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農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策

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農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要:文章分析了宣城市已建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀,并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程;水質(zhì);管理

0引言

農(nóng)村飲水安全工程,有效解決了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期飲水不安全的歷史,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快,水污染、水生態(tài)惡化加劇,水源地的保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出。如何保障這些工程的供水水質(zhì)安全,是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

1水質(zhì)現(xiàn)狀

2014年,通過(guò)各縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制中心對(duì)部分農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,水質(zhì)合格率整體不高。全市共監(jiān)測(cè)水樣440份,合格270份,合格率僅61.36%。7個(gè)監(jiān)測(cè)地區(qū)中,飲用水合格率最高的是寧國(guó)市,為88.57%,最低的是績(jī)溪縣,為21.05%;宣州區(qū)及涇縣均超過(guò)70%,分別為80.30%和76.19%,廣德縣為68%,郎溪縣和旌德縣均低于50%,分別為44.00%和43.18%。共監(jiān)測(cè)指標(biāo)12501項(xiàng)次,合格12250項(xiàng)次,合格率為97.99%。其中,毒理學(xué)指標(biāo)全部合格,感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)合格率為99.43%,微生物指標(biāo)合格率為89.68%,消毒劑指標(biāo)合格率為80.08%。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看,不合格指標(biāo)主要是微生物和消毒劑指標(biāo),尤其是單村工程,水質(zhì)處理工藝簡(jiǎn)單,還有部分工程沒(méi)有安裝消毒設(shè)備,有的即使安裝了消毒設(shè)備,但使用不規(guī)范或根本不用等等。主要表現(xiàn)在2011年之前建設(shè)的大部分單村工程未按要求配備消毒設(shè)備,枯水期易受山林腐殖質(zhì)、野生動(dòng)物活動(dòng)等影響,水源水質(zhì)不穩(wěn)定。已配備消毒設(shè)備的少數(shù)工程存在操作使用不當(dāng)。

2存在的主要問(wèn)題

經(jīng)調(diào)查水質(zhì)存在問(wèn)題如下:

(1)水源地保護(hù)問(wèn)題依然突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快,水污染、水生態(tài)惡化加劇,水源地的保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出。與城市飲用水水源地保護(hù)相比,農(nóng)村飲用水水源保護(hù)相對(duì)乏力,工作開(kāi)展不夠平衡,大多數(shù)只是由水利部門(mén)設(shè)立了一些警示標(biāo)志或標(biāo)牌。部分工程未劃定水源地保護(hù)范圍,未制定具體的水源保護(hù)措施,水源地和飲水安全工程所在地沒(méi)有設(shè)立標(biāo)志,一些工程在水源地樹(shù)立水源保護(hù)牌,但沒(méi)有將保護(hù)范圍、保護(hù)措施以及禁止行為進(jìn)行明確告示,有的水源保護(hù)范圍、措施針對(duì)性和操作性不強(qiáng),不利于水源保護(hù)。

(2)水質(zhì)檢測(cè)能力整體不高。目前,各縣市區(qū)主要依托本縣衛(wèi)生部門(mén)的疾控中心開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè),但整體檢測(cè)能力不高。大部分檢測(cè)指標(biāo)偏少,宣州區(qū)檢測(cè)項(xiàng)目為水源水21項(xiàng)、出廠水和末梢水33項(xiàng);郎溪縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水24項(xiàng)、出廠水和末梢水34項(xiàng);廣德縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水24項(xiàng)、出廠水和末梢水32項(xiàng);寧國(guó)市檢測(cè)項(xiàng)目為水源水17項(xiàng)、出廠水和末梢水26項(xiàng);涇縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水20項(xiàng)、出廠水和末梢水32項(xiàng);績(jī)溪縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水13項(xiàng)、出廠水和末梢水27項(xiàng),旌德縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水13項(xiàng)、出廠水和末梢水33項(xiàng)。部分規(guī)模水廠沒(méi)有按要求配備水質(zhì)自檢設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員,有的配備了檢測(cè)設(shè)備和人員,水質(zhì)檢測(cè)的頻次和項(xiàng)目也不規(guī)范、不全面,導(dǎo)致部分工程供水水質(zhì)難達(dá)標(biāo)準(zhǔn),全市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作不容樂(lè)觀。

(3)水質(zhì)監(jiān)測(cè)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2014年底,全市已建成農(nóng)村飲水安全工程746處(其中規(guī)模水廠82處,單村工程664處),但列入2014年度省農(nóng)村改水項(xiàng)目水質(zhì)監(jiān)測(cè)縣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)只有114處,監(jiān)測(cè)覆蓋率僅15%。目前,除了列入省農(nóng)村改水項(xiàng)目水質(zhì)監(jiān)測(cè)縣的每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年分枯水期和豐水期各檢測(cè)1次,規(guī)模水廠由衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)定期抽檢外,其余工程只在建設(shè)前和建成后各開(kāi)展一次水質(zhì)檢測(cè),后期運(yùn)行后幾乎沒(méi)有開(kāi)展過(guò)水質(zhì)檢測(cè),不符合相關(guān)檢測(cè)頻次要求。

(4)管理人員服務(wù)水平低。我市農(nóng)村飲水安全工程管理人員中,絕大多數(shù)文化水平較低,還缺少專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),管理技術(shù)服務(wù)水平不高。尤其是單村工程,管理人員一般都是當(dāng)?shù)卮褰M的農(nóng)民。規(guī)模水廠涉及機(jī)電、管路安裝及水質(zhì)檢驗(yàn)等各個(gè)專業(yè),管理維護(hù)專業(yè)性強(qiáng),亟需完善的技術(shù)服務(wù)體系提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。日常檢查中,發(fā)現(xiàn)部分管理人員對(duì)配備的加藥、消毒、檢驗(yàn)等設(shè)備不會(huì)使用或不能按有關(guān)規(guī)范要求使用,難以適應(yīng)工程日常管理工作要求。

(5)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分群眾對(duì)于水源保護(hù)區(qū)的概念不太清楚,有的不知道有哪些禁止行為。雖然已建工程基本上都配備了消毒設(shè)施,但大部分單村工程因群眾飲水習(xí)慣或口感問(wèn)題而未正常使用。從平時(shí)開(kāi)展的檢查和走訪來(lái)看,部分群眾對(duì)飲水安全的概念不夠清楚,覺(jué)得只要不喝生水,細(xì)菌超標(biāo)是沒(méi)有什么影響的。

3對(duì)策

3.1加大水源地保護(hù)力度

安徽省環(huán)保廳、水利廳2014年12月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集中式供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》,對(duì)農(nóng)村集中式供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定提出了明確的劃定要求。2015年6月底前完成供水人口1000人以上的農(nóng)村集中式工程水源保護(hù)區(qū)的劃定工作,并在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,明確保護(hù)的級(jí)別、范圍和禁止事項(xiàng)等。目前,我們正配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)劃定工作,宣州區(qū)已完成23個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。對(duì)于位于農(nóng)村飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村組,通過(guò)建設(shè)生活垃圾集中外運(yùn)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模以減少農(nóng)藥化肥使用、圈養(yǎng)畜禽等措施強(qiáng)化污染治理。同時(shí),積極配合環(huán)保部門(mén)通過(guò)明察暗訪、突擊檢查及專項(xiàng)整治等方法,對(duì)工業(yè)企業(yè)設(shè)置排污口、非法排污等違紀(jì)飲用水源安全行為加大查處力度,維護(hù)水源安全。

3.2建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心

鑒于我市縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)能力嚴(yán)重不足,檢測(cè)項(xiàng)目和頻次均達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范水質(zhì)檢測(cè)工作,保障農(nóng)村供水安全,建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心很有必要。目前,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,我市已完成縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心實(shí)施方案編制和審批,全市縣級(jí)水質(zhì)中心建設(shè)批復(fù)總投資1224.54萬(wàn)元,計(jì)劃在2015年年底前全部建成并投入使用。項(xiàng)目建成后,各縣市區(qū)水質(zhì)檢測(cè)中心將具備地表水源水29項(xiàng)和出廠水、末梢水42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力,按有關(guān)要求對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)進(jìn)行抽檢和巡檢,及時(shí)監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)狀況,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋,確保供水安全。

3.3加大培訓(xùn)和宣傳力度

工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)直接影響工程運(yùn)行管理水平,要加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn),特別是規(guī)模水廠涉及機(jī)電、管路安裝及水質(zhì)檢驗(yàn)等各個(gè)專業(yè),管理維護(hù)專業(yè)性強(qiáng),對(duì)技術(shù)服務(wù)要求更高。建立運(yùn)行管理人員培訓(xùn)制度,利用各種會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等多種方式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)消毒設(shè)備使用以及供水管道和設(shè)備維修的培訓(xùn)工作,逐步推行水質(zhì)檢測(cè)人員培訓(xùn)上崗制度,進(jìn)一步提高各運(yùn)行管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極利用各種宣傳途徑、采取多種宣傳形式,廣泛宣傳飲用水水源保護(hù)和衛(wèi)生安全知識(shí),幫助廣大用水群眾提高飲水衛(wèi)生意識(shí),同時(shí)建立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)投訴熱線,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)各種環(huán)境違法行為,在全社會(huì)形成共同參與維護(hù)飲用水安全的良好氛圍。

4結(jié)束語(yǔ)

2014年11月24日,國(guó)務(wù)院總理在水利部考察時(shí)指出,努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水,為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件,是政府應(yīng)盡職責(zé)。農(nóng)村飲水安全工程的水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)既要充分落實(shí)環(huán)保、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)責(zé)任,也需要廣大群眾和供水單位共同參與保護(hù)和監(jiān)督。我們將以總理講話為動(dòng)力,結(jié)合農(nóng)村飲水安全“十三五”提質(zhì)增效規(guī)劃編制,統(tǒng)籌謀劃,逐步提高農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)工程水源保護(hù)和水質(zhì)管理,提高供水水質(zhì)合格率,確保供水安全。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]宣城市人民政府.宣城市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法[Z].2014.

[4]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)水污染防治法[S].2008.

[5]安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例[Z].2001.

作者:付潤(rùn)梅 單位:宣城市水務(wù)局