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摘要:企業(yè)職工養(yǎng)老保險是社會保障體系的重要組成部分,是企業(yè)職工未來退休生活的重要保障。但是由于職工觀念意識淡薄以及企業(yè)重視程度不夠等原因,西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保問題普遍存在。需要政府、企業(yè)以及職工等各方人員的共同協(xié)作,才能保證企業(yè)職工養(yǎng)老保險正常繳納。
關鍵詞:西寧市;企業(yè)職工;養(yǎng)老保險;斷保問題
1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保原因分析
企業(yè)養(yǎng)老保險的斷保問題是指企業(yè)職工在達到退休年齡之前,停止繳納養(yǎng)老保險費用,養(yǎng)老保險賬戶始終處于封存狀態(tài)。目前西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保的職工人數(shù)數(shù)量龐大。深入西寧市各企業(yè)調查發(fā)現(xiàn),多方面的原因共同作用才導致養(yǎng)老保險斷保問題的普遍存在。首先,職工繳納養(yǎng)老保險的意識淡薄。企業(yè)與職工簽訂勞動合同時,企業(yè)為其繳納職工養(yǎng)老保險,職工個人養(yǎng)老保險賬戶生成,但是,職工與企業(yè)解除勞動合同后,企業(yè)職工,特別是年輕職工認為自己還很年輕,離退休年齡還很早,繳納養(yǎng)老保險耗費自己手頭流動資金,完全沒有繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險的意識。其次,缺乏對養(yǎng)老保險制度了解。領取養(yǎng)老保險金的最低繳費年限為15年,只要交夠15年并達到退休年齡就可領取退休待遇。很多企業(yè)職工對政策解讀不夠,錯誤地以為只要交夠15年即可,以后無需再交,但是這部分職工還沒到退休年齡,放棄繼續(xù)繳費,導致其養(yǎng)老保險賬戶變成了空賬號。最后,企業(yè)漏繳或少繳現(xiàn)象嚴重。企業(yè)是繳納職工養(yǎng)老保險金的主體,為職工繳納職工養(yǎng)老保險金是法律規(guī)定企業(yè)必須完成的責任,企業(yè)通過為職工繳納養(yǎng)老保險等社會保險金,來履行合同法所規(guī)定的義務。但是在西寧市企業(yè)中養(yǎng)老保險的漏繳少繳現(xiàn)象十分嚴重,主要有:
①西寧市規(guī)定企業(yè)每年7-9月上報養(yǎng)老保險繳費基數(shù),繳費基數(shù)必須按照職工本人的真實工資確定,若繳費基數(shù)低于上年度在崗職工平均工資的60%或高于300%,就必須按60%或300%作為繳費基數(shù)。某些企業(yè)為了減輕繳費負擔,在填報花名冊時,故意按最低繳費基數(shù)上報(如2015年為2890元),經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)在申報時新增人員的名冊上繳費基數(shù)都是很多2890元,低于實際工資,無形中降低了繳費基數(shù)的總和,也少繳了相應的養(yǎng)老金。這種少繳養(yǎng)老金的行為造成了國家社會保障資金的缺失,也嚴重損害了企業(yè)職工的利益。
②部分企業(yè)經(jīng)常以經(jīng)營不景氣為由,拖欠職工的養(yǎng)老保險費,或是只繳納當期的養(yǎng)老保險費,而對以往的欠費置之不理。這一現(xiàn)象直接導致企業(yè)職工的個人養(yǎng)老保險賬戶出現(xiàn)欠費情況。欠費后職工本人無法辦理轉移、接續(xù)等基本養(yǎng)老保險業(yè)務,從而無法繳納將老金,職工養(yǎng)老保險賬戶被封存,造成養(yǎng)老保險斷?,F(xiàn)象。
③少部分企業(yè)長期虧損,企業(yè)負責人“跑路”,企業(yè)無人管理,相關工商注銷手續(xù)無人辦理,職工另謀出路后,養(yǎng)老保險無法轉移關系并繼續(xù)繳費,而社保局人員也無法解決此類問題,從而造成了斷保情況的發(fā)生。
④某些企業(yè)為了節(jié)約成本,干脆不給職工繳納職工養(yǎng)老保險費完全無視勞動法規(guī)定的義務。當有相關機構稽查時,為了應付檢查繳納了養(yǎng)老保險,本應只扣除個人8%的比例,而單位卻將個人8%的比例連同單位20%的比例(共28%)全算在個人的賬上,直接從工資扣除,使個人承擔了本不該承擔的部分,加重了參保者的負擔,職工缺將此誤解為政策規(guī)定。較大的養(yǎng)老保險繳納負擔,影響了部分參保者的積極性,甚至有些職工選擇停繳,形成斷保。
2.解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保問題措施
第一,要嚴格審核企業(yè)上繳養(yǎng)老保險的繳費基數(shù),加大稽查力度,讓企業(yè)按照真實基數(shù)繳納養(yǎng)老保險費。對拖繳、欠繳的企業(yè),如拖欠時間過長,按一定的比例收取滯納金,并進行強制性手段,維護企業(yè)職工的合法權益。對于企業(yè)負責人要進行多部門全程監(jiān)管,堅決杜絕漏網(wǎng)之魚。
第二,由于企業(yè)長期欠費而使參保者無法轉移續(xù)交的情況,社保經(jīng)辦部門經(jīng)過核實以后,政策上可以考慮繼續(xù)續(xù)交或轉移,盡量避免出現(xiàn)空賬戶。對于企業(yè)違規(guī)向員工多余收取養(yǎng)老金的行為,或是不給員工繳納養(yǎng)老保險的行為,應該依法予以查處。
第三,建議適度降低自由職業(yè)者職工養(yǎng)老保險繳費比例以及企業(yè)的社保費率。很多自由職業(yè)者本身無穩(wěn)定工作,收入有限,繳納的費率多半還要承擔統(tǒng)籌部分,與企業(yè)職工只需繳納自己賬戶部分相比,自由職業(yè)者繳納養(yǎng)老保險的負擔較重。所以應適度調低自由職業(yè)者的繳費比例,而對于很多企業(yè)來講,職工各項社會保險的總費率是很大的一項負擔,去年國家已普遍調低企業(yè)的工傷、生育費率,但養(yǎng)老保險占得比重較大,企業(yè)需要承擔職工工資20%的養(yǎng)老保險費,企業(yè)的養(yǎng)老保險費率應適度調低,減輕企業(yè)負擔,增加其繳納職工養(yǎng)老保險的積極性。
第四,政府應做好宣傳工作,讓養(yǎng)老保險這項惠民政策深入人心,從觀念上改變大家,讓斷保的尤其是年輕人及時補繳并按時交納養(yǎng)老保險。建議只交15年就斷保的參保者,應從長遠出發(fā),按照多繳多得,參保時間越長領得越多的原則,有條件多繳,堅持繳,享受更好地養(yǎng)老待遇。同時應督促企業(yè)補齊所欠養(yǎng)老保險,不再讓欠費信息困擾要續(xù)交養(yǎng)老保險的參保者們。
3.結語
西寧市養(yǎng)老保險繳納過程中由于企業(yè)職工意識淡薄,對相關繳納制度認識不足,企業(yè)存在少繳漏繳等不合理行為,造成了本市養(yǎng)老保險繳納的斷保問題十分嚴重。建議相關部門對養(yǎng)老保險的繳納過程進行嚴格監(jiān)督,同時在政策上降低相關費率,減輕職工與企業(yè)負擔,增強其繳納養(yǎng)老保險的積極性。
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作者:韓嘉靖 單位:青海民族大學