工程經(jīng)濟風險管理淺析
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1）招投標過程中產(chǎn)生的報價風險。這里面包含兩方面的內(nèi)容，一方面工程量清單的項目與計量規(guī)則存在差異。自工程量清單計價體制實施以來，經(jīng)歷了03清單與現(xiàn)行08清單的變革，清單的內(nèi)容和項目與計量規(guī)則不一致造成工程招標報價時產(chǎn)生一定的誤差，另一方面是指業(yè)主在招標文件中未提供或未說明相應的計量方法、規(guī)則、技術規(guī)范等，實際工程量的計算由項目投標方根據(jù)招標圖來計算，而項目投標方所采用的標準、參考的規(guī)則與招標方的預期存在利益矛盾，容易造成工程報價出現(xiàn)大的偏差和失誤。
2）設計原因?qū)е碌臐撛陲L險。在當前我國建筑市場發(fā)展迅猛的特殊時期，由于種種原因，很多建設單位往往在工程的初設階段就提前進行招標，由于初設深度的不夠，覆蓋面不全等原因，所提供的工程量清單容易漏項，由此所確定的“綜合單價”不可能完全涵蓋施工圖的內(nèi)容，容易導致投標報價偏低，無形之中造成工程的潛虧。
3）惡性競爭的風險。由于建筑市場的不規(guī)范，不合理的惡性競爭、低價中標現(xiàn)象普遍存在，一些施工企業(yè)為了拿到工程，不惜成本，不按市場規(guī)律辦事，超低報價，甚至虧本報價，這主要表現(xiàn)在：a.業(yè)主對工程招投標制度認識不到位，錯誤地認為工程招投標的主要目的是壓低價格，為了節(jié)約資金，只要能夠少花錢，其他的都是次要的，忽視了工程的環(huán)保、安全質(zhì)量以及過程的控制；b.建筑市場競爭規(guī)則不盡完善，施工企業(yè)普遍處于建筑市場價值鏈的最底層，業(yè)主經(jīng)常利用自己的強勢地位制定霸王條款，不合理的壓低價格，把不平等的工程款項結算方式強加給建筑施工企業(yè)；c.我國建筑市場處于僧多粥少的買方市場，施工企業(yè)為了最大限度地緩解設備閑置及養(yǎng)活隊伍，保持工程施工的延續(xù)性，不得不把低價中標作為企業(yè)存活下去的策略。
4）合同風險。許多建筑工程業(yè)主認為自己出資，什么都是自己說了算，缺乏正確的合同觀念，利用自己的強勢地位，通過各種不合理的霸王條款將工程風險與責任轉嫁給施工企業(yè)。如將2%～2.5%的工程總承包風險費視作轉嫁所有風險的跳板，取消所有的二三類設計變更，收取不合理的高額的履約保證金，取消工程備料款，加大工程質(zhì)量保證金的收取額度，私自延長工程質(zhì)量保修期限等。
5）勞務分包的風險。建筑工程的實施需要使用一定數(shù)量的農(nóng)民工，工程開工前以及過程中，施工企業(yè)會對他們進行大量的培訓，但是由于知識水平受限，認知程度不一等原因，仍然存在安全質(zhì)量事故和工傷隱患的風險。如果選擇勞務隊伍不嚴謹，勞務費的結算會受到綁架，陷入勞務糾紛的泥潭，造成不必要的經(jīng)濟損失。
6）施工技術管理的風險。a.施工方案、工藝、方法的風險。由于工程施工的不確定性，施工過程中往往會出現(xiàn)于想不到的狀況，比如會受到地質(zhì)、氣候、水文、設備、資金、工期、技術標準等因素的影響。工程施工方案技術含量越高，施工越復雜，其所面臨的風險也越大。b.工程安全與質(zhì)量風險。工程施工中，由于施工人員未嚴格遵守施工技術規(guī)范、安全操作條例而導致工程安全質(zhì)量事故的事例經(jīng)常發(fā)生；業(yè)主臨時提出加快工程進度，卻不給予施工企業(yè)補償，這些都會給建筑施工企業(yè)帶來損失。
二、工程經(jīng)濟管理風險的防范應注意以下幾個方面的內(nèi)容
1）必須提高對工程經(jīng)濟管理的認識。要通過學習教育培訓等手段，提高工程項目管理人員的經(jīng)濟管理意識。工程經(jīng)濟管理工作是一個涉及全體項目工作人員、涉及施工全過程的系統(tǒng)性工作，無論是工程項目的管理層還是基層的作業(yè)層，都應該有成本控制意識，只有把成本、安全、進度、質(zhì)量等科學合理的協(xié)調(diào)，才能在項目管理的過程中不斷優(yōu)化，實現(xiàn)成本最優(yōu)，取得良好的經(jīng)濟效益。
2）必須提升工程項目經(jīng)濟風險的分析能力。施工企業(yè)在參與項目實施的過程中，必須關注風險發(fā)生的預兆以及其發(fā)展變化，以采取必需的應對措施，提出合理的經(jīng)濟賠償?shù)姆绞?。譬如因設計變化、標書所規(guī)定的施工方式不合理、添加另外的施工項目、現(xiàn)場施工條件的變更、工程量的增加、人力不能抵抗的自然條件導致進度延誤、業(yè)主對施工順序提出更改以及提出超過合約范疇而導致的施工費用增加等。
3）必須正確處理工期與成本之間的關系。工程經(jīng)濟管理的一個重要目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業(yè)主索賠成本。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
4）必須重視對工程項目質(zhì)量與成本的關系協(xié)調(diào)控制。對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。工程質(zhì)量成本管理的目標是使質(zhì)量成本的綜合達到最低值。一般來說，質(zhì)量預防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失（內(nèi)外部故障損失）則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。
5）必須強調(diào)工程技術與經(jīng)濟管理的有機結合。在我國目前建筑市場上，工程造價人員專業(yè)相對單一，大多不參與工程施工方案的制定，對現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的索賠問題了解不深，造成懂經(jīng)濟的不懂技術，懂技術的不懂經(jīng)濟的尷尬局面。因此，應該充分強調(diào)技術工程師與造價工程師的相互學習與合作，二者的有機結合才能確保工程項目施工既科學又經(jīng)濟。
6）必須完善工程經(jīng)濟管理體系及制度建設。a.要完善組織體系。施工企業(yè)應該健全工程經(jīng)濟管理機構，設立專門的工程經(jīng)濟管理部門，負責檢測、監(jiān)控預算成本、索賠管理和企業(yè)定額測定等工作；b.完善內(nèi)部控制制度。施工企業(yè)的管理層，應當制定和完善本內(nèi)部的成本責任制和監(jiān)督考核機制。在下達承包任務時，不僅將質(zhì)量、工期、安全等控制指標寫入任務書中，而且將成本控制指標也寫入其中。為企業(yè)成本管理提供制度保障。
三、結論
任何一種管理行為都要通過一定的管理方法來實現(xiàn)，工程經(jīng)濟管理是一項要求很高的工作，采用不同的管理方法則會產(chǎn)生不同的功效。因此認真分析工程經(jīng)濟管理風險的來源，選擇合適的行動方法和途徑，明確防范風險的措施，以求比較經(jīng)濟地達到既定的目標，對于施工企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要意義。
作者：席克服 單位：中鐵電氣化局三公司
