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3月25日至30日,人保科羅旭萍參加了由XX市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與XX市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及XX市XX區(qū)人事局、XX市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。
XX市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一,他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好,從1999年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今,共形成下發(fā)了39個配套文件,通過強化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn),開展試點,帶動全市2萬多個事業(yè)單位,30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》,簽合同率達95%,有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時,主要做了以下幾點:
一、編制具體崗位設(shè)置,明確責、權(quán)、利、義,競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理,按成本、效益分配,對管理人員,實行職員制度,分5個等級按相應(yīng)崗位管理;對專業(yè)技術(shù)人員,實行評聘分開,按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資;工勤人員按崗位等級規(guī)范,明確崗位職責和工作權(quán)限。改革后實行崗位工資,績效工作。對全額撥款單位,國家發(fā)的部分不改,其它部分與績效掛鉤。事業(yè)單位人事制度改革考察報告范文
二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了,改革是很難進行的?,F(xiàn)XX市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度,但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍,采取老人老辦法,保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級工資)至正常退休年齡計算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構(gòu)改革,是在管理制度上的轉(zhuǎn)變,原則上不精簡人員。對競聘落崗人員,按原職務(wù)保留國家財政給的待遇,給予換崗。待聘人員,一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會,不上崗的,一年后,交人才市場,由人才市場推薦2至3次上崗機會,仍不上崗的下崗。事業(yè)單位人事制度改革考察報告范文
據(jù)本次考察帶隊的XX市人事局工資福利處的潘建明處長說,XX市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。
附件:
1、XX市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見
2、利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
州委組織部副部長、州人事局局長
同志們:
針對20__年全州事業(yè)單位公開招聘工作,我講四點意見:
一是各級人事部門要從“維護社會公平正義”的高度,重視和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。為進一步 規(guī)范我州事業(yè)單位公開招聘工作,州人事局出臺了《關(guān)于進一步完善我州事業(yè)單位公開招聘人員實施意見》,從20__年1月1日起,我州事業(yè)單位公開招聘工作將實行全州統(tǒng)一組織綜合素質(zhì)筆試。這是我州事業(yè)單位招聘工作走向規(guī)范化、制度化的重要舉措。規(guī)范化、制度化是人事工作發(fā)展的必然規(guī)律,規(guī)范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進行規(guī)范。針對事業(yè)單位崗位的特殊性,州人事局在研究相關(guān)規(guī)定時提出了專業(yè)測試、跟班學(xué)習(xí)考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的面試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣,事業(yè)單位招聘工作的規(guī)范化、制度化也可能會帶來弊端,主要是對特殊人才的進入會產(chǎn)生制約。但總體框架必須在規(guī)范化、制度化之內(nèi)再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關(guān)于進一步完善我州事業(yè)單位公開招聘人員實施意見》就做到了盡可能兼顧兩方面的需要。
二是要把“堅持公平正義”作為當前一個階段衡量人事工作好壞最基本的尺子,提升政府公信力?!肮秸x”是當代社會對人事工作提出的基本要求。當前國內(nèi)就業(yè)形勢嚴峻,從1993年中央在確立社會主義市場經(jīng)濟體制中提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配原則,到黨的十六屆五中全會強調(diào)“更加注重社會公平”,二者之間的轉(zhuǎn)換是時展的要求。在“選拔人才”與“維護公平正義”兩者發(fā)生沖突時,在當前的特定條件下,特別是在鼓勵特殊優(yōu)秀人才脫穎而出的政策機制尚未完善之前,人事部門更多的是要服從公平正義,只有堅持公平正義才能提升政府人事部門公信力。規(guī)范化、制度化的招聘方式可能會使少數(shù)特殊人才受到影響,但當前應(yīng)把堅持公平正義作為衡量人事工作最基本的尺子,盡最大限度排除人情關(guān)系的干擾。同時,在程序設(shè)置上要更加嚴格,無論是公務(wù)員招考還是事業(yè)單位招聘都要把程序設(shè)置放在首位,只有嚴守程序、嚴格措施,整個招錄工作才不會受到社會質(zhì)疑,才能提升政府公信力。
考察報告是指機關(guān)企事業(yè)單位派出的有關(guān)人員對有關(guān)的人和事進行實際考察之后寫成的書面報告。對人的考察報告主要有選拔任用干部考察報告,干部人事考察報告,模范人物考察報告等。對事的考察報告主要有外出參觀考察報告,重點項目考察報告,市場狀況考察報告等。關(guān)于干部人事類考察報告的寫作,各級組織人事部門有專門的規(guī)定和要求,本文不再贅述。這里僅就外出考察報告的寫作談幾點意見。
一、考察報告的文體特點
隨著改革開放的深入,名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結(jié)束之后,考察人員往往要將考察的情況、學(xué)到的經(jīng)驗及受到的啟示等,寫成文字材料報告本單位或上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗,推動和改進本單位的工作。正因為如此,這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高,而且越來越為各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。
考察報告是機關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文,是一種類似于調(diào)查報告的獨立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文,也不屬于論述文,有三個明顯的文體特點:
一是記敘和論述兼而有之??疾靾蟾娴膶懽饕钥疾旎顒又械乃娝勊袨榛A(chǔ),以客觀事實為依據(jù),通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明,有時還需要少量的描寫或抒情,需要引用一些當?shù)氐闹V語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時,考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度;有時還要將外地的經(jīng)驗與本單位的情況進行簡要的分析比較,提出一些評價性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見,考察報告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點支配和統(tǒng)帥材料??疾靾蟾娴膶懽魍渌麘?yīng)用文寫作一樣,寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究,形成綜合性、結(jié)論性的觀點或意見,然后才能進入實際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料,就難以提煉報告的主題和觀點;離開正確的結(jié)論和觀點,同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中,議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位,而敘述成分只是對結(jié)論和觀點起著配合作用。
三是語言和材料客觀準確??疾靾蟾孢x詞平實準確,用語質(zhì)樸自然,基調(diào)莊重嚴肅,措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料;也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過當?shù)睾藢嵑痛_認的數(shù)據(jù);報告中所列舉的事例應(yīng)是真實的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例,不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報告的基本結(jié)構(gòu)
在外觀結(jié)構(gòu)上,考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由,直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”,也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日,一般不加蓋公章、私章。
在正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局上通常分為三部分:
一、政府購買崗位的范圍
全市機關(guān)事業(yè)單位雇員(教師、監(jiān)督管理類除外)、編外聘用人員,以及財政補助或政策扶持的社會公共事業(yè)工作人員。
二、管理職責
1、建立全市政府購買就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市府辦、人事勞動、編制、財政、監(jiān)察等部門、單位組成,負責政府購買就業(yè)崗位工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等工作,相關(guān)部門分工協(xié)作,各負其職。
2、人事勞動、編制部門負責購買崗位計劃的審核、公開招考和用工管理。
3、財政部門負責經(jīng)費的核撥和監(jiān)督管理。
4、監(jiān)察部門對政府購買就業(yè)崗位進行全過程監(jiān)督。
5、用人單位主管部門負責本系統(tǒng)政府購買崗位計劃的初審,以及對聘用合同的簽訂、社會保險等實施情況進行監(jiān)督管理。
6、本著“誰用人、誰管理”的原則,用人單位要加強對聘用人員(雇員)的培訓(xùn)和教育,并按照聘用合同和有關(guān)法律法規(guī)對聘用人員(雇員)加強管理。工作人員違反內(nèi)部管理規(guī)定,應(yīng)批評教育;經(jīng)教育不改的,按規(guī)定給予處罰;仍堅持不改的,由用人單位按規(guī)定予以辭退,并報市人事勞動部門備案。
三、待遇規(guī)定
1、機關(guān)事業(yè)單位雇員的工資按同等條件的在編人員標準核定;其他人員月基本工資不低于當年本市最低工資標準。
2、用人單位按規(guī)定為其繳納社會保險費用。
3、聘用人員(雇員)發(fā)生工傷事故的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
4、其他獎金及福利,雇員按本單位在編人員標準,其它聘用人員按本單位聘用人員標準。
四、聘用原則和程序
1、聘用原則。堅持“公開、公平、公正”的原則,面向社會,公開招聘。
2、聘用程序。①用人單位招聘崗位申報;②人事勞動社會保障局、財政局崗位審核;③人事勞動社會保障局招聘公告,組織公開考試,監(jiān)察局參與監(jiān)督;④主管部門對擬聘用人員進行考察;⑤用人單位與被聘用人員簽訂勞動合同,合同期限一般為二年,合同期滿則自行終止。確因工作需要繼續(xù)聘用的,經(jīng)考核合格并報批后,續(xù)簽聘用合同,并報市人事勞動部門備案。
3、公開招用原則上一年二次,上半年和下半年各招考一次。
五、政府資金補助標準
用人單位按本實施意見聘用的人員,由市財政核撥相應(yīng)經(jīng)費。機關(guān)事業(yè)單位雇員按在編人員標準撥付;其他聘用人員按11800元/年·人補助。
購買崗位補助資金,由用人單位將聘用人員花名冊和工資支付、社保繳納憑證,報市人事勞動部門審核后,由市財政按年中、年底分二次撥付。
六、工作要求
1、建立政府購買崗位報告和審批制度。用人單位原則上在編制缺編的情況下方可申報招聘計劃。用人單位每年1月份向人事勞動、編制部門預(yù)報當年聘用計劃,填報《*市機關(guān)事業(yè)單位雇員(聘用人員)招錄計劃表》,經(jīng)人事勞動、編制和財政部門審核,報市政府常務(wù)會議研究同意,在核準的計劃數(shù)內(nèi)按程序組織聘用。
根據(jù)山東省棗莊市嶧城區(qū)事業(yè)單位崗位空缺情況和工作需要,按照《山東省事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》(魯人社發(fā)〔2015〕6號)、《關(guān)于進一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(魯人社字〔2015〕84號)、《棗莊市事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》(室字〔2007〕32號)等有關(guān)要求,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)將2018年山東省棗莊市嶧城區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員的有關(guān)事項公告如下:
一、招聘崗位和計劃
招聘崗位和計劃及具體要求詳見附件1(2018年嶧城區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表 )。
報名結(jié)束后,應(yīng)聘人數(shù)達不到1:3比例的,招聘計劃為l人的,予以取消。招聘計劃2人(含)以上的,相應(yīng)核減招聘計劃。報考取消招聘計劃崗位的人員,經(jīng)本人同意,可在規(guī)定的報名時間內(nèi)改報其他符合條件的崗位。
招聘計劃一經(jīng)確定并向社會公布,未經(jīng)市事業(yè)單位招聘主管機關(guān)批準,不得變更。
二、招聘范圍和條件
(一)具有中華人民共和國國籍,遵守憲法和法律。
(二)具有良好的品行和職業(yè)道德。
(三)具有崗位所需的專業(yè)、學(xué)歷,適應(yīng)崗位要求的身體條件和崗位所需要的其他條件。
(四)年齡40周歲以下(1977年1月19日以后出生)。
(五)所學(xué)專業(yè)以畢業(yè)證為準,海外留學(xué)歸國人員應(yīng)聘須經(jīng)教育部認定具備同等學(xué)歷、學(xué)位。
(六)國家承認的學(xué)歷、學(xué)位等相關(guān)證書須在2018年1月19日前取得;2018年應(yīng)屆畢業(yè)生須于2018年7月31日前取得學(xué)歷學(xué)位證書及就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報到證。
(七)香港和澳門居民中的中國居民可應(yīng)聘符合條件的崗位。
(八)取得祖國大陸全日制普通高校學(xué)歷的臺灣學(xué)生,可應(yīng)聘高等院校、公共文化服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)符合條件的崗位。
(九)取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級技校或技師學(xué)院全日制畢業(yè)生,可分別按照全日制高職(大專)、本科畢業(yè)生應(yīng)聘符合條件的崗位。
(十)公辦學(xué)校在編在崗教師報考,須經(jīng)本人工作單位和區(qū)(市)教育局同意,并出具同意報考信函;其他在職人員應(yīng)聘的,須出具有用人管理權(quán)限的部門(單位)同意應(yīng)聘的證明;定向、委培畢業(yè)生報考,須征得定向、委培單位同意,并出具同意報考信函;已經(jīng)就業(yè)或簽訂就業(yè)協(xié)議書的畢業(yè)生須用人單位出具同意報考證明。報考需要的各種證明需網(wǎng)上報名時在備注欄注明,不按上述要求辦理或提交虛假信息材料的,查實后取消其本次應(yīng)聘資格。全日制普通高等院校畢業(yè)生在校期間的社會實踐、實習(xí)、兼職等不作為工作經(jīng)歷。工作經(jīng)歷按足年足月累計,以2018年1月19日為截止日期。
(十一)具備以下情形者不能參加應(yīng)聘。
曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員,在讀全日制普通高等院校非應(yīng)屆畢業(yè)生、現(xiàn)役軍人以及法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形人員不能參加應(yīng)聘。
應(yīng)聘人員不能應(yīng)聘與本人有應(yīng)回避親屬關(guān)系的崗位。
其中在讀全日制普通高等院校非應(yīng)屆畢業(yè)生不能應(yīng)聘,也不能用已取得的學(xué)歷學(xué)位作為條件參加應(yīng)聘。
三、報名和資格審查
(一)報名時間和方式
報名采取同一時間、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費的方式進行。
網(wǎng)上報名時間:2018年1月19日9:00—1月22日16:00。
網(wǎng)上初審及報名查詢時間:2018年1月19日11:00—1月23日16:00。
報名網(wǎng)址:ycq.gov.cn(嶧城區(qū)人民政府網(wǎng)站)
應(yīng)聘人員登陸報名網(wǎng)站,認真閱讀招聘簡章,如實填寫、提交相關(guān)個人應(yīng)聘信息資料,且須在報名時上傳照片(一寸近期免冠照片,JPG格式,文件大小不超過20K)。每人限報一個崗位,應(yīng)聘人員在資格初審前多次登陸填報應(yīng)聘信息的,后一次填報自動替換前一次填報信息。報名資格一經(jīng)初審?fù)ㄟ^,不能更改。
招聘單位指定專人負責資格初審工作,根據(jù)應(yīng)聘人員提交的信息資料,對報名人員進行資格初審,并在網(wǎng)上公布初審結(jié)果。對符合應(yīng)聘資格條件的,不得拒絕報名;對不符合應(yīng)聘條件的,要說明理由;對提交材料不全的,應(yīng)注明缺失內(nèi)容,并退回應(yīng)聘人員補充。在待審核期滿,未對報名信息進行處理的,視為初審?fù)ㄟ^。沒有通過招聘單位資格審查的應(yīng)聘人員,在報名時間截止前可改報其他單位或該單位的其他符合條件的崗位。應(yīng)聘人員不得惡意注冊報名信息,擾亂報名秩序,應(yīng)聘人員在應(yīng)聘期間的表現(xiàn)將作為公開招聘考察的重要內(nèi)容之一。
(二)網(wǎng)上繳費
繳費時間:2018年1月19日11:00—1月24日16:00
準考證打印時間:2018年3月12日9:00—3月18日14:30
應(yīng)聘人員可在待審核期滿后至查詢截止時間前登錄網(wǎng)站,查詢初審結(jié)果。通過資格初審的人員,在規(guī)定時間內(nèi)登錄報名網(wǎng)站進行網(wǎng)上繳費,逾期不辦理網(wǎng)上繳費手續(xù)的,視作放棄。繳費成功人員按規(guī)定時間登錄報名網(wǎng)站打印準考證,以及《2018年嶧城區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員報名登記表》和《應(yīng)聘人員誠信承諾書》(參加面試時使用)。
根據(jù)物價部門核定的標準,應(yīng)聘人員應(yīng)繳納考務(wù)費每人每科40元。
擬享受減免考務(wù)費的特困家庭應(yīng)聘人員,不實行網(wǎng)上繳費,通過招聘單位初審后,于1月22日9:00至16:00攜帶相關(guān)證明材料到區(qū)人社局事業(yè)單位人事管理股(嶧城區(qū)中興大道10號南二樓)辦理減免手續(xù)。審查核準后,考生本人要網(wǎng)上確認。其中,享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭應(yīng)聘人員,提交家庭所在地縣(市、區(qū))民政部門出具的享受最低生活保障證明和低保證原件及復(fù)印件;農(nóng)村特困家庭的應(yīng)聘人員,提交家庭所在地的縣(市、區(qū))扶貧辦(部門)出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡(復(fù)印件),或者出具由省人力資源和社會保障廳、省教育廳核發(fā)的《山東省特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》(查看原件,留存復(fù)印件)。委托他人辦理的,還須出具被委托人的二代身份證原件和復(fù)印件。
(三)資格審查
對應(yīng)聘人員的資格審查工作,貫穿招聘工作的全過程。對不符合應(yīng)聘條件的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,取消應(yīng)聘資格。
進入面試審查范圍的人員,須提交本人相關(guān)證明材料、《2018年嶧城區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員報名登記表》、《準考證》、《應(yīng)聘人員誠信承諾書》及一寸正面免冠照片2張(與網(wǎng)上報名上傳照片同底版,勿著制式服裝照相)。相關(guān)證明材料主要包括二代身份證、戶口簿、國家承認的學(xué)歷證書、學(xué)位證書、報到證、教師資格證等。上述證件及證明材料均須提供原件及復(fù)印件。在職人員還應(yīng)提交有用人管理權(quán)限部門出具的同意應(yīng)聘介紹信。實行人事的,還須提交由人事機構(gòu)出具的人事證明信。
海外留學(xué)歸國人員須同時提交國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷、學(xué)位認證手續(xù)。
取得面試審查資格的應(yīng)聘人員,在規(guī)定的時間內(nèi)未向招聘單位提交有關(guān)材料的,視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備應(yīng)聘條件或提供材料信息不實的人員,取消其面試資格。因棄權(quán)或取消資格出現(xiàn)的崗位空缺,在筆試合格分數(shù)線以上(含),按筆試成績依次遞補。
四、考試內(nèi)容和方法
考試分為筆試和面試。
(一)筆試
筆試時間:2018年3月18日
綜合類:上午 9:00—11:30
教育類:下午 14:00—16:30
筆試地點:見準考證
筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一閱卷的方式進行。筆試均考一科,綜合類考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識,包括法律法規(guī)、政治經(jīng)濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎(chǔ)性知識和綜合寫作;教育類考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識和教學(xué)基礎(chǔ)知識(包括教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識)兩部分,分別占整個試題分數(shù)的30%和70%。筆試采用百分制計算應(yīng)聘人員的成績。為保證新進人員基本素質(zhì),筆試設(shè)定最低合格分數(shù)線,根據(jù)應(yīng)聘人數(shù)和考試情況分類確定。
筆試成績,在嶧城區(qū)人民政府網(wǎng)站查詢。
(二)面試
面試工作由區(qū)事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)統(tǒng)一組織實施。綜合類崗位采取結(jié)構(gòu)化面試方式進行,教育類崗位采取面試與說課、專業(yè)技能測試相結(jié)合的方式進行。
面試人員從達到筆試合格分數(shù)線的應(yīng)聘人員中,根據(jù)招聘崗位計劃由高分到低分依次按1:3比例確定。進入面試人數(shù)達不到以上規(guī)定面試人數(shù)比例的,按實有合格人數(shù)確定進入面試人員。面試人選確定后,按規(guī)定程序統(tǒng)一公布。
根據(jù)物價部門核定的標準,面試人員應(yīng)繳納面試考務(wù)費每人70元。
面試成績采用百分制計算。面試成績由面試考官當場評判,在本場面試結(jié)束后統(tǒng)一向面試人員宣布。應(yīng)聘人員考試總成績,按筆試成績和面試成績各占50%的比例計算,筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù),尾數(shù)四舍五入。
同一招聘崗位應(yīng)聘人員出現(xiàn)總成績并列的,按筆試成績由高分到低分確定進入考察體檢范圍人選,再次出現(xiàn)并列時追加招聘計劃。
經(jīng)審查不具備報考條件的,取消其面試資格。因棄權(quán)或取消資格造成的空缺,按筆試成績依次遞補。
面試成績及考試總成績按規(guī)定程序向社會公布。
面試具體方式、時間和地點在嶧城區(qū)人民政府網(wǎng)站另行通知。
五、考察體檢
按照招聘崗位,根據(jù)應(yīng)聘人員考試總成績,由高分到低分依次等額確定進入考察、體檢范圍人選。
考察采取查閱檔案、查驗證明、實地考察和談話等多種方式進行,全面了解被考核對象的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作(學(xué)業(yè))實績等方面的情況,并對考察對象是否符合規(guī)定的崗位資格條件,以及提供的應(yīng)聘信息和相關(guān)材料是否真實、準確等進行復(fù)審。按照《關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案的意見》(魯組發(fā)〔2017〕2號)要求,對考察對象的檔案進行嚴格審核。
體檢在縣級(含)以上綜合醫(yī)院進行,體檢標準和項目參照《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標準(試行)〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)〉有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號)執(zhí)行,國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。應(yīng)聘人員未按規(guī)定時間、地點參加體檢的,視為自動放棄。對按規(guī)定需要復(fù)檢的,不得在原體檢醫(yī)院進行,復(fù)檢只能進行1次,結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準。應(yīng)聘者在體檢過程中有意隱瞞影響聘用的疾病或者病史的,由事業(yè)單位招聘主管機關(guān)給予其不予聘用的處理;在體檢過程中有串通體檢工作人員作弊或者請他人頂替體檢以及交換、替換化驗樣本等作弊行為的,體檢結(jié)果無效,取消本次應(yīng)聘資格。
體檢時間和地點另行通知。
對放棄體檢、考察或體檢、考察不合格造成的空缺,從進入同一崗位參加面試并考試合格人員中依次遞補。
六、公示聘用
對考試、考察、體檢合格擬聘用人員,按規(guī)定程序公示,公示期為7個工作日。擬聘用人員名單公示后不再遞補。公示期滿,對沒有問題或者反映問題不影響聘用的,由聘用單位或其主管部門提出聘用意見,報人力資源社會保障部門備案。
符合聘用條件的,由區(qū)人力資源和社會保障局發(fā)放《事業(yè)單位招聘工作人員通知書》,憑《事業(yè)單位招聘工作人員通知書》辦理相關(guān)手續(xù)。聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員按規(guī)定簽訂聘用合同,確立人事關(guān)系。受聘人員實行試用期制度,試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿合格的當月辦理正式聘用手續(xù),并填寫市人力資源社會保障部門印制的《事業(yè)單位聘用人員登記表》和《事業(yè)單位聘用人員情況匯總表》,不合格的解除聘用合同。
七、其他
(一)對違反招聘紀律的應(yīng)聘人員,按照《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第35號)處理,對招聘工作中存在不誠信情形的應(yīng)聘人員,納入事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)與誠信檔案庫;對違反公開招聘紀律的工作人員,依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令495號)、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部 監(jiān)察部令18號)等有關(guān)規(guī)定給預(yù)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(二)應(yīng)聘人員在應(yīng)聘期間要保持所留聯(lián)系電話24小時通訊暢通,并及時了解招聘網(wǎng)站的最新信息,因本人原因錯過重要信息而影響考試聘用的,責任自負。
政策咨詢電話:0632-7799900(綜合)
0632-7716029(教育)
1事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源利用問題
研究發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源利用方面存在較多問題,其中安全問題、信息整合問題以及浪費問題較為突出,影響事業(yè)單位工作效率提高的同時,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源的無端浪費,因此有必要對事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源利用情況進行深入研究,為提出有效的解決方案提供依據(jù)。
1.1網(wǎng)絡(luò)安全問題網(wǎng)絡(luò)安全是事業(yè)單位應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源尤其應(yīng)重視的問題,一方面網(wǎng)絡(luò)安全性差不僅影響事業(yè)單位信息的安全傳輸。另一方面,一旦被病毒感染甚至?xí)?dǎo)致整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓。調(diào)查發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位出現(xiàn)的安全問題主要體現(xiàn)在以下幾點:首先,事業(yè)單位員工網(wǎng)絡(luò)安全意識差,對網(wǎng)絡(luò)知識不甚了解,結(jié)果工作期間導(dǎo)致重要信息的泄露。其次,為避免信息的丟失,部分事業(yè)單位用移動存儲設(shè)備存儲或備份相關(guān)數(shù)據(jù),但缺乏安全保護意識,導(dǎo)致存儲信息的丟失、損壞甚至泄露。最后,為提高服務(wù)質(zhì)量,事業(yè)單位通常及時向外界信息而與互聯(lián)網(wǎng)通信,但缺乏必要的安全防護措施,導(dǎo)致黑客攻擊、病毒感染情況時有發(fā)生。
1.2信息整合問題信息整合是提高事業(yè)單位工作效率的重要手段,尤其利用網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)信息整合是社會發(fā)展的需要。但部分事業(yè)單位利用網(wǎng)絡(luò)資源整合信息過程中存在一些不良問題,一定程度影響事業(yè)單位工作質(zhì)量及效率提升。如群眾通過網(wǎng)絡(luò)給事業(yè)單位提出的意見、各級事業(yè)單位積累的重要寶貴經(jīng)驗,以及事業(yè)單位內(nèi)部工作實際等,均可借助網(wǎng)絡(luò)資源加以整合、分析,依次為基礎(chǔ)提出優(yōu)化工作的方法。但部分事業(yè)單位并未意識到利用網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)信息整合的優(yōu)點,影響網(wǎng)絡(luò)資源在信息整合方面優(yōu)勢的充分發(fā)揮。
1.3浪費問題嚴重網(wǎng)絡(luò)資源浪費是事業(yè)單位存在的普遍問題,一方面事業(yè)單位工作使用的一些軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺等,利用效率極低,部分軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺僅是發(fā)生重大突發(fā)事件才信息,多數(shù)處于閑置狀態(tài)。另一方面,部分事業(yè)單位雖專門搭建網(wǎng)站,用于收集群眾信息,提供一些便民服務(wù)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多事業(yè)單位網(wǎng)站幾乎不更新信息,群眾反映的問題未及時做出回應(yīng),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源的嚴重浪費。
2事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源利用對策
網(wǎng)絡(luò)資源是事業(yè)單位的寶貴資源,因此,事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身網(wǎng)絡(luò)資源利用過程中存在的不良問題,積極尋找有效對策,在保證網(wǎng)絡(luò)安全的同時,提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率,不斷提高服務(wù)質(zhì)量與效率。
2.1增強網(wǎng)絡(luò)安全意識網(wǎng)絡(luò)安全是事業(yè)單位利用網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ),認真落實網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)章制度,為網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用創(chuàng)造良好條件。首先,事業(yè)單位應(yīng)制定與完善網(wǎng)絡(luò)資源利用規(guī)章制度,規(guī)范事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源利用范圍,明確劃分不同人員網(wǎng)絡(luò)資源利用權(quán)限,杜絕濫用網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)象的發(fā)生。其次,提高事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)安全防范意識。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際,加強工作人員網(wǎng)絡(luò)安全思想教育,使其從思想上意識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性,從而在工作中自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用行為。同時,制定網(wǎng)絡(luò)資源使用規(guī)范,明確指出使用網(wǎng)絡(luò)資源存在的安全隱患,并明確指出網(wǎng)絡(luò)資源正確使用方法。另外,事業(yè)單位可定期舉行網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽活動,在單位內(nèi)部營造良好氛圍,切實提高事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)安全意識。最后,定期舉行網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)活動。事業(yè)單位定期邀請網(wǎng)絡(luò)安全資深人士,為員工講解網(wǎng)絡(luò)安全知識,使員工掌握一定網(wǎng)絡(luò)安全知識,及時識別及發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在的不安全因素,告知相關(guān)技術(shù)人員加以解決,為事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源的安全利用保駕護航。
2.2注重網(wǎng)絡(luò)資源整合現(xiàn)代社會發(fā)展越來越注重資源整合,事業(yè)單位應(yīng)充分把握社會發(fā)展趨勢,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)資源整合,不斷提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率。首先,事業(yè)單位應(yīng)研究網(wǎng)絡(luò)資源與信息整合的契合點,積極尋找利用網(wǎng)絡(luò)資源進行信息整合的有效途徑。其次,利用網(wǎng)絡(luò)信息傳輸速度快特點,及時與各地事業(yè)單位共享工作信息,尤其可及時整理各級事業(yè)單位反饋的問題,以此為基礎(chǔ)認真研究問題解決方案,爭取通過整合各種資源提高解決問題效率。最后,事業(yè)單位應(yīng)及時整合,各級事業(yè)單位在工作實踐中積累的寶貴經(jīng)驗,及時解決群眾反映的熱點問題及一些突發(fā)事件上,提高事業(yè)單位靈活處置突發(fā)事件的能力。
2.3避免資源浪費網(wǎng)絡(luò)資源浪費是事業(yè)單位面臨的重要問題,應(yīng)引起足夠的重視,積極采取針對性措施加以避免。首先,事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各部門工作實際及規(guī)律,認真研究網(wǎng)絡(luò)資源利用可能出現(xiàn)浪費的環(huán)節(jié),制定完善的預(yù)防方法。其次,結(jié)合事業(yè)單位各部門工作特點,進行充分論證,購買相關(guān)工作軟件及網(wǎng)絡(luò)平臺,提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率。最后,事業(yè)單位應(yīng)指派專門人員負責網(wǎng)站的維護與更新,及時向外界重要信息,及時回答群眾提出的問題及意見,充分發(fā)揮網(wǎng)站作用,使其更好的為提高服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。另外,事業(yè)單位應(yīng)定期組織相關(guān)人員到其他單位參觀、考察,學(xué)習(xí)其他單位網(wǎng)絡(luò)資源利用先進方法,尤其結(jié)合自身實際借鑒避免網(wǎng)絡(luò)資源浪費的手段,不斷提高事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源利用率,使其為事業(yè)單位各項工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
3總結(jié)
一、招聘范圍
全國范圍內(nèi)(不含青島市)財政全額撥款事業(yè)單位學(xué)校在編在職優(yōu)秀普通高中教師。
二、招聘條件
1.具有中華人民共和國國籍,遵守憲法和法律;
2.具有良好的品行和適應(yīng)崗位要求的身體條件;
3.大學(xué)本科及以上學(xué)歷;
4.中級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)(具有省級以上榮譽稱號的除外);
5.年齡在40周歲及以下(1975年3月9日以后出生),應(yīng)具有地市級及以上教育部門評選認定的教學(xué)或綜合性榮譽稱號且擔任一線文化課教學(xué)工作;具有省級以上教育部門評選認定的教學(xué)或綜合性榮譽稱號且擔任一線文化課教學(xué)工作的,年齡可放寬到45周歲(1970年3月9日以后出生)。以上稱號專指:教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、特級教師、優(yōu)秀教師、名師、優(yōu)秀班主任。
有下列情形的人員不能應(yīng)聘:曾因犯罪受過刑事處罰和曾被開除公職的人員,在各級公務(wù)員招考、事業(yè)單位公開招聘中被認定有嚴重違紀違規(guī)行為且不得報考的,以及法律規(guī)定不得聘用的其它情形的。
三、招聘程序和方法
招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,通過報名、資格審查、考試、體檢、考察、公示與聘用等步驟進行。
(一)報名
1.網(wǎng)上報名時間:3月9日-3月18日
現(xiàn)場資格審查時間:3月19日,上午8:00—11:30,下午13:30—16:00。
現(xiàn)場資格審查地點:各招聘學(xué)校(見附件1)。
2.報名方式
報名采取網(wǎng)絡(luò)報名方式。應(yīng)聘人員下載并如實填寫《2016年青島市教育局直屬學(xué)校公開招聘優(yōu)秀教師報名登記表》(見附件2),并將本人近期彩色正面免冠電子照片插入到表格指定位置,以電子郵件方式發(fā)送到招聘學(xué)校公布的電子郵箱中(見附件1),郵件主題注明“報名登記表(崗位:XXX,姓名:XXX)。網(wǎng)絡(luò)報名后,應(yīng)聘人員須在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點進行現(xiàn)場資格審查。
(二)資格審核
資格審查工作貫穿整個招聘工作全過程。對不符合應(yīng)聘條件和應(yīng)聘過程中弄虛作假的,一經(jīng)查實即取消考試或聘用資格。各招聘崗位報名及資格審查通過人員應(yīng)不低于1:3(特別急需的經(jīng)批準可適當放寬),達不到規(guī)定比例的取消或核減相應(yīng)崗位。資格審查需要提交的材料:
1.《2016年青島市教育局直屬學(xué)校公開招聘優(yōu)秀教師報名登記表》(本人親筆簽名);
2.近期1寸同版免冠彩色照片1張;
3.二代身份證原件及復(fù)印件1份;
4.國家承認的學(xué)歷、學(xué)位證書原件及復(fù)印件1份;
5.教師資格證書原件及復(fù)印件1份;
6.取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(或公布文件)原件及復(fù)印件1份;
7.近三年(2012-2014)年度考核備案表復(fù)印件1份(加蓋單位公章);
8.獲得的榮譽稱號證書(或公布文件)原件及復(fù)印件1份;
9.有用人權(quán)限部門或單位出具的同意報考介紹信,對出具同意報考介紹信確有困難的人員,經(jīng)招聘單位同意,可在體檢前提供。
應(yīng)聘人員在規(guī)定時間內(nèi)未提交有關(guān)材料的,視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備報考條件的,取消其報名資格。資格審查通過人員現(xiàn)場領(lǐng)取面試準考證。
(三)考試
考試形式為面試,主要測評應(yīng)聘人員與崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識、語言表達、舉止儀表等基本素質(zhì)和能力。
1.面試組織。面試工作在市事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)下,由市教育局會同招聘學(xué)校按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)要求組織實施。超過30人,不能在同一天內(nèi)完成面試的招聘崗位,增加初試環(huán)節(jié),不超過30人的招聘崗位直接進行面試。
2.初試方式。初試采用答辯方式進行,初試具體要求和安排,請應(yīng)聘人員于3月19日登陸招聘學(xué)校網(wǎng)站(見附件1)查詢。根據(jù)初試成績,由學(xué)校根據(jù)招聘崗位確定進入面試人員,進入面試人員不低于30人。
3.面試方式。教師崗位面試采用說課(講課)、答辯等方式進行,主要考核教師崗位所需的基本能力和專業(yè)水平,包括教學(xué)設(shè)計、教學(xué)能力、教學(xué)基本素養(yǎng)、教學(xué)思想和專業(yè)知識等方面。面試具體要求和安排請應(yīng)聘人員于3月19日登陸招聘學(xué)校網(wǎng)站(見附件1)查詢。
4.初試和面試成績計算。初試和面試成績采取百分制,并計算到小數(shù)點后兩位數(shù),尾數(shù)四舍五入。
5.進入考察體檢人員確定。面試成績高于60分的,根據(jù)面試成績,按招聘崗位人數(shù)1:1.5的比例,由高分到低分確定進入體檢范圍人員;達不到規(guī)定比例的,按實有人數(shù)確定。面試成績低于60分的,取消資格。面試成績相同的,則按照學(xué)歷、教齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、年度考核、獲得的榮譽稱號等項目由高到低排序確定。
(四)考察和體檢
進入考察體檢人員范圍及考察、體檢工作具體安排,在青島教育人事及教師教育信息網(wǎng)(chushi.qdedu.gov.cn/renshi/)上公布。
1.考察。招聘單位成立考核小組按照德才兼?zhèn)錁藴屎蛵徫灰螅媪私膺M入考察范圍人員思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、工作實績以及回避制度執(zhí)行等方面情況,并對考察對象進行資格復(fù)查,形成書面考察意見。
2.體檢。體檢在縣級以上綜合醫(yī)院進行,體檢標準參照錄用國家公務(wù)員體檢標準執(zhí)行。體檢費用自理。
3.對放棄考察、體檢資格或者考察、體檢不合格造成的空缺從同一崗位進入考察體檢范圍的人員中遞補。
(五)公示、聘用
面試、考察、體檢后,確定擬聘用人員,并在青島市教育局網(wǎng)(qdedu.gov.cn/)、青島教育人事及教師教育信息網(wǎng)(chushi.qdedu.gov.cn/renshi/)進行公示,公示期為7個工作日。公示期滿無異議的,由市教育局提出聘用意見,連同資格審查、面試、考察體檢等原始資料報市事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)審核、備案,按規(guī)定辦理聘用手續(xù),招聘學(xué)校和聘用人員按規(guī)定簽訂聘用合同(不低于5年),納入招聘單位事業(yè)編制,享受事業(yè)單位人員待遇。
四、紀律
公開招聘實行全程監(jiān)督,工作人員和應(yīng)聘人員要嚴格按照招聘簡章、面試方案及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,如有弄虛作假,徇私舞弊等違反公開招聘考試紀律的行為,一經(jīng)查實,將參照《公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法(試行)》(人社部發(fā)[2009]126號)的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
五、有關(guān)說明
1.本次招聘的表格下載、考試安排、成績公布、體檢等考試相關(guān)信息請及時登錄青島市教育局官網(wǎng)(qdedu.gov.cn/)、青島教育人事及教師教育信息網(wǎng)(chushi.qdedu.gov.cn/renshi/)及相關(guān)招聘學(xué)校網(wǎng)站(見附件1)查詢。應(yīng)聘人員在報考期間,應(yīng)及時了解招聘網(wǎng)站的招聘信息,因本人原因錯過重要信息而影響考試聘用的,責任自負。
2.工作咨詢。學(xué)校招聘工作咨詢電話詳見附件1。
青島市教育局招聘監(jiān)督電話:0532-82655716。
附件:
1.2016年青島市教育局直屬學(xué)校公開招聘優(yōu)秀教師崗位計劃表 點擊瀏覽該文件
2.青島市教育局直屬學(xué)校公開招聘優(yōu)秀教師報名登記表、一覽表點擊瀏覽該文件
青島市教育局公開招聘優(yōu)秀教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
第二條《條例》第二條中所稱“連續(xù)工作”的時間和第三條、第四條中所稱“累計工作”的時間,機關(guān)、事業(yè)單位工作人員(以下簡稱工作人員)均按工作年限計算。
工作人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后,從下月起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。
第三條國家規(guī)定的探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期,不計入年休假的假期。
第四條工作人員已享受當年的年休假,年內(nèi)又出現(xiàn)《條例》第四條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的情形之一的,不享受下一年的年休假。
第五條依法應(yīng)享受寒暑假的工作人員,因工作需要未休寒暑假的,所在單位應(yīng)當安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天數(shù)少于年休假天數(shù)的,所在單位應(yīng)當安排補足其年休假天數(shù)。
第六條工作人員因承擔野外地質(zhì)勘查、野外測繪、遠洋科學(xué)考察、極地科學(xué)考察以及其他特殊工作任務(wù),所在單位不能在本年度安排其休年休假的,可以跨1個年度安排。
第七條機關(guān)、事業(yè)單位因工作需要不安排工作人員休年休假,應(yīng)當征求工作人員本人的意見。
機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù),對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標準是:每應(yīng)休未休1天,按照本人應(yīng)休年休假當年日工資收入的300%支付,其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。
工作人員年休假工資報酬中,除正常工作期間工資收入外,其余部分應(yīng)當由所在單位在下一年第一季度一次性支付,所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。實行工資統(tǒng)發(fā)的單位,應(yīng)當納入工資統(tǒng)發(fā)。
第八條工作人員應(yīng)休年休假當年日工資收入的計算辦法是:本人全年工資收入除以全年計薪天數(shù)(261天)。
機關(guān)工作人員的全年工資收入,為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、年終一次性獎金之和;事業(yè)單位工作人員的全年工資收入,為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、績效工資之和。其中,國家規(guī)定的津貼補貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。
第九條機關(guān)、事業(yè)單位已安排年休假,工作人員未休且有下列情形之一的,只享受正常工作期間的工資收入:
(一)因個人原因不休年休假的;
(二)請事假累計已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù),但不足20天的。
第十條機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況,并考慮工作人員本人意愿,統(tǒng)籌安排,保證工作人員享受年休假。機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當加強年休假管理,嚴格考勤制度。
縣級以上地方人民政府人事行政部門應(yīng)當依據(jù)職權(quán),主動對機關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進行監(jiān)督檢查。
第十一條機關(guān)、事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報酬的,由縣級以上地方人民政府人事行政部門責令限期改正。對逾期不改正的,除責令該單位支付年休假工資報酬外,單位還應(yīng)當按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。
對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的,屬于機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的,應(yīng)當按照干部管理權(quán)限,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分,并責令支付;屬于其他事業(yè)單位的,應(yīng)當按照干部管理權(quán)限,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分,并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強制執(zhí)行。
第十二條工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議,依照國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。
第十三條駐外使領(lǐng)館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員以及機關(guān)、事業(yè)單位駐外非外交人員的年休假,按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
一、人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理現(xiàn)狀
2008年5月,結(jié)合各直屬事業(yè)單位實際情況,人民銀行制定了《中國人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》。目前,人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作總體進展順利,大部分單位已上報崗位設(shè)置方案并獲批復(fù),根據(jù)批復(fù)的方案進行了聘任,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置方案批準后,各事業(yè)單位積極開展崗位競聘工作,從公布聘用崗位、聘用條件到個人申請、部門推薦,從資格審查到考察評議,每一個環(huán)節(jié)和步驟都嚴格按照程序進行操作,做到政策規(guī)定公開、空缺崗位公開、任職條件公開、聘用程序公開、聘用結(jié)果公開。另外,人民銀行出臺了《中國人民銀行直屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》,對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的條件、程序等內(nèi)容做出詳細規(guī)定,為直屬事業(yè)單位開展專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作提供了政策依據(jù)。
二、人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中存在的問題及原因
2008年以來,人民銀行直屬事業(yè)單位按照總行有關(guān)要求,穩(wěn)妥推進,逐步實施,崗位設(shè)置管理工作總體進展順利。但是在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作開展過程中,不同程度上存在如下問題:一是不同崗位之間設(shè)置的比例與單位的實際發(fā)展不相適應(yīng);二是崗位的動態(tài)管理還有待進一步加強;三是不同崗位之間的通道需要進一步完善。
根據(jù)近年來各直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置工作開展情況,并結(jié)合各單位業(yè)務(wù)發(fā)展變化的實際,我們對上述問題進行了深入分析,具體原因如下:
一是由于原人事部的文件印發(fā)時間較早,而近年來人民銀行各事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,相應(yīng)地人員結(jié)構(gòu)亦發(fā)生較大變化,因此,對管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位之間比例的規(guī)定與目前的實際情況已不相適應(yīng)。以金融信息中心為例,隨著金融信息化程度不斷深入,對金融信息軟件開發(fā)、維護以及安全保障的要求也不斷提高,對人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及履職能力的要求也相應(yīng)提高,因此,近年來招錄人員的學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)水平也較高。而原文件對高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例規(guī)定較低,在一定程度上影響和限制了高級專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展空間,降低了對這部分人才的吸引程度,造成了部分專業(yè)技術(shù)骨干人才的流失。
二是部分單位隨著職責的變化,“三定”方案隨之調(diào)整,而崗位設(shè)置方案未能相應(yīng)調(diào)整,出現(xiàn)了崗位設(shè)置方案與“三定”方案不匹配的情況。比如征信中心的崗位設(shè)置方案批復(fù)較早,但是近兩年由于其業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,已相應(yīng)地對其“三定”方案進行了調(diào)整,但是已批復(fù)的崗位設(shè)置方案未相應(yīng)調(diào)整,出現(xiàn)了崗位設(shè)置方案與“三定”方案不相適應(yīng)的情況。
三是關(guān)于工作人員在不同崗位之間轉(zhuǎn)崗聘用問題。由于工作發(fā)展變化和個人成長需要,各事業(yè)單位均存在工作人員在不同崗位之間轉(zhuǎn)崗的情況,但在實際操作中,缺少相關(guān)的政策依據(jù),存在實施困難的問題。
三、改進人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的建議
隨著人民銀行直屬事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,人員素質(zhì)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的不斷提升,以及人員轉(zhuǎn)崗交流需求的客觀情況,適當調(diào)整崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例,并以此為基礎(chǔ)建立崗位動態(tài)調(diào)整機制已成為完善崗位設(shè)置、提升履職績效需要重點關(guān)注的問題。結(jié)合人民銀行直屬事業(yè)單位工作實際,提出以下建議:
(一)適時調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)和比例
隨著人民銀行各事業(yè)單位業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,高學(xué)歷員工不斷增多與專業(yè)技術(shù)崗位比例靜態(tài)管理的矛盾已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。近年來,各事業(yè)單位招聘人員85%以上為碩士研究生及以上學(xué)歷,按照現(xiàn)行政策,碩士學(xué)位獲得者從事本專業(yè)工作3年,可初聘為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。近三年招聘的碩士研究生將陸續(xù)進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)初聘,若聘為中級,并在專業(yè)技術(shù)崗位中級任職,將突破現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例;若為滿足比例控制而低聘或不進行初聘,則可能影響高學(xué)歷人員的工作積極性,進而影響事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)。建議允許事業(yè)單位主管部門根據(jù)各事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需要和人員結(jié)構(gòu)的變化情況,在一定幅度內(nèi),適當調(diào)整崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)與比例。
(二)打通不同崗位之間轉(zhuǎn)崗聘用的通道
由于工作發(fā)展變化和個人成長需要,各事業(yè)單位均存在工作人員在不同崗位之間轉(zhuǎn)崗的情況,但在實際操作中,缺少相關(guān)政策依據(jù)。建議明確事業(yè)單位管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位人員相互轉(zhuǎn)崗的有關(guān)資格條件,做好與干部選拔任用條例有關(guān)規(guī)定的銜接。同時,對工人聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位應(yīng)具備的條件予以明確,打通三類崗位之間的交流通道,真正實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
(三)逐步建立崗位的動態(tài)管理機制
根據(jù)各直屬單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況,密切關(guān)注各單位職責變化和履職需要,在對“三定”方案調(diào)整的同時,及時對崗位設(shè)置方案進行調(diào)整, 保證“三定”方案與崗位設(shè)置方案相一致,確保崗位設(shè)置方案的及時性和有效性。各直屬事業(yè)單位還應(yīng)進一步加強聘后管理,崗位競聘工作開展后,各單位要按照所聘崗位類別及時將崗位與工作、福利待遇標準掛鉤,同時加強對聘用人員履行崗位職責情況的定期考核評價,將結(jié)果作為聘用人員調(diào)整崗位、晉升等級和工資分配的重要依據(jù)。各單位還要結(jié)合工作實際,著手研究制定崗位聘用、績效考核、薪酬以及培訓(xùn)等管理制度辦法,為逐步探索建立科學(xué)、高效的聘后管理體系打下堅實的基礎(chǔ)。