高校后勤管理論文精選(九篇)

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第1篇：高校后勤管理論文范文

一、后勤管理激勵機制的不足

1.激勵機制中的心理效應高校的后勤保障是能否做好，不僅取決于后勤的組織文化，不僅取決于后勤職工的個人能力和天賦，還取決于個人能力與天賦的發(fā)揮程度，即學校的后勤系統(tǒng)調(diào)動了職工個人多少的能動性，而后勤資源、設備只有在被人使用時才能發(fā)揮出作用。激勵就是激發(fā)和鼓勵，激發(fā)個人的動機，誘導個人的行為，充分的將積極性進行跳動使職工的創(chuàng)造性被激發(fā)出來。這是組織建設目標實現(xiàn)，高校后勤管理激勵機制創(chuàng)新的關鍵。(2)建立良好的人際關系。當個人對工作有著強烈的情感且全身心投入時，他的注意力往往集中在對學校、對社會有益的方面，不會去計較瑣事，節(jié)外生枝，無事生非，個人表現(xiàn)出較高的社會相容性。(3)健全人格，行為文明。處在積極狀態(tài)中的職工，常伴有快樂、期望和羨慕等積極的情緒，也能處理好工作與人際交往中出現(xiàn)的問題，具體表現(xiàn)未人格的高尚和舉止的文明。反之，一個職工的意志薄弱、情緒沖動、過度焦慮，易造成言行失度和人格障礙。

2.后勤管理激勵機制高校后勤管理激勵機制發(fā)揮的作用并不明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)目標激勵不足。后勤職工流動性特點決定了對目標激勵不夠重視，無法滿足職工最基本的工作需求。后勤職工個人需求無法與學校的發(fā)展目標保持一致性。(2)情感激勵不足?？陀^事物能夠使人產(chǎn)生不同的態(tài)度，人在心里機能的影響下降會體驗不同的情感影響。人在輕松愉快的環(huán)境中能夠保證工作效率的持續(xù)提升，這也是激勵職工認真工作的關鍵部分。創(chuàng)造性的培養(yǎng)能夠提升情感激勵作用，充分的發(fā)揮自身的才能。情感管理是高校后勤管理最為關鍵的方式，將會營造一個良好的工作環(huán)境，使職工的身心得到放松，積極有效的工作態(tài)度將是奮發(fā)向上的具體體現(xiàn)。高校后勤管理與職工的交流較少，沒有相應的聯(lián)系性，和諧的人際關系將是高校后勤管理工作效果不斷提升的重要措施，后勤工作的完善將進一步促進高校后勤管理效果的提升。(3)文化激勵不足。組織文化的發(fā)展能夠提升職工行為的規(guī)范性，后勤組織文化與職工的利益息息相關。道德水平的提升能夠保證職工后勤歸屬感的強化，有利于建立一種和諧的人際關系。職工能夠在這種環(huán)境中不斷的強化自身修養(yǎng)，努力工作，在實現(xiàn)自我價值的時候還能夠充分的協(xié)調(diào)后勤組織文化對職工的影響作用。發(fā)揮高校后勤管理激勵機制的作用是文化建設最為重要的方面。但是更多的是高校注重后勤組織系統(tǒng)建設，對后勤組織文化建設不夠重視，無法形成有效的后勤組織文化氛圍，阻礙了職工思想意識的提升，長久以往高校后勤管理效果將會下降。

二、改進學校后勤管理激勵機制的主導思想

1.建立心系全體后勤職工的溝通機制，縮短角色距離和諧的人際關系能夠保證后勤職工心理發(fā)生變化。所以后勤管理者要有意識地縮短與后勤職工的“角色距離”，減少“位差”。對職工的信任、尊重、愛護、關心，就是一種情感投資。優(yōu)良的人際關系能夠激一整個后勤系統(tǒng)的勃勃生氣。后勤職工溝通機制的完善將是現(xiàn)代管理優(yōu)化發(fā)展的關鍵，是一種積極有效的激勵模式。高校后勤管理要關心職工問題，使職后勤職工能夠感受到組織的關懷。這樣才能夠使后勤職工為學校的發(fā)展做出貢獻。

2.建立廣泛參與的后勤管理激勵機制。激發(fā)全體后勤職工的主人翁意識為了能夠促進后勤職工能夠更好的參與到后勤管理工作，要對參與后勤管理進行充分的分析。歸屬感的形成能夠提升后勤職工的認識。為了能夠滿足后勤職工個人的需求，高校后勤管理要重視后勤職工的自尊。激發(fā)后勤職工的集體榮譽感。成長責任的強化將會使高校的發(fā)展形成良好的意識，這是后勤職工主人翁意識的體現(xiàn)。

3.建立懲罰分明的考核機制。激發(fā)全體后勤職工的競爭意識對后勤職工進行業(yè)績考核能夠提升職工的緊張感，是提升后勤職工工作效果的關鍵。后勤職工工作的認可能夠建立充分的考核制度。能夠使后勤職工能夠明確自身在學校發(fā)揮的作用，使命感的強化使后勤職工個人價值與學校總體目標強化的關鍵。

4.建立適時淘汰的競爭機制。激發(fā)全體后勤職工的危機意識激勵機制的制定是推動高校后勤管理效果的關鍵。制定獎勵與懲罰相適應的制度是激勵機制完善的表現(xiàn)。在后勤職工隊伍建設的過程中要實行淘汰機制這樣能夠保證職工的活力。充分的發(fā)揮出職工的工作積極性，競爭思想的強化能夠更好的發(fā)揮主觀能動性。懲罰與淘汰機制的實行將會使職工的緊迫感加強，并且在今后日常管理工作中不斷提升素質(zhì)建設，自我管理效果的發(fā)展將會發(fā)揮自身的作用投入到高校后勤管理工作的完善中。

三、管理激勵機制在高校后勤職工管理中的具體應用

在學校后勤保障具體的管理活動中，后勤政治管理激勵機制、后勤經(jīng)濟管理激勵機制和后勤文化管理激勵機制往往結(jié)合成整體共同對學校后勤職工的工作起著的激勵作用。在結(jié)合改進組織管理發(fā)展主導思想的情況下，我們可以把原有的后勤政治管理激勵機制、后勤經(jīng)濟管理激勵機制和后勤文化管理激勵機制提升為:職工成就激勵、職工物質(zhì)激勵、職工精神激勵。

1.職工成就激勵現(xiàn)代經(jīng)濟是一個呼喚創(chuàng)新精神的時代，后勤職工管理應當最大限度地發(fā)揮職工個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓全體后勤職工全心全意為社會培養(yǎng)人才提供完善的后勤保障，進一步保障提高教育的實效?，F(xiàn)代后勤職工管理需要在內(nèi)部上形成管理機制，并且通過后勤職工的完善促進后勤保證體系的進一步完善。最終實現(xiàn)學校教育取得成功的目標。它改變了傳統(tǒng)外壓式的強制管理，通過激勵讓后勤職工積極主動參與學校工作，將學校管理的外在要求內(nèi)化為實現(xiàn)自身價值的需要，努力獲得成功的體驗，自我開發(fā)內(nèi)在潛能，實現(xiàn)個人與學校的全面發(fā)展。高校后勤管理激勵機制的構(gòu)建能夠促進后勤職工更好的進行工作，保證高校日常管理工作順利開展。(1)職工個人價值激勵。職工個人價值是后勤職工價值體系建設的關鍵。要充分的認識職工個人價值，掌握職工親在能力。并且通過多種方式使職工能夠認識到自身存在的人生價值意義。在這種思想的引導下降會不斷提升職工的個人素質(zhì)，使職工能夠更好的滿足崗位的需求。職工個人價值激勵措施的使用能夠使職工明確未來的發(fā)展木白哦，工作熱情的提升促進成就感。為職工的發(fā)展創(chuàng)造良好的機會是高校后勤管理激勵機制建立的主要問題。(2)用人激勵。后勤人才的培養(yǎng)要注重個人能力的具體情況。高校后勤管理要將職工的專長與工作的實際需求充分的結(jié)合在一起，采取靈活多變的工作方式選取管理人才。在發(fā)展的過程中更加注重對工作績效的考評，保證人才能夠符合高校后勤管理需求。這樣才能夠保證后勤職工自身價值的實現(xiàn)。(3)培訓激勵。積極參與培訓能夠提升后勤職工的工作技能，在激烈的競爭中保證工作的穩(wěn)定性。這是除了物質(zhì)獎勵之外后勤職工同樣關注的獎勵。為后勤職工提供發(fā)展機會，能夠使后勤職工感受到高校對他們的關注，這是一種在價值上的肯定，能夠提升后勤職工的責任感。

2.物質(zhì)激勵物質(zhì)獎勵能夠充分的激發(fā)后勤職工的工作積極性，這是管理機制發(fā)展創(chuàng)新的經(jīng)濟基礎。靈活的運用按勞分配原則能夠?qū)崿F(xiàn)高校后勤管理效果的發(fā)展。是調(diào)動后勤職工提升思想積極性的關鍵。當職工的個人需求得到滿足之后能夠激發(fā)創(chuàng)造性思維，在工作中將會以積極的精神狀況提升工作效果。(1)懲罰激勵。高校后勤懲罰措施的制定主要以扣罰獎金等方式，這是對后勤職工工作的一種懲罰性否定。懲罰措施的實施在一定程度上能夠規(guī)范高校后勤管理效果，但是也會在一定程度上抑制了后勤職工工作積極性。因此高校懲罰措施的使用需要采取慎重的態(tài)度，這樣不但能夠消除懲罰帶來的消極情緒還能夠變相的激發(fā)高校后勤職工工作積極性，達到教育警示的目的。這種將思想懲罰作為教育手段更加有利于后勤管理工作的開展。(2)分配激勵。高校后勤職工最為關心的問題是經(jīng)濟利益的劃分問題，這是影響后勤職工工作積極性最為直接的因素。因此高校要做好對利益的分配問題，根據(jù)職工的實際需求，結(jié)合高校的發(fā)展狀況，實行分層次的操作規(guī)劃。使不同階段的后勤職工都能夠得到利益的滿足感。這也是高校后勤管理激勵機制創(chuàng)新發(fā)展的措施。(3)崗位激勵。高校后勤管理應該逐步的建立以崗位津貼為主實現(xiàn)以崗頂編的模式。根據(jù)不同崗位的需求建立不同層次的人才待遇，高校后勤管理制度的創(chuàng)新能夠更好的穩(wěn)定后勤職工隊伍，崗位聘任的實行對激發(fā)人才的工作積極性有著重要的促進作用。

3.職工精神激勵需要對后勤職工的精神進行激勵，這是滿足職工物質(zhì)需求基礎上的發(fā)展。職工精神激勵將會不斷促進職工個人思想的完善。(1)道德激勵。高校后勤管理要重視職工的核心價值，使后勤職工能夠根據(jù)個人理想完善道德建設提升責任感。后勤職工道德評價將在崗位職責中充分的體現(xiàn)，這是建立主體后勤保障體系強化職工技術的關鍵。(2)文化激勵。高校后勤管理人員要重視自身的文化建設，為營造高校積極有效的文化氛圍做出自身的貢獻。將個人需求與學校的發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起，高校文化精神的創(chuàng)新是和諧統(tǒng)一激勵機制在高校后勤管理發(fā)揮作用的重點。(3)榜樣激勵。選擇優(yōu)秀的后勤職工樹立為學習的典范，這樣能夠激發(fā)其他職工認真學習的思想。榜樣的力量將是促進職工積極向上的關鍵。產(chǎn)生的連鎖反應將是激勵效應最為關鍵的部分。高校后勤管理中實行榜樣激勵是激發(fā)其他職工努力工作的重點措施。

四、結(jié)束語

第2篇：高校后勤管理論文范文

要提升后勤服務質(zhì)量,提高師生對后勤工作的滿意度,首先要培養(yǎng)一支良好的后勤隊伍,強化后勤人員的服務意識,增強他們的服務觀念,明確服務宗旨,是搞好后勤工作的根本。

1.1注重思想建設,強化后勤人員的服務意識

人的各種素質(zhì)中,政治思想素質(zhì)是靈魂,是我們開展和做好一切工作的基礎和前提。由于后勤工作單調(diào)繁瑣且工作時間較長,而服務對象往往又是要求高,體諒少。有的后勤人員認為后勤工作是伺候人,低人一等,有自卑思想,甚至帶情緒工作。管理人員要關注員工心理健康教育,通過組織學習,開展個別談心等形式,使后勤人員正確認識自身工作的意義,要求員工認識到事雖小,卻有關服務大局,增強責任感、榮譽感。通過思想政治教育,使后勤員工具備良好的職業(yè)道德和服務態(tài)度,用真摯的感情去關心、體貼服務對象,縮短服務者與被服務者之間的心理距離,使師生對后勤人員產(chǎn)生信任感和親切感。同時,也要認真解決和關心后勤人員的工作和生活上的一些實際問題,通過人文關懷和提高待遇等方式提高員工積極性、主動性和創(chuàng)造性,以取得更好的工作效果。

1.2加強技能培訓,提高后勤人員的業(yè)務素質(zhì)

作為后勤人員,不具備基本的服務技能,單憑滿腔的工作熱情,提高服務質(zhì)量只是紙上談兵。想要更好的提高服務質(zhì)量,就必須加強后勤人員的技能培訓。可以采取“請進來,走出去”的學習方式,支持后勤人員參加業(yè)務進修,選送后勤人員外出培訓;聘請物業(yè)公司或相關領域技術人員,以作報告、做兼職的形式給予后勤人員技術和業(yè)務上的指導,不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)。

1.3實行公平管理,提高后勤管理效益

所謂公平管理,就是以黨和人民的利益為最高準則,識大體,顧大局,講團結(jié),待人處事公平合理,不偏不倚。在政治上要關心培養(yǎng)后勤人員不斷成長,在工作上支持他們努力進取,在業(yè)務上鼓勵他們刻苦鉆研,在生活上關懷他們,一視同仁。管理人員對工作人員要做到分工明確,工作要有布置、有落實、有檢查、有記錄。管理人員有對員工的管理權(quán)力,也有接受員工監(jiān)督的義務。管理人員要率先垂范,身體力行,不攀比,不牢騷,不搞特殊化。要求職工做到的事自己首先做到,要求職工不做的事自己首先不做,用實際行動帶動和激發(fā)廣大職工積極向上的熱情。管理人員要圍繞“勤”做文章,做到勤學習,勤思考,勤檢查,勤匯報,勤交流,勤總結(jié),進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提高管理質(zhì)量,增強管理效益。

2后勤管理人員要勤于學習和思考

一個團隊的成功,不僅要靠全體人員齊心協(xié)力、共同奮斗,更是少不了領導者管理和引導。后勤管理人員要加強學習,不斷提高自己的管理能力,吸收先進的管理模式和好的管理方法。一個好的領導,要具有主人翁精神,以校為家,將做好后勤管理工作作為自己的使命,將師生員工視為自己的親人。將為教育教學服務、為師生服務的顯意識轉(zhuǎn)變?yōu)闈撘庾R,使這種意識變?yōu)榱晳T。行為習慣和思考習慣不改變,就老是被過去的東西所制約。處理問題要先思考這件事情該怎么辦,謀定而后動,分析清楚之后再做決定,用第三只眼看自己,潛意識改變自己舊有的思考方法。

3對管理機制要勤于完善和推進

(1)進一步完善領導班子工作推進機制,著力完善領導運行機制、決策協(xié)調(diào)機制和工作運行機制,形成“一級支持一級工作,一級對一級負責,責任、有序、高效”的良好工作局面。領導干部必須具有開拓創(chuàng)新的精神,勇于打破舊的管理模式,為建立新的適應社會發(fā)展的管理體制,不斷改革創(chuàng)新、不斷開拓進取,以取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

(2)在定編、定崗、定責的基礎上,實行全員聘任制、崗位責任制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制,實現(xiàn)“崗定人、人定職、職定責、責定薪’,靈活機動的人事管理體制。在聘任過程中,堅持“以人為本”的“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則,建立重實績、重過程、重貢獻的分配機制。后勤人員根據(jù)自己的能力和條件,對照崗位和職責要求,申報工作崗位,然后通過群眾考評,領導考核,合格者由后勤工作處聘任上崗。要不拘一格選拔管理人才,把善于管理、清正廉潔、富有實干精神的人員選入領導班子,發(fā)揮先鋒模范和領頭羊的作用。聘任制和競崗制,打破了“干不干都一樣,干多干少都一樣”的“大鍋飯”局面,給后勤工作帶來了活力,使后勤職工人人有壓力,內(nèi)在有動力。實現(xiàn)優(yōu)化組合,形成后勤部門的整體合力。

(3)提升后勤服務質(zhì)量,不僅要建立運行機制,還要建立一套行之有效的規(guī)章制度,《后勤管理處處長崗位職責》《食堂經(jīng)理崗位職責》《管理人員崗位職責》《維修工崗位職責》《校產(chǎn)管理制度》《公物損壞賠償制度》《校園管理規(guī)定》《維修管理規(guī)定》《基建管理制度》《食堂管理規(guī)定》等。這些管理制度的制定和實施,促進了后勤工作的規(guī)范化,做到人人有事做,事事有人管,管理有章法,從而提高了后勤工作的效率。有了制度,只有嚴格按照規(guī)范執(zhí)行各項制度,制度才有效力,管理才有效果。否則,制度只是一紙空文。形成規(guī)范、和諧的后勤管理模式,才能“人盡其才,財盡其力,物盡其用”。

(4)學校后勤管理要實行明確的目標管理,目標是行動的方向,以目標為導向,以人為中心,即對不同層次的管理人員實施目標管理,以目標管理的績效來評估管理人員,對后勤管理來說,可行、準確的目標可以正確引導后勤人員進行高效的經(jīng)營運作。綜合運用經(jīng)濟方法、行政方法、法律方法和思想政治工作方法等等,根據(jù)不同的管理對象和具體的管理環(huán)境,靈活取舍與變通,運用獎金、罰款等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益,鞭策后進鼓勵先進;采用行政命令、決定實現(xiàn)令行禁止,維持、指導學校活動;以有關法律條文為準繩來對后勤有關活動進行強制性規(guī)范,以提高管理效能,實現(xiàn)管理目標。

第3篇：高校后勤管理論文范文

目前我國高校后勤財務管理隊伍整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是學歷不高。本科很少，?？撇欢啵袑W歷占較大比例。二是職稱較低。高級極少，中級占比例不大，中級以下較普遍。三是繼續(xù)教育和專業(yè)培訓不夠重視。有計劃、有針對性地組織會計人員經(jīng)常培訓和專題培訓不夠。四是會計人員自學提高的壓力、動力不夠。因忙于日常工作，上班比較辛苦，工作之余，自主學習就放松了，因而政策水平、業(yè)務水平和理財能力有限。五是大多數(shù)財會人員對帳務處理比較熟練，但綜合分析能力比較欠缺。比如年終報表填制很好，但對報表分析說明不夠，報表提供的財務信息對如何開源節(jié)流、增收節(jié)支起到?jīng)Q策參考作用考慮不全，分析不深，說理不透。工作往往側(cè)重事后反映，缺乏事前預算、事中監(jiān)督，從而大大削弱了財務應有的職能。

二、規(guī)范和加強高校后勤社會化財務管理的對策

（一）確立財務管理目標

高校后勤集團財務管理目標的確定，首先應區(qū)別其服務對象是學校師生員工，還是社會公眾。后勤集團為學校教學、科研和師生員工提供的服務與保障是其應盡的責任和任務，享受國家的優(yōu)惠政策和學校提供的優(yōu)惠條件，不能以賺錢或盈利為主要目標，理應提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，保證學校正常秩序穩(wěn)定，這些服務只能保本或微利。對社會公眾的服務項目可按照企業(yè)的財務管理目標為核心，合理確定服務收費標準或收費價格，按章納稅，取得最大收益，壯大自身積累，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

（二）界定產(chǎn)權(quán)關系

社會化改革以后，高校后勤實體與學校的產(chǎn)權(quán)必須規(guī)范剝離，做好后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，對剝離前后勤使用學校的資產(chǎn)，應該委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對其進行價值評估，進行產(chǎn)權(quán)界定，明確劃分學校投入的資產(chǎn)與集團擁有的資產(chǎn)。學校與后勤集團之間的債權(quán)債務應明晰，絕大多數(shù)高校在啟動這項改革之初，并沒有這樣規(guī)范操作，但現(xiàn)在可以重新補做此項工作。通過評估，明晰產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)界定過程中，學校應明確后勤集團的資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)性質(zhì)，哪些資產(chǎn)作為學校投資，哪些資產(chǎn)作為租賃，以便于后勤集團對不同性質(zhì)的資產(chǎn)進行管理和核算，確保學校國有資產(chǎn)保值而不流失。

（三）理順財務管理體制

后勤集團下屬多個不同經(jīng)濟實體，有的是公司，有的是中心，服務的項目和服務內(nèi)容具有多樣性，各個公司和中心都是獨立核算會計主體。理順學校與后勤實體的財務關系，必須建立科學規(guī)范的財務管理體制，嚴格規(guī)范財務管理行為。其目的是既有利于學校對后勤實體的財務監(jiān)管，又能充分調(diào)動后勤實體的積極性，從而不斷地推動和深化后勤社會化改革。后勤實體應實行“統(tǒng)一領導，集中管理，分級核算”的財務管理體制。統(tǒng)一財務規(guī)章制度，統(tǒng)一財務收支計劃，統(tǒng)一資源調(diào)配。財會人員、分配方案集中管理，各實體獨立核算，集團編制合并報表，既反映局部，又反映整體。

（四）建立統(tǒng)一的會計核算制度

高校后勤集團的服務內(nèi)容，有的屬于事業(yè)性質(zhì)的，也有的屬于企業(yè)性質(zhì)的，集團中行業(yè)又具有多樣性，針對各高校后勤集團經(jīng)濟業(yè)務核算，應該有統(tǒng)一的會計核算制度，增加高校間的可比性。根據(jù)其不同服務內(nèi)容，隸屬于哪個行業(yè)，就應該采用該行業(yè)的會計制度，必須明確并統(tǒng)一。首先是建議教育主管部門會同財政部門組織制定后勤會計核算制度和財務管理制度指導意見，在此基礎上，各個高校再制定實施辦法，把后勤集團經(jīng)濟實體的會計核算統(tǒng)一并規(guī)范起來。

（五）制定合理的收費價格和科學的成本核算方法

1、制定合理的收費價格，建立后勤有償服務機制。后勤集團為學校提供的各種服務，學?？蓞⒄找韵聵藴矢顿M：國家有明確收費標準的，應按國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有明文規(guī)定的，可以制定合理收費標準，按略低于同行業(yè)價格執(zhí)行，也可以引入市場競爭機制，通過招議標方式確定。服務學校師生的項目，應實行保本經(jīng)營，按成本價收費，且保持價格相對穩(wěn)定，遇物價上漲或其他客觀因素導致經(jīng)營成本上升，由學校按相關規(guī)定對后勤實體進行經(jīng)濟補償。學校也可以通過綜合因素測算來建立相對合理的后勤服務價格體系。2、制定科學的成本核算方法。成本管理不僅是后勤實體增加盈利的重要途徑，也是其可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎，更是企業(yè)財務管理的根本任務。因此，必須建立健全成本費用核算制度，完善成本核算方法，從根本上改變以往成本不實的狀況。針對高校后勤服務的不同性質(zhì)，應按照項目的不同，靈活地選用不同的成本核算方法。成本核算方法選擇科學，反映和計量的成本費用才能準確，尤其是學校投入的資產(chǎn)，后勤集團要對其實行成本補償或上繳合理的資產(chǎn)使用費。

（六）完善監(jiān)督制約機制

后勤社會化依法依規(guī)進行，后勤實體的健康可持續(xù)發(fā)展，均離不開有效的監(jiān)督制約機制。建立健全監(jiān)督制約機制，明確各監(jiān)督機構(gòu)職責，分工協(xié)作，形成合力。學校財務部門應以財務監(jiān)督為主；后勤集團財務部門對各經(jīng)營實體應以會計監(jiān)督為主；而高校審計部門主要通過年度審計檢查對集團整體的財務運行狀況進行審計監(jiān)督，包括事前、事中和事后全過程監(jiān)督，是對財務監(jiān)督的再監(jiān)督；學校紀委監(jiān)察部門應以執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督為主。除了以上專業(yè)監(jiān)督外，還應建立和完善消費者監(jiān)督體系，如校團委或?qū)W生會組織成立伙管會，對食堂飯菜質(zhì)量進行監(jiān)督和反饋，以保證后勤實體對教學、科研和師生員工的服務質(zhì)量。

（七）全面提高后勤財會人員綜合素質(zhì)

第4篇：高校后勤管理論文范文

[關鍵詞]高校后勤改革；后勤社會化；稅收管理；規(guī)范化

高校后勤社會化改革給高校的管理與發(fā)展帶來了生機和活力，由此而引發(fā)的稅收問題成為高校和稅務部門乃至全社會共同關注的問題。它不僅關系到高校后勤改革的發(fā)展，關系到稅收能否規(guī)范化管理，也關系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會化活動主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟實體從事學生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營和為高校教學提供后勤服務；利用學生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務設施向社會人員提供服務；社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務；設置在高校內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務納入市場經(jīng)濟體制，運用市場機制，建立由政府引導的、社會承擔為主的，適合高校辦學需要的法人化、市場化的后勤服務體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營性、社會性和服務性的活動納入到市場化發(fā)展的軌道，作為市場經(jīng)濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔稅法規(guī)定的權(quán)利與義務。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營業(yè)稅的有關征收規(guī)定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體，經(jīng)營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入，免征營業(yè)稅；對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入，應按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅；對設置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務獲得的收入，免征營業(yè)稅。向社會提供餐飲服務獲得的收入，應按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

（二）增值稅的有關征收規(guī)定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個人所得稅的有關征收規(guī)定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個人所得稅按有關規(guī)定計征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經(jīng)批準征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時，也免征城市維護建設稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應對享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時反應和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財政部和國家稅務總局2000年2月28日的《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業(yè)的有關經(jīng)營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴格說來，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應客觀經(jīng)濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務部門對此也一直無法準確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實際上，有些學校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務處上掛個企業(yè)集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經(jīng)濟環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關鍵的制約因素是來自體制上的因素?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家，占有權(quán)在高校，后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán)，沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。

（三）稅收征管服務不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數(shù)為政府辦學，國家投資，長期以來人們認為高校是育人的地方，遠離市場。稅務部門和稅務人員存在觀念滯后，重管理，輕服務，多被動，少主動的傾向，適應改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務。深入高校少，缺乏主動服務意識，稅收服務不到位，使高校這一現(xiàn)實的和潛在的稅源未能被關注和重視起來。同時，稅收征管的基礎資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴重。目前，稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分，即：既對學生提供服務，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習班、校園圍墻外的餐館、書店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營行為進行了相應的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務登記、納稅申報、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構(gòu)，如對本校學生日常生活提供服務的食堂、醫(yī)務所、學生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對此應及時加以規(guī)范，力爭使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會化的稅收立法，應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務于經(jīng)濟、服務于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠發(fā)展出發(fā)，又要從嚴肅稅收法律和保護國有資產(chǎn)收益的角度來加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理，促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實現(xiàn)，并且通過稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務于經(jīng)濟、服務于社會的功能。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立稅收服務意識。稅務機關和稅務人員要樹立以納稅人為本的新型稅收服務觀，確立尊重納稅人就是尊重發(fā)展，促進發(fā)展的正確收觀。把對納稅人的尊重體現(xiàn)在為納稅人服務上，處理好依法治稅與經(jīng)濟發(fā)展的關系，加強管理與完善稅制的關系。充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷、經(jīng)濟的服務。把對高校的稅收管理看成是對高校改革的支持與促進，是對高校后勤的鼓勵與扶持，促進與服務。將管理和服務有機地結(jié)合起來，以服務促管理，寓管理于服務之中，改變重管理輕服務的征管模式。稅務機關要主動深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問題出謀劃策，進言獻智。同時，還必須注重稅收執(zhí)法的剛性和可操作性，做到依法計征、依率計征。健全和完善監(jiān)督檢查機制，不斷完善高校后勤的稅收規(guī)范化管理，提高稅收征管效率和質(zhì)量。