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重點(diǎn)對(duì)象:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶(hù)。
重點(diǎn)問(wèn)題:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真總結(jié)并推廣20*年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)“十小”整規(guī)工作,確保到2009年底,各鎮(zhèn)(街道)基本完成“十小”整規(guī)工作任務(wù),全市“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整規(guī)率達(dá)到90%以上,“十小”行業(yè)中無(wú)證照或不按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品或服務(wù)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品等突出問(wèn)題得到基本解決,農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和質(zhì)量安全水平明顯改善。
三、責(zé)任分工
(一)各鎮(zhèn)(街道)
對(duì)本鎮(zhèn)(街道)“十小”行業(yè)的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的“十小”整規(guī)工作。按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則,將“十小”整規(guī)工作列入本鎮(zhèn)(街道)年度工作計(jì)劃,及時(shí)進(jìn)行全面部署,細(xì)化工作分工,與各村居、單位以及“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂責(zé)任書(shū),形成“市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門(mén)牽頭指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé),村居屬地管理,業(yè)主責(zé)任到位,社會(huì)共同參與”的工作格局。
(二)各成員單位
1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,積極開(kāi)展“十小”整規(guī)工作階段性督查活動(dòng),并牽頭組織對(duì)各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行年終評(píng)價(jià)。
2、各“十小”整規(guī)工作牽頭單位具體承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)按照《*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實(shí)施方案》執(zhí)行,對(duì)所牽頭整規(guī)行業(yè)加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)掌握牽頭整規(guī)行業(yè)的工作進(jìn)展情況,平衡推進(jìn)面上工作,并及時(shí)向市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)材料。各配合單位應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)助牽頭單位開(kāi)展整規(guī)工作。
四、方法步驟
(一)調(diào)查摸底,制定方案階段。(3月1日-4月30日)
1、在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步摸清“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的動(dòng)態(tài)變化情況,全面、準(zhǔn)確掌握各個(gè)“小”的底數(shù)、分布及基本質(zhì)量安全狀況,建立并完善監(jiān)管檔案,將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、各“十小”整規(guī)工作牽頭單位,完成時(shí)間:4月30日前]。
2、結(jié)合實(shí)際,研究制定出本鎮(zhèn)(街道)和本行業(yè)2009年整規(guī)工作計(jì)劃,明確各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù),進(jìn)一步健全職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)的整規(guī)工作機(jī)制,做到目標(biāo)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、保障措施“三落實(shí)”,并以文件形式抄送至市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),對(duì)排摸情況進(jìn)行梳理,按照整合提升類(lèi)、整改規(guī)范類(lèi)、關(guān)停取締類(lèi)等進(jìn)行分類(lèi),制定相應(yīng)的整規(guī)行動(dòng)方案[責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、各“十小”整規(guī)工作牽頭單位,完成時(shí)間:4月15日前]。
3、認(rèn)真貫徹全市安全生產(chǎn)和“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整規(guī)工作會(huì)議精神,以鎮(zhèn)(街道)為單位,召開(kāi)動(dòng)員會(huì),對(duì)2009年“十小”整規(guī)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署,并與轄區(qū)內(nèi)各村居、單位以及“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂責(zé)任書(shū)(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道),完成時(shí)間:4月底前)。
(二)完善標(biāo)準(zhǔn),宣傳培訓(xùn)階段(5月1日-5月31日)
1、根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步修訂完善我市“十小”行業(yè)整規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(責(zé)任單位:各“十小”整規(guī)工作牽頭單位,完成時(shí)間:5月15日前)。
2、各“十小”整規(guī)牽頭部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)(街道)工作人員組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫培訓(xùn),并進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),在此基礎(chǔ)上,以鎮(zhèn)(街道)為單位,適時(shí)組織對(duì)“十小”行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)主的質(zhì)量安全意識(shí)和把關(guān)技能[責(zé)任單位:各“十小”整規(guī)工作牽頭單位,配合單位:各鎮(zhèn)(街道),完成時(shí)間:5月31日前]。
(三)全面推進(jìn),規(guī)范整治階段(6月1日-10月31日)
根據(jù)“十小”行業(yè)整規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,從基本條件、管理要求、從業(yè)要求等三方面對(duì)“十小”經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整治和規(guī)范。積極扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平;改造提升基本條件較差的“十小”經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;對(duì)一些輕微不規(guī)范(比如證照過(guò)期、個(gè)人健康證明失效或未辦、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)“臟、亂、差”等情況),要求經(jīng)營(yíng)單位限期整改;對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?,?jiān)決予以打擊或關(guān)停,必要時(shí)市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將視情況組織聯(lián)合執(zhí)法。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督查評(píng)價(jià)階段(11月1日-11月30日)
1、分區(qū)域、分行業(yè)對(duì)“十小”整規(guī)工作進(jìn)行年度總結(jié),并將工作總結(jié)報(bào)送市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、各“十小”整規(guī)工作牽頭單位,完成時(shí)間:11月15日前]。
2、各“十小”整規(guī)工作牽頭單位對(duì)各鎮(zhèn)(街道)“十小”整規(guī)工作督查驗(yàn)收,督促并落實(shí)整改措施(責(zé)任單位:各“十小”整規(guī)工作牽頭單位,完成時(shí)間:11月20日前)。。
3、市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開(kāi)展督查、暗訪(fǎng),并對(duì)各鎮(zhèn)(街道)“十小”整規(guī)工作進(jìn)行年終評(píng)價(jià)。必要時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加。對(duì)工作不到位的,提出督辦意見(jiàn)并跟蹤落實(shí),推動(dòng)整規(guī)工作有序開(kāi)展(責(zé)任單位:市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,完成時(shí)間:11月30日前)。
五、工作要求
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
鑒于“十小”整規(guī)工作涉及行業(yè)多,面大量廣,各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確或指定1名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作,并組織專(zhuān)門(mén)力量,將具體整規(guī)工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)單位和有關(guān)村居,落實(shí)到具體工作人員,落實(shí)到“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面,確?!笆 闭?guī)工作各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶意識(shí)
研究制訂扶持政策,進(jìn)一步加大力度穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)(街道)要從資金、服務(wù)等多方面出臺(tái)扶持措施,加強(qiáng)對(duì)“十小”行業(yè)健康發(fā)展的政策引導(dǎo)。各成員單位要研究行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、瓶頸,從行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入及技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面,制定出臺(tái)利于“十小”行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的扶持措施。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)
各“十小”整規(guī)工作牽頭單位要圍繞整規(guī)的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),與各鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各負(fù)其責(zé),形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和合力。各“十小”整規(guī)工作牽頭部門(mén)要定期開(kāi)展檢查驗(yàn)收,加強(qiáng)日常工作的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改落實(shí),在階段性工作完成后3日內(nèi)將有關(guān)信息報(bào)送至市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或推進(jìn)會(huì)等途徑,共同查找解決存在的不足和問(wèn)題,并適時(shí)組織對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)整規(guī)工作開(kāi)展督查,將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊和重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》(市委辦〔20*〕39號(hào))精神,進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù),提升保障水平和服務(wù)能力,扎實(shí)全力推進(jìn)“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng),特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深化科學(xué)發(fā)展觀(guān),貫徹落實(shí)市委“三個(gè)年”活動(dòng),動(dòng)員全局力量,落實(shí)職責(zé)任務(wù),創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化保障服務(wù),推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊和重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng),努力形成一批具有帶動(dòng)和支撐作用的發(fā)展區(qū)域和新增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委和十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo),著力推進(jìn)九大重點(diǎn)區(qū)塊和57項(xiàng)重點(diǎn)工程及10件(23項(xiàng))實(shí)事工程建設(shè),爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè),確保20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額完成61.3億元,增長(zhǎng)8%,力爭(zhēng)達(dá)到62.4億元,增長(zhǎng)10%,其中重點(diǎn)和實(shí)事工程分別完成投資43.69億元和2.98億元。
三、工作步驟
(一)深入宣傳、動(dòng)員部署階段(1至4月份)。重點(diǎn)做好宣傳動(dòng)員、氛圍營(yíng)造、方案制訂、任務(wù)分解等工作。全面落實(shí)全市開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年、創(chuàng)新突破年、作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,認(rèn)真做好廣泛宣傳和逐級(jí)動(dòng)員工作,設(shè)立局域網(wǎng)站項(xiàng)目落實(shí)年宣傳主頁(yè),創(chuàng)辦重點(diǎn)工程建設(shè)簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)下達(dá)全市重點(diǎn)區(qū)塊和重大項(xiàng)目投資計(jì)劃及職責(zé)分解意見(jiàn),制訂本局開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”的活動(dòng)方案,營(yíng)造良好的投資項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
(二)全面落實(shí),深入推進(jìn)階段(5至12月)。本階段以“三個(gè)月”為載體,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效展開(kāi)。
開(kāi)工促進(jìn)服務(wù)月(主要工作安排在5月份)。重點(diǎn)做好細(xì)化投資計(jì)劃及職責(zé)分解意見(jiàn),強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,優(yōu)化立項(xiàng)審批服務(wù)等工作,大力開(kāi)展區(qū)塊和項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研、保障項(xiàng)目供地、融資,落實(shí)建設(shè)單位,組織實(shí)施若干有影響力的重點(diǎn)區(qū)塊和重大項(xiàng)目開(kāi)工典禮儀式,營(yíng)造開(kāi)工建設(shè)氛圍。
主要工作安排:
5月初,做好上階段內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整審批職能歸并的后續(xù)工作,制訂完善優(yōu)化項(xiàng)目審批的措施和制度。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)副局長(zhǎng);責(zé)任科室:行政審批科、投資(重點(diǎn))科)
5月初,做好市政府召開(kāi)全市重點(diǎn)區(qū)塊及重大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)推進(jìn)會(huì)議的有關(guān)準(zhǔn)備工作,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)行全面推進(jìn),簽訂建設(shè)單位責(zé)任狀,進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)建設(shè)職責(zé)和任務(wù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳彩月局長(zhǎng);責(zé)任科室:全局各科室)
5月上旬,修訂完善《*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,提出全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)激勵(lì)辦法;抽查項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任分解、計(jì)劃制訂、人員落實(shí)等情況。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)副局長(zhǎng);責(zé)任科室:行政審批科、投資(重點(diǎn))科)
5月中旬,召開(kāi)項(xiàng)目前期工作聯(lián)席會(huì)議,傳達(dá)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作的通知精神,抽調(diào)市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、工商等相關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)職人員,調(diào)整充實(shí)市前期辦機(jī)構(gòu),明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)分工,下達(dá)市重大前期項(xiàng)目工作計(jì)劃。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳彩月局長(zhǎng);責(zé)任科室:局辦公室、行政審批科、投資(重點(diǎn))科)
5月下旬,籌備舉辦溪口旅游集散中心項(xiàng)目開(kāi)工典禮;并努力促成殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心、張家岙垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)副局長(zhǎng);責(zé)任科室:行政審批科、投資(重點(diǎn))科)
征地拆遷攻堅(jiān)月(主要工作安排在7月份)。會(huì)同有關(guān)部門(mén),重點(diǎn)做好建設(shè)用地指標(biāo)爭(zhēng)取和安排、政策研究和處理、糾紛協(xié)調(diào)和查處、治亂和維穩(wěn)等工作,努力優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境。
主要工作安排:
5月,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好基本農(nóng)田和建設(shè)用地調(diào)整工作,及時(shí)下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo);努力服務(wù)尚橋工業(yè)區(qū)塊、浙江船廠(chǎng)三期擴(kuò)建等一批重大區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目的土地報(bào)批工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)副局長(zhǎng);責(zé)任科室:行政審批科、投資(重點(diǎn))科)
7月上旬,召開(kāi)拆遷征地工作聯(lián)席會(huì)議,分析重點(diǎn)工程建設(shè)征地拆遷中存在的政策處理難、推進(jìn)協(xié)調(diào)難等突出問(wèn)題,探討解決辦法,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂完善征地拆遷政策。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐文國(guó)、卜震經(jīng)副局長(zhǎng);責(zé)任科室:投資(重點(diǎn)科)、價(jià)格管理科、體制改革科)
7月下旬,按照法律程序,參與對(duì)岳林路東段延伸工程、廣平路南段項(xiàng)目的有關(guān)拆遷戶(hù)實(shí)行拆除。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐文國(guó)、卜震經(jīng)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé);責(zé)任科室:投資(重點(diǎn))科、價(jià)格管理科、體制改革科)
協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)月(主要工作安排在10月份)。重點(diǎn)做好建設(shè)協(xié)調(diào)、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、紀(jì)檢監(jiān)察等工作。
主要工作安排:
5月,提供干部上派下掛的聯(lián)系項(xiàng)目及建議單
位,邀請(qǐng)市人大、政協(xié)和老干部等督查項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳彩月局長(zhǎng);責(zé)任科室:局辦公室、投資(重點(diǎn))科)
5月,組織召開(kāi)莼湖鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)世行貸款項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目論證會(huì),做好相關(guān)項(xiàng)目包裝申報(bào)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):滕杰君副局長(zhǎng);責(zé)任科室:綜合計(jì)劃科、投資(重點(diǎn))科)
6月上旬,召開(kāi)開(kāi)發(fā)性重大項(xiàng)目融資洽談會(huì),研究促進(jìn)重大項(xiàng)目與世界銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行及各商業(yè)銀行的融資事宜。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)、傅建仁副局長(zhǎng);責(zé)任科室:局各科室)
10月中旬,組織開(kāi)展市人大、政協(xié)、老干部、市民代表觀(guān)看重點(diǎn)區(qū)塊和重大項(xiàng)目建設(shè)情況活動(dòng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)副局長(zhǎng);責(zé)任科室:局辦公室、行政審批科、投資(重點(diǎn))科)
10月下旬,組織開(kāi)展全市重點(diǎn)、實(shí)事工程安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)、滕杰君副局長(zhǎng);責(zé)任科室:行政審批科、投資(重點(diǎn))科、綜合計(jì)劃科、市場(chǎng)資源科)
10月下旬,籌備舉辦1至2個(gè)重大項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)儀式。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):卜震經(jīng)副局長(zhǎng);責(zé)任科室:行政審批科、投資(重點(diǎn))科)
(三)全面總結(jié)、評(píng)比表彰階段(12月至次年2月)。針對(duì)“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)開(kāi)展情況,各部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)對(duì)取得的成效及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),并以此形成長(zhǎng)效機(jī)制。市重點(diǎn)辦做好全市性工作總結(jié)并上報(bào)市委市政府,組織開(kāi)展工作考核和成績(jī)?cè)u(píng)定,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),鞏固深化“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)成效。
四、組織保障
為加強(qiáng)對(duì)“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),本局成立“重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)辦公室(與重點(diǎn)辦合署辦公),由陳彩月局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,各分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任。根據(jù)工作需要,辦公室下設(shè)落實(shí)推進(jìn)督查組、信息考核綜合組二個(gè)小組開(kāi)展日常工作。
一、總體目標(biāo)
2013年總體工作目標(biāo)是:全區(qū)全面鋪開(kāi)小農(nóng)資行業(yè)整治規(guī)范工作,至年底,各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)小農(nóng)資店100﹪按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、工作步驟
2013年度全區(qū)小農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作共分為三個(gè)階段,具體如下:
(一)部署準(zhǔn)備階段(3-5月份)
1、動(dòng)員部署,明確方案。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省電視電話(huà)會(huì)議和全市全面推進(jìn)小農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作會(huì)議精神,按照“全面鋪開(kāi)、有序推進(jìn)、基本完成”的總體目標(biāo)要求,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)(街道)、各責(zé)任部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)2013年度全面推進(jìn)整規(guī)的工作計(jì)劃、行動(dòng)方案,明確各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和年度目標(biāo)任務(wù)。
2、健全組織,強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)(街道)、各責(zé)任部門(mén)要抓緊建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組,完善并落實(shí)工作制度,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等,保障整規(guī)工作有序開(kāi)展。要明確工作分工,形成“全區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鎮(zhèn)(街道)為主負(fù)責(zé),部門(mén)牽頭指導(dǎo),村(社區(qū))屬地管理,業(yè)主負(fù)責(zé)到位,社會(huì)共同參與”的工作格局。各鎮(zhèn)(街道)要將整規(guī)工作列入對(duì)村、社區(qū)的工作目標(biāo)考核,對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化、再量化,并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
3、掌握動(dòng)態(tài),分類(lèi)整規(guī)。各鎮(zhèn)(街道)、各責(zé)任部門(mén)要徹底摸清小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、分布及基本質(zhì)量安全狀況,全面、準(zhǔn)確地掌握各行業(yè)整規(guī)工作的動(dòng)態(tài)變化。及時(shí)將匯總信息輸入到市“十小”行業(yè)信息平臺(tái),并對(duì)去年試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行一次再核實(shí),保證每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息全面、準(zhǔn)確。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行梳理分類(lèi),按照整合提升類(lèi)、整改規(guī)范類(lèi)、關(guān)停取締類(lèi)等不同情況,制定相應(yīng)的整規(guī)措施,確保整規(guī)工作有的放矢。
4、因地制宜,完善標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)去年試點(diǎn)工作情況,對(duì)市已出臺(tái)的小農(nóng)資行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行仔細(xì)研究,做好和市級(jí)牽頭部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),并在守住安全底線(xiàn)的前提下,對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行確有困難的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,盡快提出符合我區(qū)實(shí)際的修訂意見(jiàn),出臺(tái)本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并報(bào)市級(jí)部門(mén)備案。
(二)全面推開(kāi)階段(6—10月份)
1、典型引路,全面推開(kāi)。按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則,在全區(qū)全面推進(jìn)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作。充分發(fā)揮試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的典型示范引路作用,鞏固試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)取得的成果,防止回潮。各鎮(zhèn)(街道)、各責(zé)任部門(mén)要培育一批新的典型,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加以推廣,切實(shí)做到面向基層、打好基礎(chǔ),典型示范、帶動(dòng)全面,不斷將整規(guī)工作引向深入。每一個(gè)小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)整規(guī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的,條上和塊上都要驗(yàn)收確認(rèn),并在市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)上記錄驗(yàn)收人姓名等相關(guān)信息。
2、深入實(shí)際,加強(qiáng)指導(dǎo)。區(qū)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的整規(guī)工作,辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)的組織實(shí)施工作,加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、各責(zé)任部門(mén)對(duì)整規(guī)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,要從行業(yè)政策、工作機(jī)制等方面研究解決辦法,制定幫扶政策,確保整規(guī)工作順利開(kāi)展。
3、條塊結(jié)合,組織監(jiān)督。定期開(kāi)展督查,及時(shí)跟蹤,力促工作落實(shí)。督查的重點(diǎn)是:一是看動(dòng)員會(huì)、責(zé)任書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出政策、抓培訓(xùn)、搞督查這六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作是否做到位;二是看自選動(dòng)作是否結(jié)合實(shí)際、手段創(chuàng)新,是否達(dá)到安全、長(zhǎng)效、便民、利民的效果;三是看是否掌握整規(guī)進(jìn)度,是否完成每月統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加綜合督查,對(duì)工作不夠到位的,要提出整改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。
(三)總結(jié)檢查階段(12月)
各鎮(zhèn)(街道)和負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),及時(shí)將本地、本部門(mén)2013年度小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)總結(jié)報(bào)市區(qū)“十小”行業(yè)整規(guī)辦公室。
三、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)(街道)和責(zé)任部門(mén)要將小農(nóng)資整規(guī)工作擺上重要位置,作為貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的重要抓手和載體,切實(shí)抓好落實(shí)。要把保障和改善民生作為整規(guī)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將整規(guī)工作納入到平安建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)范疇,作為一件民生大事抓實(shí)抓好。要和日常工作結(jié)合起來(lái),納入到“質(zhì)量和安全年”和省食品安全示范區(qū)域等活動(dòng)中,嚴(yán)把食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)調(diào)研,針對(duì)整規(guī)工作中存在的各種問(wèn)題困難,研究采取切實(shí)可行的解決辦法,幫助解決小農(nóng)資行業(yè)業(yè)主的實(shí)際困難,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(二)完善政策,注重長(zhǎng)效。各鎮(zhèn)(街道)和責(zé)任部門(mén)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究促進(jìn)本地小農(nóng)資行業(yè)健康有序發(fā)展的相關(guān)措施和政策。各鎮(zhèn)(街道)要從資金、土地、稅收、服務(wù)等方面出臺(tái)扶持措施,加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)資行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策引導(dǎo)。各責(zé)任部門(mén)要研究行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、瓶頸,從行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入及技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面,制定出臺(tái)利于小農(nóng)資行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的扶持措施。
一:長(zhǎng)效管理爭(zhēng)先進(jìn)位、城市容貌加速提升
(一)下制度,嚴(yán)督查,重獎(jiǎng)懲,出成績(jī)
今年來(lái),我局長(zhǎng)效管理項(xiàng)目有了很大的突破:道路容貌第三,廢摩洗第一,日常保潔第三,全部在全市前列,成績(jī)所得主要在于以下幾個(gè)方面:
1.落實(shí)制度,責(zé)任到人。年初,我局與執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確了項(xiàng)目考核目標(biāo)。隨即,執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處也相應(yīng)制訂了《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)中隊(duì)工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法》、定人定片定責(zé)的分工制度等相應(yīng)的管理制度,以制度強(qiáng)化一線(xiàn)管理人員的責(zé)任心。
2.嚴(yán)格督查,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。持續(xù)開(kāi)展“局長(zhǎng)督查日”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每周至少2天對(duì)全區(qū)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行督查,相關(guān)問(wèn)題及時(shí)通知責(zé)任單位,并落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。執(zhí)法大隊(duì)下發(fā)《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)隊(duì)員督察考核辦法》、《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)2014年度城市長(zhǎng)效綜合管理工作考核獎(jiǎng)懲方案》等文件,完善了大隊(duì)長(zhǎng)效管理相關(guān)制度,突出了對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的長(zhǎng)效管理工作考核,強(qiáng)化了對(duì)各中隊(duì)長(zhǎng)效管理整體工作水平的考評(píng),加大了對(duì)長(zhǎng)效管理工作的獎(jiǎng)懲力度,以進(jìn)一步激發(fā)全體執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性。環(huán)衛(wèi)處完善內(nèi)部三級(jí)考核體系,即處部每周考核一次,業(yè)務(wù)科每周集中組織考核一次,專(zhuān)職管理員每天進(jìn)行巡回考核,落實(shí)了內(nèi)部長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)懲意見(jiàn),對(duì)照每月考核情況每月兌現(xiàn)
3.突出專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)持以整治促長(zhǎng)效。今年以來(lái),我局堅(jiān)持以整治促長(zhǎng)效,確保整治常態(tài)化。執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)清理“五亂”、菜市場(chǎng)治理、主要道路店面張貼、學(xué)校周邊清理、工房區(qū)提升等多形式的市容專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),保障了市容提升的延續(xù)性。截止目前,共開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)110余次,教育糾正亂設(shè)攤8600余起、店外出攤經(jīng)營(yíng)12100余起,依法查處各類(lèi)案件123起,清理兩亂1950余處,對(duì)29起渣土運(yùn)輸違法案件進(jìn)行查處。
(二)對(duì)標(biāo)找差,推進(jìn)城市容貌整體提升
1.積極爭(zhēng)取市級(jí)資金,提升硬件基礎(chǔ)。今年來(lái),在我局積極引進(jìn)和全力配合下,由市局全額出資,對(duì)我區(qū)東城路、華豐路店招店牌進(jìn)行全面提升改造,累計(jì)投入240萬(wàn)元。同時(shí),市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)在全市創(chuàng)新的垃圾直收工作也給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持,累計(jì)投入102萬(wàn)元用于購(gòu)置直收車(chē)輛及直收站點(diǎn)提升。
2.“三大整治”提升整體形象。城中村、城郊結(jié)合部、菜市場(chǎng)是我區(qū)長(zhǎng)效考評(píng)扣分的重點(diǎn),也影響著我區(qū)城市容貌的整體形象,3月初全區(qū)就啟動(dòng)推進(jìn)城中村環(huán)境提升及菜市場(chǎng)百日整治活動(dòng),經(jīng)過(guò)合力整治,整體容貌得以很大的改善。城中村、城郊結(jié)合部:根據(jù)區(qū)政府“城中村環(huán)境提升月”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),我局對(duì)相關(guān)街道提升活動(dòng)建言獻(xiàn)策,督查整改,活動(dòng)得以有效落實(shí)。截止目前,我區(qū)累計(jì)9個(gè)自然村,1個(gè)城中村已改造完成,村莊容貌煥然一新。菜市場(chǎng):作為菜市場(chǎng)周邊環(huán)境整治責(zé)任者,我局全程參與益豐市場(chǎng)周邊及內(nèi)部環(huán)境整治活動(dòng),并建議成立市場(chǎng)綜合管理辦公室,專(zhuān)職人員定人定崗,落實(shí)長(zhǎng)效管理,內(nèi)外管理有了明顯提升。違章建筑:今年以來(lái),我局在“新增為零、存量遞減”的原則指導(dǎo)下,不斷完善工作措施,大力推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法工作。各街道中隊(duì)積極配合街道相關(guān)部門(mén),成立臨清拆違小組,確保及時(shí)查處并制止各種違法建設(shè)行為。同時(shí)積極與規(guī)劃、國(guó)土、公安、街道、村委等部門(mén)聯(lián)動(dòng),在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展違章建筑集中整治工作,取得了良好的工作成效。截止9月底,共教育制止各種違章建設(shè)行為120余起,督促違章戶(hù)主自行拆除違章17起,違章建筑10100余平米,有效控制了區(qū)域內(nèi)違章建設(shè)的不良勢(shì)頭,提升了城市容貌整體形象。
二、以隊(duì)伍創(chuàng)建為抓手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理,創(chuàng)建城管品牌,執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展
今年以來(lái),我局在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中,緊緊抓住星級(jí)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)這個(gè)抓手,在過(guò)去幾年隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作成績(jī)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好“六個(gè)強(qiáng)化”(強(qiáng)化班子建設(shè)、強(qiáng)化支部建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化文化建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、強(qiáng)化投入保障),努力打造戚區(qū)城管親民、愛(ài)民品牌形象,執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。
(一)強(qiáng)化班子建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、廉潔好班子
今年,我局繼續(xù)把“好班子建設(shè)”作為隊(duì)伍建設(shè)的龍頭工程來(lái)抓,大力創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、廉潔”好班子。進(jìn)一步明確班子成員分工,認(rèn)真貫徹民主集中制原則,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,民主與集中相結(jié)合,嚴(yán)格按議事規(guī)則和制度辦事,凡屬重大問(wèn)題,都由我局集體討論決定。積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng),班子成員能夠主動(dòng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并結(jié)合各自分工,深入中隊(duì),深入一線(xiàn),指導(dǎo)基層隊(duì)伍開(kāi)展工作,并在工作中率先垂范,發(fā)揮表率作用。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)
今年以來(lái),我局堅(jiān)持把執(zhí)法隊(duì)員的思想政治教育以及法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓,高度重視執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)知識(shí)更新,執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署,制定了2014年思想政治教育計(jì)劃與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并嚴(yán)格按照計(jì)劃,扎實(shí)有效地開(kāi)展了教育活動(dòng)。今年來(lái),共集中組織思想政治教育活動(dòng)6次,“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)6次,共30課時(shí);開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)25次,75課時(shí),開(kāi)展隊(duì)列訓(xùn)練39次,39課時(shí)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及派出中隊(duì)長(zhǎng)參加市支隊(duì)組織的執(zhí)法實(shí)務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)技巧的培訓(xùn)。
(三)強(qiáng)化文化建設(shè),打造戚區(qū)城管為民服務(wù)品牌
今年以來(lái),我局認(rèn)真貫徹市城管局《關(guān)于加強(qiáng)城管隊(duì)伍文化建設(shè)意見(jiàn)》精神,緊密?chē)@我區(qū)城管文化建設(shè)實(shí)踐,不斷開(kāi)展各種文化活動(dòng),提升城管隊(duì)員文化素養(yǎng),積極服務(wù)群眾,改善城管社會(huì)形象,著力打造戚區(qū)城管品牌。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳報(bào)道力度,對(duì)我局的工作亮點(diǎn)、好人好事作及時(shí)報(bào)道,有效擴(kuò)大了城管的影響,改善了城管隊(duì)伍的形象。截止目前,我局共向各級(jí)媒體投稿60余篇,被市級(jí)以上媒體用稿43篇。二是積極利用城管之家、“城管”微信等平臺(tái),加強(qiáng)與群眾的溝通交流,積極參與到各種服務(wù)群眾的公益活動(dòng)中,努力塑造戚區(qū)城管親民、愛(ài)民的品牌形象。
(四)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,促進(jìn)文明規(guī)范執(zhí)法
今年以來(lái),我局堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部與外部?jī)煞矫娴谋O(jiān)督考核,對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的日常工作、言行舉止進(jìn)行多角度、多層次的監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部督察。完善相關(guān)監(jiān)督管理制度,先后完善了《督察考核制度》、《協(xié)管員管理規(guī)定》等規(guī)章制度,強(qiáng)化制度建設(shè),確保隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督考評(píng)更加規(guī)范化、精細(xì)化。今年以來(lái),在督察過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)糾正各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為360余起,發(fā)警戒通知書(shū)3份,編發(fā)督察通報(bào)6份。二是促進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),作出廉潔自律的承諾。執(zhí)法大隊(duì)將2014年作為作風(fēng)建設(shè)提升年。“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)將分為宣傳發(fā)動(dòng)、查找問(wèn)題,梳理問(wèn)題、落實(shí)整改以及建章立制、總結(jié)提高三個(gè)階段,通過(guò)開(kāi)展系列作風(fēng)提升活動(dòng),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
(五)強(qiáng)化投入保障,不斷改善執(zhí)法條件
今年以來(lái),為改善執(zhí)法條件,我局進(jìn)一步加大了投入力度,增添各種執(zhí)法設(shè)備與辦公設(shè)備,完善執(zhí)法指揮調(diào)度通訊網(wǎng)絡(luò),執(zhí)法隊(duì)伍軟、硬件設(shè)施得到了進(jìn)一步完善。上半年,我局先后投入近70萬(wàn)元,購(gòu)置了汽車(chē)3輛、對(duì)全部30臺(tái)執(zhí)法通手機(jī)進(jìn)行更新。通過(guò)不斷完善執(zhí)法設(shè)施條件,我局的執(zhí)法保障能力以及快速反應(yīng)能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
三:聽(tīng)民聲、近民心、傾情服務(wù)塑形象
(一)傾聽(tīng)民聲,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)
1.優(yōu)質(zhì)辦理人大建議、政協(xié)提案。我局今年收到建議3件,提案4件,堅(jiān)持局黨委集體研究,局領(lǐng)導(dǎo)主辦,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦,辦理過(guò)程要求“三見(jiàn)面”,確保實(shí)現(xiàn)人大政協(xié)、提案人和承辦單位“三滿(mǎn)意”。辦理后,對(duì)代表,委員反映的問(wèn)題舉一反三,以點(diǎn)帶面,全面提升薄弱環(huán)節(jié)。
2.認(rèn)真受理各類(lèi)舉報(bào)。2014年,12319區(qū)級(jí)平臺(tái)受理市平臺(tái)派遣案件639件,受理市考評(píng)派遣案件2065件,受理視頻監(jiān)督案件204件,接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)307個(gè),累計(jì)處理案件總數(shù)為2679件,案件辦結(jié)率100%。截止目前,執(zhí)法大隊(duì)受理中心接聽(tīng)各類(lèi)舉報(bào)投訴160起,結(jié)辦160起,辦結(jié)率100%。
(二)貼近民心,重心下移到民生
1.繼續(xù)聘請(qǐng)城管市民督查員,協(xié)助督查日常面上的管控工作,根據(jù)群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題及重要投訴等情況,組織專(zhuān)項(xiàng)督查,督促落實(shí)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
2.在現(xiàn)有資金配備和總體規(guī)劃下,一是積極爭(zhēng)取市局資金支持,加快擴(kuò)面垃圾直收工作。二是加快公廁、垃圾壓縮站等建設(shè),配合新建小區(qū)周邊生活設(shè)施建設(shè),緩解新建社區(qū)居民的如廁難,生活垃圾處理難等問(wèn)題,形成與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3.在局黨委領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下,局團(tuán)總支全開(kāi)展“心愿成長(zhǎng)樹(shù)·實(shí)現(xiàn)微心愿”主體活動(dòng),與潞城小學(xué)、潞城中學(xué)結(jié)對(duì),關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生,完成800個(gè)微心愿。
四:存在不足
1.全區(qū)的城市長(zhǎng)效管理水平有所提升,縱向比較成績(jī)也有提高,但全市排名成績(jī)?nèi)月浜?,完成全年目?biāo)有一定難度。
,區(qū)城管局在區(qū)黨委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞區(qū)委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”為主線(xiàn),堅(jiān)持以人為本,注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新,認(rèn)真抓好事關(guān)民生的各項(xiàng)城管事業(yè),著力提升城市管理水平,為打造和諧、有序、生態(tài)、人文的城區(qū)環(huán)境作出不懈努力。
一、大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。
(一).大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)。緊緊圍繞市、區(qū)的決策部署,將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與推動(dòng)我局各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施方案》。不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、崗位責(zé)任制度,公開(kāi)服務(wù)承諾,建立了《各科室工作規(guī)范》,規(guī)范職工工作行為,樹(shù)立了良好的隊(duì)伍形象。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),不斷服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。局黨政班子經(jīng)常深入我區(qū)企業(yè),特別是結(jié)對(duì)幫扶企業(yè),實(shí)地了解企業(yè)的實(shí)際情況,急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,積極為企業(yè)排憂(yōu)解難,獲得了各企業(yè)的好評(píng)。
(二).突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。集中開(kāi)展廉政教育,強(qiáng)化廉政教育效果,組織班子成員干部觀(guān)看了反腐倡廉電教片。集中開(kāi)展廉政專(zhuān)題教育,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),通過(guò)召開(kāi)全局反腐倡廉建設(shè)大會(huì)、《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)會(huì)等形式集中開(kāi)展廉政警示教育,進(jìn)一步提高全局同志廉潔自律意識(shí),做到警鐘長(zhǎng)鳴。集中修改完善內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化廉政紀(jì)律嚴(yán)肅性,出臺(tái)了《督查制度》、《日常工作紀(jì)律年度考核制度》等制度。
(三).突出建議、提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大、政協(xié)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)等件30余件,通過(guò)“走出去”聽(tīng)取意見(jiàn)和 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”集中面商的方式,提高辦理質(zhì)量。目前,所有辦理任務(wù)均已按時(shí)完成,代表、委員滿(mǎn)意率、基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)投訴,今年共受理群眾和行政部門(mén)移交的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)90余件,妥善解決群眾的問(wèn)題,積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。
(四).突出公眾參與共管共建機(jī)制建設(shè)。通過(guò)各類(lèi)媒體報(bào)道、局網(wǎng)站等形式,加大法律法規(guī)的宣傳力度,依法管理城市的觀(guān)念逐漸深入人心。及時(shí)將我局各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài),通過(guò)萍鄉(xiāng)市信息查詢(xún)網(wǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)信息刊物等,全年計(jì)重要信息80條。主動(dòng)公開(kāi)我局班子、辦公室、督查科的電話(huà)號(hào)碼,直接問(wèn)計(jì)于民,增進(jìn)群眾的理解,不斷完善公眾參與共管共建機(jī)制。
二、兩大重點(diǎn)深化依法行政工作
(一)、全面履職,依法辦理行政審批手續(xù)。我局始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的原則,嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)。全年辦理余土拖運(yùn)手續(xù)50起;道路開(kāi)挖手續(xù)35起;辦理單位、個(gè)人房屋工程驗(yàn)收70起。
(二)、文明執(zhí)法,凈化城市環(huán)境。針對(duì)垃圾亂堆亂碼現(xiàn)象、工地施工及住宅門(mén)市裝修不規(guī)范作業(yè)污染街道現(xiàn)象、車(chē)載易散易落物品及車(chē)輪帶泥現(xiàn)象等嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的主要問(wèn)題,進(jìn)行了廣泛宣傳、重點(diǎn)整頓、文明執(zhí)法,使污染環(huán)境的現(xiàn)象得到有效控制。為徹底控制道路污染,監(jiān)察隊(duì)積極調(diào)查取證,查找污染源頭,在污染嚴(yán)重路段、工地出入口,采取巡查與守點(diǎn)相結(jié)合,宣傳教育與整改處罰相補(bǔ)充,堅(jiān)持文明執(zhí)法,共發(fā)放宣傳資料1000余份,糾正違規(guī)車(chē)輛80余車(chē)次。
三、五個(gè)加強(qiáng)促進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)
(一)、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)、檢修,促進(jìn)市政管理精細(xì)化。做好道路、下水道、橋梁等市政設(shè)施的管理工作。對(duì)全區(qū)下水道雨水口進(jìn)行了全面清掏。重做下
(二)、加強(qiáng)園林綠化工作,促進(jìn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)化。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國(guó)家園林城市成果,不斷提升園林養(yǎng)護(hù)水平。今年,我局新接管公共綠化面積11萬(wàn)平方米,綠化養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到41萬(wàn)平方米。為切實(shí)抓好公共綠化的養(yǎng)護(hù),確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,我局在對(duì)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基礎(chǔ)上,建立了“日考”制度。每天對(duì)全區(qū)綠化進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,即時(shí)處理,且及時(shí)將“日考”的成績(jī)向養(yǎng)護(hù)單位通報(bào),督促其立即予以整改,確保了綠化養(yǎng)護(hù)效果。在抓好綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí),不斷美化城區(qū)環(huán)境。對(duì)綠化苗木死株、缺株的地段進(jìn)行補(bǔ)植(栽),共計(jì)補(bǔ)栽樟樹(shù)100棵,灌木面積1500余平方米。對(duì)光豐鐵橋花池進(jìn)行了整改,補(bǔ)種了花卉5000株,苗木10000株。節(jié)日期間在秋收廣場(chǎng)擺花17000株。在公園路、建設(shè)路花木箱上及安源大道花池內(nèi)補(bǔ)苗17500株。
(三)、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔管理,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。完善環(huán)衛(wèi)考核督查制度。我局根據(jù)實(shí)際情況制定、完善了《環(huán)衛(wèi)工作職工責(zé)任制度》、《環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作管理的規(guī)定》、《車(chē)輛管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度,明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)工作崗位規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求,并依靠考核、監(jiān)督來(lái)確保工作質(zhì)量,效果顯著。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作反復(fù)性大的特點(diǎn),我局逐步建立了主要領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)科、局督查科、質(zhì)量監(jiān)督員的四級(jí)質(zhì)檢管理網(wǎng)絡(luò),加大了生產(chǎn)管理力度,形成了從上到下、多層次、多方面的質(zhì)量長(zhǎng)效管理體系,從而改變了過(guò)去環(huán)衛(wèi)質(zhì)量靠突擊的情況。環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)科每日將全所生產(chǎn)質(zhì)量檢查情況及時(shí)進(jìn)行處理,并實(shí)行了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、質(zhì)量監(jiān)督員交接班簽到制。
積極服務(wù)于區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一個(gè)整潔、舒服的環(huán)境。一是及時(shí)為管理處轉(zhuǎn)運(yùn)、處理生活垃圾。,共計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾10000余噸。二是加強(qiáng)管理處對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站的管理指導(dǎo),發(fā)放整改通知15份,要求配備專(zhuān)人管理、抓好垃圾中轉(zhuǎn)站周邊環(huán)境衛(wèi)生。
高質(zhì)量地完成各種接待任務(wù)。今年是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市年。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),我局全力以赴,不講條件,不分份內(nèi)份外的事務(wù),按照區(qū)黨委、管委會(huì)的指示,高質(zhì)量完成了各項(xiàng)接待任務(wù)。成功完成大型接待任務(wù)如“上栗國(guó)際花炮節(jié)”、“省領(lǐng)導(dǎo)視察”“省委巡視組”等20余次。完成一般接待任務(wù)30余次,并得到了檢查組和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(四)、加強(qiáng)玉湖景區(qū)管理,“擦亮城市窗”。加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)與管理。配備專(zhuān)人進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)。制訂了晚間值班制度,以防止市政設(shè)施被盜事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理,做到景區(qū)全天候保潔。針對(duì)人工湖湖水肥綠的情況,定期組織專(zhuān)人打撈與清理浮草,以保證整個(gè)景區(qū)的和諧美麗。
四、積極做好防汛工作
1、未雨綢繆,建立完善的預(yù)警機(jī)制。為做好今年的防汛工作,我局積極做到了早見(jiàn)勢(shì)、早安排、早準(zhǔn)備、早行動(dòng),一方面健全和完善了防汛應(yīng)急預(yù)案,組建了專(zhuān)門(mén)的防汛應(yīng)急隊(duì)伍,另一方面涉及城市管理領(lǐng)域內(nèi)的防汛形勢(shì)進(jìn)行了分析,嚴(yán)密排查存在的各類(lèi)安全隱患。嚴(yán)格控制人工湖水位,根據(jù)雨水情況及時(shí)開(kāi)閘放水;對(duì)全區(qū)雨水口進(jìn)行檢查,對(duì)重點(diǎn)積水處新做雨水口6座;備齊了麻包、鐵絲、鐵鍬等防汛物資和器材;對(duì)所有防汛車(chē)輛進(jìn)行了檢修。在雨季來(lái)臨前,路燈管理所完成了全區(qū)路燈亮化的檢查維修。
為確保汛后主干道的整潔、干凈,我局集中了灑水車(chē)五輛,對(duì)公園路、建設(shè)路、秋收廣場(chǎng)、光豐路、登岸路、金陵路等路段進(jìn)行集中清洗,并確保灑水車(chē)24小時(shí)待命;即時(shí)組織機(jī)關(guān)干部、環(huán)衛(wèi)工人300余人,自備掃帚、鐵鏟等清掃工具,上街清理淤泥、垃圾等;對(duì)全區(qū)市政、路燈設(shè)施進(jìn)行檢修,對(duì)雨水進(jìn)、下水道、路燈控制箱、變壓器等進(jìn)行全面排查,消除安全隱患。同時(shí),竭盡所能為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、群眾提供服務(wù),幫助其解決環(huán)境衛(wèi)生方面的問(wèn)題,獲得了廣大人民群眾的好評(píng)。
五、抓好經(jīng)濟(jì)工作
(一)、行政事業(yè)性收費(fèi)。,在我局全體職工的共同努力下,完成行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)總計(jì)524.57萬(wàn)元。
(二)、招商引資工作。完成招商引資任務(wù)萬(wàn)元;成功引進(jìn)昌佳鑫電子科技有限公司入駐產(chǎn)業(yè)園。
六、2011年工作計(jì)劃
(一)、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持依法行政。
(二)、抓好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,鞏固創(chuàng)建成果。
(三)、做好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作,進(jìn)一步完善市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)、做好園林綠化的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作。
(五)、堅(jiān)決完成區(qū)管委會(huì)下達(dá)的招商引資任務(wù)。
*年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬,按照《*市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室辦公室下達(dá)*年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)的通知》(瀘市愛(ài)衛(wèi)辦〔*〕8號(hào)),以科學(xué)的組織管理為龍頭,以建設(shè)精品國(guó)家衛(wèi)生城市為方向,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn),以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,提高人民群眾文明素質(zhì)和健康水平為目標(biāo),“科學(xué)、精細(xì)、扎實(shí)、高效”實(shí)施“富民惠民、改善民生”舉措,切實(shí)改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,全面提升城鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)工作水平,推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。我局獲得了*年全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)、市政府愛(ài)衛(wèi)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。本著時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的精神,我局認(rèn)真開(kāi)展了半年自查,有效跟蹤了解各科室、各直屬單位目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況,以促進(jìn)下半年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成?,F(xiàn)將愛(ài)衛(wèi)目標(biāo)半年自查情況報(bào)告如下:
一、職能目標(biāo)完成情況
1、組織開(kāi)展對(duì)三區(qū)四縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理季度考核,并公布考核結(jié)果。認(rèn)真修訂了三區(qū)四縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作檢查考核實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持按照考核辦法對(duì)三區(qū)四縣責(zé)任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行檢查考核,做到每月1次檢查,每季度1次通報(bào),督促責(zé)任單位對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,三區(qū)四縣環(huán)境衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。
2、加強(qiáng)對(duì)城市道路、人行道、下水道、市政設(shè)施的維護(hù)管理,達(dá)到國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)節(jié)能型精品夜景工程,推進(jìn)小街小巷整治和改造。一是加強(qiáng)城區(qū)道路、市政設(shè)施的檢查、日常維護(hù)和管理,共人工清理水窗板縫12,533個(gè)(次)、水窗板淤泥7,486個(gè)(次)、檢查井淤泥7,456個(gè)(次),翻安、更換人行道板24,353m2,更換各類(lèi)水窗板、墊板、溝蓋板104塊(套)、各類(lèi)井座井蓋98個(gè)(套),修補(bǔ)瀝青砼路面158m2,增強(qiáng)了城區(qū)道路的服務(wù)功能。城區(qū)道路完好率達(dá)98.2%,下水道暢通率達(dá)98.6%,市政設(shè)施完好率達(dá)97.45%。二是全面做好路燈設(shè)施的維護(hù)工作,維修路燈6,230盞次,維修線(xiàn)路4,550米、觸發(fā)器365個(gè)、鎮(zhèn)流器285個(gè),城區(qū)道路照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上、亮燈率達(dá)99%以上。同時(shí)投資4.7萬(wàn)元,安裝了市委大院路燈6盞,敷設(shè)、架設(shè)線(xiàn)路428米。三是繼續(xù)推進(jìn)百條街巷改造,已完成18條“百條街巷”改造項(xiàng)目和26條街道路燈安裝項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算編制工作。
3、加強(qiáng)市容管理,劃片、分區(qū)、限時(shí)規(guī)范管理占道經(jīng)營(yíng);主次干道做到座商歸店。堅(jiān)持市容長(zhǎng)效管理,將大北街片區(qū)占道經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決納入目標(biāo)管理狠抓落實(shí),通過(guò)劃片、劃線(xiàn)、限時(shí)管理等措施,城區(qū)特別是大北街片區(qū)、迎賓大道、龍馬大道等區(qū)域汽配店占道管理基本做到限時(shí)、劃線(xiàn)經(jīng)營(yíng),城區(qū)主次干道做到了座商歸店。
4、強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生的行政監(jiān)督執(zhí)法,做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。牢牢樹(shù)立執(zhí)法為民理念,將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法與富民惠民有機(jī)結(jié)合,科學(xué)、理性地實(shí)施城市執(zhí)法管理。認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域清理整治,糾正違章行為989次,教育違章行為人1700余人,查處無(wú)證布幅和廣告164幅、裝飾裝修27處、違章案件28起;精心組織,5月上旬完成石馬溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的清理整治,并納入長(zhǎng)效管理。
5、清理規(guī)范戶(hù)外廣告,戶(hù)外廣告設(shè)置合理,圖案規(guī)范、完整,堅(jiān)持清理整治責(zé)任區(qū)域范圍的城市牛皮癬。嚴(yán)格戶(hù)外廣告管理,規(guī)范設(shè)置審核,共審批戶(hù)外廣告(招牌)178件、臨時(shí)廣告36件,做到了設(shè)置合理、圖案規(guī)范、完整。狠抓戶(hù)外廣告安全監(jiān)管,上半年與各大廣告公司簽訂了《戶(hù)外廣告安全責(zé)任書(shū)》29份,開(kāi)展大型戶(hù)外廣告集中排查整治3次,排查大型戶(hù)外廣告安全隱患3處、小隱患7處,已督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整治。清理“牛皮癬”1300余處,市民通過(guò)“12345”熱線(xiàn)給予了表?yè)P(yáng)。
6、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,城區(qū)街道的清掃保潔做到“五無(wú)一凈”,保潔率達(dá)98%以上;道清掃機(jī)制化率達(dá)40%以上;垃圾日產(chǎn)日清,清運(yùn)率達(dá)100%;定期清掏化糞池,垃圾、糞便處理場(chǎng)專(zhuān)人管理,正常運(yùn)行,運(yùn)行資料完整;公廁、垃圾庫(kù)標(biāo)志醒目、衛(wèi)生達(dá)標(biāo),洗車(chē)場(chǎng)點(diǎn)管理規(guī)范,衛(wèi)生狀況良好。堅(jiān)持按照《*市城市市政環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》,狠抓市政環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考核,切實(shí)提升我市市政環(huán)衛(wèi)管理水平。半年來(lái),對(duì)我局市政環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位抽查、檢查72次,通報(bào)6次,考核成績(jī)每月均在98分以上,使城區(qū)清掃保潔“五無(wú)一凈”率達(dá)98%以上,清掃保潔率100%;城區(qū)160座垃圾收集點(diǎn)、每日520余噸垃圾做到了日產(chǎn)日清,共清運(yùn)垃圾9.36萬(wàn)噸,清運(yùn)率100%;75座公廁、160座垃圾庫(kù)和垃圾處理場(chǎng)堅(jiān)持規(guī)范管理、專(zhuān)人服務(wù)、標(biāo)志醒目、衛(wèi)生達(dá)標(biāo),運(yùn)行資料完整,完好使用率98%以上。加大城區(qū)社會(huì)化糞池監(jiān)管力度。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)化糞池清理建檔工作,完成了江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)4150個(gè)化糞池的實(shí)地查勘,實(shí)施建檔管理3320個(gè),建檔率80%;有償清掏化糞池465座次,義務(wù)清掏25座次,確保了城區(qū)社會(huì)化糞池的安全使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好使用率90%以上。加大城區(qū)洗車(chē)站(點(diǎn))規(guī)范化建設(shè)力度,制度了《*市城區(qū)洗車(chē)站檢查考核辦法》(試行),每月不定期檢查考核城區(qū)所有洗車(chē)站,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向業(yè)主提出整改意見(jiàn),并通報(bào)檢查情況,有效促進(jìn)了洗車(chē)站點(diǎn)的規(guī)范管理。
7、城區(qū)街道果皮箱布局合理,數(shù)量足夠;保持完好,無(wú)垃圾暴滿(mǎn);人行護(hù)欄全年至少油漆1次;城市人行道完好;下水道通暢,做好路燈維護(hù),燃燈率達(dá)98%以上。堅(jiān)持因地制宜原則,城區(qū)街道920余個(gè)果皮箱布局合理,數(shù)量足夠,堅(jiān)持垃圾袋裝,每天清掏、擦洗,保持外觀(guān)整潔,無(wú)垃圾暴滿(mǎn)。狠抓市政維護(hù)管理。今年已確定新安裝果皮箱200個(gè),待財(cái)政資金到位后即可實(shí)施。加強(qiáng)城區(qū)道路、市政設(shè)施的檢查、日常維護(hù)和管理,翻安、更換人行道板24,353m2,人工清理水窗板縫12,533個(gè)(次)、水窗板淤泥7,486個(gè)(次)、檢查井淤泥7,456個(gè)(次),城區(qū)道路完好率達(dá)98.2%,下水道暢通率達(dá)98.6%,市政設(shè)施完好率達(dá)97.45%。全面做好路燈設(shè)施的維護(hù)工作,維修路燈6,230盞次,維修線(xiàn)路4,550米,城區(qū)道路照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上、亮燈率達(dá)99%以上。
8、搞好建筑渣土管理,做到不沿途撒漏,不亂傾倒。加強(qiáng)建設(shè)棄土管理,辦理建筑垃圾處置證60個(gè),調(diào)配棄土40余萬(wàn)m3,綠化建筑處置場(chǎng)2000m2;加大城區(qū)建筑棄土及散裝貨運(yùn)的運(yùn)輸管理,使車(chē)輛加蓋運(yùn)輸達(dá)80%以上,盡量減少沿途撒漏,不亂傾倒,減少了城區(qū)道路污染現(xiàn)象。
9、開(kāi)展春秋兩季統(tǒng)一滅鼠,投放滅鼠毒餌10噸,并適時(shí)開(kāi)展蚊、蠅、蟑螂消殺工作,抓好城市下水道、垃圾場(chǎng)、垃圾庫(kù)、公廁的除四害。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,扎實(shí)開(kāi)展除害隊(duì)病工作,從源頭上減少“四害”孳生繁殖環(huán)節(jié)。各基層單位健全了除四害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),認(rèn)真完成春秋兩季除四害工作任務(wù)。特別是今年汛期,我局切實(shí)搞好公共環(huán)境的消殺整治,重點(diǎn)消殺整治了下水道、泰安垃圾處理場(chǎng)、160個(gè)垃圾收集點(diǎn)、75座公廁、920個(gè)果皮箱、白塔廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉,共用滅鼠除害藥物6噸,有效維護(hù)了公共安全。
10、認(rèn)真為民辦實(shí)事,切實(shí)解決市民反映的市政環(huán)衛(wèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我局以“服務(wù)爭(zhēng)第一,滿(mǎn)意在城管”為目標(biāo),將行政效能建設(shè)和軟環(huán)境整治轉(zhuǎn)化為多渠道、多角度主動(dòng)為民服務(wù)。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案、“12345”市長(zhǎng)熱線(xiàn)以及群眾來(lái)電、來(lái)訪(fǎng),舉一反三,深入、扎實(shí)地解決群眾關(guān)注的問(wèn)題。接辦代表建議、委員提案23件,正在辦理,接辦“12345”市長(zhǎng)熱線(xiàn)180件、42件,辦結(jié)率100%。同時(shí),堅(jiān)持深入街道、社區(qū)傾聽(tīng)群眾呼聲、解決群眾實(shí)際困難,面對(duì)面收集群眾需要解決的問(wèn)題67項(xiàng),已解決42項(xiàng),與相關(guān)部門(mén)溝通15項(xiàng),正在解決10項(xiàng)。通過(guò)主動(dòng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)(單位、企業(yè))、群眾三滿(mǎn)意,優(yōu)化了城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
11、作為城管建設(shè)環(huán)??诘臓款^單位,開(kāi)展對(duì)本口本組成單位愛(ài)衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)、督促檢查以及開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)各不少于4次。加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)、合作,推動(dòng)愛(ài)衛(wèi)工作全面發(fā)展。特別就市容管理與市規(guī)建局、就城區(qū)環(huán)保保護(hù)方面的工作與市環(huán)保局建立了密切協(xié)作關(guān)系,推動(dòng)了城管建設(shè)環(huán)??趷?ài)衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
12、開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng),機(jī)關(guān)及直屬單位達(dá)到衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)要求。堅(jiān)持實(shí)施“六大健康教育規(guī)范”,認(rèn)真開(kāi)展健康教育,通過(guò)市民學(xué)校、專(zhuān)題講座及參加全國(guó)戒煙大賽、訂閱《健康人報(bào)》、《家庭生活報(bào)》等健教報(bào)刊、雜志和設(shè)置健康教育專(zhuān)欄等形式,進(jìn)一步提高了系統(tǒng)職工衛(wèi)生素質(zhì)和自我防病保健能力。半年來(lái),系統(tǒng)辦健康教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生板報(bào)、專(zhuān)欄等20余期,印發(fā)宣傳資料1000余份;局系統(tǒng)建立了職工體檢檔案,職工健康知曉率、健康形成率均達(dá)98%以上。
13、積極參加全國(guó)第二十個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。積極參加市愛(ài)衛(wèi)辦、街道組織的第二十個(gè)愛(ài)衛(wèi)月活動(dòng),以“清潔環(huán)境、促進(jìn)健康、共迎奧運(yùn)”為主題,大力宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,切實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,特別是6月份的市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步鞏固了愛(ài)衛(wèi)月活動(dòng)的成果。
14、創(chuàng)新工作:創(chuàng)新城市執(zhí)法管理,實(shí)施“城管三進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū))12家。認(rèn)真開(kāi)展“城管三進(jìn)”活動(dòng),已進(jìn)駐皂角巷等5個(gè)社區(qū)、摩爾等6家企業(yè)、梓小等3個(gè)學(xué)校,實(shí)施商家建檔管理30家,促進(jìn)了城市管理與市民、企業(yè)、學(xué)校的互動(dòng),推進(jìn)了城市規(guī)范管理的進(jìn)程。
二、共同工作目標(biāo)完成情況
一、工作“三落實(shí)”局領(lǐng)導(dǎo)高度重視愛(ài)衛(wèi)工作,在局領(lǐng)導(dǎo)班子配齊后及時(shí)調(diào)整了愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),由局辦公室負(fù)責(zé)局系統(tǒng)愛(ài)衛(wèi)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作,由辦公室主任具體抓。愛(ài)衛(wèi)工作做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
二、目標(biāo)管理為確保愛(ài)衛(wèi)工作落到實(shí)處,收到實(shí)效,我局將愛(ài)衛(wèi)工作納入了黨政綜合目標(biāo)和重點(diǎn)督辦事項(xiàng),對(duì)《*市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)市重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的通知》(瀘市目〔*〕2號(hào))、《*市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室辦公室下達(dá)*年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)的通知》(瀘市愛(ài)衛(wèi)辦〔*〕8號(hào))所下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)行了分解細(xì)化,做到了責(zé)任明確,任務(wù)落實(shí)。為保證目標(biāo)管理的效果,我局堅(jiān)持將愛(ài)衛(wèi)工作與城管工作有機(jī)結(jié)合,融入城市管理質(zhì)量考核,加強(qiáng)日常監(jiān)管抽查、半年檢查和年終考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高愛(ài)衛(wèi)工作業(yè)務(wù)能力。半年來(lái),結(jié)合市愛(ài)衛(wèi)辦主任會(huì)議,開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次并狠抓貫徹落實(shí),局系統(tǒng)愛(ài)衛(wèi)工作取得新進(jìn)展。
一、抓業(yè)務(wù)、重實(shí)效,開(kāi)展整治新局面
區(qū)地緣遼闊,在日常工作中,大隊(duì)始終秉持“行政執(zhí)法,執(zhí)法為民”的工作理念,尋求用最適民的方法,最快的效率解決群眾所關(guān)心的問(wèn)題。2013年,先后組織開(kāi)展了流動(dòng)攤點(diǎn)整治、店外店整治、夜間炭火燒烤、違規(guī)、破損廣告條幅(布幔)清理、轄區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境整治、主次干道沿街亂晾曬及街頭“小廣告”、渣土車(chē)輛運(yùn)輸安全及“五小”無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“兩薄時(shí)段”市容秩序等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治16次。
今年5月,區(qū)委、區(qū)政府要求對(duì)績(jī)溪路安醫(yī)附院周邊占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停放進(jìn)行整治,打通“生命通道”。大隊(duì)綜合考慮該區(qū)域的實(shí)際情況,擬定了詳細(xì)的整治方案,對(duì)該地?cái)傸c(diǎn)主進(jìn)行了全面的宣傳教育,并下達(dá)了《詢(xún)問(wèn)查調(diào)查通知書(shū)》《責(zé)令改正通知書(shū)》《事先告知書(shū)》,對(duì)拒不整改的部分經(jīng)營(yíng)戶(hù),大隊(duì)聯(lián)合交警大隊(duì),并邀請(qǐng)媒體、人大代表、政協(xié)委員、群眾監(jiān)督員共同參與,對(duì)該路段4處大面積占道攤點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制取締,拆除了人行道上簡(jiǎn)易搭建,先行登記保存經(jīng)營(yíng)物品200余件,同時(shí)取消績(jī)溪路北側(cè)車(chē)輛臨時(shí)停放車(chē)位,確保安醫(yī)大門(mén)口“生命通道”暢通無(wú)阻。
在“五小”行業(yè)打非治違百日行動(dòng)中,大隊(duì)全面落實(shí)政辦【2013】15號(hào)文件精神,成立了“五小”行業(yè)整治辦公室,先后下發(fā)了《關(guān)于做好“五小”行業(yè)相關(guān)信息報(bào)送的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“五小”行業(yè)打非治違工作開(kāi)展的通知》《致“五小”行業(yè)商戶(hù)的一封信》等相關(guān)文件,與各鎮(zhèn)街園執(zhí)法中隊(duì)一同對(duì)我區(qū)“五小”行業(yè)進(jìn)行了匯總,登記造冊(cè);與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)前置許可部門(mén)積極溝通交流,細(xì)查“五小”行業(yè)無(wú)證現(xiàn)象。目前我區(qū)五小行業(yè)共計(jì)2691戶(hù),其中新辦證60戶(hù)、取締20戶(hù),有效促進(jìn)了我區(qū)五小行業(yè)規(guī)范化、整齊化的經(jīng)營(yíng)秩序。
2013年,大隊(duì)查處無(wú)證渣土運(yùn)輸車(chē)輛41臺(tái)、占道經(jīng)營(yíng)400余起、收繳亂發(fā)小廣告、印刷品廣告1000余張;拆除破損、違規(guī)廣告條幅(布幔)500余條;取締流動(dòng)攤點(diǎn)千余家;其中炭火燒烤攤點(diǎn)29處,登記保存炭火燒烤用具16余臺(tái)、關(guān)閉無(wú)證五小經(jīng)營(yíng)戶(hù)16家、拆除大型違規(guī)戶(hù)外廣告3塊。
在各類(lèi)整治行動(dòng)中大隊(duì)堅(jiān)持遵守“三單制”原則,對(duì)輕微違規(guī)行為首次違章不處罰,并發(fā)放溫馨提示單,要求整改。對(duì)拒絕整改、難以取締的違法行為,集中執(zhí)法力量進(jìn)行集中整治,并按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行立案查處。在集中整治結(jié)束后,將違法、違規(guī)行為轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理,納入網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)范圍,要求網(wǎng)格責(zé)任人要做好全天候監(jiān)控,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止,維護(hù)市容秩序、凈化社會(huì)風(fēng)氣。
二、創(chuàng)思路,提質(zhì)量,不斷增進(jìn)保障水平
今年,大隊(duì)執(zhí)行俄羅斯總理來(lái)肥訪(fǎng)問(wèn)、中央文明委檢查、省文明委檢查、其他兄弟城市黨政代表團(tuán)來(lái)肥考察、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中高考期間、節(jié)日期間等各類(lèi)保障任務(wù)50余次,圓滿(mǎn)完成各類(lèi)大型會(huì)議活動(dòng)的市容市貌保障。
因俄羅斯總理來(lái)肥訪(fǎng)問(wèn)涉及外事活動(dòng),大隊(duì)啟動(dòng)了最高級(jí)別保障措施,自接通知后,立即部署,安排中隊(duì)分別對(duì)我區(qū)中國(guó)科技大學(xué)(西區(qū))、科學(xué)島兩處活動(dòng)區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行整治并詳細(xì)梳理訪(fǎng)問(wèn)行程路線(xiàn),對(duì)黃山路、金寨路、合作化路、科學(xué)分院路沿線(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆放、牛皮癬、破舊遮陽(yáng)棚等有礙市容市貌的現(xiàn)象進(jìn)行了清理,對(duì)沿線(xiàn)在建工地的出入口進(jìn)行了保潔、工地圍擋進(jìn)行更新,對(duì)園林作業(yè)遺留的樹(shù)枝、樹(shù)葉、綠化帶內(nèi)的垃圾進(jìn)行清運(yùn),并與訪(fǎng)問(wèn)當(dāng)日凌晨完成對(duì)訪(fǎng)問(wèn)沿線(xiàn)道路沖洗工作,確保完美展現(xiàn)“靚麗”整潔有序的市容面貌。
迎接中央文明委檢查期間,大隊(duì)安排機(jī)動(dòng)中隊(duì)對(duì)全區(qū)主次干道進(jìn)行全面梳理,共計(jì)出動(dòng)700人次,出動(dòng)車(chē)輛320臺(tái)次,清理破舊條幅350余條,破損、污損門(mén)頭、破舊店招80余處,亂晾曬800余處,燈箱280余個(gè)、散發(fā)小廣告500張,同色覆蓋牛皮癬2750余處。為確?!皣?guó)檢”順利進(jìn)行,區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)與街道執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展迎“國(guó)檢”環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳與教育工作,加大路巡力度、延長(zhǎng)路巡時(shí)間,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)清理,并安排夜班炭火燒烤小組,對(duì)全區(qū)炭火燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,確保無(wú)煙。
中秋十一“雙節(jié)”期間,為給市民營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的節(jié)日氛圍,大隊(duì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,采取定人、定點(diǎn)、加強(qiáng)巡察力度,對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行定崗制,嚴(yán)查戶(hù)外廣告合法性,嚴(yán)禁亂搭亂掛廣告布幔、散發(fā)小廣告、炭火燒烤等違法行為;并配合區(qū)工商、公安、筆架山街道等部門(mén)對(duì)天鵝湖廣場(chǎng)周邊的非法傳銷(xiāo)人員開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)?!半p節(jié)”期間大隊(duì)共出動(dòng)300人次、出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛120臺(tái)次,共清理違法布幔60余條、取締違法宣傳點(diǎn)40余處、勸離流動(dòng)攤點(diǎn)230余處(個(gè)),店外店100余處(個(gè)),先行登記保存物品15件。
在各項(xiàng)保障中,大隊(duì)本著“文明,魅力”的理念,對(duì)全區(qū)市容環(huán)境方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中梳理,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤點(diǎn)、店招標(biāo)牌、衛(wèi)生死角、亂曬亂晾等進(jìn)行清理。加強(qiáng)重點(diǎn)路段、賓館、會(huì)場(chǎng)周邊、巡查路線(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生保障;同時(shí),大隊(duì)定期開(kāi)展對(duì)工地圍墻廣告的清理,要求各建筑工地及時(shí)更換工地圍墻廣告內(nèi)容,增加公益廣告內(nèi)容,并定期開(kāi)展對(duì)過(guò)期宣傳廣告、標(biāo)語(yǔ)集中清理工作。
三、重協(xié)調(diào)、強(qiáng)管理,提升渣土運(yùn)輸規(guī)范化
針對(duì)夜間從事渣土運(yùn)輸行業(yè)人員復(fù)雜、夜間不易管理的特點(diǎn),大隊(duì)積極與相關(guān)部門(mén)配合,實(shí)行全區(qū)渣土管理聯(lián)動(dòng);加強(qiáng)源頭監(jiān)管制度,對(duì)轄區(qū)建筑工地進(jìn)行文明施工宣傳,不定期召開(kāi)工地負(fù)責(zé)人會(huì)議的措施;定期召開(kāi)渣土督導(dǎo)員會(huì)議;促使建筑工地管理逐步規(guī)范到位,進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)秩序,有效遏制、糾正“三車(chē)”不文明運(yùn)輸行為,確保了全區(qū)主干道的靚化、整潔,次干道美化、整齊。
第一、大隊(duì)對(duì)全區(qū)在建工地進(jìn)行疏理、排查。按照“兩超兩不”內(nèi)容要求,進(jìn)一步加大土方外運(yùn)各環(huán)節(jié)的檢查和規(guī)范力度,要求各建筑工地沖洗設(shè)施設(shè)置必須達(dá)標(biāo),對(duì)于當(dāng)晚外運(yùn)渣土車(chē)輛實(shí)行“先檢查后放行”制度,由大隊(duì)安排專(zhuān)人對(duì)車(chē)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)音轉(zhuǎn)向提示器、GPS定位、整體車(chē)況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,符合規(guī)定經(jīng)大隊(duì)簽字后才可辦理當(dāng)晚《單車(chē)運(yùn)輸證》;并定期與建設(shè)單位、施工單位協(xié)調(diào)、溝通,具體落實(shí)施工方的各項(xiàng)保潔責(zé)任,嚴(yán)控施工時(shí)間、運(yùn)輸路線(xiàn)和傾倒場(chǎng)地,做到按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線(xiàn)、規(guī)定建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi),傾倒渣土。
對(duì)不符合外運(yùn)條件的工地下達(dá)《限期改正通知書(shū)》,禁止一切渣土外運(yùn)行為,待大隊(duì)復(fù)查合格后方可開(kāi)工,切實(shí)把好工地源頭管理關(guān)。
第二,召開(kāi)全體渣土督導(dǎo)員會(huì)議,嚴(yán)格要求全體工地定崗人員恪守崗位職責(zé),按照“四不”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)查一車(chē)一證、超載、不使用GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)、不開(kāi)啟語(yǔ)音轉(zhuǎn)向器、放大車(chē)牌不清晰、車(chē)輪帶泥等現(xiàn)象,從源頭杜絕險(xiǎn)情。同時(shí),大隊(duì)不定期抽查工地定崗人員履職情況,對(duì)在崗不履責(zé)的執(zhí)法隊(duì)員全區(qū)通報(bào)批評(píng)并予以一定經(jīng)濟(jì)處罰。
第三,落實(shí)各項(xiàng)管理制度,建立健全工地日志管理臺(tái)帳。繼續(xù)加強(qiáng)渣土督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其工作能力和管理水平,對(duì)不能勝任工作要求的進(jìn)行解聘。
第四,繼續(xù)深入開(kāi)展安全運(yùn)輸宣傳教育工作。為加大對(duì)渣土運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管力度,大隊(duì)在全區(qū)開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)檢查月活動(dòng),發(fā)放《致全區(qū)渣土車(chē)駕駛員的一封信》,并對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,宣傳相關(guān)法律政策;督促各公司定期對(duì)渣土車(chē)駕駛員進(jìn)行崗位培訓(xùn),嚴(yán)禁不通過(guò)培訓(xùn)直接上崗。
四、抓學(xué)習(xí),講進(jìn)度,推進(jìn)城管工作精細(xì)化
大隊(duì)堅(jiān)持執(zhí)行“市城管督查支隊(duì)——區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)——網(wǎng)格責(zé)任人”三級(jí)督查機(jī)制,將精細(xì)化督查融入日常工作管理中。將全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街園細(xì)化為54個(gè)網(wǎng)格,由網(wǎng)格責(zé)任人在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)展徒步巡查,履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和核查職責(zé),填寫(xiě)巡查記錄(網(wǎng)格日志),并對(duì)網(wǎng)格日志實(shí)行“每日接收—匯總—復(fù)查”的方式,按照《區(qū)城市管理精細(xì)化(網(wǎng)格化)督查考核補(bǔ)充辦法》的有關(guān)規(guī)定,量化考核指標(biāo),科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目,合理分配各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),由區(qū)城管局對(duì)各鎮(zhèn)街園進(jìn)行隨機(jī)抽查,確保我區(qū)道路整潔、立面美觀(guān)、街面秩序優(yōu)良,并使之常態(tài)化。
大隊(duì)結(jié)合實(shí)際工作情況,制定行政執(zhí)法案卷考核指標(biāo),要求每月完成案件量60起,中隊(duì)每月完成20起,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對(duì)待,進(jìn)一步提高案卷卷宗制作質(zhì)量。2013年,大隊(duì)查處各類(lèi)行政案件560起,其中市容環(huán)境衛(wèi)生類(lèi)的360起,渣土管理類(lèi)的200起。
日常行政執(zhí)法工作中,大隊(duì)嚴(yán)格要求執(zhí)法隊(duì)員要著裝整齊,持證上崗,文明執(zhí)法,執(zhí)法過(guò)程中必須佩帶執(zhí)法記錄儀;今年5月,大隊(duì)選送年輕執(zhí)法隊(duì)員參加軍訓(xùn),并多次選送執(zhí)法隊(duì)員參加執(zhí)法技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),力求強(qiáng)化鍛煉隊(duì)伍體能,提高隊(duì)員自身素質(zhì),提高執(zhí)法技能。
五、強(qiáng)宣傳,促和諧,增強(qiáng)市民城管法制意識(shí)
大隊(duì)對(duì)群眾舉報(bào)投訴的“焦點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題、媒體曝光問(wèn)題,要求執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)處理,采取區(qū)、街聯(lián)手以及和有關(guān)部門(mén)、媒體合作;在“五小”打非治違百日行動(dòng)、“文明祭祀、綠色清明”、打通“生命通道”等重要工作中,大隊(duì)與媒體積極聯(lián)絡(luò),公開(kāi)、透明展示城管執(zhí)法全過(guò)程,力爭(zhēng)使我們的工作得到廣大市民了解與支持,提升執(zhí)法環(huán)境。
對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、擾民等問(wèn)題,積極調(diào)查處理并反饋當(dāng)事人,能立即解決的絕不拖沓、不能解決的積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),盡量改善,求得當(dāng)事人的理解與支持。
今年截止10月底,大隊(duì)共計(jì)回復(fù)各類(lèi)投訴案件65起,其中渣土管理類(lèi)43起,市容環(huán)境衛(wèi)生類(lèi)22起。同時(shí),大隊(duì)定期開(kāi)展行政案件群眾公議,做到案件處理的透明化,更好的宣傳了城管的法制精神,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的稱(chēng)贊。
2014年工作計(jì)劃
2014年,大隊(duì)將進(jìn)一步健全城市管理體制,優(yōu)化城市管理工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)城市管理精細(xì)化工作,縱深推進(jìn)城管網(wǎng)格化管理模式,全面加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),做好以下幾個(gè)方面的工作:
一、進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格精細(xì)化督查、督辦工作。大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格督察考評(píng),探索細(xì)化網(wǎng)格,充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會(huì)管理作用;提高城管全民參與度,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施;采用每月不定期暗查制度,針對(duì)動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等問(wèn)題,有計(jì)劃、有目的,科學(xué)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)解決問(wèn)題。
二、做好渣土車(chē)源頭管理、安全運(yùn)輸監(jiān)管工作。始終圍繞“七查”嚴(yán)查渣土車(chē)車(chē)內(nèi)設(shè)置是否全面、整體車(chē)況是否完善,嚴(yán)格按照“先檢查后放行”原則,確保渣土車(chē)一車(chē)一證,按照“兩超兩不”原則,嚴(yán)控超速現(xiàn)象;按照“四不”要求,提高渣土督導(dǎo)員責(zé)任使命感,全程監(jiān)控在建工地渣土運(yùn)輸,堅(jiān)決預(yù)防和杜絕一切可能發(fā)生的危險(xiǎn),為市民創(chuàng)造干凈安全的生活環(huán)境。
三、做好建筑工地外環(huán)境管理、監(jiān)管工作。加大巡查力度,配合市局、區(qū)委、區(qū)政府的要求,做到及時(shí)更換建筑工地圍擋、及時(shí)更新圍墻公益性廣告內(nèi)容,定期開(kāi)展對(duì)過(guò)期宣傳廣告、標(biāo)語(yǔ)集中清理工作。
四、做好五小行業(yè)整治工作。五小行業(yè)作為民生問(wèn)題,得到越來(lái)越多的關(guān)注,區(qū)首創(chuàng)五小整治工作已步入正軌。下一步,我們將繼續(xù)做好五小行業(yè)的常態(tài)化管理,積極與街道中隊(duì)、相關(guān)前置許可部門(mén)聯(lián)系,有效遏制五小安全隱患的發(fā)生頻率,還市民健康安全的生活環(huán)境。
五、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提進(jìn)文明執(zhí)法。不斷完善考核督查機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員積極性,真正做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一;加強(qiáng)隊(duì)員法規(guī)培訓(xùn),提高隊(duì)員綜合素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,真正做到文明執(zhí)法;切實(shí)加大執(zhí)法力度,著力打造具有特色的一流城管執(zhí)法隊(duì)伍,共創(chuàng)和諧。
關(guān)鍵詞:三明市 績(jī)效管理 政府管理 科學(xué)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)12-227-03
政府績(jī)效是政府管理活動(dòng)所取得的積極效果,績(jī)效管理是提高政府組織績(jī)效的一套具體操作程序和過(guò)程。近年來(lái),福建省三明市借鑒西方國(guó)家政府績(jī)效管理的做法,在推動(dòng)政府及其部門(mén)績(jī)效管理上進(jìn)行了有益嘗試,被福建省確定為全省開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的聯(lián)系點(diǎn)。筆者試圖在總結(jié)三明市推行政府績(jī)效管理的主要做法基礎(chǔ)上,對(duì)實(shí)踐中遇到的若干問(wèn)題進(jìn)行思考。
一、三明市推行政府績(jī)效管理的主要做法
1.緊扣發(fā)展目標(biāo),部署績(jī)效管理工作???jī)效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是組織圍繞提高績(jī)效這一目標(biāo)而作出的制度安排和實(shí)施的一系列管理措施、機(jī)制和技術(shù)。三明市在推行政府及其部門(mén)績(jī)效管理工作中,緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的總目標(biāo),把績(jī)效管理作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),推動(dòng)三明跨越發(fā)展的抓手,精心組織,周密安排,認(rèn)真部署。一是制定工作計(jì)劃。市政府出臺(tái)了《三明市人民政府關(guān)于推行績(jī)效管理工作的意見(jiàn)》,制定了《三明市推行政府及其部門(mén)績(jī)效管理工作實(shí)施方案》。對(duì)全市推行政府績(jī)效管理制度的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求和制度保障等都作出了相應(yīng)規(guī)定,并確定了開(kāi)展績(jī)效管理工作的試點(diǎn)單位。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,為各級(jí)各部門(mén)的績(jī)效管理工作提供借鑒,對(duì)推動(dòng)全市績(jī)效管理工作的開(kāi)展提供了動(dòng)力。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級(jí)和轄區(qū)12個(gè)縣(市、區(qū))政府及其部門(mén)都成立了績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。績(jī)效管理辦公室由政府辦牽頭,抽調(diào)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、發(fā)改委、編辦和效能辦等單位工作人員組成,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展績(jī)效管理日常工作,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。三是認(rèn)真動(dòng)員部署。從2005年開(kāi)始,市本級(jí)和縣(市、區(qū))黨委、政府都在年初定期召開(kāi)年度績(jī)效評(píng)估動(dòng)員表彰大會(huì),通報(bào)績(jī)效管理工作情況,表彰先進(jìn),部署安排工作任務(wù)。
2.圍繞發(fā)展目標(biāo),建立績(jī)效評(píng)估體系???jī)效目標(biāo)的設(shè)定是績(jī)效管理的首要環(huán)節(jié),其內(nèi)容設(shè)置必須反映政府工作的導(dǎo)向和價(jià)值取向。三明市對(duì)各縣(市、區(qū))政府的績(jī)效評(píng)估,在價(jià)值取向上首選推動(dòng)閩西北發(fā)展。圍繞這一目標(biāo),建立了比較科學(xué)、客觀(guān)、公正的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系???jī)效指標(biāo)體現(xiàn)了五個(gè)特點(diǎn):一是導(dǎo)向性。圍繞市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的決策部署,把績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系作為貫徹執(zhí)行區(qū)域發(fā)展的重要支撐,根據(jù)本市發(fā)展的需要,設(shè)置了112個(gè)考核指標(biāo),包括可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程、和諧社會(huì)構(gòu)建、依法行政、勤政廉政建設(shè)和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等6個(gè)一級(jí)指標(biāo),以及35個(gè)二級(jí)指標(biāo)和71個(gè)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)。二是系統(tǒng)性。對(duì)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能,由若干指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)指標(biāo)群,來(lái)反映政府每項(xiàng)職能績(jī)效的內(nèi)容,每個(gè)方面的內(nèi)容都分別通過(guò)指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪(fǎng)核驗(yàn)三個(gè)層面的考量,構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)估體系。三是現(xiàn)實(shí)性???jī)效管理涉及政府和公共服務(wù)組織的各個(gè)層面,政府績(jī)效評(píng)估同樣覆蓋面廣,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。三明市在推行政府績(jī)效管理工作中,突出發(fā)展,堅(jiān)持績(jī)效評(píng)估體系既與省上體系對(duì)接,又體現(xiàn)閩西北實(shí)際,對(duì)區(qū)域發(fā)展給予特殊的重視,在評(píng)估指標(biāo)設(shè)置上加入了“城市建設(shè)指數(shù)”、“新農(nóng)村建設(shè)指數(shù)”、“第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”。對(duì)市委、市政府重點(diǎn)工作,如高速公路建設(shè)資本金籌措、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度等拉動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵性的工作列入績(jī)效管理專(zhuān)項(xiàng)督查,從制度上確保重點(diǎn)工作的落實(shí)。四是可操作性。把政府績(jī)效評(píng)估建立在部門(mén)評(píng)估的基礎(chǔ)上:對(duì)政府組成部門(mén)的績(jī)效評(píng)估,針對(duì)缺乏評(píng)估的統(tǒng)一性、可比性,難以對(duì)不同性質(zhì)、不同職責(zé)要求的部門(mén)進(jìn)行績(jī)效定量比較分析問(wèn)題。從兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試:一方面要求部門(mén)績(jī)效目標(biāo)可以量化的必須量化,不能量化的等級(jí)化;另一方面采取“比較績(jī)效系數(shù)”的概念來(lái)量化指標(biāo),尋找出一條解決問(wèn)題的途徑。五是科學(xué)性。做到定量為主,定性為輔。對(duì)硬性的任務(wù)堅(jiān)持直接量化考核,對(duì)不便直接用數(shù)字衡量的指標(biāo),則采取群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、察訪(fǎng)核驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)督查等方式分成若干等次進(jìn)行定性評(píng)估,并按票數(shù)折算和扣分等辦法進(jìn)行量化,從而較好地實(shí)現(xiàn)了定性任務(wù)級(jí)量化,抽象工作具體化,保障了工作順利開(kāi)展。
3.重視績(jī)效過(guò)程管理。政府績(jī)效管理既是系統(tǒng)管理,又是過(guò)程管理,良好的政府績(jī)效結(jié)果,來(lái)自有效的過(guò)程管理。三明市在實(shí)踐中,圍繞發(fā)展抓效能,抓好效能促發(fā)展,經(jīng)過(guò)不斷總結(jié),逐步完善,初步形成了獨(dú)具特色的政府績(jī)效管理實(shí)踐模式,成為三明工作機(jī)制的組成部分。一是績(jī)效自評(píng)。市本級(jí)和縣(市、區(qū))黨委、政府,按年度制定績(jī)效評(píng)估自評(píng)工作方案,同期修訂完善公眾評(píng)議實(shí)施細(xì)則、察訪(fǎng)核驗(yàn)實(shí)施辦法、績(jī)效指標(biāo)計(jì)算辦法等績(jī)效管理制度。堅(jiān)持季度經(jīng)濟(jì)績(jī)效分析、半年績(jī)效自評(píng)制度,及時(shí)掌握分析績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度,全面收集和整理能夠反映績(jī)效目標(biāo)落實(shí)情況及成效的有關(guān)數(shù)據(jù)、公眾意見(jiàn),認(rèn)真聽(tīng)取各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況的匯報(bào),認(rèn)真核查相關(guān)資料,核實(shí)有關(guān)情況,找出反映工作實(shí)績(jī)的依據(jù)和基本事實(shí),運(yùn)用績(jī)效評(píng)估方法,對(duì)本單位績(jī)效結(jié)果作出評(píng)價(jià),寫(xiě)出績(jī)效評(píng)估自評(píng)報(bào)告,報(bào)送黨委、政府審核。二是績(jī)效點(diǎn)評(píng)。市委、市政府對(duì)各縣(市、區(qū))政府的績(jī)效點(diǎn)評(píng)通常先由統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)縣(市、區(qū))政府的績(jī)效進(jìn)行中期評(píng)估,中期評(píng)估的結(jié)果作為市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)依據(jù)材料之一。點(diǎn)評(píng)活動(dòng)采取現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、聽(tīng)取匯報(bào)、情況分析等形式對(duì)各縣(市、區(qū))政府績(jī)效情況進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)分析評(píng)議。點(diǎn)評(píng)活動(dòng)對(duì)工作績(jī)效得到提升的給予肯定,同時(shí)也指出問(wèn)題,提出建議。三是跟蹤督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署,把高速公路建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工程建設(shè)棄土處置管理、計(jì)劃生育、電子政府建設(shè)、壓縮行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、森林防火、防汛防臺(tái)風(fēng)、災(zāi)后重建以及農(nóng)村沼氣池建設(shè)、規(guī)模畜牧養(yǎng)殖污染治理、禽流感防控工作等列入績(jī)效管理,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
4.重視強(qiáng)化政府自身建設(shè)。推行政府及其部門(mén)績(jī)效管理,創(chuàng)新了行政管理制度運(yùn)行方式,為發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。三明市緊扣發(fā)展主題,把強(qiáng)化行政服務(wù)第一道門(mén)檻效能建設(shè)作為工作的著力點(diǎn),不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)。一是各級(jí)各部門(mén)健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。縣(市、區(qū))政府在建設(shè)城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和污水處理廠(chǎng)的過(guò)程中,涉及袋裝垃圾收費(fèi)和污水排放處理費(fèi)的收取,全部經(jīng)過(guò)聽(tīng)證,反復(fù)征求群眾意見(jiàn)后才予以確定。二是深化行政審批制度改革,最大限度地減少行政許可和行政審批事項(xiàng)。各級(jí)各部門(mén)規(guī)范和暢通行政權(quán)力運(yùn)行,再造行政流程,優(yōu)化行政程序,提高辦事效率。成立了市、區(qū)一體的行政服務(wù)中心,有65個(gè)單位、580項(xiàng)受理審批業(yè)務(wù)入駐行政服務(wù)中心,通過(guò)“一站式審批、一條龍服務(wù)”機(jī)制,提升各類(lèi)窗口服務(wù)水平,方便群眾辦事。三是不斷豐富了政府自身建設(shè)的內(nèi)涵。以顧客滿(mǎn)意為導(dǎo)向,把解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn),工作內(nèi)容不斷充實(shí),由當(dāng)初抓效能建設(shè)八項(xiàng)制度落實(shí),開(kāi)始向抓行政管理方式轉(zhuǎn)變,工作方式由行政管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變。四是鞏固績(jī)效管理取得的成果。把行政服務(wù)窗口、市政府為民辦實(shí)事承載科室和面向企業(yè)、面對(duì)群眾的科室列入評(píng)選范圍,持續(xù)開(kāi)展評(píng)選“服務(wù)發(fā)展最佳科室”和“群眾不滿(mǎn)意科室”,加強(qiáng)基層所站效能建設(shè)活動(dòng)。做法上廣泛向社會(huì)征求意見(jiàn),通過(guò)《三明日?qǐng)?bào)》、三明電視臺(tái)、三明論壇等媒體的支持,召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等社會(huì)各個(gè)層面的座談會(huì),發(fā)放民主測(cè)評(píng)表,組織察訪(fǎng)核驗(yàn)。
5.注重運(yùn)用績(jī)效結(jié)果。績(jī)效結(jié)果運(yùn)用既是評(píng)估的延續(xù),又是績(jī)效管理機(jī)制的題中之義。對(duì)照發(fā)展目標(biāo),評(píng)出績(jī)效結(jié)果,有助于政府及其部門(mén)尋找差距,改進(jìn)不足,是提升政府及其部門(mén)管理績(jī)效的重要環(huán)節(jié),也是促進(jìn)發(fā)展的重要措施。三明市堅(jiān)持以發(fā)展目標(biāo)完成情況檢驗(yàn)政府及其部門(mén)的工作績(jī)效,建立以發(fā)展目標(biāo)衡量實(shí)際工作成效,以績(jī)效結(jié)果完善政府管理,又進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展的整改、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是重視績(jī)效分析。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果認(rèn)真分析,落實(shí)問(wèn)題整改。一方面對(duì)省上中期評(píng)估和年度評(píng)估的結(jié)果,從指標(biāo)完成情況、公眾評(píng)議反映和察訪(fǎng)核驗(yàn)通報(bào)三個(gè)方面進(jìn)行縱橫對(duì)比分析。縱向上與自己比,橫向上與其他設(shè)區(qū)市比,發(fā)現(xiàn)差距,尋找原因,落實(shí)措施,抓好整改。如:市委、市政府曾對(duì)公眾評(píng)議反映出的教育收費(fèi)、群眾就醫(yī)看病、燃?xì)鈨r(jià)格、市容環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題組織專(zhuān)題調(diào)研,抓了專(zhuān)項(xiàng)治理,提高了群眾的滿(mǎn)意度。另一方面認(rèn)真做好對(duì)各縣(市、區(qū))政府的評(píng)估結(jié)果反饋。評(píng)估結(jié)果先由市績(jī)效辦作出分析,提出整改建議,提交市委、市政府研究同意后,組成反饋工作小組,再到基層進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)反饋,并以市委和市政府“兩辦”的名義通報(bào)全市,強(qiáng)化了評(píng)估結(jié)果在推行政府績(jī)效管理中的作用,取得了良好的效果。二是建立績(jī)效管理問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)制定對(duì)縣(市、區(qū))政府和對(duì)市直部門(mén)的績(jī)效評(píng)估方案,把政府績(jī)效指標(biāo)具體細(xì)化分解到部門(mén),確定部門(mén)工作責(zé)任,實(shí)行部門(mén)績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制,使績(jī)效管理層層有指標(biāo),實(shí)行績(jī)效指標(biāo)與績(jī)效問(wèn)責(zé)掛鉤,對(duì)未能完成績(jī)效管理工作任務(wù),評(píng)估結(jié)果處在末位的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)找被問(wèn)責(zé)單位負(fù)責(zé)人誡勉談話(huà),責(zé)令限期整改。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市委、市政府年終對(duì)評(píng)為績(jī)效管理先進(jìn)集體的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)績(jī)效評(píng)估被評(píng)為前三名的縣(市、區(qū))政府,頒發(fā)牌匾,并分別給予數(shù)額不等的物資獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)了各級(jí)各部門(mén)參與績(jī)效管理的積極性,使績(jī)效管理手段在推動(dòng)三明市發(fā)展中的作用得以彰顯。
二、目前三明政府績(jī)效管理中應(yīng)正視的問(wèn)題
1.績(jī)效管理目標(biāo)在價(jià)值取向上存在偏離。政府績(jī)效管理不同于行政管理,政府績(jī)效管理在價(jià)值取向上體現(xiàn)為“民眾本位”、“顧客第一”。三明市在推行政府績(jī)效管理工作中,對(duì)管理目標(biāo)的確立,雖然通過(guò)政務(wù)網(wǎng)和市效能辦對(duì)外網(wǎng)站公開(kāi)征集公眾的意見(jiàn),對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)反復(fù)多次要求各部門(mén)主動(dòng)填報(bào)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核內(nèi)容,對(duì)基層績(jī)效指標(biāo)在確立時(shí)也深入縣(市、區(qū))政府聽(tīng)取了基層意見(jiàn)。但是,由于公眾參與的熱情不高,征集到的意見(jiàn)寥寥無(wú)幾,部門(mén)又普遍缺乏強(qiáng)烈的使命闡述,縣(市、區(qū))政府則總是從評(píng)估結(jié)果有利于體現(xiàn)自身業(yè)績(jī)上考慮,較少?gòu)墓姷闹饔^(guān)愿望、需求和動(dòng)機(jī)上對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能,最優(yōu)化的提供公共服務(wù)方面提出績(jī)效管理的目標(biāo)要求,導(dǎo)致績(jī)效管理目標(biāo)確立在相當(dāng)程度上是由上級(jí)決定。這種由上級(jí)行政管理部門(mén)制定指標(biāo),制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的做法,與政府績(jī)效管理在價(jià)值取向上存在偏離。
2.績(jī)效指標(biāo)體系與績(jī)效內(nèi)涵存在偏差。政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容規(guī)范有四個(gè)方面,即:政府業(yè)績(jī)、行政效率、機(jī)關(guān)效能、行政成本???jī)效評(píng)估是依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平等倫理標(biāo)準(zhǔn),考量政府在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能上的作為,對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行的價(jià)值判斷的過(guò)程。在政府績(jī)效評(píng)估中,制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,是應(yīng)該能夠涵蓋和有效測(cè)度政府績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的。三明市在推行政府績(jī)效管理中,對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系不斷完善,但基于經(jīng)濟(jì)總量小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,社會(huì)治理中存在的矛盾都集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速,導(dǎo)致在推行政府績(jī)效管理時(shí),從推動(dòng)發(fā)展方面考慮甚多。體現(xiàn)在績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)置上,反映政府經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)過(guò)多,權(quán)重過(guò)大。
3.績(jī)效管理過(guò)程主體缺位較為明顯???jī)效管理的主要特點(diǎn)之一是評(píng)估主體的多元化,強(qiáng)調(diào)政府是公共資源和公共服務(wù)的供給者。三明市在推動(dòng)發(fā)展中,重視引入績(jī)效管理的機(jī)制、制度和程序進(jìn)行運(yùn)作,對(duì)政府及其部門(mén)公眾評(píng)議的范圍涉及黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、企業(yè)家代表、機(jī)關(guān)單位等層面。盡管從思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)際的運(yùn)作上對(duì)政府績(jī)效管理的多元主體已經(jīng)有了一定的深度和廣度,制度設(shè)計(jì)上也體現(xiàn)出績(jī)效管理的要求。但由于存在四大障礙,即觀(guān)念上公眾參與績(jī)效管理的意識(shí)還比較淡??;信息公開(kāi)上仍未達(dá)到制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化的要求;知識(shí)上還缺乏管理應(yīng)具備的能力;制度上還有待完善;績(jī)效管理機(jī)制上還不健全。公民參與政府績(jī)效管理,從確立績(jī)效目標(biāo)乃至績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等諸多方面都還存在著明顯的主體單薄現(xiàn)象。
4.績(jī)效問(wèn)責(zé)存在片面化的傾向。鑒于發(fā)展的需要,三明在推動(dòng)政府績(jī)效管理工作中普遍建立了獎(jiǎng)懲制度,績(jī)效問(wèn)責(zé)也以誡勉談話(huà)、效能告誡、末位淘汰等形式得到一定程度的運(yùn)用,并對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),增強(qiáng)管理者的履職盡責(zé)意識(shí)起到了積極作用。但由于對(duì)績(jī)效問(wèn)責(zé)內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確,將績(jī)效問(wèn)責(zé)僅僅視同責(zé)任追究,加上各級(jí)各部門(mén)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、程序不統(tǒng)一、不規(guī)范,制度不健全,使得尚處在嘗試階段的績(jī)效問(wèn)責(zé)存在明顯的片面化傾向。一是沒(méi)有按問(wèn)責(zé)內(nèi)容,及時(shí)、規(guī)范和真實(shí)地將問(wèn)責(zé)對(duì)象掌握公共資源提供公共服務(wù)的管理信息公開(kāi);二是在績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用上往往表現(xiàn)為急功近利,把獎(jiǎng)懲作為體現(xiàn)績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的唯一形式,甚至濫用一票否決和末位淘汰,導(dǎo)致問(wèn)責(zé)對(duì)象抵觸情緒;三是提出問(wèn)責(zé)的要求來(lái)自公眾的主張和要求少,由上級(jí)作出的決定多,較為明顯的存在以行政問(wèn)責(zé)替代績(jī)效問(wèn)責(zé)的傾向。
三、進(jìn)一步完善三明政府績(jī)效管理的對(duì)策和思路
基于實(shí)踐中存在的上述問(wèn)題,筆者認(rèn)為,地方政府在推行政府績(jī)效管理方面,應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1.增強(qiáng)政府績(jī)效意識(shí),突顯績(jī)效管理的作用。政府績(jī)效管理是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,深化行政管理體制改革的必然要求。推行政府績(jī)效管理,全體社會(huì)成員都必須樹(shù)立和強(qiáng)化政府績(jī)效意識(shí)。首先,要充分認(rèn)識(shí)政府績(jī)效管理的重要意義。推行政府績(jī)效管理是從管理體制、機(jī)制上直接體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念,是加快發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的有力抓手,是在政府管理技術(shù)和操作層面上強(qiáng)化政府自身建設(shè)的創(chuàng)新措施。其次,要正確認(rèn)識(shí)政府績(jī)效的內(nèi)涵。政府績(jī)效是政府行為結(jié)果的反映,人們通常認(rèn)為它由經(jīng)濟(jì)、效率、效益、公正四大要素構(gòu)成,涉及政府活動(dòng)的四個(gè)方面:即資源、投入、產(chǎn)出和效果。政府績(jī)效管理有別于行政管理,是促進(jìn)發(fā)展,為公眾提供服務(wù)最優(yōu)化和最大化的多元主體參與的管理,離開(kāi)公眾的支持、參與,政府績(jī)效管理既無(wú)前提,也沒(méi)基礎(chǔ)。第三,要轉(zhuǎn)變職能。推行政府績(jī)效管理,要從政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能上強(qiáng)化自身建設(shè),從體制、機(jī)制、制度上減少和消除制約政府績(jī)效發(fā)揮的各種障礙,為推行政府績(jī)效管理奠定良好基礎(chǔ)。
2.建立科學(xué)的目標(biāo)體系,變主觀(guān)測(cè)度為客觀(guān)評(píng)價(jià)。政府績(jī)效管理能夠更好地體現(xiàn)為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步付出的努力,其體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為政府績(jī)效管理核心的績(jī)效評(píng)估,其指標(biāo)體系要反映科學(xué)發(fā)展觀(guān),體現(xiàn)正確政績(jī)觀(guān)。因此,在設(shè)置評(píng)估指標(biāo)時(shí),要從實(shí)際出發(fā),遵循績(jī)效評(píng)估的規(guī)律、原則和要求,根據(jù)政府績(jī)效內(nèi)涵,體現(xiàn)政府職能,進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)設(shè)計(jì)。政府績(jī)效管理的參與者在確定每一指標(biāo)時(shí),都要注意排除指標(biāo)選擇過(guò)程中個(gè)人主觀(guān)因素的影響,克服個(gè)人主觀(guān)偏見(jiàn),都應(yīng)考慮指標(biāo)能否準(zhǔn)確體現(xiàn)政府績(jī)效,都要明了該指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的地位和作用,依據(jù)它所反映的某一特定對(duì)象的性質(zhì)和特征,確定該指標(biāo)的名稱(chēng)、含義和權(quán)重。必須在指標(biāo)體系的設(shè)置上充分尊重公眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和要求,體現(xiàn)公眾的期待、公眾的愿望。切忌由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,在評(píng)估體系上參雜當(dāng)權(quán)者的個(gè)人好惡、為政者的功利因素。對(duì)政府績(jī)效的最終結(jié)果如何,好與壞、大與小,決不能單由政府自身判定,而應(yīng)該由專(zhuān)家和公眾評(píng)議。
3.建立完善的績(jī)效管理機(jī)制,變單項(xiàng)管理為多元管理。績(jī)效管理機(jī)制是推行績(jī)效管理工作的制度安排和保障。從三明市的實(shí)踐看,應(yīng)著力從三個(gè)方面作出努力。首先,要完善績(jī)效管理機(jī)制。結(jié)合實(shí)際工作需要,建立和完善績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、公眾參與、信息公開(kāi)、監(jiān)督制約、點(diǎn)評(píng)推進(jìn)、業(yè)績(jī)考評(píng)、分析反饋、結(jié)果運(yùn)用、工作保障等機(jī)制,構(gòu)建起推行政府績(jī)效管理的制度框架。其次,走法制化的道路。就是要學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家以法制化推動(dòng)和保障績(jī)效管理的做法,不斷總結(jié)推行政府績(jī)效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),做好系統(tǒng)總結(jié)和理論歸納,推動(dòng)政府績(jī)效管理法制建設(shè)。要積極努力為績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)的地位、工作權(quán)限、績(jī)效評(píng)估的基本維度、績(jī)效評(píng)估的基本程序和方法進(jìn)行立法,為政府績(jī)效評(píng)估提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。第三,要暢通公眾參與的渠道。強(qiáng)化宣傳公眾參與監(jiān)督的意義,將政府績(jī)效管理列入各級(jí)黨校、行政教育學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容,制定績(jī)效管理國(guó)民教育計(jì)劃,從網(wǎng)絡(luò)信息上破除妨礙公眾參與的制度和技術(shù)障礙,拓展并暢通言路,有效疏通民意,把政府績(jī)效管理貫穿于從目標(biāo)確立到結(jié)果運(yùn)用、整改反饋的全過(guò)程。
4.強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè),變行政問(wèn)責(zé)為績(jī)效問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè)的目的是建立一個(gè)對(duì)公眾負(fù)責(zé)的能夠?yàn)楣娞峁┳顑?yōu)化和最大化服務(wù)的政府。三明推行政府績(jī)效管理的實(shí)踐表明公民參與的深度和廣度,對(duì)政府績(jī)效的提升至關(guān)重要,公眾關(guān)心,促進(jìn)了績(jī)效問(wèn)責(zé),有助于績(jī)效政府建設(shè)。只有建立一個(gè)高績(jī)效的政府,才能促進(jìn)一個(gè)地方的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展;強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè),離不開(kāi)績(jī)效問(wèn)責(zé)的制度建設(shè)。強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè)至少要做好以下三個(gè)方面的工作:一是要將政府績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來(lái),建立統(tǒng)一、規(guī)范的以績(jī)效評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲制度。二是要堅(jiān)持單位績(jī)效評(píng)估與個(gè)人績(jī)效評(píng)估相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)壓力傳遞,責(zé)任到崗。通過(guò)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估把政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)具體細(xì)化分解到每一個(gè)崗位和個(gè)人,使績(jī)效目標(biāo)合理分解,績(jī)效責(zé)任層層落實(shí),社會(huì)問(wèn)責(zé)壓力層層傳遞,形成一個(gè)系統(tǒng)的績(jī)效責(zé)任網(wǎng)絡(luò),齊心協(xié)力完成政府工作目標(biāo)任務(wù)。三是建章立制規(guī)范問(wèn)責(zé)程序。要求政府及其部門(mén)在公共決策及執(zhí)行過(guò)程中必須規(guī)范公開(kāi)績(jī)效信息,虛心接受公眾問(wèn)責(zé),并對(duì)公眾問(wèn)責(zé)回應(yīng)時(shí)限作出制度性的硬性規(guī)定,著力提高政府績(jī)效管理的執(zhí)行力和回應(yīng)力。
一、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作
(一)建立健全組織機(jī)制。高度重視價(jià)格調(diào)控工作,由市政府牽頭成立了價(jià)格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我局,具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。全面落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制,根據(jù)年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)要求,督促相關(guān)部門(mén)切實(shí)把促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)為民工作列入年度重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,確保了價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,成立價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急指揮部,起草并通過(guò)市政府辦公室下發(fā)了《市價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并制定《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》,落實(shí)安排了300萬(wàn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于扶持生產(chǎn),調(diào)控市場(chǎng),穩(wěn)定價(jià)格。
(二)認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。認(rèn)真做好居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)編制工作,全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.1%,價(jià)格調(diào)控工作取得初步成效。進(jìn)一步健全完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,高度關(guān)注重要商品價(jià)格變化情況,及時(shí)分析價(jià)格形勢(shì),預(yù)警預(yù)報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案管理,相關(guān)商品價(jià)格保持基本穩(wěn)定。加強(qiáng)商品價(jià)格信息的采集、比對(duì)和,通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社區(qū)公示欄相繼公布了主副食品、家用電器、常用藥品類(lèi)等重要民生商品價(jià)格共22期,為引導(dǎo)企業(yè)合理制定價(jià)格、消費(fèi)者理性消費(fèi)及政府科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。通過(guò)多種渠道積極反映政府保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的措施和成效。利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《價(jià)格法》宣傳日,設(shè)立價(jià)格宣傳服務(wù)臺(tái),大力開(kāi)展價(jià)格政策法規(guī)宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放價(jià)格宣傳冊(cè)、價(jià)格提醒函,督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。通過(guò)新聞媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、價(jià)格信息刊物等載體及時(shí)各類(lèi)價(jià)格信息及政策法規(guī),幫助消費(fèi)者提高維權(quán)意識(shí),營(yíng)造了良好的價(jià)格輿論氛圍。
(四)建立健全價(jià)格保障機(jī)制。貫徹涉及民生的價(jià)格補(bǔ)貼政策,落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配合民政、財(cái)政等部門(mén)按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好特殊困難群體價(jià)格補(bǔ)貼工作,共對(duì)46699人次、33341戶(hù)次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼金額275.7萬(wàn)元。落實(shí)水價(jià)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,會(huì)同市自來(lái)水公司對(duì)低保對(duì)象和特困職工家庭等社會(huì)低收入群體418戶(hù)實(shí)行自來(lái)水價(jià)款補(bǔ)貼,共計(jì)發(fā)放自來(lái)水補(bǔ)貼款約5.68萬(wàn)元。關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體,配合人社局認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼政策,對(duì)失業(yè)人員共發(fā)放9139人次,金額38.38萬(wàn)元;大齡人員發(fā)放1456人次,金額6.12萬(wàn)元。
二、大力優(yōu)化價(jià)格環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行清費(fèi)減負(fù)政策。加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)監(jiān)管,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,對(duì)全市227家單位收費(fèi)情況進(jìn)行了審驗(yàn),涉及行政機(jī)關(guān)25家,事業(yè)單位168家,涉及大小收費(fèi)項(xiàng)目926項(xiàng)。2011年度,全市行政事業(yè)性收費(fèi)總額125927.86萬(wàn)元,收費(fèi)總額占當(dāng)年地方財(cái)政收入的5.6%,比上年度下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。取消財(cái)政、人社部門(mén)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng),可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)350余萬(wàn)元;降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),清費(fèi)減負(fù)工作取得明顯成效。規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者客運(yùn)價(jià)格行為,重新調(diào)整我市農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)型單位運(yùn)價(jià),及時(shí)出臺(tái)《市農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》。按照法定程序,對(duì)浮橋鎮(zhèn)老閘衛(wèi)生院病房床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、婁東街道福利院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、食品公司生豬屠宰加工費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
(二)適時(shí)推進(jìn)價(jià)格改革。及時(shí)貫徹上級(jí)關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的政策,全年共調(diào)整我市成品油銷(xiāo)售價(jià)格8次,并組織開(kāi)展了市場(chǎng)價(jià)格巡查和相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研,確保了價(jià)格政策全部落實(shí)到位。有效緩解蒸汽價(jià)格矛盾,根據(jù)企業(yè)提出的申請(qǐng),在對(duì)企業(yè)煤炭進(jìn)貨價(jià)格及周邊縣市的蒸汽價(jià)格進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,鑒于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的主要原材料-煤炭的市場(chǎng)價(jià)格及運(yùn)輸費(fèi)用有了較大幅度的下降,本著合理兼顧供用汽雙方利益的原則,根據(jù)蒸汽價(jià)格與煤炭?jī)r(jià)格連動(dòng)的政策原則下調(diào)我市蒸汽的銷(xiāo)售價(jià)格,有效緩解了煤熱價(jià)格矛盾。及時(shí)疏導(dǎo)客運(yùn)出租車(chē)價(jià)格矛盾。為方便市民出行,緩解老城區(qū)“打的難”,維護(hù)客運(yùn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省對(duì)客運(yùn)出租車(chē)運(yùn)價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),并報(bào)市政府批準(zhǔn)取消了5分鐘免費(fèi)等候的規(guī)定。
(三)引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。認(rèn)真貫徹執(zhí)行商品住房銷(xiāo)售“一價(jià)清”制度,要求已取得新建商品住房預(yù)(銷(xiāo))售許可證的商品房經(jīng)營(yíng)者,在正式銷(xiāo)售前及時(shí)公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源,并按照申報(bào)備案價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定內(nèi)容要求對(duì)外銷(xiāo)售,明碼標(biāo)示的價(jià)格減去公示的各項(xiàng)優(yōu)惠后應(yīng)當(dāng)與合同成交價(jià)格相同。認(rèn)真做好商品房?jī)r(jià)格備案工作,全年共有49家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)68個(gè)批次住宅小區(qū)115.18萬(wàn)平方米商品房銷(xiāo)售價(jià)格(其中重新申報(bào)6個(gè)批次6.74萬(wàn)平方米)。全年商品房銷(xiāo)售均價(jià)7415元/平方米,同比上漲4.2%(商品住宅銷(xiāo)售均價(jià)6941元/平方米,同比下降7.6%;普通住宅均價(jià)6454元/平方米,同比下降7%;別墅、高檔住宅均價(jià)8833元/平方米,同比下降10.6%)。加大公共租賃住房租金和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,租金標(biāo)準(zhǔn)按照同一時(shí)期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場(chǎng)租金的70%左右確定,2012年度我市公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)為10元/平方米,低于市場(chǎng)實(shí)際租賃價(jià)格。規(guī)范新建住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標(biāo)管理,對(duì)奧森尚東等4個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理公共收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核準(zhǔn),并對(duì)有關(guān)物業(yè)收費(fèi)的價(jià)格矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
(四)加強(qiáng)涉及民生的價(jià)費(fèi)管理。貫徹國(guó)家基本藥物制度,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行省招標(biāo)采購(gòu)、配送規(guī)定,基本藥物實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售,全年共采購(gòu)9571萬(wàn)元,群眾可減少支出25%左右。中藥飲品堅(jiān)持集中招標(biāo)采購(gòu)和協(xié)管配送制度,嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門(mén)制定的銷(xiāo)售價(jià)格,全年集中采購(gòu)880.6萬(wàn)元。落實(shí)游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策;全面實(shí)行企業(yè)付費(fèi)登記監(jiān)督卡制度;進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理;推進(jìn)公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革試點(diǎn)工作,及時(shí)將公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格方案上報(bào)省局。
三、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管措施,依法規(guī)范價(jià)格行為
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查引導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信。加大市場(chǎng)巡查力度,元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間,圍繞與節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查,密切關(guān)注糧油、肉蛋、菜等與群眾生活密切相關(guān)的主副食品的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),重點(diǎn)檢查明碼標(biāo)價(jià)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范行為及時(shí)予以糾正,及時(shí)制止了不規(guī)范的促銷(xiāo)行為,促進(jìn)了市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局明碼實(shí)價(jià)規(guī)定及市局的雙實(shí)工作規(guī)定,促進(jìn)零售業(yè)在價(jià)格規(guī)定之內(nèi)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。組織開(kāi)展省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信申報(bào),重點(diǎn)培育了省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信企業(yè)8家。
(二)重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展了涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)資價(jià)格等進(jìn)行了檢查,各單位基本都能按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),總體執(zhí)行情況較好;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)收取農(nóng)民建房押金的問(wèn)題,告誡、督促要及時(shí)清退,嚴(yán)禁截留。開(kāi)展了教育收費(fèi)檢查,重點(diǎn)抽查了沙溪初中、小學(xué)及幼兒園、健雄學(xué)院等10家單位,總體執(zhí)行情況良好。開(kāi)展了商品房明碼標(biāo)價(jià)回訪(fǎng)檢查,從抽查的18家單位情況看,以前檢查過(guò)的單位明碼標(biāo)價(jià)工作做得較好,未檢查過(guò)的單位認(rèn)識(shí)還不夠到位,并對(duì)其進(jìn)行了指導(dǎo)和提醒告誡。同時(shí),積極配合市局開(kāi)展教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)(水利)、涉企收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。此外,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署還開(kāi)展了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、涉企收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查,總體執(zhí)行情況較好。
(三)加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作。以《價(jià)格法》頒布實(shí)施14周年和“12358”價(jià)格舉報(bào)電話(huà)開(kāi)通11周年為契機(jī),結(jié)合開(kāi)展宣傳紀(jì)念活動(dòng),加強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)查處力度,逐步健全完善了“12358”舉報(bào)電話(huà)值班制度、反饋回復(fù)制度和舉報(bào)工作責(zé)任制度等,認(rèn)真受理群眾的價(jià)格咨詢(xún)和投訴、舉報(bào)工作,對(duì)群眾各種價(jià)格投訴、舉報(bào)(包括12345便民網(wǎng))做到了件件有落實(shí)、事事有回音。全年共受理價(jià)格舉報(bào)40件、價(jià)格咨詢(xún)52件,退款18起,共計(jì)6萬(wàn)余元,有效保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù),完善惠民價(jià)格舉措
(一)積極推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。高度重視平價(jià)商店建設(shè)工作,根據(jù)《市2012年農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)意見(jiàn)》要求,協(xié)調(diào)市政府成立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。倉(cāng)建便利超市錦州路直銷(xiāo)區(qū)等第二批3個(gè)平價(jià)商店,倉(cāng)潤(rùn)蘇合直銷(xiāo)店等第三批7個(gè)平價(jià)商店,先后順利通過(guò)省評(píng)審小組驗(yàn)收。根據(jù)《市農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行管理辦法》,按照管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行的管理和考核,落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行管理暫行辦法的各項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),安排價(jià)格監(jiān)督服務(wù)員定人定位跟蹤監(jiān)督,專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),逐一對(duì)照檢查,做好改進(jìn)完善工作。全年銷(xiāo)售平價(jià)蔬菜274萬(wàn)公斤,低于市場(chǎng)平均價(jià)格21%,受益120萬(wàn)人次。
(二)做好各類(lèi)成本監(jiān)審、調(diào)查工作。對(duì)市耀華學(xué)校、洪涇小學(xué)、卉賢小學(xué)等3所民辦學(xué)校2010-2011年度教育收費(fèi)定價(jià)成本進(jìn)行了成本監(jiān)審。受省成本分局委托,對(duì)瀏河套閘2010-2011年度船舶過(guò)閘費(fèi)定價(jià)成本進(jìn)行了成本監(jiān)審。根據(jù)省物價(jià)局通知要求,對(duì)市天然氣有限公司燃?xì)赓?gòu)銷(xiāo)和價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)市食品公司調(diào)整生豬屠宰加工費(fèi)的請(qǐng)示,對(duì)市食品公司2011年度生豬屠宰加工成本開(kāi)展了成本調(diào)查。此外,還開(kāi)展了夏季小麥、油菜籽產(chǎn)量與效益預(yù)測(cè)以及成本效益分析及農(nóng)戶(hù)存售糧情況、農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資情況等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。
(三)發(fā)揮社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。制定年度社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作計(jì)劃,并重新制定《鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站年度工作百分考核表》,使考核方法更符合本實(shí)際工作情況。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能,各站點(diǎn)除積極配合局開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查外,還自行組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格及各類(lèi)日常巡查工作,為維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為有效提高網(wǎng)絡(luò)人員的工作意識(shí)和能力,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式,組織全市價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站站長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)拓展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
(四)積極做好價(jià)格認(rèn)證工作。進(jìn)一步鞏固司法領(lǐng)域價(jià)格鑒證成果,充分發(fā)揮價(jià)格部門(mén)的整體優(yōu)勢(shì)。完成涉案刑事鑒證案件676件,鑒證金額569萬(wàn)元;完成涉案民事鑒證案件21件,鑒證金額384萬(wàn)元;完成行政執(zhí)法類(lèi)價(jià)格鑒證22起,鑒證金額331萬(wàn)元。認(rèn)真做好各類(lèi)社會(huì)評(píng)估,完成社會(huì)類(lèi)認(rèn)證27起,鑒證金額5.1億元;完成車(chē)物損鑒證1160件,鑒證金額676萬(wàn)元。進(jìn)一步拓展鞏固業(yè)務(wù),新開(kāi)展涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定2起。
五、強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí),推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變
(一)開(kāi)展“價(jià)格工作提升年”活動(dòng)。深入開(kāi)展以“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、喜迎黨的十”為主題的“價(jià)格工作提升年”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“素質(zhì)提升”、“品牌建設(shè)”、“價(jià)格惠民”、“明碼實(shí)價(jià)”、“清費(fèi)減負(fù)”五大行動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù),以爭(zhēng)先領(lǐng)先率先的意識(shí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的舉措,不斷破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作質(zhì)量,堅(jiān)持從大處著眼,強(qiáng)化思想抓落實(shí),從小處著手,腳踏實(shí)地抓整改,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,準(zhǔn)確找出當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足,達(dá)到“穩(wěn)價(jià)利民、督價(jià)為民、平價(jià)惠民”目的,推動(dòng)了價(jià)格工作全面提升。
(二)開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)《市公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》,認(rèn)真開(kāi)展以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng),不斷強(qiáng)化物價(jià)部門(mén)公務(wù)員的忠誠(chéng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí),立足“八個(gè)一”活動(dòng)(組織一次全員培訓(xùn)、完善一套規(guī)章制度、閱讀一本好書(shū)、組織一次演講比賽、進(jìn)行一次宣誓、組織一次主題教育活動(dòng)、打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)建一個(gè)作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)),進(jìn)一步提升公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng),努力塑造“勤政為民、務(wù)實(shí)高效、公正廉潔”的公務(wù)員隊(duì)伍形象,確保公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)效。
(三)加強(qiáng)勤廉教育,進(jìn)一步筑牢思想防線(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),與本單位各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū),層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。即:主要領(lǐng)導(dǎo)上了一堂勤廉黨課;組織了一次黨員干部參觀(guān)警示教育基地;每月觀(guān)看了一次警示教育片;在青年黨員干部中開(kāi)展了一次“讀紅色經(jīng)典,講微型勤廉黨課”課件評(píng)比、授課活動(dòng);每月一次“勤廉警句”提醒活動(dòng)。通過(guò)“五個(gè)一”活動(dòng),加強(qiáng)廉政教育,不斷提高機(jī)關(guān)干部職工的勤廉意識(shí)和防腐拒變能力。另外,還積極參與市紀(jì)委組織開(kāi)展的“520”(我愛(ài)廉)系列活動(dòng),我局申報(bào)的勤廉詩(shī)歌獲得了三等獎(jiǎng)。開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng),安排主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科員之間的談心談話(huà)活動(dòng),及時(shí)交流思想,掌握機(jī)關(guān)工作人員的思想動(dòng)態(tài),對(duì)一些存在的問(wèn)題及時(shí)分析原因,提出整改措施并加以解決落實(shí)。
2013年,我市價(jià)格工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省、市價(jià)格工作會(huì)議精神,按照市委市政府的決策部署,緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)開(kāi)局”的要求,把促發(fā)展作為首要任務(wù),把穩(wěn)物價(jià)作為重要職責(zé),把推改革作為主攻方向,把惠民生作為根本目標(biāo),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管
(一)落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任。按照《市2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》的要求,認(rèn)真做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的分解,健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,確保我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右的價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。全面實(shí)施新的價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,運(yùn)用手機(jī)等現(xiàn)代化采報(bào)價(jià)手段,強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析,準(zhǔn)確研判價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),及時(shí)提出調(diào)控政策建議。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),加強(qiáng)糧油肉蛋菜等重要商品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè),強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)期以及生豬等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。
(三)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控手段。依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用與管理,加大督促檢查工作力度。規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理,積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持平價(jià)商店建設(shè)。積極配合人社、民政等部門(mén)做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)運(yùn)機(jī)制落實(shí)工作。
二、扎實(shí)推進(jìn)政府實(shí)事工程建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對(duì)政府實(shí)事工程的組織領(lǐng)導(dǎo),成立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織、協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真擬定實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)施方案和工程預(yù)算計(jì)劃,落實(shí)辦公場(chǎng)地、人員和資金保障,確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(二)抓好農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。繼續(xù)把農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店向社區(qū)、鎮(zhèn)村等人口稠密地區(qū)輻射,在鞏固現(xiàn)有16家的基礎(chǔ)上,年內(nèi)在新建10家,力爭(zhēng)基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)體系,并依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)使其真正發(fā)揮服務(wù)群眾、保供穩(wěn)價(jià)的重要作用。
(三)建立重要民生價(jià)格采集中心。改變?cè)瓉?lái)僅對(duì)城區(qū)中心菜場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品每周一、三、五價(jià)格采集的頻率,實(shí)施對(duì)城區(qū)及各鎮(zhèn)(區(qū))主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品全天候價(jià)格采集;改變?cè)瓉?lái)原始的手工采報(bào)價(jià)方式,建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行電子化手機(jī)采報(bào)價(jià)方式;改變?cè)瓉?lái)單一的模式,進(jìn)一步拓寬信息渠道,力爭(zhēng)做到網(wǎng)絡(luò)、媒體、社區(qū)全覆蓋。
三、進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境
(一)積極推進(jìn)價(jià)格改革。深化水價(jià)改革,認(rèn)真貫徹《省“十二五”水價(jià)改革意見(jiàn)》,按照上級(jí)要求認(rèn)真做好污水處理及再生水等價(jià)格調(diào)整工作,適時(shí)推進(jìn)居民生活用水階梯水價(jià)制度。積極疏導(dǎo)油氣價(jià)格矛盾,及時(shí)成品油價(jià)格調(diào)整相關(guān)政策的貫徹落實(shí)工作;根據(jù)上級(jí)部署落實(shí)天然氣價(jià)格調(diào)整方案,深入推進(jìn)居民用氣階梯式氣價(jià)改革。
(二)做好服務(wù)民生改善工作。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,進(jìn)一步規(guī)范普通高中階段收費(fèi)行為,完善普通高色教育收費(fèi)管理政策,督查中外合作辦學(xué)政策執(zhí)行情況,加強(qiáng)中小學(xué)伙食費(fèi)、代辦費(fèi)等收費(fèi)管理,跟蹤落實(shí)中小學(xué)教輔材料管理政策。推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革,貫徹執(zhí)行縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革政策;改革中醫(yī)藥價(jià)格管理,建立中藥飲片價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格,嚴(yán)格執(zhí)行普通商品房明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和“一價(jià)清”制度,做好商品房銷(xiāo)售價(jià)格申報(bào)備案工作;抓好保障性住房?jī)r(jià)格管理和各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí),強(qiáng)化公共租賃住房租金管理;適時(shí)修訂《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。強(qiáng)化涉民收費(fèi)規(guī)范清理,繼續(xù)推進(jìn)民生價(jià)格公布工作,進(jìn)一步規(guī)范有線(xiàn)電視收費(fèi)行為。
(三)加大民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管力度。按照上級(jí)部署積極開(kāi)展“明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格誠(chéng)信推進(jìn)年”活動(dòng),嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐和惡意囤積、哄抬價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等不正當(dāng)價(jià)格行為。加大對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷案件的查處力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、串通操縱價(jià)格等壟斷行為。加大涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理整頓力度,重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸領(lǐng)域、進(jìn)出口環(huán)節(jié)和工商、公安(消防)等部門(mén)及其下屬單位價(jià)格和收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、有線(xiàn)電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等領(lǐng)域收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查。繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價(jià)格違法行為的查處力度。
四、提升價(jià)格公共服務(wù)水平
(一)做好成本調(diào)查和監(jiān)審工作。強(qiáng)化農(nóng)本調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè),按照上級(jí)要求繼續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作,完善主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益預(yù)警預(yù)報(bào)工作制度;加強(qiáng)對(duì)商品房備案價(jià)格、物業(yè)服務(wù)管理收費(fèi)等關(guān)系民生行業(yè)的定價(jià)成本調(diào)查。完善成本監(jiān)審制度,規(guī)范委托成本監(jiān)審程序,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、非義務(wù)教育等重點(diǎn)行業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審,加大監(jiān)審結(jié)果應(yīng)用力度。
(二)拓展價(jià)格認(rèn)證領(lǐng)域。推進(jìn)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加大信息化建設(shè)力度,提升涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作水平。抓好涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定政策的落實(shí),鞏固、拓展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定陣地,深化價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作。以?xún)r(jià)格認(rèn)證中心規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建為抓手,規(guī)范工作行為,防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)深化價(jià)格理論實(shí)踐研究。針對(duì)新形勢(shì)下價(jià)格工作面臨的新挑戰(zhàn)、新困難、新問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)重大問(wèn)題的前瞻性研究和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的針對(duì)性研究,積極尋求有效的解決辦法,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),推動(dòng)價(jià)格工作不斷推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際,有針對(duì)性地圍繞房地產(chǎn)價(jià)格、民生價(jià)費(fèi)、價(jià)格監(jiān)督檢查等課題重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。
五、加強(qiáng)價(jià)格隊(duì)伍建設(shè)
(一)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、及市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)價(jià)格部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)的具體實(shí)施意見(jiàn)。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào),切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,厲行勤儉節(jié)約,簡(jiǎn)化接待,控制公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出;完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,切實(shí)防范價(jià)格執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),筑牢價(jià)格干部拒腐防變的道德防線(xiàn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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