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一、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題分析
1.財務(wù)會計管理重視核算、輕視監(jiān)督
事業(yè)單位自行設(shè)置會計機(jī)構(gòu),任免會計人員,會計人員對本單位直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),會計人員不受上級財政部門領(lǐng)導(dǎo)管轄,所以事業(yè)單位會計人員始終存有做假賬不被查出的僥幸心理。很多單位對上級隱匿財政收入,財務(wù)管理混亂,國有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。會計集中核算對會計核算工作進(jìn)行集中辦理,這樣就鏟除了事業(yè)單位在會計核算中的“假賬”,事業(yè)單位各項收支和經(jīng)濟(jì)往來都要經(jīng)過會計核算中心的賬號,由專門的會計人員對這些賬目進(jìn)行監(jiān)督,這樣可以加強(qiáng)事業(yè)單位遵紀(jì)守法的意識,但是事業(yè)單位卻普遍重視核算,缺少監(jiān)督。單位資產(chǎn)管理與集中核算工作脫節(jié),單位內(nèi)部的開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性,無法監(jiān)督單位費(fèi)用開支的真實(shí)性。很多事業(yè)單位依然是沿用的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式,不能跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,這種記賬、算賬、報賬的核算模式不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,財務(wù)管理始終處于“人推著數(shù)字走”的被控局面中,財務(wù)管理控制落不到實(shí)處。
2.財務(wù)管理制度不規(guī)范,預(yù)算控制不強(qiáng)
在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中,很多單位缺乏完善科學(xué)的財務(wù)管理制度。領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度不夠,財務(wù)管理人員往往是按照之前的慣例和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財務(wù)運(yùn)作,財務(wù)會計的隨意性較大。有些單位雖然建立了財務(wù)會計管理制度,但是管理內(nèi)容較為落后,不能夠適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展,財務(wù)管理制度無法保證財務(wù)工作的順利開展。預(yù)算管理為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行提供前提條件,但是很多單位的預(yù)算控制能力不強(qiáng),結(jié)果影響了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行。財務(wù)的隨意性較大,財務(wù)控制不嚴(yán)格,只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以報銷,財務(wù)控制容易出現(xiàn)透支現(xiàn)象。財務(wù)支出沒有計劃性,就容易導(dǎo)致資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn),降低了資金的使用效率,影響了事業(yè)單位各項工作的順利推行。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計管理對策分析
1.完善事業(yè)單位內(nèi)部會計控制
在內(nèi)部會計控制體系中,不斷加強(qiáng)事業(yè)單位管理者的主導(dǎo)地位。單位負(fù)責(zé)人要對財會報告的真實(shí)、完整負(fù)責(zé),加強(qiáng)對單位管理者的培訓(xùn),使他們都能夠掌握內(nèi)控的基礎(chǔ)知識,積極改善組織內(nèi)環(huán)境。為不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度,事業(yè)單位還應(yīng)該積極引入企業(yè)管理方法的授權(quán)批準(zhǔn)機(jī)制,內(nèi)部牽制、物帳分離,防止接近資產(chǎn)的人私自挪用資產(chǎn)。同時事業(yè)單位要不斷完善內(nèi)部控制體系,充分發(fā)揮財政與審計部門的作用。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理,完善財務(wù)管理制度
加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理,預(yù)算編制時要做到事無巨細(xì),清晰明了地安排好各項支出。財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān),除非特殊情況,不要隨意更改預(yù)算,嚴(yán)格按照程序上報審批,責(zé)任到人。同時各部門要積極合作,積極反饋預(yù)算管理狀況,做到資產(chǎn)明確,賬目清晰。各項管理工作的有序開展都離不開完善的制度做保障,事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度建設(shè)必須順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,使管理制度朝著科學(xué)化、規(guī)范化的道路向前發(fā)展。完善事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,提高財會工作效率,保障國家財產(chǎn)安全。
3.提高事業(yè)單位財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)
財務(wù)會計工作是一項技術(shù)性、管理性要求很高的工作,財務(wù)會計工作人員必須懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理,才能夠做好這項工作。為提高工作人員的素質(zhì)和技術(shù)水平,事業(yè)單位首先要提高會計從業(yè)人員的門檻,必須持證上崗,無證者一律不得參與事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作。對于缺乏經(jīng)驗(yàn)的工作人員,單位要提供機(jī)會對其進(jìn)行培訓(xùn),使之不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求會計從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn),提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。對于財務(wù)管理人員,單位應(yīng)該財務(wù)激勵與約束相結(jié)合的管理模式,充分鼓勵和嘉獎那些優(yōu)秀的會計人員,調(diào)動他們的積極性,不斷提高工作效率,同時還要用規(guī)章制度和法律法規(guī)來約束他們的違法行為,保障各項財務(wù)會計工作的順利進(jìn)行。
作者:張小瑩 劉凱 張鋒 單位:山東信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院