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一、總體目標(biāo)
(一)制定鎮(zhèn)新一輪創(chuàng)建活動整體規(guī)劃和年度實施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。把綜治創(chuàng)建工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,并列入綜合責(zé)任目標(biāo)考核。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組(綜治辦)堅持每季度召開一次辦公會議。鎮(zhèn)與分管領(lǐng)導(dǎo)、村(居)、企業(yè)以及各創(chuàng)建成員單位層層簽訂責(zé)任狀。
(二)把綜治平安創(chuàng)建專項經(jīng)費、禁毒、預(yù)防青少年違法犯罪、“大調(diào)解”工作、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳和法律援助資金列入財政預(yù)算。
(三)專職安保、流動人口協(xié)管員、兼職消防隊員、村(居)治保會、調(diào)委會人員工資報酬按月發(fā)放,落實到位。
二、基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)制定“平安村(居)”、“平安學(xué)?!薄ⅰ捌桨矄挝弧?、“平安家庭”“平安醫(yī)院”、“無毒無村(居)”、“未成年人零犯罪社區(qū)”等系列基層平安創(chuàng)建活動,并制定考核評比標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法,經(jīng)常開展考核評比工作。
(二)建立十戶聯(lián)防、警民聯(lián)系點、“紅袖標(biāo)”工程等群防群治工作機(jī)制。
(三)認(rèn)真開展中小學(xué)法制教育活動,法制副校長、指導(dǎo)員聘任到位,學(xué)校全部有法制宣傳活動室和宣傳欄,并按要求上法制教育課。
三、矛盾糾紛排查化解及社會穩(wěn)定
(一)健全大調(diào)解工作機(jī)制,進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。
(二)建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、維護(hù)社會穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,制定和完善處置工作預(yù)案,確保不發(fā)生不穩(wěn)定事件、。
(三)建立健全防范和處理等組織和敵對勢力工作網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真落實民族宗教工作責(zé)任制,鎮(zhèn)、村兩級簽訂民族宗教責(zé)任書。
四、防范控制犯罪水平
(一)把治安防控體系建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度財政預(yù)算。認(rèn)真落實單位內(nèi)部安全保衛(wèi)措施,金融機(jī)構(gòu)、單位財務(wù)室保險箱等要害部位,全面落實人防、技防、設(shè)施防等防范措施。
(二)全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),按時完成技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)重點人群的教育管理工作。確保不發(fā)生在校生犯罪和刑釋解教人員重新犯罪案件。
(四)認(rèn)真加強(qiáng)公共場所、企業(yè)周邊、校園周邊和文化市場秩序整治。確保不出現(xiàn)在省、市、縣有影響的治安混亂地區(qū)和突出治安問題。
五、社會管理創(chuàng)新
(一)落實安置幫教、社區(qū)矯正工作,加強(qiáng)重點人口管理。積極發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,完善機(jī)制,堅持回訪制度。
(二)禁毒工作做到有部署、有檢查、有考核。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的目標(biāo)任務(wù)
整體推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新景區(qū)管理工作,緊緊圍繞全縣旅游工作總體部署,健全景區(qū)管理格局,解決影響景區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題,實現(xiàn)維護(hù)景區(qū)穩(wěn)定一流,社會治安管控一流;加強(qiáng)基層社會管理體系建設(shè),推進(jìn)景區(qū)管理重點工作落實,及時排查、解決景區(qū)發(fā)展中可能引發(fā)的矛盾糾紛和不安定因素,堅持民生優(yōu)先,從源頭上改進(jìn)社會管理,實現(xiàn)社會管理績效一流,民生保證改善一流基層基礎(chǔ)建設(shè)一流的目標(biāo)。
二、健全基層社會管理體系,推動基層管理重點得到落實
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作,全局要把工作職能和工作重心向社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移,全面推進(jìn)景區(qū)管理綜合服務(wù)、網(wǎng)格化管理、居民自治、社會力量參與、工作考評、社區(qū)管理保障等六大體系建設(shè),落實“事隨崗設(shè)、費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走、人隨事調(diào)”的保障機(jī)制,推動社會管理重點工作在景區(qū)落地、落實。
三、切實抓好社會管理,促進(jìn)景區(qū)和諧發(fā)展
全面貫徹落實《人民調(diào)解法》,規(guī)范和堅強(qiáng)調(diào)解室建設(shè),調(diào)解人員按要求落實到位。深入開展大調(diào)解進(jìn)景區(qū)工作,建立健全環(huán)境污染、旅游安全、食品安全、交通事故、消費者權(quán)益保障等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,及時化解矛盾糾紛;進(jìn)一步落實“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作措施,嚴(yán)厲打擊破壞旅游發(fā)展、還境保護(hù)中的涉旅違法犯罪活動;加強(qiáng)對青少年、刑釋人員、吸毒人員、“”等人員的管控,建立臺賬,明確管控責(zé)任,落實教育、和防范措施,推動社會管理由事后處置、被動應(yīng)付向事前預(yù)防、主動掌控轉(zhuǎn)變,防止脫管、漏管和重新犯罪。
四、營造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的良好氛圍
大力宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義,深入宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理取得的新成效,廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新綜合試點取得的新突破、新成效,充分調(diào)動人民群眾參與社會管理創(chuàng)新工作,營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,形成齊抓共管、全景區(qū)共同參與的局面。
人大關(guān)于人民調(diào)解工作情況的調(diào)研報告縣人大常委會:按照縣人大常委會工作要點安排,本次人大常委會將聽取縣人民政府關(guān)于開展人民調(diào)解工作的情況報告。4月10日至5月6日,由縣人大常委會副主任代祥菊帶隊,縣人大常委會內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組,對全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行了會前專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽取匯報、查看資料、座談走訪等方法,分別到十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是:政府及相關(guān)部門對人民調(diào)解工作的重視程度,在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費保障等方面所采取的措施和取得的成效;人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗;當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、開展人民調(diào)解工作的主要成效1、各級領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視,廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認(rèn)識到位,領(lǐng)導(dǎo)有力,普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系,基本形成了一級抓一級,層層抓落實的工作局面。建立了相關(guān)制度,將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到,廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé),特別是村(社區(qū))調(diào)解員,盡職盡責(zé),為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定付出了大量辛勤的勞動。2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全,制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心,有人民調(diào)解委員會126個,人民調(diào)解員889人,調(diào)解小組681個,調(diào)解信息員681人。目前,人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則,基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新,調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制,著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議,共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛,同時結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點,圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作,拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。4、調(diào)解工作方法多種多樣,維護(hù)社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法,堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛,重視百姓的思想教育工作,總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。
例如,積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制,充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來,全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件,調(diào)解成功率達(dá)96.8%,防止群體性上訪43件,防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件,防止群體性事件15件,充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。二、存在的困難和問題1、對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)??傮w上看,全縣各級政府對人民調(diào)解工作是重視的,但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例,縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來,縣里未召開過人民調(diào)解工作會議。2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全,運行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看,全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),但從實際運轉(zhuǎn)情況看,有些地方調(diào)解組織有名無實,作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用;學(xué)校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡,有的地方基本上沒有開展;全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少,作用發(fā)揮不好,部分矛盾糾紛難以及時調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高,有的村調(diào)委會沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。3、人民調(diào)解隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因,人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開展的。目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中,只有專職司法助理員6人,其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來,各地通過村居換屆選舉,加大了對調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度,人民調(diào)解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低,加之培訓(xùn)力度不夠,多是以會代訓(xùn),缺乏專門的調(diào)解技能技巧,人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。4、
二〇〇六年以來,我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認(rèn)真實施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務(wù)實、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項目標(biāo)任務(wù),營造了和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展,作出了重要貢獻(xiàn)?,F(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報如下:
一、高度重視,加強(qiáng)對普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黨委成員為副組長,相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時予以調(diào)整充實。設(shè)立了普法工作辦事機(jī)構(gòu),落實了三名工作人員,配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點》,《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專項目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,全鎮(zhèn)各單位堅持“法律六進(jìn)”,突出普法重點,拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識,增強(qiáng)了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強(qiáng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護(hù)了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認(rèn)真開展學(xué)考活動。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實了《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強(qiáng)化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認(rèn)真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對青少年進(jìn)行法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員8人,將法制教育納入教學(xué)大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,堅持開展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說法”活動,對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來,全鎮(zhèn)共開展針對在校學(xué)生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點,認(rèn)真開展普法知識宣傳培訓(xùn)活動。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點,積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開展了“送法進(jìn)農(nóng)村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)農(nóng)村”活動50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農(nóng)民群眾達(dá)15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期,參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地,對群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強(qiáng)化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,在開展普法的同時,加強(qiáng)對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),進(jìn)行專項考核。每年底,對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠恚益?zhèn)選派政治堅定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù),起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化,進(jìn)一步推動了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)定期公示制度”等,各項事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來,我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動調(diào)處機(jī)制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實施以來,我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強(qiáng)法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強(qiáng)了普法教育隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強(qiáng)化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強(qiáng)化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)了對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了目標(biāo)管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機(jī)制,責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機(jī)制。
2、投入經(jīng)費,保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,按實列支。
3、目標(biāo)管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營造工作氛圍,分解細(xì)化目標(biāo),突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強(qiáng)了公民的法律素質(zhì)
通過學(xué)法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng),依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強(qiáng),在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關(guān),在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)方面,自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng),并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動了各項事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新,打造了特色亮點工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測、排查、調(diào)處機(jī)制”、“法律宣傳咨詢機(jī)制”,“法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個人民調(diào)解委員會,建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站,扎實開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個確?!碧嵘ぷ魉?/p>
1.搭建政社互動新平臺。充分利用門戶網(wǎng)站、民生服務(wù)信息平臺、效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政府與村(社區(qū))的實時信息互動,為政社良性互動搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
2.實施政社互動新舉措。研究出臺更具操作性的實施意見和措施,對政府延伸至村(社區(qū))的工作進(jìn)行全面疏理,進(jìn)一步明確政府和村(社區(qū))各自的法定職責(zé),嚴(yán)格按照要求,切實推行“準(zhǔn)入制度”。在條件成熟的村(社區(qū))試點簽訂“委托管理”和“購買服務(wù)”協(xié)議書,規(guī)范實施勞動社保、衛(wèi)生、體育、教育、綜治、等一攬子服務(wù),并逐步在全鎮(zhèn)推廣。
3.探索政社互動新形式。對鎮(zhèn)、村兩級干部進(jìn)行政社互動的法理、意義、內(nèi)涵、機(jī)制等理念的輔導(dǎo)。進(jìn)一步研究政府購買服務(wù)、委托管理的規(guī)范程序,進(jìn)一步研究自治組織的準(zhǔn)入程序,進(jìn)一步研究銜接互動的有效形式,讓行政部門與自律、自治組織銜接、政社雙向能互動,形成政社協(xié)調(diào)的新格局。
二、建立健全宣傳教育機(jī)制,打造法治文化特色
1.打造法治特色文化。通過理論中心組學(xué)法和舉行培訓(xùn)班的形式,將法制宣傳融入到機(jī)關(guān)制度建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)中,打造機(jī)關(guān)法治文化;以村圖書室為載體,實現(xiàn)圖書文獻(xiàn)共享,村村公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo),打造新農(nóng)村法治文化;以法制學(xué)校和法制教育基地為依托,打造校園法治文化;以依法經(jīng)營、誠實守信為準(zhǔn)則,打造企業(yè)誠信文化。
2.創(chuàng)新法制宣傳載體。印制法律法規(guī)宣傳冊,發(fā)放到規(guī)模企業(yè)、機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位以及村、社區(qū);在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站和《今日》欄目開辟法制宣傳專欄;結(jié)合“六五”普法,定期開展法制宣傳、法律咨詢、法律知識競賽等活動。繼續(xù)抓好國務(wù)院《綱要》和《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)兩級干部做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺性。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,制定學(xué)習(xí)計劃,確保鎮(zhèn)公務(wù)員每年學(xué)法時間累計不少于40小時,行政執(zhí)法人員定期參加市、鎮(zhèn)法律知識培訓(xùn),政府班子全年集體學(xué)法不少于4次。領(lǐng)導(dǎo)班子全年專題研討不少于2次。
3.拓展法制教育陣地。在外來流動人口集中居住區(qū)和規(guī)模市場交易中心試點建立法制教育基地,并在人口集中區(qū)和較大規(guī)模企業(yè)內(nèi)推廣,設(shè)立固定普法宣傳欄,定期出刊普法內(nèi)容,組織開展培訓(xùn)等宣傳教育活動,使法制宣傳教育工作貼近群眾、貼近實際、貼近基層,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育工作的影響力。
三、建立健全決策機(jī)制,促進(jìn)決策民主化科學(xué)化
1.完善科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府議事規(guī)則規(guī)定的科學(xué)民主決策程序,不斷完善鎮(zhèn)三套班子會議、鎮(zhèn)長辦公會議制度,增強(qiáng)政府行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,逐步形成公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
2.完善政務(wù)信息公開制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作,按照國務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》和市政府有關(guān)要求,認(rèn)真做好政務(wù)信息公開工作。各村、各職能部門要進(jìn)一步規(guī)范運作,落實政務(wù)信息公開,推進(jìn)信息公開電子化、規(guī)范化、制度化,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),接受人民群眾的監(jiān)督。
3.完善規(guī)范性文件制定。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作,根據(jù)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制度程序規(guī)定的要求,對照《市規(guī)范性文件備案審查辦法》規(guī)定,嚴(yán)把規(guī)范性文件的起草、審查、審議、、備案等環(huán)節(jié),在規(guī)定的時限內(nèi)按要求報送市政府法制辦備案,做到“有件必備”。組織清理規(guī)范性文件,對不符合要求的及時進(jìn)行了修改、廢止并向社會公布。
四、建立健全工作機(jī)制,切實增強(qiáng)防范和化解矛盾能力
1.健全制度。高度重視穩(wěn)定工作,認(rèn)真開展“三項排查”,及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理各種社會矛盾,開展“開門接訪”和“主動下訪”。堅持做到“書面辦結(jié)制”,凡是受理的案件,一律實行書面答復(fù)。繼續(xù)堅持每天有一名三套班子領(lǐng)導(dǎo)和一名機(jī)關(guān)助理值班,調(diào)解處理各種及突發(fā)事件。
2.健全大調(diào)解機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮好人民來信來訪接待中心和社會矛盾調(diào)處服務(wù)中心的職能作用,認(rèn)真處理來信來訪,妥善解決社會矛盾,完善鎮(zhèn)綜治中心建設(shè),不斷增強(qiáng)化解民間糾紛的能力。
3.建立聯(lián)動機(jī)制。各村(社區(qū))、各職能部門要切實加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處以及上報制度,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,形成建立預(yù)防、共處的鎮(zhèn)村聯(lián)動機(jī)制。
五、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,全力推進(jìn)依法行政工作
1.切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合。
縣的司法行政工作在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上半年以來。上級司法行政部門大力支持和精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實省、市、縣政法工作會議和司法行政工作會議精神,緊緊圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,繼續(xù)深化“服務(wù)型、創(chuàng)新型、管理型、發(fā)展型”司法行政系統(tǒng)建設(shè),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生為重點,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,大膽創(chuàng)新,強(qiáng)化管理,努力提高全縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供法律保證。較好地完成了上半年的各項工作任務(wù)和目標(biāo)。
一、普法和依法治理工作
總結(jié)起來我做到三個結(jié)合:即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合;法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合;法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律,回顧上半年以來的工作。有工作經(jīng)驗的特長,圍繞中心工作,形成工作合力,通過法制宣傳和法律服務(wù),提升法制宣傳的效果,提高司法行政部門的公信力。
健全目標(biāo)考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作,1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門召開會議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評方法,制定了年普法依法治理工作要點。從而進(jìn)一步推動了縣普法工作的深入開展。
大力建議合法經(jīng)營、依法納稅、反對不正當(dāng)競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,2積極開展法律“六進(jìn)”做好“五五”普法工作??h普法辦制定出臺了法律六進(jìn)”活動方案》有計劃、有方法地全面推進(jìn)了活動開展。對各級機(jī)關(guān)部門進(jìn)行法律知識輪訓(xùn);把農(nóng)村普法作為工作重點;對社區(qū)居民采取“四個一”方式進(jìn)行法制宣傳教育;組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了教師法》義務(wù)教育法》未成年人維護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī);對企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動。積極開展平安生產(chǎn)教育;各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄,開展了文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動,建設(shè)了一批文明單位。今年是省級普法驗收年,縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求,認(rèn)真做好迎接省級驗收的準(zhǔn)備工作。
推動了經(jīng)濟(jì)社會管理步入了法制化軌道,3將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連。五五”普法依法治理工作的深入有效開展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到快速健康發(fā)展。
二、公證工作
其中涉外民事11件,年上半年共料理各項公證46件。國內(nèi)民事35件。公證人員重點抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保證和改善民生服務(wù)的工作。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式,宣傳公證法律制度,不時擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面,擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。處在三月一日公證法實施四周年之際,與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合,以“公證進(jìn)萬家,受益你弘揚公平正義,共建和諧遜克”為主題宣傳口號,發(fā)放宣傳單三百五十余份,奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺,解答法律咨詢87人次,遜克縣電視臺對這次宣傳活動進(jìn)行了滾動播出,進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會影響。
三、律師工作
全所律師在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,今年來。緊緊圍繞和諧社會這個中心,發(fā)明性地開拓法律服務(wù)領(lǐng)域,送法下鄉(xiāng),法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),走訪農(nóng)民工打工集中地,建立“法律服務(wù)卡”為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢群體(特別是農(nóng)民工)提供高效優(yōu)質(zhì)免費的法律服務(wù)。上半年共辦理案件41件,比去年同期減少7件,其中刑事案件3件,民事案件37件,行政案件1件,擔(dān)任法律顧問2家,義務(wù)法律咨詢100余人次。全所律師積極化解民事糾紛,為縣政府排憂解難,并積極參與律師參訪活動,維護(hù)了社會穩(wěn)定,為促進(jìn)遜克經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
四、法律援助工作
加大法律宣傳力度,采取多種形式。提升法律援助的社會公信力。充分發(fā)揮“148法律咨詢熱線的橋梁作用,使群眾足不出戶就能解決法律問題;利用法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯等形式通過發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識;建立健全制度,嚴(yán)格按《法律援助實施方法》律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》受理承辦法律援助案件,嚴(yán)把案件審查關(guān)。辦案過程中實現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”建立法律援助工作目標(biāo)考核制,把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,落實獎懲措施,促進(jìn)和推動法律援助工作的發(fā)展。今年上半年,遜克縣法律援助中心共料理法律援助案件30件。其中,刑事案件2件,民事案件28件(訴訟案件12件、非訴訟案件16件)發(fā)表簡報二篇,送法下鄉(xiāng)二次。機(jī)構(gòu)編制、人員安排情況早在中心成立時就已落實到位,日常上報工作及時準(zhǔn)確。目前為止,中心操持的援助案件沒有投訴情況。
五、基層工作
縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與調(diào)解各類糾紛18件,半年來。調(diào)解勝利12件、轉(zhuǎn)司法訴訟解決4件,訴訟、非訴訟案件2件,解答各類法律咨詢57人次,料理法律援助2件,為2個行政村擔(dān)當(dāng)法律顧問,為集體和村民挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬元,宣講法律場次8場,受教育人數(shù)6970人次,為各級黨委、政府提供司法建議7條,充分發(fā)揮了法律服務(wù)所的職能作用。積極抓好民間糾紛排查,共排查各類矛盾糾紛71件、調(diào)處65件,對6件調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的通過訴訟順序解決,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)“調(diào)訪一體化”規(guī)范化建設(shè)??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處調(diào)訪辦公室,共接待各類上訪事項28件,調(diào)訪人員解決20件,移交司法機(jī)關(guān)6件,轉(zhuǎn)上級行政處理2件。全縣各級調(diào)訪組織通過積極開展工作,較好地發(fā)揮了維護(hù)基層穩(wěn)定的作用。
六、刑釋解教工作
今年上半年刑滿釋放人員共7人。今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),縣去年刑滿釋放人員共23人。以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀,開展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊伍建設(shè)
將隊伍建設(shè)貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質(zhì),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),法律服務(wù)水平明顯提高,法律保證進(jìn)一步完善,社會形象明顯改觀的目標(biāo),一是抓班子建設(shè),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,開展批評與自我批評,不時提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力,增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊伍素質(zhì)提高,以學(xué)習(xí)社會主義法治理念為載體,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì),達(dá)到內(nèi)增素質(zhì),外樹形象的目標(biāo),確保隊伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項制度,以制度管人,目標(biāo)壓人,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)的良好局面,為全面完成各項任務(wù)打下基礎(chǔ)。存在缺乏。
雖然取得了一些成績,上半年以來的工作。但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足,一是仍存在個別人工作責(zé)任心不強(qiáng),呈現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤,工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳,爭先創(chuàng)優(yōu)信心缺乏,抓工作落實的方法停留在安排布置層面上,不能深入基層,深入實際調(diào)查研究和面對面指導(dǎo),致使有些工作浮在面上,落不到實處。對以上問題必需高度重視,切實加以解決。
下半年年工作基本思路
確定年下半年司法行政工作基本思路是結(jié)合司法行政工作的法律保證職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能。
通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動,
一、積極開展“法律六進(jìn)”活動。加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點對象的法律宣傳教育。
深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法,
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。擴(kuò)大法律援助面,提高法律援助質(zhì)量。
加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,
三、開展人民調(diào)解八進(jìn)工程。繼續(xù)規(guī)范調(diào)解順序、調(diào)解檔案,堅持糾紛月統(tǒng)計分析,加大排調(diào)力度,擴(kuò)大調(diào)處范圍,提高調(diào)處質(zhì)量。
以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體,
四、加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障依法行政工作順利推進(jìn)
1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)依法行政規(guī)劃全面實施,調(diào)整充實依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)人員,組長由兼任(),副組長由兼任()成員為:
辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察股,同志兼辦公室主任。其辦公室成員為:
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)
對本工作計劃、依法行政工作的組織,主要抓、負(fù)總責(zé),分管靠上抓,一崗雙責(zé),做到依法行政工作與工作同部署,同檢查,一級抓一級、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機(jī)構(gòu),組織和本機(jī)關(guān)及下級國土資源管理依法行政的工作;各職能機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的職責(zé),把規(guī)劃的工作任務(wù)分解到人、分解到月,認(rèn)真進(jìn)行考核,獎罰分明。
3、納入目標(biāo)任務(wù),制定工作計劃,加強(qiáng)工作檢查,年終總結(jié)
各級要制定切實可行的工作計劃。繼續(xù)落實市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度,推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作,年初,起草下發(fā)了成都市國土資源系統(tǒng)2010年度依法行政工作要點,對全年的工作及時進(jìn)行部署,年中,按照工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行階段性督促檢查,樹立先進(jìn)經(jīng)驗及時推廣。年底,由各縣市局均匯報全年工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作有條不紊地深入開展。
二、完善規(guī)范性文件制定管理工作
1、加強(qiáng)土地問題研究,積極制定國土資源管理規(guī)范性文件
根據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求,建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度,制訂的規(guī)范性文件在報送同級政府法制部門進(jìn)行合法性審查前,由本部門的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān),確保行政決策符合法律規(guī)定,防止越權(quán)決策。并定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評估。
2、貫徹166號令(文件見參考資料),依法制定規(guī)范性文件
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,提高透明度
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》的要求,對以前廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,確定了個待處理文件,廢止件,建議納入修改計劃的件,對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門戶網(wǎng)站上予以公開。并按照國土資源部辦公廳有關(guān)通知要求,對年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理,并按時提交了清理工作報告,將目錄在市局門戶網(wǎng)站上公開。
三、行政決策機(jī)制
(一)集體決策制度
繼續(xù)落實集體決策制度,我廳重大項目立項、部門預(yù)算、重要改革方案等重大事項,必須都由局務(wù)會討論決定。集體研究,集體決策。
(二)內(nèi)部會審制度
縣級以上國土資源管理部門要完成本部門會審辦法的制定或者修訂工作,將建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會審范圍。進(jìn)一步完善會審程序,明確會審責(zé)任,提高會審效果。堅決糾正把會審制度形式化,利用會審制度淡化和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。
(三)聽證制度
國土資源聽證制度。《國土資源聽證規(guī)定》的要求,健全和國土資源聽證規(guī)定,全市各級國土資源管理都要聽證制度。對更新城市基準(zhǔn)地價,修編土地總體規(guī)劃及國土資源專項規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等與利益密切的決策,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見;擬定征地補(bǔ)償安置方案、國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的,書面告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利,并依當(dāng)事人申請組織聽證,意見。
(四)責(zé)任追究制度
建立凡工作人員違反首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,不履行或不正確履行崗位職責(zé),以至于影響我局形象,貽誤各級交辦的工作或者損害服務(wù)對象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。
四、規(guī)范行政執(zhí)法
(一)執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查
樹立程序正義理念,保證程序的公正到位,切實強(qiáng)化各項行政行為的監(jiān)督檢查,確保在具體行政行為中依法辦事,按規(guī)定程序操作;量化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),特別是減少自由裁量權(quán),嚴(yán)防行政違法行為的發(fā)生;落實市局有關(guān)案卷建立規(guī)定,并對本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括:統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達(dá)以及申請材料、層級審查、聽證等資料是否歸檔齊全;填寫內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復(fù)印件是否與原件核對、申請人委托手續(xù)是否齊全;是否存在擅自更改、變造案卷內(nèi)容等違法行為;行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。
(二)行政復(fù)議
認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求,高度重視,列入考核,切實做好依法行政工作。做到工作中加強(qiáng)與綜合科的溝通聯(lián)系,并對相關(guān)部門(單位)的依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。認(rèn)真做好依法行政工作,嚴(yán)格落實各項要求,做到程序到位、實體合法,確保行政訴訟不敗訴。
(三)行政調(diào)解
把加強(qiáng)行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好維穩(wěn)工作的全過程,納入全局工作,實行目標(biāo)考核,以做好行政調(diào)解工作來加快推動大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管,著力強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用,積極運用行政調(diào)解機(jī)制排查化解矛盾糾紛,建立健全調(diào)解制度,制定行政調(diào)解程序,明確行政調(diào)解職責(zé),規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則,增強(qiáng)調(diào)解技能,靈活調(diào)解方法,提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度,變被動為主動,切實把問題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài),從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級上訪和不穩(wěn)定因素,防止因國土資源部門引發(fā)重大,著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(四)專項治理
1、土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。認(rèn)真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作,對各地的土地出讓審批項目逐項進(jìn)行清理。2、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編,加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理。省級土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過國家批準(zhǔn),市、縣級規(guī)劃全面進(jìn)入成果編制階段。在規(guī)劃修編中,認(rèn)真落實專項治理工作要求,科學(xué)劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū),為嚴(yán)格土地用途管制、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。3、在礦業(yè)權(quán)實地核查和地質(zhì)勘查項目清理方面,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前,已全面完成礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)工作,明確礦區(qū)范圍,為加強(qiáng)礦政管理奠定了基礎(chǔ)。4、加強(qiáng)執(zhí)法動態(tài)巡查,不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為,維護(hù)國土資源市場秩序。5、進(jìn)一步完善懲防體系,加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。針對發(fā)生的違法違紀(jì)案件,突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點環(huán)節(jié),認(rèn)真進(jìn)行分析,查找管理漏洞,注重操作層面的制約監(jiān)督,加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。對所有行政審批事項,采取網(wǎng)上審批、集體會審、紀(jì)檢監(jiān)察部門復(fù)核等措施,切實杜絕人為因素干擾。
五、開展法制教育
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法
首先,要進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識和依法決策水平、行政執(zhí)法水平,開展法制宣傳教育,將市、縣國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點對象。在學(xué)法時間、內(nèi)容和成效上,要對國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高、更嚴(yán)格的要求。在學(xué)習(xí)時間上、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、在學(xué)習(xí)效果上做到"三保證"
(二)干部隊伍“學(xué)法制度”
繼續(xù)深入開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動,縣級以上國土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識的培訓(xùn)和考核,大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。全面建立干部上崗法律知識培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度,加強(qiáng)對干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn),鼓勵國土資源系統(tǒng)干部自覺學(xué)法,提高國土資源管理人員依法行政能力對市、縣國土資源管理部門的干部職工,要重點宣傳普及部門法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī),學(xué)習(xí)形成制度化,每年學(xué)法的時間不少于個小時,每季學(xué)法的時間不少于個小時每月學(xué)法的時間不少于個小時;對協(xié)管員要給予部門法和其他相關(guān)法律的輔導(dǎo);國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。
(三)執(zhí)法隊伍建設(shè)
加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),首先要嚴(yán)格按照《》、《實施條例》及國家局制定的有關(guān)國土資源管理的程序和規(guī)定,不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的專賣隊伍。第二,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,把執(zhí)法監(jiān)督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件,必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法,不斷提高專賣執(zhí)法水平。第三,要加大執(zhí)法力度,以佩帶開展活動為契機(jī),以嶄新的精神面貌展現(xiàn)在社會面前,繼續(xù)加大執(zhí)法力度,為國土資源事業(yè)的健康發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計問策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會,班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,正確開展批評與自我批評,總結(jié)了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報告如下:
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作,推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會,為全面建設(shè)小康社會,營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求,扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實行月檢查、季通報、年終總評制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢,構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗,務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué),切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動,推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出,“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f,維護(hù)社會的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任,以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動,及時化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區(qū)矯正試點工作,爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會公平、正義,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項目,爭取政府支持,為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。十七大報告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì),是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo),堅持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動,樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計劃地采取措施,提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容,組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告,深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì),吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時,組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點,觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動,日常鼓勵開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個好興趣,做幾件好事,交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度,對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時,我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識,大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作,就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足,實際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實踐有機(jī)結(jié)合起來,對長期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想,更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放,適應(yīng)學(xué)會運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀念,樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點,思想不夠解放、觀念不夠更新,沒有科學(xué)把握時代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實際,不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對班子成員日常工作繁重的實際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來,把學(xué)到的知識運用到實踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底,各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢,開展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識。目前,我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點,在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開展送法下鄉(xiāng)活動。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開展“作風(fēng)整頓年”活動為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度,努力實現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠,服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范,服務(wù)形象追求品牌,服務(wù)品質(zhì)追求一流;還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作,加強(qiáng)對律師公證人員的教育管理,以“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體,使人民群眾真正滿意。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計問策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會,班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,正確開展批評與自我批評,總結(jié)了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報告如下:
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作,推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會,為全面建設(shè)小康社會,營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求,扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實行月檢查、季通報、年終總評制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢,構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗,務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué),切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動,推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出,“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f,維護(hù)社會的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任,以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動,及時化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區(qū)矯正試點工作,爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會公平、正義,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項目,爭取政府支持,為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。十七大報告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì),是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo),堅持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動,樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計劃地采取措施,提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告,深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì),吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時,組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點,觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動,日常鼓勵開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個好興趣,做幾件好事,交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、######寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度,對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時,我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識,大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作,就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足,實際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實踐有機(jī)結(jié)合起來,對長期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想,更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放,適應(yīng)學(xué)會運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀念,樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點,思想不夠解放、觀念不夠更新,沒有科學(xué)把握時代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實際,不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對班子成員日常工作繁重的實際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來,把學(xué)到的知識運用到實踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底,各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢,開展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識。目前,我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點,在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開展送法下鄉(xiāng)活動。