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摘要:本文主要研究甘肅省農(nóng)村飲用水安全工程長效管理的實(shí)現(xiàn)路徑。針對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的安全管理并且長期發(fā)揮作用的問題,結(jié)合甘肅省農(nóng)村的實(shí)際情況,在研究和調(diào)查過后,深入分析甘肅省農(nóng)村的飲用水情況,并討論安全飲用水工程的相關(guān)政策、法規(guī)、資金問題等,提出構(gòu)建管理機(jī)構(gòu),健全管理制度,設(shè)立專項(xiàng)資金等一系列措施,建立起農(nóng)村飲用水工程長效管理機(jī)制,加強(qiáng)水源地保護(hù)和農(nóng)村供水信息化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲用水;安全工程;長效管理;甘肅省
自從我國2005年實(shí)施農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目以來,甘肅省農(nóng)村的飲用水問題得到了極大的改善。在前幾年中,甘肅各地建成的安全飲用水工程已達(dá)5萬余處,并且還在持續(xù)建設(shè)當(dāng)中,在接下來的幾年中,計(jì)劃還要新建部分農(nóng)村飲用水集中式與分散式供水工程。想要解決農(nóng)村飲用水安全問題,除了要建設(shè)飲用水工程外,其后期的運(yùn)行維護(hù)更加重要。我國目前關(guān)于農(nóng)村飲用水安全的論文達(dá)千余篇,但關(guān)于其長效運(yùn)行機(jī)制的探討卻是不多。甘肅省的農(nóng)村存在著很大的飲用水安全問題,因此全省農(nóng)村的飲用水安全問題如何去解決并且之后能夠長期穩(wěn)定地運(yùn)行,這是當(dāng)前亟待解決的問題??梢缘贸觯剿鞒鲆粭l農(nóng)村飲用水安全的長效機(jī)制,建立起完善的飲用水工程建設(shè)與良好的管理機(jī)制來保證農(nóng)村飲用水安全的平穩(wěn)運(yùn)行,對(duì)于甘肅省農(nóng)村人民來說,有著重大意義。
1甘肅省農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀
1.1甘肅省自然狀況
甘肅省位于我國內(nèi)陸地區(qū),地處腹地,是我國幾大干旱省份之一,全省有4/5的地區(qū)處于半干旱、干旱以及嚴(yán)重干旱地區(qū),全省多年以來的降水量不足全國平均降水量的一半,降水量在300mm以下的地區(qū)占總面積的一半以上。甘肅省的降水量由東南至西北逐漸遞減,由600mm遞減到不足100mm,降水季節(jié)變化極大。甘肅省的水源分部極不均衡,主要的水源在甘南藏族自治州和隴南市,占據(jù)了全省水量的一半以上,而嘉峪關(guān)、蘭州等市自產(chǎn)水資源量人均不足100m3,這只是全省所有自產(chǎn)水量的1%。同時(shí),由于長江流域的水質(zhì)比較好,其次是內(nèi)陸河流域,最次是黃河流域的水,水質(zhì)污染較為嚴(yán)重,深層的地下水總的來講水質(zhì)較好,而淺層地下水往往存在著污染、微量元素超標(biāo)、水質(zhì)苦咸等問題。
1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
甘肅省目前有12個(gè)地級(jí)市,2個(gè)自治州,86個(gè)縣(市、區(qū)),22個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場,327個(gè)林場,人口將近3000萬人,其中城鎮(zhèn)人口占據(jù)40%左右,半數(shù)以上的人口居住在農(nóng)村,城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村人居收入的3倍以上。
1.3甘肅省山丹縣用水現(xiàn)狀
山丹縣是甘肅省18個(gè)干旱缺水縣之一,水資源短缺,以前都是吃坑塘水、溝渠水,人與牲口同飲一塘水,飲水安全沒法保障。近年來,山丹縣高度重視農(nóng)村人飲安全問題,在飲用水安全工程中投入大量資金,為改善農(nóng)村飲水條件,加快全面建成小康社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí),山丹縣強(qiáng)抓被列入全省7個(gè)插花型扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣之一的歷史機(jī)遇,重點(diǎn)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村飲水安全問題。
2農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題
2.1全面解決農(nóng)村飲用水安全問題任務(wù)艱巨
截至目前,甘肅省還有幾百萬的農(nóng)村人口以及幾十萬的在校師生的飲用水不夠安全。飲用水不安全,但人口眾多,水質(zhì)不達(dá)標(biāo),供水量不足,并且用水不便,這些問題的存在給全面解決農(nóng)村飲用水安全問題帶來了很大的難度。
2.2全面解決農(nóng)村飲用水安全問題資金缺口巨大
截至目前,我國已經(jīng)對(duì)甘肅省的飲用水安全工程投入了將近百億,農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目的投資有著多方面的組成,包括國家和地方撥款,市場上的融資以及用戶自籌。甘肅省農(nóng)村整體來看發(fā)展較為落后,對(duì)于飲用水安全問題不夠重視,飲用水用戶自籌這一方面有著很大的難度,而且有些地區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃不合理,存在著返工的現(xiàn)象。
2.3農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)難度大
隨著近年來飲用水安全項(xiàng)目的實(shí)施,甘肅省建設(shè)條件較好的地區(qū)已經(jīng)解決了飲用水安全問題,剩余的地區(qū)大多都是山丘區(qū)和溝壑區(qū),地形地貌較為復(fù)雜,距離水源過遠(yuǎn),當(dāng)?shù)厮|(zhì)較差,輸水管線長且復(fù)雜,這些都使得安全飲用水工程的建設(shè)難度加大。
2.4規(guī)劃、管理、運(yùn)行制度不完善
農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)新課題,規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于政府來講是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。很多農(nóng)村飲用水安全工程在前期設(shè)計(jì)的時(shí)間不足,并且經(jīng)費(fèi)較少,對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的勘查不足,導(dǎo)致工程建成之后與實(shí)際情況不符,影響了工程后期的使用效益。在最初建設(shè)之時(shí),未能統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運(yùn)行,缺乏遠(yuǎn)景考慮。
3甘肅省農(nóng)村飲用水工程長效管理的實(shí)現(xiàn)路徑
3.1堅(jiān)持建管并重的原則
甘肅省農(nóng)村飲用水安全工程管理難度較大,為了使工程運(yùn)行正常,提高管理水平,確保工程能夠長期運(yùn)行,在加快工程建設(shè)的同時(shí),也要堅(jiān)持建管并重的原則,不斷地完善管理方式,加大管理力度,對(duì)于后期的管理尤其要重視,以此來確保農(nóng)村飲用水安全工程能長效運(yùn)行。
3.2建立管理機(jī)制
甘肅省農(nóng)村飲用水工程具有項(xiàng)目多、分布廣、規(guī)模小的特點(diǎn),廣大群眾的飲用水安全意識(shí)不夠,工程建成之后的管理存在著較大的難度。為了保證工程能夠長期且穩(wěn)定地運(yùn)行,可以根據(jù)工程的規(guī)模以及是否利于群眾使用、是否利于工程的可持續(xù)發(fā)揮作用的原則,以保障農(nóng)村飲用水安全為目標(biāo),建立起各級(jí)飲用水管理站、所、會(huì)等,每個(gè)縣至少要有一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測中心,保障用水安全。農(nóng)村飲用水安全工程還處在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中,要將方方面面都考慮進(jìn)去,管理設(shè)備、管理設(shè)施等,這些都是必不可少的條件。對(duì)于一些規(guī)模較大的工程,要實(shí)行信息化管理,對(duì)于各項(xiàng)細(xì)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,以確保飲用水安全工程能夠安全、順利地進(jìn)行。
4結(jié)束語
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全是黨和國家惠民愛民政策的具體體現(xiàn),解決農(nóng)村飲水安全也是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,解決甘肅省農(nóng)村飲用水安全問題是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嫘】档幕A(chǔ),也是政府的重要職責(zé)之一,農(nóng)村安全飲用水工程是關(guān)切到人民利益的工程,隨著甘肅省農(nóng)村安全飲水工程的投建和運(yùn)營,提高了農(nóng)民的健康水平,解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)的和諧。在工程建成后如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定利用,保證農(nóng)村安全飲水工程的良性循環(huán),提高農(nóng)村生活水平,把農(nóng)村飲水安全工程納入健康發(fā)展的軌道,是各界需關(guān)注的新課題.
作者:劉伯雄 單位:甘肅省山丹縣馬營河流域管理處
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