電大行政管理精選(九篇)

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第1篇：電大行政管理范文

社會調(diào)查實(shí)施方案

二、社會調(diào)查實(shí)施進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段

1、召開全班學(xué)生大會，動(dòng)員布置社會調(diào)查事宜。

2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題、擬定調(diào)查提綱。

（二）調(diào)查階段

1、指導(dǎo)教師審定學(xué)生選題及調(diào)查提綱。

2、學(xué)生根據(jù)調(diào)查提綱進(jìn)行調(diào)查。

（三）調(diào)查報(bào)告寫作階段

1、學(xué)生撰寫社會調(diào)查報(bào)告初稿。

2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生修改初稿。

3、學(xué)生修改調(diào)查報(bào)告，定稿。

4、指導(dǎo)教師審定后，學(xué)生使用A4紙雙面打印調(diào)查報(bào)告一份,交給指導(dǎo)教師。

5、學(xué)生最后交稿日期為

6、交稿方式：

（1）社會調(diào)查報(bào)告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導(dǎo)教師黃江寧。

（2）社會調(diào)查報(bào)告的審定打印稿除直接交給指導(dǎo)教師外，也可以交給班主任轉(zhuǎn)交指導(dǎo)教師

（四）評審階段

指導(dǎo)教師完成社會調(diào)查報(bào)告成績評定，送學(xué)校審核驗(yàn)收。

三、社會調(diào)查的學(xué)分

社會調(diào)查共3學(xué)分，不得免修。

四、選題和形式

1、社會調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在本專業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。學(xué)生應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合我國公共管理的實(shí)踐，以及一些熱點(diǎn)問題，有針對性地選題，并實(shí)施社會調(diào)查。

2、社會調(diào)查可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式。

五、成績評定

（一）關(guān)于調(diào)查報(bào)告：

社會調(diào)查的成績考核以學(xué)生提供的社會調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問題，形成相關(guān)結(jié)論。社會調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不得少于3000字。

指導(dǎo)教師以學(xué)生參加社會調(diào)查活動(dòng)的情況、效果、撰寫文字材料綜合運(yùn)用專業(yè)知識的水平，在社會調(diào)查過程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見等作為評定成績的依據(jù)。

（二）關(guān)于案例分析：

包括選擇的案例、案例所展示的問題、運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問題。字?jǐn)?shù)不少于2000字。

（三）社會調(diào)查的成績評定采用百分制

指導(dǎo)教師對學(xué)生在選題是否恰當(dāng)（占10分）、觀點(diǎn)是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和翔實(shí)（占30分）、邏輯是否嚴(yán)密和結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)（占15分）、語言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進(jìn)行綜合評定，給出具體分?jǐn)?shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80-89分（含80分）為良好，70-79分（含70分）為中等，60-69分（含60分）為及格，60分以下為不及格。

（四）凡字?jǐn)?shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報(bào)告或案例分析，給予不及格處理；

凡抄襲造假者，取消社會調(diào)查成績。

（五）凡社會調(diào)查成績未達(dá)60分或要求重做者，可根據(jù)珠海電大實(shí)踐教學(xué)具體安排，在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。

（六）社會調(diào)查由指導(dǎo)教師給出初評成績，由電大分校復(fù)審，省級電大驗(yàn)收，中央電大抽查、終審。

六、社會調(diào)查報(bào)告的書寫格式要求

文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號表示：

一、（一級標(biāo)題，宋體、四號，加粗）

（一）、（二級標(biāo)題，宋體、四號，加粗）

1、（三級標(biāo)題，宋體、四號，加粗）

文章正文中：

（1）題目---宋體、三號（加粗），居中。

（2）姓名----宋體四號。

（3）正文（宋體、四號）

內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括：基本情況（社會調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過程）、發(fā)現(xiàn)的問題（分析問題）、解決建議（運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問題）。

七、社會調(diào)查報(bào)告范文

范文如下:

XX行政服務(wù)大廳現(xiàn)狀調(diào)查

2006年10月11日至10月30日，本人對XX進(jìn)行了訪談式調(diào)查。

一、XX大廳基本情況

XX大廳是XX各相關(guān)職能部門集中對外的一個(gè)辦事窗口，它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個(gè)人，特別是需要跨部門找多家單位的，可以在一個(gè)大廳內(nèi)辦完所有的事，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能，并實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開、真正為民辦實(shí)事這個(gè)目標(biāo)。

XX大廳，由區(qū)黨政辦領(lǐng)導(dǎo)和直接管理，各相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員派駐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有勞動(dòng)和社會保障局、發(fā)展計(jì)劃局、國土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、計(jì)劃生育局、教育局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局等十三個(gè)部門。有些部門是固定工作人員到窗口上班，有些部門是幾個(gè)工作人員輪流到窗口上班。

整個(gè)服務(wù)大廳的面積為590平方米，布局為敞開型柜臺式，以部門分段，共有30個(gè)工作崗位，工作人員就位后在柜臺上放置有單位名稱和個(gè)人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復(fù)印服務(wù)，大廳里有飲水機(jī)和沙發(fā)，有報(bào)刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門的有關(guān)紅頭文件也陳列出來供大家查閱，通過相關(guān)手續(xù)并可辦理出借。

整個(gè)服務(wù)大廳，日常工作量最多的是勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)局，經(jīng)常可看見有人排隊(duì)等候，據(jù)勞動(dòng)和社會保障局的工作人員介紹，他們平均每天要接待35人。

二、存在問題

根據(jù)大廳意見箱上的留言和工作人員提供的情況，及本人的觀察、了解，行政服務(wù)大廳存在以下幾個(gè)問題：

（一）信息的、傳播不到位。

服務(wù)大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園，沒有通過媒體廣而告之，只在原大廳門口貼了通告，很多辦事的人先跑到原地址，才獲知情況，轉(zhuǎn)到新辦公地點(diǎn)，多走了冤枉路。

（二）新辦公地點(diǎn)比較偏僻，交通不方便。

雖然到服務(wù)大廳辦事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽車，但從公共汽車站到服務(wù)大廳要走700米的路，稍為遠(yuǎn)了一點(diǎn)，夏天走得滿身大汗，而雨水天便會淋個(gè)透，辦事人員會感到比較不便。

（三）有些服務(wù)沒有真正做到家。

現(xiàn)在服務(wù)大廳辦公地點(diǎn)是地處待開發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū)，但目前其周圍4公里范圍內(nèi)找不到商業(yè)服務(wù)場所，例如：服務(wù)大廳雖然設(shè)有便民復(fù)印機(jī)，但一張A4紙要收1元，與外面商業(yè)服務(wù)0.4元相比差距太大，給人覺得有亂收費(fèi)之嫌。

三、一些建議

首先，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施，建立政府電子網(wǎng)絡(luò)，讓企事業(yè)單位或個(gè)人可以通過電子網(wǎng)絡(luò)辦理一些日常事務(wù)，不用來回奔跑和等候，做到減少人力、物力的浪費(fèi)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，又能實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。

其次，對一些事務(wù)重大或者業(yè)務(wù)量多的工作，可以提供上門服務(wù)。對一些問題要有預(yù)見性，防范于未然，發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能，提前介入，避免事件發(fā)生或不良發(fā)展。比如，加大勞動(dòng)法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)用工工資發(fā)放等方面的監(jiān)督，以此可減少或避免工人集體上訪、提出行政訴求等行為，減輕政府機(jī)關(guān)辦事壓力，又可讓工人們感覺到政府對他們的強(qiáng)有力的保護(hù)作用。

第2篇：電大行政管理范文

從所調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，具備副教授（包括高級講師及副研究員）職稱的教師所占比例為29.11%，具備教授（包括研究員）職稱的僅占2.62%。如此有限的高級職稱群體其研究興趣與方向卻十分分散，其中涉及教育學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理、行政學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域與方向。一般而言，擁有高級職稱的教師都是各個(gè)學(xué)校的科研帶頭人，在教學(xué)與科研中需要發(fā)揮示范帶頭作用，但分散的興趣與研究方向大大弱化了其科研引領(lǐng)能力，既不利于建成科研團(tuán)隊(duì)，又不利于形成科研合力，無法發(fā)揮電大自身的系統(tǒng)優(yōu)勢。分散的科研興趣還直接導(dǎo)致學(xué)科研究能力整體較弱。被調(diào)查教師所參與以及主持的課題只有極少數(shù)為行政學(xué)領(lǐng)域的課題，課題級別也多以校級為主。這一局面不僅不利于教師自身的發(fā)展，同時(shí)也不利于國家開放大學(xué)行政管理專業(yè)科研能力的塑造與提升。盡管很多教師結(jié)合遠(yuǎn)程教育開展教學(xué)科研研究，有關(guān)遠(yuǎn)程教育的論文成果相對豐富，但其中與行政管理專業(yè)緊密結(jié)合的教學(xué)學(xué)術(shù)研究成果仍然很少，多數(shù)為遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的公共問題與普遍問題的研究。

二、區(qū)域內(nèi)部缺乏交流，未形成系統(tǒng)合力

所謂的區(qū)域內(nèi)部主要是指各省內(nèi)部，即省級電大與地市級電大、縣級教學(xué)點(diǎn)的專職任課教師缺乏有效地溝通與交流。為了充分利用系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢，此次調(diào)查除了在中央電大行政管理專業(yè)主頁和電大系統(tǒng)行政管理專業(yè)教師群調(diào)查通知之外，主要通過各省校的行政管理專業(yè)負(fù)責(zé)人向省內(nèi)各教學(xué)點(diǎn)信息并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與匯總。從實(shí)際的反饋來看，只有15所省級電大匯總有地市級電大及教學(xué)點(diǎn)的信息，占總數(shù)的42.9%。通過電話及網(wǎng)絡(luò)回訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有匯總地市級電大及教學(xué)點(diǎn)教師信息的省級電大絕大多數(shù)是因?yàn)闊o法與其取得有效聯(lián)絡(luò)或日常缺乏聯(lián)絡(luò)，進(jìn)而無法獲取確切的師資信息。如前文所述，在同一級電大不同的專職任課教師管理不同的課程，因此教師們很難在同事間尋求教學(xué)科研興趣相同的合作伙伴，這就要求各位教師到系統(tǒng)中尋找志同道合者。但內(nèi)部交流的缺乏使得原本應(yīng)發(fā)揮巨大積極作用的系統(tǒng)優(yōu)勢大打折扣，這在一定程度上會使專職教師形成對行政管理專業(yè)甚至是整個(gè)電大乃至國家開放大學(xué)的疏離感，不利于教學(xué)工作的開展與教育質(zhì)量的提高。

三、加強(qiáng)行政管理專業(yè)專職任課教師隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

此次調(diào)查所獲得的信息對于國家開放大學(xué)行政管理專業(yè)師資整體狀況的改善與提升以及專業(yè)和課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)都提供了極為重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。據(jù)此，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。

（一）鼓勵(lì)并支持教師進(jìn)行學(xué)歷提升

針對電大系統(tǒng)師資學(xué)歷水平普遍偏低的情況，各級學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)并支持教師進(jìn)行學(xué)歷提升教育。一方面要制訂相應(yīng)的扶持政策，在制度上提供保障，另一方面要加大對教師職業(yè)生涯的規(guī)劃與引導(dǎo)。當(dāng)然，最為重要的是調(diào)動(dòng)教師自身的主觀能動(dòng)性，既要讓其明確現(xiàn)實(shí)的工作需求，又要讓其意識到未來可能會面臨的壓力與挑戰(zhàn)，從而做到居安思危，未雨綢繆。

（二）注重繼續(xù)教育，加強(qiáng)系統(tǒng)教師的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)

在提升學(xué)歷水平的同時(shí)，還需要注重非學(xué)歷的繼續(xù)教育。這一方面是由電大系統(tǒng)行政管理專業(yè)專職任課教師的專業(yè)背景多元、行政學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)較差的現(xiàn)狀所決定的，同時(shí)還與行政管理學(xué)科本身發(fā)展迅猛、知識更新較快的特點(diǎn)緊密相關(guān)。目前，部分省級電大已經(jīng)或正在借助電大系統(tǒng)內(nèi)部和普通高校的資源針對省內(nèi)尤其是基層教學(xué)點(diǎn)的專職教師開展專業(yè)培訓(xùn)，獲得教師們的一致好評，取得了令人滿意的成效。筆者認(rèn)為，對于專職任課教師專業(yè)基礎(chǔ)知識的補(bǔ)償性教育或培訓(xùn)可以借助系統(tǒng)內(nèi)部的師資及資源完成，而對于專業(yè)發(fā)展所形成的知識更新訴求則可由國家開放大學(xué)總部牽頭借助普通高校及科研院所的師資及資源完成，在補(bǔ)充與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上逐漸形成自身的力量。此外，進(jìn)行學(xué)歷的繼續(xù)教育也是由教育信息技術(shù)日新月異的變化所決定的。國家開放大學(xué)是一所借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)歷與非學(xué)歷教育的新型大學(xué)，因此僅就教育技術(shù)而言，就對每一位教師提出了更高的要求，只有熟練掌握現(xiàn)代化的教育技術(shù)并實(shí)時(shí)更新才有可能為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源與學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。筆者認(rèn)為，目前中央電大舉辦的青年骨干教師培訓(xùn)是一種非常好的形式，希望可以在未來得到進(jìn)一步的鞏固與發(fā)展。

（三）加大師資引進(jìn)力度，合理分配課程

對于師資數(shù)量不足的電大及教學(xué)點(diǎn)必須加大師資引進(jìn)的力度，尤其是那些具備一定招生規(guī)模的學(xué)校必須配備合理數(shù)量的專職任課教師，以保證基本的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在具體的引進(jìn)過程中，要將應(yīng)屆畢業(yè)生與具備高級職稱的人才相結(jié)合引入，滿足任課教師梯隊(duì)建設(shè)的需要，進(jìn)而促進(jìn)行政管理專業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，還要對專職任課教師所管理的課程資源進(jìn)行重新梳理與劃分。首先，必須滿足專業(yè)核心課程全覆蓋的要求；其次，要結(jié)合教師自身的研究興趣與方向分配其它課程，爭取建立以課程群組為單位的管課模式。國家開放大學(xué)總部則應(yīng)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還要加強(qiáng)對師生比、課程資源方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)督促各分部將人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首要的地位。

（四）組建科研團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化科研引領(lǐng)

要充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部資源并借助先進(jìn)的技術(shù)手段建立國開行政管理專業(yè)及課程教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，逐步提升國開行政管理專業(yè)教師的科研水平與能力。在實(shí)踐中可以考慮打破地域界限，以中心教研組為依托建立實(shí)體及虛擬的專業(yè)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)構(gòu)成以具備一定學(xué)術(shù)威望的系統(tǒng)內(nèi)部教師為帶頭人、普通高校和科研院所及行業(yè)的資深專家為顧問、系統(tǒng)內(nèi)部青年教師為骨干。借助面對面的實(shí)地交流以及網(wǎng)上的遠(yuǎn)程互動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的創(chuàng)新與改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以老帶新、以外促內(nèi)”的教學(xué)科研發(fā)展格局。

（五）建立系統(tǒng)內(nèi)部交流機(jī)制，提升系統(tǒng)合力

第3篇：電大行政管理范文

畢業(yè)論文，是電大遠(yuǎn)程開放教育過程中的最后一個(gè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是檢查學(xué)生學(xué)習(xí)成果、評價(jià)教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。本文擬就我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在的問題進(jìn)行探討，以期對提高電大開放教育畢業(yè)論文的質(zhì)量有所裨益。

關(guān)鍵詞

論文；教學(xué)；問題；原因；對策

開放教育的質(zhì)量是廣播電視大學(xué)的生命。要提高教育質(zhì)量，涉及到教學(xué)管理的全過程，其中畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)是整個(gè)質(zhì)量保證體系中的重中之重，也是相對薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫作有較強(qiáng)的實(shí)踐性和專業(yè)性，加之開放教育這種獨(dú)特的辦學(xué)形式和教學(xué)體制，使畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)成為教學(xué)中的難點(diǎn)。目前，我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量良莠不齊，整體水平堪優(yōu)?，F(xiàn)僅就行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學(xué)作一探討。

1畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在的問題

畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實(shí)際問題的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開放教育本科生畢業(yè)的一個(gè)必要條件，理應(yīng)引起學(xué)生的重視，但是在實(shí)際的寫作教學(xué)過程中還存在不少問題。

1.1論文選題不符合要求

重慶電大對行政管理專業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實(shí)施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒有對畢業(yè)論文的寫作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：1）選題忽略專業(yè)性。電大對行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時(shí)，明確要求寫作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際問題。事實(shí)上，每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當(dāng)一部分選擇了非專業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識性問題。沒有體現(xiàn)本專業(yè)的特色和要求。2）選題過大過難或過窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識，不能結(jié)合自己的實(shí)際水平選題，如有的學(xué)員寫“政府機(jī)構(gòu)改革研究”“各國行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問題”“論企業(yè)家政府”等之類大而難的題目，這樣，導(dǎo)致自己的綜合能力達(dá)不到，駕馭不了。同時(shí)，由于選材難度大，導(dǎo)致觀點(diǎn)提煉不準(zhǔn)，內(nèi)容空空洞，思想沒有深度。反之，有的學(xué)員選題過窄，無法展開論述，使論文缺乏應(yīng)有力度。3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實(shí)存在的問題。

1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷

這一類的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸?zé)o成竹，東拉西拼，導(dǎo)致論文在論點(diǎn)、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語言等方面都存在著嚴(yán)重的問題。無關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點(diǎn)不明確，論據(jù)不充分，不翔實(shí)，與論點(diǎn)不相符；或論證不嚴(yán)密，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，沒有整體性；有些甚至語言不通順不流暢。

1.3論文格式不符合規(guī)范

《重慶電大行政管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學(xué)工作實(shí)施意見》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實(shí)際的操作中，有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻(xiàn)混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無關(guān)，關(guān)鍵詞不是表達(dá)論文核心的專業(yè)術(shù)語，參考文獻(xiàn)不足以支撐論文的論述。

1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重

有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)得不扎實(shí)，畏懼論文寫作，加之學(xué)術(shù)道德缺失，選材不當(dāng)，致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果，要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。

1.5論文答辯敷衍了事

電大畢業(yè)論文的寫作，是針對學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識，分析和解決實(shí)際問題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過程，而論文答辯則是對學(xué)生論文寫作過程的考察和驗(yàn)證，在整個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來看，參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度，在答辯時(shí)對論文的內(nèi)容不熟悉，對答辯教師提出的問題不知所云，答非所問。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的原因分析

以上問題的產(chǎn)生，除學(xué)生自身原因外，與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。

2.1從學(xué)員方面來看，受條件限制，重視不夠

行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學(xué)矛盾非常突出，在工作期間，對本專業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專業(yè)有學(xué)術(shù)價(jià)值的資料較為為困難。在這種情況下，學(xué)生無法按照規(guī)定來選題、提煉論點(diǎn)、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。

2.2從指導(dǎo)教師方面來看，力量薄弱，把關(guān)不嚴(yán)

在本科論文寫作過程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn)，而缺乏深入到專業(yè)層次的培訓(xùn)，致使教師在論文修改審定上，不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，從而影響了論文質(zhì)量。

2.3從教學(xué)管理方面來看，論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位

目前，從中央電大到各級地方電大，對于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善，各種教學(xué)資源也很豐富，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而，各級電大針對論文教學(xué)制訂的一系列文件，卻沒有能夠從專業(yè)角度，明晰地提出對學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)的要求，這必然會影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。

3解決畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的對策

畢業(yè)論文是開放教育本科教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問題，確保論文的質(zhì)量，是一個(gè)值得探討的課題。

3.1進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視

畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，全面提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加大對畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上，在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫，精心組織，認(rèn)真安排，確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開展和如期完成。

3.2完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對指導(dǎo)教師的培訓(xùn)

畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強(qiáng)對論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實(shí)踐，制定一些針對性較強(qiáng)的指導(dǎo)性的文件，提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源，并將這些資源放在分校教學(xué)平臺上，供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專題培訓(xùn)結(jié)合起來，把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來，定期針對畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問題進(jìn)行集體研討，從制度層面上，制定出切實(shí)可行的論文指導(dǎo)方案。

3.3強(qiáng)化過程管理，確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量

畢業(yè)論文寫作指導(dǎo)，是一項(xiàng)時(shí)間長、程序多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，精心組織、認(rèn)真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：1）規(guī)范操作，做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進(jìn)行寫作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題，到收集素材、選材，形成論文思路，寫出論文提綱，完成論文寫作，教師都必須嚴(yán)格寫作指導(dǎo)流程，扎扎實(shí)實(shí)開展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫作過程中，從初稿、修改稿和定稿等三個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo)，在定稿后做出初步評價(jià)，并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中，嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫作，尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)以及字號、字距等細(xì)微處提出嚴(yán)格要求。2）嚴(yán)把質(zhì)量，搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式，只有通過答辯才能反映出學(xué)生論文的真實(shí)水平。因此，指導(dǎo)教師要把答辯看成是提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力和論文質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真對待，高度重視，嚴(yán)格要求，針對性地指導(dǎo)學(xué)生寫出答辯提綱。在答辯的過程中，指導(dǎo)教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通，有的放矢，區(qū)別對待認(rèn)真完成畢業(yè)論文和敷衍應(yīng)付的學(xué)員。對不認(rèn)真完成論文，敷衍應(yīng)付者要從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅考核，這樣才能提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫作的積極性和主動(dòng)性，才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。

作者：王莉 單位：重慶廣播電視大學(xué)酉陽分校

第4篇：電大行政管理范文

1．爭取政府支持，進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)貴港市委、市政府充分肯定了貴港市廣播電視大學(xué)為貴港市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才發(fā)揮的巨大作用，從貴港市廣播電視大學(xué)成立之日起至今都給予大力支持，在人、才、物方面對電大的投入也不斷增加。電大成立之初，沒有自己的辦學(xué)場地，租用職教中心場地辦學(xué)，為了方便學(xué)員求學(xué)，貴港電大在市委、市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下得以蓬勃發(fā)展。2002年，在市委、市政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下，在市教委搬遷后，原市教委大院正式歸屬貴港電大，解決了貴港電大無辦學(xué)場所的困難。政府又繼續(xù)加大投入，2005年8月，一棟建筑面積為7880平方米、高6層的新教學(xué)綜合大樓落成并正式投入使用?；I措資金450萬元，建設(shè)了多媒體教室5間，學(xué)校擁有226座多點(diǎn)實(shí)時(shí)交互式視頻直播教室1間、50座多媒體計(jì)算機(jī)閱覽室3間、55座數(shù)頻語音實(shí)驗(yàn)室1間，安裝了校園閉路電視系統(tǒng)、兩套衛(wèi)星接收系統(tǒng)；并開通了百兆校園網(wǎng)。

2．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是電大行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育的主要形式貴港市是新建的地級市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國民生產(chǎn)總值逐年增加，同時(shí)貴港市也是人口大市，人口數(shù)量大，但文化素質(zhì)偏低，人才的缺乏和素質(zhì)不高制約了貴港經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如何解決這一矛盾，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，為各行業(yè)的發(fā)展注入新的力量，成為當(dāng)務(wù)之急。依托電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)行行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育，可以利用我?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源平臺和優(yōu)勢師資，為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育提供資源與課程；可以以成人教育為重點(diǎn)，以職業(yè)教育為突破口，整合不同類型的教育資源，開展多層次、多內(nèi)容、多形式的行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育，較好地滿足各學(xué)歷層次、年齡階段和專業(yè)領(lǐng)域人群的學(xué)習(xí)需求。依托電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)行行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育，在不增加或少增加投入的情況下對行業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，提高行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育的質(zhì)量。

3．實(shí)施面授教育，提高行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育質(zhì)量行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育依托于電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，在遠(yuǎn)程開放教育流程中，開展面授教學(xué)也是電大的主要任務(wù)之一，面授教學(xué)率是衡量遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，直接關(guān)系到行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育的質(zhì)量。電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育采取的是“學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，教師面授輔導(dǎo)為輔”的教學(xué)模式，每門課程的面授課時(shí)學(xué)時(shí)數(shù)占該課程計(jì)劃總學(xué)時(shí)數(shù)的1/3，不應(yīng)少于12個(gè)課時(shí)。面授課不僅只完成規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，更重要的是指導(dǎo)學(xué)生利用各種媒體自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自我調(diào)節(jié)、自我控制、自主學(xué)習(xí)的能力，因此在教學(xué)過程中要突出老師的“導(dǎo)學(xué)”功能。為了提高面授課的質(zhì)量，學(xué)校加強(qiáng)了對面授輔導(dǎo)課的管理與監(jiān)控，經(jīng)過多年的實(shí)踐和總結(jié)反思，摸索出適合基層電大開展面授教課的教學(xué)模式，學(xué)期初期入門輔學(xué)課、學(xué)期中期重點(diǎn)輔導(dǎo)課和學(xué)期末期復(fù)習(xí)指導(dǎo)課。通過“三課”提高了面授課的質(zhì)量，進(jìn)而提高了行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育質(zhì)量。

4．學(xué)校與各行業(yè)合作，為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育培養(yǎng)實(shí)用型人才貴港市廣播電視大學(xué)從成立之日起，就明確了自身的任務(wù)和存在的價(jià)值，即為社會各行各業(yè)培養(yǎng)所需人才。學(xué)校通過與社會各行業(yè)合作，發(fā)揮學(xué)校和各行業(yè)的優(yōu)勢，共同培養(yǎng)社會與市場需要的人才。加強(qiáng)學(xué)校與各行業(yè)的合作，雙方互相支持、雙向介入、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互用、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使教育與生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的實(shí)用型人才。主要體現(xiàn)在：（1）與政府機(jī)關(guān)合作，培養(yǎng)行政管理人才；（2）與公、檢、法機(jī)關(guān)合作，培養(yǎng)法律人才；（3）與財(cái)政局、稅務(wù)局、銀行等合作，培養(yǎng)金融、會計(jì)人才；（4）與中小學(xué)、幼兒園合作，培養(yǎng)教育人才；（5）與市委組織部合作，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)村管理人才；（6）與市殘聯(lián)合作，創(chuàng)辦殘疾人“陽光班”，為殘疾人提供平等接受高等教育的機(jī)會，培養(yǎng)社會工作人才；（7）加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)工商管理人才。

5．與各大高校聯(lián)合辦學(xué)，為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育提供更多專業(yè)選擇貴港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不管是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興的行業(yè)都急需大量的相關(guān)專業(yè)人才，貴港市廣播電視大學(xué)成為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育的培養(yǎng)基地。但貴港市廣播電視大學(xué)開放教育開設(shè)的專業(yè)以傳統(tǒng)的文科類為主，專業(yè)比較單一，工科類較少。為了更好地滿足行業(yè)對人才的廣泛需求，貴港市廣播電視大學(xué)根據(jù)市場需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)計(jì)，與各大高校聯(lián)合辦學(xué)。2001年秋季，貴港市廣播電視大學(xué)最先引進(jìn)了西南大學(xué)（當(dāng)時(shí)為西南師范大學(xué)），開設(shè)了師范類專業(yè)、園林專業(yè)，培養(yǎng)了當(dāng)時(shí)急需的師范類人才，走上與各大高校聯(lián)合辦學(xué)之路。隨后又陸續(xù)與中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，主要開設(shè)護(hù)理、交通運(yùn)輸專業(yè)；與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，主要開設(shè)金融、會計(jì)專業(yè)；與四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，主要開設(shè)人力資源管理、市場營銷專業(yè)；與吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，主要開設(shè)藥學(xué)、護(hù)理和汽車專業(yè)；與重慶大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，主要開設(shè)土木工程、工程管理等專業(yè)；與中國地質(zhì)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，主要開設(shè)資源勘查工程專業(yè)；2012年秋季，與中國人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，主要開設(shè)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。至此，貴港市廣播電視大學(xué)共與國內(nèi)8所知名高校合作辦學(xué)開設(shè)了42個(gè)專業(yè)，共有在籍學(xué)生1399人。通過與各大高校聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)校形成了以中央電大開放教育開設(shè)的專業(yè)為主，聯(lián)辦大學(xué)開設(shè)的專業(yè)為輔，形成設(shè)置較合理、門類較齊全的專業(yè)格局，最大限度地滿足了貴港行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育對專業(yè)的需求。

6．縣級工作站的建立，為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育提供延伸服務(wù)貴港市廣播電視大學(xué)下設(shè)桂平工作站和平南工作站，工作站根據(jù)辦學(xué)需要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)，覆蓋城鄉(xiāng)的大部分行業(yè)，形成遍布各個(gè)角落的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。工作站按照學(xué)校的辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和服務(wù)理念，提供良好的辦學(xué)條件，做好學(xué)生管理和服務(wù)工作。工作站以保證和不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，組織各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，為學(xué)員提供支持服務(wù)。目前，桂平工作站在籍學(xué)員948人，主要培養(yǎng)行政管理類、師范類、旅游類人才。平南工作站在籍學(xué)員693人，主要培養(yǎng)行政管理類、工商管理類、農(nóng)林類人才。工作站的建立延伸了對桂平市、平南縣的行業(yè)繼續(xù)教育的臂膀，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的本土人才。

二進(jìn)行行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育中存在的問題及對策

由于貴港市廣播電視大學(xué)是廣西電大系統(tǒng)當(dāng)中成立時(shí)間最短的地市級電大，在開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作和實(shí)施行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育中仍存在一些問題，需要在今后的實(shí)踐中不斷完善。

1．進(jìn)行行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育中存在的問題第一，辦學(xué)規(guī)模不斷壯大，硬件設(shè)施不足日趨嚴(yán)重。目前，貴港市廣播電視大學(xué)有在讀學(xué)生6203人，開設(shè)專業(yè)80多個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會對人才的需求不斷增加，我校在校學(xué)生不斷增多，辦學(xué)規(guī)模不斷壯大。雖然建校以來，學(xué)校不斷在硬件設(shè)施增加投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長的學(xué)生數(shù)量的需求。國家開放性大學(xué)的掛牌成立，對我校提出了更高的要求。在硬件設(shè)施建設(shè)上我校主要存在辦學(xué)場地、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、電腦等硬件設(shè)施不足，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。第二，師資力量薄弱，成為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。教師是學(xué)校的主體，是提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量、水平的關(guān)鍵。因此，擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是提升電大核心競爭力的人才保證，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育的人才保證。但是，目前我校教師隊(duì)伍的數(shù)量不足和質(zhì)量不高，成為行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）教師數(shù)量不足，專職教師在全體教職工中所占的比例小。（2）學(xué)歷層次不高、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（3）年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理。（4）建校初期沒有雙師型教師。第三，沒有社區(qū)教育，無法滿足廣大市民多方面的學(xué)習(xí)需求。貴港市是新建的地級市，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，促使貴港城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城市人口劇增，社區(qū)如雨后春筍般在貴港生根落戶。目前，貴港有社區(qū)78個(gè)，社區(qū)人口約76萬人。同時(shí)，隨著城市化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，貴港市人力資源市場面臨以下問題：外來人口文化素質(zhì)、職業(yè)技能較低；深化國有企業(yè)改革，加大了城市就業(yè)壓力；農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，產(chǎn)生了大量文化素質(zhì)較低的剩余勞動(dòng)力。以上問題都可以通過社區(qū)教育來解決。社區(qū)教育對貴港行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育的作用是巨大的，但目前貴港市有關(guān)部門對社區(qū)教育認(rèn)識不足，社區(qū)教育發(fā)展滯后。今后，社區(qū)教育可以依托貴港市廣播電視大學(xué)構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市教育平臺，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，以滿足廣大市民多方面的學(xué)習(xí)需要。第四，電大遠(yuǎn)程教育以學(xué)歷教育為主，非學(xué)歷教育和公共服務(wù)較少。電大的主要任務(wù)為：面向在職成人開展高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)以及公共服務(wù)，包括為行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員和部隊(duì)士官及其他社會成員提供接受高等教育的機(jī)會；開展崗位培訓(xùn)、證書教育及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以及為各類社會成員更新知識和掌握新的技能、休閑學(xué)習(xí)提供教育服務(wù)；統(tǒng)籌利用電大體系教育資源，建設(shè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，為高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程教育提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。電大遠(yuǎn)程教育肩負(fù)著學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)以及公共服務(wù)三大任務(wù)。貴港市廣播電視大學(xué)辦學(xué)十幾年來一直把重心放在學(xué)歷教育上，非學(xué)歷教育和公共服務(wù)很少。實(shí)際上，行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育對非學(xué)歷教育和公共服務(wù)的需求日益迫切。以貴港煙草局為例，除了要對其領(lǐng)導(dǎo)、職工進(jìn)行學(xué)歷教育提升水平外，更重要的是要提高他們的業(yè)務(wù)技能知識即非學(xué)歷教育和公共服務(wù)，如：卷煙營銷知識、企業(yè)管理知識、績效溝通、真假卷煙鑒別、煙草專賣案件查辦、卷煙零售許可證辦理、現(xiàn)代物流、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。這類非學(xué)歷教育和公共服務(wù)，均可以通過校企合作的方式完成。

第5篇：電大行政管理范文

（一）研究問題改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作得到了黨和政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，但是對于農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)并未引起教育者與培訓(xùn)者的重點(diǎn)關(guān)注，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要建設(shè)者與參與者的農(nóng)村婦女知識與技能高水平的缺失，將會嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)。如何更好地調(diào)動(dòng)她們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必須真正了解和把握農(nóng)村婦女的教育和培訓(xùn)現(xiàn)狀及目前存在的問題，以便有針對性地采取措施,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此,我們選取寧波市農(nóng)村婦女作為調(diào)查對象,設(shè)計(jì)了專題問卷,采用問卷調(diào)查的方式,對寧波市農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，并進(jìn)行了深入的分析。

（二）研究的目的與意義2010年1月，教育部、全國婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村婦女職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》，決定共同開展農(nóng)村婦女職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。本課題抓緊這一契機(jī)，充分利用這一政策優(yōu)勢，以寧波為個(gè)案研究沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)需求和開展實(shí)施措施，為全國婦聯(lián)開展婦女培訓(xùn)工作提供借鑒。國內(nèi)對于女性教育的研究，較多關(guān)注女性主義理論的建構(gòu)，大多從哲學(xué)角度入手分析和建構(gòu)理論，實(shí)證對策和實(shí)用主義的理論稍顯單薄。本課題則從調(diào)查問卷入手，充分利用電大行政管理?？茖W(xué)生多、遍布廣的優(yōu)勢，在寧波全市范圍內(nèi)廣泛選取樣本，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對問卷進(jìn)行科學(xué)的分析，從不同側(cè)面區(qū)分不同層次的婦女的情況，反映不同調(diào)查主體的需求，并形成具體的調(diào)查報(bào)告，可以彌補(bǔ)已有女性教育培訓(xùn)理論關(guān)注實(shí)踐視角的不足與缺乏，從而更好地滿足農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)需求，提高農(nóng)村婦女教育水平。

（三）關(guān)鍵概念的界定本研究中的農(nóng)村婦女指戶籍為寧波地區(qū)的非城鎮(zhèn)戶口，且以在農(nóng)村生活、工作為主的婦女，要求?？萍耙韵聦W(xué)歷，年齡18歲到50歲之間。

二、研究對象及方法

（一）研究對象本調(diào)查選取18歲到50歲的寧波地區(qū)農(nóng)村婦女為主要調(diào)查對象，樣本取自寧波市所轄的九個(gè)市縣區(qū)的農(nóng)村婦女，共收集問卷3506份，其中有效問卷3506份，有效問卷的比率100%。

（二）研究工具本研究采用以統(tǒng)一設(shè)置的《寧波市農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育調(diào)查問卷》，問卷涉及調(diào)查者基本情況、接受教育和培訓(xùn)的情況、教育和培訓(xùn)需求、目前最關(guān)心的問題及希望和要求五個(gè)部分，采用客觀選擇和問答兩種形式。調(diào)查的實(shí)施借助開放教育行政管理?？频膶?shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（三）數(shù)據(jù)收集和處理問卷采用集體施測的方式，要求被試在三周內(nèi)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐完成，在被試填寫量表之前，由主試采用統(tǒng)一的指導(dǎo)語告知調(diào)查目的，講解填寫方法。被試答完后統(tǒng)一收回問卷，回收后根據(jù)要求剔除無效問卷，并將數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，用SPSS15.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果

（一）寧波市農(nóng)村婦女的基本情況1、從年齡和文化程度來看從圖1可以看出，此次調(diào)查的3506名受訪對象平均年齡為33.9歲，主要集中于21-45歲之間，占總數(shù)的89.9%。其中又以年齡段26-35歲最多，占總?cè)藬?shù)的39.5%。說明寧波的多數(shù)農(nóng)村婦女正處于青壯年時(shí)期，是家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。是接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的最佳時(shí)期。從圖2可以看出，寧波市農(nóng)村婦女中高中學(xué)歷人數(shù)最多，人數(shù)1314人，占38.5%，其次是初中水平，人數(shù)1103人，占32.3%，大專有572人，占16.8%，還有324人只有小學(xué)及以下文化水平，占12.4%。總體看來，寧波市農(nóng)村婦女的文化水平以初高中學(xué)歷為主導(dǎo)，大專學(xué)歷的比例相對來說比較低。說明寧波地區(qū)的農(nóng)村婦女學(xué)歷水平存在極大的上升空間，寧波市的農(nóng)村婦女學(xué)歷教育對象中，12.4%農(nóng)村婦女只有小學(xué)學(xué)歷或文盲，這也說明農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)是迫切的，也是必要的。2、從工作單位和職業(yè)來看調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.6%的受訪者在集體企業(yè)或個(gè)體企業(yè)打工，而在事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的人數(shù)很少，只占14.4%。從所從事的職業(yè)來看，超過38.7%的受訪者在企業(yè)從事生產(chǎn)工作，18.2%在企業(yè)從事管理工作，有近12.9%的受訪者從事個(gè)體經(jīng)營，14.5%的受訪者務(wù)農(nóng)或是做家庭主婦。以上數(shù)據(jù)表明，寧波市農(nóng)村婦女基本都在家庭附近的個(gè)體企業(yè)打工，而且所從事的多是較初級的工作，說明寧波市農(nóng)村婦女客觀上需要通過教育培訓(xùn)提高自身的學(xué)歷或職業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)21世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)的需要。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、居委會干部等所占比例較小，均小于2%，說明寧波市農(nóng)村婦女參與事務(wù)管理的意識還比較薄弱，亟待提升。3、從工作狀況和工資收入來看寧波地處經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，工資收入較高，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，75.5%的受訪者收入大于1500元，甚至10%的人超過了3000元，農(nóng)村婦女較高的工資收入一方面為繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了經(jīng)濟(jì)的保障，另一方面也會使農(nóng)村婦女安于溫飽，不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。針對目前的工作狀況，超過47.3%的受訪者表示滿意或比較滿意，50.4%的人感覺一般，也有5.8%的人感覺不滿意。總體來看，寧波地區(qū)農(nóng)村婦女工作狀況總體滿意度不高，超過一半以上的人對工作狀況感覺不太滿意。因此，通過教育培訓(xùn)改變農(nóng)村婦女的工作狀況，來提高他們工作的滿意度是當(dāng)前比較重要的工作。但是當(dāng)調(diào)查這些女性業(yè)余時(shí)間的處理與安排時(shí)，她們又表現(xiàn)出很高的盲目性，只有19.2%的受訪者表示會利用業(yè)余時(shí)間安排學(xué)習(xí)，而超過90%的人選擇聊天、看電視、打牌和逛街等消遣類的活動(dòng)，說明農(nóng)村婦女自主學(xué)習(xí)的意識還較差，需要加以幫助和引導(dǎo)。

（二）接受教育和培訓(xùn)情況分析針對寧波地區(qū)的農(nóng)村婦女接受教育與培訓(xùn)情況，設(shè)置了針對農(nóng)村婦女的社會適應(yīng)性及工作狀態(tài)、培訓(xùn)需求及培訓(xùn)動(dòng)機(jī)、培訓(xùn)重點(diǎn)等幾個(gè)維度進(jìn)行調(diào)查。以期了解農(nóng)村婦女針對教育培訓(xùn)的態(tài)度和見解。1.從社會的適應(yīng)性及工作的狀態(tài)來看在社會適應(yīng)性方面，74.9%的受訪者認(rèn)為她們的知識與學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展需求，25.1%的人認(rèn)為自己的知識和學(xué)歷不能適應(yīng)社會的發(fā)展需求。在工作狀態(tài)方面，59.7%的受訪者認(rèn)為自己有能力應(yīng)付工作生活中出現(xiàn)的問題，40.3%的人認(rèn)為自己的知識和能力在解決工作、生活的問題方面存在欠缺,處理工作及生活問題時(shí)存在困難。一方面說明寧波農(nóng)村婦女社會適應(yīng)能力一半以上較強(qiáng)。但是存在社會適應(yīng)性自信心不足的問題，有必要通過學(xué)歷教育增強(qiáng)自身知識水平，以便于更好地適應(yīng)社會和工作需求。2.從接受培訓(xùn)的情況及對培訓(xùn)的要求來看針對培訓(xùn)活動(dòng)的舉行頻率及培訓(xùn)周期的問題，超過94%的受訪者表示所在單位或社區(qū)基本沒有舉行過教育培訓(xùn)活動(dòng)，反映出社會有關(guān)方面對農(nóng)村婦女培訓(xùn)與教育缺乏重視，尤其是一些個(gè)體企業(yè)，對單位職工的培訓(xùn)支持力度不足。同時(shí)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70.3%的受訪者希望能夠自費(fèi)接受教育培訓(xùn)，而且希望能夠每月或每周舉行一次半天到兩天的培訓(xùn)，說明農(nóng)村婦女自身關(guān)注教育培訓(xùn)，希望能夠接受一定形式的培訓(xùn)教育，并不過度關(guān)注培訓(xùn)費(fèi)用的來源，當(dāng)然也有16.5%的農(nóng)村婦女希望能夠接受免費(fèi)的教育培訓(xùn)。3.從接受培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)及培訓(xùn)重點(diǎn)來看關(guān)于接受培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)和培訓(xùn)重點(diǎn)的調(diào)查是兩個(gè)多選題，限選三項(xiàng)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于培訓(xùn)動(dòng)機(jī)的選擇，最多的三項(xiàng)是獲得文憑、更新知識和勝任工作，占到所有受訪者的62%，基本代表了農(nóng)村婦女參加培訓(xùn)的最基本的目的。多數(shù)農(nóng)村婦女希望通過更新知識，獲取文憑來更適應(yīng)自己的工作需求。當(dāng)然也有12%的受訪者認(rèn)為通過培訓(xùn)可以提升自己的生活品質(zhì)，但此項(xiàng)是建立在前邊三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。而對于培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)重點(diǎn)，從所選答案來看，無論從事哪類工作，最主要的是綜合素質(zhì)，占到了所選答案的67.4%，這可能也是寧波市農(nóng)村婦女愿意接受培訓(xùn)的重要原因。其次是溝通和心理調(diào)適及家庭關(guān)系調(diào)試問題，占到22.8%和25.5%，相對于這三者，參政議政、公共管理公共關(guān)系等退居次要地位，這也說明農(nóng)村婦女視野較窄，只關(guān)心自己自身素質(zhì)及自己的心理調(diào)適問題，只想經(jīng)營好自己的小家，而對國家大事不夠關(guān)心。4.女性面臨的問題及影響培訓(xùn)的因素針對女性發(fā)展面臨的問題，這是一個(gè)多選題，限選三項(xiàng)，從選擇的結(jié)果來看，受訪者認(rèn)為女性發(fā)展面臨的問題主要是生存與競爭壓力大、學(xué)習(xí)與晉升機(jī)會少、提升素質(zhì)動(dòng)力不足，此三項(xiàng)占所有選項(xiàng)的72%，這是寧波市農(nóng)村婦女希望參加培訓(xùn)的主要?jiǎng)訖C(jī)所在。而影響寧波市農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的因素主要是內(nèi)容缺少趣味性、工學(xué)矛盾、培訓(xùn)時(shí)間選擇少、學(xué)習(xí)地點(diǎn)不便利四個(gè)方面，占所有選項(xiàng)的74%，說明寧波市的農(nóng)村婦女目前面臨的工作壓力較大，希望通過自身的努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)生存和社會競爭實(shí)力，同時(shí)提升自身的素質(zhì)，增強(qiáng)晉升職位的機(jī)會。但是她們認(rèn)為一些客觀的因素如培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、工學(xué)矛盾等因素影響了她們接受培訓(xùn)或參加培訓(xùn)。這些問題應(yīng)該引起政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重視，政府及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村婦女關(guān)心的問題。

（三）教育培訓(xùn)需求分析通過對調(diào)查問卷的分析，我們發(fā)現(xiàn)100%的農(nóng)村婦女愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)。其中最希望提升學(xué)歷的有1657人，占48.6%；希望參加短期培訓(xùn)的有1755人，占51.4%。兩者基本持平。1.接受學(xué)歷教育方面第一，從圖3來看，48.6%的受訪者希望通過教育培訓(xùn)提升自身的學(xué)歷水平，其中，中專占22.7%，大專占50.7%，本科占26.7%，說明成人業(yè)余學(xué)歷教育存在巨大市場空間，其中以?？坪捅究茖W(xué)歷教育為主。農(nóng)村婦女相較于寧波的女外來務(wù)工者，外來女工更愿意拿到高一點(diǎn)的文憑，作為自己立足寧波和找到更好工作的敲門磚。第二，專業(yè)選擇上，從圖4可以看出，30.7%的受訪者選擇會計(jì)學(xué)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理及企業(yè)管理也有較多農(nóng)村婦女選擇，主要是由于這些專業(yè)與農(nóng)村婦女所從事的行業(yè)有較大相關(guān)，這也為成人教育專業(yè)設(shè)置提供良好的參考信息。第三，在學(xué)習(xí)方式上，54.5%的受訪者選擇業(yè)余學(xué)習(xí)方式，并且大多數(shù)傾向于選擇晚上和周末業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)方式，35.8%的受訪者希望通過脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式來獲得自己想要掌握的理論知識及學(xué)歷證書。這些農(nóng)村婦女希望通過學(xué)歷教育及技術(shù)培訓(xùn)，能夠獲取進(jìn)一步拓展工作范圍的機(jī)會。第四，在培訓(xùn)學(xué)校的選擇上，從圖5可以看出，有占66.1%的受訪者認(rèn)為廣播電視大學(xué)是最佳的學(xué)習(xí)途徑，說明電大的學(xué)歷教育在社會的認(rèn)可度較高。選擇自考、普通高校、其他成人高校、中專技校等的人數(shù)比較平均，均在10%以下。但綜合卻達(dá)到了36.9%，說明雖然電大在成人學(xué)歷教育方面存在較大的優(yōu)勢，但也面臨激烈的市場競爭。2.從接受教育培訓(xùn)方面來看第一，從圖6可以看出，農(nóng)村婦女的短期培訓(xùn)需求豐富多樣。選擇創(chuàng)業(yè)技能、管理能力培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用列前三，總和占50%，說明寧波市農(nóng)村婦女希望通過技能培訓(xùn)獲得一技之長，用于改善自己的工作條件，提高生活水平。烹飪技術(shù)與教育子女問題也比較受農(nóng)村婦女關(guān)注，說明部分受訪者的關(guān)注度仍舊停留在自己家庭生活中，也說明開展短期培訓(xùn)的必要性，除此以外，還可以根據(jù)農(nóng)村婦女的現(xiàn)實(shí)需求開展更多的培訓(xùn)項(xiàng)目。目前，她們最感興趣的是創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)，反映了她們創(chuàng)業(yè)意識在不斷地增強(qiáng)；面對生產(chǎn)和競爭的壓力，她們也比較關(guān)注心理衛(wèi)生與生理保健知識的培訓(xùn)；此外她們對類似理財(cái)與投資、市場營銷等也有一定的關(guān)注。第二，由圖7可以看出，在希望參加短期培訓(xùn)的農(nóng)村婦女中，在培訓(xùn)方式的選擇上希望參加電大組織的短期培訓(xùn)的比例最大，占到了48.1%，其次是當(dāng)?shù)卣蛬D聯(lián)組織的短期培訓(xùn)，各自占到了21%和13.5%。說明農(nóng)村婦女對寧波電大的培訓(xùn)寄予厚望，也希望當(dāng)?shù)卣蛬D聯(lián)能夠在婦女培訓(xùn)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）目前最關(guān)心的問題分析針對寧波地區(qū)農(nóng)村婦女目前最關(guān)心的問題設(shè)計(jì)，主要是希望了解當(dāng)前農(nóng)村婦女最關(guān)心的民生問題。從圖8可以看出，當(dāng)前農(nóng)村婦女最關(guān)注的問題主要集中在三個(gè)方面：子女升學(xué)與就業(yè)、農(nóng)民養(yǎng)老及醫(yī)療保障問題，三個(gè)選項(xiàng)占到所有選擇的51.9%，子女升學(xué)及就業(yè)占19.2%、農(nóng)民養(yǎng)老占17.4%，醫(yī)療保健占15.3%。這基本反映了現(xiàn)代農(nóng)民家庭最重要的問題：子女教育問題、養(yǎng)老及醫(yī)療保障問題。這些最原始的民生問題，是與農(nóng)村婦女最密切相關(guān)的問題，這些問題能不能得到很好的解決，直接關(guān)系到她們繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和愿望。如果這些問題得到了良好解決，能夠去除農(nóng)村婦女的后顧之憂，將會幫助農(nóng)村婦女釋放更多時(shí)間和精力參與學(xué)習(xí)，反之，她們就很有可能放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)。關(guān)于技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)也占的比例比較高，分別達(dá)到了8.6%和7.0%，此外也有一部分農(nóng)村婦女比較關(guān)心其權(quán)益保障、就業(yè)問題及就業(yè)技能的培訓(xùn)問題，說明部分農(nóng)村婦女也在嘗試著經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。與此相對比，外來務(wù)工婦女則關(guān)心的是打工掙錢，改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件的問題，同時(shí)還比較關(guān)注子女上學(xué)與就業(yè)問題，除此之外，她們還比較關(guān)注打工中的工傷及勞動(dòng)報(bào)酬的足額發(fā)放問題，這與外來務(wù)工婦女的現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境相關(guān)。

（五）希望和要求此項(xiàng)調(diào)查包括2道主觀題，主要是希望了解當(dāng)前農(nóng)村婦女對自己未來的發(fā)展的學(xué)習(xí)需求及對寧波市的婦女教育的意見和建議，以期進(jìn)一步做好農(nóng)村婦女的教育與培訓(xùn)工作。第一個(gè)問題是：您對自己的未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求，還有什么希望和要求？對于這個(gè)問題的回答主要集中在以下幾個(gè)方面：1）希望政府重視農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)工作，特別是社會應(yīng)多支持低文化的農(nóng)村婦女，挽救那些錯(cuò)失學(xué)習(xí)文化機(jī)會的農(nóng)村婦女；2）希望自己有機(jī)會參加培訓(xùn)，提高自己的技能，增加自己的工作能力；3）希望自己的學(xué)習(xí)和工作不沖突，單位能夠組織一些培訓(xùn)，更好地適應(yīng)工作；4）希望社會能夠提供農(nóng)村婦女展示自己的平臺；5）希望能夠不斷充電，以更大的信心迎接挑戰(zhàn)；6)努力促進(jìn)自己各方面發(fā)展，適應(yīng)社會，提升生活品質(zhì)。綜上所述：農(nóng)村婦女希望政府、企業(yè)和社會更多關(guān)注農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專門針對農(nóng)村婦女的培訓(xùn)；也希望企業(yè)、政府與社會能夠創(chuàng)設(shè)條件允許自身參加教育培訓(xùn)，并且能夠獲取展示自身的機(jī)會，希望能夠通過培訓(xùn)改善自己，提高自己的技能改善生活，提升生活品質(zhì)。針對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，也是農(nóng)村婦女由遠(yuǎn)及近的人生需求，是教育培訓(xùn)者應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。第二個(gè)問題是：您對寧波市婦女教育培訓(xùn)有什么意見或建議？對于這個(gè)問題的回答主要集中在以下幾個(gè)方面：1）多一些實(shí)用性培訓(xùn)；2）培訓(xùn)時(shí)間上能夠考慮農(nóng)村婦女的實(shí)際特點(diǎn)；3）在學(xué)費(fèi)上能夠免費(fèi)或少收一些學(xué)費(fèi)；4）多組織就業(yè)培訓(xùn)，提供一些就業(yè)機(jī)會；5）培訓(xùn)的內(nèi)容最好豐富一點(diǎn)；6）培訓(xùn)最好能與婦聯(lián)或社區(qū)聯(lián)合起來；7）能夠進(jìn)行定期、定點(diǎn)的培訓(xùn)，特別是增加培訓(xùn)地點(diǎn)。等等。以上回答基本反映寧波市農(nóng)村婦女對于教育培訓(xùn)的需求，較真實(shí)地反映了農(nóng)村婦女的心聲。寧波市農(nóng)村婦女針對教育培訓(xùn)過程中的培訓(xùn)費(fèi)用、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等方面提出的一系列要求，她們重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性、學(xué)習(xí)條件的便利性、學(xué)習(xí)費(fèi)用的低廉性，基本反映多數(shù)農(nóng)村婦女的觀點(diǎn)。

四、結(jié)果分析與討論

從以上的調(diào)查分析可知，寧波市農(nóng)村婦女以青壯年為主，高中學(xué)歷人數(shù)最多，多在集體或個(gè)體企業(yè)從事較初級的工作，她們對自己的生活、工作狀況基本滿意。但是她們面臨著較大工作壓力，有較強(qiáng)教育培訓(xùn)需求，希望通過教育培訓(xùn)提高自己的學(xué)歷水平和技術(shù)能力，增強(qiáng)就業(yè)能力和社會競爭能力。近些年來，寧波市在農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)方面取得了一定的成效。但是，調(diào)查數(shù)據(jù)也反映出寧波市農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作仍然存在一些問題：首先，是思想認(rèn)識方面，對于農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的認(rèn)識不到位，宣傳不到位，行動(dòng)不到位，實(shí)際工作中各基層部門的工作積極性不高，導(dǎo)致培訓(xùn)效果較差。其次，是培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)缺乏針對性，導(dǎo)致農(nóng)村婦女的參與積極性不高。再次，是缺乏農(nóng)村教育培訓(xùn)社會化的服務(wù)體系，雖然政府投入很多，但是部門之間協(xié)調(diào)不夠，教育培訓(xùn)各自為政，培訓(xùn)的效果與中央的目標(biāo)要求相差較遠(yuǎn)，與農(nóng)民所需求的培訓(xùn)也有差距。

五、研究對策

針對寧波市農(nóng)村婦女目前的教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該一如既往地注重農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)的力度，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。具體做法如下：

（一）提高對農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作的理性認(rèn)識對于農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作各級政府必須樹立“以人為本”的先進(jìn)理念。轉(zhuǎn)變工作模式，把原來以工作為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村女性的個(gè)人能力與需求為中心。把教育培訓(xùn)與農(nóng)村婦女的需求結(jié)合起來，使培訓(xùn)貼近婦女、貼近生活，使婦女真正得到實(shí)惠。各級政府要把提高婦女素質(zhì)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在政策和資金上給予必要的支持，通過建立利益機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門等單位積極開展對農(nóng)村婦女的教育工作。

（二）改進(jìn)農(nóng)村婦女培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量各農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以農(nóng)村婦女的實(shí)際需要和發(fā)展為根本，在內(nèi)容組織、時(shí)間安排、地點(diǎn)選擇、授課方式上應(yīng)靈活多樣，讓更多的農(nóng)村婦女愿意參加培訓(xùn)，讓愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)村婦女有地方、有時(shí)間、有能力參加培訓(xùn)，讓參加培訓(xùn)的農(nóng)村婦女切實(shí)感受到學(xué)得懂、學(xué)得有用、學(xué)得方便。質(zhì)量是教育的生命線，在科學(xué)的設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量，以質(zhì)量來吸引廣大婦女參加教育培訓(xùn)。

（三）構(gòu)建全方位的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)與服務(wù)平臺一是充分發(fā)揮寧波高校的教育優(yōu)勢?？梢岳酶咝５牡鼐墐?yōu)勢，全方位開展教育培訓(xùn)。建立多樣性短期培訓(xùn)、夜校、雙休日班、隨到隨學(xué)班等培訓(xùn)模式。充分利用高校的優(yōu)質(zhì)教育資源與平臺，廣泛開展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)。二是校企合作培訓(xùn)。主動(dòng)聯(lián)系地區(qū)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村婦女的就業(yè)結(jié)合，針對企業(yè)的需求合作培養(yǎng)企業(yè)急需人才。既可以解決目前的“民工荒”問題，又可以為農(nóng)村婦女提供就業(yè)機(jī)會。三是政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人，往往是各個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們和政府的聯(lián)合，有助于從技術(shù)與政策層面保障農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道與高薪技術(shù)技能的提升，能夠加速農(nóng)村婦女對先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的融合與參與。

六、結(jié)語

第6篇：電大行政管理范文

國家統(tǒng)計(jì)局1―8月能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)顯示，我國一次能源生產(chǎn)較去年同期增長12．9％，其中8月份較去年同期增長16．1％。

1、煤炭

煤炭繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，供應(yīng)和需求旺盛，價(jià)格保持高位。但運(yùn)輸依然緊張，煤礦安全生產(chǎn)依然是影響煤炭生產(chǎn)的重要制約問題。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告，1―8月全國煤炭產(chǎn)量為10億噸，比去年同期累計(jì)增長12．9％。而據(jù)煤炭協(xié)會統(tǒng)計(jì)，1―7月全國煤炭產(chǎn)量已達(dá)到10．37億噸，比去年同期累計(jì)增長15．4％。按此推算，今年1－8月全國煤炭生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到約11．8億噸，全年煤炭生產(chǎn)量將超過18億噸。

今年煤炭全國絕大多數(shù)省市大幅度增產(chǎn)，其中西南、中南地區(qū)增幅最大，內(nèi)蒙、河北增幅也在26％以上。但是煤炭主產(chǎn)省山西增幅只有3％，山東產(chǎn)量較去年同期還略有下降。

今年夏季煤炭價(jià)格持續(xù)上升，在市場煤價(jià)上升的壓力下，電煤的價(jià)格也在上升。由于運(yùn)輸能力制約，運(yùn)輸過程的費(fèi)用成為用戶價(jià)格上升的重要成分。由鐵路送達(dá)秦皇島的山西優(yōu)質(zhì)混煤平倉價(jià)已超過每噸400元，同比上升150元／噸左右，山東汽車運(yùn)達(dá)煤炭價(jià)格超過500元／噸。

由于出口煤炭價(jià)格上升，1―7月我國出口煤炭數(shù)量高達(dá)5207萬噸，高于去年同期水平，神華出口煤炭離岸價(jià)最高達(dá)每噸80美元。1―7月焦炭出口760萬噸，前8個(gè)月天津焦炭出口平均價(jià)高達(dá)每噸310．5美元。比去年同期提高135％，企業(yè)出口煤炭和焦炭的動(dòng)力仍然巨大。

2、電力

發(fā)電量繼續(xù)保持較快增長。1―8月全國累計(jì)完成發(fā)電量13748億千瓦時(shí)，比去年同期增長14．8％。

其中水力發(fā)電量1926億千瓦時(shí)，比去年同期增長14．3％。進(jìn)入4、5月份以后，由于全國特別是南方地區(qū)降雨較多，各大水電廠來水增加，水電增加使得部分地區(qū)的用電緊張局面有所緩解，8月份水電比去年同期增長23．6％。

火力發(fā)電量快速增長。1―8月火力發(fā)電量11478億千瓦時(shí)，同比增長14．7％；其中1―7月增幅在15％以上的有內(nèi)蒙、福建、江西、山東、浙江、湖南、廣東、廣西、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏等13個(gè)省區(qū)。京津唐、華北、東北以及四川重慶等地火力發(fā)電量增長較慢。

發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)繼續(xù)增長。夏季用電高峰期，全國絕大多數(shù)電網(wǎng)發(fā)電設(shè)備處于滿負(fù)荷超負(fù)荷運(yùn)行。火電機(jī)組繼續(xù)提高利用小時(shí)已經(jīng)非常困難。

新增裝機(jī)容量投產(chǎn)加速。一季度，全國新投產(chǎn)機(jī)組548萬千瓦，僅占全年預(yù)計(jì)新增裝機(jī)的13．1％，二季度電力建設(shè)明顯加快，上半年累計(jì)已投產(chǎn)新增容量1600萬千瓦以上。

3、石油

今年1―8月國內(nèi)原油生產(chǎn)量達(dá)到11538萬噸，較去年同期增加2．6％。國內(nèi)石油加工量大幅度增加。1―8月和去年同期相比，柴油增產(chǎn)20．9％，汽油增產(chǎn)12．5％，煤油增產(chǎn)15．5％。

同時(shí)石油進(jìn)口大幅度上升。今年前7個(gè)月原油進(jìn)口量達(dá)到7063萬噸，較去年同期增長39．5％。1―7月成品油進(jìn)口達(dá)2266萬噸，比去年同期增加44．5％。

國內(nèi)主要煉廠設(shè)備能力利用率達(dá)到95％左右，已經(jīng)位于“瓶頸”狀態(tài)。

二、能源消費(fèi)形勢分析

我國能源消費(fèi)的全面統(tǒng)計(jì)仍屬短缺，但從能源生產(chǎn)銷售以及進(jìn)出口的情況分析，上半年我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)仍保持大于1，今年全年的能源消費(fèi)彈性系數(shù)也將明顯高于1。

2004年上半年，我國電力需求繼續(xù)高速增長，夏季用電高峰時(shí)，全國用電負(fù)荷仍持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)全年電力需求將大于2萬億千瓦時(shí)，比上年增長14％左右；夏季高峰時(shí)估計(jì)全國電力缺口達(dá)3500萬千瓦，拉閘限電的省市已擴(kuò)大到24個(gè)。電力系統(tǒng)預(yù)計(jì)2004年全國新增發(fā)電裝機(jī)容量3700―4170萬千瓦，年底總裝機(jī)容量將達(dá)到42150―43300萬千瓦，其中火電新增2778―3185萬千瓦。依此計(jì)算，今年需新增電煤供應(yīng)8000萬噸左右。

運(yùn)輸能力的限制加劇了煤炭供求矛盾。從短期來講，鐵路運(yùn)力不足已成為煤炭增加供應(yīng)的主要制約條件，也是造成煤炭到貨價(jià)格高漲的主要原因。華北地區(qū)的長途汽車運(yùn)煤，由于公路收費(fèi)高及治理超載的影響，使公路運(yùn)煤受到很大限制。

東部沿海地區(qū)油機(jī)發(fā)電增加，許多企業(yè)不得不依靠柴油機(jī)組發(fā)電，又使一些地方的油品供應(yīng)緊張起來。

我國能源供求緊張的原因，首先是經(jīng)濟(jì)增長速度加快。今年上半年公布的全國GDP增長率達(dá)9．7％，但從各地方統(tǒng)計(jì)的GDP增長數(shù)字來看，這個(gè)數(shù)字仍然可能偏低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向重型結(jié)構(gòu)傾斜，在一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，能耗高的第二產(chǎn)業(yè)增速明顯快于第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。今年二季度第二產(chǎn)業(yè)增加11．5％，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的4．9％和8．1％。三是在第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值增幅又進(jìn)一步增大。今年1―8月工業(yè)增加值增長率達(dá)到17．1％，其中重工業(yè)達(dá)18．6％，高于輕工業(yè)的15．4％。 四是高能耗行業(yè)的增長速度仍然很快。 今年1―8月，水泥、平板玻璃、鋼、鋼材、有色金屬、鋁材等的產(chǎn)量較去年同期的增長率分別達(dá)到16％、21．5％、21．1％、22．6％、17．7％和31．5％，而這些行業(yè)的電力消費(fèi)占全國電力總消費(fèi)的30％左右；另一方面，居民和商業(yè)的空調(diào)和其他用電用能也迅速增加。雖然在總的用電量中民用和商用仍然占的比重不高，但在高峰負(fù)荷中，特別是在夏季形成巨大的用電高峰，是許多地方出現(xiàn)電力短缺的重要原因。

上半年以來政府在引導(dǎo)能源消費(fèi)方面采取了很多措施，其中包括：

第一，強(qiáng)化土地審批手續(xù)和銀行貸款條件，利用提高市場準(zhǔn)入門檻，抑制部分高耗能行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)。包括抑制焦炭行業(yè)的無序擴(kuò)張。

第二，調(diào)低或取消國家限制出口產(chǎn)品和部分資源性產(chǎn)品出口退稅率，包括原油、紙漿、焦炭、煉焦煤和一些高能耗產(chǎn)品。新的出口退稅政策實(shí)施有一定效果。2004年1―7月，焦炭和半焦炭出口量同比下降20．2％；煤炭出口只增加了1．6％；但鋼材的出口增加了43．6％，達(dá)到592萬噸。

第三，把節(jié)能和提高能源效率擺到重要的議事日程上。國家明確提出了今后三年節(jié)能節(jié)電的具體目標(biāo)，并把“倡導(dǎo)和實(shí)施電力節(jié)約，努力緩解電力瓶頸制約，支持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展”，作為今年節(jié)能工作的重點(diǎn)。通過《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》，要求各地政府組織制訂有關(guān)電力需求側(cè)管理的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，并積極籌措資金，推動(dòng)需求側(cè)管理工作。據(jù)初步估計(jì)，各項(xiàng)電力需求側(cè)管理支持政策措施的綜合作用，將有可能減少1000萬千瓦左右電力負(fù)荷。

第四，出臺了電價(jià)調(diào)整方案，將全國銷售電價(jià)平均水平提高2．2分／千瓦時(shí)，以發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供需平衡的作用，并按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)試行差別電價(jià)。上海、江蘇、北京等9個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)一步完善了分時(shí)電價(jià)辦法。上述調(diào)控政策措施的協(xié)同作用，預(yù)期將對鋼鐵等高耗能行業(yè)的盲目發(fā)展和電力需求增長起到有效抑制作用。

第五，“全國節(jié)能周”活動(dòng)對提請全社會重視節(jié)能起到了積極有效的宣傳和推動(dòng)作用，有效提高了企業(yè)和人民群眾對能源形勢和節(jié)能重要性的認(rèn)識。

三、能源需求的發(fā)展趨勢及存在的主要問題

今年下半年能源緊張的形勢仍然嚴(yán)峻。隨著2004年、2005年新電廠的陸續(xù)投產(chǎn)，國家針對固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、增長過快以及部分行業(yè)過度擴(kuò)張、煤電油運(yùn)全面緊張等問題所采取的一系列宏觀調(diào)控措施日見成效，預(yù)計(jì)2005年能源緊張的局面會逐漸緩解。

在能源發(fā)展過程中依然存在很多問題和挑戰(zhàn)，如：電源建設(shè)偏重火電、電力項(xiàng)目建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，煤、電比價(jià)不盡合理，石油如何安全穩(wěn)定供應(yīng)，如何依靠市場配置資源、促進(jìn)能效提高等等。這些問題能否解決好，直接關(guān)系到未來我國經(jīng)濟(jì)、社會與能源環(huán)境之間能否協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、電源結(jié)構(gòu)不合理將加劇煤炭供應(yīng)和鐵路運(yùn)輸壓力

為解決當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的局面，國內(nèi)出現(xiàn)了電力項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)2004年、2005年將分別新增發(fā)電裝機(jī)3500萬千瓦、4800萬千瓦。其中，2004年預(yù)計(jì)投產(chǎn)2600萬千瓦火電機(jī)組，相應(yīng)的電煤需求也將在2003年8．8億噸的基礎(chǔ)上增長7000至8000萬噸。

今年上半年全國鐵路煤炭運(yùn)輸4．8億噸，同比增長12．2％，比全路貨運(yùn)量平均增幅8．7％高出3．5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高，但仍不能滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枰?。如果不?yōu)化電源結(jié)構(gòu)，不合理布局電源項(xiàng)目，鐵路運(yùn)輸瓶頸將長期存在，擴(kuò)大電源建設(shè)、緩解能源供應(yīng)緊張的目標(biāo)也無從實(shí)現(xiàn)。

2、煤炭價(jià)格機(jī)制存在缺陷，“煤、電價(jià)格之爭”已對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長產(chǎn)生負(fù)面影響

在我國現(xiàn)有的資源條件下，電和煤已經(jīng)成為能源供應(yīng)鏈上相關(guān)性和依存度相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代初期進(jìn)行的煤炭工業(yè)體制改革使得除發(fā)電用煤外，煤炭價(jià)格由市場供求關(guān)系決定；現(xiàn)在發(fā)電用煤也實(shí)行市場價(jià)格（國家對合同電煤的指導(dǎo)價(jià)為每噸比市場價(jià)低10元），但電價(jià)受到國家控制，不能隨意調(diào)整，相應(yīng)地電煤價(jià)格調(diào)整也受到制約。

為疏導(dǎo)電煤矛盾，國家在半年內(nèi)兩次調(diào)整電價(jià)以抵消煤價(jià)上漲對電力發(fā)展的影響；但是“計(jì)劃不如變化”，電價(jià)的調(diào)整尚未到位，煤炭的價(jià)格就又漲了。伴隨著煤、電緊缺的形勢，電和煤的價(jià)格輪番上漲，已經(jīng)成了我國經(jīng)濟(jì)生活中難解的怪圈。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要問題在于煤炭價(jià)格機(jī)制不合理。價(jià)格差異產(chǎn)生的利潤損失，對煤炭行業(yè)而言如釜底抽薪。煤、電兩大行業(yè)利潤乃至職工工資、福利的反差，引發(fā)了一系列社會問題，導(dǎo)致了電煤價(jià)格在企業(yè)與政府和行業(yè)之間的博弈。政府干預(yù)下博弈的結(jié)果，是可控的電、煤價(jià)格與不可控的市場輪番的緊張和不同尋常的價(jià)格波動(dòng)，對我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。頻頻發(fā)生的煤、電價(jià)格之爭，昭示著煤炭的進(jìn)一步市場化改革和電煤價(jià)格的放開，已是十分迫切。

3、電源建設(shè)前期工作出現(xiàn)“跑馬圈地、盲目布點(diǎn)、無序開發(fā)”

電力體制改革在廠網(wǎng)分開后適逢缺電局面，五大發(fā)電集團(tuán)紛紛與地方政府簽訂協(xié)議，謀求電源建設(shè)項(xiàng)目，在全國范圍內(nèi)“跑馬圈地”爭搶資源。目前這種資源端競爭出現(xiàn)的問題，一是項(xiàng)目前期工作落后，前期項(xiàng)目儲備資金不足；二是建設(shè)地點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益好的電源項(xiàng)目大家搶著建，地處偏僻、經(jīng)濟(jì)效益差的電源項(xiàng)目無人問津。

電源資源的省級壁壘開始顯現(xiàn)，保護(hù)地方投資者的傾向有所抬頭；而國家尚未形成對電源進(jìn)行合理規(guī)劃的調(diào)控機(jī)制，現(xiàn)行的宏觀調(diào)控手段也不能有效發(fā)揮作用，行政管理手段失效。電力項(xiàng)目開發(fā)市場機(jī)制不成熟，通過競爭方式擇優(yōu)選擇投資者的做法有待完善和規(guī)范，導(dǎo)致項(xiàng)目資源開發(fā)無序。

4、石油需求快速增長，對外依賴程度不斷加深，但應(yīng)對國際市場油價(jià)波動(dòng)的措施不足

世界石油、天然氣資源豐富，有較大發(fā)展?jié)摿?，可保證中長期穩(wěn)定供應(yīng)。截止到2003年底，全球石油剩余探明可采儲量1567億噸，探明儲量比上年略有增加，儲產(chǎn)比約為41∶1。但近十年來，我國石油消費(fèi)保持了年均5．5％的增長率，并且有逐步加快趨勢，預(yù)計(jì)2004年我國石油消費(fèi)將達(dá)2．8億噸甚至更高；在石油消費(fèi)逐年遞增的同時(shí)，對進(jìn)口石油依賴程度也在逐步提高，2003年我國凈進(jìn)口石油9000多萬噸，2004年可達(dá)1．1億噸。受多種因素影響，國際市場油價(jià)波動(dòng)頻繁，而我國缺乏應(yīng)對高油價(jià)的防范措施，特別是作為世界上第二大石油消費(fèi)國，對國際市場油價(jià)的影響力卻很小。

雖然高油價(jià)會促進(jìn)節(jié)油、代油技術(shù)的研發(fā)，但如果沒有更好的應(yīng)對措施，單靠貿(mào)易保證國內(nèi)石油供求缺口，必然會對國民經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。有關(guān)專家分析結(jié)果表明：油價(jià)每上漲1％并持續(xù)一年時(shí)間，將使我國GDP增長率平均降低0．01個(gè)百分點(diǎn)。長遠(yuǎn)來看，我國石油將依靠國際市場滿足國內(nèi)需求乃大勢所趨，迫切需要采取積極措施，探索穩(wěn)定、安全的石油供應(yīng)途徑，從國際價(jià)格的被動(dòng)承受者變?yōu)榉e極影響者，減緩油價(jià)波動(dòng)對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。

5、西南水電產(chǎn)區(qū)高耗能行業(yè)畸形發(fā)展，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、能源、運(yùn)輸帶來巨大壓力

在世界范圍內(nèi)，水電開發(fā)與高耗能產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切，互相依存。目前，我國高耗能工業(yè)布局正逐步從沿海向水電資源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與國外不同的是，我國西南高耗能工業(yè)大多由地方政府大力推動(dòng)起來的。在水電資源豐富的西南地區(qū)，高耗能產(chǎn)業(yè)“遍地開花”，并且有不少高耗能產(chǎn)業(yè)都是面向國際市場生產(chǎn)，產(chǎn)品出口國外。

值得注意的是，目前國內(nèi)已有高耗能企業(yè)建自備火電廠的現(xiàn)象。如果沒有切實(shí)措施，東部高耗能企業(yè)也會到西南“圈水”建自備水電站，然后將企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部。如果任由這些企業(yè)畸形擴(kuò)張，不僅會加重我國能源緊張局面，還會嚴(yán)重污染西南地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使脆弱的西部生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

6、宏觀調(diào)控政策總體執(zhí)行良好，但仍然存在落實(shí)不積極的問題，這會給今后的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境控制埋下隱患

針對今年持續(xù)緊張的電力市場，今年6月國家出臺了電價(jià)調(diào)整方案，提高了銷售電價(jià)的平均水平，并對高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)。上述措施在一定程度上抑制了高耗能行業(yè)的盲目發(fā)展，但也引發(fā)其上馬自備電廠的熱情。例如，山東運(yùn)行的電廠共有370余座，5萬千瓦以上的大電廠僅有31座，其余基本上是規(guī)模甚小的民間電廠。

來自電力設(shè)備制造商的定單信息顯示，電力短缺正在引發(fā)各地饑不擇食，紛紛上馬國家產(chǎn)業(yè)政策限制甚至準(zhǔn)備淘汰的高能耗、高污染的中小發(fā)電機(jī)和柴油發(fā)電機(jī)。在華東地區(qū)，小火電大有卷土重來之勢。如果這一勢頭得不到遏制，兩三年后這一輪新上馬的落后電力設(shè)備又將成為新的淘汰對象。

因此，僅僅依靠產(chǎn)業(yè)政策和行政指令并不足以保證宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行，必須要探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的激勵(lì)政策，要與法規(guī)條例政策（凡不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的電氣裝備、產(chǎn)品一律不準(zhǔn)生產(chǎn)），要與市場配置資源（競價(jià)上網(wǎng)）相結(jié)合。

7、能源需求側(cè)管理缺乏長效激勵(lì)機(jī)制

由于電力供應(yīng)緊張，各地紛紛采用能源需求測管理（DSM）的方式，利用價(jià)格杠桿，實(shí)施差別電價(jià)，移峰避峰，引導(dǎo)科學(xué)用電，調(diào)整負(fù)荷曲線，減少限電、拉閘的現(xiàn)象發(fā)生，從而在一定程度上促進(jìn)了能源需求側(cè)管理機(jī)制的發(fā)展。

國外實(shí)施“需求側(cè)管理”的本意，是在不犧牲用戶的生活品質(zhì)和生產(chǎn)能力，通過科學(xué)使用能源的合理技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)有效降低負(fù)荷，減少能源消耗，而且這些技術(shù)的投入最終具有較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。目前我國針對電力短缺實(shí)施的需求側(cè)管理只是提倡蓄冷、蓄熱等轉(zhuǎn)移負(fù)荷技術(shù)措施，對于使用節(jié)能燈、節(jié)能變壓器、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能家用電器，以及以天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)替代電力采暖、電力空調(diào)和電力供熱水等內(nèi)容關(guān)注很少。

從長遠(yuǎn)看，能源（電力）需求側(cè)管理不僅僅是為了應(yīng)對目前的能源（電力）供應(yīng)緊張，更要在未來我國能源（電力）供求基本平衡的狀況下，通過市場手段，鼓勵(lì)用戶或消費(fèi)者改變用能（電）方式。而這方面我國能源需求側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策仍嫌薄弱，特別是長效激勵(lì)機(jī)制較為缺乏，這就難以保證需求側(cè)管理得以長期有效實(shí)施。

8、能源統(tǒng)計(jì)體系亟待完善

可靠的能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系可以為政府作出科學(xué)的宏觀決策提供依據(jù)。機(jī)構(gòu)改革之前，各部委均有相應(yīng)的節(jié)能機(jī)構(gòu)以及地方節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，在能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析方面具備比較好的條件。但機(jī)構(gòu)改革以后，過去的一套節(jié)能管理體系相應(yīng)取消或弱化，影響了能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取，也缺乏對能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀分析。能源項(xiàng)目具有投資大、周期性長的特點(diǎn)，能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不可靠或忽高忽低都會影響能源決策、能源戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。

20世紀(jì)90年代后期以來，我國能源生產(chǎn)、消費(fèi)數(shù)據(jù)的戲劇性變化凸顯了轉(zhuǎn)型時(shí)期能源數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)工作的難題，能源統(tǒng)計(jì)體系不完善導(dǎo)致缺乏可靠的能源數(shù)據(jù)。因此，目前的能源統(tǒng)計(jì)體系亟待改革和完善。

四、若干政策思考

我國近年再次出現(xiàn)的電力和煤炭短缺以及這種短缺一時(shí)得不到解決，暴露了能源戰(zhàn)略和政策方面的深層次問題，應(yīng)當(dāng)有針對性地加以改革和完善。

1、建立統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能源資源條件與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，構(gòu)想和設(shè)計(jì)社會需求的發(fā)展模式和發(fā)展方向

在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度的時(shí)候，在能源資源條件與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)方面缺乏必要的機(jī)制，對社會需求的發(fā)展模式和發(fā)展方向方面缺乏必要的構(gòu)想和設(shè)計(jì)。市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和經(jīng)濟(jì)全球化過程，使我國的社會消費(fèi)模式無形之中向現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家的模式靠攏，甚至照搬人家已經(jīng)或?qū)⒁獢P棄的落后消費(fèi)和生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)等諸多相關(guān)發(fā)展問題方面，尚未形成向資源節(jié)約型社會發(fā)展的動(dòng)力和約束機(jī)制。

在國務(wù)院通過的能源中長期發(fā)展規(guī)劃原則中，充分強(qiáng)調(diào)了節(jié)能的重要性，但從社會共識和政府職能方面如何落實(shí)節(jié)能優(yōu)先，還沒有具體的政策措施。解決能源問題，不能只將重點(diǎn)放到增加供應(yīng)方面，而首先要從引導(dǎo)和調(diào)整需求方面進(jìn)行努力。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對能源合理需求的引導(dǎo)，推動(dòng)全社會節(jié)能節(jié)電

要從科學(xué)發(fā)展觀的高度考慮能源可持續(xù)發(fā)展問題，盡快設(shè)定社會可持續(xù)能源需求控制目標(biāo)，建立能源可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，使之成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系的組成部分，并要進(jìn)入考核。提高能效推動(dòng)節(jié)能，要從社會發(fā)展目標(biāo)模式、消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)增長方式等方向性層次出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、市場引導(dǎo)等方面全面體現(xiàn)。目前在產(chǎn)業(yè)政策方面強(qiáng)調(diào)能耗水平尤有必要。從政府職能方面要切實(shí)加強(qiáng)和完善節(jié)能管理體系，從資金投入方面要建立節(jié)能專項(xiàng)資金，以保證節(jié)能潛力的具體實(shí)現(xiàn)。這不僅在當(dāng)前有重大意義，而且具有長期的戰(zhàn)略意義。

3、當(dāng)前和一段時(shí)期內(nèi)，發(fā)展煤電將仍然是緩解電力短缺的主要措施

由于煤炭生產(chǎn)受安全、環(huán)保、運(yùn)輸?shù)确矫娴南拗?，倚重煤炭的能源路線難以適應(yīng)我國較快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。因此要盡快考慮電力能源的多樣化，加快核電、水電、氣電的發(fā)展?？紤]到電力以及一次能源需求的持續(xù)增長，必須重新思考能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略問題。

電力建設(shè)已進(jìn)入，其發(fā)展速度可能超出預(yù)期。目前電力投資方積極性有可能過熱，有可能出現(xiàn)電力投資的浪費(fèi)，因此要充分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和合理規(guī)劃。同時(shí)要在充分保護(hù)和合理利用各方面電力建設(shè)積極性方面下功夫。

4、加快電力體制改革，掃除電力行業(yè)的體制和機(jī)制

體制仍然是我國電力和煤炭出現(xiàn)嚴(yán)重短缺的根本原因。我國能源領(lǐng)域改革落后于大多數(shù)其他行業(yè)，不僅國有能源企業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，相應(yīng)的能源投資、價(jià)格和規(guī)劃管理體制也不能適應(yīng)發(fā)展的需要。一方面電力出現(xiàn)全面短缺，另一方面各方辦電的積極性仍然受到種種限制，上網(wǎng)權(quán)和上網(wǎng)電價(jià)的管理成為電力發(fā)展的一種制約。在大電廠建設(shè)審批左右為難的同時(shí)，不符合技術(shù)路線的中小電廠卻有了巨大的生存空間。在核電技術(shù)遠(yuǎn)比二三十年前先進(jìn)得多的今天，我們的核電卻因?yàn)槿韵蛹夹g(shù)不夠先進(jìn)而耽誤再三。在設(shè)法解決具體的供求矛盾問題時(shí)，必須認(rèn)真考慮進(jìn)一步推進(jìn)能源領(lǐng)域的體制改革。當(dāng)前，進(jìn)一步實(shí)施和推動(dòng)電力體制的改革，掃除電力行業(yè)的各種體制和機(jī)制，對解決我國電力短缺有著現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。

5、進(jìn)一步采用經(jīng)濟(jì)手段限制煤炭及高能耗產(chǎn)品的出口