淺析工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)與防范措施
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摘要:文章以工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施為研究對(duì)象，首先對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了概述分析，隨后討論了工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，最后結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出了一些工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以供參考。
關(guān)鍵詞:工程經(jīng)濟(jì)，管理風(fēng)險(xiǎn)，防范措施
在實(shí)際開(kāi)展工程建設(shè)過(guò)程中，受各種因素影響，存在很多經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，造成投資資金浪費(fèi)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量也造成了嚴(yán)重的影響。在這一形勢(shì)下，需要通過(guò)深入分析工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的防范措施，推動(dòng)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
一、工程經(jīng)濟(jì)管理概述
工程在施工建設(shè)的過(guò)程，也是投資資金花費(fèi)過(guò)程，而工程經(jīng)濟(jì)管理的目的，即是在上述過(guò)程中，盡可能的提升資金利用率，在確保工程質(zhì)量的前提下，以最小的資金投入，獲得最大的建設(shè)效益。在實(shí)際進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，主要是立足于工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，明確其中可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)管理方案，從而有效保障工程建設(shè)得以順利穩(wěn)定推進(jìn)，滿足工程建設(shè)對(duì)資金的需求，保障工程質(zhì)量的同時(shí)，又能夠使得工程建設(shè)成本得到有效的管控，促使建筑工程經(jīng)濟(jì)管理達(dá)到更為理想的效果。
二、工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
在工程建設(shè)前期，一般都會(huì)通過(guò)投資招標(biāo)方式，選擇市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，但當(dāng)下我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)依然存在一些不規(guī)范問(wèn)題，部分施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的，不擇手段，經(jīng)常選擇違規(guī)手段進(jìn)行進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)，各省市建設(shè)主管部門(mén)一般由建設(shè)部主管，而各個(gè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，則是由專(zhuān)業(yè)部委主管，二者工作范疇不同，在實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)，自然也會(huì)根據(jù)各自制訂的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章來(lái)執(zhí)行，并在自身所管轄范圍之內(nèi)，進(jìn)行相關(guān)工作內(nèi)容的實(shí)施，在這一形勢(shì)下，導(dǎo)致建筑工程市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，被進(jìn)一步拆分為若干專(zhuān)業(yè)工程與建筑工程，最終導(dǎo)致當(dāng)下招投標(biāo)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。另一方面，在我國(guó)法律對(duì)工程招標(biāo)并沒(méi)有對(duì)工程法定定額進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，從而導(dǎo)致部分施工企業(yè)鉆法律空子，存在拖欠工程款、不合理壓價(jià)等行為，對(duì)于工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，同時(shí)也為工程經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)分包風(fēng)險(xiǎn)
在當(dāng)下工程建設(shè)過(guò)程中，之所以存在分包現(xiàn)象，主要原因在于，一般工程均有著非常大的規(guī)模，因此很難有一家承包商有能力能夠全權(quán)負(fù)責(zé)，需要將將部分工程項(xiàng)目分包出去，一方面可以降低施工、技術(shù)投入，另一方面還能有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，提高工程效益。這種方式本是降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)有效措施，但如果操作不當(dāng)，反而會(huì)增加工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，隨著工程逐漸被分包，由不同施工主體負(fù)責(zé)，不僅會(huì)增加施工管理復(fù)雜性，同時(shí)還不利于統(tǒng)一進(jìn)行管理，不同分包上在實(shí)際施工時(shí)，通常有著各自的施工方式，需要做好不同施工主體的對(duì)接，才能夠有效保障施工質(zhì)量。尤其是在我國(guó)分包商的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升的情況下，在實(shí)際進(jìn)行工程分包時(shí)，一些分包商專(zhuān)業(yè)能力難以滿足實(shí)際要求，從而為工程后期管理帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，導(dǎo)致返工問(wèn)題發(fā)生，不僅影響施工進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力資源，造成嚴(yán)重的工程建設(shè)損失。
(三)工程材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
工程材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并且一般工程建設(shè)規(guī)模均比較大，因此實(shí)際施工需要對(duì)工程材料種類(lèi)也比較復(fù)雜，數(shù)量繁多。同時(shí)這些工程材料受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)影響較大，從而增加了工程經(jīng)濟(jì)管理的難度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)增加。例如在某項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于工程材料采購(gòu)人員沒(méi)有結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，提前了解材料需求，同時(shí)對(duì)工程材料市場(chǎng)價(jià)格缺乏一定的了解，從而導(dǎo)致一些施工材料因供大于需求，存在大量庫(kù)存積壓，一些工程材料供給嚴(yán)重不足，只能臨時(shí)高價(jià)購(gòu)買(mǎi)，從而致使工程采購(gòu)成本大大增加，為工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)的嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)
在工程正式建設(shè)施工前，通常業(yè)主都會(huì)與承包商簽訂施工合同，通過(guò)具有法律效力的合同，提前約定好雙方的責(zé)任與義務(wù)，并進(jìn)一步明確相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)算上、施工技術(shù)等信息，以合同保過(guò)程，以過(guò)程保結(jié)果，同時(shí)施工合同也是后續(xù)開(kāi)展施工索賠的重要依仗。在合同簽訂上，主要存在以下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，首先，在部分施工合同中，針對(duì)施工材料規(guī)定不夠詳細(xì)。一些施工企業(yè)盲目追求利益最大化，在招標(biāo)中壓低材料價(jià)格，導(dǎo)致材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。另一方面，針對(duì)部分合同內(nèi)同，意思不夠清晰明確，存在異議，部分條文概念模棱兩可，沒(méi)有表述清楚，從而為后續(xù)工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)做好投資招標(biāo)管控
在實(shí)際進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，需要著重圍繞工程投資招標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)防范，首先，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)工程實(shí)際建設(shè)要求，制定一套科學(xué)科學(xué)合理的工程施工方案，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程量清單編制，一般工程量清單越詳細(xì)，那么就更有利于后續(xù)工程經(jīng)濟(jì)管理，工程簽證協(xié)商次數(shù)也就越少，應(yīng)圍繞工程項(xiàng)目特征內(nèi)容，將其編寫(xiě)的清晰明朗，同時(shí)針對(duì)工程內(nèi)容，要進(jìn)一步明確其涵蓋范圍，針對(duì)清單編碼，需要保障其唯一性，唯有如此，才能夠有效提升清單報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，有效防范工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。其次在投標(biāo)環(huán)節(jié)，針對(duì)各類(lèi)標(biāo)書(shū)施工方案，應(yīng)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)審核，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門(mén)和行政監(jiān)督部門(mén)工作人員，不能直接參與到評(píng)標(biāo)工作之中，從而能夠從過(guò)程控制上入手，保障投資招標(biāo)的公平公正性。同時(shí)也有利于業(yè)主選擇具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)，更好的開(kāi)展后續(xù)施工，提升工程建設(shè)效益，保障工程質(zhì)量。
(二)做好分包管理
為有效降低工程分包過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要做好分包管理，首先，承包商在實(shí)際進(jìn)行工程分包時(shí)，應(yīng)征得業(yè)主方同意后，方可進(jìn)行分包，在分包時(shí)，應(yīng)注重做好附分包商施工專(zhuān)業(yè)資質(zhì)審查，確保分包上具有足夠的能力勝任工程施工工作，與此同時(shí)，分包商在獲得分包工程后，應(yīng)嚴(yán)格更具工程要求，自主進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)、施工，但在施工材料供應(yīng)方面上，應(yīng)由總承包負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，所有分包商需要共同遵循工程各方已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，從而能夠確保在完成分包工程后，自身能夠與其他分包工程完成順利對(duì)接，確保整體工程質(zhì)量，將低在這一過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有效提升工程建設(shè)效益。
(三)靈活選擇不同工程材料采購(gòu)模式
工程材料的價(jià)格、質(zhì)量、供需對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)效性有著直接的影響，為降低工程材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行工程材料采購(gòu)時(shí)，應(yīng)全面滿足上述因素。首先應(yīng)提前對(duì)相應(yīng)工程材料材料價(jià)格進(jìn)行全面的了解，并選擇具有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的材料供應(yīng)商，在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)充分考慮工程建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合工程建設(shè)所需材料數(shù)量、種類(lèi)等，合理選擇采購(gòu)模式。例如若工程所需材料較為瑣碎，數(shù)量相對(duì)較少，可以選擇JIT就地采購(gòu)模式，通過(guò)與施工場(chǎng)地附近的材料供應(yīng)商做好溝通與聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際施工進(jìn)度，保障施工材料交付及時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、種類(lèi)偏差，滿足工程建設(shè)要求。若施工材料比較重要，且用量較大，例如混凝土材料、鋼筋材料等，在材料采購(gòu)上，應(yīng)選擇供應(yīng)鏈采購(gòu)模式，通過(guò)提前做好材料采購(gòu)單價(jià)確定、采購(gòu)供應(yīng)商選擇，并與供應(yīng)商提前做好材料采購(gòu)供應(yīng)流程商討，建立清晰明確的供應(yīng)關(guān)系，從而既能夠有效降低材料采購(gòu)運(yùn)輸成本，又能避免材料庫(kù)存積壓，降低工程材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提升工程建設(shè)效益。
(四)加強(qiáng)合同管理
合同管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，同時(shí)也是所有工程經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，一般涉及到工程經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，在合同之中均有收錄，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程合同管理，從而有效降低工程經(jīng)濟(jì)管理合同風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際進(jìn)行合同簽訂時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條款內(nèi)容，理解合同條文表達(dá)意義，一般而言，在工程招投標(biāo)階段，就已經(jīng)確定了合同文本內(nèi)容，因此在后續(xù)合同管理上，很難進(jìn)行較大內(nèi)容變更，但合同內(nèi)容卻與工程經(jīng)濟(jì)管理息息相關(guān)，因此在實(shí)際在進(jìn)行合同管理時(shí)，需要著重對(duì)設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)支付、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等關(guān)鍵內(nèi)容予以重點(diǎn)關(guān)注，確保雙方達(dá)成一致共識(shí)，再進(jìn)行合同簽訂。
合同簽訂完畢后，承包商若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際不符合同條約，可以以合同中要求為依據(jù)，合理提出索賠，從而確保自身毅利益不會(huì)遭受損失。尤其是針對(duì)一些潛在索賠內(nèi)同，這種內(nèi)容沒(méi)有在合同中明確表述，需要在現(xiàn)有合同文件基礎(chǔ)之上，來(lái)對(duì)索賠進(jìn)行合理推理，才能夠依法獲得賠償。此外，在實(shí)際管理過(guò)程中，業(yè)主方處于自身利益考量，通常都會(huì)對(duì)提出的索賠請(qǐng)求進(jìn)行質(zhì)疑，這就需要承包商準(zhǔn)備好“證據(jù)”，即造合同管理中，提前完成與索賠相關(guān)的資料收集，這將能夠極大提升索賠成功率，并且能夠有效避免索賠扯皮、爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題發(fā)生。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在實(shí)際開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，存在很多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而對(duì)工程建設(shè)效益提升造成了嚴(yán)重的影響，因此需要結(jié)合相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決措施，從而提升工程經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量水平，推動(dòng)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
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作者：申麗琴 單位：山西交投高新高速公路管理有限公司