城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險問題及發(fā)展

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摘要：對于已經(jīng)退休職工來說，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險非常重要，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是人們的生活保障。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險目前還存在一些問題，主要原因是我國社會保險制度建立比較晚，再加上我國人口形勢比較獨特。本文主要研究我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險中存在的問題，并針對存在的問題提出合理解決方案。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；養(yǎng)老保險；問題；發(fā)展

我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法發(fā)展過程比較長，以粵北、粵西等地方為例子，城鎮(zhèn)職工的經(jīng)濟起點比較低，存在很多問題，解決城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險問題，可以促進國家社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定居民生活。

一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險存在的問題

（一）養(yǎng)老保險相關(guān)制度不完善為有效落實城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，需要建立健全養(yǎng)老保險相關(guān)制度。由于我國目前城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老體系不完善，沒有更好的約束力，導致我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率比較低。除此之外，我國沒有健全的監(jiān)督管理機制，以惠東某村為例，村干部挪用該村代收的養(yǎng)老金五萬多元用作個人開支，收繳養(yǎng)老保險資金以及支付養(yǎng)老保險金都沒有相應規(guī)范制度，導致養(yǎng)老金去向不明，入不敷出等情況，嚴重影響廣東省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險發(fā)展，阻礙養(yǎng)老保險體系的完善。

（二）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率低導致城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率低的主要原因是城鎮(zhèn)職工參與養(yǎng)老保險的意識比較低，其次是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的政策宣傳不到位。根據(jù)廣東省相關(guān)調(diào)查顯示，存在一部分城鎮(zhèn)職工不了解國家出臺的“養(yǎng)老金并軌制”并且一部分職工對出臺政策表示不在乎態(tài)度，甚至表示反對態(tài)度，主要表現(xiàn)人們不重視養(yǎng)老保險的保障作用，導致養(yǎng)老保險的覆蓋率比較低，因此需要不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。

（三）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險缺乏公平性建立社會保障體系追求社會公平，為確保社會保障工作效率，需要健全社會保障體系，在社會保障體系中，養(yǎng)老保險是比較重要的內(nèi)容，是最基本的社會保障制度，對維護社會穩(wěn)定有重要作用，并且可以反映出我國社會與經(jīng)濟的關(guān)系。但是在實際上存在不公平的現(xiàn)象，主要原因是地區(qū)經(jīng)濟差異大以及參保人數(shù)不多，另外不同類型單位在養(yǎng)老待遇方面存在差異大的情況。

（四）人口老齡化速度快近些年人口老齡化速度在不斷加快，在社會發(fā)展中是重點問題，我國老齡化速度已經(jīng)超出我國國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的增長趨勢，嚴重影響我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系的建設，為擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，需要完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系。

（五）養(yǎng)老保險管理缺乏規(guī)范性與統(tǒng)一性機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度和企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度存在差異，目前廣州現(xiàn)時機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例為16%，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例為14%。這樣會出現(xiàn)待遇不平等，導致員工心理不平衡，阻礙事業(yè)單位與企業(yè)進行交流，并且養(yǎng)老保險機構(gòu)集管理、監(jiān)督、辦理為一體，這樣會阻礙社會養(yǎng)老保險事業(yè)的進步與發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的發(fā)展

（一）統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度目前我國許多地區(qū)基本養(yǎng)老保險制度沒能統(tǒng)一，導致企業(yè)面臨很大壓力，所以深化改革養(yǎng)老保險相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一相關(guān)制度標準，實現(xiàn)養(yǎng)老保險公平，打破原有的戶籍限制問題，同時養(yǎng)老保險應該做到?jīng)]有身份等級之分，都應該按照統(tǒng)一的繳費比例進行繳納，并且使員工可以享受平等的養(yǎng)老待遇。統(tǒng)一城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度可以保障養(yǎng)老保險全面覆蓋，實現(xiàn)每個人有保障，從而維護社會和諧與穩(wěn)定，促進國家進步與發(fā)展。

（二）加大力度進行監(jiān)督管理為保障城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系可以有效地發(fā)揮管理作用，需要加大力度監(jiān)督養(yǎng)老保險體系，避免出現(xiàn)養(yǎng)老資金挪用情況，對執(zhí)法監(jiān)督人員需要嚴格監(jiān)督，如果執(zhí)法監(jiān)督人員有違法行為，同樣需要按照法律相關(guān)規(guī)定懲罰監(jiān)督人員，不斷加強監(jiān)督管理力度。

（三）完善管理體系征收養(yǎng)老金以及繳納養(yǎng)老金需要完善的相關(guān)養(yǎng)老保險法律體系支持，保證使用資金可以有法可依，對各級政府保險機構(gòu)進行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)養(yǎng)老金流失，及時解決養(yǎng)老金出現(xiàn)的問題。除此之外，政府協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，制定相關(guān)政策法規(guī)。

（四）使投資渠道不斷拓寬目前我國省級養(yǎng)老保險機構(gòu)和市養(yǎng)老保險機構(gòu)存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，所以統(tǒng)一管理養(yǎng)老保險機構(gòu)非常重要，可以統(tǒng)一管理職工的個人賬戶基金，不斷拓寬投資渠道，使投入資金與使用資金不斷增多?，F(xiàn)有的投資方式分別有銀行存款和債券，適當增加一些投資方式，例如黃金或者不動產(chǎn)等，這樣可以使市場貨幣風險不斷降低，最大化實現(xiàn)養(yǎng)老資金投資收益，從而促進養(yǎng)老保險的穩(wěn)定與發(fā)展。

（五）建立個人基金賬戶如果建立個人基金賬戶可以保障職工賬戶的透明性，讓職工可以明確自己賬戶資金的增減狀況，對養(yǎng)老基金進行監(jiān)督。城鎮(zhèn)職工對自己賬戶資金的數(shù)目以及使用狀況可以詳細了解，這樣對職工增加儲備資金非常有利，進行科學合理投資，促進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建，為其提供更多資金來源，從而較少財政支出，要確保養(yǎng)老資金形成良性循環(huán)，完善養(yǎng)老資金體系。

（六）加大宣傳力度為建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，宣傳工作要做好，不斷解決城鎮(zhèn)職工疑惑，開展養(yǎng)老保險相關(guān)政策的講座、教育活動，促進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險意識的形成，保有效實施擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率的工作，加強宣傳和引導，使城鎮(zhèn)職工重視養(yǎng)老保險的保障作用，從而促進城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的健康發(fā)展與不斷進步。

三、結(jié)束語

目前我國養(yǎng)老保險發(fā)展狀況并不樂觀，參保意識不強，征收覆蓋率不高等狀況，但是由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是職工退休后的基本保障，并且養(yǎng)老保險可以促進我國的發(fā)展，所以必須建立健全城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，不斷提高養(yǎng)老保險的覆蓋率，使城鎮(zhèn)職工都可以享受養(yǎng)老保險待遇，公平統(tǒng)一管理養(yǎng)老保險，提高人們生活質(zhì)量，這樣才可以促進我國社會穩(wěn)定與發(fā)展。

參考資料：

[1]馮波.城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險存在的問題及發(fā)展趨勢[J].企業(yè)改革與管理,2017(17):215-215.

作者：容國華 單位：廣東省工人醫(yī)院