高校后勤實體成本控制的思考

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摘要:本文從闡述高校后勤實體成本的構(gòu)成及影響因素出發(fā)，指出后勤實體進(jìn)行成本控制的必要性，客觀地分析了高校后勤實體成本管理的常規(guī)和重點，介紹了我校后勤加強成本控制的舉措，以期做好高校后勤實體成本控制，為高校后勤服務(wù)和管理工作進(jìn)行有益探索，確保為高校師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的后勤服務(wù)。

關(guān)鍵詞:高校后勤；成本控制；思考

一、后勤實體成本的構(gòu)成及影響因素

（一）后勤實體成本的構(gòu)成

成本是實體利用所占用的資源進(jìn)行經(jīng)營管理活動所消耗掉的全部資源的總和，這里討論的是廣義的成本概念。后勤實體成本的構(gòu)成包括原材料成本、燃料動力成本、人工成本、固定資產(chǎn)折舊成本、管理成本和財務(wù)成本等。原材料成本包括原材料費、采購費等。燃料動力成本主要指固體燃料（如煤炭）、液體燃料（如柴油）、電力、水和風(fēng)力等費用。人工成本包括工資、獎金、津貼和補貼,福利費、養(yǎng)老保險費等。管理成本包括公司辦公費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、業(yè)務(wù)招待費、差旅費等等。財務(wù)費用包括利息凈支出、手續(xù)費等。比如高校后勤飲食成本一般采取全成本進(jìn)行核算。所謂全成本指的是與飲食生產(chǎn)有關(guān)的所有成本費用。它按經(jīng)濟用途分為營業(yè)成本和期間費用。營業(yè)成本是飯?zhí)迷陲嬍持破芳庸み^程中發(fā)生的各種直接材料耗費。它包括菜類、肉類、主食類、干貨類、調(diào)味品類和水電氣燃料等；期間費用是飯?zhí)迷诮?jīng)營活動中發(fā)生的與飲食制品生產(chǎn)無明顯直接聯(lián)系的費用，它包括營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用。費用項目包括人員經(jīng)費、職工六金、辦公費、車輛費用、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、通訊費、維修費、水電費、會務(wù)費、折舊費、倉儲管理費、設(shè)備設(shè)施改造費、低值易耗品攤銷、培訓(xùn)費、勞保用品、員工健康證和其他費等。

（二）影響實體成本的主要因素

實體成本的高低受多方面因素的影響，其中主要的因素是：原材料價格波動、公司結(jié)構(gòu)的合理與否、公司員工技術(shù)素質(zhì)、公司管理水平、營業(yè)額大小、維修管理水平、勞動生產(chǎn)率、國家經(jīng)濟政策等都是影響成本的因素。

二、后勤實體成本控制的重要性

所謂成本控制主要是指運用成本會計為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開支成本費用，以實際發(fā)生的成本額與預(yù)定的成本限額相比較，衡量經(jīng)營活動的效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以提高工作效率，控制以致低于預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)成本。

（一）成本控制是高校后勤實體增加盈利的根本途徑，直接服務(wù)于后勤實體的目的

無論什么企業(yè)在什么情況下，降低成本都可以增加利潤。即使不完全以盈利為目的的高校后勤也不例外，如果成本很高，不斷虧損，其生存受到威脅，就談不上發(fā)展，甚而影響到學(xué)校的穩(wěn)定。

（二）成本控制是高校后勤實體求得生存的保障

高校后勤實體在經(jīng)營和服務(wù)過程中，要面臨來自內(nèi)外部的各種壓力：學(xué)校要求后勤提供價廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，而對后勤實體的投入?yún)s逐年減少；外部有同行業(yè)的競爭、稅收、通貨膨脹、利率等影響因素。高校后勤要在這種環(huán)境中求得生存，只有降低成本，才能提高服務(wù)價格的競爭能力，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）成本控制是高校后勤實體發(fā)展的基礎(chǔ)

高校后勤實體中不管是食堂、超市、招待所等，以較低的服務(wù)價格，才能穩(wěn)定校內(nèi)市場，吸引校外客源。因為要保持相同利潤的情況下，要降低服務(wù)價格，只有降低成本，這樣生意才會越做越紅火，高校后勤才能穩(wěn)步發(fā)展。高校后勤只有把成本控制在同類企業(yè)的先進(jìn)水平上，才有迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、后勤實體成本管理的常規(guī)和重點

（一）后勤實體成本控制的常規(guī)方法

1.按部門確定成本費用控制標(biāo)準(zhǔn)，建立成本費用標(biāo)準(zhǔn)體系。有效的成本控制，并非一味的縮減開支或采購低成本的原料，而是通過建立目標(biāo)成本控制方法進(jìn)行控制的。在進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)計算基礎(chǔ)上運用計劃指標(biāo)分解法、預(yù)算法和定額法確定標(biāo)準(zhǔn)成本。比如我校后勤對費用核撥性部門下達(dá)總費用指標(biāo)，包括人員經(jīng)費和日常維持經(jīng)費。在下達(dá)各目標(biāo)責(zé)任單位經(jīng)濟目標(biāo)的同時，為加強部門對預(yù)算經(jīng)費的合理使用，提高部門增收節(jié)支、提能增效的積極性，同時根據(jù)學(xué)校的有關(guān)政策制度的要求，設(shè)置如下部分控制性指標(biāo)進(jìn)行控制。（1）人員經(jīng)費指標(biāo)包括按定編定崗測算的基礎(chǔ)性工資、福利費、社保和公積金。其中福利費按部門實際用編數(shù)核定總額，部門進(jìn)行統(tǒng)籌。（2）“三公”經(jīng)費指標(biāo)包括部門業(yè)務(wù)招待費、車輛費用和出國出境費用，三公經(jīng)費超標(biāo)的按超標(biāo)比例核減獎勵績效，核減金額以獎勵績效總額為限。（3）資產(chǎn)完好率（最高為1）直接作為部門獎勵績效的系數(shù)。2.建立成本控制的組織體系和責(zé)任體系。標(biāo)準(zhǔn)成本制定后不能作為擺設(shè)，就是要根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)，對成本形成的各個項目，經(jīng)常地進(jìn)行檢查、評比和監(jiān)督。不僅要檢查指標(biāo)本身的執(zhí)行情況，而且要檢查和監(jiān)督影響指標(biāo)的各項條件，其目的是為了在日常核算中成本開支有標(biāo)準(zhǔn)、有準(zhǔn)繩，促使降低成本。要由職能部門負(fù)責(zé)，在各個費用發(fā)生點建立成本費用控制責(zé)任制，定崗、定人、定責(zé)，并定期檢查。對各部門標(biāo)準(zhǔn)成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核，監(jiān)督費用支出情況，找出與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異。并以例外管理原則對超支較大的成本項目進(jìn)行分析。支持高校后勤行業(yè)協(xié)會制訂高校后勤成本核算、價格形成、效益評價辦法3.建立成本控制信息反饋系統(tǒng)。對于那些在考核中發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)成本有重大差異的部門和項目開展調(diào)查，找出原因，對癥下藥，制定措施，把成本降到最低限度。必要時及時明確地將成本費用標(biāo)準(zhǔn)與實際發(fā)生的成本費用之間的差異，以及成本費用控制實施情況反饋到企業(yè)決策層，以便適時地采取措施，組織協(xié)調(diào)實體財務(wù)活動，圓滿完成成本費用計劃。

（二）后勤實體成本控制的重點是在占成本比例比較大的分項目和成本管理比較薄弱的環(huán)節(jié)

1.降低投入成本。后勤實體各個配套項目和各種設(shè)施設(shè)備的使用都有一個周期率，到一定的時候就需要更新改造，這種不斷的投入是集團(tuán)發(fā)展的一個重要特點。因此，一是必須控制投資規(guī)模，投入一定要有計劃性，要統(tǒng)籌謀劃，分輕重緩急，量力而行，過多的投入會加重集團(tuán)債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加成本積累，減少利潤形成；二是要堅持產(chǎn)出大于投入的原則，對每項投入的產(chǎn)出情況要進(jìn)行核算。2.降低物資成本。隨著后勤實體業(yè)務(wù)不斷擴大，各種物資的需求量和消耗量也會比較大，因此，加強物資成本的控制和節(jié)約顯得尤為重要。一是必須抓好物資的采購，通過形成物資的采購規(guī)模來降低成本；二是要加強對物資的管理，完善進(jìn)出登記、統(tǒng)計、驗收、監(jiān)督手續(xù)；三是要嚴(yán)格各種物資領(lǐng)取的報批和發(fā)放手續(xù)，要按定額審批物質(zhì)消耗；四是要教育和督促員工自覺養(yǎng)成節(jié)約用料的良好習(xí)慣，防止大手大腳，鋪張浪費。3.強化預(yù)算管理，節(jié)約成本開支。要切實強化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及預(yù)算的執(zhí)行剛性，要切實加強經(jīng)費的支出管理，規(guī)范支出行為，降低消費性支出，特別是對招待費、會議費、車輛運行費等各部門要建立健全厲行節(jié)約機制；如接待應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)營和業(yè)務(wù)需要，按標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定接待，嚴(yán)格登記、報批、簽字制度，防止鋪張浪費；辦公用具的領(lǐng)取和使用要實行登記統(tǒng)計制度，推行無紙化辦公，注意紙張的節(jié)約。財務(wù)部定期公布各部門的費用開支，利于相互監(jiān)督。4.實現(xiàn)人盡其才、降低人力成本。高等教育越發(fā)展，高校后勤企業(yè)的各項管理工作特別是員工管理工作就顯得越為重要，要與時俱進(jìn)積極探索和解決高校后勤企業(yè)人力資源管理面臨的新問題。一個良好的機制可能使員工創(chuàng)造出數(shù)倍以上的工作績效，而一個良好機制的核心是有效的激勵機制，合理的薪酬設(shè)計和考核體系的建立對高校后勤尤其重要。要把員工最直接最現(xiàn)實的利益放在集團(tuán)工作中最突出位置，要考慮員工的薪金收入最大化要求，使職工的個人收入與高校后勤企業(yè)的贏利、員工個人的資產(chǎn)積累和高校后勤企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，高校后勤實體才能健康可持續(xù)發(fā)展。5.落實集團(tuán)內(nèi)部控制責(zé)任制。后勤實體要建立內(nèi)部控制制度，要調(diào)動各部門的積極性，努力開拓市場，節(jié)約費用開支。建立一套內(nèi)部的約束機制，要在內(nèi)部制度中明確規(guī)定各部門的權(quán)力責(zé)任，做到分級負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、相互制約。

四、我校后勤加強成本控制的舉措

（一）構(gòu)建目標(biāo)管理機制

科學(xué)界定集團(tuán)與實體中心之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，發(fā)揮實體中心在管理、服務(wù)、經(jīng)營上的主體作用。集團(tuán)與各實體中心簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，包括經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、安全管理責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量責(zé)任等四方面要求，實現(xiàn)對實體中心的監(jiān)控、評估和考核、獎懲辦法的科學(xué)化制度化，并科學(xué)構(gòu)建實體中心內(nèi)部的決策、制衡機制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對集團(tuán)機關(guān)部門實施相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)管理，實施績效考核和獎懲。集團(tuán)機關(guān)代表集團(tuán)設(shè)立目標(biāo)、制定政策、提供服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系，實施目標(biāo)管理。

（二）以成本核算驅(qū)動規(guī)范管理高效運作

健全完善各項財務(wù)規(guī)章制度，制訂《集團(tuán)公務(wù)活動管理辦法》、《部門目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出；積極構(gòu)建以預(yù)算管理為先導(dǎo)、以成本核算為基礎(chǔ)、以資金控制為重點、以精細(xì)化管理為手段的成本管理體系，加強對各中心目標(biāo)責(zé)任制的考核，實施集團(tuán)財務(wù)“五一”體系建設(shè)（一個導(dǎo)向：以效益為導(dǎo)向；一個制度：全成本核算制度；一支隊伍：業(yè)財融合隊伍；一套軟件：財務(wù)信息化；一個體系：成本控制體系）。

（三）建設(shè)生態(tài)后勤

樹立生態(tài)化經(jīng)營理念，積極推進(jìn)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在維修服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、車輛服務(wù)等方面，積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境；做好節(jié)水節(jié)電、節(jié)能降耗工作，降低碳排放，建設(shè)低碳后勤；大力倡導(dǎo)綠色消費，加強食品、商品等原材料采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購配送及物流、餐飲、庫管三方驗收制度，進(jìn)一步強化食品加工過程管理，真正做到綠色采購、綠色加工，提供師生放心的綠色食品、商品，為師生營造健康優(yōu)美的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，打造“師生滿意、員工認(rèn)同、學(xué)校放心”的服務(wù)生態(tài)。

（四）以能本管理驅(qū)動能力資源優(yōu)化配置

進(jìn)一步優(yōu)化組織機構(gòu)和崗位設(shè)置，厘清部門職能和崗位職責(zé)，形成管理科學(xué)、運行高效的組織架構(gòu)；優(yōu)化以能力為核心的人力資源配置，激活集團(tuán)事業(yè)發(fā)展的第一資源；以績效為導(dǎo)向，推進(jìn)薪酬體系改革；加強員工教育培訓(xùn)和人文關(guān)懷，提高職業(yè)素養(yǎng)和歸屬感、責(zé)任感。

（五）建立健全效益評價體系

支持高校后勤行業(yè)協(xié)會制訂高校后勤成本核算、價格形成、效益評價辦法；界定公益性服務(wù)對象和服務(wù)范圍，制定公益性評價指標(biāo)；規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)管理，加強質(zhì)量與價格監(jiān)管。支持省高校后勤協(xié)會定期后勤服務(wù)指導(dǎo)價格。支持“農(nóng)校對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購成本。高校后勤成本控制是一個系統(tǒng)工程，既涉及采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，又涉及人、財、物等方面費用開支成本的控制。只有控制好高校后勤實體各方面的成本支出，杜絕浪費，才能保證后勤服務(wù)的良性發(fā)展，完成經(jīng)營和服務(wù)目標(biāo)，確保為高校師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者:方葉琴 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)