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關(guān)鍵詞:高速公路 運營管理 財務(wù)管理 標準化
一、福建省高速公路系統(tǒng)標準化管理建設(shè)進程
標準化管理是企業(yè)提升核心競爭力的一個重要手段,福建省高速公路公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省領(lǐng)導(dǎo)推進高速公路標準化、精細化管理的要求,以“標準成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標準、結(jié)果達到標準”為指針,不斷思考與探索,總結(jié)經(jīng)驗,在2008年開展施工建設(shè)標準化基礎(chǔ)上,于2009年將標準化工作進一步拓展到全系統(tǒng)運營和綜合管理領(lǐng)域,部署制定了《福建省高速公路運營服務(wù)與管理標準化活動實施方案》,于 2010年編撰了《高速公路標準化運營及綜合管理指南》,形成收費管理、養(yǎng)護管理、路政管理、服務(wù)區(qū)與廣告管理、機電與信息管理、財務(wù)管理六本單行冊。并按“先行先試、突出重點、全面推廣”的原則,選取了福廈漳高速公路及機場所等16個點作為“示范試點單位”,專門編印了《福廈漳高速公路運營標準化管理》在全系統(tǒng)下發(fā)推行,以點帶面,大力營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍,加快了全面推行步伐。
二、全面推進財務(wù)管理標準化建設(shè)
(一)財務(wù)管理標準化建設(shè)的意義
財務(wù)管理標準化是要將公司財務(wù)的整個過程進行規(guī)范,在符合國家財經(jīng)法規(guī)的前提下,本著服務(wù)業(yè)務(wù)、理順流程、查錯防弊、強化管理的目的,通過明確目標、規(guī)范流程、健全制度、信息化等,形成具有自身特點的標準化財務(wù)管理系統(tǒng)。通過標準化建設(shè)至少能夠解決當前管理中存在的幾個問題:
1、 解決財務(wù)活動普通參與者快速掌握財經(jīng)法規(guī)的問題
財務(wù)管理標準化建設(shè)中,高度強調(diào)財會制度依據(jù),要求將所有的相關(guān)制度規(guī)范都納入其中,并做到持續(xù)更新。這就促使財務(wù)活動普通參與者能不斷接觸制度法規(guī),自然而然加強了財經(jīng)紀律意識,從而推進企業(yè)依法理財。
2、 解決普通財會人員入崗、適崗問題
財務(wù)管理標準化要求全面梳理會計核算和財務(wù)管理內(nèi)容,細化崗位并制定工作標準,明確工作流程及相應(yīng)考核標準,將工作經(jīng)驗以標準的形式予以保存,一切工作按標準化程序進行,使在崗人員一目了然,也客服了因人員流動頻繁造成的工作經(jīng)驗流失。
3、 解決財務(wù)負責人權(quán)責不匹配的問題
通過細化界定崗位,明確每個財務(wù)崗位的職責、工作流程、工作細則、時間及質(zhì)量要求,以考核促進標準實現(xiàn),降低了財務(wù)負責人責任集中化的風險。
4、 解決領(lǐng)導(dǎo)決策層財務(wù)信息不對稱的問題
財務(wù)管理標準能推動財務(wù)信息化建設(shè),只有信息化,才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享,實現(xiàn)財務(wù)管理的高效、準確、透明,從而作出合理的決策,優(yōu)化企業(yè)資源配置。
(二)財務(wù)管理標準化建設(shè)途徑
在實施標準化管理前,筆者所在單位存在財務(wù)管理制度匯編、《內(nèi)部控制手冊》等多項規(guī)范性內(nèi)容,存在著對同項工作有不同標準和重復(fù)要求,一項制度是有效的、還是已經(jīng)廢止不盡明晰,未能體現(xiàn)完整的業(yè)務(wù)流程,不便于查閱,標準控制點不夠突出,與精簡高效的管理原則有所出入。
因而在標準化建設(shè)過程中,應(yīng)首先從基礎(chǔ)工作入手,整理各項有效的財會法律、法規(guī)、制度,梳理各項財務(wù)工作業(yè)務(wù)流程,重新界定財務(wù)部門各崗位,將工作標準細化、量化到崗,明確考核要求,制定各崗位工作手冊。在各崗位工作手冊成稿基礎(chǔ)上,與信息化建設(shè)平臺結(jié)合,逐步完善公司的標準化工作體系。將財務(wù)管理的制度依據(jù)、業(yè)務(wù)流程、核算要求、格式、考核評價等幾方面標準予以統(tǒng)一,并通過平臺系統(tǒng)予以固化,與NC會計核算系統(tǒng)、NC預(yù)算系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、員工績效考核評價系統(tǒng)形成協(xié)同,有效提高工作效率。
(三)財務(wù)管理標準化的主要內(nèi)容
1、崗位界定
筆者根據(jù)單位實際情況,按部門職責與財務(wù)管理的主要內(nèi)容對公司本部財務(wù)審計部設(shè)置了十個業(yè)務(wù)崗位,包括:主任、副主任、核算主辦會計、預(yù)算主辦會計、資金主辦會計、稽核會計、內(nèi)部審計員、出納、會計檔案管理員、內(nèi)部信息管理員。對征管所、交通執(zhí)法大(中)隊、監(jiān)控分中心等實行二級預(yù)算管理的基層單位,設(shè)置會計、出納兩個崗位。繼而針對每一個崗位編制一本崗位手冊,主要包含崗位界定、崗位職責、操作流程、工作節(jié)點、工作細則、績效考評五大塊內(nèi)容。著重在工作細則中體現(xiàn)操作標準(時限標準、質(zhì)量標準)、具體操作步驟和特別提示(對本項工作中易錯或難點進行提示),繪制流程圖及所需的表單,使崗位人員具體使用時一目了然。
2、主要崗位職責與操作流程
通過整理各項財會法律、法規(guī)、制度,梳理各項財務(wù)工作業(yè)務(wù)流程,總結(jié)出日常管理流程、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理、財務(wù)預(yù)算與經(jīng)營業(yè)績考核管理、資金管理、資產(chǎn)管理、稅收管理、擔保管理、利潤分配方案、內(nèi)部稽核與審計、公司“三會”財務(wù)相關(guān)工作、財務(wù)人員培訓(xùn)等十三大項操作流程。
日常管理流程主要指行政管理任務(wù),包括總結(jié)計劃、工作例會、公文處理、績效考核等工作節(jié)點。
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理流程主要包括建立健全財務(wù)會計制度、日常會計核算、編制審定財務(wù)報告、財務(wù)報告對外信息披露、財務(wù)信息化NC系統(tǒng)使用與控制權(quán)限設(shè)置、會計信息檔案管理等工作節(jié)點。
財務(wù)預(yù)算與經(jīng)營業(yè)績考核管理流程主要包括預(yù)算編制與財務(wù)績效指標上報、預(yù)算調(diào)整與考核目標值調(diào)整、費用報銷結(jié)算支付審批、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行分析、二級單位預(yù)算分解與執(zhí)行考核、經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況總結(jié)分析等工作節(jié)點。
資金管理流程主要包括編制資金使用計劃和籌資計劃、籌資計劃執(zhí)行與管理、籌資的償還管理、庫存現(xiàn)金、銀行存款管理、銀行票據(jù)管理。資金安全管理等工作節(jié)點。
資產(chǎn)管理流程主要包括存量及新增資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)處置管理等工作節(jié)點。
稅收管理流程主要包括稅收計算、申報、繳交,溝通協(xié)調(diào)稅務(wù)、審計關(guān)系資金預(yù)算、資金賬戶管理、資金繳撥管理、內(nèi)部調(diào)劑管理、資金籌措管理及對外擔保管理等工作節(jié)點。
擔保管理主要包括擔保業(yè)務(wù)的調(diào)查評估、報批,擔保業(yè)務(wù)的執(zhí)行和管理等工作節(jié)點。
利潤分配方案流程主要包括組織起草公司利潤分配方案等工作節(jié)點。
內(nèi)部稽核與審計流程主要包括組織公司內(nèi)部控制制度實施及自我評價、監(jiān)督審核公司經(jīng)濟事項、對下屬單位進行財務(wù)檢查、內(nèi)部審計、工程項目竣工決算審計等工作節(jié)點。
公司“三會”財務(wù)相關(guān)工作流程主要包括起草財務(wù)相關(guān)議案等工作節(jié)點。
財務(wù)人員培訓(xùn)工作流程主要包括財務(wù)隊伍建設(shè)、組織人員培訓(xùn)等工作節(jié)點。
三、財務(wù)管理標準化建設(shè)中存在的問題及對策
(一)容易出現(xiàn)標準制定“照搬照抄”問題
標準化建設(shè)人員須由業(yè)務(wù)骨干精英構(gòu)成,要堅持“寫到就要做到”的原則,認認真真、實事求是寫標準,強調(diào)標準有依據(jù)、可操作,照搬照抄形成的標準,對工作改進沒有任何好處。
(二)容易成為一項“專題運動”
標準化建設(shè)時轟轟烈烈,結(jié)果卻成為“墻上”工程、“面子”工程。這就要求建設(shè)過程必須財務(wù)人員全員參與,人人建言獻策。標準制定后要通過現(xiàn)場會議等形式反復(fù)對標準討論、審核、確認,廣泛征求具體崗位人員意見,建立起符合實際、經(jīng)得起考驗的長效標準化體系。并一定要將考核評價納入標準化建設(shè)內(nèi)容,以考核為手段促進標準實現(xiàn)。否則標準一套實際又是一套,將造成企業(yè)資源的巨大浪費。
(三)容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)流程不閉合的問題
在標準業(yè)務(wù)流程梳理制定過程中,對于各部門、崗位有交叉的工作內(nèi)容,尤其容易出現(xiàn)流程運行中斷、不完整,“斷口”問題,因而要特別針對業(yè)務(wù)流程進行閉合性審核,使得每項業(yè)務(wù)都在完整的流程中運行。
(四)標準化建設(shè)是一個活動過程,即制定標準、實施標準、并隨著管理改進及時對原標準進行總結(jié)、修訂,之后再實施
每循環(huán)一次標準就上升到一個新的水平,充實新內(nèi)容,產(chǎn)生新效果。因此標準化需要一個良好的反饋通道,使標準不斷地根據(jù)法律法規(guī)、會計制度、新業(yè)務(wù)的涌現(xiàn)進行調(diào)整,適合新要求。否則一個原本有效的標準體系就會漸漸失效,甚至成為阻力。所以財務(wù)標準化進程是永無終點的。
標準化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性工作。明確流程只是標準化建設(shè)的第一步,重點是以標準明確管理目標,以流程固化管理程序,將合理規(guī)范的流程上升為財務(wù)標準,推動制度建設(shè),推動財務(wù)管理水平再上新臺階。并通過與國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)及內(nèi)部先進單位之間開展“立標、對標、達標、創(chuàng)標”活動,實現(xiàn)財務(wù)管理更優(yōu)流程、更高效率,使財務(wù)管理工作更好地為高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)。
1.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平
水利水電工程安全生產(chǎn)標準化是通過規(guī)范各個環(huán)節(jié),以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中,其主要依據(jù)就是我國水利水電建設(shè)方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點。加強對風險的控制,尤其是工藝過程的控制,以不斷改善其工藝水平為手段,逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實際相符的科學(xué)的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化,從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。
1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平
通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題,并提出合理的解決措施,以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)、研制新設(shè)備等方面來起作用的,因而,可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問題。
1.3維護工作人員的合法權(quán)益
水利水電工程建設(shè)的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上獲得一部分經(jīng)濟資源。因此,保證員工的生命和財產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應(yīng)有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化就包括教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容,通過學(xué)習(xí),可以更好地維護工作人員的安全合法去權(quán)益。
2水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中存在的問題
2.1思想認識不夠
很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一,安全問題集中整治;第二,安全問題檢查;第三,事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)方面存在嚴重滯后問題,這主要是由思想認識不到位所造成的,沒有深刻認識到水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的沒有太大必要,一來耗時,二來耗力,因而,在水利水電安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中采取消極對待態(tài)度。
2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足
盡管水利單位在思想上對安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認識,但這些單位卻在水利水電安全標準化建設(shè)方面沒有投入足夠的資金,究其原因,主要是縮減企業(yè)運行的開支。此外,很多單位還不斷減少水利建設(shè)安全管理等方面的投入,這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展,從而使得水利水電安全標準化建設(shè)缺少足夠的安全性問題資料,無法實現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。
2.3基層安全監(jiān)管機構(gòu)不健全,監(jiān)管隊伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題,主要表現(xiàn)在以下幾處:第一,安全監(jiān)管機構(gòu)不健全;第二,安全監(jiān)管隊伍力量薄弱。此外,相應(yīng)的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平,無法保證水利水電工程建設(shè)工作安全進行,從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)進度和質(zhì)量。
2.4從事標準制修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)和標準質(zhì)量有待提高
現(xiàn)如今,我國在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)方面還處于初級階段,各方面的準備工作仍存在不足的問題,除了上述幾方面的原因外,還與從事標準制定、修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關(guān)聯(lián)。不可否認,標準編撰人員的素質(zhì)和能力對標準質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,多引進非對口專業(yè)的人員來完成標準的制定和修訂工作,以致于標準的質(zhì)量較低,因而標準編撰隊伍的素質(zhì)和標準質(zhì)量都有待于提高。
3加強水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的措施分析
3.1加強對水利水電標準化建設(shè)的重視
首先,應(yīng)做好水利水電安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的引導(dǎo)工作,處理好各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,保證安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)過程中所使用的標準統(tǒng)一化,并制定合理的考評機制。其次,還應(yīng)堅持一下2個原則:第一,分類指導(dǎo);第二,重點推進。結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體特點,將某些工作放在重要的位置,如水利工程施工、工程管理、工程評估等,這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問題,否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結(jié)這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗,積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、管理等方面存在的安全隱患問題,為安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)提供充分的依據(jù)。此外,其他方面的工作也要同步推進,如不斷改善工程建設(shè)裝備,創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。
3.2加強宣傳和培訓(xùn)工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標準化的建設(shè),必須保證企業(yè)所有工作人員對標準化的建設(shè)內(nèi)容和重要性有一定的認識,因此,必須通過加強宣傳教育,以使所有工作人員先對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)有一個感性認識,然后再通過專門的培訓(xùn),使其進一步了解和掌握安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的各方面要求,如標準化建設(shè)內(nèi)容、目的等。此外,企業(yè)還應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員編寫標準化建設(shè)教材,以讓員工平時加強學(xué)習(xí),創(chuàng)造安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的良好氛圍,讓每位員工都明確自己的工作及其要求,并要個要求自己,從而為更好實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認,充分的安全資金投入對安全生產(chǎn)標準化的順利建設(shè)具有非常重要的作用。因此,要想進一步扎實有效地推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)之前,某些部門通過預(yù)算得知,安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的需要的安全資金投入過大,因而,在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)問題上存在思想上的不堅定問題,并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)進度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標準化的投入工作,做到資金合理利用。
3.4培養(yǎng)人才,夯實基礎(chǔ)
部署
階段及時傳達學(xué)習(xí)將上級基層黨建工作重點任務(wù)暨黨支部建設(shè)標準化工作推進會精神傳達提綱印進行學(xué)習(xí),進一步統(tǒng)一思想,提高認識,吃透精神,精心謀劃和推動黨支部建設(shè)標準化工作。2018年7月5日前于荃、孫維江制定推進方案孫家村黨支部結(jié)合自身實際,深入開展調(diào)研,研究制定黨支部建設(shè)標準化工作推進方案,并報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。2018年7月8日前孫維江廣泛宣傳動員充分調(diào)動孫家村黨支部積極性,利用微信平臺、簡報、黑板報等方式,加大輿論宣傳力度,并鼓勵廣大黨員對黨支部建設(shè)標準化工作建言獻策,為標準化建設(shè)工作順利推進營造良好氛圍。長期堅持于荃、孫維江摸底
自查
階段全面自查摸底孫家村黨支部嚴格對照省委組織部印制的黨支部建設(shè)標準化手冊,廣泛開展自查自糾,重點自查政治建設(shè)、組織設(shè)置、班子隊伍、組織生活、黨員隊伍、基礎(chǔ)保障、考評機制是否達標,切實摸清底數(shù),全面掌握情況。2018年7月于荃、孫維江建立臺賬根據(jù)自查情況,建立標準化建設(shè)已達標和未達標黨支部臺賬。2018年7月于荃、孫維江整改
爭創(chuàng)
階段征集梳理意見對推進過程中遇到的問題、黨員提出的意見建議,進行匯總上報鎮(zhèn)黨建辦,及時向鎮(zhèn)黨委反饋,以便及時改進工作措施。長期堅持于荃、孫維江對標整改爭創(chuàng)孫家村黨支部嚴格對照黨支部建設(shè)標準化手冊,建立爭創(chuàng)工作問題清單、任務(wù)清單、責任清單,進行整改提升,積極開展爭創(chuàng)達標。2018年11月30日前于荃、孫維江考核
驗收
階段全面考核驗收先由孫家村黨支部對達標情況進行自驗,后由鎮(zhèn)黨委考核驗收,并接收縣委組織部的抽查。2018年12月20日前于荃、孫維江全面
關(guān)鍵詞:供電所;標準化建設(shè);重點指標管理;日常管理;考核管理
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)33-0164-02
近年來,隨著經(jīng)濟社會的日益進步,用電需求量持續(xù)增長,電網(wǎng)不斷發(fā)展壯大,由此對基層供電所的要求越來越高。實施標準化供電所建設(shè)是全面加強供電所管理、提升可靠供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的重要舉措。
按照標準化管理的要求,需要加強對供電所專業(yè)工作的管理。將供電所的安全管理、設(shè)備運行管理、營銷管理、計量管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理等分別納入企業(yè)安全管理體系、生產(chǎn)管理體系和營銷管理體系,不斷提高供電所的專業(yè)化管理水平。
一、基層供電所標準化建設(shè)的重點內(nèi)容
1.供電所硬件設(shè)施標準化
結(jié)合供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)示范窗口建設(shè),加強供電所設(shè)施完善工作,規(guī)范供電所功能設(shè)施,加強基礎(chǔ)管理。按照上級開展標準化供電所創(chuàng)建的要求,制訂標準化供電所創(chuàng)建實施方案,對供電所的辦公環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃,對供電所的功能設(shè)施進行合理的調(diào)整補充,使各功能區(qū)更加合理、清晰。營業(yè)服務(wù)、辦公、工器具及備品備件存放、后勤生活等功能區(qū)合理設(shè)置,整潔有序,做到辦公區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范;生產(chǎn)區(qū)標準、實用;車輛、應(yīng)急搶修設(shè)備等設(shè)施齊全,定置管理,對安全工器具和生產(chǎn)工器具進行區(qū)分和規(guī)范,統(tǒng)一貨架,專人管理,規(guī)范并明確備品備件、安全工器具等臺賬,并設(shè)專人進行登記領(lǐng)用記錄,做到“賬、卡、物”相符。正確規(guī)范使用“國家電網(wǎng)”標識識別系統(tǒng),建立和規(guī)范供電所上墻資料、崗位工作職責、管理制度、管理記錄等方面資料,做到上墻資料標準統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、擺放地點統(tǒng)一、各種記錄統(tǒng)一。
2.供電所基礎(chǔ)制度與資料標準化
抓好供電所標準體系制度梳理完善工作,提高制度的實用性和可操作性;設(shè)備臺賬等各類資料、檔案管理準確詳實。定期開展生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等專業(yè)管理分析工作,針對薄弱環(huán)節(jié)制訂改進措施,優(yōu)化工作流程,提高管理的有效性和工作效率。同時以提高人員素質(zhì)為目的,堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與標準化建設(shè)相結(jié)合,強化制度的有效性和執(zhí)行力,突出培訓(xùn)形式的靈活性。采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的方式開展全員培訓(xùn)。本著“學(xué)我所做,做我所學(xué)”的理念,采取標準化知識問答、現(xiàn)場提問、集中考試、工作觀摩等方法,使員工對標準化知識熟記于心、力行于崗。
3.供電所崗位設(shè)置及人員管理標準化
加快供電所作業(yè)組織專業(yè)化整合,全面完成供電所作業(yè)組織專業(yè)化設(shè)置工作;按照作業(yè)組織專業(yè)化要求,對標準化供電所實行專業(yè)化管理。建立生產(chǎn)、營銷、服務(wù)三個不同類型的專業(yè)化管理小組,對應(yīng)設(shè)立供電所“一長、三員、三班”組織機構(gòu),將員工劃分為各專業(yè)班組分組作業(yè),明確各崗位職責,完善工作標準、工作流程和規(guī)章制度。為解決供電所混崗問題,科學(xué)設(shè)置工作崗位,徹底改變供電所班組劃分不清晰、工作職責不明確、工作隨意性強的松散管理狀況,逐步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加強規(guī)范農(nóng)電工管理,完善獎勵與考核制度。
4.供電所各項工作過程標準化
加強標準化作業(yè)管理,全面導(dǎo)入供電所標準化作業(yè)流程和崗位工作流程,對安全管理、生產(chǎn)管理、營銷管理、專業(yè)技術(shù)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理等方面按照全過程控制的要求,對工作計劃、準備、實施、總結(jié)等各個環(huán)節(jié)細化出具體的操作方法、操作措施、操作標準和操作人責任,依據(jù)工作流程的順序排列組合成具體的工作程序,不斷改善管理手段、提高工作效率。加強各專業(yè)之間的工作協(xié)調(diào),突出工作過程標準化。實行專業(yè)化管理后,供電所要深化對各專業(yè)組的組織協(xié)調(diào),用標準和制度加強供電所計劃管理和績效考核,充分調(diào)動工作人員的積極性,嚴格執(zhí)行供電所管理流程,與日常工作緊密結(jié)合,做到人員熟知、資料齊全、執(zhí)行到位,實現(xiàn)協(xié)調(diào)有、工作高效。
5.供電所管理手段信息化
在依托SG186系統(tǒng)實現(xiàn)供電所與縣區(qū)級基層供電企業(yè)的數(shù)據(jù)實時傳輸基礎(chǔ)上,加快實用化進程,達到設(shè)備信息、營銷數(shù)據(jù)、流程控制、指標分析、業(yè)績考核等實時管理功能,操作票、工作票、業(yè)務(wù)流程等安全生產(chǎn)、營銷管理工作流程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。相關(guān)工作人員熟練使用信息管理系統(tǒng),能按規(guī)定時限完成相關(guān)工作任務(wù),根據(jù)實際情況及時更新數(shù)據(jù)信息。
二、基層供電所標準化建設(shè)的重點指標管理
按照標準化供電所的工作要求,根據(jù)指標管理的職能,建立健全相關(guān)的工作記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及報表臺賬,并確定各項指標的責任人,落實責任制,確保統(tǒng)計的真實、準確、有據(jù)。要及時分析生產(chǎn)經(jīng)營指標的完成情況,做到管理和考核的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其是針對三大指標(線損率、電壓質(zhì)量和功率因素、供電可靠性)建立管理體系。
1.線損率指標
基層供電企業(yè)定期對高、低壓電網(wǎng)進行理論線損計算,根據(jù)各供電所的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負荷量和管理現(xiàn)狀,分供電所、分季度制訂10kV線路和配電臺區(qū)線損管理指標。供電再所根據(jù)供電公司下達的線損率指標,將每條10kV線路、配電臺區(qū)線損管理指標落實到人、考核到人。供電所應(yīng)在年初根據(jù)基層供電企業(yè)的線損管理工作計劃制訂本所的工作計劃、降損計劃及降損保證措施。要建立線損分析例會制度,分析當月的線損完成情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,針對問題查找原因,及時調(diào)整降損措施。同時,對上月降損措施落實情況加以總結(jié),看是否對降低線損起到了作用,及時調(diào)整降損措施,使其落到實處。配電臺區(qū)應(yīng)設(shè)置在負荷中心,堅持多布點、小容量、短半徑的原則。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),縮短供電半徑,降低線路損失。按照要求,配電線路供電半徑應(yīng)小于或等于15公里,低壓線路供電半徑應(yīng)小于或等于0.5公里。
2.電壓質(zhì)量指標和功率因數(shù)指標
優(yōu)化無功補償,堅持就地分散補償和線路集中補償相結(jié)合的原則。線路集中補償點應(yīng)根據(jù)負荷分布及線路長度確定,并備有調(diào)峰的補償設(shè)備。功率因數(shù)以10kV線路為考核單位。供電所應(yīng)制訂無功管理和無功補償技術(shù)措施,建立無功補償檔案,做好無功補償設(shè)備的運行維護工作,根據(jù)高、低壓電網(wǎng)的功率因數(shù)情況,及時投、切無功補償設(shè)備,定期巡視檢查無功補償設(shè)備并作好記錄。建立電網(wǎng)監(jiān)測點檔案,落實專人負責,對電壓質(zhì)量和設(shè)備情況檢查記錄。定期對電壓質(zhì)量進行分析,查找電壓質(zhì)量波動因素,調(diào)整無功補償?shù)墓β?,調(diào)整配電變壓器的分接開關(guān),保證電壓質(zhì)量在合格的范圍之內(nèi)。
3.供電可靠性指標
縣區(qū)級的基層供電企業(yè)應(yīng)按月將供電可靠性指標及允許停電的時戶數(shù)合理分解到各條線路。技術(shù)員應(yīng)根據(jù)基層供電企業(yè)下達給供電所的供電可靠性月度指標及允許停電的時戶數(shù),根據(jù)“先算后?!钡脑瓌t,制訂供電所的月度停電工作計劃,合理安排各類停電工作,執(zhí)行停電工作流程,按規(guī)定填寫相關(guān)記錄。
三、標準化供電所的日常管理
1.安全管理
供電所每年根據(jù)縣區(qū)級基層供電企業(yè)下達的安全生產(chǎn)指標,結(jié)合本供電所實際情況層層落實安全生產(chǎn)責任制,開展安全活動,進行安全分析,組織反事故演習(xí),建立安全生產(chǎn)閉環(huán)和常態(tài)運行機制,實現(xiàn)無人身傷亡事故、無設(shè)備事故、無責任性人身觸電事故、無負主要責任的交通事故、無火災(zāi)事故,安全生產(chǎn)事故“零”指標。供電所內(nèi)安全指標的考核管理由安全員負責組織實施,生產(chǎn)指標的考核管理由技術(shù)員負責組織實施,重點查處安全生產(chǎn)制度和設(shè)備缺陷處理的執(zhí)行情況,積極開展各項安全生產(chǎn)主題活動,加強配電網(wǎng)的運行管理。
2.營銷服務(wù)
規(guī)范供電所的營銷行為,制訂完善規(guī)范、合理、統(tǒng)一的營銷管理制度,嚴格執(zhí)行國家電價政策,做到電價準確、應(yīng)收必收、收必合理,用電戶全部實現(xiàn)一戶一表,建立健全客戶營業(yè)檔案。增強電費電價的透明度,實現(xiàn)“三公開”“四到戶”“五統(tǒng)一”。嚴格落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項要求,完善相關(guān)配套制度,推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的落實。
3.培訓(xùn)管理
供電所培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全知識、生產(chǎn)技術(shù)、電工基礎(chǔ)、營銷管理、法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職業(yè)道德、線損管理、無功電壓管理、可靠性管理和計算機操作等。供電所的培訓(xùn)內(nèi)容要以實用的崗位技能知識為主,輔以必要的理論知識。要根據(jù)人員的不同類別和層次,有側(cè)重地安排培訓(xùn)內(nèi)容。對供電所的“三員”、各專業(yè)班長,要以理論知識和崗位知識作為培訓(xùn)重點;對農(nóng)村電工,要以職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和實際操作技能作為培訓(xùn)重點。要根據(jù)崗位的不同安排培訓(xùn)內(nèi)容,使培訓(xùn)具有針對性和實用性。
4.會務(wù)管理
供電所工作例會是傳達、貫徹上級文件精神,總結(jié)工作經(jīng)驗,分析工作中存在的問題,制訂整改措施,制訂工作計劃的重要方式。供電所工作例會可以將月度安全生產(chǎn)分析例會、月度線損分析例會、季度經(jīng)濟活動分析例會、半年民主生活例會和優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風建設(shè)例會等合并召開。讓全體員工統(tǒng)一思想,全面、及時地了解當前的工作形勢和工作任務(wù),認真總結(jié)工作中存在的問題,并結(jié)合各自的工作經(jīng)驗集思廣益,提出解決問題的辦法,提高全體員工的工作效率和積極性。
四、標準化供電所的考核管理
縣區(qū)級基層供電企業(yè)對供電所按照年度簽訂的業(yè)績考核責任書和指標進行考核;供電所對所內(nèi)人員按月度進行考核,并與工資(或獎金)掛鉤。
對供電所的考核:對供電所的考核指標,一般包括供電所執(zhí)行國家電價政策、維護供用電秩序、電費回收、安全管理、線損管理、供電可靠性、營銷管理、成本費用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理企業(yè);監(jiān)理項目部;標準化;服務(wù)
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、前言
我國推行監(jiān)理制至今已有20余年,監(jiān)理單位作為一個專業(yè)化、社會化的服務(wù)性機構(gòu),監(jiān)理企業(yè)是受業(yè)主委托,對建設(shè)工程實施過程監(jiān)督管理的企業(yè),監(jiān)理的任務(wù)是依據(jù)監(jiān)理合同完成業(yè)主委托的工程建設(shè)目標。隨著電力建設(shè)的發(fā)展和特高壓工程建設(shè)的不斷推進,政府部門和建設(shè)單位對電力工程監(jiān)理的要求也在不斷提高,不僅局限于“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”,還包括環(huán)保、水保和達標創(chuàng)優(yōu)等工作。如何更好地滿足業(yè)主要求,提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù),是每個監(jiān)理企業(yè)都在考慮的問題。只有推進監(jiān)理項目部標準化建設(shè),提升項目部團隊整體水平,才能為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。下面,就如何推進監(jiān)理項目部標準化建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù),淺談個人的一些看法。
二、電力工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀
目前,我國電力工程建設(shè)已基本形成業(yè)主、監(jiān)理和施工三大工程建設(shè)主體。作為電力工程建設(shè)主體之一的監(jiān)理單位,既要重視“進度、質(zhì)量、投資”三大控制,又要以電力工程建設(shè)中主要的協(xié)調(diào)者和管理者的身份,協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系,以確保工程建設(shè)目標得以順利實現(xiàn)。
隨著堅強智能電網(wǎng)建設(shè)的深入推進,進一步落實“質(zhì)量強網(wǎng)”重要戰(zhàn)略目標,提高供電可靠性,業(yè)主對監(jiān)理的要求也不斷提高。這就要求監(jiān)理項目部要具備多名技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才,才能滿足業(yè)主的檢驗要求,提高對監(jiān)理的認可度。但目前,部分監(jiān)理企業(yè)缺少技術(shù)水平高、電氣試驗業(yè)務(wù)熟練的監(jiān)理工程師,從而造成了多數(shù)工程項目對電氣設(shè)備試驗監(jiān)督不到位。部分監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理項目部管理不到位,項目部專業(yè)人員搭配不合理,監(jiān)理人員整體素質(zhì)參差不齊,影響著監(jiān)理企業(yè)的整體形象。監(jiān)理費取費較低,監(jiān)理企業(yè)為了減少成本支出,降低監(jiān)理項目部資源配置,影響監(jiān)理工作的正常開展,也影響了企業(yè)的發(fā)展。
三、積極推進監(jiān)理項目部標準化建設(shè)
(一)加強人員管理標準化建設(shè)
強化總監(jiān)責任制,現(xiàn)場總監(jiān)理工程師是在工程現(xiàn)場代表監(jiān)理公司完成監(jiān)理合同的第一責任人,總監(jiān)的形象也代表了監(jiān)理公司的企業(yè)素質(zhì),所以總監(jiān)不僅要具備專業(yè)的技術(shù)知識,還要有豐富的管理經(jīng)驗,并善于調(diào)動監(jiān)理項目部人員的積極性,敢于承擔責任,嚴格要求自己和監(jiān)理人員,以自己的表率作用影響整個監(jiān)理項目部,總監(jiān)要維護團隊的整體利益,凝聚集體的智慧和力量,共同完成全過程的監(jiān)理工作。
優(yōu)化監(jiān)理項目部人員配置,選擇老中青監(jiān)理人員搭配組建監(jiān)理項目部,根據(jù)每個成員的性格不同、專業(yè)不同、能力不同安排適宜的崗位,激發(fā)整個團隊的工作熱情和潛能,讓每個監(jiān)理人員的水平得到最大限度的發(fā)揮,使項目部“小細胞”釋放出“大能量”。
(二)加強資源配置標準化建設(shè)
加強監(jiān)理項目部檢測設(shè)備、工器具和辦公設(shè)備標準化配置?,F(xiàn)場配置合格、足量的檢測儀器、設(shè)備,常用檢測設(shè)備包括:測厚儀、混凝土強度回彈儀、經(jīng)緯儀、游標卡尺、力矩扳手、接地電阻測量表、建筑多功能檢測尺等。監(jiān)理項目部加強工器具定制化管理,并正確使用檢測設(shè)備,做好工程實體質(zhì)量檢測工作。配備齊全有效的施工驗收規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范、技術(shù)標準等技術(shù)資料,方便現(xiàn)場人員隨時查閱、學(xué)習(xí)。嚴格按照監(jiān)理合同配置電腦、打印機、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備,為開展監(jiān)理工作奠定物資基礎(chǔ)。
(三)強化工作流程標準化建設(shè)
1.扎實開展監(jiān)理前期策劃工作。
工程開工準備階段,根據(jù)業(yè)主《建設(shè)管理綱要》認真編制《監(jiān)理規(guī)范》等策劃文件,經(jīng)業(yè)主批準后組織監(jiān)理交底,確保各項文件更加適應(yīng)工作需要,并以此提高監(jiān)理項目部全體人員對工程的熟悉程度。通過提煉前期策劃文件的要點,編制計劃表,即旁站監(jiān)理計劃表、原材料見證取樣計劃表、數(shù)碼照片采集計劃表、標準工藝應(yīng)用計劃表等計劃表,覆蓋了監(jiān)理主要工作內(nèi)容,簡化了工作程序,明確了工作目標,使整個工程過程管控更加系統(tǒng)化、條理化,目標分解到位、職責劃分明確,有利于深入開展過程控制。
2.嚴格施工方案審查,強化方案落實。
督促施工項目部嚴格執(zhí)行編審批程序,從合法性、程序性、有效性、技術(shù)性等不同角度進行審查。監(jiān)理人員全程參與防火墻施工、大體積混凝土施工、電氣設(shè)備安裝等專項施工方案的審查論證,對于方案中存在的不足,及時填寫“監(jiān)理項目部文件審查記錄表”,要求施工項目部完善后重新報審,并在施工作業(yè)時現(xiàn)場監(jiān)督實施。
3.嚴把工程材料質(zhì)量源頭關(guān)。
在實體質(zhì)量控制過程中,監(jiān)理項目部以材料檢查為重點,對施工單位進場擬用自購材料及甲供材料、構(gòu)配件等質(zhì)量進行嚴格檢查把關(guān),審查主要材料、構(gòu)配件進場和開箱檢查申請表,核查相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,檢查其外觀質(zhì)量。按規(guī)程規(guī)范要求實施對進場的主要材料(砂、石、水泥、鋼筋等)、試品試件(鋼筋連接試件、混凝土抗壓強度試件、導(dǎo)線液壓連接試件等)進行見證取樣送檢,嚴把工程材料源頭關(guān)。
(四)強化監(jiān)理行為標準化建設(shè)
1.規(guī)范監(jiān)理行為,創(chuàng)新使用監(jiān)理旁站記錄表樣板。
每日開工前組織施工項目部有關(guān)人員召開碰頭會,梳理當天工作內(nèi)容,根據(jù)當天工作采取查看圖紙、工藝標準庫、檢驗批驗收標準、數(shù)碼照片采集要求等方式,明確當天監(jiān)理人員工作內(nèi)容,有針對性的按計劃開展工作。對監(jiān)理旁站的工作內(nèi)容進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的分類、細化,將施工應(yīng)注意的工作、監(jiān)理人員應(yīng)做的工作、可能發(fā)現(xiàn)的問題及應(yīng)采取措施全部列舉出來,形成旁站監(jiān)理工作表格模板,規(guī)范監(jiān)理人員的旁站行為,進一步提升工程安全、質(zhì)量監(jiān)理管理水平。
2.強化重點部位、危險作業(yè)的安全旁站和整改落實。
切實加強本工程重點部位和危險作業(yè)的監(jiān)督檢查力度,監(jiān)理項目部對工程主要建筑物模板安裝拆除、超3米基坑開挖等三級及以上風險作業(yè)進行全過程安全旁站,對現(xiàn)場臨時用電、危險品庫房、分包、機械使用等進行定期、不定期巡視檢查,對存在問題或立即督促施工人員進行整改,或通過簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求施工單位進行限期整改,并組織專業(yè)人員對整改結(jié)果進行檢查落實。
四、樹立全力為業(yè)主服務(wù)的理念
(一)落實“監(jiān)理用心,業(yè)主放心”的服務(wù)理念,體現(xiàn)監(jiān)理存在的價值。
監(jiān)理項目部用心做好工程前期策劃管理,并根據(jù)策劃文件提煉出旁站監(jiān)理計劃表、原材料見證取樣計劃表、數(shù)碼照片采集計劃表、標準工藝應(yīng)用計劃表等計劃表格,使整個工程過程管控更加系統(tǒng)化,做到工作條目表格化,工作形式簡潔化,層層分解目標,提高前期策劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。在工程施工過程中,用心做好工程全過程管控,改進監(jiān)理工作手段,縮短管理鏈條,提升工程安全質(zhì)量和監(jiān)理水平。在工程驗收階段,用心替業(yè)主考慮到生產(chǎn)運行準備工作應(yīng)注意的事項和工程后評價階段達標創(chuàng)優(yōu)工作安排。通過積極為業(yè)主周密考慮,更好地體現(xiàn)監(jiān)理存在的價值,讓業(yè)主放心,贏得業(yè)主的信賴和支持。
(二)做好監(jiān)理預(yù)控,積極為業(yè)主提供有價值的建議。
監(jiān)理單位作為工程質(zhì)量的控制者,要以業(yè)主的利益為核心,為業(yè)主獻計獻策,對工程建設(shè)提供有價值的建議,促使工程在保證安全質(zhì)量的前提下,按期投產(chǎn)。監(jiān)理控制工作分為事前控制、事中控制、事后控制。針對三種控制,業(yè)主更希望的是“事前控制”即“監(jiān)理預(yù)控”, 它對做好監(jiān)理工作具有決定性的重要作用。監(jiān)理工作的好壞,業(yè)主對監(jiān)理工作的滿意與否,關(guān)鍵在于監(jiān)理的預(yù)控工作做得如何,是否對質(zhì)量問題發(fā)生在萌芽狀態(tài)就進行了有效的預(yù)控,而不是質(zhì)量問題發(fā)生后再進行處理。這就要求監(jiān)理要有比業(yè)主更長遠的眼光,更精準的判斷力,能給業(yè)主提供有價值的建議,幫助業(yè)主做出正確的決策。監(jiān)理要做好預(yù)控工作,首先要抓住設(shè)計深度的控制,在圖紙會審時積極為業(yè)主提供合理的建議,利用自己豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗,從設(shè)計源頭上做好質(zhì)量通病的防治,檢查施工圖有無違反強制性條文的現(xiàn)象。施工過程中,做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備及其他物資的預(yù)控,認真核對進場材料的品種、規(guī)格、型號、產(chǎn)地,避免使用不合格的原材料、構(gòu)配件。只有全面地對工程質(zhì)量進行有效的預(yù)控,事前為業(yè)主提供有價值的決策建議,才能把監(jiān)理的質(zhì)量控制工作做好。
(三)積極與業(yè)主溝通,協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)工程建設(shè)目標。
在監(jiān)理工作中無論發(fā)生什么情況都要把業(yè)主的利益放在首位,業(yè)主的滿意是我們工作的出發(fā)點,要始終保持與業(yè)主立場的一致性,樹立全心全意為業(yè)主服務(wù)的意識。因為監(jiān)理是為業(yè)主服務(wù),執(zhí)行業(yè)主的決策,貫徹業(yè)主要求的管理者。有不同看法要善于與業(yè)主溝通,及時把情況和問題以書面材料向業(yè)主匯報,大膽提出自己的意見,取得業(yè)主的支持和理解。有不同看法要善于與業(yè)主溝通,及時把情況和問題向業(yè)主匯報,大膽提出自己的見解,取得業(yè)主的認可??偙O(jiān)理工程師要經(jīng)常組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)監(jiān)理規(guī)范中的監(jiān)理職責,時常檢查日常工作中到崗到位情況,只有我們盡職盡責、到崗履職,善于為業(yè)主提供有價值的建議,為業(yè)主排憂解難,才會贏得業(yè)主的滿意。
五、結(jié)束語
作為電力工程監(jiān)理人員,要充分理解工程建設(shè)目標,深入推進監(jiān)理項目部標準化建設(shè),認真地依法行使監(jiān)理權(quán),提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù),以求得業(yè)主的認可和支持,才能取得理想的監(jiān)理成效。業(yè)主滿意度的提高,既能提升監(jiān)理企業(yè)的聲譽,又能贏得更廣闊的市場,大大提升了企業(yè)市場競爭力。
【參考文獻】
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1信息工程監(jiān)理特點
信息工程因為具有靈活性高,更新速度快的特點,決定了各個具體信息項目會非常的復(fù)雜。其高度的靈活性使得工程體系中容易出現(xiàn)問題,更新速度快使得工程監(jiān)理的內(nèi)容會隨時更新,因此其各個項目的監(jiān)理工作隨著時間和事件的改變而不斷出現(xiàn)新的問題。因此,構(gòu)建一個有統(tǒng)一標準的工程對其進行監(jiān)理非常重要,有統(tǒng)一的標準其從業(yè)人員在進行工作和改革的過程中都有法可依,能夠大幅度地提高信息工程處理的效率,雖然將建立工程細化束縛了工作人員的工作范圍,但是卻能夠降低操作的錯誤概率。此外,工程監(jiān)理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)也極其重要,一定要有很多相關(guān)的工作經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)知識以保證其能夠運用信息技術(shù)手段解決監(jiān)理工作中的問題以提高信息監(jiān)理工程的使用性。在這樣一個具有專業(yè)素質(zhì)人員組成的團隊,專門從事信息項目的監(jiān)理工作,一定要避免部門的重疊和相似部門的交叉,因為該舉措能夠影響監(jiān)理工作的嚴肅性和專業(yè)性,同時導(dǎo)致工作小組人員實際從業(yè)人員與所需崗位的配比升高。形成專業(yè)的信息工程監(jiān)理機構(gòu)之后,還應(yīng)該對其成員進行專業(yè)的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要包括其專業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn),同時還要對其管理能力和知識進行培訓(xùn)以提高其監(jiān)理工程標準化的合理性和科學(xué)性。此外,還要讓其組員有針對性的涉足某一個領(lǐng)域或者行業(yè),以提高其信息工程監(jiān)理工作標準化過程中的工作質(zhì)量,同時有利于其工程監(jiān)理工作的推廣和實行。
2信息工程標準化建設(shè)的具體內(nèi)容
監(jiān)理工作的標準化表現(xiàn)為對內(nèi)標準化和對外標準化,對內(nèi)標準化是指對信息工程的內(nèi)部管理上,要做到按照統(tǒng)一的標準檢測和監(jiān)督內(nèi)部員工的一切行為;對外監(jiān)理的標準化則是指,首先,對于外部企業(yè)和外部的合作項目,要做到統(tǒng)一的招標和投標,不因為各種原因排斥或者傾斜于任何一家合作單位,對于相同的合作項目,不因公司的規(guī)模大小和資金注入的多少而采取差別待遇??傊?,信息工程的監(jiān)理工作的標準化可以簡單的概括為這兩個方面,有興趣的話可以閱讀相關(guān)的專注進行專門的了解。
3信息工程監(jiān)理工作標準化
實踐與工作成效想要證明信息工程監(jiān)理化在實踐中的效果和作用,任何理論都沒有實際的案例來的更加有說服力,所以,特針對此情況,選取了一個符合該情景的案例,供大家一起分析討論,以便達到更好的闡述效果和目的。該案例具體分析:其一,策劃編制工作內(nèi)容包括:在開展一項工程的監(jiān)理前,一定要花大量的時間盡可能詳細的做好各項前期準備工作和策劃工作,良好的開端是成功的一半,作為工程工作者,我們要時刻謹記這句話,不能因為單獨的貪多求快,就忽略了一項工程的準備工作,當然監(jiān)理工作的準備和策劃,與一項信息工程的前期準備的重要性是無法比擬的,但是也絕不意味著它的準備工作的重要性比較低。一個良好的前期策劃和準備,才能引導(dǎo)一項工作的順利前行,所以,我們在開展工程項目的監(jiān)理工作前,一定要結(jié)合多種因素,對監(jiān)理工作的具體實施進行詳細的編制。其二,統(tǒng)一編制的要求。編制中要遵循的原則是,首先,一定要符合國家的相關(guān)法律規(guī)定,絕對不能違背各項相關(guān)制度,否則,再詳盡在科學(xué)的監(jiān)理工作都是空談,都是無意義的,是無效的。嚴重的話,甚至是違法的。符合法律法規(guī)的規(guī)定是編制的最低標準,滿足了最低標準,接下開就要向信息工程監(jiān)理工作的質(zhì)量標準靠近了,質(zhì)量標準有幾個方面,但最主要的是全面性和統(tǒng)一性,全面性是指在監(jiān)理工作的標準進行編制的時候一定要將各種常見和不常見的情形充分考慮進去,否則在監(jiān)理工作遇到特殊情況的時候,就無法進行管理,當然,無法將各種偶然和必然性全都考慮到,但要盡量的考慮周到;統(tǒng)一性即強調(diào)監(jiān)理的標準要簡單明確,不給任何工作中的疏漏以可乘之機。
突出“兩個轉(zhuǎn)變”重點
電網(wǎng)發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),沒有堅強的電網(wǎng)就無法實現(xiàn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。對于**電業(yè)局來說,科學(xué)發(fā)展電網(wǎng),就要按照當前國家拉動內(nèi)需的要求,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)堅強的220千伏電網(wǎng),協(xié)調(diào)發(fā)展66千伏和城市、農(nóng)村電網(wǎng)。今年,**電網(wǎng)建設(shè)投資9.06億元,是歷史上投資最大、項目最多的一年。我們要緊緊抓住這個機遇,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,超前謀劃,統(tǒng)籌部署,以設(shè)計為龍頭,以標準化建設(shè)為手段,以爭創(chuàng)標桿工程為載體,樹立資產(chǎn)全壽命管理理念,加快打造堅強的地區(qū)電網(wǎng),服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
加快啟動“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制,并根據(jù)用電市場的需求變化、城市的發(fā)展規(guī)劃,不斷優(yōu)化“十二五”期間電網(wǎng)儲備項目,提前做好儲備項目的規(guī)劃選址,為電網(wǎng)科學(xué)合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時,加快設(shè)備大修、技改工程進度,深入開展變電所綜合自動化改造,不斷提高設(shè)備健康水平,提高電網(wǎng)供電能力。著重推進**市地鐵工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點項目電力配套工程建設(shè)。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,**電業(yè)局黨政班子深入到**開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè),了解企業(yè)用電需求,為今年新落戶的總投資達23億元的5個大項目解決配套電力工程建設(shè)難題,為地方經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的電力支撐。
提升精益化管理
為“兩個轉(zhuǎn)變”提供保障
針對**電業(yè)局干部職工多、管理層級多、管理成本高和管理效率低的現(xiàn)狀,要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展目標,必須科學(xué)分析,明確思路,統(tǒng)籌解決。
深化對集團化運作重要性的認識,有效整合資源,加快大部室、大職能建設(shè),推進二級單位及多經(jīng)企業(yè)的整合,建立與集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設(shè)相適應(yīng)的體制機制,夯實發(fā)展基礎(chǔ),提高企業(yè)的管理水平。深入開展同業(yè)對標工作。以“省內(nèi)站排頭,國網(wǎng)爭上游”為發(fā)展目標,完善對標工作程序、管理手段、管理職責和監(jiān)督考核,健全同業(yè)對標常態(tài)工作機制;找準定位,樹立標桿,在學(xué)習(xí)先進中找差距,在深入分析中抓整改。
深入基建、生產(chǎn)、營銷等領(lǐng)域標準化建設(shè),推進標準化建設(shè)向管理領(lǐng)域拓展和延伸,覆蓋企業(yè)的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。此外,全面開展“三節(jié)約”活動,強化預(yù)算剛性管理和成本、效益和節(jié)約意識。從嚴管理各類管理費用支出,降低可控費用,加深精益化程度,將“三節(jié)約”貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全過程,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深入開展高損臺區(qū)治理工作,今年將全部完成各類客戶138余萬只遙抄表計的更換工作,提高計量精度,加強遠方實時監(jiān)控能力,有效杜絕竊電現(xiàn)象,加大配電網(wǎng)改造力度,實現(xiàn)線損率指標同比下降0.49個百分點的目標。
建設(shè)高素質(zhì)隊伍
為“兩個轉(zhuǎn)變”提供支撐
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊伍不僅是企業(yè)實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的重要內(nèi)容,更是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的根本保障。要加強干部隊伍建設(shè),以“四好”班子建設(shè)為龍頭,大力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識、大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、廉潔意識和學(xué)習(xí)意識;加強管理能力培訓(xùn),通過推薦自學(xué)書籍、舉辦專題培訓(xùn)、建立中層干部及管理人員網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等形式,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、管理水平;堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準,建立動態(tài)任用管理考核機制,保證用人的公信度。
打造高績效的管理、技能、技術(shù)三支人才隊伍。建立有效的組織管理體系、教育培訓(xùn)體系和績效管理體系,實施優(yōu)秀人才考評管理,營造人皆為才的良好氛圍;抓好人才培養(yǎng),提高培訓(xùn)質(zhì)量,通過與高等院校合作等形式,培養(yǎng)復(fù)合型人才,研究職工職業(yè)規(guī)劃,為各類優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。
關(guān)鍵詞:實驗室 管理 標準化
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2013)06-0228-02
前言
烏魯木齊電業(yè)局油氣檢測實驗室依據(jù)國家、行業(yè)與烏魯木齊電業(yè)局的法規(guī)與標準,開展絕緣油、SF6氣體、絕緣子鹽密、灰密檢測和密度繼電器、氣體繼電器校驗等各項工作。本著最大限度為烏魯木齊電業(yè)局服務(wù)的宗旨,以“科學(xué)、準確、高效、及時”為質(zhì)量方針,在建立和完善質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上,積極探索與實踐標準化實驗室建設(shè),通過對檢測過程各環(huán)節(jié)的標準化,初步形成了檢測程序規(guī)范、人員職責明確、操作過程標準的管理模式,為實驗室技術(shù)能力提升,質(zhì)量管理體系改進和完善,確保檢測工作科學(xué)、準確、及時進行了有益探索。
1標準化實驗室建設(shè)的必要性
標準化是制度化的表現(xiàn)形式,運用到生產(chǎn)、管理等方面,是一種有效的工作方法。實施標準化管理不僅可以改進完善質(zhì)量體系,規(guī)范內(nèi)部管理程序,提高實驗室管理水平,還可以完善工作程序,規(guī)范操作過程,提高檢測工作的有效性,避免資源浪費,最大限度地發(fā)揮實驗室功能,提高實驗室檢測工作的科學(xué)性、準確性和時效性。電氣設(shè)備標準化實驗室建設(shè)的必要性體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1為發(fā)供電企業(yè)提供服務(wù)的需要
電氣設(shè)備油氣檢測實驗室以科學(xué)準確的數(shù)據(jù),為發(fā)供電企業(yè)生產(chǎn)管理部門提供技術(shù)支持,為生產(chǎn)單位提供檢測技術(shù)服務(wù)。隨著新疆電力的飛速發(fā)展,電力行業(yè)對油氣檢測技術(shù)和檢測質(zhì)量要求的不斷提高,檢測工作量的不斷增大,電氣設(shè)備油氣檢測實驗室需要通過標準化的管理模式提高管理水平、提升技術(shù)能力、確保檢測準確性和時效性,滿足電力生產(chǎn)對檢測工作的要求。
1.2 實驗室自身發(fā)展和完善的需要
標準化實驗室是實驗室在管理體系、操作程序上的自我積累、自我改進、自我發(fā)展。通過標準化管理不僅可以及時發(fā)現(xiàn)實驗室管理中存在的問題,還能通過標準化的操作程序避免不符合工作標準的發(fā)生。
2實驗室建設(shè)新的要求和存在的主要問題
2.1新的要求
當前新疆電力正處于跨越式發(fā)展是關(guān)鍵時期,油氣檢測技術(shù)作為發(fā)供電企業(yè)生產(chǎn)管理部門提供技術(shù)支持的重要手段,也被賦予更新和更高的要求,初略來說有以下4個方面:
(1)油氣檢測實驗室要適應(yīng)電力行業(yè)不斷發(fā)展和完善的需要和要求(即“檢得了”)
(2)油氣檢測實驗室要保證工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,確保提供檢測數(shù)據(jù)科學(xué)有效(即“檢得出”)
(3)油氣檢測實驗室出具的檢驗報告要規(guī)范、準確,且應(yīng)保證客觀性和公正性(即“檢得準”)
(4)要進一步提高檢測的速度和工作效率(即“檢得快”)
但是,現(xiàn)階段實驗室檢測的總體發(fā)展水平遠遠跟不上電力行業(yè)飛速發(fā)展的需要,還存在比較多的問題和差距,大致可分為4類問題。
2.2存在的主要問題
(1)專業(yè)檢驗人員數(shù)量少、素質(zhì)不高,缺乏必要、及時的培訓(xùn)。近年來,隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展,油氣檢測實驗室工作量和任務(wù)量成倍增加,但人員增加不多,且檢驗人員相當一部分是非本專業(yè)人員,加之檢驗人員知識層次和實踐能力不一,并缺乏必要、及時的培訓(xùn),對新標準,新的檢驗規(guī)程和新檢驗方法理解和熟悉程度相差較大,從而造成檢驗數(shù)據(jù)不準確、不一致、不可靠的情況,直接影響到檢測報告的質(zhì)量。
(2)檢驗設(shè)備裝備差,更新慢。技術(shù)含量高的檢驗項目少,由于投入有限,自身資金緊張,大部分檢測實驗室在一起設(shè)備的配備上達不到標準規(guī)定的要求,新標準出來了,還是用老的設(shè)備,特別是對新工藝、新材料生產(chǎn)出的新產(chǎn)品基本無技術(shù)手段。
(3)管理水平差距較大。雖然各個檢測實驗室都由相應(yīng)技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督,并在內(nèi)部建立了質(zhì)量體系,提高了工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,但由于各公司之間的實驗室管理水平不一,尤其是在標準化和程序化管理方面差距較大,這種差距將直接影響實驗室的整體水平。
(4)標準時效性差。標準隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展,會不斷地補充、修訂和更新,尤其是當前,標準的變更全面提速。但實驗室內(nèi)部往往因標準信息不暢造成對標準的現(xiàn)狀不夠了解,導(dǎo)致使用的標準信息滯后而執(zhí)行過期的、作廢的標準,給檢測工作帶來負面影響。
3標準化實驗室建設(shè)探索
標準化實驗室建設(shè)是一項循序漸進、不斷完善的過程。通過實踐,本實驗室摸索出一些標準化實驗室建立和管理的幾點做法:
做法一、構(gòu)建油氣檢測實驗室管理體系
標準化實驗室建設(shè)是一項復(fù)雜繁瑣的工作,為確保標準化建設(shè)合理有序開展,應(yīng)建立相應(yīng)的過程控制體系,組織高素質(zhì)的人才團隊,制定詳細的標準化建設(shè)工作制度。同時還應(yīng)建立相應(yīng)的組織保障體系,根據(jù)檢測任務(wù)劃分監(jiān)測崗位,明確每個崗位的職責,量化崗位標準配備類別、數(shù)量。確保實驗室標準化體系的良好運行。
做法二、編制管理手冊
管理手冊作為實驗室開展檢查工作的指導(dǎo)性文件,主要圍繞“標準領(lǐng)先、行為規(guī)范、持續(xù)改進、爭創(chuàng)一流”的指導(dǎo)思想進行編寫,依據(jù)《檢測和校準實驗室能力的通用要求》GB/T27025-2008、《質(zhì)量管理體系要求》GB/T19001-2008、《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》GB/T28001-2008、《環(huán)境管理體系-要求及使用指南》GB/T14001-2004等相關(guān)導(dǎo)則和各類技術(shù)標準,堅持實際、實用、實效、落地生根的原則,對實驗室管理體系中所涉及的人員、環(huán)境、儀器、檢測方法、報告、樣品、檔案管理等方面應(yīng)作出詳細的規(guī)定和要求,以確保檢測過程和方法標準規(guī)范、儀器設(shè)備狀態(tài)良好,保證實驗數(shù)據(jù)的準確性和有效性。
做法三、規(guī)范記錄檔案
為能使檔案資源為實驗室建設(shè)與發(fā)展提供服務(wù),在檔案管理方面,標準化、規(guī)范化、制度化檔案和各種記錄、報告。對檔案分類管理應(yīng)清晰明了,便于查閱,各類記錄表格和報告應(yīng)具有簡潔美觀的格式和詳細齊全的信息內(nèi)容。
做法四、編制作業(yè)指導(dǎo)書
作業(yè)指導(dǎo)書作為檢測人員進行標準作業(yè)的正確指導(dǎo)基準,優(yōu)先選擇最新、有效標準導(dǎo)則和參考儀器使用說明書,從方法、儀器、操作過程、數(shù)據(jù)處理、結(jié)束工作和注意事項等方面對檢測活動的標準化實施做詳細的描述。整個過程都有信息齊全的記錄表格進行監(jiān)控,為正確、有效地控制檢測質(zhì)量提供了客觀證據(jù)。
做法五、引進質(zhì)量監(jiān)控方法
為維護儀器設(shè)備在兩次校準期間狀態(tài)的可信度,減少由于儀器穩(wěn)定性變化造成的結(jié)果偏差,我們引進質(zhì)量監(jiān)控方法。先是制定詳細的管理辦法,細化儀器核查條件和核查周期、編制質(zhì)量監(jiān)控方法、依據(jù)監(jiān)控結(jié)果評定設(shè)備狀態(tài),通過這樣的程序來保證質(zhì)量監(jiān)控活動能夠合理有序的開展。第二是將實驗室設(shè)備按照“可按國家檢定規(guī)程核查”、“可用標準物質(zhì)核查”、“可用未知樣核查”三類。三是編制方法來指導(dǎo)期間核查的具體操作。
4取得的成效
通過依據(jù)《檢測和校準實驗室能力的通用要求》對實驗室進行標準化建設(shè),從人員、儀器、樣品、方法、環(huán)境等多方面進行要求和控制,不僅確保了檢測質(zhì)量,也提高了一次檢測的成功率而節(jié)約成本和開支。并從標準化、實際性、實用性、實效性進行了巨大的優(yōu)化。
(1)標準化:以統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化的基本原理對檢測過程控制進行詳細的描述,使實驗室開展檢測活動獲得最佳次序和效益。
(2)實際性:無論從部署、實施、管理上來看,都是以實驗室現(xiàn)有條件作為基礎(chǔ),進行標準化建設(shè),避免了跳躍式的發(fā)展,更便于接受和推廣。
(3)實用性:電氣設(shè)備油氣檢測實驗室標準化體系基于便于操作和管理的基本理念,降低理解難度,并緊密圍繞保障檢測質(zhì)量的方針,做到內(nèi)容規(guī)范化、格式標準化、要求細致化、步驟清晰化以提升其實用性。
(4)時效性:貫穿開展質(zhì)量活動的全過程的各種表格記錄,能完整地反映管理體系中每一要素、過程和活動的運行狀態(tài)和結(jié)果,為評價和持續(xù)改進提供了客觀的依據(jù)。
5認識
通過探索和實踐, 烏魯木齊電業(yè)局油氣檢測實驗室對標準化建設(shè)進行了有益的嘗試并取得一定成效。同時也認識到,標準化實驗室建設(shè)和管理中應(yīng)重點關(guān)注的幾個環(huán)節(jié):
(1)質(zhì)量管理八項原則的應(yīng)用。質(zhì)量管理八項原則是在總結(jié)質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的通用原則,既是指導(dǎo)實驗室管理者建立、實施、改進實驗室質(zhì)量管理體系的理論依據(jù), 也是實施質(zhì)量管理的基本原則。在標準化實驗室建設(shè)和管理中,要充分利用質(zhì)量管理八項原則,發(fā)揮質(zhì)量體系自我完善、自我改進的功能,做好標準化實驗室管理。
(2)上下結(jié)合,循序漸進推進標準化實驗室建設(shè)。標準化實驗室建設(shè)和管理不會一蹴而就,可采取“上下結(jié)合”的方式循序漸進地推進標準化實驗室建設(shè)?!坝上露稀蓖ㄟ^劃分實驗室基本單元、提出基本單元的標準化內(nèi)容, 保證標準化內(nèi)容的有效性;“由上而下”對基本單元標準化內(nèi)容整合,并實施標準化實驗室通用和個性標準, 保證標準化實驗室建設(shè)有據(jù)可依。
(3)督促檢查,促進標準化實驗室不斷完善和提高。督促檢查可采取內(nèi)審、管理評審或第三方審核的方式開展,對標準化實驗室的管理過程、管理效果進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,修訂和完善標準化實驗室管理標準,促進標準化實驗室的發(fā)展和提高。
參考文獻:
[1]GB/T19001:2008.質(zhì)量管理體系 要求.
[2]GB/T27025-2008.檢測和校準實驗室能力的通用要求.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則,以開展安全隱患排查治理為抓手,建立完善隱患排查治理體系,督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,提高安全生產(chǎn)保障能力,有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,促進全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要內(nèi)容,利用三年的時間,建立以企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ),隱患自查自報系統(tǒng)為核心,以健全完善責任機制和考核機制為抓手,以制定標準體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障。通過安全隱患排查治理體系,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體和部門監(jiān)管責任,促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變,由政府行政執(zhí)法排查隱患為主動向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉(zhuǎn)變,由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變,逐步建立安全隱患排查治理體系。
三、重點內(nèi)容
(一)排查治理范圍:全委范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內(nèi)容:主要是全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等事故隱患,以及安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程、勞動紀律、現(xiàn)場管理等薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、工傷保險、安全責任保險等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況;
11、廠內(nèi)道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、職責分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)各負其責,群眾廣泛參與”的工作格局,全面落實歸屬管理和行業(yè)管理責任,建立責任明確、職責清晰的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。委屬各單位分別負責本部門、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體,要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,落實整改資金,實施監(jiān)控治理。
五、工作步驟
結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),安全生產(chǎn)專項整治,吸取安全生產(chǎn)隱患排查治理成果,注重橫向聯(lián)系和點面結(jié)合,先試點,再推廣、體系建設(shè)分三個階段推進:
(一)建設(shè)試點階段(第一階段:從即日起到2012年12月底)
1、摸清底數(shù),實施分類分級監(jiān)管。完成全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調(diào)查,建立單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況,對企業(yè)進行分類分級管理;在對企業(yè)分類分級管理的基礎(chǔ)上,依據(jù)不同的企業(yè)隱患排查內(nèi)容、治理標準、監(jiān)督檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管,提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。
2、制定排查標準。各有關(guān)單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進安全生產(chǎn)標準化工作有機結(jié)合起來,以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評定為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容,制定細化所有行業(yè)、企業(yè)的安全隱患排查標準,使企業(yè)知道“查什么、怎么查”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
3、統(tǒng)籌安排,確定試點范圍。按照縣安委會《關(guān)于印發(fā)縣安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案的通知》(蒙安〔2012〕1號)要求,我委確定農(nóng)機、漁業(yè)兩個行業(yè)領(lǐng)域為試點單位;糧食收儲和經(jīng)營總公司均不少于2家試點企業(yè),其他有關(guān)單位也要根據(jù)實際情況開展工作。
(二)推廣普及階段(第二階段:2013年1-12月)
1、借鑒試點工作經(jīng)驗,在全委范圍內(nèi)全面推進開展安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。結(jié)合已建立的基本單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管機制。
2、推進重點監(jiān)管企業(yè)的安全隱患自查自報工作。依托“金安工程等安全生產(chǎn)信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等,實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。企業(yè)事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報告實行分級報告制度,企業(yè)要定期向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或負有安全監(jiān)管職責的部門報送隱患排查治理情況。委屬有關(guān)單位要嚴格按照《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的規(guī)定,及時準確上報本部門隱患排查治理情況。
(三)鞏固提高階段(第三階段“2014年1-12月)
1、實現(xiàn)安全隱患從排查、登記、上報、監(jiān)控、整改,到評價、銷號、統(tǒng)計、檢查、考核等全過程、動態(tài)化、重預(yù)防的管理,構(gòu)建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機制。
2、開展隱患排查治理體系建設(shè)情況督查檢查,進一步完善體系建設(shè)工作制度、標準和管理辦法。在全委建立先進性適用的安全隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排部署。委屬各有關(guān)單位要切實加強對安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合本單位實際,制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)方案,周密安排,科學(xué)實施。