第一的服務意識,加強組織領導,不斷完善學校的安全應急體系、預案,層層抓落實、項項有分工,一旦有重大事件發(fā)生,要能夠做到迅速反應,高效處理,把人身傷害和財產損失降到最低。
2.堅持群防群治。學校的群防群治是學校治安綜合治理工作的一項重要工作原則,只有把全校的師生員工動員組織起來,提高師生員工的主動參與意識,齊抓共管,緊密配合,才能有效地預防和治理違法犯罪活動,維護好本校的治安環(huán)境。
3.科學開展安全教育。一是學校要定期聘請公、檢、法等法制機關工作人員到學校開展安全知識講座,對學生開展普法宣傳和安全教育;二是要聘請消防官兵進行消防演練及示范,教會廣大師生正確使用消防器材,并向學生傳授面對災害時的逃生自救技巧;三是要加大校內安全知識的宣傳力度,開設專題板報、櫥窗宣傳,開展安全知識競賽,開展緊急疏散演練;向學生播放各類災難自救、防毒、防意外傷害、防詐騙、交通安全等視頻。四是加強對學生心理健康的輔導,避免學生因心理問題而出現(xiàn)自殘、自殺或攻擊他人的現(xiàn)象。五是將學校的學生安全管理要求告知家長,并與家長簽訂安全協(xié)議書和走讀協(xié)議書,明確雙方的安全責任。
4.加強重點時段、重大活動的安全監(jiān)控。重點時段主要是指學生上學、放學、就餐、放假、周末這些時間段。重大活動是指人員比較集中的情況,開展這些活動一定要組織嚴密,管理到位,嚴防發(fā)生各類傷亡事件。這方面的教訓很多,比如教官與學生沖突打斗、舞臺垮塌、生產實習中學生因口角引發(fā)打斗以勞動工具傷人等。
5.認真排查除患。學校要組織人員定期進行安全隱患排查,工作要細致,整改要及時。對室內的排查主要是兩方面:一是檢查學生私藏的違禁物品等;二是排查學校的消防栓、水電線路、化學藥品、各類設施設備、食堂衛(wèi)生等存在的安全隱患。室外主要是排查圍墻、房屋、凸出物件、坑塘、建筑垃圾等潛在的安全隱患。另外,平時保安、宿舍管理員要加強交叉巡邏次數(shù),發(fā)現(xiàn)學生有違紀行為要及時制止或移交德育科處理,對外來人員要進行登記和詢問,記錄好出入時間。
6.增加安全經(jīng)費投入。一是對各類保衛(wèi)人員進行專業(yè)培訓,加強責任心和應急處理能力,配齊各類保安器材;二是全方位安裝監(jiān)控攝像頭,確保無監(jiān)控盲區(qū),有利于防范意外事故和調查取證;三是對安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的設備設施老化、墻體開裂、滅火器過期等情況要及時處理。
7.建立安全信息員隊伍。學校需要建立一支由學校保衛(wèi)科指導,由學生會、班委、宿舍長、熱心學生組成的安全信息隊伍,及時向學校匯報學生存在的異?,F(xiàn)象,使學校保衛(wèi)科能迅速控制事態(tài),防患于未然。保衛(wèi)科對不利于信息員的情況要做好保密、保護工作,對重大立功的信息員要給予一定的獎勵。
8.加強警校聯(lián)動、校?;印W校要加強與當?shù)嘏沙鏊穆?lián)動合作關系,邀請警察同志到學校講解治安管理條例,講珍愛生命、遠離的意義,向學生傳授自我保護技巧以及預防青少年犯罪的相關知識。學校還應申請派出所的巡邏車經(jīng)常到校園轉一轉,增加師生的安全感和對不法分子的威懾力。此外,學校之間要加強學生安全動態(tài)信息的交換,有效防止學校之間的學生,對于那些已被有關學校開除的學生,別的學校應堅決拒絕接收,避免經(jīng)常違紀的學生因有擇校機會而有恃無恐。
9.加強校園周邊環(huán)境的綜合治理。對周邊社會治安形勢較為復雜的中職學校,學校要多次請求政府部門組織公安、工商、稅務、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門成立社會治安綜合治理小組,定期對校園周邊的不法攤販、閑散人員、娛樂場所、游戲室、黑車營運等進行驅離、規(guī)范、打擊、整頓,還學校一個文明衛(wèi)生、平安和諧的育人環(huán)境。
綜上所述,只要學校樹立“學生為本,安全第一”的安全服務意識,堅持教育為先、預防為主,群防群治,排查隱患,加強合作,層層抓落實,必然會把許多校園安全隱患提前清除,把各種學生的矛盾沖突控制在萌芽狀態(tài),并能迅速高效地處理好各類緊急事件,確保師生人身安全和校園周邊環(huán)境的和諧穩(wěn)定。
參考文獻:
關鍵詞:高校校園 安全問題 防控對策
一、新時期高校校園安全問題的分析
1.校園暴力犯罪
現(xiàn)階段,校園暴力犯罪主要表現(xiàn)為兩種形式。一是校園內學生的暴力事件,如殺人、傷害、等暴力犯罪。二是一些地方惡性暴力事件向高校滲透,涉及師生的勒索、綁架、兇殺等時有發(fā)生,危害師生人身安全。
2.消防安全事故
近年來,高校校園火災頻繁發(fā)生,傷亡人數(shù)呈上升趨勢,消防安全問題十分突出,由于違章用火用電、電氣線路老化等各種原因導致的火災已經(jīng)成為威脅學生人身安全的重要因素。
3.交通安全事故
隨著高校改革的不斷深入,高校與社會的交流越來越頻繁,使校園內人流量、車流量急劇增加。校園道路建設、校園交通管理滯后于高校的發(fā)展,致使高校的交通環(huán)境日益復雜,交通事故經(jīng)常發(fā)生。
4.盜竊、詐騙事件
由于高校安全防范工作的疏忽以及部分師生的安全防范意識較差等原因,給犯罪分子作案提供了可乘之機,盜竊、詐騙案件時有發(fā)生。一般來說,校園盜竊、詐騙事件主要有以下幾種情形:一是混進校園內實施盜竊、詐騙等。二是將大學生引到校外實施犯罪。三是利用網(wǎng)絡設騙局。四是個別大學生作案。
5.其他類型安全事故
高校校園存在的安全事故隱患還有社會交往、傳染病、食物中毒、跌傷、砸傷、觸電和自殺等等。
二、新時期高校校園安全問題的防控對策
1.加強校園安全法律法規(guī)建設,推動我國校園安全管理法制化進程
目前,校園安全在世界范圍內日益引起人們的普遍重視,許多國家和地區(qū)制定了關于校園安全的專項法律。在借鑒國外校園立法成功和失敗經(jīng)驗的基礎上應盡快構建適合我國國情的校園安全專門法律法法規(guī),填補法律空白,明確各方責任,設立專門機構和嚴格的法定程序以及完善的校園傷害事故賠償制度等內容,為實現(xiàn)校園安全防控提供強有力的法律依據(jù)和保障。
2.建立健全校園安全保衛(wèi)制度,實現(xiàn)保衛(wèi)隊伍專業(yè)化
加強對校門的管理,構筑防止學生受到校外人員傷害的第一道防線。保衛(wèi)人員堅持日常管理工作中保證24小時值班制度,及時預防、處理突發(fā)事件。另外,加強學生宿舍管理,制訂專人負責學生宿舍管理制度、晝夜值班制度等,保證學生宿舍內防火防電設施齊備。
我國高校校園安全保衛(wèi)隊伍普遍存在學歷低、沒有經(jīng)過崗前培訓或在職培訓等現(xiàn)象,不利于高校安全管理工作的有效開展。因此,一方面要引進專業(yè)性人才從事安全保衛(wèi)工作,另一方面要制訂并規(guī)范校園保衛(wèi)人員從業(yè)資格標準及考試制度、崗前和在崗培訓制度。
3.積極開展校園安全文化教育,提高師生的安全意識
安全文化教育是保證校園安全的有力保障手段,應采取多樣化手段,實現(xiàn)師生員工的安全教育,端正他們對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的認識,調整不安全、不健康的心理,使師生員工的行為更加符合安全規(guī)范和要求,自覺抵制當前多元文化中的不良影響及校園周邊復雜的不安全因素,使學生既能有效確保自身的安全,也確保他人的人身安全。
4.加強校園安全基礎設施建設
學校要加大對安全基礎設施的投入,改造現(xiàn)有的安全設施,增添安全設備,設立警務室、保安室,增設報警點和報警電話,設置治安防范警示牌,設置防護網(wǎng)、道路減速標識和消防設施,在各辦公樓、教學樓、學生公寓、學生食堂、實驗室等重點要害部位配置鐵門、鐵窗欄、鐵柵欄、滅火器等。
5.構建校園安全綜合信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)校園安全的現(xiàn)代化、數(shù)字化和動態(tài)化管理
(1)校門信息化管理系統(tǒng)。主要由校內人員、進出人員身份自動識別管理系統(tǒng)和校內機動車輛智能化管理系統(tǒng)組成。
(2)校內教學樓、實驗樓、禮堂、圖書館、操場等關鍵地方要設置安全監(jiān)控系統(tǒng)。
(3)校內公共場所安全防控系統(tǒng)。該系統(tǒng)由公共場所監(jiān)控系統(tǒng)、應急救援預警系統(tǒng)組成,并與學校各校門、交通道閘管理系統(tǒng)、校園分控中心、重點要害部門及部位進行聯(lián)網(wǎng)。
(4)校內動態(tài)巡邏及通信系統(tǒng)。由各院系學生與學校保衛(wèi)部門有關人員組成校內巡邏小隊,針對校內各區(qū)域進行巡邏檢查(包括夜間),并且配備現(xiàn)代化通信設備,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時處理。
(5)校內網(wǎng)絡安全監(jiān)測管理系統(tǒng)。保衛(wèi)部門與學校網(wǎng)絡管理中心合作,設置專門的“網(wǎng)絡保衛(wèi)人員”,對校內網(wǎng)絡中的不良信息進行監(jiān)控。
總之,在充分分析新時期校園安全問題的基礎上,通過盡快實現(xiàn)校園安全立法、強化校園安全保衛(wèi)隊伍、積極建設校園安全文化、加強校園基礎設施建設和校園安全現(xiàn)代化建設,鼓勵廣大師生、爭取社會各界共同參與到學校的安全管理工作中來,構建校園安全管理的長效機制,從而實現(xiàn)高校校園安全、和諧發(fā)展的良好局面。
參考文獻:
[1]葉燎.安全校園:立法的幾點思考.思想戰(zhàn)線.2006.