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__鎮(zhèn)是市政府命名的中心鎮(zhèn),2013年,__鎮(zhèn)將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假為主題,大力實(shí)施“一核三片四社區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃,以四大項(xiàng)目為抓手,深入推進(jìn)“六大工程”,全面建設(shè)__國家級生態(tài)旅游度假區(qū),努力把__建設(shè)成為生態(tài)旅游度假區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。以__路硬化項(xiàng)目為重點(diǎn),不斷完善鎮(zhèn)村發(fā)展整體功能,全力提升鎮(zhèn)村發(fā)展承載力??偼顿Y8000萬元,全面建成8公里__路和3公里濱湖南路,高標(biāo)準(zhǔn)做好兩側(cè)景觀綠化工作,著力建成__生態(tài)旅游度假區(qū)的景觀大道,實(shí)現(xiàn)__道路環(huán)形規(guī)劃,新硬化道路15萬平方米以上。全面完成6000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、路的綜合改造提升。實(shí)現(xiàn)泰青威天然氣管線并網(wǎng)運(yùn)行,搞好蛟龍220千伏和橋東110千伏變電站建設(shè)運(yùn)營,逐步改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)能源結(jié)構(gòu)。不斷完善鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施,抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目落實(shí),不斷改善鎮(zhèn)村生活生產(chǎn)條件。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化工程。以高檔休閑居住區(qū)建設(shè)重點(diǎn),全力加快生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旅游度假區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃,抓好總投資5億元蘆家臺(tái)高檔休閑居住區(qū)“自在莊園”建設(shè),集中在__周邊規(guī)劃分布一批休閑旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)景觀、文化展示項(xiàng)目,力爭年內(nèi)度假區(qū)初具規(guī)模。著力搞好生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合,大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)觀光農(nóng)業(yè),按照工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),年內(nèi)全面建成萬畝苗木基地,做大做強(qiáng)省級苗木強(qiáng)鎮(zhèn)品牌。年內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到3000畝,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)觀光園和食用菌擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,逐步形成觀光旅游、生產(chǎn)種植于一體的高效農(nóng)業(yè)布局。同時(shí),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng),不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,推動(dòng)地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。積極規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合利用工作,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
實(shí)施社區(qū)建設(shè)工程。以中心社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),全力推進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,不斷優(yōu)化農(nóng)民居住環(huán)境,夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。按照全鎮(zhèn)“一核三片四社區(qū)”的空間布局規(guī)劃,全面實(shí)施山東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,按照“快拆遷、死控制、細(xì)規(guī)劃、慢建設(shè)”的原則,年內(nèi)四個(gè)社區(qū)建設(shè)將全面啟動(dòng)。其中:中心社區(qū)年內(nèi)將全面開工,總投資達(dá)5億元,力爭2015年基本建成。蘆家臺(tái)社區(qū)、__社區(qū)和蛟龍社區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì),4個(gè)社區(qū)全部建成后,可騰空土地4345.3畝。抓好鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃實(shí)施,力爭年內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到3平方公里、1萬人以上。積極爭取實(shí)施土地利用總體規(guī)劃修編工作和低丘緩坡土地整理工程,不斷拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間,提升城鎮(zhèn)管理經(jīng)營水平。
實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。以__濕地公園建設(shè)為重點(diǎn),全力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美城鎮(zhèn)。__濕地公園項(xiàng)目一期工程投資3000萬元,占地面積1500畝,重點(diǎn)搞好景觀打造、產(chǎn)業(yè)融合,目前項(xiàng)目已開工建設(shè),力爭今年7月份全面建成。同時(shí),全面實(shí)施金絲河公園和鎮(zhèn)區(qū)綠化工程,年內(nèi)新增綠化面積50萬平方米以上。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)管理機(jī)制,配齊配強(qiáng)城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍,集中開展各類違法違章建筑清理拆除,實(shí)行“物業(yè)化”衛(wèi)生管理模式,全面打造生態(tài)優(yōu)美城鎮(zhèn)。
一、回顧“十一五”
回首過去的五年,__工業(yè)城無論是平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是招商引資、運(yùn)行管理都取得了巨大的成就。
(一)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)迭起
20__年10月,就在工業(yè)城正式掛牌成立后的一個(gè)月,天齊鋰業(yè)公司投資5200萬元,年產(chǎn)1500噸高純氯化鋰項(xiàng)目開工建設(shè),拉開了工業(yè)城項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)的序幕。次年6月,銀__紡工業(yè)園項(xiàng)目破土動(dòng)工,溫嶺精紡、__中潤項(xiàng)目簽約入住。20__年,土耳其佐魯__紡織合作項(xiàng)目一期工程、天齊鋰業(yè)4000噸碳酸鋰技改擴(kuò)能、弘程環(huán)保制磚生產(chǎn)線3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),led西部生產(chǎn)基地、天齊鋰業(yè)200噸金屬鋰及技術(shù)中心擴(kuò)建3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),工業(yè)城步入了發(fā)展快車道。
進(jìn)入20__年,一大批項(xiàng)目在工業(yè)城落地開花,呈現(xiàn)出迭起、如火如荼的建設(shè)場面。全年共有13個(gè)新建、續(xù)建項(xiàng)目全面推進(jìn),其中:5000噸/年電池級碳酸鋰技改項(xiàng)目、led項(xiàng)目一期工程、金屬鋰項(xiàng)目、輸變電設(shè)備制造項(xiàng)目一期工程、電磁鐵芯項(xiàng)目一期工程、工業(yè)氧氣和醫(yī)用氧氣分裝項(xiàng)目、pna石油用泵項(xiàng)目、棉制服裝及飾品項(xiàng)目、新型氣流紡項(xiàng)目、安浪家紡5萬棉紡項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn),恰逢“十一五”收官之際,交上了一份漂亮的答卷。
“十一五”期間,工業(yè)城累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.8億元,實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè);竣工投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè),項(xiàng)目建設(shè)取得了豐碩成果。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施條件日臻完善
幾年來,工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,一年一個(gè)樣,園區(qū)環(huán)境和形象逐年提升,為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提供了良好條件。征地20__余畝,拆遷農(nóng)戶900余戶、房屋10余萬㎡,新建農(nóng)民拆遷還房13萬余㎡,搬運(yùn)回填土石方100余萬方,完成砼路面硬化10萬㎡,鋪設(shè)砂石路面5萬㎡,完成了太和大道北延二期工程36米寬主干道、南北景觀大道及鋰業(yè)公司至木孔埡段的瀝青混凝土路面改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使縣城城北進(jìn)出口通道、縣城50米寬太和大道與工業(yè)城相互貫通,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.9億元。同時(shí),桿、管、線搬遷改造同步實(shí)施,水、電、氣、通訊、光纖等管網(wǎng)配套設(shè)施延伸,排水、排污體系基本形成;新建110kv變電站1座,開通了縣城至園區(qū)企業(yè)的4路公交汽車,城北消防站建成投入使用。
五年彈指一揮間。一個(gè)工業(yè)廠房林立,農(nóng)民新居輝映其間,環(huán)境優(yōu)美,道路寬闊,物流暢通的新興現(xiàn)代化工業(yè)集中區(qū)已然矗立。
(三)招商引資成效斐然
工業(yè)城確立了以紡織、鋰業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),立足招大引強(qiáng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做強(qiáng)工業(yè)集群的發(fā)展思路?!笆晃濉逼陂g,共引進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)11家,實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目22個(gè),累計(jì)引進(jìn)投資12億元,成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功范例,佐魯公司花落__
20__年11月10日,土耳其佐魯__紡織合作項(xiàng)目協(xié)議簽約儀式在__隆重舉行。這是我縣承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成功引進(jìn)跨國巨頭的大手之筆。
土耳其佐魯公司是一家集紡織、電子、能源、金融、房產(chǎn)、酒店等多個(gè)行業(yè)的世界跨國集團(tuán)。我縣自20__年9月開始與該公司合作接洽,到項(xiàng)目最終花落__,歷時(shí)一年兩個(gè)月。合作雙方由彼此陌生到相互信任,由最初的投資意向到戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立,經(jīng)歷了艱難曲折的過程。為了合作成功,縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚,高度重視,成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,舉全縣之力抓好項(xiàng)目引進(jìn)工作。雙方高層多次互訪考察,交流與談判。克服了語言障礙,反復(fù)技術(shù)交流與溝通磋商,最終達(dá)成了合作協(xié)議。
合作項(xiàng)目一期工程總投資1.5億元,引進(jìn)土耳其佐魯公司具有國際一流水平的噴氣織機(jī)180臺(tái)。雙方共同出資組建__佐魯__紡織股份公司,僅用半年時(shí)間就完成了廠房建設(shè),于20__年底投入試生產(chǎn),成為土耳其佐魯公司在中國投資的第一家實(shí)體工廠。20__年實(shí)現(xiàn)了銷售收入1.7億元,出口2300萬美元,實(shí)現(xiàn)利潤900多萬元。
該項(xiàng)目的成功引進(jìn),對于壯大__紡織產(chǎn)業(yè)集群,做長上下游產(chǎn)品鏈條,促進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)有著非常重要的意義。雙方將在一期合作的基礎(chǔ)上,按照當(dāng)初約定的共同投資20億元的目標(biāo),圍繞家紡、印染、家電等產(chǎn)業(yè)展開更寬領(lǐng)域、更高層次的合作。
2、光電產(chǎn)業(yè)異軍突起
隨著__凱越光電科技股份有限公司入住園區(qū),標(biāo)志著__工業(yè)城新興產(chǎn)業(yè)再添新軍。該公司是從事半導(dǎo)體材料led研發(fā)及l(fā)ed照明、顯示屏等應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),計(jì)劃總投資3億元,分三期建設(shè)led研發(fā)基地及l(fā)ed芯片、應(yīng)用產(chǎn)品、顯示屏等生產(chǎn)線。至20__年末,已形成年產(chǎn)led市政照明燈具2萬套、顯示屏1萬平米的生產(chǎn)能力;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元。
3、變壓設(shè)備行業(yè)領(lǐng)先
引進(jìn)的__省晶源電氣設(shè)備制造有限公司,是一家集
電力、配電變壓器制造、測試、科研于一體的國內(nèi)新型成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。公司設(shè)備性能先進(jìn)、功能完善、精密度高,研究生產(chǎn)的電壓等級10kv—35kv、型號s9m、s11m、sh15電力變壓器系列,均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,并且是__省目前唯一取得新型節(jié)能、環(huán)保的非晶合金變壓器生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。公司計(jì)劃于20__年前總投資1.2億元,在__工業(yè)城征地約100畝,建設(shè)變壓器生產(chǎn)基地,形成年產(chǎn)1萬臺(tái)油浸式配電變壓器、非晶合金變壓器、干式變壓器及特種變壓器等輸變電設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模。一期工程現(xiàn)已竣工,具備了年產(chǎn)非晶合金變壓器1000臺(tái),20萬kva、環(huán)氧澆注干式變壓器800臺(tái),15萬kva的生產(chǎn)能力。
目前,這批招商引資項(xiàng)目已成為工業(yè)城產(chǎn)業(yè)支柱,為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
(四)企業(yè)發(fā)展再續(xù)新篇
鋰電新材料產(chǎn)業(yè),作為園區(qū)傾力重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),“十一五”期間取得了突出成效。核心企業(yè)天齊鋰業(yè)公司快速成長、高速發(fā)展,已成為我國規(guī)模最大的鋰產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)的電池級碳酸鋰在鋰電池材料領(lǐng)域有突出的品牌優(yōu)勢,在國內(nèi)市場處于龍頭地位。該公司技術(shù)領(lǐng)先,在世界同行業(yè)內(nèi)獨(dú)家擁有礦石法生產(chǎn)電池級碳酸鋰和電池級無水氯化鋰等核心技術(shù)。同時(shí),該公司還致力于發(fā)展電池級碳酸鋰、電池級無水氯化鋰等高端鋰產(chǎn)品,在我國高端鋰產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)中具有明顯優(yōu)勢。
在縣委、縣政府的積極推動(dòng)下,天齊鋰業(yè)公司于20__年下半年著手進(jìn)行企業(yè)股份制改造和上市培育工作。20__年3月31日通過中國證監(jiān)會(huì)審核首發(fā)通過,并于8月18日以逾90倍的發(fā)行市盈率成功發(fā)行,發(fā)行價(jià)格為30元/股,共募集資金6.78億元。20__年8月31日公司股票在深交所中小板上市,首日股票價(jià)格沖破93元,成為a股資本市場"鋰軍"新貴,受到市場追捧。天齊鋰業(yè)也成為我縣的第四家上市公司。天齊鋰業(yè)的成功上市為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),企業(yè)將迎來一個(gè)飛速發(fā)展的黃金時(shí)期。
(五)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跳躍增長
1、重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)
華紡__公司抓住政策機(jī)遇,順利實(shí)施了集團(tuán)政策性破產(chǎn),企業(yè)減員增效,技改步伐加快,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上檔升級,重新煥發(fā)了活力。到“十一五”末,公司總資產(chǎn)達(dá)4.2億元,擁有紗錠8.5萬錠,線錠1萬枚,氣流紡1000頭,國產(chǎn)寬幅和無梭織機(jī)647臺(tái)(其中具有國際一流水平的無梭織機(jī)132臺(tái)),年生產(chǎn)棉紗6000噸,棉布20__萬米,銷售收入達(dá)到2.6億元。天齊鋰業(yè)公司于20__年被__天齊集團(tuán)收購后,致力于鋰系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,其電池級碳酸鋰和電池級無水氯化鋰等產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)居國際先進(jìn)水平,電池級碳酸鋰國內(nèi)市場占有率達(dá)54%,成為國內(nèi)最大的鋰電新能源核心材料供應(yīng)商,全球最大的礦石提鋰生產(chǎn)商。公司近三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入8.95億元,實(shí)現(xiàn)利潤1.6億元,實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元,由瀕臨破產(chǎn)的邊緣成為我縣的明星企業(yè)、納稅大戶。一園兩家上市公司,成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
紡織產(chǎn)業(yè)由過去的__“一枝獨(dú)秀”,發(fā)展成為現(xiàn)在的華紡__、佐魯__、安浪家紡、科宇服飾“四朵金花”競相爭艷的格局,現(xiàn)已具備年產(chǎn)各類中高檔精品棉紗2萬噸、各類高檔家紡、服裝面料5000萬米、家用紡織品100萬件(套)的產(chǎn)能;鋰產(chǎn)業(yè)由原有的不足3000噸的生產(chǎn)能力,達(dá)到年產(chǎn)電池級碳酸鋰和工業(yè)級碳酸鋰、無水氯化鋰、氫氧化鋰、金屬鋰等鋰系列產(chǎn)品1萬噸的生產(chǎn)規(guī)模,鋰電新材料產(chǎn)業(yè)園初具雛形。
3、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)業(yè)已形成
led應(yīng)用、輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。園區(qū)企業(yè)擁有國家授權(quán)專利35項(xiàng)(其中發(fā)明專利5項(xiàng)),國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品3個(gè),省高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品1個(gè),取得省級科技成果5項(xiàng),“鋰?yán)み_(dá)”電池級碳酸鋰、“海蒂斯曼”家紡產(chǎn)品、“安浪”棉胎榮獲__名牌產(chǎn)品稱號。
4、經(jīng)濟(jì)總量大幅增長
20__年,工業(yè)城實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過17.3億元,利稅2億元,較“十五”末分別增長350%和700%?!笆晃濉逼陂g,規(guī)模以上企業(yè)由建園之初的2家增加到現(xiàn)有的14家,18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資13億元,較“十五”期間增長330%,新增就業(yè)崗位1800個(gè)。
(六)存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)聚集和帶動(dòng)能力不強(qiáng)
1)紡織產(chǎn)業(yè):工業(yè)園區(qū)雖然已形成了紡織產(chǎn)業(yè)集群雛形,但與成熟園區(qū)比較,該產(chǎn)業(yè)企業(yè)間還沒有形成縱深配套,空間聚集的多,內(nèi)部關(guān)聯(lián)的少,集聚效益還未充分顯現(xiàn)。
2)其余產(chǎn)業(yè):幾乎一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè),由于還沒能圍繞這些企業(yè)形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,因此其所需的配套(上游)產(chǎn)品不是自己生產(chǎn)就必須異地購入,不僅增大了這些企業(yè)的資金投入,延長了主要產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,增大了生產(chǎn)成本,而且其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力也沒有得到有效發(fā)揮,制約了這些企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
2、后續(xù)競爭能力有憂
1)紡織行業(yè):產(chǎn)品附加值不高,品牌的市場占有率低,對新材料的開發(fā)欠缺,勞動(dòng)生產(chǎn)率與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大(發(fā)達(dá)國家萬錠用工60人左右,有些企業(yè)已達(dá)到萬錠用工30人的水平,而我縣萬錠用工水平是200人左右)。
2)鋰電材料:高附加值產(chǎn)品比重偏低。
3)led應(yīng)用:缺乏突出的核心技術(shù),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足。
4)變電設(shè)備:生產(chǎn)能力和品牌影響力亟待提高。
3、體制制約園區(qū)發(fā)展速度
項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)沒有行使相應(yīng)職責(zé)的權(quán)限,導(dǎo)致入園企業(yè)因規(guī)劃、報(bào)建審批環(huán)節(jié)過多、時(shí)限過長,辦事效率低下等,嚴(yán)重影響園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)。
4、用地指標(biāo)制約項(xiàng)目落地
隨著招商引資和改善環(huán)境等措施的落實(shí),項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)的來勢看好。由于目前用地政策是“先有項(xiàng)目,后批土地”的辦法,使用地的時(shí)間彈性大大減弱,投資者遲遲不能入場,而市場又在不斷變化,發(fā)展機(jī)會(huì)稍縱即逝。
二、規(guī)劃“十二五”
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):
以紡織業(yè)和鋰業(yè)為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)天齊鋰電新材料產(chǎn)業(yè)園和西部家紡基地。加快發(fā)展led照明和顯示屏、新型變壓器和車用微電機(jī)產(chǎn)業(yè)。
紡織業(yè):以華紡__、佐魯__、安浪家紡、天億紡織骨干企業(yè)為龍頭,向高附加值、高技術(shù)含量的紡織產(chǎn)業(yè)鏈延伸,大力發(fā)展高檔家紡面料,積極發(fā)展紡織、服裝、窗簾、環(huán)保型床上用品,建設(shè)西部紡織城。紡紗規(guī)模達(dá)50萬錠,高檔家紡面料8000萬米、家紡產(chǎn)品500萬件(套)、服裝100萬套,實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元,利稅超過5億元。
鋰電材料產(chǎn)業(yè):依托__天齊鋰業(yè)公司,圍繞鋰資源開發(fā)、基礎(chǔ)鋰鹽、高端鋰產(chǎn)品、鋰電材料、動(dòng)力鋰電池、電池管理系統(tǒng)和鋰電產(chǎn)品回收七大鋰產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,建一條龍鋰產(chǎn)業(yè)鏈,走鋰產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路,打造__百億鋰產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成全球一流、中國最大的鋰電新能源新材料研發(fā)、生產(chǎn)基地和原料供應(yīng)基地。實(shí)現(xiàn)年銷售收入325億元,年利稅70億元,新增就業(yè)崗位5000個(gè)。
led應(yīng)用:結(jié)合我國國情及我地實(shí)際,在“十二五”期間我縣應(yīng)主要發(fā)展led的下游產(chǎn)品,重點(diǎn)放在封裝及產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,爭取實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元、利稅1.5億元,年產(chǎn)各類led日光燈、筒燈、景觀燈等產(chǎn)品10萬套、led顯示屏30000平方米、各類相關(guān)模具10萬套
變電設(shè)備:突出節(jié)能、環(huán)保,充分發(fā)揮技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢,形成干式、非晶合金、智能箱式變電站等系列電力、配電輸變電設(shè)備2萬臺(tái)制造能力,打造一個(gè)以新 型變壓器為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群,建成中國西部最大的非晶合金變壓器生產(chǎn)基地。力爭年銷售收入達(dá)到5億元、實(shí)現(xiàn)利稅超過1億元。
車用微電機(jī):提高產(chǎn)能,突出技術(shù)、質(zhì)量和成本管理優(yōu)勢,通過遷建進(jìn)行技改擴(kuò)能,使生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)400萬套,年銷售收入達(dá)到3億元、實(shí)現(xiàn)利稅超過5000萬元。
(二)工作思路和打算
(一)繼續(xù)拓展空間,園區(qū)建設(shè)再現(xiàn)新貌
1.全力做好土地利用規(guī)劃調(diào)整工作。拓展園區(qū)空間,加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善道路、水、電、氣、通訊等配套設(shè)施,提升園區(qū)形象,為企業(yè)的發(fā)展提供條件。
2.全面加強(qiáng)環(huán)保型、生態(tài)型園區(qū)建設(shè)。處理好開發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,以達(dá)到最大限度地利用資源、減少負(fù)面環(huán)境影響、實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí),全面加強(qiáng)美化、綠化、亮化工作,促進(jìn)園區(qū)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。
3、加快項(xiàng)目實(shí)施,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以規(guī)范的程序、高效的服務(wù)、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲來加快項(xiàng)目建設(shè)速度,使具有技術(shù)引領(lǐng)型、資源利用型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢和優(yōu)化升級。
(二)強(qiáng)化招商引資,項(xiàng)目工作再獲新突破
1.有的放矢,突出招商工作重點(diǎn)。按照__工業(yè)城“十二五”規(guī)劃,以高檔紡織、鋰電開發(fā)、電子設(shè)備作為園區(qū)招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞東南及沿海地區(qū),抓住這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機(jī)遇,主動(dòng)出擊,開展招商引資工作。同時(shí),結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,積極主動(dòng)參與市縣統(tǒng)一組織的招商活動(dòng),并采取多形式、多渠道方式,適時(shí)組織招商小組開展對外招商活動(dòng)。
2.科學(xué)謀劃,創(chuàng)新招商引資手段。開展針對性強(qiáng)的叩門招商、網(wǎng)上招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等活動(dòng),調(diào)動(dòng)一切積極因素和各方面力量,帶著項(xiàng)目、確定目標(biāo),有針對性地主動(dòng)上門開展招商。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,鼓勵(lì)已入園企業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)落戶園區(qū),鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行接觸,尋求合作機(jī)會(huì),拓寬融資渠道。讓已入園企業(yè)作為橋梁紐帶,宣傳園區(qū)的環(huán)境、效率和優(yōu)勢,吸引更多的企業(yè)來園區(qū)投資發(fā)展。
同志們:
按照會(huì)議安排,我先講四點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的信心和決心
工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提,是強(qiáng)國富民的必由之路。建立和落實(shí)好全縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度,推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,需要我們正確把握形勢,找準(zhǔn)目標(biāo)定位,進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣的決心和信心。
(一)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,是市委市政府賦予__的光榮使命。市委四屆三次全會(huì)提出將全市劃分為五大功能區(qū),實(shí)行差異化發(fā)展。__所在的城市發(fā)展新區(qū),是全市未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場,是集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域,是全市重要的制造業(yè)基地。這既是市委在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,深入貫徹黨的十精神,充分尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),在新的發(fā)展階段為__作出的科學(xué)定位,也是市委市政府交給__的重要發(fā)展任務(wù)。__能否在推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中有所作為?能否與其他兄弟區(qū)縣一道,肩負(fù)起建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)的歷史重任?其核心在工業(yè),成敗也在工業(yè)。為此,我們必須堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一方略,堅(jiān)定信心,凝聚共識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來,迅速形成推動(dòng)__工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,是發(fā)展壯大__縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。從人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史看,工業(yè)化是一個(gè)不可逾越的階段。一個(gè)國家是這樣,一個(gè)地區(qū)也是這樣。工業(yè)化是衡量一個(gè)地方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志,是發(fā)展進(jìn)步的重要引擎,是調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加財(cái)政收入、解決社會(huì)就業(yè)的重要載體,是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本途徑。加快發(fā)展工業(yè),有利于調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于匯聚更多發(fā)展要素。按照“產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地跟著項(xiàng)目走”的原則,__通過重抓工業(yè)、重抓項(xiàng)目引進(jìn),隨著一大批重大項(xiàng)目的成功落地,下一步,必然會(huì)有更多的重大基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金等發(fā)展要素為我所用,并從中受益。市里正在謀劃的城際鐵路和軌道交通建成后,更是將為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展插上騰飛的翅膀。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于增加財(cái)政收入、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。XX由此不難看出,要培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),保持__持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越趕超,就必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(三)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路?!肮I(yè)不興滿盤皆輸”。抓住了工業(yè),就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。__的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,需要工業(yè)來促進(jìn)。近年來,我們圍繞打造千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),依托區(qū)位、交通等優(yōu)勢,舉全縣之力,建設(shè)園區(qū),發(fā)展工業(yè)。在不到兩年的時(shí)間里,拆遷了近 9 平方公里的土地,等廠房建起來以后,其本身就是一座新城。同時(shí),我們把 2.5 萬農(nóng)民拆遷轉(zhuǎn)移到了城市,直接做大了縣城人口總量,有力地推動(dòng)了新城核心區(qū)等城市板塊建設(shè)。__人民的充分就業(yè),需要工業(yè)來保障。按照通行的說法,工業(yè)園區(qū)每一平方公里可以直接或間接提供 5500 個(gè)就業(yè)崗位。要縮小城鄉(xiāng)差別,增加農(nóng)民收入,很重要的一個(gè)任務(wù)就是要吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,讓他們“放下鋤頭”進(jìn)城當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人,實(shí)現(xiàn)就近擇業(yè)。初步統(tǒng)計(jì),我們這兩年新引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)全部建成投產(chǎn)后,至少可以直接或間接提供就業(yè)崗位 5 萬個(gè)。__的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要工業(yè)來反哺。近年來,縣財(cái)政每年用于民生支出占財(cái)政支出的比重均在60%以上。這其中很大一部分都投入到了農(nóng)村的道路交通、水利設(shè)施、環(huán)境整治等民生工程中,農(nóng)村環(huán)境得到了極大改善。但從總體上講,__農(nóng)村的基礎(chǔ)條件仍然較差,農(nóng)民的收入依然偏低,城鄉(xiāng)差距依然較大。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必須通過大力發(fā)展工業(yè),做大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,努力增加財(cái)政收入,然后把更多的財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、用于保障和改善民生。大家務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,為__工業(yè)早日突破千億鉚勁前行。
二、明確目標(biāo),牢牢把握推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)精神,始終堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一方略,緊緊圍繞“2016 年建成20平方公里園區(qū)、打造千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展目標(biāo),按照陳勇書記“抓特色、抓龍頭、抓集群”的工作思路和“三區(qū)一極”的發(fā)展定位,積極化解制約因素,不斷完善要素配套,重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須牢牢把握以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
關(guān)鍵之一:加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力拓展發(fā)展空間,強(qiáng)力提升園區(qū)形象,不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。一是加快完善園區(qū)骨干道路,全面建成金川大道、產(chǎn)業(yè)大道、龍安路等3條、13.2公里園區(qū)骨干道路,實(shí)現(xiàn)園區(qū)兩大組團(tuán)的無縫連接;推進(jìn)龍山大道北延伸段、姜水路、金阿路,以及拓寬銅合路全德段等園區(qū)道路建設(shè),拉開20平方公里園區(qū)骨架。二是加快完善園區(qū)水電氣管網(wǎng),實(shí)施園區(qū)供水主管網(wǎng)、 污水截留主管網(wǎng)、110KV 云霧山變電站、LNG 等項(xiàng)目建設(shè),為園區(qū)提供充足的能源保障。三是及時(shí)做好工業(yè)園區(qū)建成區(qū)域的綠化、亮化、凈化、美化工作,全面提升現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)形象,實(shí)現(xiàn)園區(qū)與城市的有機(jī)整合。四是切實(shí)做好姜家?guī)r、淮遠(yuǎn)河職工生活配套服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)園區(qū)的聚集能力。
關(guān)鍵之二:加大
招商引資工作力度,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。招商引資是工業(yè)發(fā)展的“生命線”,要實(shí)現(xiàn)打造千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),必須通過招商引資、借力發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。在招商方向上,要緊緊圍繞機(jī)械制造、電子信息、新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,緊緊圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行招商;要突出招大引強(qiáng),瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)和行業(yè)100 強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)開展招商,力爭在重特大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。在招商方式上,要采取集團(tuán)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等靈活有效的方式,提高招商引資的針對性、實(shí)效性和成功率,力爭 2014 年合同引資 200 億元,10 億元以上項(xiàng)目5個(gè),實(shí)際到位資金150億元。有條件的鎮(zhèn)也可依托自身資源稟賦、利用現(xiàn)有存量資產(chǎn),有針對性地引進(jìn)一批特色工業(yè)項(xiàng)目,打造各具特色的鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵之三:抓好項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn),不斷做大總量。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的助推器。要堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入,以大投入形成大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展的思路,狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。一是抓好征地拆遷工作。國土部門、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)鎮(zhèn)街要再接再厲,力爭明年征地拆遷5000畝,實(shí)施平場6000畝,為項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造條件。二是要抓好在建項(xiàng)目督促調(diào)度。對于已經(jīng)落地開工的項(xiàng)目,要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難,確保達(dá)到建設(shè)序時(shí)進(jìn)度;對于在建項(xiàng)目,要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“倒逼”工作機(jī)制,確保及早竣工投產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);對于已經(jīng)確定的項(xiàng)目,要督促抓緊開工建設(shè),做好各類協(xié)調(diào)服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),如期完工。力爭實(shí)現(xiàn)明年新開工工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),續(xù)建38個(gè),竣工投產(chǎn)30個(gè)。三是要抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。要認(rèn)真謀劃一批近期能實(shí)施、長遠(yuǎn)能帶動(dòng)、與三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項(xiàng)目,充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,為項(xiàng)目的爭取和實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵之四:做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè),加快實(shí)現(xiàn)提檔升級。要強(qiáng)化政策支持。用好用活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和擴(kuò)大規(guī)模,扶持企業(yè)做大做強(qiáng);對新引進(jìn)的企業(yè)要兌現(xiàn)招商引資政策;對本地成長起來的市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè),也要像其他企業(yè)一樣給予政策等方面的支持。要幫助企業(yè)解決融資難題。要針對工業(yè)企業(yè)融資難的問題,制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)融資的具體辦法,加大工業(yè)流動(dòng)資金保障力度,緩解企業(yè)融資難題。要為企業(yè)提供人才支撐??h內(nèi)各中職學(xué)校要圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置,推動(dòng)產(chǎn)教對接、校企合作,培養(yǎng)一大批專業(yè)技術(shù)人才,為企業(yè)發(fā)展提供用工支撐。要高度關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要支持鼓勵(lì)一批規(guī)下企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效,確保 2014 年新增規(guī)模以上企業(yè) 30 家。
三、強(qiáng)化服務(wù),把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度落到實(shí)處
為了讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在工業(yè)強(qiáng)縣第一方略上來,為企業(yè)樹信心、解難題,幫助企業(yè)盡快建成投產(chǎn)、做大做強(qiáng),吸引更多的客商來銅投資興業(yè),縣委、縣政府出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度》。這是全縣上下在深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)精神的重要時(shí)期,專門針對加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展所作出的一項(xiàng)重大決策,是我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體實(shí)踐,是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)職能的重要舉措。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,積極參與、率先垂范、迅速投入到領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)活動(dòng)中來。具體來講,就是要做到“四個(gè)明確”:
一是明確工作任務(wù)。要通過開展聯(lián)系活動(dòng),力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”:即干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,辦事效率明顯提高,企業(yè)對政府的滿意度明顯提升,發(fā)展環(huán)境明顯改善,企業(yè)發(fā)展速度明顯加快。
二是明確聯(lián)系對象。即每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。聯(lián)系對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年一調(diào)整。
三是明確工作內(nèi)容。要切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題;要對企業(yè)在法律政策咨詢、提高管理水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面提供幫助;要認(rèn)真開展調(diào)查研究,為縣委、縣政府決策提供有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
四是明確工作要求。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展聯(lián)系活動(dòng),切實(shí)為企業(yè)排憂解難,幫助企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效;要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺接受群眾監(jiān)督;要加大督查考核力度,定期召開聯(lián)系工作會(huì)議,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查漏補(bǔ)缺,確保聯(lián)系活動(dòng)取得實(shí)效。
四、落實(shí)責(zé)任,努力形成推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)大合力
加快工業(yè)大發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),核心靠服務(wù),動(dòng)力靠倒逼。要綜合各類保障要素,調(diào)動(dòng)一切積極因素,拉高標(biāo)桿,硬化措施,形成促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的整體合力。
(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終突出工業(yè)的主導(dǎo)地位,真正做到“任你東南西北風(fēng),咬住工業(yè)不放松”。為加快工業(yè)發(fā)展,縣委、縣政府準(zhǔn)備高規(guī)格成立招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)督查和工業(yè)建設(shè)兩大指揮部,以加大對工業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各部門、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,強(qiáng)化對工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),帶頭上門,親自過問,主動(dòng)作為,把相關(guān)工作安排好、落實(shí)好、服務(wù)好。
(二)加大要素保障力度。財(cái)政、城投、國土、人社等相關(guān)部門和單位要在資金、土地、用工等方面,給予企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的要素保障。財(cái)政部門要加大資金籌措調(diào)度力度,把整合到的資金優(yōu)先用于工業(yè)園區(qū),要確保征地拆遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金不斷檔;縣國土部門要抓緊實(shí)施“兩規(guī)”修編,抓好土地指標(biāo)爭取,拓展發(fā)展空間,解決制約企業(yè)發(fā)展的土地問題;相關(guān)鎮(zhèn)街要全力做好征地拆遷工作,政法部門要依法支持征地拆遷;縣人社、教育部門要把企業(yè)用工作為硬任務(wù),千方百計(jì)保障用工;水電氣等部門要按照“園區(qū)建設(shè)到哪里,管網(wǎng)就配套到哪里”的原則,確保企業(yè)用水用電用氣。
(三)加大服務(wù)監(jiān)管力度。安監(jiān)、
工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和單位要寓監(jiān)管于服務(wù)之中,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,幫助企業(yè)提高管理水平;縣行政服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要積極推行入園企業(yè)“一條龍”、“保姆式”服務(wù)和“一站式”審批,對已制定的政策要信守承諾,全面兌現(xiàn),并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行中反映出來的問題及時(shí)加以完善。(四)加大督促檢查力度??h考核辦要認(rèn)真研究,將領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的實(shí)績納入年度目標(biāo)考核;縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室要對聯(lián)系活動(dòng)的開展情況進(jìn)行定期和不定期督查,對工作不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不及時(shí)、困難和問題解決不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部予以通報(bào)。
一年來,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的十、和省市區(qū)黨代會(huì)精神,高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào),按照“5421”工作路徑,保持定力、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難,較好完成了區(qū)四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù),再次躋身全國綜合實(shí)力、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個(gè)“百強(qiáng)區(qū)”,實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),質(zhì)量效益顯著提升
預(yù)計(jì),全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成565億元,比上年增長9%;財(cái)政收入完成32.1億元,增長5.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成357億元,增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43733元,增長8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入24743元,增長9.5%;完成固定資產(chǎn)投資420億元、規(guī)上工業(yè)增加值48億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元、進(jìn)出口7.9億美元。完成市政府下達(dá)的節(jié)能和主要污染物減排約束性指標(biāo)。截至三季度,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況考核評價(jià)居四城區(qū)之首。
開放開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)。出臺(tái)區(qū)2017年九大產(chǎn)業(yè)扶持政策、促進(jìn)大招商實(shí)施意見,建立金融業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展“政策池”;成立7個(gè)駐外招商分局,成功舉辦深圳跨境電商推介會(huì),國華人壽等項(xiàng)目正式開業(yè),順豐豐賣網(wǎng)、怡亞通合肥供應(yīng)鏈基地等項(xiàng)目先后簽約。招商引資到位資金350億元,其中外商直接投資2.5億美元,引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目8個(gè)、工業(yè)大項(xiàng)目1個(gè)。全年重點(diǎn)實(shí)施“大新專”項(xiàng)目109個(gè),完成投資180億元。安徽省跨境電商總部基地、華地金融中心、加僑悅山國際酒店、國際兒童醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。天鵝湖金融商務(wù)區(qū)品牌形象和聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),國家開發(fā)銀行正式進(jìn)駐,普華永道開業(yè)運(yùn)營,全區(qū)金融類企業(yè)發(fā)展到226戶,稅收貢獻(xiàn)率超過16%。清溪小鎮(zhèn)獲評省級特色商業(yè)街區(qū)??缇畴娚?ldquo;三平臺(tái)一中心”功能日趨完善,順豐智能分揀基地、網(wǎng)達(dá)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn),蜀山國際電商園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中國(合肥)工業(yè)設(shè)計(jì)城入駐企業(yè)達(dá)到120家,獲得設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)56項(xiàng),轉(zhuǎn)化成果11項(xiàng),獲批省級青年創(chuàng)業(yè)園。賓肯電氣、寶龍環(huán)保等一批科技型工業(yè)企業(yè)快速成長,全區(qū)新增安徽藍(lán)麥通訊等7家規(guī)上企業(yè);南崗合作園惠而浦二期、大陸輪胎三期正式投產(chǎn);壽蜀產(chǎn)業(yè)園在深化合作共建、加快產(chǎn)城一體發(fā)展上正成為同類園區(qū)的典范。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)再次榮獲“綜合實(shí)力全國百強(qiáng)鎮(zhèn)”。
(二)改革創(chuàng)新深入推進(jìn),發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)職能、促發(fā)展。建立區(qū)街兩級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單體系,區(qū)級行政審批事項(xiàng)由91項(xiàng)減少為77項(xiàng)。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,累計(jì)發(fā)放“銀政擔(dān)”“稅融通”“科創(chuàng)貸”等近15億元;全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展到9.1萬戶,居四城區(qū)第一,同比增長28.1%,創(chuàng)歷史同期最快增長速度;省、市級眾創(chuàng)空間分別達(dá)到4家和7家,平臺(tái)數(shù)量居四城區(qū)第一;授權(quán)發(fā)明專利751項(xiàng),國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至116家,新增院士工作站3家,獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(區(qū))工程試點(diǎn)區(qū)。完成區(qū)直部門國有資產(chǎn)和商投、工投等5家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作,組建創(chuàng)城資產(chǎn)管理、創(chuàng)美房屋租賃等4家公司,啟動(dòng)對城司的5年注資計(jì)劃。在全市率先掛牌成立區(qū)級數(shù)據(jù)資源局。積極推動(dòng)蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)。
以改革創(chuàng)新補(bǔ)短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付補(bǔ)償機(jī)制;出臺(tái)既有建筑加裝電梯實(shí)施辦法,林業(yè)小區(qū)5部電梯交付使用。出臺(tái)公共資源交易招標(biāo)文件審查辦法,拓展“網(wǎng)上商城”功能,政府采購節(jié)約資金1158萬元。市政、環(huán)衛(wèi)、園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。區(qū)城市管理委員會(huì)正式掛牌成立。全面接收政務(wù)區(qū)社會(huì)事務(wù),實(shí)現(xiàn)天鵝湖“零溺亡”。堅(jiān)持依事設(shè)崗,凡進(jìn)必考,在全市率先探索建立區(qū)級“編制池”,首批引進(jìn)50名建設(shè)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等緊缺人才。全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。圍繞藥品供應(yīng)保障、分級診療體系構(gòu)建,啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生改革。全面完成農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
持續(xù)推進(jìn)城市更新。有序推進(jìn)梁墩片區(qū)等4個(gè)改造項(xiàng)目和軌道交通5號線、合安高鐵貨運(yùn)外繞線等7個(gè)大建設(shè)項(xiàng)目征遷,累計(jì)完成征遷清表100萬平方米。完成蜀山花園二期、方大郢等5個(gè)項(xiàng)目、56.9萬平方米安置房分配,即將交付西城西苑、前新莊等4個(gè)項(xiàng)目、42.7萬平方米,加快建設(shè)臨湖家園、欣南嘉園等16個(gè)項(xiàng)目、193.4萬平方米。新建、續(xù)建白蓮巖路、青龍路、半島路等支路網(wǎng)項(xiàng)目50個(gè),總長62公里。全力加快土地上市,12宗、867.3畝土地通過市土委會(huì)審查。扎實(shí)推進(jìn)黃山路、蕪湖西路、皖河支路、西一環(huán)路4個(gè)精品道路建設(shè),蕪湖西路精品道路在全市率先完工,僅用8天時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成1.6公里的政務(wù)區(qū)國旗廣場外環(huán)路改造。
不斷加速新區(qū)建設(shè)。西部新城堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、配套先行,高標(biāo)準(zhǔn)完成公共配套專項(xiàng)規(guī)劃,高起點(diǎn)實(shí)施城市總體設(shè)計(jì);安置房建設(shè)全面加快,路網(wǎng)框架全面拉開,5個(gè)標(biāo)段、16條道路陸續(xù)開工建設(shè),220KV小廟變電站即將開工,桿線遷改全面加速;供水、燃?xì)獾染C合配套及時(shí)跟進(jìn)。完成西城投資公司組建,提升項(xiàng)目建設(shè)、投融資和資產(chǎn)管理水平。完成蜀山生態(tài)文化旅游休閑區(qū)規(guī)劃編制,確定“一路一廊、五區(qū)十村”的總體布局,實(shí)施鄉(xiāng)村道路“成環(huán)成網(wǎng)”工程,總長56公里的農(nóng)村道路暢通工程陸續(xù)交付,33.9公里的農(nóng)村道路拓寬工程穩(wěn)步推進(jìn);先后舉辦“春之韻”“雙城記”“果趣節(jié)”“冬之藏”等系列主題旅游推介活動(dòng)。
(四)環(huán)境整治全面實(shí)施,城區(qū)品質(zhì)有效提升
鐵腕整治環(huán)境突出問題。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的216個(gè)舉報(bào)件全部辦結(jié),省環(huán)保督察交辦的27項(xiàng)整改任務(wù)基本完成,立案查處89家企業(yè),罰款196.9萬元。重新調(diào)整劃定畜禽禁限養(yǎng)區(qū),已關(guān)閉畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場241家。啟動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”,集中清理陳年垃圾5000多噸。全面推行河長制、林長制,新加坡花園城人工湖黑臭水體整治完成,叉東渠排水管涵完成改造,西北部輸水渠生態(tài)補(bǔ)水工程、派河綜合治理工程等進(jìn)展順利;航鑫家苑海綿小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成植樹造林1055畝、占年度計(jì)劃的107.7%,完成綠化長廊建設(shè)5.8公里,開展森林撫育2.3萬畝。PM10平均濃度降幅在四城區(qū)處于前列。
著力提升城市管理。以城市管理提升年行動(dòng)和“第五屆全國文明城市”創(chuàng)建為契機(jī),實(shí)行月調(diào)度和“紅黑榜”制度,城市治臟、治亂工作取得積極成效。深入開展立面“六清行動(dòng)”,全面整治戶外商業(yè)廣告、持續(xù)開展“牛皮癬”專項(xiàng)整治。改建樊洼路等3座垃圾中轉(zhuǎn)站,啟動(dòng)2.4萬戶家庭生活垃圾分類收集。取締無證再生資源回收站點(diǎn)127家。有序?qū)嵤?6個(gè)老舊小區(qū)綜合整治“三年滾動(dòng)計(jì)劃”,翠庭園小區(qū)率先完成高標(biāo)準(zhǔn)改造,評選區(qū)首屆“宜居小區(qū)”48個(gè)。霍山路慢行系統(tǒng)全市率先完工,開工建設(shè)輕工大廈等14個(gè)公共停車場,引入城泊公司規(guī)范管理車位9218個(gè)。林溪公園、四季花海C地塊、懷仁游園等8處、86.2萬平方米公園基本建成,8000平方米“多彩花境”精彩展現(xiàn),28萬平方米的“綠化、美化、亮化”改造全面推進(jìn)。
(五)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,人民生活持續(xù)改善
大力實(shí)施民生保障。統(tǒng)籌實(shí)施省市31項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,“大民生”支出占財(cái)政總支出87%。新增實(shí)名制就業(yè)4.6萬人,開發(fā)公益性崗位3612個(gè),安置就業(yè)困難人員3515人。向低保戶、優(yōu)撫對象等困難群體發(fā)放各類救助資金1.1億元。在全市率先實(shí)施殘疾人輔就業(yè)項(xiàng)目。蜀麓小學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園投入使用,招考教師460名,為歷年之最。全市首個(gè)“錢學(xué)森班”落戶蜀山。通過全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(區(qū))實(shí)地核查。全市首個(gè)公園里的城市閱讀空間“林間書舍”對外開放,合肥電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道·中國蜀山欄目開播,開展大型文化惠民活動(dòng)100余場。中國好人數(shù)量連續(xù)五年居全市各縣區(qū)第一。成功舉辦第二屆“領(lǐng)跑蜀山”國際半程馬拉松賽、首屆“毅行蜀山”等系列活動(dòng),參與人數(shù)近5萬人。獲評全國群眾體育先進(jìn)單位。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的“蜀山模式”得到國家衛(wèi)計(jì)委的肯定和推廣。三里庵、筆架山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造即將竣工。成為全國第一批流動(dòng)人口社會(huì)融合示范點(diǎn)。新增社區(qū)兒童之家7個(gè)。做好浪卡子縣及省內(nèi)壽縣、岳西縣、廬江縣、金安區(qū)的合作共建和對口扶貧工作。
深入推進(jìn)社會(huì)治理。成功調(diào)解民間糾紛6530件,辦理法律援助案件651件。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)新模式,社區(qū)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。有序推進(jìn)誠信體系建設(shè)。排查、整改各類安全隱患6157處,有效遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)火災(zāi)防控,深入開展道路交通安全整治。扎實(shí)開展“護(hù)苗”“清源”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。積極推行“一街一所”監(jiān)管模式,持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,獲評省級質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。扎實(shí)開展禽流感防控。鞏固無傳銷城區(qū)創(chuàng)建成果,開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪,強(qiáng)化屬地維穩(wěn)責(zé)任,重點(diǎn)積案化解率達(dá)85%。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。民族**、外事僑務(wù)、老齡、物價(jià)、科協(xié)、人防、應(yīng)急、地方志、檔案等工作都取得新成績。
(六)作風(fēng)轉(zhuǎn)變縱深邁進(jìn),政府建設(shè)全面加強(qiáng)
民主法治全面加強(qiáng)。辦結(jié)行政復(fù)議案件42件,行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,通過對接會(huì)、懇談會(huì)等形式,加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通交流,全年共辦理各級人大代表議案建議57件、政協(xié)委員提案66件。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,主動(dòng)接受區(qū)委巡察,著力從監(jiān)察、審計(jì)、招投標(biāo)等方面扎緊扎牢制度“籠子”,從源頭避免濫用權(quán)力、滋生腐敗等問題。全面推進(jìn)政府及部門預(yù)算績效管理,實(shí)行預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋,初步完成鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)資產(chǎn)負(fù)債情況審計(jì),有序開展村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),形成問題清單并逐個(gè)銷號。
行政管理務(wù)實(shí)高效。深入開展“兩學(xué)一做”、“講重作”等學(xué)習(xí)教育。通過分解任務(wù)、定期調(diào)度、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對政府部門、鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)實(shí)行責(zé)任化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。深入開展“四送一服”雙千工程,共走訪服務(wù)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)278家。積極回應(yīng)群眾訴求,共受理辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)信箱信件371件、12345熱線事項(xiàng)28213件。
2018年主要任務(wù)
2018年是“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年,也是各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重的一年,我們要積極呼應(yīng)合肥市“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè),勇于瞄準(zhǔn)長三角、對標(biāo)滬寧杭,按照“146”工作路徑奮力前行,即:圍繞一個(gè)總體工作思路(開發(fā)建設(shè)新城、雙修提升老城),強(qiáng)化四項(xiàng)舉措(改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、保障聯(lián)動(dòng)),聚力六大重點(diǎn)(強(qiáng)力推進(jìn)征遷改造、著力培育新興產(chǎn)業(yè)、全力實(shí)施城市出新、合力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)、傾力落實(shí)民生保障)。
2018年政府工作指導(dǎo)思想是:高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的精神,按照市委市政府和區(qū)委的部署和要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加壓奮進(jìn),跨越前行,爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度爭先、總量進(jìn)位、質(zhì)量領(lǐng)先,社會(huì)發(fā)展補(bǔ)齊短板、完善保障、打造品牌,努力開創(chuàng)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)新局面。
綜合各方面因素,建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;財(cái)政收入增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo),單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到市控目標(biāo),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步和長足發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),要著重做好以下五個(gè)方面工作:
(一)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級新高地
強(qiáng)化招商引資成效。積極融入“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮駐外招商作用,在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)開展招商引資。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。掌握本地政策條件和資源狀況,了解外埠產(chǎn)業(yè)前沿態(tài)勢,創(chuàng)新招商方式,提升談判技巧,加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證,在對比、談判中優(yōu)選項(xiàng)目。積極跟進(jìn)中科曙光先進(jìn)計(jì)算中心、恒豐銀行、戴德梁行等重點(diǎn)項(xiàng)目,力促早日簽約落地。完成招商引資到位資金360億元,其中外商直接投資2.6億美元,爭取引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目10個(gè)、工業(yè)大項(xiàng)目1個(gè)。
推動(dòng)項(xiàng)目擴(kuò)容提速。圍繞“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”,根據(jù)國家和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,積極開展項(xiàng)目的策劃編制、聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極向上爭項(xiàng)目、要投資。繼續(xù)實(shí)行“并聯(lián)審批”“雙向承諾”制度,強(qiáng)化倒逼推進(jìn)和約束退出機(jī)制;完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督查考核等機(jī)制,提高項(xiàng)目開工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。加快推進(jìn)四季花海人才公寓、聯(lián)東U谷企業(yè)港等項(xiàng)目建設(shè)。要素保障推進(jìn)項(xiàng)目,加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用,積極爭取各類用地指標(biāo);強(qiáng)化與各類金融企業(yè)對接,搭建平臺(tái)幫助企業(yè)突破資金瓶頸。圍繞短板建設(shè)項(xiàng)目,全面摸排、梳理公共服務(wù)事項(xiàng),建立政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃,按照輕重緩急分步實(shí)施。盡快啟動(dòng)為民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施省、市“大新專”項(xiàng)目125個(gè),其中計(jì)劃新開工項(xiàng)目17個(gè)、計(jì)劃竣工項(xiàng)目18個(gè),完成投資114億元。
打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。提升蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展能級,大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,完善“單一窗口”平臺(tái)功能,推動(dòng)跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè);依規(guī)收回供而未建土地,實(shí)施“騰籠換鳥”工程,集約利用存量土地和現(xiàn)有廠房載體,打造一批新興產(chǎn)業(yè)“園中園”;謀劃實(shí)施擴(kuò)區(qū)升級,力爭成功升級國家級開發(fā)區(qū)。擴(kuò)大天鵝湖金融商務(wù)區(qū)競爭優(yōu)勢,重點(diǎn)引進(jìn)各類公司總部或區(qū)域總部、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)等,促進(jìn)平安大廈、百利中心、置地廣場、華潤大廈等項(xiàng)目向億元樓宇邁進(jìn)。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街區(qū)提檔升級,全力爭創(chuàng)國家級文化出口基地。加快南崗合作園惠而浦三期、長安汽車二期項(xiàng)目建設(shè),力促大陸輪胎四期項(xiàng)目開工建設(shè)。促進(jìn)壽蜀產(chǎn)業(yè)園智能家電、裝備制造、空港物流等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,打造合肥空港新城的先行區(qū)、核心區(qū)。
拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。積極謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+2+N”格局,即建設(shè)一個(gè)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,引進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和孵化培育等兩個(gè)平臺(tái),形成全國大氣環(huán)境、水務(wù)和民用航空等大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。完善中國(合肥)工業(yè)設(shè)計(jì)城公共服務(wù)平臺(tái)功能,積極招引國際化工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)入駐,促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化,啟動(dòng)設(shè)計(jì)城展廳建設(shè),積極申報(bào)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。豐富與電科38所、合肥物質(zhì)研究院、中航12院的合作內(nèi)容,細(xì)化、實(shí)化院地合作、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大幫扶力度,培育更多、更大、更強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)主體。對重點(diǎn)企業(yè)、稅源、稅種實(shí)施精準(zhǔn)摸排、實(shí)時(shí)研判、有效監(jiān)管,加大稅收征管、協(xié)稅護(hù)稅力度,千方百計(jì)增加財(cái)稅收入。認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善
統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一百”目標(biāo),即全面建成交付道路不少于100公里,拆遷清表面積突破100萬平方米,建成安置房不少于100萬平方米,小區(qū)整治面積超過100萬平方米,綠化、美化、亮化面積超過100萬平方米。保障引江濟(jì)淮水利工程及軌道3號線、4號線、5號線、合六區(qū)域快線等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。加快建設(shè)東至路、大蜀山路等21條在建道路,開工建設(shè)聚賢路等11條城區(qū)道路,加寬12公里村級道路,建設(shè)85公里休閑區(qū)旅游道路。加快張小郢、鄧店安置點(diǎn)二期的征遷掃尾,有序啟動(dòng)合肥新西站區(qū)域、大鋪頭片區(qū)等舊城舊村改造,積極謀劃小廟鎮(zhèn)30平方公里建設(shè)區(qū)征遷等項(xiàng)目。加快金績交口等地塊收儲(chǔ)上市,力爭全年出讓土地面積不低于500畝。建成西城竹苑、化機(jī)廠生活區(qū)等8個(gè)安置點(diǎn),加快五里洼、孫崗頭、動(dòng)力三村等16個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)。完成長江西路(五里墩—環(huán)城路)、梅山路、西一環(huán)精品道路項(xiàng)目,實(shí)施4.2公里長的科學(xué)島路整體提升改造。完成在建的綠怡居等31個(gè)小區(qū)、再啟動(dòng)蜀山新村等25個(gè)小區(qū)的環(huán)境綜合整治工作,推動(dòng)漢嘉都市森林小區(qū)等既有建筑加裝電梯工作。全面完成四季花海、西山公園、琥珀潭公園、蕪湖西路燈飾亮化工程。
全面加快西部新城建設(shè)。完善西部新城規(guī)劃設(shè)計(jì),保持與濱湖科學(xué)城規(guī)劃有效銜接。確??偼顿Y48.5億元、總里程37.6公里的31條道路全面開工,開建心湖公園一期工程,將其打造成為集生態(tài)、旅游、體育、文化等各項(xiàng)功能于一體的合肥西部地區(qū)最大的城市公園。繼續(xù)加快安置點(diǎn)建設(shè),同步完善教育、商業(yè)、鄰里中心等服務(wù)配套。結(jié)合引江濟(jì)淮工程建設(shè),加大土地整治和農(nóng)村廢棄坑塘溝渠復(fù)墾工作,盤活農(nóng)村建設(shè)用地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接,做好小廟工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目整合和閑置資源“二次開發(fā)”,加速產(chǎn)業(yè)升級。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動(dòng)生態(tài)休閑區(qū)起航,圍繞“一路一廊、五區(qū)十村”的總體規(guī)劃布局,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),繼續(xù)開展農(nóng)村道路建設(shè)和景區(qū)道路加寬工程,實(shí)施道路沿線綠化景觀提升,加快門景、標(biāo)牌、公廁、停車場、驛站、觀景臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)“一館兩中心”建設(shè)。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落,結(jié)合蜀山國際半程馬拉松賽等重大活動(dòng),舉辦品牌節(jié)會(huì)。做實(shí)、做強(qiáng)大美蜀山文旅公司,加快休閑區(qū)旅游資產(chǎn)的收購和整合,提升項(xiàng)目運(yùn)作水平;引進(jìn)社會(huì)資本,鼓勵(lì)休閑區(qū)企業(yè)參與,建設(shè)一批博物館群、休閑農(nóng)莊、特色民宿等項(xiàng)目,實(shí)施曹操河沿線大地景觀項(xiàng)目,加大小廟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、梁墩老街等項(xiàng)目招商力度,以鄉(xiāng)村肌理、文化脈絡(luò)、視覺系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制串聯(lián)整合沿線資源,打造一批特色旅游產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)城市管理,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境再提升
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)巢湖流域生態(tài)治理和飲用水源地保護(hù),加快重點(diǎn)企業(yè)清潔化改造,加大河道排口、雨污管網(wǎng)整治力度,年底前實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖全面禁養(yǎng),促進(jìn)南淝河、十五里河和苦驢河、梳頭河水質(zhì)持續(xù)改善;突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治,全面淘汰黃標(biāo)車,推進(jìn)油煙擾民問題規(guī)范化管理,加強(qiáng)油氣回收裝置督查整改,實(shí)行全時(shí)段渣土運(yùn)輸和工地?fù)P塵治理。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。加強(qiáng)對土壤污染的防范、治理和修復(fù)。建設(shè)環(huán)保監(jiān)測信息平臺(tái)。認(rèn)真開展第二次全國污染源普查。加快推進(jìn)環(huán)城公園、廬州公園三期提升、建設(shè),完成60處“花境”建設(shè),新增游園綠地135萬平方米。
提升城市管理水平。深入推進(jìn)城市管理提升年行動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施交通秩序、經(jīng)營秩序、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、背街小巷和公共基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng);健全完善住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、門前衛(wèi)生責(zé)任制、綠化管養(yǎng)等督查考核體系。探索網(wǎng)格管理、責(zé)任溯源、群眾自治等治理機(jī)制。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營的督查考核。啟動(dòng)小廟鎮(zhèn)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。擴(kuò)大生活垃圾分類收集和無害化處理范圍,確保垃圾分類覆蓋不低于4.8萬戶。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)公廁10座。實(shí)施綠怡居菜市場等14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級改造。繼續(xù)開展合六路出入口環(huán)境整治。加速公共停車場和智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。在城市支路網(wǎng)中逐步推行單向通行及禁左行駛,暢通城市“微循環(huán)”。落實(shí)老舊小區(qū)物業(yè)管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法,推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理水平有效提升。在鎮(zhèn)街自管安置小區(qū)探索區(qū)屬物業(yè)公司服務(wù)模式,先行在翠庭園小區(qū)、康馨名家等小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。全面完成國有企業(yè)生活區(qū)“三供一業(yè)”接管工作。
提升社會(huì)治理能力。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制,提高初信初訪辦理質(zhì)量,優(yōu)化大調(diào)解工作格局。推進(jìn)村(居)民主自治,保障94個(gè)村(居)民委員會(huì)順利換屆選舉;將社會(huì)治理向社區(qū)延伸,完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制,開展社區(qū)治理信息化建設(shè)。繼續(xù)開展“十大誠信企業(yè)”“十大誠信個(gè)人”評選活動(dòng)。推進(jìn)12個(gè)基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”信息化工程全覆蓋,積極參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建。穩(wěn)步實(shí)施“雪亮工程”,新增500個(gè)公共安全視頻監(jiān)控點(diǎn)位。加大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出日常防范和源頭治理,有效應(yīng)對突發(fā)事件。
(四)加大落實(shí)民生,共筑和諧美好新生活
提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)基層就業(yè)平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)打造“蜀往職來”招聘品牌,年內(nèi)新增實(shí)名制就業(yè)2萬人,實(shí)現(xiàn)省級充分就業(yè)星級社區(qū)覆蓋率50%以上。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)性保障,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,不斷完善綜合救助制度。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程,采取多種形式辦好社區(qū)養(yǎng)老助餐食堂,實(shí)施小廟鎮(zhèn)4所養(yǎng)老院消防改造。落實(shí)殘疾人就業(yè)、醫(yī)療等政策,依法保護(hù)殘疾人權(quán)益。啟動(dòng)余崗區(qū)級公益性公墓建設(shè)。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬,提升軍人職業(yè)尊崇感。
豐富文化體育生活。完善三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高公共文化服務(wù)均等化水平。加大文化惠民力度,持續(xù)開展“唱響蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞臺(tái)”等品牌活動(dòng),區(qū)文化館、圖書館、小劇場、檔案館全面開放。新增一批“城市閱讀空間”,全力構(gòu)建15分鐘閱讀圈。開展蜀山文化歷史研究,深入挖掘歷史文化資源,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進(jìn)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市的和諧共生。新建文博苑社區(qū)等2所社區(qū)小型科普體驗(yàn)館。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),完善常態(tài)、長效禮遇幫扶好人機(jī)制,做好身邊好人選樹工作。促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化,著力打造“志愿之城”。推動(dòng)全民健身,加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè),有序推進(jìn)學(xué)校體育場館對外開放。繼續(xù)舉辦蜀山國際半程馬拉松賽、“領(lǐng)航蜀山”、“登高蜀山”等品牌賽事。全力爭創(chuàng)安徽省體育強(qiáng)區(qū)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快五十中新校分部、祁門路小學(xué)、肥西路幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園建設(shè),建成合作化路中學(xué)、奧體小學(xué)、中鐵國際公館幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園。深化與上海教科院的區(qū)域合作,加強(qiáng)與安生教育的共建合作,舉辦蜀山區(qū)第三屆教育國際化高端論壇。加大教師支教、交流和校長輪崗力度,提高公辦幼兒園比例,強(qiáng)化各類幼兒園日常監(jiān)管。持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體服務(wù)內(nèi)容和范圍,改進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),推行“四診三服務(wù)”,通過選派進(jìn)修、專家輪崗、遠(yuǎn)程診療等方式,方便群眾就近就醫(yī)。加快稻香村街道、五里墩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新中心建設(shè)。深化流動(dòng)人口服務(wù)管理,提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。建成2所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合示范區(qū)和健康促進(jìn)區(qū)。繼續(xù)做好與淮南壽縣、浪卡子縣等地區(qū)的對口扶貧和合作共建工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民共建、軍民融合。進(jìn)一步抓好民族**、外事僑務(wù)、物價(jià)、地方志、煙草專賣等工作。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè),樹立政府良好新形象
增強(qiáng)本領(lǐng)提效能。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)“四個(gè)自信”,認(rèn)真開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,對本部門、本單位工作系統(tǒng)思考、認(rèn)真研究、統(tǒng)籌謀劃,著力提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平,推動(dòng)精神在我區(qū)落地生根、開花結(jié)果。完善區(qū)政府目標(biāo)管理體系,加強(qiáng)目標(biāo)制定、執(zhí)行、評估等工作,確保政府工作按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。切實(shí)改變作風(fēng),增強(qiáng)執(zhí)行力,對重大決策和重要任務(wù),強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí),緊盯不放,一抓到底。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí),多在解決難題上想辦法,不在回避問題上找借口,千方百計(jì)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸難題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)肅行政問責(zé),大力整肅慢作為、亂作為、不作為。
深化改革轉(zhuǎn)職能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,用改革創(chuàng)新的辦法破解工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸。深化“放管服”改革,積極構(gòu)建政府權(quán)力做除法、市場活力做乘法的發(fā)展環(huán)境。開展人事制度改革“回頭看”活動(dòng),通過成果評估完善制度機(jī)制。擴(kuò)大政府購買服務(wù)規(guī)模。推進(jìn)政用、商用、民用數(shù)據(jù)融合,建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三級體系,統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧蜀山”建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,建立完善權(quán)責(zé)清單,切實(shí)提高城市管理效率。完成街道國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)城司,促進(jìn)社區(qū)配套用房用途復(fù)歸公共服務(wù)本位。推進(jìn)城司改革,提高資產(chǎn)運(yùn)營、融資服務(wù)、開發(fā)建設(shè)等能力。創(chuàng)新舉措破解征遷難題,從政策依據(jù)、歷史沿革、民生關(guān)切等方面進(jìn)行征遷安置政策的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等改革創(chuàng)新。