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進(jìn)一步加大“一網(wǎng)三站”建設(shè)的力度
“一網(wǎng)三站”是吉林省檔案局聯(lián)合省農(nóng)委等三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作“一網(wǎng)三站”實(shí)施方案》中明確提出的。即建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技檔案信息網(wǎng)、建立農(nóng)民建檔用檔服務(wù)指導(dǎo)站,農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站、農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站。通過搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),制作農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)頁(yè),為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供檔案信息服務(wù)創(chuàng)造條件,逐步達(dá)到由檔案技術(shù)信息交流向相關(guān)信息交流發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源社會(huì)共享。以縣(區(qū))檔案行政管理部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)政府檔案館(室)為主,幫助各涉農(nóng)部門和農(nóng)戶做好檔案立卷、整理和開發(fā)利用工作。把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技檔案信息通過各種形式和載體傳遞給廣大的農(nóng)民,讓他們了解和掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技信息,指導(dǎo)科學(xué)種田,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增收、農(nóng)民致富提供有效的信息服務(wù)。把已公開的涉及農(nóng)、林、水、土地、糧食、畜牧、氣象等方面的現(xiàn)行文件和檔案資料收集齊全,提供給農(nóng)民,使農(nóng)民及時(shí)了解黨和國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)文件,為農(nóng)民提供政策支持。以引導(dǎo)農(nóng)民客觀識(shí)檔、規(guī)范建檔和有效用檔。
加強(qiáng)農(nóng)民合作社檔案管理
深化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作要體現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的要求。突出“深化服務(wù)”。要始終堅(jiān)持檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)這個(gè)根本方向,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題開展工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,農(nóng)民認(rèn)識(shí)到單門獨(dú)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在悄然興起,很多專業(yè)戶自發(fā)地組織了各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。梨樹縣建立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在全省也是先例。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)稱。為了規(guī)范管理,縣政府制定了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織暫行規(guī)定》,明確界定了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律性質(zhì)和含義。目前,全縣已形成各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織138個(gè),4.3萬農(nóng)民為合作社社員,涉及11個(gè)行業(yè)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中形成了大量的原始檔案材料,這些材料真實(shí)地記錄了合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷程,非常重要,必須認(rèn)真加以保存、歸檔。但農(nóng)民不會(huì)管理,檔案部門要制定出切實(shí)可行的具體措施,直接深入到合作社進(jìn)行指導(dǎo)。一是會(huì)同縣涉農(nóng)部門制定出指導(dǎo)全縣的具體實(shí)施方案。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的配合下深入到農(nóng)民合作社進(jìn)行具體指導(dǎo)。三是針對(duì)材料量大,內(nèi)容雜、類型多的特點(diǎn),分門別類地制定具體措施。
農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在專業(yè)戶基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,所以應(yīng)以村為基礎(chǔ),合作社和專業(yè)戶為重點(diǎn)。合作社和專業(yè)戶有很多相似之處。在指導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建檔時(shí)可參照專業(yè)戶檔案管理方式,按照統(tǒng)一模式開展工作。
(1)選定重點(diǎn)建檔對(duì)象。對(duì)有代表性、規(guī)模大、效益好作為建檔對(duì)象。(2)確定指導(dǎo)類型。主要選定5種類型。即:種植型、養(yǎng)殖型、農(nóng)機(jī)服務(wù)型、飼料加工型、資金互助型。(3)統(tǒng)一建檔內(nèi)容。根據(jù)各類專業(yè)戶、合作社的特點(diǎn),主要應(yīng)歸納有:文書類、財(cái)務(wù)類、聲像類、農(nóng)業(yè)科技類、基礎(chǔ)建設(shè)類、資料類等。各類別內(nèi)容要根據(jù)材料收集的情況而定。(4)要制定建檔標(biāo)準(zhǔn)。要分別制定《農(nóng)村專業(yè)戶檔案管理暫行辦法》和《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織檔案管理暫行辦法》(試行)。從管理體制,建檔原則、建檔內(nèi)容、歸檔方法、開發(fā)利用等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,使指導(dǎo)建檔有依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
新農(nóng)村建設(shè)檔案工作要有長(zhǎng)久之計(jì)
新農(nóng)村建設(shè)不是在一年之間蓋起幾棟新房,修幾條新路就是標(biāo)志。那么,檔案工作也不是幫著裝幾盒檔案資料就是服務(wù),這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的甚至是艱苦的工作,要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
第一,各級(jí)檔案行政管理部門要明確檔案部門要深化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題。不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,拓寬服務(wù)方式,制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的中遠(yuǎn)期規(guī)劃,并不斷去發(fā)展、完善。
第二,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),尋求支援。各級(jí)檔案行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,求得對(duì)檔案部門的重視和支持。同時(shí),要加強(qiáng)同農(nóng)、林、水、牧等涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào),成立相應(yīng)組織,聯(lián)發(fā)有關(guān)“細(xì)則”、“辦法”等,組織相關(guān)檢查,調(diào)研,召開各種形式的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),以點(diǎn)帶面,以達(dá)到預(yù)期效果。
第三,要轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)素質(zhì)。檔案行政管理部門在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中,一定要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把被動(dòng)服務(wù)變成主動(dòng)服務(wù);把坐著指導(dǎo)變成下鄉(xiāng)服務(wù);要走遍百鄉(xiāng)千村,要走進(jìn)千家萬戶。同時(shí),隨著形勢(shì)的發(fā)展,科技進(jìn)步日益創(chuàng)新,需亟待提高檔案工作者的素質(zhì),利用各種培訓(xùn)方式,增強(qiáng)專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)能力。使廣大農(nóng)民真正掌握建檔用檔的本領(lǐng),增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】 檔案管理 現(xiàn)代化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,需要大量的信息為其支撐,疾控檔案管理如何才能達(dá)到將人類社會(huì)知識(shí)的積累和作為科技成果的信息的檔案快速、準(zhǔn)確地提供給社會(huì)服務(wù)的目的,惟一的辦法就是充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段科學(xué)地管理檔案。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要,檔案部門正積極地將各種現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于疾控檔案管理工作中。
1 管理手段的現(xiàn)代化
現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于疾控檔案管理工作,在傳統(tǒng)的檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,現(xiàn)代疾控檔案管理手段替代了傳統(tǒng)管理手段。
利用計(jì)算機(jī)完成文檔一體化管理,計(jì)算機(jī)輔助立卷,檔案文件的全文和檔案內(nèi)容信息的存儲(chǔ)與檢索,檔案自動(dòng)標(biāo)引、編目、統(tǒng)計(jì)、借閱,檔案庫(kù)房管理等,并且在進(jìn)行管理時(shí),計(jì)算機(jī)可以不分各個(gè)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)的先后順序,使傳統(tǒng)疾控檔案管理的有時(shí)間先后的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無縫銜接,從而提高了檔案工作的效率和質(zhì)量。
運(yùn)用多媒體技術(shù)將靜態(tài)圖像、圖形、手稿、照片、文字、錄音、錄像等各種不同載體的檔案以數(shù)字形式存人計(jì)算機(jī),對(duì)檔案進(jìn)行綜合處理,使利用者能隨時(shí)查詢文字、照片、聲音、影像等多種形式的檔案信息。從而改變了傳統(tǒng)檔案都是平面的,文字、圖像、聲音等不同載體的信息相互分離存儲(chǔ),難以有機(jī)地結(jié)合起來的局限,促進(jìn)了檔案信息處理效率的提高。利用多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)多種類型檔案信息的綜合性管理。
網(wǎng)絡(luò)化是檔案工作步入現(xiàn)代化的最好的技術(shù)手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)的運(yùn)用,改變了傳統(tǒng)檔案館檔案收集、歸檔和信息利用的方式。
自動(dòng)控制技術(shù)的運(yùn)用在疾控檔案管理中尤其是在對(duì)庫(kù)房進(jìn)行自動(dòng)化管理中發(fā)揮重大的作用,比如自動(dòng)監(jiān)控庫(kù)房溫濕度,記錄分析空氣清潔度,自動(dòng)控制防火、警衛(wèi)等。條碼技術(shù)運(yùn)用于檔案庫(kù)房管理,擺脫了由落后的手工操作帶來的檔案放錯(cuò)位置、缺檔的問題,提高了工作效率。
運(yùn)用數(shù)字電子影像技術(shù),將傳統(tǒng)的紙質(zhì)等檔案載體的文字、圖片、影像等直讀信息轉(zhuǎn)換為數(shù)字代碼信息,結(jié)合運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù),對(duì)數(shù)字化檔案信息進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、索引,以代替紙張等傳統(tǒng)存儲(chǔ)和管理方式。具有大量文件快速錄入、文檔海量?jī)?chǔ)存?zhèn)浞?、查詢方便快速、?jié)省存儲(chǔ)空間與成本、文檔資料的共享、保持原始資料和憑證的原始風(fēng)貌、大大提高檔案的使用壽命等優(yōu)點(diǎn),解決了疾控檔案管理中保存困難、管理成本高、檢索困難的問題。
傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案信息的保密比較簡(jiǎn)單,只要載體不受損壞,疾控檔案管理人員遵守職業(yè)道德,嚴(yán)守檔案機(jī)密,就能使檔案信息的安全性等到保證。而電子檔案由于其自身的特點(diǎn),保護(hù)好載體不受損壞,僅只是最基本的要求,電子檔案信息的保密需要采取多種現(xiàn)代技術(shù)方法和手段來實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)用于疾控檔案管理中,檔案館中最寶貴的不是各種網(wǎng)絡(luò)硬件,而是網(wǎng)絡(luò)上存儲(chǔ)的檔案數(shù)據(jù),如果無法保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全,那么檔案的網(wǎng)絡(luò)管理就失去了意義。目前普遍使用的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)主要有:防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文件備份技術(shù)等。
2 管理方法的現(xiàn)代化
疾控檔案管理對(duì)象的數(shù)字化必然要求其管理模式與方法的相應(yīng)變革。隨著現(xiàn)代科技、生產(chǎn)和管理活動(dòng)的發(fā)展,伴隨著辦公自動(dòng)化、信息技術(shù)應(yīng)用的不斷發(fā)展,電子文件、電子疾控檔案管理的新課題已經(jīng)提出?,F(xiàn)代信息技術(shù)為以電子檔案為對(duì)象的疾控檔案管理工作提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái),疾控檔案管理工作的模式與方法也發(fā)生了巨大的變化。
(1)文件歸檔的新模式
電子文件的歸檔模式一種是在單機(jī)環(huán)境下形成的電子文件,歸檔是檔案載體的歸檔,其工作模式與紙質(zhì)文件大致相同;另一種是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成的電子文件,采取網(wǎng)絡(luò)移交的方式進(jìn)行歸檔,即由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)完成其積累,形成相應(yīng)的電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),也就是通常所說的“文檔一體化”管理模式。文檔一體化的實(shí)施是通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把各文書處理部門聯(lián)結(jié)起來,各部門起草的電子文件由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綑n案部門,檔案部門通過計(jì)算機(jī)主機(jī)對(duì)信息自動(dòng)判斷,完成從文件起草、管理,到文書自動(dòng)組卷、同步著錄標(biāo)引、編目、歸檔等文書處理工作和歸檔的全部業(yè)務(wù)工作。
(2)檔案移交與接收程序的新模式
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下生成的電子文件則可以隨辦隨歸,只要辦理完畢就可以完成電子文件的邏輯歸檔,打破了檔案移交和接收的時(shí)限,既減輕了機(jī)關(guān)檔案室的工作量,也使檔案館成為真正意義上的信息中心。
(3)檔案整理工作新模式
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下生成的電子檔案,其整理工作是通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)虛擬檔案信息的整理,這與傳統(tǒng)的以紙質(zhì)等檔案實(shí)體為對(duì)象的手工整理工作模式相比,發(fā)生了巨大的變革。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)以“件”為單位整理立卷的變革。電子文檔是“虛擬”的,電子文檔的整理是“非實(shí)體”的在整個(gè)整理過程中,傳統(tǒng)“案卷”的概念在電子文檔中已經(jīng)消亡,傳統(tǒng)的手工立卷、組卷、裝訂等整理方式也將成為歷史。
2)“全過程管理模式”。所謂“全過程管理”就是指對(duì)電子文件從產(chǎn)生到最終銷毀或永久保存進(jìn)行全過程的監(jiān)控和管理。在電子文件時(shí)代,電子文件從產(chǎn)生到最終銷毀或永久保存是一個(gè)完整的運(yùn)動(dòng)過程,而且各個(gè)運(yùn)動(dòng)階段之間的界限不再像紙質(zhì)文件那樣明顯、容易區(qū)分,這就更加需要對(duì)電子文件從生成、運(yùn)轉(zhuǎn)到保管、利用和銷毀的整個(gè)生命過程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,以確保電子文件的完整性、真實(shí)可靠性、安全性和可讀性。
3)“前端控制理論”。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,電子文件與疾控檔案管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)之問界限已變得模糊,疾控檔案管理不再是從文件歸檔轉(zhuǎn)化為檔案開始,而是延伸到文件的形成階段,在電子文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)之時(shí)就積極介入其中,把電子文件(包括歸檔電子文件)的管理要求融入系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)之中。
4)整理工作的質(zhì)量。由于電子文檔的整理是在計(jì)算機(jī)上完成的,其整理質(zhì)量不再像紙質(zhì)文檔那樣僅僅取決于檔案整理人員的水平和敬業(yè)精神,而是有賴于疾控檔案管理軟件。因此,電子文檔整理時(shí)既要設(shè)計(jì)好分類方案,又要開發(fā)出先進(jìn)科學(xué)的疾控檔案管理信息系統(tǒng),從而達(dá)到提高整理工作水平的目的。
(4)檔案鑒定工作新內(nèi)容
電子檔案內(nèi)容鑒定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法與紙質(zhì)檔案大體相同,根據(jù)檔案內(nèi)容判定其保存價(jià)值,并根據(jù)其價(jià)值的大小確定不同的保管期限;技術(shù)鑒定則是從信息技術(shù)的角度對(duì)它的可存取性、安全性及生成時(shí)的環(huán)境條件進(jìn)行鑒定。主要包括可讀性鑒定、病毒鑒定、介質(zhì)(存儲(chǔ)載體)狀況鑒定、軟硬件環(huán)境鑒定,電子檔案的鑒定工作將逐漸轉(zhuǎn)變到以技術(shù)鑒定為主。
(5)檔案庫(kù)房自動(dòng)化管理新模式
運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)進(jìn)行檔案庫(kù)房的全新管理模式,即自動(dòng)化檔案庫(kù)房管理。自動(dòng)化庫(kù)房管理主要包括兩方面的內(nèi)容:一是利用疾控檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)與檔案庫(kù)房建立邏輯關(guān)聯(lián),由計(jì)算機(jī)對(duì)入庫(kù)檔案和庫(kù)房設(shè)備的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,隨時(shí)反映庫(kù)房情況,例如庫(kù)房的空間利用情況、庫(kù)存檔案材料的類型、保管狀況等;二是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)調(diào)節(jié)庫(kù)房的溫濕度、庫(kù)房供暖、自動(dòng)控制照明、自動(dòng)防火、智能報(bào)警系統(tǒng)等。
(6)檔案保護(hù)新思路
電子檔案載體的保護(hù),主要是要保證電子檔案載體有一個(gè)適合于磁、光介質(zhì)保存的環(huán)境,諸如溫度的控制要適當(dāng),存放載體的柜、架及庫(kù)房應(yīng)達(dá)到的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,載體應(yīng)直立排放,滿足避光、防塵、防變形等的要求,并遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場(chǎng)和有害氣體等要求。由于電子檔案載體,特別是磁性載體,一般保存時(shí)間為10~20年,因此,必須進(jìn)行定期檢測(cè)和拷貝,以確保電子檔案信息的可靠性。對(duì)于電子檔案的檢測(cè)與維護(hù),要進(jìn)行嚴(yán)格管理,因?yàn)槿魏我豁?xiàng)誤操作,都可能使保存的電子檔案遭到人為損害,甚至造成無法彌補(bǔ)的損失,所以,必須對(duì)電子檔案的檢測(cè)、維護(hù)、拷貝等操作過程進(jìn)行記錄,避免發(fā)生人為的誤操作而造成不必要的重復(fù)勞動(dòng)。
(7)統(tǒng)計(jì)工作的自動(dòng)化
由于電子檔案立足于計(jì)算機(jī)管理,其統(tǒng)計(jì)工作變得非常簡(jiǎn)單,一般的疾控檔案管理信息系統(tǒng)都具備自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能,依賴于計(jì)算機(jī)管理的檔案統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確性高、工作量小。
(8)檔案利用的網(wǎng)絡(luò)化
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為檔案信息能超越時(shí)間、空間、機(jī)構(gòu)等提供了便利。通過建立檔案信息網(wǎng)站,將檔案信息網(wǎng)聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)或公眾信息網(wǎng),不僅實(shí)現(xiàn)了檔案部門間的信息交流和資源共享,而且拓展檔案利用服務(wù)的范圍,使檔案服務(wù)從封閉的機(jī)要服務(wù)轉(zhuǎn)向開放服務(wù),從為單純國(guó)家機(jī)構(gòu)服務(wù)擴(kuò)展到為全社會(huì)服務(wù),從單純?yōu)檎賳T服務(wù)擴(kuò)展到為廣大民眾服務(wù)。在檔案服務(wù)工作中完全以電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息的組織,以檔案信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檢索功能,向利用者提供內(nèi)容豐富、形式多樣的檔案信息,使檔案服務(wù)工作中的時(shí)間與空間概念發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)代信息技術(shù)為檔案信息資源共享提供了條件。
3 檔案工作的新模式
隨著信息技術(shù)在疾控檔案管理工作中的運(yùn)用,檔案工作的模式發(fā)生了巨大的變革。利用先進(jìn)的管理手段,推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展,使檔案工作向深度和廣度上發(fā)展,大大提高檔案工作的效率,保護(hù)檔案,延長(zhǎng)其壽命,使疾控檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式轉(zhuǎn)變。
參 考 文 獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】:計(jì)算機(jī);網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);公安車輛管理;應(yīng)用
中圖分類號(hào):G623文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的機(jī)動(dòng)車總量迅速增長(zhǎng),交通社會(huì)化、車輛私有化、管理法制化的趨勢(shì)日益明顯的今天,對(duì)于車輛的管理要求也越來越高,應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)機(jī)動(dòng)車和駕駛員進(jìn)行管理是未來公安車輛檔案管理工作發(fā)展的必然方向,所以對(duì)此研究具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在公安車輛管理業(yè)務(wù)中的應(yīng)用進(jìn)行分析和研究,以供參考。
2、公安車輛管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
公安車輛管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包含如下幾個(gè)方面:第一,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)兩部分,廣域網(wǎng)可以采用中國(guó)聯(lián)通公司提供的數(shù)字中繼服務(wù),物理連接線路均為光纖,其設(shè)備均采用光接入設(shè)備,為今后帶寬的不斷增加,提供技術(shù)保證。第二,服務(wù)器系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器系統(tǒng)采用分布式集群數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器方式,設(shè)置兩臺(tái)中心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器,一臺(tái)用于文字信息的集中存儲(chǔ),一臺(tái)雙機(jī)磁盤陣列存儲(chǔ)系統(tǒng)用于圖像信息的集中存儲(chǔ),對(duì)于分所來說,可以設(shè)置子數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器,用于存儲(chǔ)本地區(qū)的圖像信息。數(shù)據(jù)的分布情況是,文字信息為集中存儲(chǔ),不設(shè)子數(shù)據(jù)庫(kù),這樣可確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)一致性。由于采用客戶機(jī)-服務(wù)器的工作方式,需要在網(wǎng)上傳送的文字信息數(shù)據(jù)量很小,不會(huì)產(chǎn)生擁塞現(xiàn)象,圖像信息由于數(shù)據(jù)量大,不宜采用實(shí)時(shí)網(wǎng)上傳送的方式,而且圖片數(shù)據(jù)的刷新頻率均在一個(gè)月以上,為此采用集中存儲(chǔ)、分布應(yīng)用的方式,即各個(gè)分所的圖片在夜間傳送至中心數(shù)據(jù)庫(kù),中心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整理后將更新包發(fā)回各分所,這種存儲(chǔ)、工作方式,可使圖片的查找、打開速度小于1秒。第三,軟件系統(tǒng)。服務(wù)器的系統(tǒng)軟件可以采用UNIX操作系統(tǒng)和TRUECLUSTER系統(tǒng)軟件,數(shù)據(jù)庫(kù)軟件采用ORACLE8i,并采用了并行數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件,這些系統(tǒng)軟件均可以在市場(chǎng)上買到。第四,其他系統(tǒng)功能。首先是網(wǎng)絡(luò)電話功能,利用覆蓋各所的光纖路由,通過遠(yuǎn)程接入方式,組成虛擬交換網(wǎng)絡(luò)電話通訊系統(tǒng);其次是安全監(jiān)控功能,利用互聯(lián)網(wǎng)的光線路由,在各分所的業(yè)務(wù)大廳安裝了攝像監(jiān)控設(shè)備,可以以384K的速率在網(wǎng)上傳送,該功能不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)窗口的實(shí)時(shí)監(jiān)督,而且加強(qiáng)了夜間的安全防范措施。
3、公安車管檔案二級(jí)庫(kù)管理系統(tǒng)主要技術(shù)應(yīng)用
其主要應(yīng)用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:第一,按照實(shí)際檔案室與檔案柜的分布與結(jié)構(gòu),在數(shù)據(jù)庫(kù)中分別存儲(chǔ)檔案室、檔案柜信息,并根據(jù)每個(gè)檔案柜的行數(shù)、列數(shù)自動(dòng)生成庫(kù)容信息。第二,庫(kù)容信息中包含全部檔案柜單元格目前的屬性及檔案存儲(chǔ)信息,如該單元格的行號(hào)、列號(hào)、是否可用、存儲(chǔ)何種牌照類型的檔案,該單元格的存儲(chǔ)容量、已存儲(chǔ)檔案數(shù)量及該格最大檔案編號(hào)等信息。第三,如果新建檔案室或添加檔案柜,需要重新生成庫(kù)容信息,原來的庫(kù)容信息不會(huì)覆蓋,只會(huì)增加新的庫(kù)容信息。第四,所有新生成的檔案編號(hào)存儲(chǔ)在檔案編號(hào)管理表中,該表中包含機(jī)動(dòng)車號(hào)牌信息,用來與機(jī)動(dòng)車信息主表失聯(lián),可實(shí)現(xiàn)通過檔案編號(hào)查詢機(jī)動(dòng)車檔案信息。第五,機(jī)動(dòng)車信息主表中同時(shí)存儲(chǔ)檔案編號(hào),可實(shí)現(xiàn)通過機(jī)動(dòng)車號(hào)牌信息或序號(hào)查詢檔案編號(hào),獲取檔案存儲(chǔ)信息。
4、公安車管檔案應(yīng)具備的功能
根據(jù)檔案管理的一般要求,檔案管理應(yīng)具備如下幾種功能:第一,權(quán)限管理。其是為不同部門或者具有不同分工的人員登陸到檔案管理系統(tǒng)而設(shè)計(jì)的,它規(guī)定了不同分工人員對(duì)檔案的操作權(quán)限。第二,檔案的錄入管理。錄入時(shí)一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程,包括掃描檔案圖像、文字錄入檔案關(guān)鍵字、圖像數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與壓縮,數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)存等過程。第三,檔案的審核管理。在集中錄入檔案時(shí),需要必要的審核管理,即對(duì)錄入的檔案逐個(gè)進(jìn)行調(diào)閱,確認(rèn)檔案圖像的有效性及正確性,然后將確認(rèn)合格的檔案在數(shù)據(jù)庫(kù)中做標(biāo)記。第四,檔案的數(shù)據(jù)管理。管理包含了檔案的修改、檔案的注銷等,做這些特殊工作的人員要配備相應(yīng)的權(quán)限。第五,檔案的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。集中錄入的檔案數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)處理后,先存放到一個(gè)用于錄入管理的NT服務(wù)器中,等檔案儲(chǔ)存到一定量的時(shí)候,通過車管所局域網(wǎng)傳輸?shù)椒?wù)器的磁盤陣列柜中,各分所檔案錄入數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到分所服務(wù)器中,備份存儲(chǔ)時(shí)通過光盤刻錄機(jī)轉(zhuǎn)刻到CD-R只讀光盤上,作為永久的保存,分所錄入單元在掃描檔案圖像后,直接將圖像存儲(chǔ)在分所服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)中。第六,檔案的查詢管理。檔案影像系統(tǒng)最主要的功能是方便車務(wù)民警查詢、核對(duì)檔案,代替人工查檔,并以此進(jìn)一步來推動(dòng)無紙化辦公。
5、結(jié)尾
本文以上內(nèi)容首先對(duì)公安車輛管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行了論述,隨后介紹了公安車管檔案二級(jí)庫(kù)管理系統(tǒng)主要技術(shù)應(yīng)用,并對(duì)公安車管檔案應(yīng)具備的功能進(jìn)行了探討,表達(dá)了觀點(diǎn)和見解,但作為一名技術(shù)人員,深刻認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的迅速,在今后的工作中,必將緊跟技術(shù)發(fā)展潮流,為更加普及計(jì)算機(jī)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用作出更大的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《通信系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)》徐勇等,電子工業(yè)出版社
關(guān)鍵詞:高校;新校區(qū);建設(shè)項(xiàng)目檔案;反思
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)43-0141-02
近幾年來,陜西省高等院??焖侔l(fā)展、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新建校區(qū)成為不少高校發(fā)展壯大的重要戰(zhàn)略舉措,一大批大型建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬。在新校區(qū)龐大的建設(shè)工程中,對(duì)于工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的安全建設(shè)、準(zhǔn)時(shí)竣工驗(yàn)收,順利交付日常管理使用、日后維修改建擴(kuò)建,基建檔案資料都提供了及時(shí)、詳盡的第一手依據(jù),起到法律憑證的重要作用。面對(duì)高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案的歸檔工作中可能出現(xiàn)的不足之處,陜西省教育廳、檔案局先后于2010年和2012年對(duì)高校檔案工作進(jìn)行了檢查。2010年12月8日,陜西省檔案局、省教育廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于對(duì)部分高等院校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作檢查的通知》(陜教工秘辦〔2010〕5號(hào))“2010年12月14日至17日,聯(lián)合檢查組對(duì)陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)、西北政法大學(xué)、西安外國(guó)語大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院、西安郵電學(xué)院等八所院校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行了檢查”。陜西省高教系統(tǒng)檔案學(xué)會(huì)按照《關(guān)于開展高等院校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作專項(xiàng)檢查的通知》(陜檔聯(lián)發(fā)[2010]3號(hào))的要求,于2010年11月中下旬對(duì)西安理工大學(xué)、西京學(xué)院等16所公辦、民辦高等院校新校區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行了預(yù)檢、抽查。根據(jù)陜西省教育廳2011年文件《關(guān)于開展貫徹〈高等學(xué)校檔案管理辦法〉工作情況檢查的通知》精神(陜教秘辦[2011]10號(hào)),受陜西省教育廳委托,陜西省高教系統(tǒng)檔案學(xué)會(huì)于2012年10月10日至12月31日,組成6個(gè)工作組,對(duì)陜西省78所各類高校檔案工作貫徹教育部、國(guó)家檔案局《高等學(xué)校檔案管理辦法》情況進(jìn)行了檢查。
筆者作為陜西省高教系統(tǒng)檔案學(xué)會(huì)的成員有幸參加了部分院校的預(yù)檢、抽查工作。檢查中所檢查院校的各項(xiàng)規(guī)章制度健全規(guī)范,建設(shè)項(xiàng)目檔案符合基本建設(shè)類檔案歸檔的要求:大多都根據(jù)本單位具體情況制定了檔案實(shí)體分類方案和各項(xiàng)管理制度;有專職歸檔指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)基建檔案的歸檔指導(dǎo)工作;按照統(tǒng)一的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)及基本建設(shè)的程序要求收集資料,基建檔案收集齊全、分類科學(xué)、整理較規(guī)范;部分院校新校區(qū)基建檔案雖處于預(yù)立卷狀態(tài),一般都保管在工程項(xiàng)目的業(yè)主處;都設(shè)有兼職檔案員,在工程前期準(zhǔn)備階段、施工過程中就注意收集基建資料,預(yù)立卷有目錄。在硬件建設(shè)方面,能做到防火、防水、防盜、防腐、防灰、防潮、防高溫、防蛀的“八防”措施,配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等必備辦公設(shè)施,檔案館(室)都設(shè)置專門的檔案指導(dǎo)室和檔案庫(kù)房、做到了庫(kù)房、閱覽、辦公“三分開”。
一、在預(yù)檢過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題
1.有的高校檔案專職人員配備不足,人員更新多、變動(dòng)頻繁。檔案專職人員的缺乏,嚴(yán)重影響基建項(xiàng)目檔案的歸檔工作。部分高校檔案管理人員基建檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。未嚴(yán)格按照《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》中“JJ基本建設(shè)11綜合按單項(xiàng)工程設(shè)置類目”的規(guī)定,來指導(dǎo)基建項(xiàng)目的歸檔工作。新校區(qū)基建檔案的分類、組卷和編目不夠規(guī)范。有的高校檔案人員對(duì)《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范)的理解有偏差、“吃得不透”。一般基建工程都經(jīng)過立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、環(huán)評(píng)監(jiān)理、施工質(zhì)檢驗(yàn)收、竣工交付等階段,在這些階段中形成的文件材料會(huì)出現(xiàn)交叉互用現(xiàn)象,很難嚴(yán)格按“規(guī)范”中按單項(xiàng)工程項(xiàng)目設(shè)置類目的要求,對(duì)材料進(jìn)行分類、組卷、編目,因此導(dǎo)致不同階段、單位工程之間歸檔文件重復(fù)使用現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分基建檔案存在歸檔的工程文件不是原件,工程文件簽字蓋章手續(xù)不夠完備,竣工圖使用計(jì)算機(jī)出圖的復(fù)印件,不是藍(lán)圖,竣工圖無竣工圖章或竣工圖章簽字及設(shè)計(jì)變更填寫不夠齊全完整等問題。
2.不能全面有效地落實(shí)高校新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)檔案管理制度。由于建設(shè)工程資料的形成和收集分屬高校不同部門或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等不同單位??上驳氖?,現(xiàn)在部分高校在招投標(biāo)訂立合同時(shí),已經(jīng)在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、大型設(shè)備購(gòu)置等合同中對(duì)項(xiàng)目檔案歸檔范圍、要求進(jìn)行了約定。
3.由于部分高?;?xiàng)目“先上馬、后補(bǔ)票”,造成審批手續(xù)或征地文件不齊全,致使部分項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件和竣工驗(yàn)收文件材料缺失,不能按時(shí)對(duì)上述文件進(jìn)行收集、歸檔,形成歸檔文件材料不夠齊全完整。
二、對(duì)高等院校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的幾點(diǎn)反思
1.堅(jiān)決執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》、《陜西省檔案條例》等規(guī)章制度;按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》和《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,在制定符合本校校情的基建檔案歸檔范圍和流程的具體規(guī)定時(shí),充分考慮自身特點(diǎn)。
2.加大宣傳力度,使各高等院校充分重視檔案工作。盡快解決高校檔案專職人員不足的問題。對(duì)歸檔指導(dǎo)人員尤其新上崗人員,提高其專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能水平??刹扇〔欢ㄆ谂嘤?xùn)的方式,舉辦專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,從而進(jìn)一步提升檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì),打造一支滿足學(xué)校教研工作要求、高素質(zhì)的檔案專業(yè)隊(duì)伍。
3.由于《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》與《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》頒布于1993年11月,執(zhí)行年代較早,與當(dāng)下建設(shè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀不相匹配:如“規(guī)范”中基本建設(shè)類檔案歸檔范圍中規(guī)定基建類目按“JJ11綜合、JJ12-1可行性研究、JJ12-2設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、JJ12-3設(shè)計(jì)文件、JJ12-4工程管理文件、JJ12-5施工、JJ12-6竣工驗(yàn)收、JJ12-7基建財(cái)務(wù)、器材管理、JJ12-8生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)進(jìn)行分類組卷”;而中華人民共和國(guó)建設(shè)部(建標(biāo)[2002]8號(hào)文)于2002年1月10日了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)標(biāo))?!皣?guó)標(biāo)”中工程文件可按建設(shè)程序劃分為“工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件5部分進(jìn)行分類組卷”;“規(guī)范”未包含監(jiān)理文件歸檔內(nèi)容等現(xiàn)象。對(duì)于“規(guī)范”與“國(guó)標(biāo)”的差異在此不一一列舉。建議國(guó)家教育委員會(huì)協(xié)調(diào)建設(shè)部統(tǒng)一“高校檔案實(shí)體分類法”、“高?;n案工作規(guī)范”與“國(guó)標(biāo)”的內(nèi)容,使基層檔案工作人員有法可依,科學(xué)正確地分類組卷,完整準(zhǔn)確地做好建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔工作。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村收款收據(jù)的使用;存在問題;監(jiān)管措施
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2014)01-050-01
一、農(nóng)村收款收據(jù)的使用情況
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(含自然村、組)及農(nóng)民合作社收取的所有款項(xiàng)必須分別統(tǒng)一使用晉中市農(nóng)經(jīng)辦監(jiān)制的《晉中市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》(一事一議籌資籌勞除外,必須使用《山西省村民一事一議籌資籌勞收據(jù)》)和《晉中市農(nóng)民合作社收款收據(jù)》,其他樣式的收據(jù)一律不得使用。
2.《晉中市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》的使用范圍為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政專項(xiàng)資金、有關(guān)部門撥款、發(fā)包及租金收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償收入、扶貧救濟(jì)救災(zāi)款、社會(huì)各項(xiàng)捐贈(zèng)資金、各種代收和借貸的款項(xiàng)以及其它屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一管理的各項(xiàng)資金收入等;《晉中市農(nóng)民合作社收款收據(jù)》的使用范圍為成員與合作社的內(nèi)部往來、上級(jí)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等,合作社發(fā)生對(duì)外農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)或提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性收入時(shí)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,需要出具稅務(wù)發(fā)票的應(yīng)到稅務(wù)部門領(lǐng)用稅票,不能用合作社收款收據(jù)代替。
3.收款收據(jù)由村及合作社會(huì)計(jì)統(tǒng)一開具,其他人一律不得代開。開具收款收據(jù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)限、順序,逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具,如開錯(cuò)需作廢的,需三聯(lián)完整保留并在票面上加注“作廢”字樣。
4.單位之間不得互相串用收據(jù),也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開、買賣、銷毀、涂改收據(jù)。不得利用收據(jù)亂收費(fèi),不得開具非本社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的款項(xiàng)。
二、農(nóng)村收款收據(jù)管理存在的問題
1.農(nóng)村收款收據(jù)管理混亂,使用不嚴(yán)肅。農(nóng)村收款收據(jù)管理和使用方面極度混亂,主要表現(xiàn)在:收據(jù)不設(shè)或亂設(shè)人員管理,村干部隨意領(lǐng)取票據(jù),誰用票誰開票;亂蓋行政章收款:收據(jù)日期隨意填寫;亂蓋村干部個(gè)人章收款。
2.農(nóng)村收款收據(jù)來源多渠道。農(nóng)村收款收據(jù)有的從定點(diǎn)單位購(gòu)買;有的照顧關(guān)系從關(guān)系戶購(gòu)買;有的為省錢從小商販處購(gòu)買。收據(jù)規(guī)格和樣式也極不統(tǒng)一,造成收據(jù)混亂現(xiàn)象。
3.農(nóng)村收款收據(jù)監(jiān)控不力。沒有嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度,有的村干部領(lǐng)用收據(jù)收款后,有的交回錢,不交所剩收據(jù),有的甚至收據(jù)款項(xiàng)長(zhǎng)期不交回。對(duì)丟失收據(jù)的,沒有處理辦法。
三、農(nóng)村收款收據(jù)應(yīng)該采取的主要措施
(一)嚴(yán)格收據(jù)的領(lǐng)銷手續(xù)
1.收款收據(jù)由市農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一印制并提供給縣農(nóng)經(jīng)辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一到縣農(nóng)經(jīng)辦領(lǐng)取,村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民合作社使用收款收據(jù)時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)購(gòu)。
2.縣鄉(xiāng)票據(jù)管理員在領(lǐng)取統(tǒng)一收據(jù)時(shí),需攜帶《農(nóng)村收款收據(jù)領(lǐng)銷登記薄》辦理領(lǐng)取手續(xù),其他人員代辦需出具加蓋單位印章的委托書;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民合作社使用收款收據(jù)時(shí),由會(huì)計(jì)憑《農(nóng)村收款收據(jù)領(lǐng)銷登記薄》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)購(gòu)。領(lǐng)購(gòu)時(shí),要在《農(nóng)村收款收據(jù)領(lǐng)銷登記薄》上登記領(lǐng)購(gòu)日期、收據(jù)的數(shù)量、起訖號(hào)碼,領(lǐng)購(gòu)人必須簽字。
3.每個(gè)村及合作社一次只能領(lǐng)購(gòu)一本統(tǒng)一收據(jù)。并實(shí)行交舊換新制度,領(lǐng)購(gòu)時(shí)需把已用完的收據(jù)存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,票據(jù)管理員對(duì)其是否連號(hào)、有無缺號(hào)、作廢、收據(jù)是否相符、是否全部入賬等進(jìn)行查驗(yàn),確認(rèn)無誤后歸檔。并登記《農(nóng)村收款收據(jù)領(lǐng)銷登記薄》,換給新的統(tǒng)一收據(jù)。有條件的鄉(xiāng)可以為村集體及合作社代開收款收據(jù)。
4.村集體在領(lǐng)取收款收據(jù)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在“收據(jù)聯(lián)”的“收款單位”處蓋“村集體財(cái)務(wù)印章”。
(二)加強(qiáng)收據(jù)的監(jiān)督管理
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要做好收款收據(jù)的檔案管理,專柜保管村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民合作社移交來的收據(jù)。
一、制定崗位職責(zé)、完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程、加強(qiáng)各項(xiàng)制度落實(shí)工作
1、制定信用社會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄操作規(guī)程
今年,我們財(cái)務(wù)科將按照新編財(cái)務(wù)制度和信用社日常會(huì)計(jì)、出納工作實(shí)際,結(jié)合省聯(lián)社下發(fā)的各項(xiàng)制度文件,制定出適用于我轄的會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄日常操作流程。在財(cái)務(wù)管理和支付結(jié)算上,優(yōu)化會(huì)計(jì)、出納操作的各個(gè)環(huán)節(jié),使各項(xiàng)操作統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),讓信用社會(huì)計(jì)、出納工作真正步入規(guī)范化的渠道,切實(shí)杜絕盲目操作和操作方式多樣化這一現(xiàn)況。另外,我們還著重抓一個(gè)試范點(diǎn),由我們財(cái)務(wù)科牽頭,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),及時(shí)解決信用社在運(yùn)行過程中的實(shí)際問題,待規(guī)范化之后,再組織信用社會(huì)計(jì)、出納人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,從而,徹底統(tǒng)一會(huì)計(jì)、出納操作流程,使信用社會(huì)計(jì)、出納工作逐步向高效科學(xué)的方向發(fā)展。
2、建立信用社業(yè)務(wù)操作考核辦法,完善獎(jiǎng)罰制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)信用社措施落實(shí)力度,提高內(nèi)勤員工業(yè)務(wù)操作能力,切實(shí)促進(jìn)員工按操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù),今年,我們財(cái)務(wù)科將全面建立、健全信用社業(yè)務(wù)操作考核辦法,將日常業(yè)務(wù)和微機(jī)處理充分結(jié)合,加強(qiáng)內(nèi)勤員工在制度落實(shí)上的考核力度,制定出詳細(xì)的獎(jiǎng)罰辦法,以此來有效提高員工按規(guī)程進(jìn)行業(yè)務(wù)操作意識(shí),確保我轄各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全年業(yè)務(wù)操作安全無事故,促進(jìn)我縣年底各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的全面落實(shí)。
3、建立信用社內(nèi)勤各崗位職責(zé)
為了使信用社財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)更加明確,今年,我們財(cái)務(wù)科將依照市辦精神,制定出《××縣農(nóng)村信用社內(nèi)勤員工崗位職責(zé)》,職責(zé)中,對(duì)會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄、微機(jī)、出納等內(nèi)勤崗位制定出明確的權(quán)責(zé)范圍,規(guī)定出各崗位的業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)在崗位職責(zé)中對(duì)各崗位的協(xié)同操作提出要求,以此,進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)操作、統(tǒng)一了操作口徑;提高員工的職責(zé)意識(shí)和思想覺悟,指導(dǎo)員工按權(quán)操作、按規(guī)定辦理業(yè)務(wù),提高了內(nèi)勤員工的自律性
二、搞好信用社費(fèi)用核定,繼續(xù)做好信用社各項(xiàng)常規(guī)檢查
1、科學(xué)核定信用社財(cái)務(wù)費(fèi)用
信用社費(fèi)用指標(biāo)及各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)核定是否科學(xué)、合理,直接關(guān)系到信用社全年目標(biāo)計(jì)劃的完成。今年,我們將按照上級(jí)行和聯(lián)社辦公會(huì)要求,認(rèn)真測(cè)定、科學(xué)核算各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用指標(biāo)。為此,我們財(cái)務(wù)科將著重從三方面入手:(1)以年終決算報(bào)表數(shù)字為基礎(chǔ),認(rèn)真分析上年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),合理核定當(dāng)年各單位費(fèi)用支出。(2)組織信用社進(jìn)行一次全年經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè),并結(jié)合有關(guān)金融政策和本年工作需要,認(rèn)真編制2006年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,特別是對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出,要對(duì)每項(xiàng)支出寫出充分的理由,經(jīng)聯(lián)社審查批準(zhǔn)后,按計(jì)劃執(zhí)行。(3)根據(jù)年初上級(jí)行對(duì)我轄的費(fèi)用及財(cái)務(wù)指標(biāo)的核定數(shù)額,合理調(diào)整各社全年費(fèi)用總額。這樣一方面能使信用社在年初便建立一個(gè)較科學(xué)的約束機(jī)制,另一方面我們?cè)谌牭呢?cái)務(wù)費(fèi)用核定上也有了一定依據(jù),以此為信用社的全年財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和財(cái)務(wù)工作的開展打下基礎(chǔ)。
2、搞好信用社財(cái)務(wù)常規(guī)檢查工作
為確保信用社每筆費(fèi)用支出的合法、合規(guī),執(zhí)行好全年費(fèi)用核定限額,防止信用社各種超費(fèi)用、繞費(fèi)用開支現(xiàn)象。今年,我們財(cái)務(wù)科將加大對(duì)財(cái)務(wù)開支的檢查力度。一方面財(cái)務(wù)科將開展常規(guī)費(fèi)用開支檢查,另一方面進(jìn)行不定期的檢查,并還將在2006年試行把信用社數(shù)據(jù)盤和原始憑證抽到聯(lián)社進(jìn)行異地非現(xiàn)場(chǎng)檢查,最終目的就是要讓信用社的每筆費(fèi)用開支合法、合規(guī),以此逐步增強(qiáng)聯(lián)社對(duì)信用社費(fèi)用開支的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度,為2006年全面完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)打下基礎(chǔ)。
3、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作
在重要空白憑證管理上,今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度,提高管理水平,由于2006年我轄將計(jì)劃新設(shè)立46個(gè)分社,重要憑證和的管理更顯重要,特別是對(duì)主社、分社及儲(chǔ)蓄所重要空白憑證的分級(jí)統(tǒng)一管理方面,除要求進(jìn)行實(shí)地檢查外,還要求信用社內(nèi)勤主任每月必須對(duì)主社、分社及儲(chǔ)蓄所的重要空白憑證進(jìn)行一次全面檢查,信用社每月必須指定專人對(duì)所轄辦公網(wǎng)點(diǎn)重要空白憑證進(jìn)行一次檢查,對(duì)檢查情況還要如實(shí)填寫檢查登記薄和工作情況表,今年財(cái)務(wù)科將力爭(zhēng)使重要憑證管理工作再上新臺(tái)階。
4、加強(qiáng)信用社往來帳管理,做好金融安全防范工作
近年來,越來越多的金融案件都發(fā)生于銀企、行與行之間結(jié)算資金的往來過程中,對(duì)銀行間在途資金的管理顯的越來越重要。鑒于此情況,為了防患于未然,今年我們財(cái)務(wù)科將在往年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)往來帳管理,確保信用社業(yè)務(wù)的安全無事故。在往來賬務(wù)管理上,我們財(cái)務(wù)科將一方面及時(shí)印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)信用社行社往來管理方面的相關(guān)文件;另一方面指定一名非聯(lián)行記賬人員負(fù)責(zé)對(duì)行社往來帳的勾對(duì)工作,對(duì)社內(nèi)及銀企對(duì)帳也明確了對(duì)帳單的打印及收回時(shí)間;三是為確保這項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),2006年,財(cái)務(wù)科繼續(xù)要求信用社在每月15日前收回對(duì)賬單,每月全面對(duì)行社、行內(nèi)對(duì)帳單進(jìn)行認(rèn)真勾對(duì),并對(duì)對(duì)帳情況做好記錄,責(zé)權(quán)分明;同時(shí)加強(qiáng)銀企對(duì)帳,要求信用社一季度必須進(jìn)行一次全面對(duì)帳,下月按賬號(hào)排列順序裝訂入檔,確保銀企間業(yè)務(wù)往來安全無事故。
三、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高員工素質(zhì),將優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作常抓不懈
1、搞好信用社業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,做好信用社技能比賽工作
信用社內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)全轄的支付結(jié)算和會(huì)計(jì)核算的重任,素質(zhì)的高低直接影響信用社的辦公效率和核算水平,為此,內(nèi)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比賽就成為財(cái)務(wù)科每年工作中不可缺少的一部分,今年我們將通過以下幾方面提高全轄員工的素質(zhì)。
(1)對(duì)全轄內(nèi)勤員工進(jìn)行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)
今年我們財(cái)務(wù)科將制定信用社會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄操作規(guī)程,為了使信用社員工真正將操作規(guī)程較好地運(yùn)用于實(shí)際,2006年我們將開展一次針對(duì)新業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)工作,通過此項(xiàng)培訓(xùn)使員工將各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作要點(diǎn)全面接受,使制定的操作規(guī)程起到應(yīng)有的效用。
(2)搞好信用社儲(chǔ)蓄所微機(jī)建設(shè)培訓(xùn)工作
2006年度,我轄將計(jì)劃設(shè)立46個(gè)新的儲(chǔ)蓄分社,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄辦公的微機(jī)化是必然,上點(diǎn)工作要求時(shí)間緊、任務(wù)重,如何高效、穩(wěn)妥地做好上點(diǎn)工作是我們需要解決的問題,為此,我們將首先由財(cái)務(wù)科制定出《××縣聯(lián)社儲(chǔ)蓄所上點(diǎn)方案》,對(duì)儲(chǔ)蓄、對(duì)公系統(tǒng)的上點(diǎn)工作進(jìn)行一個(gè)總體部署,然后從每個(gè)信用社抽調(diào)一名微機(jī)技術(shù)能手,對(duì)上點(diǎn)方案進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)日常辦公程序使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和基本的操作步驟,進(jìn)行集中全面的培訓(xùn),尤其是對(duì)對(duì)公、儲(chǔ)蓄系統(tǒng)移植操作流程和注意事項(xiàng)的講解,經(jīng)過組織培訓(xùn)來不斷提高信用社員工的微機(jī)操作能力和一般性問題的解決能力,最終一方面高效、穩(wěn)妥地完成新儲(chǔ)蓄所的上點(diǎn)工作;另一方面讓每個(gè)信用社微機(jī)管理員的微機(jī)操作水平真正上一個(gè)新臺(tái)階。
(3)繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)技能比賽工作
沒有比賽就沒有競(jìng)爭(zhēng),沒有競(jìng)爭(zhēng)就不能進(jìn)步,所以,技能比賽我們將繼續(xù)組織下去,并要根據(jù)實(shí)際對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行改革,把日常工作中切實(shí)需要提高和掌握的技能作為考試中的重點(diǎn)。2006年度,我們將繼續(xù)開展包括百?gòu)埾拼?、日常業(yè)務(wù)操作、會(huì)計(jì)報(bào)表輸入等方面的技能比賽。通過比賽,充分調(diào)動(dòng)信用社員工業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性,另外在考試方式上,我們也將采取多樣化的方式,比如,先由信用社進(jìn)行初選,聯(lián)社同時(shí)組織進(jìn)行全轄技能比賽,以此來提高比賽的競(jìng)技性、可比性,并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰,以此激勵(lì)全體員工增強(qiáng)自身素質(zhì)的積極性。
2、繼續(xù)做好信用社優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作
隨著金融部門間競(jìng)爭(zhēng)的日益加大和人們思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)形象好壞在經(jīng)營(yíng)管理中顯的越來越重要,而對(duì)外禮儀則是影響服務(wù)質(zhì)量和樹立企業(yè)形象的一個(gè)主要因素,而且禮儀培訓(xùn)又是我轄在內(nèi)勤人員培訓(xùn)中的一個(gè)空白,所以,在今年我們將伙同有關(guān)專門禮儀機(jī)構(gòu),舉辦一期信用社臨柜人員禮儀培訓(xùn),志在以此促進(jìn)全轄對(duì)外服務(wù)質(zhì)量跟上時(shí)展要求,也可為信用社吸引更多的客戶,從而促進(jìn)整體業(yè)務(wù)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)微機(jī)管理,搞好電子化建設(shè),確保微機(jī)運(yùn)行安全無事故
靠科技提高競(jìng)爭(zhēng)能力,以電子化建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展是省聯(lián)社及新型金融機(jī)構(gòu)的微機(jī)建設(shè)目標(biāo),在當(dāng)前形勢(shì)下符合信合系統(tǒng)的迫切要求,我們財(cái)務(wù)科是全轄微機(jī)管理和技術(shù)核心,掌握著信用社電子化建設(shè)的脈搏,所以在今年乃至以后,我們都將把“科技興社,創(chuàng)新電子化建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化辦公”作為財(cái)務(wù)工作中的重點(diǎn)。
1、進(jìn)一步規(guī)范計(jì)算機(jī)檔案管理,加強(qiáng)信用社微機(jī)安全管理
檔案是信用社需要嚴(yán)格保管的重要資料,在保管方式、保管期限及調(diào)閱權(quán)限等方面都有較嚴(yán)格的要求,隨著信用社電子化不斷深入,會(huì)計(jì)檔案正在由手工模式向電子化模式過度,原有的檔案管理辦法需要進(jìn)一步地進(jìn)行修訂。為此,我們財(cái)務(wù)科將結(jié)合省聯(lián)社相關(guān)文件,結(jié)合全轄檔案管理工作中的實(shí)際,制定出《××縣聯(lián)社電子化檔案管理辦法》,明確電子檔案的保管方式和保管基礎(chǔ)及權(quán)限設(shè)置,確保會(huì)計(jì)檔案的完整性和真實(shí)性,并使我轄的檔案管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
2、做好全省微機(jī)聯(lián)網(wǎng)前的準(zhǔn)備和聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作
我轄由于全部網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)微機(jī)化辦公,上機(jī)率達(dá)到100%,所以被省聯(lián)社列為第一批參加全省聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)社,為了確保聯(lián)社下屬網(wǎng)點(diǎn)在今年首批順利聯(lián)入省網(wǎng),我們財(cái)務(wù)科將做好以下幾方面的工作:(1)搞好網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,緊密圍繞省聯(lián)社的要求,完成聯(lián)網(wǎng)前各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;(2)做好轄內(nèi)微機(jī)網(wǎng)點(diǎn)的系統(tǒng)維護(hù)和檢測(cè)工作,確保聯(lián)網(wǎng)前各網(wǎng)點(diǎn)的微機(jī)數(shù)據(jù)邏輯性、總分平衡性、交叉校驗(yàn)完全一致;(3)密切配合省聯(lián)社完成網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作,確保我轄網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)聯(lián)網(wǎng),盡最大能力減少數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出時(shí)間和移植程序;(4)待聯(lián)網(wǎng)結(jié)束,搞好轄內(nèi)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)工作,分批、分崗位、分權(quán)限進(jìn)行新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn),使聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在全轄順利安全運(yùn)行。
3、做好全轄信用站撤退并分社的電子化建設(shè)工作
根據(jù)省聯(lián)社統(tǒng)一安排部署,2006年將對(duì)全轄信用站網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行撤并,共需要成立46個(gè)儲(chǔ)蓄所。為此,我們財(cái)務(wù)科將全面負(fù)責(zé)搞好儲(chǔ)蓄所的電子化建設(shè)工作,高效率完成數(shù)據(jù)移植、人員培訓(xùn)、對(duì)外辦公等各項(xiàng)工作,提高儲(chǔ)蓄所辦公效率和對(duì)外服務(wù)形象。
4、全面開通全轄大、小額支付系統(tǒng),暢通結(jié)算渠道
去年,聯(lián)社營(yíng)業(yè)部成功開通了大額支付系統(tǒng),轄內(nèi)結(jié)算渠道得到改善,支付形勢(shì)得到改觀。今年,根據(jù)省聯(lián)社相關(guān)文件精神,將在上半年開通小額支付,為此,我們財(cái)務(wù)科將抓住這個(gè)時(shí)機(jī),在全轄各個(gè)信用社全部開通大、小額支付系統(tǒng),從根本上改變信用社結(jié)算不暢的現(xiàn)狀,徹底提高轄內(nèi)信用社支付結(jié)算的效率,不斷縮小與其它行的差距,提高信用社的競(jìng)爭(zhēng)力。
5、搞好信用社微機(jī)專項(xiàng)檢查工作
在微機(jī)管理方面,我們財(cái)務(wù)科均在以前制定出了較完善的管理辦法,并被信用社所接受,但好的制度、措施只有被落實(shí)才能發(fā)揮其作用。所以,今年財(cái)務(wù)科將把側(cè)重點(diǎn)放在對(duì)全轄微機(jī)制度和辦法實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督上,通過定期和不定期的微機(jī)檢查,切實(shí)使各項(xiàng)微機(jī)操作規(guī)程服務(wù)于信用社,各項(xiàng)微機(jī)管理辦法制約到信用社,同時(shí)設(shè)計(jì)出相關(guān)的登記薄及檢查記錄表,將每次的檢查結(jié)果和檢查項(xiàng)目明確化、規(guī)范化,并記錄在案,作為年底信用社微機(jī)管理評(píng)先的重要依據(jù)。
6、搞好信用社軟、硬件清理、檢修、整理、購(gòu)置管理工作
今年我們財(cái)務(wù)科將下大力氣,做好信用社微機(jī)的日常維護(hù)工作,隨著信用社用軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備的日益增多,對(duì)財(cái)務(wù)科在微機(jī)日常維護(hù)上有了更高的要求,在以后的工作中,一方面我們將做好信用社的日常維護(hù)工作,保證信用社的微機(jī)運(yùn)行安全無事故,另一方面將做好微機(jī)相關(guān)登記工作,及時(shí)解決信用社微機(jī)應(yīng)用中出現(xiàn)的任何問題。切實(shí)做到“急信用社所急、辦信用社所辦”,我們財(cái)務(wù)科將始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)指導(dǎo)和后勤服務(wù)并重的原則,充分發(fā)揮工作效率,提倡限時(shí)維護(hù)服務(wù),幫助信用社解決問題。在信用社電腦設(shè)備報(bào)損方面嚴(yán)把關(guān),聯(lián)社能修復(fù)的自己修復(fù),不能自行修復(fù),要通過仔細(xì)檢測(cè)確定設(shè)備損壞的部件和程度,盡量做好信用社電腦設(shè)備維修和維護(hù)開支的節(jié)約;對(duì)需要集中購(gòu)置的設(shè)備或軟件,要通過集體認(rèn)真研究,選配的性價(jià)比和服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)最優(yōu);對(duì)信用社出現(xiàn)的軟件故障,要確保由聯(lián)社專門技術(shù)人員來解決,并要有信用社內(nèi)勤主任和程序管理員在場(chǎng),做好相關(guān)登記,搞好辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全、保密。
五、充分利用改制優(yōu)惠政策,搞好增收節(jié)支活動(dòng),不斷壯大資金實(shí)力
合理運(yùn)用政府扶持政策部署今年財(cái)務(wù)工作,確保所轄信用社從扶持政策中得到最大利益,將當(dāng)前改革形式下意義深遠(yuǎn)。為此,今年我們將重點(diǎn)做好以下工作:
1、繼續(xù)搞好所得稅退稅工作
為用足用好稅收優(yōu)惠政策,即從2004年1月前到2006年底,企業(yè)所得稅的減半征收,我們財(cái)務(wù)科將積極組織各社結(jié)合本單位實(shí)際情況抓住機(jī)遇,做好稅收申報(bào)工作,同時(shí)與政府有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),確保所得稅退稅這項(xiàng)扶持政策在全轄農(nóng)村信用社全面貫徹落實(shí)。
2、充分利用國(guó)家扶持政策,完成保值貼補(bǔ)息工作。
去年年底保值貼補(bǔ)息已到帳624.14萬元,用于了彌補(bǔ)歷年虧損,根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)于1994—1997年連續(xù)虧損的信用社實(shí)付的保值利息,國(guó)家財(cái)政給予貼補(bǔ),據(jù)此計(jì)算還有1200萬元需要財(cái)政貼補(bǔ)。為了爭(zhēng)取這部分資金的如數(shù)到位,今年,我們財(cái)務(wù)科將繼續(xù)組織內(nèi)勤主任、主管會(huì)計(jì)會(huì)議,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,安排布置這項(xiàng)工作。以確保如期完成各項(xiàng)報(bào)表、材料,并通過財(cái)政部驗(yàn)收,使兌付政策落到實(shí)處。
六、做好其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作
1、搞好會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目電報(bào)和財(cái)務(wù)小表的匯總上報(bào)工作。
2、做好重要空白憑證訂購(gòu)、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
5、繼續(xù)執(zhí)行技能考核匯報(bào)制度。
6、保證信用社日常會(huì)計(jì)核算的正確無誤等各項(xiàng)工作。
7、認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目電報(bào)分析。
8、加強(qiáng)信用社無息資金管理。
1.完善財(cái)會(huì)流程 在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí),必須取得有效的原始憑證、注明用途,并有二人以上經(jīng)手簽字;財(cái)務(wù)審批必須實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽制度,由村主任、村書記審核同意后聯(lián)審聯(lián)簽;村民主理財(cái)小組對(duì)收支情況全面審核。其次是規(guī)范報(bào)賬程序。村代辦員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的1~5日內(nèi)向中心報(bào)賬,中心會(huì)計(jì)必須認(rèn)真審核每一筆收支,有疑問的及時(shí)核對(duì),不符合的票據(jù)堅(jiān)決退還,確認(rèn)無誤后由班主任簽字記賬。再次是規(guī)范公開程序。中心會(huì)計(jì)認(rèn)真處理好會(huì)計(jì)賬務(wù),逐筆進(jìn)行核算,并打印好財(cái)務(wù)公開的清單,交財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核后張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
2.會(huì)計(jì)委托 村會(huì)計(jì)委托,是在村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、核算權(quán)不變、監(jiān)督權(quán)不變。財(cái)務(wù)管理方式實(shí)行了“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔,必須明確村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》及《村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)制度》開展業(yè)務(wù)操作。實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批收支結(jié)算、票證管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)和檔案管理等八個(gè)方面規(guī)定。
3.全程監(jiān)控運(yùn)行 各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門作為村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督力度,規(guī)范制度,嚴(yán)格程序,重點(diǎn)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站作為村會(huì)計(jì)委托中心,依法行使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,對(duì)村收支原始憑證嚴(yán)格把好審核關(guān),對(duì)不規(guī)范的收支憑證要求補(bǔ)好手續(xù)后才能記賬;對(duì)不合理支出發(fā)票,堅(jiān)決退還,不予入賬,嚴(yán)格備用金制度。通過民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開,把村級(jí)財(cái)務(wù)置于群眾監(jiān)督之下,重大項(xiàng)目支出一定要有合同或協(xié)議及招標(biāo)書等。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化
我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化工作起步較晚,從20世紀(jì)70年代末才開始,經(jīng)歷了嘗試階段、自發(fā)發(fā)展階段和有組織、有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展階段,到目前的管理型會(huì)計(jì)軟件發(fā)展階段。在這多年的發(fā)展過程中,已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,商品化、通用化的財(cái)務(wù)軟件得到了廣泛的應(yīng)用。已經(jīng)通過財(cái)政部認(rèn)可的軟件就有40多種,加上各省財(cái)政部門認(rèn)可并使用的,總計(jì)達(dá)200多種,再加上各企事業(yè)單位自行開發(fā)的,更是不勝枚舉。許多會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)已經(jīng)走向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化的軌道,但同時(shí)我們還應(yīng)看到我國(guó)目前會(huì)計(jì)電算化的普及程度還很低,約80%的企業(yè)還處在手工記賬階段的實(shí)際情況下,這就迫切要求大多數(shù)企、事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)電算化。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及將要實(shí)施電算化的單位來看,在開展會(huì)計(jì)電算化工作的過程中筆者認(rèn)為應(yīng)充分注意以下幾方面的問題。
一、會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程中存在的主要問題
(一)尚未充分認(rèn)識(shí)到電算化的重要性。
我國(guó)電算化事業(yè)起步較晚,人們的思維觀念還未充分認(rèn)識(shí)到電算化的意義及重要性。多數(shù)單位電算化應(yīng)用于代替手工核算,僅僅是從減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手,根本未認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要性,使現(xiàn)有會(huì)計(jì)提供的信息不能及時(shí)、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。同時(shí),在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠,更不用說建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)以及注冊(cè)自己的網(wǎng)站,根本沒能利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)來提高企業(yè)運(yùn)作效率。
(二)會(huì)計(jì)軟件通用性差、集成化程度低。
近幾年不少財(cái)務(wù)軟件廠商基本是一套軟件使用于不同類型、不同規(guī)模的用戶,對(duì)行業(yè)特征和單位的核算特點(diǎn)考慮不夠,導(dǎo)致不少施行電算會(huì)計(jì)的單位,仍要會(huì)計(jì)人員做大部分的輔助工作,致使一些企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)電算化處于觀望之中。我國(guó)會(huì)計(jì)電算化軟件的應(yīng)用暴露出一些難以克服的弱點(diǎn),如系統(tǒng)初始化工作量較大,系統(tǒng)體積大, 企業(yè)難以增加自己所需要的功能等等,而僅就會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)看,其材料、工資等各核算子系統(tǒng)之間又彼此分隔,缺乏會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)用性、一致性和系統(tǒng)性。另外,一個(gè)公司購(gòu)買的會(huì)計(jì)軟件是不能與從另一個(gè)公司購(gòu)買的其他軟件聯(lián)系在一起的,結(jié)果會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)往往獨(dú)立于其他子系統(tǒng),無法進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、信息共享和控制管理,不能與企業(yè)內(nèi)其它管理子系統(tǒng)(庫(kù)存、銷售、人事等)集成融為一體,很難形成整個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)。
(三)數(shù)據(jù)保密性、安全性差。
很多時(shí)候,財(cái)務(wù)上的數(shù)據(jù),是企業(yè)的絕對(duì)秘密,在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展,但幾乎所有的軟件系統(tǒng)都在為完善會(huì)計(jì)功能和適應(yīng)財(cái)務(wù)制度大傷腦筋,卻沒有幾家軟件認(rèn)真研究過數(shù)據(jù)的保密問題。例如成都某公司計(jì)算機(jī)被盜,內(nèi)存價(jià)值百萬元的資料而無任何加密防范措施,該公司的損失已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了計(jì)算機(jī)本身的價(jià)值。而有些軟件所謂的加密,也無非是對(duì)軟件本身的加密,防止盜版,不能真正起到數(shù)據(jù)的保密作用,安全性上,更是難如人意,系統(tǒng)一旦癱瘓,或者受病毒侵襲, 或者突然斷電,很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。
(四)會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度不完善。
由于許多單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化時(shí)間短,對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解,缺乏管理經(jīng)驗(yàn),造成存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案的磁盤和會(huì)計(jì)資料未能及時(shí)歸檔,已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整。沒有及時(shí)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化檔案保管人員職責(zé),從而造成會(huì)計(jì)檔案被人為破壞和自然損壞,乃至單位會(huì)計(jì)信息泄密。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)盤的備份和清理不規(guī)范。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后,應(yīng)及時(shí)備份硬盤數(shù)據(jù),并且每次備份不少于兩套,分兩地存放,按時(shí)清理磁盤備份,每年至少進(jìn)行一次清除過期數(shù)據(jù)。但一些單位對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份管理未形成制度,隨意性大,一旦會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)出現(xiàn)故障,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)將無法恢復(fù)。
(五)應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化后,會(huì)計(jì)制度沒有作相應(yīng)的修改。
現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度主要是以手工核算為基礎(chǔ)的,應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化后,從賬戶設(shè)置、賬戶登記方法和賬務(wù)處理程序到會(huì)計(jì)工作的組織、會(huì)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、內(nèi)部控制的方式和會(huì)計(jì)檔案的保存介質(zhì)和方法都發(fā)生了變化,因此必須根據(jù)會(huì)計(jì)電算化的特點(diǎn),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做出相應(yīng)的修改。由于會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用是近幾年才開始的,大多數(shù)單位把主要精力放在軟件使用上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的滯后影響了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。
(六)會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)沒有考慮國(guó)際化。
隨著世界經(jīng)濟(jì)日趨全球化,對(duì)
外貿(mào)易不斷增加,國(guó)際間的交流合作不斷增強(qiáng),而我國(guó)財(cái)務(wù)軟件還不具備有多國(guó)語言、多種貨幣處理能力,而且在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面有些不符合國(guó)際慣例和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。還有更深層次的會(huì)計(jì)文化問題,使得我國(guó)會(huì)計(jì)軟件不能夠滿足現(xiàn)代跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的需要。
(七)會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
目前,不少單位的電算化人員是由過去的會(huì)計(jì)、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來,他們?cè)谑褂梦C(jī)處理業(yè)務(wù)的過程中往往很多是除了開機(jī)使用財(cái)務(wù)軟件之外,對(duì)微機(jī)的軟硬件知識(shí)了解甚少,一旦微機(jī)出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時(shí),就束手無策,即使廠家在安裝會(huì)計(jì)軟件時(shí)都作了系統(tǒng)的培訓(xùn),但一些從未接觸過計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)人員入門還是很慢,而且在上機(jī)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)誤操作,一旦出錯(cuò),可能就會(huì)使自己很長(zhǎng)時(shí)間的工作成果付諸東流,使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失,嚴(yán)重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。
二、對(duì)策及建議
(一)提高人們對(duì)會(huì)計(jì)電算化的思想及理論認(rèn)識(shí)。
會(huì)計(jì)電算化,顧名思義就是電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)工作中應(yīng)用的簡(jiǎn)稱,就是把以電子計(jì)算機(jī)為代表的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理工具和以信息論、系統(tǒng)論、控制論、數(shù)據(jù)庫(kù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新興理論和技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中,以提高財(cái)會(huì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化。我們應(yīng)當(dāng)而且是必須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化不僅改變了會(huì)計(jì)核算方式、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法,擴(kuò)大了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,而且改變了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與審計(jì)的方法和技術(shù),因而推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展完善,促進(jìn)了會(huì)計(jì)管理制度的改革,是整個(gè)會(huì)計(jì)理論研究與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的一次根本性變革。
(二)建立一個(gè)通用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件協(xié)議,并與市場(chǎng)細(xì)分相結(jié)合。
財(cái)務(wù)軟件協(xié)議可以規(guī)定相同的數(shù)據(jù)接口(譬如輸入輸出數(shù)據(jù)庫(kù)名稱、格式、類型、字段名稱等),或者規(guī)定公共的轉(zhuǎn)換接口,使不同的數(shù)據(jù)可以相互轉(zhuǎn)換,以被識(shí)別、被接受,這樣不同軟件系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)可以直接使用,不必再作處理,這樣可降低對(duì)操作員的要求,也可使不同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建議按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)、金融、行政機(jī)關(guān)、科研單位的特點(diǎn),分別開發(fā)設(shè)計(jì)出適用這些行業(yè)的不同的通用會(huì)計(jì)電算化軟件,如銀行的流動(dòng)資產(chǎn)、施工企業(yè)的產(chǎn)成品等,分別根據(jù)其行業(yè)不同或客戶需求設(shè)計(jì)出不同的模塊。
(三)為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和安全要建立必要的防護(hù)措施。
在財(cái)務(wù)軟件中增加安全功能,建立預(yù)防病毒的安全措施及必要的技術(shù)防護(hù)措施。會(huì)計(jì)電算化軟件各層數(shù)據(jù)處理應(yīng)層層設(shè)防,在軟件功能上增加必要的提示功能、檢驗(yàn)功能和限制功能,要防止操作失誤造成數(shù)據(jù)破壞,操作人員進(jìn)入系統(tǒng)要設(shè)置口令和密碼,以防無關(guān)人員非法進(jìn)入。在系統(tǒng)中應(yīng)建立起操作日志,記錄所有人員對(duì)系統(tǒng)所做的操作,包括操作的時(shí)間、操作人員姓名、操作內(nèi)容等,這樣一旦出現(xiàn)問題,可以依據(jù)操作日志所提供的線索,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行核查。為了防止病毒的侵襲,要堅(jiān)持使用正版軟件,不能使用盜版或來路不明的軟件,對(duì)外來的軟盤要先進(jìn)行病毒檢測(cè),方可在計(jì)算機(jī)中使用,在計(jì)算機(jī)中裝入防病毒軟件,這樣在開機(jī)時(shí)進(jìn)行時(shí)實(shí)控制,對(duì)硬盤進(jìn)行病毒檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并殺死病毒;定期備份數(shù)據(jù)和文件;不打開和閱讀來歷不明的電子郵件等。此外,要建立必要的技術(shù)防護(hù)措施。為了防止非法用戶和黑客的侵入,可以通過設(shè)置防火墻、采用身份識(shí)別系統(tǒng)等技術(shù)防護(hù)措施,將非法用戶拒之網(wǎng)絡(luò)之外,面對(duì)重要商業(yè)秘密泄密的問題,可以對(duì)軟件的重要信息采用加密技術(shù),以防重要信息在傳輸過程中被泄露。
(四)要做好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作。
隨著我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的不斷發(fā)展,應(yīng)做好會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)檔案的管理工作,使其發(fā)揮更大、更好的作用。為了更有效地做好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作,我們必須根據(jù)電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn),分別做好會(huì)計(jì)檔案的收集、保存、利用等方面的工作。所謂電算化會(huì)計(jì)檔案的收集是指在一定的時(shí)間間隔內(nèi)如一個(gè)會(huì)計(jì)年度,把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)拷貝(備份)存儲(chǔ)到磁性介質(zhì)或光盤上,從而脫離于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案。還要做好電算化會(huì)計(jì)檔案的管理與保存工作,由于電算化會(huì)計(jì)檔案是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤上的,根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成這些檔案時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用AB備份法進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份,并且每份上要注明形成檔案時(shí)的時(shí)間與操作員姓名,存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn),以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。同時(shí)還應(yīng)注意電算化會(huì)計(jì)檔案與對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件版本的一致性。電算化會(huì)計(jì)檔案的利用,即電算化會(huì)計(jì)檔案的調(diào)閱。在長(zhǎng)期開展會(huì)計(jì)電算化的過程中,隨著軟件系統(tǒng)的不斷升級(jí),我們所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案會(huì)有下述兩種情況,即所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案的版本號(hào)與當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)版本號(hào)一致或不一致。前一種情況只需將所需調(diào)閱的檔案通過電算化軟件系統(tǒng)中的檔案調(diào)閱(或數(shù)據(jù)恢復(fù))功能進(jìn)行調(diào)閱即可,后一種情況只需在另外一臺(tái)電腦上安裝與此檔案相對(duì)應(yīng)版本的電算化系統(tǒng),然后再進(jìn)行調(diào)閱。
(五)建立一致的會(huì)計(jì)電算化協(xié)議。
應(yīng)由相關(guān)的上級(jí)組織部門協(xié)調(diào)各單位情況,提供一個(gè)適應(yīng)大多數(shù)單位情況的會(huì)計(jì)電算化協(xié)議,各單位遵照?qǐng)?zhí)行,使各單位有共同的工作方式。同時(shí),企業(yè)管理電算化軟件的良好運(yùn)行,不僅需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員有效應(yīng)用系統(tǒng),還需要生產(chǎn)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員以及企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)參與和配合,特別注意企業(yè)管理電算化各子系統(tǒng)之間的有機(jī)銜接,以保證數(shù)據(jù)的共享。
(六)使系統(tǒng)開放并使軟件具有國(guó)際水準(zhǔn)。
這就要加強(qiáng)自身軟件的更新和完善,使得我國(guó)會(huì)計(jì)軟件能夠滿足現(xiàn)代跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的需要;研究如何從我國(guó)會(huì)計(jì)文化的傳統(tǒng)出發(fā),兼顧西方會(huì)計(jì)文化,開發(fā)出適應(yīng)全球范圍的會(huì)計(jì)軟件。
(七)培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才,適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化工作的要求。
會(huì)計(jì)電算化要求財(cái)會(huì)人員不僅應(yīng)掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能,還應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)有比較深刻的了解。只有掌握
了比較豐富的管理知識(shí),才能根據(jù)本單位的自身特點(diǎn),利用電算化會(huì)計(jì)的特點(diǎn),為單位預(yù)測(cè)、決策和控制等管理工作服務(wù)。因此,在各單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的過程中,更應(yīng)注意培養(yǎng)會(huì)計(jì)--計(jì)算機(jī)--管理型的復(fù)合型人才,以促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的順利發(fā)展。
總之,會(huì)計(jì)電算化的施行大大提高了會(huì)計(jì)信息處理的速度和準(zhǔn)確性,為用戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,有助于加強(qiáng)管理,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,能有效的減輕會(huì)計(jì)工作人員的負(fù)擔(dān),使他們能從簡(jiǎn)單復(fù)雜而又枯燥的記賬算賬中解放出來,以更多的精力從事更主要的管理和決策工作,從而提高了會(huì)計(jì)人員的地位,使會(huì)計(jì)的兩個(gè)主要分支--財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)能更有效地互相結(jié)合,互相補(bǔ)充,充分發(fā)揮各自的職能等等。
但如果我們對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作中存在的上訴問題不重視或不及時(shí)解決,將嚴(yán)重阻礙我國(guó)會(huì)計(jì)電算化在會(huì)計(jì)實(shí)踐中的作用和發(fā)展;如果重視并及時(shí)解決了這些問題,它必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化向更深更遠(yuǎn)層次的發(fā)展,最大程度地提高會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,更好地為提高各級(jí)企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
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一、主要工作措施
(一)因地制宜,注重實(shí)用,科學(xué)規(guī)劃
鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目地處丘陵,地勢(shì)陡峭,地形復(fù)雜,溝壑縱橫,道路崎嶇,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件極其薄弱。我們?cè)趶V泛宣傳,征求意見的基礎(chǔ)上,把開發(fā)的重點(diǎn)確定在灌溉、排水和修路上,三項(xiàng)資金總投入占總資金比例達(dá)到90%。項(xiàng)目建成后能有效改善灌溉條件,提高復(fù)種指數(shù),減少水土流失,方便交通。
(二)因勢(shì)利導(dǎo),做好結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
目前,省三聯(lián)家電莒南聯(lián)鎖店總經(jīng)理莊國(guó)明在此流轉(zhuǎn)土地1000畝作為藍(lán)莓示范區(qū),成立了產(chǎn)業(yè)區(qū)藍(lán)莓種植專業(yè)合作社,使藍(lán)莓走向農(nóng)戶+基地+合作社+公司的路子。這里的梯田通過中低產(chǎn)田改造:上水、修路等,土層深厚肥沃,環(huán)境優(yōu)雅。土壤酸堿度最適宜藍(lán)莓生長(zhǎng)。示范區(qū)通過輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、培訓(xùn)農(nóng)民,并結(jié)合旅游觀光和科普宣傳,將有助于提高農(nóng)民文化科技素質(zhì),提升農(nóng)民文化品位。
(三)項(xiàng)目實(shí)行五制
1、項(xiàng)目法人制
對(duì)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)承包,以建設(shè)單位為項(xiàng)目法人,層層簽訂承包合同,明確目標(biāo)和責(zé)任,建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)項(xiàng)目工程的量化管理。
2、招投標(biāo)管理制
全面推行招投標(biāo)制,在項(xiàng)目建設(shè)初期,成立工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目區(qū)的骨干工程進(jìn)行公開招標(biāo),按公開、公平、公正原則,擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)好的施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并且樹立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“陽(yáng)光工程”的良好形象。
3、實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制
為保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、工期,區(qū)財(cái)政局委托有監(jiān)理資質(zhì)的天平建設(shè)工程監(jiān)理有限公司作為項(xiàng)目的監(jiān)理單位,并與之簽訂監(jiān)理合同,細(xì)化量化監(jiān)理職責(zé)和范圍,由其全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量和工期,對(duì)建材質(zhì)量、施工程序、施工工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)理。確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。
4、資金管理和項(xiàng)目資金公示制
按省市制定的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和區(qū)縣級(jí)報(bào)帳提款制度的要求,層層落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)做到??顚S?。對(duì)項(xiàng)目與資金進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格審批程序,建立完善工程質(zhì)量、工程監(jiān)理、資金撥付、工程審計(jì)四權(quán)分離制度,確保資金使用安全。嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理力度,確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位,保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成。
5、檢查驗(yàn)收制
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),工程驗(yàn)收采取階段性與集中驗(yàn)收相結(jié)合的辦法,對(duì)照設(shè)計(jì)由工程技術(shù)組對(duì)工程逐一認(rèn)真核對(duì)、測(cè)算,進(jìn)行階段性驗(yàn)收,并做好驗(yàn)收檢查記錄;在階段性驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,由開發(fā)辦、財(cái)政局、開發(fā)鎮(zhèn)及中介機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收小組,對(duì)竣工工程進(jìn)行集中驗(yàn)收,并以此作為結(jié)算依據(jù)。
二、存在問題
我區(qū)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目于2011年11月開工,計(jì)劃于2012年3月底全面完工。由于年前施工晚,一些主題工程年前沒完成,年后由于天冷開工晚,部分項(xiàng)目還沒完工。
三、下一步打算
1、加大工作力度,采取有力措施,加快工程施工進(jìn)度。
2、強(qiáng)化資金報(bào)賬進(jìn)度。嚴(yán)格按照區(qū)級(jí)報(bào)賬制的要求,強(qiáng)化項(xiàng)目的報(bào)賬撥款進(jìn)度,加快對(duì)已完成工程量的收方驗(yàn)收進(jìn)度。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)