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一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為主題,以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點,以預防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標,努力提高企業(yè)全員安全素質,建立健全企業(yè)從業(yè)人員安全培訓組織和考核體系,實現(xiàn)全員安全培訓教育全覆蓋,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、培訓時間
2012年4-9月份。4、5月份集中組織全區(qū)高危企業(yè)全員培訓,7、9月份集中組織全區(qū)一般行業(yè)企業(yè)全員培訓,每期培訓班3天時間。
三、培訓對象
全區(qū)非煤礦山和危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等高危企業(yè),以及冶金、建材、機械、造紙、輕工、紡織等一般企業(yè)從業(yè)人員。
按照國家有關規(guī)定,需參加安全資格培訓的企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人和安全科(處)長、安全員,以及特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員不在本次安全培訓的范圍。
四、培訓內容
(一)有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(二)關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)安全規(guī)范。
(三)工作環(huán)境及危險因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;安全設備設施、個人防護用品的使用和維護。
(四)相關行業(yè)安全生產(chǎn)基礎知識。
(五)相關行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例。
五、組織形式
各鎮(zhèn)(街道)要按照不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和方便職工的原則,結合各自實際,制定具體可操作的培訓班次安排方案,高危企業(yè)于4月12日前、一般企業(yè)于6月15日前報區(qū)安監(jiān)局法規(guī)綜合科,并負責組織人員參加培訓。
區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會承擔安全培訓工作,實行分期分批地集中進行培訓,收費按照物價部門核定的標準收取。
每期培訓結束,經(jīng)考試合格的,頒發(fā)《從業(yè)人員安全培訓合格證書》,并按照《省安全培訓質量控制標準化規(guī)范》,建立從業(yè)人員安全培訓檔案。
六、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。抓好企業(yè)全員安全培訓,是夯實安全基礎,強化安全意識,提升安全監(jiān)管水平的重要措施之一,對于我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展具有重要意義。對此,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視從業(yè)人員安全培訓工作,并作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項重要工作,指定專人具體負責,制訂工作計劃,抓好組織實施。區(qū)政府安委會辦公室將建立企業(yè)全員安全培訓定期調度通報制度,并列入年度目標責任制考核。各企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,認真組織全員安全培訓,把全員安全培訓列入年度工作計劃,安排專人、投入專項資金確保培訓工作的需要。
一、上半年安全生產(chǎn)“四項指標”總體情況
今年以來,全縣共發(fā)生安全事故68宗,死亡11人,傷83人,直接經(jīng)濟損失66.2萬元,與去年同期相比,分別下降43.8%、下降45.0%、下降48.8%、純增22.0萬元。其中道路交通事故60宗,死亡9人,受傷83人,直接經(jīng)濟損失9.9萬元,與去年同期相比,分別下降49.6%,下降55.0%,下降48.8%和下降45.9%;發(fā)生火災事故6宗,無人傷亡,直接經(jīng)濟損失7.3萬元,與去年同期相比,持平,持平,持平和上升89.7%;工礦企業(yè)發(fā)生2宗安全事故,死亡2人,無人受傷,直接經(jīng)濟損失49萬元,與去年同期相比,分別增加100%、增加100%,持平,和純增27萬元。四項控制指標前三項有較大下降。
二、上半年安全生產(chǎn)主要工作
(一)制定計劃,明確目標,全面落實安全生產(chǎn)目標管理責任制
1、明確年度安全生產(chǎn)工作思路。根據(jù)市安全生產(chǎn)工作要點,進一步明確安全生產(chǎn)工作思路、計劃。要求各鎮(zhèn)、各部門也根據(jù)縣安全生產(chǎn)工作要點,召開會議專題研究討論,結合轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,制定2009年安全生產(chǎn)工作要點,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體意識。
2、簽訂年度安全生產(chǎn)責任書。2月12日,縣召開第一季度安全生產(chǎn)工作會議,安監(jiān)局協(xié)助縣政府與各鎮(zhèn)、各有關部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書,各鎮(zhèn)、各有關部門秉承“早計劃、早布置、早落實”的原則,于2月底召開安全生產(chǎn)工作會議,部署2009年安全生產(chǎn)工作,細化安全生產(chǎn)責任,并與各村委居委、有關直屬單位、有關企業(yè)簽訂2009年度安全生產(chǎn)目標管理責任書。
3、加強安全生產(chǎn)責任制考核。按照縣安委會去年初下發(fā)的關于安全生產(chǎn)考核文件,對各鎮(zhèn)、各安委會成員單位安全生產(chǎn)目標管理責任制考核,并開展了全縣安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人的考核評比活動。各鎮(zhèn)也按照各自安全生產(chǎn)目標責任制考核意見,組織開展了對各村委居委、有關企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制落實情況考核評比,并把結果通報。
4、嚴格追究安全生產(chǎn)責任。按照事故查處規(guī)定和“四不放過”原則,對安全生產(chǎn)責任不履行或履行不到位、釀成事故的,嚴肅依法追究事故責任。今年3月5日,東城鎮(zhèn)發(fā)生一起工人觸電死亡事故。4月23日,東城鎮(zhèn)又發(fā)生一名工人高處墜地死亡事故。兩起事故事故原因、事故責任已查明,并依法嚴肅處理事故發(fā)生單位及相關責任人。
(二)集中力量,強化措施,做好日常監(jiān)管工作
我們緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動各階段工作要點,開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作。一是狠抓隱患排查治理工作,年初,召開縣安委會擴大會議,進一步明確了我縣隱患排查治理的工作機制和工作步驟,確立了“全面排查、分級管理”的原則,保證全縣的排查工作能夠“橫向到邊,縱向到底”,力爭做到“排查不留死角,整改不留后患”。二是狠抓各類安全事故隱患的整改。在接市關于開展春季安全生產(chǎn)大檢查活動的通知后,安委辦下發(fā)文件,明確春季檢查行動組織、總結以及督查等有關要求。各鎮(zhèn)、縣有關部門按照有關要求制定實施方案,成立領導小組,召開專題會議,廣泛發(fā)動、層層部署,使春季檢查行動順利展開。到目前為止,全縣共檢查企業(yè)1732家,排查出各類一般安全事故隱患3219起,目前已經(jīng)整改3117起,整改率96.8%。對排查的各類事故隱患,我們按照隱患等級分類歸檔,交有關鎮(zhèn)、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改工作。對排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患,能現(xiàn)場整改的當場責令整改,一時不能整改到位的,落實防范措施,明確整改責任、整改要求和整改時限,對事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。同時對涉及部門職能交叉的事故隱患治理,由縣安委辦牽頭,協(xié)調相關部門和單位明確整改責任和整改措施,切實保證隱患徹底整改到位。三是狠抓隱患排查治理長效機制的建立。研究出臺了事故隱患排查治理分級管理、重大事故隱患公示、重大事故隱患排查整改效果監(jiān)督檢查、重大事故隱患舉報獎勵、事故隱患排查治理建檔等五項制度。突出對重大事故隱患實行“一患一檔”管理,全面加強事故隱患排查治理基礎工作的管理和規(guī)范。
(三)大力開展專項整治工作,有效消除安全隱患
今年以來,認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),根據(jù)市、縣的統(tǒng)一部署,以事故多發(fā)、危險性大和人民群眾普遍關注的行業(yè)、領域為重點,組織開展了安全生產(chǎn)專項整治活動,明確各部門職責,制定整治方案和工作目標,加強跟蹤督查,確保專項整治工作穩(wěn)步推進,使重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)工作不斷得到加強,安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。
1、道路交通專項整治。緊緊圍繞“保暢通、秩序良好、群眾滿意”工作目標,深化“平安暢通縣”創(chuàng)建,組織開展城鄉(xiāng)道路交通秩序整治,不斷強化路面源頭管理和交通安全宣傳教育工作。和公安交警、交通、公路、農機、教育等部門共排查道路交通隱患28處,已全部整改到位,對我縣接送學生車輛進行逐一檢驗。
2、危險化學品專項整治。以安全大檢查和“五整頓、兩關閉”為抓手,重點整治了隱患存在較多、安全生產(chǎn)條件較差的生產(chǎn)企業(yè)。到目前為止,?;飞a(chǎn)企業(yè)領取安全生產(chǎn)許可證2家,危化品經(jīng)營企業(yè)領取許可證42家,安全生產(chǎn)許可證申報領證率100%。對不具備安全生產(chǎn)條件、未在規(guī)定期限內申領(延期)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實施停業(yè)整頓。
3、煙花爆竹專項整治。成立了打擊煙花爆竹“四私”行為專項整治辦公室,加大宣傳力度,發(fā)放《煙花爆竹安全管理條例》宣傳手冊300多份,發(fā)放、張貼《通告》100多份,實行煙花爆竹有獎舉報制度,對非法運輸、非法經(jīng)營實行監(jiān)控。會同公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,加大宣傳和檢查力度,嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,今年共查處3家非法經(jīng)營戶,對2名違法經(jīng)營者進行了處理,共收繳并銷毀煙花爆竹5萬多元。
4、非煤礦山專項整治。年初制定了非煤礦山專項整治工作計劃,并按計劃逐項落實,以提高非煤礦山企業(yè)法人和員工安全素質為抓手,開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,提高職工安全意識和安全技能,以安全生產(chǎn)許可證延期為突破口,對全縣8家石場開展整治工作,對沒有按時整改的3家企業(yè),依法停業(yè)整頓。
5、消防安全整治。深刻吸取潮陽“5·21”事故沉痛教訓,大力開展“三合一”場所消防安全整治。2009年5月21日,汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)一家庭作坊發(fā)生一起重大火災,共造成13人死亡,15人住院救治,其中3人重傷。事故發(fā)生第二天,安監(jiān)局按王作雄縣長要求起草文件,部署全縣開展消防大檢查。2009年6月1日**市江城嶺東工業(yè)區(qū)一制衣廠發(fā)生火災,火災5小時后撲滅,廠房一至五層全部過火,6名工人受傷,無人員死亡。6月2日下午,以安監(jiān)局牽頭,在縣府301會議室召開安全生產(chǎn)工作會議,會議通報**市江城區(qū)“6·1”火災事故情況,部署“一暢兩會”消防安全專項整治工作,會上伍世光副縣長要求各鎮(zhèn)、各有關部門要深刻吸取江城區(qū)“6·1”火災事故教訓,按陽東安委會《關于開展全縣消防安全大檢查的通知》(東安[2009]4號)要求,在全縣開展消防安全整治工作。
賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、學校幼兒園、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、“三合一”廠房、“多合一”建筑、“五小”場所以及政府掛牌督辦的重大火災隱患等均屬檢查范圍。到6月15日,我縣消防、安監(jiān)、質監(jiān)、建設、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、司法等有關部門,各鎮(zhèn)政府均按文件要求和有關部署,在全縣開展消防整治工作,共出動車輛219車次,1109人次,檢查企業(yè)1036家,發(fā)現(xiàn)火災隱患1109處,現(xiàn)整改1067處,整改率96.2%。通過在全縣開展消防大檢查,排除了一大批安全隱患,使安全事故消除在萌芽狀態(tài)之中。
(四)注重源頭,嚴格監(jiān)管,提高安全本質水平
強化危化品源頭監(jiān)管,依法嚴把經(jīng)營許可證申辦審核關。上半年,縣安監(jiān)局審查通過了42家?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè),14家非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證延期(變更)評價。把危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為危險源來監(jiān)控。一是推行?;窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)承諾制。安監(jiān)局與?;菲髽I(yè)主要負責人簽訂了安全生產(chǎn)承諾書,要求?;菲髽I(yè)做出安全生產(chǎn)承諾,落實安全生產(chǎn)措施。二是推行安全投入預算機制。三是推行安全標準化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)局有關要求,結合我縣實際,著手開展工礦商貿企業(yè)評估分級工作,推進我縣機械制造、冶金等工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、科學化進程,促使企業(yè)安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。
(五)擴大宣傳,深化培訓,扎實提升全民安全意識
1、開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動。6月在全縣范圍內組織開展了以“關愛生命,安全發(fā)展”為主題的公共安全宣傳活動。各鎮(zhèn)、縣有關部門在城區(qū)及鎮(zhèn)的主要街道、公共聚集場所、廠區(qū)、社區(qū)懸掛公共安全宣傳條幅、橫幅,張貼宣傳畫及標語;主流媒體對安全生產(chǎn)工作進行了推廣宣傳、跟蹤報道;6月14日,以縣安監(jiān)局牽頭,組織公安交警、公安消防、國土資源、建設、質量技術監(jiān)督、勞動、衛(wèi)生、教育等部門開展安全生產(chǎn)咨詢活動,有3000多人對各種安全生產(chǎn)問題進行咨詢,現(xiàn)場派發(fā)各種資料10000多份。為把“安全生產(chǎn)月”活動引向深入,確實把安全生產(chǎn)明信片知識競答活動做好,局成立工作領導小組,派員專職負責此工作,有關文件已下發(fā),各鎮(zhèn)、各部門已分派任務,相信各鎮(zhèn)、各部門能按時按量完成,企業(yè)這一塊,局每天派兩名人員同郵政局同志一起下企業(yè)發(fā)動訂購,現(xiàn)已超過10000份。
2、繼續(xù)加強安全教育培訓工作。為確保我縣今年安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作起好步、開好頭,安監(jiān)局總結以往工作經(jīng)驗,結合今年安全生產(chǎn)工作要點,制定了《2009年陽東縣宣傳教育工作要點》和《2009年陽東縣安全生產(chǎn)培訓工作計劃》,為有序地開展各項宣傳教育和培訓工作打好基礎。同時,協(xié)助質監(jiān)、建設等部門組織了形式多樣、內容豐富的培訓學習活動,到6月底共培訓各種責任人,特種作業(yè)人員培訓班5期,共400多人。
(六)開展“三項行動”,嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為
加強安全生產(chǎn)法制建設,認真貫徹落實《事故報告和調查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》以及《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求,加大安全執(zhí)法和法律法規(guī)宣傳,嚴查安全違法違章行為。一是嚴格事故責任追究和問責。對忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生事故負有責任的,按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“四不放過”原則查處。今年對東城得力金塑有限公司“3·5”觸電事故、陽東金帆實業(yè)有限公司“4.23”高處墜落事故的責任人依法進行懲處,并把事故通報全縣。二是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在金屬非金屬礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路客貨運輸以及各地各有關部門結合實際確定的重點行業(yè)領域,重點對以下行為堅決打擊或查處:無證或證照不全的、關閉取締后又擅自生產(chǎn)的、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定進行建設的、瞞報事故的、重大隱患隱瞞不按規(guī)整治的、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的、抗拒安全執(zhí)法的。今年以來,執(zhí)法大隊共檢查企業(yè)329家,發(fā)出整改指令書67份,停產(chǎn)停業(yè)整頓8家,行政處罰2家。并以此為契機,開展以案說法,對安全違法犯罪行為形成強有力的震懾警示作用。
(七)落實企業(yè)風險抵押金存儲工作制度,完善縣安全生產(chǎn)事故救援體系
**市企業(yè)風險抵押金管理實施細則出臺,在非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)或領域從事的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均實行風險抵押金制度,年初我局匯同縣財政局完善陽東企業(yè)風險抵押金管理實施辦法,做好風險抵押金的存儲工作,保障企業(yè)安全事故搶險、救災和善后處理資金,完善縣安全生產(chǎn)事故救援體系建設工作。到目前,我縣14家非煤礦山、23家危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、2家交通運輸企業(yè)均按要求進行風險抵押金存儲工作。
三、當前存在的主要問題
一、指導思想
以黨的十八屆五中全會精神為指導,認真貫徹落實、總理,省委羅志軍書記、石泰峰省長關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育,把防范事故作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,狠抓隱患排查治理工作,積極主動地配合做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為,促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉。
二、工作要點
1、進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設,全面開展職業(yè)衛(wèi)生申報、“三同時”、現(xiàn)狀評價工作,力爭完成市交目標任務。
2、認真開展事故隱患排查治理活動,建全和完善隱患排查治理網(wǎng)上申報系統(tǒng),徹底消除各類事故隱患,有效防范和遏制重特大事故,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。
3、認真開展安全生產(chǎn)專項整治工作:
(1)強化對?;返膶m椪魏凸芾?,以新修訂的《危險化學品管理條例》為依據(jù),對全鎮(zhèn)范圍內的?;飞a(chǎn)、使用、銷售的各個環(huán)節(jié)進行全面整治。對危化品生產(chǎn)企業(yè),凡屬工藝落后、達不到一定生產(chǎn)規(guī)模、不具備生產(chǎn)條件的堅決報請上級關閉。非法生產(chǎn)的,堅決予以取締。對?;方?jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點在整頓的基礎上,以法規(guī)范銷售行為。督促危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)制定好應急救援預案。
(2)抓好人員密集場所消防安全專項整治,全面貫徹《消防法》和《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責任,大力整治公眾聚集場所消防安全。
(3)繼續(xù)加大煙花爆竹整治力度,對無合法證明、手續(xù)不全的煙花爆竹經(jīng)銷點堅決予以取締;對私產(chǎn)、私銷、私存、私運煙花爆竹的違法行為予以堅決的打擊。
(4)開展農村建筑市場的專項整治,全面落實建筑業(yè)安全生產(chǎn)責任制,強化安全教育,加強施工現(xiàn)場安全管理。
(5)抓好道路交通和運輸車輛的專項整治,取締非法攔裝車、報廢車、冒牌車、無證車,壓降交通事故。
(6)對冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業(yè)領域開展專項整治,排查隱患,淘汰落后工藝,加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,提高勞動防護水平。
(7)加大對特種設備的檢測檢驗,確保在役設施設備安全有效運轉,不符合安全要求的要強制報廢。
4、認真開展安全生產(chǎn)大檢查,確保元旦、春節(jié)、全國兩會、五一、國慶、冬夏兩季不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
5、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全培訓工作。
6、各行業(yè)領域要加強安全監(jiān)管工作,定期開展安全檢查,消除安全隱患,制定相應的應急救援預案,適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
三、工作措施
一季度:
1、學習、宣傳貫徹國家、省、市關于進一步加強安全生產(chǎn)的文件、決定,著力提升全民安全意識,形成全社會關注安全、講安全、抓安全、保安全的強烈氛圍。
2、開展元旦、春節(jié)、兩會期間的安全生產(chǎn)大檢查。
3、落實各級安全責任制,簽訂安全生產(chǎn)責任狀。
4、開展隱患排查治理工作。
5、推進安全生產(chǎn)標準化建設。
6、開展職業(yè)衛(wèi)生申報和許可工作。
7、完成上級布置的其他工作。
二季度:
1、開展隱患排查,督促隱患整改治理。
2、推進安全生產(chǎn)標準化建設,開展評審工作。
3、開展“五一”前后安全生產(chǎn)大檢查。
4、開展“安全生產(chǎn)月”活動。
5、開展各專項整治工作。
6、完成上級交辦的其他工作。
三季度:
1、抓好夏季安全生產(chǎn)各項督查活動。
2、開展各專項整治工作,匯總各單位專項整治資料。
3、抓好國慶期間的各項安全生產(chǎn)工作。
4、開展好國慶節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查活動。
5、做好上級交辦的其他工作。
四季度:
1、鞏固各專項整治成果,做好匯總總結工作。
2、抓好年度工作自查補課。
3、抓好冬季安全生產(chǎn)相關工作。
20__年以來,鹽山縣住建局在縣委、縣政府的正確領導下,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,全力做好安全生產(chǎn)工作,嚴格控制安全生產(chǎn)過程中的不規(guī)范行為,確保了全縣建設事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將建筑安全生產(chǎn)工作情況匯報如下:
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
根據(jù)省、市、縣有關安全生產(chǎn)工作的指示精神,結合全縣工作要點,我局提出了“安全生產(chǎn),重在預防”的總體思路。按照這一思路,積極開展了各項安全生產(chǎn)工作。
(一)增強安全生產(chǎn)意識,嚴格落實責任制我局多次組織召開由建設、施工、監(jiān)理、設計等單位主管負責人參加的建筑安全生產(chǎn)專題會議,強調了建筑工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性,提高了各單位的安全生產(chǎn)意識。年初建設局與各施工企業(yè)簽訂了《建筑工程安全生產(chǎn)目標管理責任書》,進一步細化安全生產(chǎn)目標管理的任務和措施,強化企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理責任主體的作用,嚴格執(zhí)行追究責任制度,使各企業(yè)的法定代表人和項目經(jīng)理真正履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責。通過以上措施,在鹽山縣建筑行業(yè)營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)加強安全生產(chǎn)學習,提高管理人員業(yè)務水平建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè),因此安全生產(chǎn)是建筑業(yè)的重中之重,抓好建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要環(huán)節(jié)。鑒于鹽山縣施工企業(yè)隊伍素質普遍較低、各崗位人員上崗前缺少安全培訓的情況我局抓住滄州市組織“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員安全培訓的機會,統(tǒng)一組織各施工企業(yè)“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員赴滄州市參加培訓,加強了管理崗位人員、現(xiàn)場技術人員的安全責任意識,提高了業(yè)務水平,做到了施工管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員及特種作業(yè)人員全部持證上崗作業(yè)。
(三)加大監(jiān)督檢查力度,確保安全生產(chǎn)工作實效我局全面督促指導建筑施工企業(yè),進一步加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大工程的隱患排查工作。在監(jiān)督檢查過程中,重點對塔機安拆驗收記錄和檢測結果、施工用電是否達到規(guī)范要求、是否編制專項安全施工組織設計、是否文明施工等情況進行檢查。在春季復工期和五一期間開展了兩次安全生產(chǎn)大檢查,糾正違章操作60余起,排除安全隱患50余起,有效遏制了安全事故的發(fā)生,使施工企業(yè)樹立了“安全就是進度,安全就是信譽,安全才是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展”的根本宗旨。上半年,在建項目20余個,單體工程100余個,施工面積100余萬平米,未發(fā)生重大安全事故和人員死亡事故,我縣建筑安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定態(tài)勢。
(四)嚴格安全備案審查,開展安全生產(chǎn)交底我局嚴格要求建設單位、施工單位充分意識到安全生產(chǎn)工作的重要性,嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)與文明措施費”制度。對于無法達到安全技術規(guī)范要求、安全措施不到位、安全資金不到位等問題的工地,一律不準開工,嚴格審批,把好審批程序關。工程開工前組織相關的建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等,進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的書面交底,并按規(guī)定要求各方簽訂承諾書,從而增強了各責任主體單位的安全責任意識。
二、建設領域開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作進展情況
現(xiàn)有城區(qū)在建項目20余個,施工面積100余萬平方米。按照縣安委會安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動總體部署和要求,結合我縣建設領域安全生產(chǎn)工作的實際,我局認真組織實施建設領域安全生產(chǎn)“打非治違”工作。制定了《建筑施工“打非治違”專項行動方案》,要求通過“打非治違”工作的開展,進一步規(guī)范我縣的建筑市場活動,有力遏制建設活動中的違法違規(guī)行為,使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
(一)成立機構,強化責任我局成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,各職能科室負責人為成員的建筑施工“打非治違”領導小組,并召開了專題會議,進行了工作部署。按照建設領域專項整治的內容,進行了職責分工,明確了專項行動的崗位職責,分為“規(guī)劃執(zhí)法檢查、建筑市場執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督”三大項,實行責任到人。
(二)做好宣傳、自查、檢查“三同時”針對建設工程安全生產(chǎn)不確定的隱患因素大而多的特點,領導小組帶著宣傳資料和專項行動文件深入到工程項目部,組織各參建責任主體的相關責任人員學習“打非治違”方案,進行專項行動的宣傳發(fā)動工作。要求各施工企業(yè)根據(jù)工程的進展和現(xiàn)場情況,自我剖析存在的安全生產(chǎn)問題,逐一清排施工現(xiàn)場的安全隱患,認真理清安全保證體系,要求項目部每周一次自查,企業(yè)每月一次聯(lián)查。
(三)加大執(zhí)法力度,打擊非法違規(guī)行為注重源頭管理,構建施工現(xiàn)場和建筑市場的聯(lián)動機制,做到全局上下閉合管理,共同排查反面典型,依法打擊非法違規(guī)的單位和個人。
(四)開展文明工地評比活動,促進安全生產(chǎn)在安全生產(chǎn)“打非治違”期間,我局將開展爭創(chuàng)文明工地活動,樹立先進工地典型,帶動我縣建筑施工安全標準化水平全面提升。
三、安全生產(chǎn)工作中存在的問題
在安全監(jiān)
督與管理過程中,安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效,但是從總體上看,還存在一些問題:一是施工單位的安全生產(chǎn)三級教育落實不到位,管理層的安全生產(chǎn)意識較弱,農民工的安全防范、自我保護意識依然較差。
二是個別項目經(jīng)理、總監(jiān)不能正常在崗履責,安全員、特殊工種操作人員存在“人、證分離”現(xiàn)象。施工單位和監(jiān)理單位的安全檢查多數(shù)流于形式,應付檢查,隱患排查不及時,整改不徹底。三是有些法律法規(guī)貫徹落實方面存在不到位現(xiàn)象。
四、下一步工作重點
(一)加大執(zhí)法力度加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度,對有違法違規(guī)行為的企業(yè)或工程,我局將依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。對發(fā)生事故的,按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,嚴格事故責任追究。
(二)推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程大力推動安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理,從資質審查、招投標、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié),從規(guī)范建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位等多個主體,綜合監(jiān)管、全面把關、共擔責任。
(三)加強安全生產(chǎn)的學習及培訓工作,提高安全生產(chǎn)能力舉辦安全生產(chǎn)培訓班,對建設、施工、監(jiān)理等單位相關人員進行專業(yè)培訓。安全月期間將組織安全宣傳車在全縣范圍內進行建筑安全內容的宣傳,營造全社會都來關注安全、重視安全的氛圍。
一、指導思想:
全面貫徹落實上級有關部分關于安全工作的文件及會議精神,牢固樹立“珍愛生命,安全第一”的意識,堅持以人為本,把加強中小學、幼兒園安全工作計劃擺到突出位置,進步熟悉,強化責任,健全制度,加強治理,以“安全文明校園”創(chuàng)建活動為載體,以更加扎實有效的工作,確保校園平安,為南匯教育的改革、發(fā)展營造***、安全的環(huán)境。
二、工作要點:
1.進一步落實安全工作責任制
教育局各職能部分的安全工作職員要明確崗位職責,加強對各級各類學校安全工作計劃的服務和指導。要按照崗位要求,把工作職員履行職責的情況納進年度工作考核的主要內容和作為責任追究的依據(jù)。繼續(xù)開展責任簽約工作,各級各類學校要落實校(園)長是安全第一責任人的制度。明確分管副校(園)長、班主任、任課教師、職工等在安全治理和教育方面的職責,落實“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的要求,使全體教職員工都承擔起校園安全治理和教育的責任。聘請學校校外法制副校長,開展對學校師生的法制教育,參與學校的安全工作。
2.完善各類安全制度、專項預案
教育局將制訂12項安全治理制度、18項突發(fā)公共事件專項應急預案,編制下發(fā)《南匯區(qū)教育局安全工作實用手冊》。各級各類學校要根據(jù)學校實際,修訂完善各類安全治理制度、應急預案,建立健全突發(fā)公共事件的防范和處置機制,加強應急反應機制的日常治理。
3.加強宣傳教育,進步安全治理水平
進一步加強宣傳和貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保***》和《中小學幼兒園安全治理辦法》,做好即將印發(fā)的《中小學公共安全教育指導綱要》的宣傳和培訓工作。今年3月26日是第十二個“全國中小學生安全教育日”,主題為“強化安全治理,共建***校園”。各級各類學校要與公安機關、共青團、少先隊等組織密切配合,圍繞主題,結合本校實際,組織開展以進步中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。要加強對青少年學生的法制宣傳教育,增強法制觀念,樹立良好的法律意識。充分發(fā)揮法制副校長、校外法制輔導員、學校班主任等隊伍的作用,培養(yǎng)學生自我保護意識,進步分辨是非的能力。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及心理上出現(xiàn)題目的學生,加強預警機制的落實,及時化解個別師生間和學生間矛盾,避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。要加強對學校食品、衛(wèi)生、飲食飲水、衛(wèi)生室等的安全治理。根據(jù)市教委、市食藥監(jiān)局的要求,積極推行食品衛(wèi)生知識進課堂的相關工作。各級各類學校要開展應急預案的教育與演練,進步全體教職工和學生應對突發(fā)事件的能力。開展1~2次全區(qū)性的安全工作觀摩活動,重點突出兩個方面,一是學校安全教育,二是應急預案演練。要組織好各級各類安全培訓,不斷進步教育局各職能部分有關職員、學校治理職員的安全意識和治理水平。各級各類學校要抓好教職工的安全教育培訓,使教職工盡快把握安全教育與治理的基本知識,能運用有關安全方面的法律法規(guī)和要求往開展學校安全工作。對有特殊要求的崗位,堅持先培訓后上崗的原則,做到持證安全操縱。要指導學校用好、填好《學校安全工作臺帳》,并開展評選。
4.認真做好學校及周邊安全檢查工作
要繼續(xù)加強與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部分的聯(lián)系,密切配合,齊抓共管,共同做好中小學安全檢查工作。會同公安在學校門口及周邊安裝監(jiān)控系統(tǒng),有效防范校園周邊安全事故的發(fā)生。重視發(fā)揮學校人防、技防和物防的綜合功能,加強安全工作的責任制。要加強對學校食堂、衛(wèi)生室的督查,防止食品中毒及傳染病事件的發(fā)生。要加強對校車的治理,嚴格執(zhí)行“校車證”制度,繼續(xù)抓好學生上下學接送車輛的排查整治工作,重點整治未辦理校車證的車輛、非法營運客車接送學生上下學題目及車輛“超載、超速”題目。要配合做好“自有校車同一標識”工作,落實市政府實事項目。要做好消防等檢查工作,消除安全隱患。要在區(qū)綜治委的領導下,在區(qū)周邊的協(xié)調下,與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部分做好學校周邊環(huán)境的整治工作,進一步凈化學校周邊環(huán)境。要積極配合當?shù)毓矙C關,貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》。要重點加強寄宿制學校、農民工子女學校安全工作。做好農民工子女學校安全基礎設施建設,改善農民工子女學校食堂、廁所、消防等設施和條件。要指導農民工子女學校認真落實《上海市教育委員會等五單位關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女學校安全治理工作的意見》的各項要求。
5.扎實推進安全文明校園創(chuàng)建工作
要深進開展安全文明校園創(chuàng)建活動,做好第二輪上海市安全文明校園評估、申報工作。要以創(chuàng)建安全文明校園為抓手,組織開展安全文明校園創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流,切實推動和加強學校安全治理和安全教育工作計劃。
6.做好安全生產(chǎn)檢查、指導工作
要強化安全生產(chǎn)治理的各項制度,建立安全管理長效機制。要加強校舍、設備設施的日常維修保養(yǎng),確實保障安全使用,遇重大險情及時上報有關部分。要加強企業(yè)日常安全治理,組織階段性專項安全檢查。要繼續(xù)做好教育系統(tǒng)閑置房、場所租賃專項整治工作,加大對安全隱患的整治力度,營造安全生產(chǎn)氛圍,防止事故的發(fā)生。要做好校辦企業(yè)廠長(經(jīng)理)、安全干部、職工的安全知識培訓、復訓工作,填寫好職工安全生產(chǎn)三級教育卡,簽約好職工安全生產(chǎn)責任承諾書。特殊工種操縱職員必須持證上崗,對特種設備做好維修保養(yǎng)工作。
7.開展學校安全工作研討、交流活動。
分兩個層面。區(qū)級層面開展到兄弟區(qū)縣學習、取經(jīng)活動,以及日常的交流、研討活動;校極層面由片組長組織,定期到安全工作先進學校開展參觀、交流、研討活動。開展區(qū)安全工作論文評選,食品衛(wèi)生健康教育教案評選,食品衛(wèi)生知識競賽,編制下發(fā)《南匯區(qū)教育系統(tǒng)安全工作論文集》。
8.進一步完善安全工作考核、激勵機制。
出臺《南匯區(qū)學校安全、衛(wèi)生治理工作考核辦法(試行)》、《南匯區(qū)學校安全、衛(wèi)生治理工作考核標準(試行)》、《南匯區(qū)學校安全、衛(wèi)生治理工作考核細則》,做好安全工作的總結、考核、評選工作,并將考核結果作為學校年度考核、主要領導年終考核的重要依據(jù)和衡量指標之一。
各級各類學校要根據(jù)本計劃精神,結合學校實際,制定好2009年學校安全工作計劃,并抓好落實工作。
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導,認真貫徹落實〔2013〕99號文件和省委省政府、市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署要求,堅持“安全第一,預防為主”的方針,著眼于鞏固、深化和提升,在改革創(chuàng)新上下功夫,在推進煤礦安全治本攻堅上見實效,扎實推進煤礦安全生產(chǎn)各項工作,努力提高我市煤礦安全發(fā)展的質量和水平,著力構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制,為全市煤礦安全、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全市煤礦安全事故總量控制在達州市政府下達的指標以內,杜絕較大及以上煤礦事故,實現(xiàn)全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是年初組織煤礦全體從業(yè)人員開展“新安法”宣講教育培訓,做到知法、懂法、守法;二是督促煤礦及時送培礦級管理人員和特種作業(yè)人員,增強企業(yè)安全管理水平;三是組織煤礦職工開展“五大災害”防范、自救互救知識和崗位技能全員培訓。煤礦班組長以及新工人初次安全培訓時間不得少于72學時,老工人每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
結合煤礦隱患排查治理行動,3—5月認真開展好春節(jié)后煤礦復產(chǎn)復工工作,切實做到“隱患治理行動查出的隱患未整改結束的不得復產(chǎn)復工,不安全不復產(chǎn)復工,不達標準不允許生產(chǎn)建設”,確保煤礦安全生產(chǎn)。
全面推進質量標準化、機械化、水害普查治理示范礦井建設力度。一是督促船兒河壩煤礦和萬田煤礦在2015年底前建成二級質量標準化礦井;二是督促紅旗煤礦和陳家灣煤礦在2015年底前建成機械化礦井;三是督促文家?guī)r煤礦在2015年底前建成水害普查治理示范礦井;四是除攻堅戰(zhàn)要求達二級安全質量標準化的礦井外,督促其它所有生產(chǎn)礦井必須在2015年10月底前達三級安全質量標準化,建設礦井在安全設施竣工驗收前必須達到煤礦安全質量標準化三級及以上標準要求(停產(chǎn)停工煤礦除外)。
督促各煤礦全面摸清本礦區(qū)水、火、瓦斯、煤層自燃等隱蔽致災因素,采取針對性措施,嚴防隱蔽致災因素引發(fā)安全事故。一是督促長石煤礦、船兒河壩煤礦、文家?guī)r煤礦、右岸口煤礦、同興煤礦、紅旗煤礦、徐家灣煤礦、長石二煤礦、龍洞溝煤礦、刺竹溝煤礦、洞灣煤礦今年內按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作,紅欣煤礦三井、萬田煤礦、關田壩煤礦、黑石溪三煤礦、趙家河煤礦5家停產(chǎn)停工煤礦在復產(chǎn)復工后按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作;二是督促設計開采容易自燃和自燃煤層的礦井建立防治煤層自然發(fā)火機構,配備人員,完善措施,配齊設備;三是督促所有煤礦編制完成《水患現(xiàn)狀調查報告》和《水溫地質類型劃分報告》,落實探放水制度,指導煤礦安全生產(chǎn)、建設。
一是督促我市各煤礦建立以總工程師為支撐的技術管理體系,配齊配強采掘、機電運輸、通防、防治水、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)技術人員(生產(chǎn)礦井至少2名,建設礦井至少1名),完善“五長、五科、五隊”煤礦安全管理機構;二是推進班組安全建設,提高煤礦安全管理水平上新臺階;三是督促生產(chǎn)礦井完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風自救、通信聯(lián)絡和緊急避險“六大系統(tǒng)”,建設礦井按設計專篇要求時限完成“六大系統(tǒng)”建設。
結合煤礦實際情況,制定2015年度*市安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管檢查計劃報市政府批復,報達州市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局備案,并按批準的監(jiān)管檢查計劃認真執(zhí)行,重點強化煤礦通風、瓦斯、機電運輸、防治水、粉塵等隱患排查整治,防止煤礦較大以上事故發(fā)生,加大重大節(jié)日和重要時段檢查力度,保障煤礦安全穩(wěn)定。
一是督促煤礦嚴格按照《煤礦初步設計方案》和批復的《安全專篇》購置各種安全設備,煤礦所有入井設備必須是具有煤安標志;二是組織煤礦每半年開展一次安全儀器、儀表檢定;三是10月底前組織煤礦開展通風阻力測定;四是按《煤礦安全規(guī)程》要求定期開展礦井主要通風機性能測試。
加強煤礦密閉管理,加大暗訪檢查力度,嚴厲打擊煤礦未批先建、邊建設邊生產(chǎn)、超設計范圍施工、超核定頭面作業(yè)、擅自打開井下密閉、圖紙造假、圖實不符等非法違法生產(chǎn)建設行為,規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)秩序,促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一是對列為關閉的煤礦開展回頭看,確?!瓣P實、關死、關到位”;二是完善關閉煤礦檔案資料;三是加強與國土、工商等部門銜接,妥善推進兼并重
組工作;四是加大督促煤礦關閉互助資金的支付力度,確保按期支付到位。 一是對生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素有變化的煤礦,在煤礦生產(chǎn)運行管理信息系統(tǒng)上全部真實上報、公示;二是進一步加強煤礦建設項目工程質量和建設工期的監(jiān)管,確保煤礦按質、按期竣工投產(chǎn),2015年計劃督促徐家灣煤礦、陳家灣煤礦、長石二煤礦、洞灣煤礦、刺竹溝煤礦、黑石溪二煤礦、萬新煤礦、三臺寺煤礦竣工驗收投產(chǎn);三是繼續(xù)作好煤礦企業(yè)新工藝和新技術的推廣運用工作,淘汰落后產(chǎn)品和舊的生產(chǎn)工藝;四是嚴格煤礦采煤工作面接替、采區(qū)接替、水平接替監(jiān)督管理。
2017年,在各級領導的指導和幫助下,已落實“兩票三制”管理為基礎,已加強現(xiàn)場違章檢查為重點,已強化人員安全技能培訓為抓手,不斷夯實安全基礎,緊緊圍繞部門績效、安全目標責任書的安全工作要點,促進檢修維護工作的標準化、規(guī)范化,正規(guī)化,全面積極地開展各類安全活動,較為圓滿的完成了2017年既定的安全工作任務。
一、安全生產(chǎn)情況:
在各項工作中,始終把安全工作放在首位,在員工中形成“不安全,不工作”的安全意識。抓作業(yè)現(xiàn)場安全措施與危險點防范措施執(zhí)行及掌握情況,抓各級人員日常安全技能培訓開展情況,抓危險作業(yè)旁站監(jiān)護到位情況,抓日常巡回檢查落實情況,從而使維護部安全工作保持了較為平穩(wěn)的態(tài)勢,年度未發(fā)生人員及設備不安全事件。
1.貫徹落實好公司、部門制定的各項安全規(guī)章制度和管理規(guī)定,加大專業(yè)自查和部門復查;2017年共計開展部門級安全綜合大檢查80次,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患42條,裝置性違章27條,下發(fā)安全專項通報103期,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題全過程監(jiān)督整改落實;
2.發(fā)揮安全保障體系、監(jiān)督體系作用,各級人員主動在現(xiàn)場進行違章糾偏,對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象及時進行了指出,落實了整改,對當事人進行了批評教育、曝光、考核;全年累計考核違章責任人、責任單位182624.04元,聯(lián)責維護部各級管理人員24335元,均已在月度綜合評價、部門月度績效獎金二次分配中予以兌現(xiàn)。
3.配合公司、上級單位開展了各類節(jié)前安全大檢查、春季、秋季安全大檢查工作,根據(jù)上級單位及公司歷次檢查問題整改計劃,全年累計完成各類安全檢查及安全性綜合性評價整改316項,延期24項。
4.為了確保#2機組停運后大修各單位順利開展工作,提前兩周對各人員資質,各類工器具進行了專項檢查。為了確保作業(yè)人員安全規(guī)范施工,分專業(yè)、分工種對各單位進行了針對性的安全教育培訓,尤其針對高空作業(yè)、受限空間、起重、電氣焊等危險性較大的工作,多次組織相關人員開展專項培訓與交底工作,規(guī)范作業(yè)流程、提高作業(yè)標準。此次大修共組織完成部門級安全教育培訓及考試47次,培訓人員412人。在安監(jiān)保衛(wèi)部的組織協(xié)調下,牽頭負責成立了大修現(xiàn)場違章糾察隊,每日帶領隊員在現(xiàn)場不間斷進行巡回檢查,共查處各類違章行為200余次,下發(fā)大修《安全監(jiān)察通報》39期,全程跟蹤責任單位的整改閉環(huán)情況。
5.結合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周等活動,制定針對性實施方案,采用張貼安全警示圖、觀看安全警示片、分析討論安全典型案例,開展心肺復蘇法、正壓式呼吸器等專項培訓考核等手段,強化每名員工安全防范意識,提升自救互救能力。
6.按照計劃要求每月開展應急技能培訓與演練,集中開展了水淹泵房防汛演練、鍋爐大面積結焦、爐內升降平臺人員墜落、電氣操作人身觸電、檢修現(xiàn)場機械傷害、間冷塔內電纜溝道火災撲救等,提升各專業(yè)操作技能和應急處理能力。
9.強化對設備的維護保養(yǎng);每天不少于兩次的現(xiàn)場巡檢,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、巡檢質量、人員違章、區(qū)域文明衛(wèi)生不達標等情況及時通過部門微信群及QQ群進行通報,全過程監(jiān)督相關專業(yè)整改閉環(huán),確保將各類安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
10.強化日常管理、落實“兩票三制”制度,全面強化對檢修人員的日常管理,嚴格工作票三級審核、評價,工作票合格率較去年有了較大提升。修編部門管理制度,使每名作業(yè)人員認真依據(jù)《電力安全工作規(guī)程》及《檢修規(guī)程》要求,規(guī)范標準作業(yè),做到有據(jù)可依,有章可循,為檢修工作標準化打下了堅實基礎。
11.按照部門年度培訓計劃,按月分專業(yè)、班組實施理論及實操培訓,部門管理人員每季度不少于一次的專題講座,進而全面提高了檢修人員技能水平,增強了檢修技術力量,大大提高檢修質量、進度和效率。
二、存在的問題:
回顧2017年安全生產(chǎn)工作,雖然取得了一定的成績,但仍然存在諸多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、在安全培訓方面,開展各類事故的實操、演練次數(shù)少。
2、對公司新下發(fā)的各項安全管理制度、應急預案、處置方案的學習、宣貫和執(zhí)行不夠。
3、部門、班組安全設施臺賬無統(tǒng)一、標準格式。
4、設備異常分析不夠深入徹底,沒有深究造成問題的本質原因,有些異常分析沒有組織班組人員進行分析學習,障礙、分析不及時。
5、安評整改項目班組重視程度不夠,安評整改疑難問題的解決、落實、方案執(zhí)行力不夠。
6、各種安全大檢查整改項目存在漏項和極少數(shù)未完成情況。
7、班組安全活動效果不高。
8、典型工作票、ERP辦票流程的掌握、熟悉程度不夠。
9、班組班前會安全注意事項、班后會當日安全總結開展質量不高,檢查檢修班務日志,部分班組存在敷衍了事現(xiàn)象。
10、我們在設備維護方面還存在一定的不足;工作中也時常出現(xiàn)習慣性違章現(xiàn)象,說明我們的基礎工作和管理工作還很不到位,反違章管理工作執(zhí)行的態(tài)度不是很堅決,所以,全部門上下都不同程度的存在一些問題,這些問題,將是我們今后工作中一些應進行細化的工作。只有把日常工作做好做細做實,才能在一定程度上預防各種不安全情況的發(fā)生。
11、工作票的管理執(zhí)行過程還有不足,體現(xiàn)在簽票人、工作負責人交代安全不夠不細。在兩票的辦理上總還是要出一些問題,比如未按規(guī)定辦理工作票;未按時終結;簡單的票面錯誤;危險點分析及防范措施無針對性;工作票代簽名簽等現(xiàn)象。雖然經(jīng)過多次培訓表面上沒出過什么大問題,但相關制度要時刻警惕,不能松懈。
12、危險點分析預控工作,危險點重點把握不明確,重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié),對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點,個別人員安全意識還不到位,對于一些簡單的工作安全重視程度不夠,未嚴格執(zhí)行檢修規(guī)程規(guī)定,導致設備維護不到位。
13、在安全大檢查中,有些專業(yè)對安全檢查工作不重視,沒有深入到生產(chǎn)現(xiàn)場和班組認真檢查和指導安全工作,隨隨便便將自查結果填寫后應付差事,個別整改工作沒有認真按要求完成;
14、安全基礎工作仍然薄弱,經(jīng)抽查,某些班組的定期工作記錄不真實或沒有認真開展,存在應付、做假現(xiàn)象,而部門個別管理人員對此現(xiàn)象有時不清楚;
15、對設備異常情況的分析仍不夠主動,許多分析報告要在安監(jiān)部的催促下才完成,并且沒有將本專業(yè)的分析報告按照要求及時至部門的每一個班組進行宣貫、學習不深入,不普及。
16、 安全基礎工作仍然薄弱,安全學習記錄不規(guī)范,存在人數(shù)不對應,學習內容與公司下發(fā)內容不符,發(fā)言不積極、不真實或沒有認真開展,而且結合生產(chǎn)實際情況不多。
17、在班組管理設備安全自查過程中,對查出的安全隱患消除的力度不夠。
18、安全理論知識的學習、記錄還不是很細、很全面,今后要加強這方面的工作。
19、 每天班前會、班后會工作的開展針對性不強,而且工作量大,生產(chǎn)任務多的時候就沒有很好的堅持。
20、 班組安全生產(chǎn)自糾、自查工作有不全面、不到位的地方,記錄等工作不清楚。
21、 班組安全工器具的存放,防火、防汛、防凍物資的儲備、擺放及臺賬記錄不規(guī)范。
三、2018年安全工作思路:
1、加強安全監(jiān)督和安全臺賬規(guī)范工作。統(tǒng)一部門、班組安全管理臺賬。
2、加強安全培訓。增加各類安全事故、應急預案、現(xiàn)場處置方案的實操演練次數(shù)。
3、對一些經(jīng)常性重復缺陷情況進行統(tǒng)計,各專業(yè)針對17年設備的檢修維護情況寫出總結,總結存在的問題,并提出整改措施。
4、結合2017年發(fā)生的所有異常、障礙進行再學習、再分析、再討論,再次檢查防范措施的落實情況,讓每一位員工都清楚、明白。有記錄、簽名,并存檔。
5、加強班組安全活動監(jiān)管,提高安全活動質量,部門管理人員必須每月參加一次班組安全學習。每周一部門安全學習前檢查各班組安全活動記錄情況,針對檢查出的問題每周下發(fā)一次專項通報。
6、在2018年2月制定員工違章積分管理辦法,對違章人員、違章類型、違章次數(shù)進行量化考核,切實提高員工遵章守紀的自覺性和緊迫感。
一、按照“隱患治理年”的總體部署,抓協(xié)調促落實
一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動。根據(jù)隱患治理年意見要求,上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運會期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,2、針對冬春季節(jié)煤電油運緊張、春運高峰等因素,認真組織好運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),3、嚴把非煤礦山復產(chǎn)安全驗收關,4、針對夏季汛期各重點領域安全生產(chǎn)嚴峻形勢,開展重點行業(yè)領域檢查。共檢查企業(yè)912個,查出隱患2437條,下達整改指令書540份,隱患整改率達98%。督促整改了三星造船壓力管道設計安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。4月28日,下發(fā)了《關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》,對百日督查專項行動進行詳細部署。4月30日,全省安全生產(chǎn)工作電視會議后,又協(xié)助市政府召開專門會議,進一步研究部署今后一個時期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長,有關部門負責人為成員的“百日督查行動領導小組”,專門負責指導全市百日督查專項行動的深入開展。領導小組下設六個督查組,對全市各鎮(zhèn)(區(qū))、街道實行劃片包干,不間歇地進行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神,我局又于5月18日再次召開會議,對督查提綱確定的各項工作重點進行再強調、再部署、再落實。5月份和7月份,省政府和國務院督查組分別對我市進行了檢查,對我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點行業(yè)領域重大事故應急救援演練。5月初制定了全市各重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)事故應急演練計劃,分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃氣等14個領域的事故應急演練,已完成港口危險化學品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃氣行業(yè)的8項演練。通過演練,有效提高了職工安全生產(chǎn)意識,鍛煉了應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。
二、根據(jù)監(jiān)管領域的實際情況,抓整改促到位
一是穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化管理工作。在危化品方面,全市危險化學品企業(yè)目前已通過二級安全標準化驗收的1家,三級安全標準化企業(yè)驗收的1家,其余3家安全標準化工作申報材料已完成,待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面,榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級安全標準化驗收,二級安全標準化申報材料業(yè)已完成,待威海市局組織專家驗收。在非煤礦山方面,全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標準化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達到二級安全標準化,其余76家企業(yè)達到三級安全標準化。
二是嚴格安全生產(chǎn)行政許可工作。在?;泛蜔熁ū夼诜矫?,上半年為通過評價的7家加油站、23家農藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險化學品經(jīng)營許可證;對100余家?;?、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進行了安全檢查,共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處,均責令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面,對9處礦山進行了現(xiàn)場設計勘察,完成了4處新建礦山的開采設計方案審查和4處礦山建設項目安全設施設計審查批復,受理批復了4處礦山建設項目安全設施竣工驗收的申請,為3處礦山申報辦理了變更手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進行了開采設計和安全評價。
三是執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用車。共對108個礦山企業(yè),100個危化品單位、40個造船單位、50個其它工商貿單位進行了執(zhí)法監(jiān)察,共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處,下達了整改指令書160份。
三、針對目標責任管理的現(xiàn)實特點,抓完善促提高
一是協(xié)助市政府落實工作目標。進一步修改完善了2010年度全市安全生產(chǎn)目標責任狀,細化了責任內容,提出了事故指標和9項工作任務,增強了目標責任的可操作性,完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點,進一步充實了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款,并積極爭取市領導的支持,將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項列入了全市目標責任制百分考核項,繼續(xù)實行“一票否決”。
二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標。根據(jù)威海市安委會下達給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標,要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下,死亡人數(shù)控制在93人以下;全市火災事故起數(shù)控制在172起以下,不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)(區(qū))要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故,并加強定量控制和考核,確??刂瓶己酥笜说耐瓿伞?/p>
四、突出以人為本的安全理念,抓宣教促發(fā)展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。組織公安、漁業(yè)等22個部門參加了6月1日“治理隱患,防范事故”主題宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料5萬多份,參展圖版100余幅,出動7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)(區(qū))巡回宣傳,現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢;組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出,并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽,其中,《治理隱患,未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎;開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動,在全市掀起了安全知識宣傳和學習。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動先進單位。
二是狠抓崗位教育培訓。及時做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員新辦證及換證的培訓工作,加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負責人的培訓和復審力度。上半年,共舉辦各類培訓班61期,共計培訓1842人,其種作業(yè)人員702人。市財政撥付了5萬元專項資金,舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽,通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽,進一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質,促進了特種作業(yè)人員安全技能交流,進一步推動了我市安全培訓工作的健康發(fā)展。
三是加強輿論宣傳。為加大安全生產(chǎn)信息宣傳工作力度,充分調動工作人員做好信息宣傳工作的積極性,我局修訂了《榮成市安監(jiān)局信息宣傳工作考核辦法》,明確了考核內容、工作要求、信息數(shù)量和獎懲方式。上半年,我局共發(fā)表各類新聞、信息稿件36篇。其中,被威海市級媒體及市局錄用6篇,被榮成時訊、榮成電視臺等媒體采用了30篇。及時反映安全生產(chǎn)工作動態(tài),擴大了安全生產(chǎn)工作的社會影響。
應該說,上半年,我們的各項工作都取得了很大的成績,有了長足的進步。但還存在很多問題和不足,主要表現(xiàn)為:事故總量和死亡人數(shù)依然居高不下,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;有些工作還不夠扎實細致,工作不夠深入到位;調查研究工作不足,對一些情況掌握得還不夠全面具體。這有待于我們在今后的工作中進一步改進和完善。
下半年,我們將主要圍繞“完善兩項機制,突出四個板塊,做好五項工作”開展活動。
完善兩項機制:
一是完善以安全投入、經(jīng)濟政策和應急救援綜合作用的風險保障機制。充分研究和落實好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度、安全生產(chǎn)風險抵押金制度和安全生產(chǎn)責任保險制度,根據(jù)國家政策、行業(yè)特點和企業(yè)實際,認真做好調查研究,將政策規(guī)定和企業(yè)實際有機地結合起來,編制《榮成市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法》并認真加以落實。進一步開展事故應急救援演練,提高應急救援能力,減輕事故災害損失。
二是由專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政許可相結合的隱患整改和防范機制。以安全生產(chǎn)管理協(xié)會為載體,建立安全生產(chǎn)專家組織和隊伍,使之成為安全檢查和事故調查分析的重要技術力量。進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力度,合理安排調度執(zhí)法監(jiān)察力量,完善執(zhí)法監(jiān)察程序,提高執(zhí)法檢查水平和效能。進一步嚴格行政許可制度,加強審查和驗收工作,做好隱患的防范和整改工作。
突出四個板塊:
一是突出行業(yè)管理這個板塊。非煤礦山、危險化學品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監(jiān)管的重點,要進一步加大管理力度,通過監(jiān)督檢查、隱患整改、行政許可、標準化建設、風險機制建設等措施,綜合做好行業(yè)安全管理。具體要求是:對我們監(jiān)管的行業(yè),下半年至少要執(zhí)法檢查兩次,隱患的整改率要達到100%;行政許可要嚴格按照標準去執(zhí)行,不能降低許可門檻;標準化建設要力爭年內所有礦山企業(yè)、納入達標計劃的?;菲髽I(yè)全部達標;所有的企業(yè)都要達到基本的風險保障標準。
二是突出宣傳教育這個板塊。加強安全生產(chǎn)宣傳教育,不斷提高全社會的安全意識和安全素質,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的治本措施,也是安全生產(chǎn)永恒的主題,我們要進一步加大這方面的工作力度,媒體宣傳要有新力度,全員教育要有新起色,崗位資格培訓要有新突破。其中,媒體宣傳報道量要在去年的基礎上至少翻一番,達到80篇。崗位安全培訓人數(shù)要與去年同比增加10%,達到3520人。
三是突出綜合監(jiān)管這個板塊。綜合監(jiān)管是我們代表市政府行使安全生產(chǎn)職能的重要內容,事關全市安全生產(chǎn)的總體形勢,只能加強不能削弱。要繼續(xù)在宣傳教育、行業(yè)整治、事故應急救援演練、目標責任制落實、事故指標控制、重點時期的安全保障方面發(fā)揮更大的作用。要特別突出中心任務和重點時期的綜合監(jiān)管,確保各項工作措施的貫徹落實。
四是突出執(zhí)法監(jiān)察這個板塊。要進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設,積極爭取市委市政府的支持,在去年投入10萬元執(zhí)法裝備的基礎上再增加10萬元的執(zhí)法裝備。要進一步完善執(zhí)法監(jiān)察責任制,在監(jiān)察大隊內部設立事故調查處理科和監(jiān)督檢查科,做到責任明確,調查處理到位。要進一步延伸執(zhí)法監(jiān)察范圍,在做好直接監(jiān)督管理的行業(yè)的基礎上,重點向中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、造船企業(yè)、冷藏企業(yè)、有重大危險源和存在重大隱患企業(yè)傾斜力量,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,力爭全年行政罰沒款突破55萬元,同比增長37.5%。
五項具體工作
一是繼續(xù)做好非煤礦山的調查研究工作。隨著礦產(chǎn)資源的整合,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨著很多新情況新問題,特別是多個礦山企業(yè)整合為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位,然后由多個業(yè)戶承包經(jīng)營帶來的安全監(jiān)管課題,實行風險抵押金制度后對行業(yè)的影響問題等。如何科學、合理、有針對性地解決這些問題,是我們全年非煤礦山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調查的基礎上,針對調查情況進行認真的研究分析,為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準備。
二是扎實推進安全生產(chǎn)風險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經(jīng)編制完成了《榮成市安全生產(chǎn)風險抵押金管理辦法》的初稿,對已經(jīng)參加了責任保險,且保險額不低于實施辦法中所規(guī)定存儲標準的企業(yè)和個體工商戶,風險抵押金存儲標準按規(guī)定下浮20-50%,對賬目不清的個體采石場,年銷售收入按礦管部門核定開采規(guī)模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下,飾面石材開采量在5千立方以下的,年銷售收入確定為100萬元以下,高于3萬立方和5千立方的,年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監(jiān)管部門進行溝通研究定稿后,盡快行文下發(fā)。其次是協(xié)調有關部門,對需要交納風險抵押金的行業(yè)和企業(yè)進行摸底調查,根據(jù)摸排的情況,確定每個企業(yè)的繳納額度和浮動比例。在此基礎上,最遲在10月底之前召開專題會議部署落實,確保年內落實工作有突破。
三是加快標準化建設步伐。全面完成非煤礦山和危險化學品標準化建設任務,積極穩(wěn)妥地做好非煤礦山、危險化學品安全生產(chǎn)許可證到期換發(fā)工作,加快華力電機、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業(yè)等輕工、食品、機電行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作進程,使安全生產(chǎn)標準化工作,逐步在各個行業(yè)得到推行。
四是進一步加強隱患整改和管理工作。實行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄,過程有痕跡,整改有結果,工作有檔案,避免管理有死角,工作有遺漏的現(xiàn)象。要進一步加強重大隱患的檢查督辦工作,積極協(xié)調解決恒大化工安全間距不足的問題。
一、2020年主要工作
隨著工程項目建設全面推進,對各種人才的需求也急劇增加。同時,公司人員結構需進一步優(yōu)化、素質需進一步提高、配置要進一步合理化。為滿足公司對不同人才的需求,人力資源處在對內挖潛的同時,對外實行各種方式引進人才。通過各種人才市場的現(xiàn)場招聘、互聯(lián)網(wǎng)、人才網(wǎng)站、媒體、獵聘等多種渠道為公司引進各種人才,解決公司人才緊缺問題。在引進人才的同時,嚴把進司關,對內部介紹的、推薦的進行嚴格控制;所有進司員工都需要參加面試,對不能勝任崗位工作的員工進行末尾淘汰,優(yōu)化員工結構。認真準備勞動年審工作材料,勞動年審是否合格,直接關系到工商、保險、稅務等后續(xù)工作。開展公司員工初級職稱與中級技能評定工作,確保員工有雙向晉升通道,提升了員工學習積極性。隨著項目建設進入新階段,公司整體工作強度更大,工作難度更高。為了更好地適應新階段的工作要求,優(yōu)化人員配置,開展了新進員工的工作考核。通過考核讓員工有了緊迫感,增強了員工比、學、趕、幫、超的意識。今年共舉行內訓35次(含疫情期間每月至少4次疫情防護學習),外訓3次,以全員能力培訓為重心。由于今年是疫情之年,政府各職能部門紛紛都出臺了相關的補貼政策,人力資源處積極對接,目前申請到失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼19684.48元,以工代訓補貼63000元。為規(guī)范公司的考勤管理,嚴肅工作紀律,加強工作作風確??记谑马椨姓驴裳约耙?guī)范加班管理提高工作效率,保障員工基本權益、落實“按勞分配,兼顧公平”等原則,人力資源處修訂完善了考勤管理制度和加班管理制度,經(jīng)公司“三重一大”會議通過后已開始實施,讓日常管理工作更制度化、規(guī)范化。
(一)拓展招聘渠道,利于各類人才引進。積極維護現(xiàn)有招聘渠道、拓展額外渠道為主,全方位及多渠道整合內外資源,盡全力做好招聘工作。為全面加快項目建設,保障人員力量,經(jīng)集團審批,公司開展了自主招聘,分別在智聯(lián)招聘、前程無憂、BOSS直聘、江西人才網(wǎng)招聘信息。11月份參加了陶瓷大學校園招聘會,12月份參加了景德鎮(zhèn)學院校園招聘會。先后共收到簡歷183份,組織面試人員65人,錄用員工22人,錄用比為33.8%;??埔陨蠈W歷占比95.5%。全年公司共有11名員工離職,離職率為12.8%。經(jīng)公司申請,集團審批,從集團工程部抽調一名工程建設管理人員補充到公司工程處隊伍。截止12月底,公司在職員工共計91人。其中公司班子成員6人,中層干部14人,員工64人,勞務用工4人,外聘顧問3人。
(二)開展員工培訓,提升員工整體素質。全年培訓線上和線下培訓場次共計35場,疫情期間公司每月至少一次抗擊疫情安全培訓、2次復工前防疫常識學習培訓、每日安排視頻學習課件。疫情期間開展課程包含有“共助文旅抗擊疫情”活動課程、講述人類如何抵抗傳染病入侵課程等相關課程,并組織公司人員對知識的了解程度進行卷面考核。復工后培訓課程有新員工入職三級安全教育培訓、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的高嶺中國村如何實現(xiàn)農文旅融合發(fā)展、非財務人員的財務管理和阿里OKR工作法培訓等相關課程。特別邀請到江西財經(jīng)大學教授鄒勇文博士、阿里巴巴鑫蜂維增長學院執(zhí)行院長劉煒老師等多位專業(yè)培訓導師作專題授課。
(三)按照規(guī)范要求,做好人事檔案管理。為加強公司員工管理,部門要求入職人員及時辦理人事檔案的轉入,對辭(離)職人員及時完善相關手續(xù),實現(xiàn)一人一檔,專人管理。對公司員工的人事檔案及其他資料進行收集及管理,使其更加完善化,保持公司檔案的完整性。
(四)拓展晉升渠道,加強專業(yè)隊伍建設。一是專業(yè)技術職務評審推薦工作。根據(jù)工作職責在公司內部認真組織實施了專業(yè)技術的申報、評審工作。上半年組織了政工系列初級、會計系列初級評審工作,組織會計系列中級專業(yè)職稱的推薦工作。今年共推薦評審各系列專業(yè)職稱5人。其中會計系列:中級職稱2人、初級職稱2人;政工系列:初級職稱1人。二是組織完成一名中級工的職業(yè)技能鑒定工作。
(五)薪酬福利管理,繳納各項社保福利。受疫情影響,公司在困難的情況下,能夠按時足額的為員工發(fā)放工資以及繳納各項社保福利。截止12月底,應發(fā)工資總額為511.15萬元(含2019年年終績效67.6萬元),其中公司班子成員工資44.35萬元,中層干部工資77.47元,其他人員工資321.73萬元。因疫情原因,我公司符合國家對微小型企業(yè)的減免政策,養(yǎng)老、工傷保險公司應繳金額減免2-12月份,養(yǎng)老保險減免費用約52.99萬元,工傷費用減免約1.36萬元。醫(yī)療、生育保險3-5月份公司應繳費用減半,醫(yī)療減免費用約2.6萬元,生育減免約0.33萬元。公司各項社保應繳費用共減免57.28元。住房公積金共繳納54.6萬元,其中個人代繳27.3萬元,已在工資中扣除。
二、 工作中的不足和問題
一年來,人力資源處工作雖有成績,但也暴露出諸多不足和問題,歸納起來突出的有以下幾個方面:
(一)招聘能力不足,未能高效助力公司發(fā)展。做好人力資源管理與儲備工作是企業(yè)的一項重要工作任務,在人才引進方面,雖然已在一些招聘平臺招聘信息,但未取得明顯成效。尚未創(chuàng)建良好的人才引進渠道,不能滿足公司日益增長的運營工作需求,更不符合公司項目建設“江西之最、中國一流、世界知名”的標準。員工整體素質有待提高,這方面以后重點要把好招聘關,在保證用人需求的情況下,逐步提高招聘要求,力求招聘到有學歷、有素質、有技能、有管理才能的人員。
(二)工作思路固化,培訓形式缺乏創(chuàng)新。人力資源處對員工培訓考核不是很到位。造成培訓時有“參加與不參加一個樣,學好學壞一個樣”的消極局面,導致培訓工作的被動?,F(xiàn)在的培訓只是簡單的培訓,只是一味的采用“上面講、下面聽”的形式,呆板、枯燥,提不起學員的興趣,導致學員注意力不集中,影響了培訓效果。要不斷調整工作思路、改進工作方法,將眼光放的長遠一些,思維放的開闊一些,積極進取、開拓創(chuàng)新。
(三)專業(yè)知識匱乏,未能達到工作需求。人力資源專業(yè)知識缺乏,需要加強學習,結合行業(yè)實際,更好地來開展人力資源管理工作。工作分析是人力資源管理的一項傳統(tǒng)的核心職能與基礎性工作。要增強工作創(chuàng)新能力,堅持不懈地探索和研究,從新的廣度和深度上,從新的視角重新審視人力資源管理工作,以新的動力激發(fā)起研究人力資源管理工作,以先進的理論知識干好自己的本職工作。
(四)人才留用機制,未能滿足發(fā)展要求。薪酬激勵制度在同行業(yè)缺乏競爭性,造成了現(xiàn)階段公司招人難、留不住的局面,全年公司離職人員共11人。在今后工作中,注重員工離職原因分析,制定改善措施。把人培養(yǎng)成組織希望的、能夠勝任崗位要求的人才,才能更好地引導他們樹立正確的價值觀和人生觀,在自身的崗位上不斷努力,創(chuàng)造更大的績效,為組織發(fā)展提供更多的支持和幫助。構建激勵機制,對于人才成長和組織發(fā)展而言都具有重要的意義。
三、 2021年上半年的工作計劃
針對2020年人力資源處工作實際和暴露出來的問題,2021年上半年將重點做好以下幾方面工作:
(一)“薪酬改革”,提升核心競爭。公司現(xiàn)有薪酬制度是基于集團之前化工行業(yè)的制度來制定的,每個崗位工資基本一樣,且薪酬標準較低于化工行業(yè)的薪酬標準。這樣的薪酬制度在新型的文旅行業(yè)內沒有競爭優(yōu)勢,導致公司招人比較難,吸引不了優(yōu)秀的人員。通過今年下半年對同行業(yè)公司薪酬的考察對比,整理出臺符合我們文旅公司實際,并與市場接軌、具有競爭力的薪酬制度。采取“一崗一薪”原則,與管理處商討制定績效考核制度,形成有效的激勵約束機制,提升員工工作效率,從而更好地推動公司的高速發(fā)展。
(二)“定崗定責”,落實責任機制。根據(jù)明年全省旅發(fā)大會需要,人力資源處結合實際工作需要,確定組織架構及崗位所需人員、明確崗位職責。確定新增崗位后,與各處室負責人溝通,完善各崗位職責,更加明確工作要點,讓每位員工對自己的工作崗位、工作內容更加清晰,同時優(yōu)化人員結構及時完善崗位說明書。
(三)“招聘人員”,夯實員工隊伍。根據(jù)對各處室所需人員的摸底調研,按需求制定明年的招聘計劃。目前,根據(jù)各處室情況來看,明年上半年擬招聘崗位31個、人數(shù)47人,還不包括省旅發(fā)大會需要的大量講解員和服務人員。招商運營中心人員的招聘視招商團隊的要求,開展招聘工作。針對講解員等特殊崗位,采取走出去、請進來招聘的方式,在南方地區(qū)難以招聘就去北方旅游資源相對匱乏的地區(qū)招聘,與全國各地專業(yè)高校開展校企合作,為人員引進提供便捷渠道。一些專業(yè)性較強的崗位,在招聘市場難以招到,采取與獵頭公司合作形式,讓其幫助獵聘。
(四)“強化培訓”,提升員工素質。打造核心競爭力,人才培養(yǎng)是關鍵,員工通過不斷地學習和培訓,不斷地提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和知識技能,才能成為對公司有貢獻的人才。明年培訓工作重點在以下幾個方面:一是公司培訓工作要力爭全面覆蓋,在實際的培訓工作中不斷豐富培訓內容,拓展培訓形式,優(yōu)化培訓流程,明確培訓目的,提高培訓效果。二是對于新入職員工,要做好入職前、上崗中、工作后各項培訓與培養(yǎng)工作計劃,幫助他們度過適應期。三是在崗在職員工要繼續(xù)對其進行企業(yè)文化、團隊精神、公司形象、黨史教育、崗位職責、專業(yè)技術等方面培訓。四是公司管理人員開展《中層管理人員管理技能提升》培訓,以外訓帶動內訓,內容以通用管理理論為主。加強互動交流,不斷提升中層管理人員的管理能力與領導水平。五是充分利用與整合外部培訓資源,對于外部培訓、咨詢機構所提供具有針對性、實用性的培訓課程,派相關人員積極參與學習。要求參訓人員在培訓完成后在公司內部進行分享,擴大培訓的效果。不斷完善培訓制度與培訓流程,加強培訓考核與激勵,建立培訓反饋與效果評估機制,健全培訓管理與實施體系。建立健全員工個人培訓檔案,對于自身素質提升較快的員工,可作為提拔、加薪和獎勵的參考依據(jù)。為迎接明年旅發(fā)大會,加強員工崗位知識、技能和素質及執(zhí)行力的培訓,加大內部人才開發(fā)力度。有計劃的選拔優(yōu)秀的人員到外部進行對口崗位培訓,提高專業(yè)技術水平,為旅發(fā)大會的成功召開提供保障。
(五)“抓住機遇”,規(guī)劃隊伍建設。圍繞集團三年倍增計劃,結合部門工作實際,進一步完善干部管理、人事管理、薪酬管理、教育培訓、專業(yè)隊伍建設,企業(yè)保險福利等方面政策、制度,保持原有制度的框架,繼續(xù)做好社會保障工作、薪資發(fā)放工作以及人事檔案管理等,做好干部隊伍建設的有關工作,做好干部的培養(yǎng)、選拔、考核、任免等工作。