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由于對我國的經(jīng)濟建設(shè)有促進作用,我國大力發(fā)展水利工程的建設(shè),在增加水利工程的數(shù)量的同時,擴大其規(guī)模。水利工程的建設(shè)有防洪抗旱的作用,我國大部分地區(qū)夏季多雨,冬季少雨,水利工程的興建就有利于夏季的洪水防范和冬季的抗旱,更有利于蓄水和排澇,在農(nóng)作物需要澆灌時還可以為農(nóng)田灌溉,更可以在峽谷出進行水力發(fā)電,滿足地區(qū)的用電需求,因此,水利工程的質(zhì)量控制的重要性可想而知。由于水利工程大多數(shù)都建在較為偏遠的地區(qū),對地質(zhì)情況的要求也較高,所以工程建設(shè)隊伍就需要在水下艱苦的進行工作,為了保障工程建筑的穩(wěn)固性,對地下的建設(shè)需要極其防滲的條件,給施工隊伍帶來極大的壓力。因為水利工程的絕大部分體積是處于水下的,因此受到外界的影響比較大,對質(zhì)量的要求也就相對提高了,若是工程質(zhì)量出現(xiàn)了細微的問題,都可能會有無法預估的后果出現(xiàn)。
2水利工程的施工管理質(zhì)量控制的現(xiàn)狀
2.1對施工質(zhì)量的意識不強。強大的質(zhì)量保證意識才能建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的水利工程,而質(zhì)量方面的缺失確實是影響水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵。水利工程的建設(shè)數(shù)量在不斷增加,市場競爭也愈來愈激烈,就出現(xiàn)有施工單位為了能夠在短時間內(nèi)完成建設(shè),從中謀取高額的利潤,不僅沒有按照規(guī)定的標準時間完成建設(shè),更有在施工中偷工減料的情況出現(xiàn),所以,工程質(zhì)量達不到標準線也是無可厚非的。
2.2質(zhì)量的監(jiān)管不夠嚴格。質(zhì)量監(jiān)管這一部門作為保證水利工程施工質(zhì)量的最關(guān)鍵的部門,對施工質(zhì)量的保證要有義不容辭的責任,但是現(xiàn)如今缺少比較正規(guī)的監(jiān)管企業(yè),導致監(jiān)管市場較為混亂,對專業(yè)的監(jiān)管人員出現(xiàn)渴求情況,因此,在施工的過程中,監(jiān)管的力度不夠強,也不夠規(guī)范,人員的缺失導致無證上崗的情況,質(zhì)量監(jiān)管達不到預期的效果,所以施工的質(zhì)量就無法得到保障。
2.3質(zhì)量控制的制度不夠完善。設(shè)計和施工都是與水利工程質(zhì)量極其相關(guān)的重要因素,由于質(zhì)量控制還沒有達到標準的制度線上,所以在工程設(shè)計時,設(shè)計人員就沒有主動下到施工環(huán)境中考察現(xiàn)場條件,只是在考慮情況相差不大下,選擇其他工程的方案直接套用,沒有考慮到施工的細節(jié)問題,從而導致施工時出現(xiàn)的誤差,對于龐大的水利工程來說,一絲細微的差距就可能影響到整個工程的質(zhì)量,出現(xiàn)問題后就要找出解決的方案,工程的進度就會因此而停滯,提高了施工的成本預算。施工人員的質(zhì)量控制意識不強也會導致施工程序混亂,致使水利工程存有許多隱藏的威脅。
3水利工程的施工管理質(zhì)量控制要點
水利工程與國家和人民的安全和利益是息息相關(guān)的,所以對工程施工的技術(shù)要求也是十分高的,因此,就要加強對施工建設(shè)人員的培訓強度,在意識上灌輸施工質(zhì)量的重要性,也要對現(xiàn)階段施工過程中存在的問題提出相應的解決措施,保證其質(zhì)量控制。
3.1加強水利工程的信用體系建設(shè)。對于相關(guān)的法律法規(guī),要做到認真的貫徹,嚴格的監(jiān)管,對與水利工程建設(shè)相關(guān)的人員的意識觀念也要不斷灌輸法制思維,增強施工的操作嚴密自覺性。也要在專業(yè)知識方面對施工的人員進行培訓,提高他們的道德規(guī)范意識,也可以在監(jiān)管制度上改進,保證水利工程的質(zhì)量控制,提高其能力保證其質(zhì)量。群眾的力量是強大的,群眾監(jiān)督的方式是最為公平公正的,與政府的監(jiān)管相結(jié)合,水利工程的監(jiān)管力度將會大大加強,營造出優(yōu)質(zhì)的水利工程施工環(huán)境。
3.2完善水利工程的施工監(jiān)管制度。缺少專業(yè)的監(jiān)管人員就可以具體的培訓出高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍,解決監(jiān)管人員素質(zhì)低的問題,從而有效的對施工質(zhì)量進行監(jiān)管。完善監(jiān)管制度就是最為有效的方法之一,可以遏制住隊伍內(nèi)偷工減料的情況。更要做到持證上崗,方便其監(jiān)督和管理,在施工時要按標準進行,一切工作都要經(jīng)過相關(guān)的領(lǐng)導過目審批,避免施工質(zhì)量較差的情況出現(xiàn)。
3.3加強現(xiàn)場的施工質(zhì)量控制。水利工程的施工環(huán)節(jié)是相互銜接的,一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量出現(xiàn)問題就會影響到其他環(huán)節(jié)的施工,因此,施工的現(xiàn)場才是最能保證施工質(zhì)量的場所。無規(guī)矩不成方圓,從基礎(chǔ)做好,就要嚴格按照合同簽訂的標準開展每一個工作,不做沒把握的事,惡意縮短施工時間。因此,在施工的現(xiàn)場,要定期的進行互勉大會,會上大家就工程的質(zhì)量管理發(fā)表自己的一系列看法,匯報各自的工作,并上交階段成果,這樣可以及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,并及時有效的提出解決方法,對水利工程的施工進行質(zhì)量控制。
4結(jié)束語
1.1水利建筑材料和機械設(shè)備的因素
建筑材料的質(zhì)量對工程項目的整體質(zhì)量的影響也很大。一個水利工程項目的建設(shè)需要大量的工程原材料,如鋼筋、混凝土、水泥和石灰等,施工技術(shù)人員應該嚴格按照設(shè)計要求和施工方案,按照科學的施工工藝,保證各個施工環(huán)節(jié)原材料的質(zhì)量,不偷工減料,不采用劣質(zhì)材料,同時由于有些原材料堆放時間過長,有關(guān)人員應做好保護工作。在施工的過程中肯定會用到挖土機、鏟車、起重機和運輸車等,如果為了降低成本,采用不滿足功率等的機械設(shè)備,影響項目工程的施工效率,還可能帶來安全隱患。
1.2施工技術(shù)的因素
施工技術(shù)對工程項目的質(zhì)量影響也極其大。一個施工項目各個環(huán)節(jié)施工工序、施工流程和施工步驟極其繁瑣,這就要求設(shè)計和施工方案規(guī)范專業(yè)和完整,不然加大施工難度,容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。
2水利建筑工程質(zhì)量控制案例分析
2.1工程概況
墨玉縣玉北開發(fā)區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項目工程位于墨玉縣玉北開發(fā)區(qū),距縣城約20公里,控制灌溉面積0.45萬畝。本工程批準建設(shè)的內(nèi)容包括:在玉北開發(fā)區(qū)實施高效節(jié)水4500畝,其中,紅棗4030畝,新疆楊470畝,新建首部8處,配備125-160A型加壓泵8臺,10m3壓力罐8套,MFS8-3(自動反沖洗)過濾器8套,80KVA變壓器8套,鋪設(shè)紅棗地埋管31.29km,地面支管24.36km,滴灌帶1600.68km,林帶地埋管7.82km;土地平整2500畝,修筑田間道路9.86km。墨玉縣高效節(jié)水灌溉示范項目等級為V等小型,主要建筑物為5級,次要建筑物為5級,臨時建筑物為5級。
2.2質(zhì)量控制
2.2.1質(zhì)量監(jiān)督情況
墨玉縣玉北開發(fā)區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項目工程由墨玉縣水利局建設(shè)實施,墨玉縣質(zhì)量監(jiān)督分站實施質(zhì)量監(jiān)督,具體監(jiān)督工作情況如下:
(1)工程開工前,墨玉縣質(zhì)量監(jiān)督分站根據(jù)監(jiān)理上報的工程項目劃分方案進行了復核和批復。
(2)工程開工后,墨玉縣質(zhì)量監(jiān)督分站的質(zhì)量監(jiān)督人員對該工程進行跟蹤監(jiān)督。對監(jiān)理單位,施工單位的人員到位情況,合同執(zhí)行情況,施工機械設(shè)備到位情況,資質(zhì)信譽情況進行了抽查。
(3)重點對施工單位的質(zhì)量保證體系的落實到位,文明施工,安全措施,崗位制度執(zhí)行情況進行定期和不定期的監(jiān)督抽查。
(4)對施工單位原材料進場,構(gòu)配件和中間產(chǎn)品的質(zhì)量進行抽查,嚴格把關(guān),杜絕不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。
(5)對施工單位工序報驗,監(jiān)理人員簽字,施工單位三檢執(zhí)行情況,監(jiān)理單位的抽查以及試驗檢測資料進行監(jiān)督檢查。
(6)對關(guān)鍵部位,隱蔽工程重點檢查,對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量問題和質(zhì)量問題缺陷及時采取措施處理和補救,確保施工質(zhì)量。
2.2.2質(zhì)量管理體系
墨玉縣玉北開發(fā)區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項目建立了五級質(zhì)量管理體系:業(yè)主檢查、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計單位服務和政府監(jiān)督。
(1)項目法人對工程質(zhì)量負總責
工程建設(shè)中嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和《國家以工代賑項目工程建設(shè)管理辦法》要求執(zhí)行,按基本建設(shè)程序,堅決執(zhí)行建設(shè)項目業(yè)主責任制。項目法人是墨玉縣水管總站,是該項目的負責主題,對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)負總責,在整個工程建設(shè)中處于主導地位。
(2)工程施工質(zhì)量控制由監(jiān)理負責
墨玉縣玉北開發(fā)區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項目監(jiān)理部建立了工程質(zhì)量控制體系,加強工程質(zhì)量控制,每月召開監(jiān)理例會,制定了施工質(zhì)量檢驗流程圖、質(zhì)量事故報告制度和工程驗收程序制度。監(jiān)理部在工程質(zhì)量控制管理過程中,按照國家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準和設(shè)計要求,對關(guān)鍵部位、隱蔽工程和主要工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理,抓好施工質(zhì)量。
2.2.3施工單位是保證工程質(zhì)量的主題
施工質(zhì)量的優(yōu)劣主要取決于施工單位。施工單位建立健全了質(zhì)量安全保證體系,實行內(nèi)部三檢制,嚴格按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和技術(shù)標準進行施工。工程施工過程中做到每道工序按照程序進行報驗,驗收合格簽字后進入下一道工序施工,把握每個環(huán)節(jié),控制每一個過程,加強質(zhì)量保證工作。
2.2.4實行工程質(zhì)量政府監(jiān)督檢查
墨玉縣質(zhì)量監(jiān)督分站對該項目進行質(zhì)量監(jiān)督,是工程質(zhì)量的檢查、評定、驗收符合國家規(guī)定,從施工質(zhì)量管理方法、檢驗工序、評定標準上嚴格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改通知,發(fā)揮了重要的監(jiān)督工作。
3結(jié)束語
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價,并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點,科學確定建設(shè)標準水平,以及選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設(shè)計階段
(一)采用設(shè)計標準和標準設(shè)計
大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設(shè)計加以實施,是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設(shè)標準規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度,符合標準規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證,不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。
(二)推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段,各專業(yè)設(shè)計人員應掌握設(shè)計任務書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標,方案的比選,把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應按照批準的初步設(shè)計,其限額的重點應放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念,在整個設(shè)計過程中,經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好控制造價工作。
(三)實行工程設(shè)計招投標
鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理,采用先進技術(shù),降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案,達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍;有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。
(四)審查設(shè)計概算
看它是否在批準的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應找出原因,修改設(shè)計,調(diào)整概算,力爭科學經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計獎懲制度,對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成,從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價,也是企業(yè)自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預期目標的關(guān)鍵,也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質(zhì)量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標;(2)建設(shè)方對項目的合理低價應做到心中有數(shù),避免投標單位以低于成本價惡意競標;(3)簽訂合同時,合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外,重點應加強施工現(xiàn)場管理,以杜絕投資浪費。(一)全面預算管理
實行全面預算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢,改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學管理的有效工具,預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出,貨幣緊縮,導致施工企業(yè)相應投入大,造成資金短缺,利潤低,導致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點:建立全面預算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu);戰(zhàn)略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現(xiàn)。
(二)工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中,引起設(shè)計變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計工作不細,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資,所以必須嚴格予以控制。
(三)索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?,F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠,進而導致工程的投資發(fā)生變化。
(四)工程結(jié)算的控制與管理
首先,應核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否經(jīng)驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算;其次,應按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程結(jié)算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數(shù)量,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量;五是落實設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更應由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應經(jīng)原審批部門審批,否則不應列入結(jié)算;六是結(jié)算單價應按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗教訓,積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。
綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦,充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價中國水利水電出版社
[2]水利水電工程造價管理中國科學技術(shù)出版社
[3]工程造價的確定與控制中國計劃出版社
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟水價探討
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?,F(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。
一、水利行業(yè)的特點
1.水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔著為國民經(jīng)濟發(fā)展防洪保安全的任務,而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟發(fā)展各個部門服務的,它的建設(shè)應是超前的。
2.水利工程供水的特點
水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。
二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定
1.制定水利工程供水水價
國務院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟發(fā)展各部門服務的,當然這種服務應是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。
2.對不同用水部門應制定不同的水價
水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應分別制定。
(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應按不完全成本收費,比較合理。
目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。
目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)對工業(yè)用水所定水價,應成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤部分應按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。
另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟杠桿,促使節(jié)約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。
(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應分兩種情況考慮。
第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。
第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。
①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。
②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應將水價算出,向當?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。
三、水利工程供水要制定浮動價格
上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。
四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價
對各種設(shè)計方案進行縱向和橫向的比較,是衡量方案可靠性和實用性必不可少的一項工作。通過對方案的投入金額、產(chǎn)值回報、施工技術(shù)水平、所需時間金錢等各方面的比較,從而選擇最佳的方案,不僅能減少人力物力的浪費,還能提高水利水電工程水平。然而,目前水利水電工程行業(yè)出現(xiàn)了項目壟斷的現(xiàn)象,有些施工單位企業(yè)占領(lǐng)了市場,致使施工設(shè)計方案單一,根本沒有比較工作可言,這種現(xiàn)象對水利水電工程行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。
2提高水利水電工程設(shè)計質(zhì)量的有效手段
2.1加強設(shè)計工作的管理想要提高水利水電工程的設(shè)計質(zhì)量,首先要做的就是加強對設(shè)計工作的管理。做好設(shè)計的前期工作是做出優(yōu)秀設(shè)計的重要前提。相關(guān)企業(yè)和施工單位要從工程的實際情況出發(fā),結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ),并結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、資源等因素,做出合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計。不僅要保證工程本身的實用性、可靠性,還要顧及工程項目與自然環(huán)境之間的相互影響,滿足環(huán)境友好型的發(fā)展要求。
2.2提高從業(yè)人員的責任意識無論是什么樣的工程建設(shè),人都是項目建設(shè)中的主力,人的素質(zhì)水平和技術(shù)水平在很大程度上影響著項目本身的質(zhì)量。所以說,提高從業(yè)人員的責任意識、加強設(shè)計人員的責任感,是提升水利水電工程設(shè)計質(zhì)量的有效方法。想要做到這一點,首先施工單位必須招收優(yōu)秀的專業(yè)人才。其次,要定期對從業(yè)人員進行相應的考核,防止濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。最后,要不定期開展培訓活動,通過引進先進的設(shè)計技術(shù),提升從業(yè)人員的綜合水平。這不僅能在從業(yè)人員中樹立良好的口碑,還能增強企業(yè)的綜合競爭力,可謂一舉兩得。
2.3完善質(zhì)量監(jiān)控要想水利水電工程的設(shè)計質(zhì)量符合要求,除了需要科學合理的管理工作和高水平高素質(zhì)的專業(yè)性人才,質(zhì)量監(jiān)控也是非常重要的一方面。在完善質(zhì)量監(jiān)控的過程中,首先要提高勘察設(shè)計質(zhì)量工作者的責任意識。只有設(shè)計者將責任二字牢牢記在心間,才能設(shè)計出高質(zhì)量的工程圖紙。其次,要有完善的內(nèi)部管理和監(jiān)控體系。企業(yè)和有關(guān)單位應該積極開展質(zhì)量勘測設(shè)計工作,對項目設(shè)計的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把關(guān),堅決杜絕偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生。在項目核實的最后,還要對整體質(zhì)量進行把關(guān),在一切都屬實合理的情況下,才能簽字蓋章。
2.4建立招標活動通過建立招投標制度,可以引進競爭機制,防止某個單位發(fā)生行業(yè)壟斷現(xiàn)象,還能促進優(yōu)秀設(shè)計方案的出現(xiàn)。另外,行業(yè)競爭能夠有效提高從業(yè)人員的積極性和危機感,促使他們努力學習、主動精心設(shè)計。而且,各種設(shè)計方案的涌現(xiàn)增大了選擇空間,對工程的質(zhì)量控制非常有益。
3結(jié)語
摘要:隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水電行業(yè)施工企業(yè)間的競爭力亦隨之不斷增強,施工企業(yè)理念已經(jīng)從“計劃經(jīng)濟時代的干一項工程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鼋?jīng)濟時代的經(jīng)營一項工程”。這就要求施工企業(yè)不斷加強自身項目管理水平,形成以成本管理為中心的運營機制,抓好成本管理和成本控制,優(yōu)化配置資源,最大限度地挖掘企業(yè)潛力,是企業(yè)在水電行業(yè)中低成本競爭制勝的關(guān)鍵所在。
0引言。
加強成本管理和成本控制是項目管理提高盈利水平的重要途徑,也是項目管理的永恒主題之一。本文力圖從施工企業(yè)項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。
1開源節(jié)流。
作為施工企業(yè)的項目管理部工程項目的成本控制,一是要認真履行已簽訂的施工承包合同,完成各項工作內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上爭取最大收益;二是要強化物資設(shè)備管理和勞務分包管理,提高施工質(zhì)量,降低物資消耗,節(jié)約開支,是為節(jié)流。
1.1開源、增收。
開源、增收措施的業(yè)務對象是業(yè)主,要以三個方面為重點:承包合同、優(yōu)勢單價、技術(shù)與造價有效結(jié)合。
(1)合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實施的最重要依據(jù),是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準則,但在通常情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利用方面無所作為,合同的基本原則是平等和公正,漢語語義有多重性和復雜性的特點也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密,個別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎(chǔ)上進行的變更索賠,依據(jù)充分,索賠成功的可能性也比較大。
建筑招投標制度的實行,施工企業(yè)中標項目的利潤已經(jīng)很小,個別情況下甚至沒有利潤。項目實施過程中能否依據(jù)合同條款進行有效的變更和索賠,成為項目能否贏利的關(guān)鍵。
(2)合理利用優(yōu)勢單價。優(yōu)勢單價是指中標項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知,我們在投標的過程中,為中標后謀取更大的利潤,會采取不平衡報價的投標方法,盡量提高變更可能性較大(主要指增加工程量)的項目的利潤空間。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優(yōu)勢單價。
合理的利用優(yōu)勢單價,就要求施工企業(yè)在實際施工的過程中,盡量利用設(shè)計變更等條件,增加優(yōu)勢單價的工程數(shù)量,從而謀取更大的利潤。
我們知道,工程施工中實現(xiàn)設(shè)計意圖可以有多種的方式,它們各有優(yōu)缺點,常常是多選一的問題。例如基礎(chǔ)工程,我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工,均可以達到設(shè)計的要求。當然上述方案有的造價高,有的造價低,有的施工速度快,有的施工速度慢。施工企業(yè)從成本管理的角度出發(fā),應盡量選擇利潤空間大的方案進行施工,充分利用優(yōu)勢單價,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(3)技術(shù)、經(jīng)營緊密結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟的緊密結(jié)合一直是成本控制領(lǐng)域重點強調(diào)的問題,但在實踐過程中,往往沒有達到制度化的程度,甚至存在嚴重的脫節(jié)。
技術(shù)與經(jīng)濟緊密配合應體現(xiàn)在項目實施的各個階段,特別是對于如何確定項目施工方案顯得尤為重要。
設(shè)計單位在施工經(jīng)驗方面與施工單位往往存在一定的差距,在確定合理的設(shè)計變更方案時,往往要充分征求施工單位技術(shù)人員的意見,甚至會要求施工單位技術(shù)人員首先提出設(shè)計思路,這就為施工企業(yè)謀取合理利益創(chuàng)造了條件。而技術(shù)人員因自身工作特點的限制,所編寫的施工方案偏重于考慮方案的安全性和可操作性,雖然能夠完成設(shè)計要求,但從成本角度考慮,卻不是最優(yōu)化的,甚至在完全沒有必要的情況下,大大地縮小了施工企業(yè)的利潤空間,忽視了方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利益要求。在這種情況下,成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。
具體而言,技術(shù)人員應首先提出能夠達到設(shè)計意圖的幾套方案,在此基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟比較論證,并將論證的結(jié)果作為確定施工方案的量化依據(jù)。施工單位提出的施工方案,應在便于施工的情況下實現(xiàn)利益最大化,避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現(xiàn)。技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合對于提高企業(yè)效益是最為顯著的。上述第(2)條中,建議業(yè)主采用片石混凝土澆筑基礎(chǔ)的例證就是一個成功的例子。
1.2節(jié)流、節(jié)支。
對于施工企業(yè)來說,要做到節(jié)流、節(jié)支,首先必須推廣項目成本核算制度,利于降低消耗、節(jié)支增效,主要有以下幾點:①從人、財、物的配置入手,據(jù)工程施工實際考察結(jié)果反饋,結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額,制定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額,逐級進行部分成本核算和全成本核算。②實行多種分配方法,對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析,人工費管理實行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合;材料費管理實行以內(nèi)部核算定額消耗為基準,嚴格控制采購庫存量。③機械費的管理實行以設(shè)備運行費為基準,充分發(fā)揮設(shè)備的效率。④把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤,嚴格進行考核獎罰,從而增強作業(yè)隊的成本核算意識,做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效,同時,在各作業(yè)隊建立利益激勵機制,設(shè)立目標激勵獎和安全質(zhì)量專項獎。⑤在實施核算制度過程中,逐步建立成本分析的核算反饋制度。由財務部門對工程的各分部分項工程進行成本核算,分析各分部分項工程的經(jīng)濟效益和利潤狀況,反饋信息用以指導施工生產(chǎn),完善成本核算操作程序。同時,應根據(jù)施工的實際情況(如施工工期、進度安排等),適當調(diào)整定額,實施成本核算、定額分配等。
這樣運作的益處有三個方面:一是明顯降低材料消耗,直接成本減少,過程控制嚴格;二是實施阻力小,能夠循序漸進,邊摸索經(jīng)驗邊進行,為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎(chǔ);三是使人力、機械配合等各項潛能得到最大發(fā)揮,同時增加了分配的透明度,從而大大地提高了職工的積極性、自覺性和主動性,有利于企業(yè)理念的培養(yǎng)。
節(jié)流節(jié)支的重點工作是加強項目材料費用和勞務分包費用的控制:
(1)材料費用控制。材料費用在項目成本中往往占有很高的比例,通常情況下不低于50%。材料費用控制是指對施工項目消耗的物資材料進行數(shù)量和價格控制,將物資材料費用控制在合理的范圍內(nèi)。材料消耗數(shù)量的控制是成本控制人員的工作內(nèi)容之一,本文進行重點闡述。
一般說來,施工企業(yè)現(xiàn)在對材料消耗數(shù)量控制的主要措施是“限額領(lǐng)料”。根據(jù)此額度分階段控制材料消耗數(shù)量,確定材料消耗的額度。限額領(lǐng)料中的“額”,通常都理解為定額,即根據(jù)定額數(shù)量確定消耗數(shù)量。筆者認為,這種理解比較片面。材料消耗數(shù)量當然要參考定額消耗量,但不能完全機械套用。首先,施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點,其次,定額是社會勞動力綜合平均水平的表現(xiàn),管理水平不同的施工企業(yè),相應的材料消耗水平也是有區(qū)別的。定額的材料消耗數(shù)量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項目,不同的企業(yè)、不同的項目還可能差別很大。所以,作為一個成本控制人員,應根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場的實際情況,參考定額數(shù)量,合理確定材料消耗額度。
計算材料消耗額度的工作量很大,對成本控制人員的要求很高,成本控制人員除了熟悉定額和現(xiàn)場情況外,還需要了解施工工藝,常常出現(xiàn)商務人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩個:一、將材料消耗量的計算工作轉(zhuǎn)移到工長,這樣一來解決了商務人員人手不足的問題,二來也促使工長將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面,增強了材料節(jié)約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張,影響施工進度,將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題;二、分主要部位進行材料消耗數(shù)量控制。分主要部位進行材料消耗數(shù)量計算是將工程分成幾個主要部分,以這種方式對限額領(lǐng)料進行簡化,減少了成本控制人員工作量,但控制工作不夠細致,易造成材料消耗超耗,所以必須配套現(xiàn)場檢查措施,杜絕浪費現(xiàn)象。
建議采用的材料消耗數(shù)量控制方式:根據(jù)項目特點分塊,以塊進行消耗量控制,塊的范圍不能過大;要求工長在提出材料計劃的時候進行材料計劃數(shù)量的計算,并附上計算書,供技術(shù)人員審核。成本控制人員審核的主要內(nèi)容是工程數(shù)量是否正確,以及材料損耗的額度是否合理。其中,損耗額度的審核比較簡單,根據(jù)現(xiàn)場實際情況和工長加強協(xié)商就可以了。但審核工程數(shù)量是否正確的工作就比較煩瑣。筆者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數(shù)量,并按照部位編制成表格形式。這樣,審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內(nèi)完成了。
當然,材料消耗數(shù)量的控制必須配套一定的獎懲措施,節(jié)約了要進行獎勵,非必須原因超耗浪費要承擔責任,提高節(jié)約意識及積極性。建議項目部根據(jù)實際情況可制訂具體的獎懲措施,并嚴格控制采購庫存量,提高資金使用效能,修舊利廢,降低庫存。
(2)勞務分包費用的控制。純粹的勞務分包費用在項目成本中的比例比較低,通常情況不超過15%。但實際操作過程中,勞務分包費用通常會包含一部分施工企業(yè)不易進行控制的小型機具和易耗材料費用,增加了一定的費用控制難度。施工企業(yè)進行勞務分包的時候,除了勞務談判確定分包隊伍外,經(jīng)常采用招標方式確定勞務隊伍,這樣對項目部以合理低價選擇優(yōu)秀的勞務隊伍是有利的。
在這里要強調(diào)合理低價,勞務市場現(xiàn)在競爭十分激烈,甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈,并且勞務市場發(fā)育不成熟,勞務隊伍水平能力也參差不齊,許多勞務隊伍根本就不具備承擔虧損的能力。為生存下去,許多競爭能力不足的勞務隊伍被迫進行低價投標,并且是低于成本價投標以維持運轉(zhuǎn)。勞務分包本身利潤空間就較小,勞務隊伍在其中的回旋余地不大,低價中標后,為完成合同,或者盡力壓低勞務人員工資,造成勞務人員勞動積極性低下,或者與施工單位盡力糾纏,利用一切機會提高要價。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無法承受的虧損的情況下,勞務隊伍只能消極怠工,拖延進度,甚至停止施工,逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。
出現(xiàn)這種情況,對施工企業(yè)和勞務隊伍兩敗俱傷。施工項目進度滯后,無法保證工程進度,對企業(yè)自身形象造成惡劣影響。同時,勞務隊伍出現(xiàn)虧損,生存空間被進一步縮小,可能成為社會不安定因素。
為避免出現(xiàn)這種情況,建議:一、施工企業(yè)盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務隊伍參與施工;二、不要無原則壓低勞務分包單價,要對勞務分包的成本做到心里有數(shù),避免吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工;三、可能的情況下,拿出部分資金用于獎勵協(xié)作隊伍,規(guī)定在施工質(zhì)量、進度、安全達到較高要求的情況下,協(xié)作隊伍可獲得獎勵,以提高勞務隊伍施工積極性,使企業(yè)、協(xié)作隊伍達到雙贏。
2嚴格過程控制,加強成本管理。
“過程是輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源(人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法)和活動。過程管理,主要是側(cè)重于對動態(tài)形勢的活動的認識、控制和優(yōu)化”。充分地利用資源,最有效地發(fā)揮各方面的積極性,及時準確地克服不利因素,求得相對高質(zhì)的管理效果是過程管理追求的目標。
嚴格過程控制,可以有力地避免或克服傳統(tǒng)管理中“反復抓”的管理弊端,使整體管理水平不斷地提高。當施工單位中標承建一個工程項目,就必須從人、財、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對施工組織機構(gòu)的設(shè)立和人員、機械設(shè)備的配備,在滿足施工需要的前提下,機構(gòu)要精簡,人員要精干高效,設(shè)備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制,都要按規(guī)范化、制度化、科學化進行,這樣,既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾,也使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低或控制在合理范圍,從而有效控制成本,提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制,這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。
從農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)驗看,工程技術(shù)水平和工程質(zhì)量水平高度相關(guān),為了確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量,就必須有針對性地、系統(tǒng)性地提升農(nóng)田水利工程的技術(shù)水平。當前應該將農(nóng)田水利工程施工人員技術(shù)能力的提升列為重點。一方面,要針對農(nóng)田水利工程常見的質(zhì)量通病展開施工技術(shù)教育與培訓,確保施工人員對農(nóng)田水利工程關(guān)鍵技術(shù)和重點環(huán)節(jié)的掌握,有效提高應對農(nóng)田水利工程質(zhì)量通病的能力。另一方面,要結(jié)合農(nóng)田水利工程的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)展開技術(shù)交流與培訓,組織相關(guān)人員學習農(nóng)田水利工程的新內(nèi)容,把握農(nóng)田水利工程新技術(shù)的實質(zhì)與核心,綜合提升農(nóng)田水利工程質(zhì)量。此外,要結(jié)合技術(shù)學習展開職業(yè)道德建設(shè),通過過硬的技術(shù)和合格的職業(yè)道德為農(nóng)田水利工程質(zhì)量加上雙保險。
2控制農(nóng)田水利工程材料關(guān)口
材料是工程的基礎(chǔ),材料的質(zhì)量直接對農(nóng)田水利工程有著直接的影響,在農(nóng)田水利工程施工中,企業(yè)要嚴格執(zhí)行“三項檢驗制度”。①要做好農(nóng)田水利工程材料的樣品質(zhì)檢,確保農(nóng)田水利工程材料能夠符合質(zhì)量體系的要求,進而滿足農(nóng)田水利工程的施工需要。②要加強農(nóng)田水利工程材料的入庫檢驗,保障農(nóng)田水利工程材料與設(shè)計的標準符合要求,做到對農(nóng)田水利工程質(zhì)量的基本保障。③要做好農(nóng)田水利工程材料的進場檢驗,特別對于鋼材、水泥等基本材料要加強抽檢,避免因材料出現(xiàn)質(zhì)量和性能問題而影響整個農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。
3合理選擇農(nóng)田水利工程施工設(shè)備
在農(nóng)田水利工程前應該對設(shè)備展開選擇與檢驗,要以農(nóng)田水利工程的實際施工為依據(jù),確定建設(shè)過程中設(shè)備的數(shù)量、性能和臺班,避免因設(shè)備選擇問題影響農(nóng)田水利工程質(zhì)量。要根據(jù)農(nóng)田水利工程的技術(shù)要求和實際情況展開對農(nóng)田水利工程設(shè)備的質(zhì)量檢查和性能檢測工作,確保農(nóng)田水利工程設(shè)備處于良好狀態(tài),堅決制止農(nóng)田水利工程設(shè)備帶病工作,預防因農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患而造成的質(zhì)量問題和安全問題發(fā)生。
4科學進行農(nóng)田水利工程施工
當施工方案、施工人員、施工材料、施工設(shè)備都選擇妥當后,農(nóng)田水利工程就可以投入到施工建設(shè)階段。為了保證農(nóng)田水利工程能夠按照施工計劃有序的進行,將施工人員的專業(yè)素質(zhì)及施工材料和設(shè)備的優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來,施工企業(yè)就必須要保證自身施工行為的科學性。
5提高農(nóng)田水利工程的監(jiān)督力度
科學、全面的質(zhì)量控制工作是保證農(nóng)田水利工程質(zhì)量的客觀條件。因此,為了保證農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量,就必須要加大對農(nóng)田水利工程施工過程中的質(zhì)量控制力度。除了要做好施工設(shè)計、人員、材料等基礎(chǔ)元素的質(zhì)量控制外,相關(guān)人員還必須要保證對實際施工過程的質(zhì)控力度。保證每一個施工人員在每一個施工環(huán)節(jié)的施工行為都是規(guī)范、正確、有效的,從根本上提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。對于已完成的農(nóng)田水利工程部分施工環(huán)節(jié),相關(guān)人員必須要做好質(zhì)量檢測,保證農(nóng)田水利工程當中的每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能夠有所保障。在此基礎(chǔ)上,還必須要做好對整個農(nóng)田水利工程的質(zhì)量檢測工作,通過整體性的質(zhì)量檢測,保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量能夠符合其基本功能性需求,從而將其在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中的積極作用發(fā)揮出來,實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的推動。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞: 工程施工 質(zhì)量控制 管理效率 監(jiān)理效率 措施建議
質(zhì)量是水利工程建設(shè)之本,也是確保水利設(shè)施正常發(fā)揮其功用的基礎(chǔ)和前提,特別是在水利工程建設(shè)中,對施工中的質(zhì)量控制點的檢查和監(jiān)督,從影響水利工程施工的諸多因素中發(fā)現(xiàn)問題,并從中加強協(xié)調(diào)和控制,尋找問題、查找方法,攻難克堅,切實將水利工程施工建設(shè)質(zhì)量問題落到實處,已經(jīng)成為水利工程施工質(zhì)量控制中的重中之重。本文將結(jié)合水利工程施工建設(shè)中的常見的工程施工問題出發(fā),從施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方等方面進行質(zhì)量管理體系建設(shè)和實施,并從制度建設(shè)、招投標工作,以及施工要素等方面為工程質(zhì)量控制提供有力的保障環(huán)境,轉(zhuǎn)變思路,加強深入研究,從理論上、工程實踐中獲得有效的控制。
一、當前在水利工程施工建設(shè)中的質(zhì)量因素分析
在水利工程建設(shè)施工中,由于其工程的復雜性和功能多樣性的特點,為其進行質(zhì)量控制增加了難度,百年大計,質(zhì)量為本,本著對水利工程施工建設(shè)的長遠發(fā)展,必須從施工人員、施工材料、施工機械,以及施工技術(shù)中的工藝方法和施工內(nèi)外環(huán)境的有效控制,從而確保工程質(zhì)量的有效性。
1.1 對施工人員方面的質(zhì)量分析
從水利工程施工現(xiàn)場中來將人員的管理分為組織者和實施者,不同崗位、不同人員在對質(zhì)量管理的影響程度也不同,比如在施工中對人的思想素質(zhì)、身體素質(zhì),以及技術(shù)能力的不同,其對施工質(zhì)量的影響也不盡一樣,高素質(zhì)和高能力的人員能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量的控制更強。
1.2 對施工中材料方面的質(zhì)量分析
在水利施工工程質(zhì)量管理中,對施工材料的控制,必須嚴把質(zhì)量關(guān),比如只有符合“三證”齊全的材料才能夠進入施工倉庫,并在施工單位、監(jiān)理單位,以及各級質(zhì)量管理機構(gòu)的共同監(jiān)督下,才能夠?qū)崿F(xiàn)對施工材料的應用和調(diào)整,以確保質(zhì)量。
1.3 對施工中施工機械的質(zhì)量分析
施工機械是水利工程建設(shè)中的重要內(nèi)容,也是關(guān)系到施工技術(shù)水平的關(guān)鍵,必須從施工機械的選型及應用上進行技術(shù)上和安全上的分析,以實現(xiàn)對工程期限、工程任務量,以及工程施工操作維護上的便捷性的滿足,并對特殊施工設(shè)備或機械要進行多方質(zhì)檢方可進行施工。
1.4 對施工中施工方法的質(zhì)量分析
施工工藝和施工方案的先進程度與水利工程的施工質(zhì)量關(guān)系緊密,高效、先進的施工工藝及技術(shù)方案,不僅能夠大幅提供水利工程的施工進度,還能從節(jié)約投資和提高施工工程質(zhì)量上提供有力的保障,為此,必須結(jié)合具體施工項目進行科學的組織和施工,以便于獲得對水利工程建設(shè)方案的綜合效益的提升。
1.5 對施工中環(huán)境質(zhì)量的分析
水利工程施工環(huán)境對工程的施工質(zhì)量非常關(guān)鍵,特別是在地質(zhì)環(huán)境條件相對惡劣的情況下,對工程環(huán)境中的各種因素必須采取必要的控制措施,從而實現(xiàn)對文明施工、高效施工的建設(shè)目標。
二、在水利工程施工建設(shè)中的關(guān)鍵質(zhì)量問題
2.1 水利工程設(shè)計方案是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵
從水利工程的建設(shè)項目的確定開始,針對整個工程的設(shè)計環(huán)節(jié)就顯得尤為重要,特別是在建設(shè)施工開始之前,必須從工程設(shè)計上來確保對整個工程質(zhì)量的保障,比如對施工中的細節(jié)問題的處理預案,對投資成本的控制,對施工工藝技術(shù)的確定,對工程建成后的經(jīng)濟效益的評估等,都需要從工程設(shè)計階段來進行科學、合理的布置,全面而系統(tǒng)的協(xié)調(diào),高效而低耗的完成。
2.2 水利工程管理質(zhì)量責任制的落實
責任是搞好水利工程管理質(zhì)量的前提,落實責任就是將對水利工程施工建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進行責任制劃分,并由專人來負責,比如對項目領(lǐng)導責任的劃分,對項目施工責任的分配,對工程技術(shù)責任的分配,以及具體執(zhí)行人員責任的落實等,通過責任制,使得水利工程建設(shè)能夠在有組織、有要求的前提下,抓好質(zhì)量問題,徹底杜絕工程建設(shè)中的扯皮現(xiàn)象。
2.3 強化對水利工程施工質(zhì)量的控制
對水利工程的施工管理是實現(xiàn)工程建設(shè)的重要部分,從內(nèi)容上不僅關(guān)系到建設(shè)方、施工方的控制,還包含設(shè)計方和監(jiān)理方的控制,只有從工程施工的整個過程加強對工程質(zhì)量的全面監(jiān)督和權(quán)利劃分,才能夠促進各個單位的積極協(xié)作,共同打造精品工程。主要包括以下幾個方面,一是加強對水利工程施工計劃的組織和方案的制定,從項目工程的各個參與單位進行制定切實可行的施工計劃,并按照相應的施工技術(shù)方案嚴格執(zhí)行。二是對工程的監(jiān)理責任制的落實,作為對水利項目施工進行全面監(jiān)督的監(jiān)理方,必須認真做好工程質(zhì)量的監(jiān)控職責,切實樹立監(jiān)理人員的威信和實力,從施工過程中確保工程施工質(zhì)量的有序性和科學性,并對出現(xiàn)的問題要及時的報告并責令整改,必要時對施工單位進行通報或采取更為嚴厲的懲處措施。三是注重工程施工質(zhì)量保障體系建設(shè),從水利工程施工建設(shè)的各單位,必須做好本單位的質(zhì)量保障制度,對工程各階段或各分項必須進行階段性驗收,并按照施工單元的情況,加強對質(zhì)檢工程師、質(zhì)檢員,以及監(jiān)理單位負責人的共同編審和會商后才能進入下一個工序。四是從思想上認識到質(zhì)量管理的重要性,以高度負責的態(tài)度嚴把工程質(zhì)量關(guān)。
2.4 強化對工程質(zhì)量管理的控制
質(zhì)量控制的根本在于事先的預防,而在事先控制中,必須要對工程施工中的各種技術(shù)文案、質(zhì)量保障體系和管理制度進行全面的審核,并能夠做到對工程施工各環(huán)節(jié),如原材料的檢驗和控制,對半成品、產(chǎn)品的保護,對機械設(shè)備的有效維護等,從而獲得對整個質(zhì)量控制的有用信息。對于事中的控制,主要是通過實施“二級三檢報驗制”,比如從施工單位的班組自檢、施工隊復檢,以及施工企業(yè)的終檢來實現(xiàn)對工程質(zhì)量的第一級檢驗,再上報給監(jiān)理單位,有監(jiān)理工程師進行復驗后提交給業(yè)主來實施終檢,從而從工序上層層落實責任層層解決問題,最后實現(xiàn)對施工單元實現(xiàn)施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方的全面驗收和評定,從而得到設(shè)計規(guī)定。事后控制主要是對已經(jīng)完成的工程項目或分項目,通過進行施工后的檢驗和檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予處理,以實現(xiàn)對其的全面驗收。
三、對水利工程進行質(zhì)量管理的建議
3.1 協(xié)調(diào)好監(jiān)理方與施工方之間的質(zhì)量保障體系
從監(jiān)理方的角度來看,對水利工程質(zhì)量的控制主要是對施工單位的質(zhì)量問題進行控制,為此,監(jiān)理方要從工程開工起,就要制定全面的質(zhì)量控制體系,比如對施工方的各項施工資質(zhì)和施工能力的考核和檢查,從施工計劃到施工方案的細節(jié)中,從對施工方的質(zhì)量保證體系進行全面的監(jiān)督,向施工方提出健全方案的建議,對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題給予監(jiān)督和制止,對于施工方的工程項目進行各工序、各階段的檢查和驗收。需要注意的是,對監(jiān)理方的監(jiān)督責任的明確,不能讓監(jiān)理人員去代替施工人員,否則會對整個施工項目的質(zhì)量保證體系產(chǎn)生影響,反而使得工程質(zhì)量受到弱化。
3.2 對水利工程轉(zhuǎn)包的嚴厲禁止
工程承包體系中,對主體工程不能進行分包,同時對于采取分包的施工方,必須從施工資質(zhì)等要求上給予嚴格審查,因此,從項目的質(zhì)量管理中,必須確保工程的獨立性,一旦出現(xiàn)分包或轉(zhuǎn)包,對其責任的劃分和限定就會出現(xiàn)混亂,從而對整個水利工程的質(zhì)量管理體系造成嚴重的影響。
3.3 正確處理好各施工方、監(jiān)理方、建設(shè)單位,以及政府各部門的關(guān)系
對水利工程質(zhì)量的管理責任制的實施,主要是從項目管理的各參與方進行責任的劃分和協(xié)調(diào),從而明確工程施工中各環(huán)節(jié)、各階段的關(guān)鍵問題,對于其中的如施工單位之間的協(xié)調(diào)問題,對于上下級之間的關(guān)系問題,以及工程項目與政府各部門之間的互商問題,業(yè)主與監(jiān)理及施工方之間的協(xié)調(diào)問題等,只有對工程中的各建設(shè)主體的關(guān)系進行協(xié)調(diào)好,才能為工程的有序施工創(chuàng)造條件。
參考文獻:
[1] 郭永峰 論水利工程質(zhì)量管理體制[J]. 山西建筑. 2009(13)
水利水電工程地質(zhì)勘探的任務與要求主要是調(diào)查地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)、水文地質(zhì)等對工程有重要意義的地質(zhì)現(xiàn)象和地質(zhì)問題,以及這些現(xiàn)象和問題對水工建筑物的影響[1],主要從地表測繪和地下勘探兩個方面開展工作獲取所需的地質(zhì)信息,解譯分析各種地質(zhì)結(jié)構(gòu)的原始信息,為工程選址、設(shè)計和施工提供可靠的地質(zhì)資料。地表空間數(shù)據(jù)主要通過工程地質(zhì)測繪工作獲得,包括地形等高線、地質(zhì)點數(shù)據(jù)和遙感信息數(shù)據(jù)等,這些數(shù)據(jù)反映了區(qū)域地形地貌、地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、物理地質(zhì)現(xiàn)象等。這些數(shù)據(jù)需要填繪在適當比例尺地形圖上加以綜合反映。地下空間數(shù)據(jù)主要來源于工程地質(zhì)勘探和工程物探,是在工程地質(zhì)測繪的基礎(chǔ)上,通過勘探查明地表以下的工程地質(zhì)問題而取得的深部地質(zhì)資料數(shù)據(jù)。這兩類數(shù)據(jù)的具體描述見表1。這些通過各種勘測手段獲得的地表、地下空間數(shù)據(jù)共同構(gòu)成了反映工程區(qū)地質(zhì)情況的原始數(shù)據(jù)。從計算機表達形式上看,地質(zhì)數(shù)據(jù)實際上是表示地質(zhì)信息的數(shù)、字母和符號的集合,可分為3類:①字符型數(shù)據(jù),如地層名稱及代號、斷層名稱及編號、斷層規(guī)模和級別等,此類數(shù)據(jù)量較大;②數(shù)值型數(shù)據(jù),如地層產(chǎn)狀、鉆孔坐標和高程、地層厚度等;③圖形數(shù)據(jù),如航拍圖、素描圖等。由于地質(zhì)條件和地質(zhì)作用的復雜多變,以及各種技術(shù)勘測手段之間的較大差異,造成地質(zhì)原始數(shù)據(jù)數(shù)量巨大、種類繁多且結(jié)構(gòu)復雜,其多源性、離散性和定性特征給工程地質(zhì)分析帶來很大的困難,因此需要耦合多種類型的地質(zhì)數(shù)據(jù)對地質(zhì)結(jié)構(gòu)進行解譯分析,將離散不確定的數(shù)據(jù)通過各種手段轉(zhuǎn)化為連續(xù)確定的數(shù)據(jù),將定性數(shù)據(jù)描述定量化,盡量以數(shù)值型數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)來表達,為工程地質(zhì)問題分析提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。
2耦合多源數(shù)據(jù)的水利水電工程地質(zhì)剖面生成方法
各類地質(zhì)數(shù)據(jù)解譯分析的目的是為了弄清工程區(qū)復雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)幾何形態(tài)和空間分布關(guān)系,水利水電工程地質(zhì)研究的主要對象為地形地貌、地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造三類地質(zhì)要素。因此,耦合多源地質(zhì)數(shù)據(jù)的解譯分析結(jié)果,對各類地質(zhì)要素進行綜合分析,獲得能客觀反映其空間構(gòu)造的剖面數(shù)據(jù),將為三維地質(zhì)數(shù)據(jù)的集成提供數(shù)據(jù)源。根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)分析可知,反映工程地質(zhì)條件的數(shù)據(jù)多種多樣,如地形等高線、鉆孔、平硐、實測剖面、遙感解譯圖、地層柱狀圖、區(qū)域地質(zhì)圖、構(gòu)造地質(zhì)圖等,由于數(shù)據(jù)來源、勘測手段、數(shù)據(jù)精度等方面的不一致,使得這些地質(zhì)數(shù)據(jù)不能完全統(tǒng)一地反映實際地質(zhì)條件,需要進行耦合處理分析,形成一致的解釋結(jié)果。根據(jù)數(shù)據(jù)的類型和使用方式,可將其分為兩大類:①直接可用數(shù)據(jù)。包括鉆孔、平硐及其相關(guān)屬性數(shù)據(jù),這些通過地質(zhì)勘探得到的原始采樣數(shù)據(jù),精度很高,利用數(shù)據(jù)庫進行存儲管理后,可直接用于剖面解譯和集成系統(tǒng)中。②間接圖形數(shù)據(jù)。由不同分辨率不同精度的圖形組成,既包含分析處理過的原始信息,如三維地形、剖面數(shù)據(jù)等,也包括分析得到的數(shù)據(jù),如通過地質(zhì)點、遙感圖像解譯獲得的地層界線、斷層、褶皺等構(gòu)造跡線,以及地層柱狀圖、構(gòu)造地質(zhì)圖等,這類數(shù)據(jù)一般利用AutoCAD平臺進行二維存儲,需要進行耦合統(tǒng)一分析。在傳統(tǒng)剖面形成的基礎(chǔ)上,提出改進的耦合多源地質(zhì)數(shù)據(jù)的地質(zhì)剖面生成方法如下:a.將綜合反映工程區(qū)域地質(zhì)測繪、勘探和分析成果的工程地質(zhì)平面圖數(shù)字化處理,主要包含地形等高線、地表出露的巖層界線和構(gòu)造輪廓線(斷層、褶皺等),以及勘探數(shù)據(jù)分布,如圖1(a)所示。b.結(jié)合工程需要在平面圖上交互定義剖面位置,如圖1(a)中的A—A''''剖面線。c.確定剖面位置后,考慮一定的距離s(0≤s≤r,r定義為研究區(qū)域內(nèi)剖面的緩沖半徑)和權(quán)重w選擇該位置附近的鉆孔和平硐,s越小,w越大。d.在平面圖的基礎(chǔ)上,結(jié)合巖層剖面分析圖和構(gòu)造地質(zhì)圖,分別計算剖切面與地形面、巖層界面及斷層跡線之間的交點,得到點集Pt、Ps和Pf,連接各點集中的點即可形成相應的地形線、巖層界線和斷層線。e.自動導入鉆孔、平硐數(shù)據(jù)并分析各地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)狀,對上一步得到的結(jié)果進行調(diào)整修改,使其與實際數(shù)據(jù)完全吻合;并采用樣條曲線技術(shù)對每條界線進行平滑處理,獲得如圖1(b)所示的剖面。該方法基于表格數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)的地質(zhì)信息,能夠半自動化地完成剖面定義和繪制,依此可形成一系列工程所需要的地質(zhì)橫縱剖面圖和軸線剖面圖,并可在確定的高程下對這些剖面圖進行平切,可獲得不同高程下向深部推斷分析的地質(zhì)平切圖。
3水利水電工程地質(zhì)綜合數(shù)據(jù)集成
通過對各種原始勘探資料的整理分析和耦合,獲得了一系列與工程相關(guān)的、含有地質(zhì)專家經(jīng)驗知識的二維橫縱剖面圖和平切圖,鉆孔、平硐數(shù)據(jù)可通過數(shù)據(jù)庫直接讀入,還需要將所有剖面中的各類巖層界線、構(gòu)造界線等按照統(tǒng)一的“層(layer)”進行分層歸類,其自動分層和集成處理的主要步驟如下:a.定位二維剖面圖。收集所有剖面,分別對橫縱剖面和平切面進行定位,其中橫縱剖面的定位數(shù)據(jù)包括剖面名稱、段數(shù)、起始坐標(x1,y1,z)和終點坐標(x2,y2,z),當剖面段數(shù)大于1時還有一系列分段坐標;平切面的定位數(shù)據(jù)為平切面名稱和高程。這些定位數(shù)據(jù)存儲于數(shù)據(jù)庫中。b.提取二維剖面線數(shù)據(jù)并作三維轉(zhuǎn)換。在AutoCAD中自動提取相關(guān)的橫縱剖面和平切圖等二維圖形中的地質(zhì)線條上的點坐標,并依次分類全部存儲在數(shù)據(jù)庫中,主要包括地層類、斷層類和界限類(主要是劃分的風化、卸荷上下限)等。c.剖面線自動分層。必須有一個較完整的細分圖層的剖面,才能對所有剖面線進行自動求交判斷。兩條不同剖面線之間存在交點則表明同屬一個圖層,據(jù)此可將剖面線自動分層,每條剖面線的數(shù)據(jù)包括圖層名、所在剖面名稱和一系列構(gòu)成剖面線的點數(shù)據(jù)。
4工程實例分析
某水電工程所處地區(qū)屬揚子板塊西緣松潘-甘孜造山帶南的木里弧形構(gòu)造帶,壩段及鄰近區(qū)域地層普遍變質(zhì),褶皺強烈,斷裂發(fā)育,工程地質(zhì)條件非常復雜。該工程壩址位于雅礱江中下游河段,河流流向約N25°E,河道順直而狹窄,其工程地質(zhì)研究區(qū)域為一長方形,沿河流方向呈北東向展布,長1700m,寬1560m,面積約2.7km2。該工程地質(zhì)勘測設(shè)計歷經(jīng)10余年,獲得了大量工程地質(zhì)勘察資料和研究成果,基于上述不同階段的地質(zhì)勘察數(shù)據(jù),針對選定壩址區(qū)域進行各種地質(zhì)解譯分析研究,對其地質(zhì)結(jié)構(gòu)進行空間構(gòu)造推斷分析,按照研究區(qū)域和各主體工程設(shè)計的需要,獲得了一系列的地質(zhì)分析成果,包括研究區(qū)域的工程地質(zhì)平面圖和數(shù)字地形,8個從壩址上游到下游展布的橫剖面圖,5個左右岸分布的縱剖面圖,19個不同高程的平切面圖,以及其他沿各種建筑物軸線剖切的剖面圖等。圖2給出了基于壩區(qū)5m間距地形等高線建立的數(shù)字地形模型,圖3為壩軸線附近的橫剖面圖。所有上述數(shù)據(jù)三維集成后的成果如圖4所示,包括所有鉆孔、平硐和剖面數(shù)據(jù),并分類得到不同巖層、斷層、巖脈、覆蓋層、風化卸荷界限等耦合解譯數(shù)據(jù)?;隈詈霞傻娜S數(shù)據(jù)可建立相應的三維地質(zhì)模型,如圖5所示,為地質(zhì)、水工、施工等不同專業(yè)工程師設(shè)計分析提供地質(zhì)模型平臺。
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